第一篇：2007年依法行政工作總結(jié)及2008年工作思路

文章標(biāo)題：2007年依法行政工作總結(jié)及2008年工作思路

2007年依法行政工作總結(jié)及2008年工作思路的匯報(bào)

2007年，我市依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新臺(tái)階，全市法治環(huán)境得到較大改善?，F(xiàn)將我市2007年依法行政工作總結(jié)和2008年工作思路匯報(bào)如下：

一、2007年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作

1．加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)主抓。《綱要》出臺(tái)后，市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)我市依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門成立以主要負(fù)責(zé)人擔(dān)綱的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把貫徹落實(shí)《綱要》工作列入重要日程。年初，市政府召開全市依法行政工作會(huì)議，深入總結(jié)我市依法行政工作,并就2007年工作作了全面部署。

2．統(tǒng)籌抓好依法行政的規(guī)劃工作。組織召開市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)衢州市依法行政工作會(huì)議精神，討論通過《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對(duì)全市依法行政工作作了總體部署，對(duì)需要完成的工作任務(wù)，整理成8大類32項(xiàng)，分解到市政府各部門，并對(duì)應(yīng)各部門職能，突出工作重點(diǎn)，明確各自任務(wù)。其中，市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)3大類5項(xiàng)工作，參與其它27項(xiàng)工作。2007年8月31日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《2006年度依法行政重點(diǎn)工作安排》，明確了2008年前需要完成的5大類14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。

3．把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核。年初，我市制定下發(fā)《依法行政工作考核辦法（試行）》，將市政府主要行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府法制辦專門印發(fā)了考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，分為貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)依法行政保障措施及附加分等七個(gè)方面33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作安排，近期市政府法制辦將牽頭組織有關(guān)部門對(duì)全市依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府行政行為

1．健全決策監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定》，按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的程序和規(guī)則，建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，做到廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證制度。為進(jìn)一步規(guī)范行政決策和責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一提供了制度保障。

2．提高制度建設(shè)質(zhì)量。制定出臺(tái)《規(guī)范性文件備案審查辦法》、《人民政府制定規(guī)范性文件辦法》和《規(guī)范性文件備案格式（試行）》等一批規(guī)范制度建設(shè)的文件。按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的科學(xué)編制。依據(jù)年初發(fā)布的規(guī)范性文件制定計(jì)劃申報(bào)通知，對(duì)部門上報(bào)的56個(gè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了審核，確定26項(xiàng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查和報(bào)備制度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送程序和格式，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，及時(shí)清理不符合形勢(shì)的政策文件。今年共收到部門報(bào)備各類文件172件，市政府報(bào)備衢州市規(guī)范性文件25件，清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)文件22件。

3．加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法，依法受理各類行政復(fù)議申請(qǐng)，按照重依據(jù)、重證據(jù)、重程序的原則，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。健全完善行政復(fù)議工作制度，建立《人民政府行政復(fù)議案件辦理程序（細(xì)則）》，健全行政復(fù)議責(zé)任追究制度，積極探索行政復(fù)議調(diào)解工作。加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，市法制辦升格為正科級(jí)單位，行政編制增至4名，內(nèi)設(shè)行政復(fù)議科，法制辦現(xiàn)有工作人員增至3名。今年來，市政府依法受理各類行政復(fù)議申請(qǐng)12件，涉及規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、勞動(dòng)、計(jì)生等方面，現(xiàn)已審結(jié)的有8件，均維持，其中經(jīng)法制辦協(xié)調(diào)處理的有5件；應(yīng)訴案件5件，已審結(jié)4件，其中當(dāng)事人撤回訴訟1件，當(dāng)事人變更訴訟主體1件，維持2件；市政府裁決案件1件。

4．拓展行政監(jiān)督渠道。一是完善市長(zhǎng)信箱、對(duì)話平臺(tái)等辦理系統(tǒng)，對(duì)市民投訴事項(xiàng)和反映的問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)都直接答復(fù)或指示相關(guān)單位限時(shí)答復(fù)，使其及時(shí)得到解決。二是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于在全市開展“兩提高一降

低”機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動(dòng)的通知》，對(duì)行政低效、行政失效等問題，由市效能辦督促進(jìn)行整改。三是發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察的專門監(jiān)督作用，制定出臺(tái)《審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布辦法》，切實(shí)保證執(zhí)法活動(dòng)的廉潔和公正。

（三）推進(jìn)執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效率

1．深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《浙江省深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一

步梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法崗位、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度及工作機(jī)制，包括案卷質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法監(jiān)督檢查和錯(cuò)案責(zé)任追究等制度。

2．積極開展行政執(zhí)法檢查。根據(jù)年初計(jì)劃安排，市政府法制辦于6月份對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、交通等6個(gè)部門就貫徹執(zhí)行行政許可法、推行政務(wù)公開、開展行政效能建設(shè)和規(guī)范行政執(zhí)法行為等四項(xiàng)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過聽取部門工作匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，核查行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，實(shí)地察看政務(wù)公開欄建設(shè)，特別是行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的公示等情況，及時(shí)反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地提出了整改意見和建議。

3．努力探索聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。年初以來，市規(guī)建、工商、公安、交通、衛(wèi)生和有關(guān)街道成立聯(lián)合整治工作組，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取規(guī)勸、責(zé)令整改、現(xiàn)場(chǎng)拆除等手段，相繼開展了整治城區(qū)亂搭亂建和落地空調(diào)外機(jī)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取得了顯著成效。通過聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，我市在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、調(diào)查摸底、規(guī)范執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為推行綜合行政執(zhí)法進(jìn)行了有益探索。

（四）改革行政管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能

1．全面清理行政許可事項(xiàng)。年初，我市轉(zhuǎn)發(fā)了省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目清理意見書（樣表）的通知》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)清理”的原則，以再次清理行政許可項(xiàng)目設(shè)定依據(jù)、行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體為重點(diǎn)，組織部門在“四項(xiàng)清理”的基礎(chǔ)上對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再清理。共清理出行政許可項(xiàng)目實(shí)施主體59個(gè)，其中包括市政府及其37個(gè)部門和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；清理出行政許可項(xiàng)目351項(xiàng)，比2004年減少81項(xiàng)，其中3個(gè)部門各增1項(xiàng)，15個(gè)部門減少84項(xiàng)，進(jìn)一步提高了許可項(xiàng)目的精確度。

2．積極推進(jìn)行政審批制度改革。市行政服務(wù)中心自2003年成立以來，對(duì)行政審批制度進(jìn)行了積極的改進(jìn)和創(chuàng)新。建立了窗口式服務(wù)制、并聯(lián)審批制等11項(xiàng)相關(guān)制度，通過例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)議等制度對(duì)各部門及其窗口進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并實(shí)行“一門受理，抄告相關(guān)，內(nèi)部運(yùn)作，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式；實(shí)行“辦事五公開”和“五制”辦理制，方便群眾辦事；開展群眾對(duì)窗口辦事滿意度測(cè)評(píng)工作和窗口星級(jí)評(píng)比工作，取得了明顯成效。

3．加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和全國(guó)公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會(huì)議精神，按照《2006年全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，繼續(xù)把廣大群眾最為關(guān)心、最想了解、實(shí)施過程中最容易發(fā)生問題的事項(xiàng)和政府重大事項(xiàng)決策過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，特別是各類規(guī)范性文件、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目審批實(shí)施、政府采購(gòu)、征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等情況，及時(shí)在網(wǎng)上公布，政務(wù)公開工作取得一定成效。

4．促進(jìn)社會(huì)保障就業(yè)工作。近年來，我市高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，以城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)的新型社會(huì)保障和救助體系不斷完善。到今年末，我市有2.37萬(wàn)城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，3448名被征地人員參加基本生活保障，6997名企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理，44.1萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，1663名五保老人和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，4972戶8535人享受低保。

（五）防范化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1．切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。以信訪工作十項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，建立健全《重大決策和重大項(xiàng)目信訪評(píng)估制度》、《辦理群眾來信工作規(guī)則》和《預(yù)防處置群體性事件實(shí)施細(xì)則》等信訪制度；繼續(xù)落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)”的信訪格局，使許多信訪及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)；深入開展疑難信訪問題集中治理活動(dòng)，使一批群眾反映的信訪突出問題得到有效解決。

2．大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)矛盾糾紛排查月報(bào)制度和季度匯總制度，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，建立完善長(zhǎng)效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試考核制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。年初，市政府召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《綱要》及我市依法行政五年規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)了《綱要》的貫徹落實(shí)。行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)有序推進(jìn)，2006年共培訓(xùn)學(xué)員147名，其中通過考試的有98名，為提升法制隊(duì)伍綜合素質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政提供了人力支持。

2．廣泛宣傳教育。為深入宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》，按照上級(jí)部署，我市啟動(dòng)了依法行政宣傳月工作。由法制辦牽頭，組織市政府18個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門通過制作依法行政宣傳橫幅、編排黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）廣泛開展《綱要》學(xué)習(xí)宣傳咨詢活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料2000余份，接受咨詢200余人次，收到市民各類意見、建議20多條，積極營(yíng)造了全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好氛圍。

回顧一年來的工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，也清楚地認(rèn)識(shí)到，與《綱要》建設(shè)法治政府的要求相比，還存在著較大差距，主要問題是：一是學(xué)習(xí)、宣傳還需要進(jìn)一步深入。有的政府部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》的認(rèn)識(shí)不到位；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法制、或不講法制的現(xiàn)象依然存在；三是全市依法行政工作發(fā)展不平衡，存在差距較大；四是一些地方和部門行政執(zhí)法監(jiān)督不力，行政執(zhí)法檢查形式化，行政執(zhí)法責(zé)任缺乏剛性措施保證，過錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位。五是基層依法行政力量薄弱，人員素質(zhì)不高。一些行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)欠缺，法制觀念淡薄，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，行政執(zhí)法水平不高。這些問題我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。

二、2007年工作思路

2007年，我市依法行政工作將面臨更新的挑戰(zhàn)，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，努力提升全市依法行政工作水平，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作

1．深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)省辦安排，繼續(xù)做好深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制后續(xù)工作。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》。組織開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，將行政執(zhí)法評(píng)議考核納入政府及其部門績(jī)效評(píng)估工作，逐步理順行政執(zhí)法體制。

2．嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、科學(xué)，具有可操作性，防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。抓好規(guī)范性文件和行政審批項(xiàng)目，從源頭上防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。切實(shí)糾正在行政執(zhí)法工作中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。

3．繼續(xù)抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使之正確把握依法行政的基本要求，正確處理好依法行政和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，提高執(zhí)法水平，全面理解“合法行政、合理行政、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”深刻內(nèi)涵，樹立服務(wù)觀念，促進(jìn)效能建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，對(duì)不符合要求的，要調(diào)離執(zhí)法崗位，依法取消其執(zhí)法資格。

4．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運(yùn)用，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時(shí)提出整改要求。

5．加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)人員力量，部門有法制科的要充實(shí)人員，沒有法制科的要確定專人從事法制工作。法制辦對(duì)全市法制機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，凡是落實(shí)不到位的，督促其落實(shí)到位。探索在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。

（二）創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平

1．找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法制工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。要在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手為組長(zhǎng)的落實(shí)機(jī)構(gòu)，探索建立以法制辦、監(jiān)察局、人事局為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的配備法制工作隊(duì)伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動(dòng)化，辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。

2．尋找落腳點(diǎn)，解決依法行政難點(diǎn)問題。從執(zhí)法證管理入手，嚴(yán)格實(shí)行證件年審和繳銷制度，探索解決管人難題；嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，探索解決管單位難題；從處理案件入手，探索解決管事難題。

3．尋找根本點(diǎn)，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策；嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，強(qiáng)化法制監(jiān)督職能；探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用，為政府工作分憂。

（三）健全制度，完善依法行政工作機(jī)制

1．探索建立轉(zhuǎn)變政府職能方面的現(xiàn)代公共服務(wù)制度、部門職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、公共財(cái)政保障制度、政府信息公開和網(wǎng)上辦事制度。

2．健全科學(xué)民主決策機(jī)制方面的專家論證制度、聽取意見制度、跟蹤反饋和責(zé)任追究制度、制定規(guī)范性文件方面的專家咨詢制度、成本效益分析制度和定期評(píng)估制度。

3．進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、案卷評(píng)查、執(zhí)法主體資格、行政復(fù)議、信訪、定期報(bào)告和依法行政工作考核等制度。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造依法行政濃厚氛圍

1．建設(shè)公眾宣傳陣地，探索在市廣播電臺(tái)或信息網(wǎng)開辦常年法律咨詢、每周一評(píng)等欄目，大力宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等方針政策和綜合性法律法規(guī)。

2．建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳培訓(xùn)陣地，以市委黨校為主陣地，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)。

3．建設(shè)公眾網(wǎng)點(diǎn)宣傳陣地，以寫標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、出板報(bào)、巡回宣傳車等形式進(jìn)行宣傳，全方位、多角度宣傳依法行政和建設(shè)法治國(guó)家的基本內(nèi)容，營(yíng)造輿論氛圍。

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第二篇：2016依法行政工作思路

XX市農(nóng)發(fā)局2016依法行政工作思路

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，同時(shí)也是推進(jìn)我局依法行政工作的重要之年，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實(shí)四川省委、成都市委和XX市委的相關(guān)部署，確?！笆濉遍_好局、起好步。今年，我局深入推進(jìn)依法行政工作的總體思路是：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)和職能雙轉(zhuǎn)變。

一、強(qiáng)化依法行政，加大行政執(zhí)法力度

一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批流程。減少和下放一批涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)優(yōu)化和清理我局行政審批事項(xiàng)目錄，厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正亂作為、不作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。二是進(jìn)一步健全行政決策法定程序和規(guī)范性文件備案審查制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，完善我局的重大行政決策程序，完善行政決策合法性審查制度。按照《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，將全部行政規(guī)范性文件納入備案審查體系之中，做到有件必備、及時(shí)報(bào)備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大政務(wù)信息公開力度。對(duì)我局涉農(nóng)業(yè)（林業(yè)）行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、條件全面公開，方便群眾依法辦理行政許可事項(xiàng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，每月初在我局網(wǎng)站公開上月審批辦件統(tǒng)計(jì)、審批公告和農(nóng)業(yè)(林業(yè))行政處罰案件信息。四是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立的農(nóng)業(yè)合作社，大力培育新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。五是努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，加大行政執(zhí)法力度，啟動(dòng)“七五普法”工作。通過專題培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)的方式相結(jié)合，提高執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)法用法水平和執(zhí)法能力。嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在工作中做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格證管理制度，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，對(duì)在執(zhí)法過程中違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和普及，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

二、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

堅(jiān)持以人為本、法治為基，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，圍繞“務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信、親民、清廉”的要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高駕馭復(fù)雜形勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一是進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持民生需求導(dǎo)向，切實(shí)把群眾的冷暖憂樂放在心上，緊緊圍繞民生民向民愿，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和整合公共資源職能，加大公共服務(wù)支出比重。深化審批制度改革，提高行政效能。實(shí)行管理重心下移。圍繞有利便民服務(wù)、增強(qiáng)基層功能的要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，開展新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))示范建設(shè)，進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施農(nóng)村灌溉鞏固提升工程，新增有效灌溉面積穩(wěn)步上漲，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田穩(wěn)步遞增，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，保障糧食生產(chǎn)。二是進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)勤廉政府。完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。著力真抓實(shí)干，直面矛盾，破解難題。完善綜合考評(píng)，強(qiáng)化績(jī)效管理，推進(jìn)政府創(chuàng)新。規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理，規(guī)范公務(wù)接待。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓和政府采購(gòu)制度，完善公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)全覆蓋。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。建設(shè)勤政廉潔的隊(duì)伍。著力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，落實(shí)好貧困村“五個(gè)一”幫扶措施，開展建檔立卡“回頭看”，擠干水分實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。

三、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)

喚醒責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“有責(zé)”氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鞏固和深化黨的群眾路線教實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)防止“四風(fēng)”問題回潮反彈。切實(shí)開展形式多樣的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人”和“責(zé)任人”。

一是堅(jiān)持以上率下，突出示范效應(yīng)。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過程中，局黨組必須堅(jiān)持以身作則、帶頭示范，帶頭作出廉潔自律承諾、帶頭講廉政黨課、帶頭開展專題學(xué)習(xí)、帶頭報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭履行“一崗雙責(zé)”、帶頭研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是堅(jiān)持文化導(dǎo)廉，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，著力營(yíng)造崇廉尚廉的文化氛圍。結(jié)合基層黨建、黨務(wù)公開、“法治長(zhǎng)廊”建設(shè)等重點(diǎn)工作，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院等設(shè)施和平臺(tái)作用，全力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。積極抓好廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。三是狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“負(fù)責(zé)”體系。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為抓好黨建工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化工作措施，打好“組合拳”，著力構(gòu)建科學(xué)合理、明確到位的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系。四是緊扭“龍頭”不放松。根據(jù)每年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)任務(wù)要求，修改完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，使責(zé)任內(nèi)容更加貼合實(shí)際、更具操作性。各級(jí)各部門也細(xì)化分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。五是緊扣制度抓防控。認(rèn)真落實(shí)權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)定，健全完善議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”和請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”和研究“三重一大”事項(xiàng)末位表態(tài)制度。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和選拔任用程序，匡正選人用人風(fēng)氣。全面推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，深化黨務(wù)政務(wù)和窗口部門辦事公開。

2016年的依法行政工作，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊跟黨中央的步伐，在成都市委、市政府和XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、奮發(fā)有為，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)XX”而努力奮斗！

第三篇：2007年依法行政工作總結(jié)及2008年工作思路

2007年，我市依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新臺(tái)階，全市法治環(huán)境得到較大改善?，F(xiàn)將我市2007年依法行政工作總結(jié)和2008年工作思路匯報(bào)如下：

一、2007年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作

1．加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)主抓?！毒V要》出臺(tái)后，市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)我市依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門成立以主要負(fù)責(zé)人擔(dān)綱的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把貫徹落實(shí)《綱要》工作列入重要日程。年初，市政府召開全市依法行政工作會(huì)議，深入總結(jié)我市依法行政工作,并就2007年工作作了全面部署。

?2．統(tǒng)籌抓好依法行政的規(guī)劃工作。組織召開市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)衢州市依法行政工作會(huì)議精神，討論通過《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對(duì)全市依法行政工作作了總體部署，對(duì)需要完成的工作任務(wù)，整理成8大類32項(xiàng)，分解到市政府各部門，并對(duì)應(yīng)各部門職能，突出工作重點(diǎn)，明確各自任務(wù)。其中，市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)3大類5項(xiàng)工作，參與其它27項(xiàng)工作。2007年8月31日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《2006依法行政重點(diǎn)工作安排》，明確了2008年前需要完成的5大類14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。

3．把依法行政工作納入目標(biāo)考核。年初，我市制定下發(fā)《依法行政工作考核辦法（試行）》，將市政府主要行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府法制辦專門印發(fā)了考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，分為貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)依法行政保障措施及附加分等七個(gè)方面33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作安排，近期市政府法制辦將牽頭組織有關(guān)部門對(duì)全市依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府行政行為

1．健全決策監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定》，按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的程序和規(guī)則，建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，做到廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證制度。為進(jìn)一步規(guī)范行政決策和責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一提供了制度保障。

2．提高制度建設(shè)質(zhì)量。制定出臺(tái)《規(guī)范性文件備案審查辦法》、《人民政府制定規(guī)范性文件辦法》和《規(guī)范性文件備案格式（試行）》等一批規(guī)范制度建設(shè)的文件。按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的科學(xué)編制。依據(jù)年初發(fā)布的規(guī)范性文件制定計(jì)劃申報(bào)通知，對(duì)部門上報(bào)的56個(gè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了審核，確定26項(xiàng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查和報(bào)備制度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送程序和格式，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，及時(shí)清理不符合形勢(shì)的政策文件。今年共收到部門報(bào)備各類文件172件，市政府報(bào)備衢州市規(guī)范性文件25件，清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)文件22件。

3．加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法，依法受理各類行政復(fù)議申請(qǐng)，按照重依據(jù)、重證據(jù)、重程序的原則，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。健全完善行政復(fù)議工作制度，建立《人民政府行政復(fù)議案件辦理程序（細(xì)則）》，健全行政復(fù)議責(zé)任追究制度，積極探索行政復(fù)議調(diào)解工作。加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，市法制辦升格為正科級(jí)單位，行政編制增至4名，內(nèi)設(shè)行政復(fù)議科，法制辦現(xiàn)有工作人員增至3名。今年來，市政府依法受理各類行政復(fù)議申請(qǐng)12件，涉及規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、勞動(dòng)、計(jì)生等方面，現(xiàn)已審結(jié)的有8件，均維持，其中經(jīng)法制辦協(xié)調(diào)處理的有5件；應(yīng)訴案件5件，已審結(jié)4件，其中當(dāng)事人撤回訴訟1件，當(dāng)事人變更訴訟主體1件，維持2件；市政府裁決案件1件。

4．拓展行政監(jiān)督渠道。一是完善市長(zhǎng)信箱、對(duì)話平臺(tái)等辦理系統(tǒng)，對(duì)市民投訴事項(xiàng)和反映的問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)都直接答復(fù)或指示相關(guān)單位限時(shí)答復(fù)，使其及時(shí)得到解決。二是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于在全市開展“兩提高一降低”機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動(dòng)的通知》，對(duì)行政低效、行政失效等問題，由市效能辦督促進(jìn)行整改。三是發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察的專門監(jiān)督作用，制定出臺(tái)《審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布辦法》，切實(shí)保證執(zhí)法活動(dòng)的廉潔和公正。

第四篇：漁業(yè)局依法行政工作思路

按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“依法行政、依法治水、科學(xué)管水”的戰(zhàn)略方針，突出依法行政制度建設(shè)、水利立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議與應(yīng)訴、自身建設(shè)等工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定本依法行政工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，全面推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，保障水利依法行政工作健康持續(xù)快速發(fā)展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保水利依法行政工作順利開展

1．建立健全水利依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨委書記、局長(zhǎng)王永勝同志擔(dān)任，成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政科。領(lǐng)導(dǎo)小組要研究制定切實(shí)可行的依法行政工作規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署依法行政工作。

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2．將水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工作人員依法行政情況納入單位目標(biāo)管理考核體系，并將依法行政工作納入重要議事日程。

3．堅(jiān)持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按時(shí)向市政府做依法行政工作報(bào)告。

4．科學(xué)確定機(jī)關(guān)科室依法行政職能。依據(jù)《市水利與漁業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步完善局系統(tǒng)內(nèi)部依法行政職能和依法決策規(guī)則，形成對(duì)口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，相互制約、密切配合的依法行政和法制監(jiān)督機(jī)制。

5．建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每季度組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。

（二）全面加強(qiáng)水利依法行政制度建設(shè)，努力提升水利依法決策水平和依法執(zhí)政能力

1.完善依法行政決策機(jī)制，提高依法決策水平。一是健全和完善以公眾參與、專家論證、黨委決定和法制監(jiān)督為主要形式的依法行政決策制度和程序。通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)和討論會(huì)等形式廣泛聽取意見，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。二是按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度。對(duì)水利系統(tǒng)重點(diǎn)工作和工程項(xiàng)目建設(shè)，全部納入依法行政和法制監(jiān)督體系，進(jìn)一步突出權(quán)力與責(zé)任、行為與監(jiān)督、目標(biāo)與法制的統(tǒng)一。三是落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。對(duì)重大行政決策做出前，要交由部門法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。法制工作機(jī)構(gòu)部門要完善行政決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督內(nèi)容、對(duì)象、程序和方式，確保監(jiān)督到位。四是堅(jiān)持重大行政決策實(shí)施后情況評(píng)價(jià)制度。對(duì)重大決策實(shí)施后，要配套安排法制監(jiān)督的科室和專門負(fù)責(zé)的單位和人員，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查和綜合評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。五是落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守，貽誤工作的行為，要依照規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人給予處分。

2.加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的管理工作，提高地方性法規(guī)和制度建設(shè)質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)五部水利地方性法規(guī)的清理和修改工作。成立市水利地方性法規(guī)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織市水土保持委員會(huì)辦公室、市太河水庫(kù)管理局、市水資源管理辦公室、市萌山水庫(kù)管理處、市大武水源管理處等五個(gè)單位，依據(jù)《市地方性法規(guī)清理工作實(shí)施方案》的工作要求和時(shí)間安排，開展《市水土保持若干規(guī)定》、《市太河水庫(kù)水源保護(hù)管理辦法》、《市水資源管理辦法》、《市萌山水庫(kù)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《市大武水源地水資源管理辦法》五個(gè)地方性法規(guī)的調(diào)研、修改和清理工作。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作。建立和完善規(guī)范性文件管理制度，對(duì)水利系統(tǒng)下發(fā)的規(guī)范性文件，必須由水利系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查審核，通過后才能下發(fā)有關(guān)單位，對(duì)規(guī)范性文件要及時(shí)建檔歸檔，規(guī)范管理。三是加強(qiáng)行政許可的審批制度。按照《水行政許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水利行政審批和許可事項(xiàng)，進(jìn)一步提高許可審批制度建設(shè)的質(zhì)量。

3.建立水利行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制。從水政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、專項(xiàng)整治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核、執(zhí)法效果等六個(gè)方面確定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，按月評(píng)、季評(píng)和總評(píng)的方式，實(shí)行量化打分，公平合理地評(píng)選出局屬各單位和區(qū)縣的優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)水利依法行政工作的全面推進(jìn)。

（三）深入開展水利執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)水利執(zhí)法的行政效能和執(zhí)法權(quán)威

繼續(xù)鞏固和完善水利、公安聯(lián)席辦公會(huì)議制度，積極探索水利執(zhí)法社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要開展以下水利執(zhí)法工作：

1．中心城區(qū)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市政府辦公廳印發(fā)的《中心城區(qū)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》和實(shí)施細(xì)則，對(duì)中心城區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井取用水行為進(jìn)行全面整治和規(guī)范管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用地下水資源，確保水資源的可持續(xù)利用和廣大人民群眾飲水安全。各區(qū)縣也要根據(jù)中心城區(qū)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)意見，在本區(qū)域內(nèi)開展此項(xiàng)工作。

2．孝婦河排污口專項(xiàng)整治工作效果督查活動(dòng)。對(duì)涉及此項(xiàng)工程的張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)和周村區(qū)有關(guān)河段的治理效果實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)察，確保治理效果。

3．開展大中型水庫(kù)涉法事件專項(xiàng)整治工作。徹底查處和解決水庫(kù)違法事件和水事糾紛，依法解決有關(guān)群眾上訪問題。

4．開展主要骨干河道排污口清查和汛前清障專項(xiàng)整治工作。加大巡查力度，集中力量查處污染源頭，解決骨干河道水污染的頑癥。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好漁業(yè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查工作。

（四）嚴(yán)格落實(shí)水利執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

1．實(shí)行相對(duì)集中行政審批權(quán)，積極推行水利政務(wù)公開。一是繼續(xù)推進(jìn)和完善水利窗口辦事制度。將水利、漁業(yè)行政許可事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心集中辦理，公開行政事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、程序、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生；實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，集中統(tǒng)一辦理，嚴(yán)格落實(shí)行政許可“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”制度，保證行政許可程序合法，規(guī)范水行政許可審批工作，提高水行政工作效率。二是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范水行政許可審批行為。對(duì)水利行政許可事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、審批程序和辦理時(shí)限等有關(guān)內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公示，推行水利政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善水利規(guī)費(fèi)征收制度，將水利規(guī)費(fèi)的種類、征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)以及征收程序向社會(huì)公開。四是積極推行電子政務(wù)。在局網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、審批程序并提供申請(qǐng)書格式文本，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)，提高辦事效率。

第五篇：人防辦依法行政工作思路

人防辦依法行政工作思路

為認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加強(qiáng)人防執(zhí)法工作，全面推進(jìn)我辦依法行政進(jìn)程，結(jié)合實(shí)際，制定本工作安排。

1、今依法行政工作總體目標(biāo)是：深入貫徹十八大精神為，全面落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市實(shí)施辦法，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)夢(mèng)等系列知識(shí)，堅(jiān)定社會(huì)主義道路和共產(chǎn)主義理念信念。緊緊圍繞“建設(shè)西安國(guó)際化大都市東部生態(tài)新城”，以進(jìn)一步規(guī)范人防行政執(zhí)法程序、提升政務(wù)服務(wù)法治化水平為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《陜西省行政程序規(guī)定》、《陜西省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等文件，不斷夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)，努力提高行政執(zhí)法工作水平，全面推進(jìn)我辦依法行政工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作。年初，辦公會(huì)議專題研究依法行政工作，布置依法行政工作任務(wù)，并通過辦門戶網(wǎng)站對(duì)外宣傳發(fā)布。把依法行政工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為公務(wù)員考核、評(píng)定晉升級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)的條件之一。

3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省行政程序規(guī)定》。落實(shí)公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，未經(jīng)辦法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查的事項(xiàng)，不得提交會(huì)議討論、作出決策。年內(nèi)舉行一次人防重大行政決策聽證會(huì)。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)工作方案，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落人防辦《首問責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》。圍繞“履行戰(zhàn)備職能、參與城市建設(shè)、融入應(yīng)急管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的人防職能定位。整合人防戰(zhàn)備資源，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)救災(zāi)和人民生活服務(wù)。

5、做好規(guī)范性文件的管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查工作。未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件，不得頒布施行。認(rèn)真抓好規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度，及時(shí)糾正未經(jīng)“三統(tǒng)一”程序發(fā)布規(guī)范性文件的情況。做好規(guī)范性文件的清查工作。

7、進(jìn)一步提高依法行政能力。通過以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，提高行業(yè)依法行政意識(shí)和依法行政水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。全辦干部職工至少進(jìn)行2次以上法制專題學(xué)習(xí)。組織全辦干部職工認(rèn)真參加普法知識(shí)考試及其他法律知識(shí)考試，考試成績(jī)納入年終崗位責(zé)任考核范圍。

8、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格規(guī)范基層執(zhí)法行為，確保依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大執(zhí)法力度，維護(hù)人防政策法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

9、加強(qiáng)行政執(zhí)法案件檔案管理工作。嚴(yán)格落實(shí)一案一卷要求，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法案件建檔工作。

10、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。全面落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，對(duì)違法或錯(cuò)誤作出具體行政行為的過錯(cuò)責(zé)任人，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。

11、加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，暢通申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。豐富行政復(fù)議審理方式，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線，以實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率穩(wěn)步提升為目標(biāo)，通過健全管理體制、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能改造、抓好典型示范等工作，力爭(zhēng)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作再上新臺(tái)階。

二、工作要點(diǎn)

（一）加大宣傳、教育、培訓(xùn)力度，提高節(jié)能意識(shí) 1．組織召開全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會(huì)議。

2．開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和能耗統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)。

3．以全國(guó)節(jié)能宣傳周為契機(jī)，組織全區(qū)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能宣傳周主題活動(dòng)和能源緊缺日體驗(yàn)活動(dòng)。

4．為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系，交流節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)，組織召開街道公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

5．組織街道負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的同志進(jìn)行參觀見學(xué)活動(dòng)。

（二）認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》，加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

6．改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)。

（三）加大資金投入，實(shí)施節(jié)能改造和新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用

7．認(rèn)真做好全區(qū)公共機(jī)構(gòu)高效照明產(chǎn)品推廣及新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用工作。

（四）加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格考核規(guī)范，強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束

8．根據(jù)《XX市XX區(qū)“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃》制定、下發(fā)2013公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并報(bào)區(qū)考核辦備案。

9．加強(qiáng)節(jié)能工作日常檢查、指導(dǎo)，每季度對(duì)各單位用能情況、節(jié)能工作開展情況、各項(xiàng)資料完善情況、用能臺(tái)賬、用能票據(jù)等進(jìn)行抽查，不斷加大節(jié)能監(jiān)察指導(dǎo)力度，確保按時(shí)完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。10．根據(jù)各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況，建立日?？己斯ぷ髋_(tái)賬，每季度報(bào)區(qū)考核辦。

11．按照考核方案和實(shí)施細(xì)則，對(duì)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行考核，結(jié)合日常檢查及工作臺(tái)賬進(jìn)行量化打分，由區(qū)考核辦按一定權(quán)重計(jì)入各單位年終綜合考核分值。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)推進(jìn) 在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作，確保責(zé)任到人、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)節(jié)能工作的組織、推進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)解決涉及全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重大問題，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。

各公共機(jī)構(gòu)要把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作為本部門（系統(tǒng)）節(jié)能工作的重要內(nèi)容，精心組織，統(tǒng)籌安排，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊落實(shí)，特別是科教文衛(wèi)體、民政等部門，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，并加強(qiáng)監(jiān)管。