第一篇：長寧鎮(zhèn)計劃生育保險實施方案

長政發(fā)（2011）033號

長寧鎮(zhèn)人民政府

關于深入開展人口與計劃生育系列保險的工作方案 各村委會：

為了認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》進一步促進我鎮(zhèn)計劃生育保險工作持續(xù)健康發(fā)展，使計劃生育保險工作具體化、責任化、經(jīng)常化，結合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)對我鎮(zhèn)計生保險工作安排如下：

一、加強領導，健全組織

成立長寧鎮(zhèn)計劃生育保險領導小組。組長負責此項工作的全部，鎮(zhèn)計生主管及計生辦主任為具體業(yè)務負責人，辦事員做好日常工作。

二、進一步強化宣傳、營造氛圍

鎮(zhèn)計生辦通過在人行道設立咨詢臺、發(fā)放宣傳品等多種有效的宣傳形式，進一步廣泛的開展宣傳計劃生育保險工作，使廣大群眾真正認識到開展計劃生育保險是黨和政府對計劃生育家庭的關懷，是對計劃生育家庭給予獎勵的優(yōu)惠政策的一種輔助和補充，從而提高群眾的 保險意識和參保的積極性。各村聯(lián)系實際，-1-

適時開展計劃生育保險工作宣傳活動，并將活動情況及時上報鎮(zhèn)計生辦。

三、搶抓機遇、積極宣傳，為確保計劃生育保險工作的順利開展

通過懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳品，使更多群眾了解計劃生育工作、計劃生育保險工作的內容，同時也在更多的群眾心目中樹立了人口計生委與中國人壽的形象。

四、強化培訓，提高人員業(yè)務素質

縣人口計生委和人壽保險公司將在3月19日人口和計劃生育工作會議的同時對業(yè)務人員組織學習、培訓，努力提高業(yè)務人員的保險知識和服務意識，同時我們也將利用重大節(jié)日期間，相互學習、互相配合，開展形式多樣的宣傳教育活動，爭取把最優(yōu)質的服務送到群眾中去，用優(yōu)質的服務、真誠的關懷贏得群眾的認可。5月份，結合“少生快富”項目資金下發(fā)的有利時機，縣計生協(xié)會專門安排人員配合保險公司到鎮(zhèn)上開展村級計生保險宣傳培訓。

五、強化責任，扎實工作，推進計劃生育保險工作更好更快的發(fā)展

我鎮(zhèn)計生辦將計劃生育保險工作納入到考核目標中，使計劃生育保險這一利民的舉措責任化、目標化、經(jīng)常化，具體要求各村安排專人負責計生保險宣傳辦理工作，縣人壽保險公司派專人負責單證的發(fā)放、單證的登記、人員培訓以及相互聯(lián)系的工作。鎮(zhèn)計劃生育保險工作的順利開展離不開各村和人壽保險公司的通力合作，在雙方互利、互惠、互補的基礎上，我鎮(zhèn)2011年的計劃生育保險工作將會取得更好的成績。

附：長寧鎮(zhèn)計生保險工作領導小組組成情況

長寧鎮(zhèn)人民政府

二O一一年三月二十六日

長寧鎮(zhèn)計生保險工作領導小組組成情況

組長: 陳國康鎮(zhèn)黨委書記

副組長: 蔡瑞鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

吳文斌鎮(zhèn)黨委副書記

楊全龍鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

成員: 田軍團鎮(zhèn)計生辦主任

谷鵬鎮(zhèn)計生辦副主任

武利明鎮(zhèn)計生辦副主任

張國慶鎮(zhèn)計生保險業(yè)務員

各村計生保險業(yè)務員等共22名

領導小組辦公室設在鎮(zhèn)計生辦，具體負責計生保險工作。

第二篇：長寧鎮(zhèn)計劃生育工作計劃

長寧鎮(zhèn)計生辦2009工作計劃

2009年在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在縣計生局的業(yè)務指導下，我們計生辦要認真落實科學發(fā)展觀，圍繞縣政府、縣計生局與鎮(zhèn)政府簽訂的目標責任書，結合我鎮(zhèn)實際，將突出以“關注民生、服務社會”為主要工作內容，進一步加大投入，夯實基礎，力爭使我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作再上新臺階，全年的工作思路如下：

1、完善計劃生育人員管理，加強考核機制，狠抓基層基礎工作。一是層層落實人口和計劃生育目標管理責任制，從鎮(zhèn)到村到人，一級抓一級，加大計生目標考核獎勵機制，嚴格兌現(xiàn)考核。二是抓隊伍建設。穩(wěn)定和健全計生隊伍建設，及時調整充實鎮(zhèn)村計生干部。按照年輕化、知識化、女性化的“三化”要求配齊配強村級專干，以更好地適應新形勢新任務的需要。三是注重基礎信息的采集、變更，及時掌握育齡婦女的信息，管理完善，變動及時，確保信息統(tǒng)計的準確性、及時性和完整性。四是不斷加強鄉(xiāng)村兩級計劃生育服務站（室）建設，推進技術服務的制度化，規(guī)范化和標準化。

2、繼續(xù)抓好宣傳教育工作。一是利用多種形式方法開展5.29計生協(xié)會日、7.11世界人口日、10.28男性生殖健康日、12.1艾滋病防治日的計劃生育知識和生殖健康的宣傳。二是以“少生快富”、“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”等活動為載體，在各村組開展生育文化宣傳教育示范活動。三是圍繞“青春期健康教育”，開展人口文化進校園活動。四是進一步加強鎮(zhèn)、村計生服務站（室）建設及利用，完善隨訪制度，加強孕前管理，提高服務水平，減少違法生育。

3、進一步抓好協(xié)會工作，健全完善計劃生育利益導向機制。解民憂，順民意，得民心，抓計劃生育各項獎扶制度的落實。一是繼續(xù)一如既往地切實抓國家、省、市有關計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策落定；二是進一步完善政府為主，社會補充的計劃生育利益導向政策體系，對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、發(fā)展生產上實行優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。三是是做好農村計劃生育家庭獎扶對象的調查、核實、公示、上報工作，配合省市縣做好獎扶資金的發(fā)放。四是做好獨生子女的申報與審批及保健費的發(fā)放工作。五是做好本地和流動人口育齡婦女的手術經(jīng)費報銷和獎勵。

4、依法行政，破解難題，抓好計劃外生育社會撫養(yǎng)費的征收。一是加大對鎮(zhèn)計生辦工作人員法律知識的培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，依法征收違法生育的社會撫養(yǎng)費。

二是嚴厲打擊歧視、虐待、遺棄女嬰和非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或人口終止妊娠等違法犯罪行為，積極預防出生嬰兒性別比偏高。

5、強化綜合治理，做好流動人口的管理與服務工作。一是認真做好流動人口的孕、環(huán)情免費監(jiān)測和《流動人口婚育證明》查證驗證服務工作。二是加強部門之間的協(xié)調，落實流動人口基礎信息的雙向交換、來登去消等管理，實行流動人口信息資源互聯(lián)、共享。三是做好每季度的流動人口清理清查工作。四是落實計劃生育屬地管理，部門聯(lián)動的新機制。與駐鎮(zhèn)各單位、各部門簽訂計劃生育責任協(xié)議書，進一步落實“誰主管、認負責，誰用工、誰管理，誰出租的房屋誰監(jiān)督”，推動各部門齊抓共管計生工作；五是抓好下崗職工計生管理。原單位把職工的名單及計生基本情況向鎮(zhèn)流動辦報告；三是根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，推行了流動人口計劃生育分類管理的辦法。對流動人口實行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務”，實現(xiàn)“流而有序、疏而有控、管而不死、活而不亂”。

6、進一步深入開展計劃生育優(yōu)質服務工作。鞏固“省級優(yōu)質服務縣”成果，按照親民、便民、利民、愛民的原則，搞好優(yōu)質服務，強化業(yè)務培訓，堅持以人為本，構建和諧計生重點，抓好“三大工程”項目即：生殖道感染干預工程，嬰兒出生缺陷干預工程，計劃生育“知情選擇”。

第三篇：關于計劃生育手術保險工作實施方案

計劃生育手術保險工作實施方案

為貫徹落實國家和省市有關文件精神，進一步健全計劃生育社會保障體系，逐步完善計生利益導向機制, 不斷拓展生育關懷服務平臺,促進我市計劃生育系列保險工作持續(xù)健康發(fā)展,制定此方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以國家和省市文件精神為依據(jù)，以建立和完善計劃生育利益導向機制、社會保險體系,穩(wěn)定低生育水平為目的,進一步增強廣大育齡群眾在實行計劃生育過程中抵御風險的能力。

二、實施項目

計劃生育手術保險。計生手術保險，是計劃生育系列保險的項目之一。

三、保費保期

（一）保險費用：10元/次、人；

（二）保險期間：一年。

四、賠付方案

（一）計劃生育手術導致死亡：保險金額50000元。

（二）計劃生育手術導致的并發(fā)癥：公司對每一被保險人手術并發(fā)癥累計承擔的保險責任以10000元為限。

1.臟器損傷：保險金額5000元；

2.出血與血腫：保險金額3000元；

3.感染：保險金額1000元；

4.人流不全、胎盤殘留：保險金額2000元；

5.人流失敗，繼續(xù)妊娠：保險金額2000元；

6.羊水栓塞：保險金額1000元；

7.氣體栓塞：保險金額1000元；

8.藥物腐蝕傷：保險金額1000元；

9.節(jié)育器異位：保險金額5000元；

10.節(jié)育器斷裂：保險金額2000元；

11.盆腔淤血癥：保險金額2000元；

12.宮頸管或宮腔粘連：保險金額1000元；

13.腸粘連：保險金額3000元；

14.大網(wǎng)膜綜合癥：保險金額1000元；

15.切口疝、慢性炎性包塊或腹壁瘺管，子宮內膜異位癥及術后宮外孕：保險金額2000元。

五、資金來源

由投保單位從社會撫養(yǎng)費中支付, 保險公司按提供的被保險人名單出具保險憑證。

六、保險服務

1.各鎮(zhèn)計生服務中心，每月10號前上報參保人員名單，并按名單繳清保費。

2.保險公司指定專人，每月與計生保險領導小組辦公室聯(lián)系，負責參保人員名單錄入和保費收取，開具發(fā)票，出具保險憑證；負責理賠材料的受理和保險賠款的給付。

3.如有出險，由鎮(zhèn)計生服務中心電話申告，并負責收集相關材料報保險公司；申請賠付材料齊備后，保險公司經(jīng)過查實，一般賠案五日內領取保險賠款，重大疑難案件七日內完成。

七、落實措施

1.計劃生育系列保險工作，列入各級政府工作考核。

2.建立博愛基金，占保費的10%-15%，全年計生手術保險賠付率低于50%部分，增加博愛基金總額，用于宣傳倡導、關愛孤女、結對幫扶、人員培訓、評先獎勵或因計生手術引起的遺留并發(fā)癥。

附：女性節(jié)育手術并發(fā)癥診斷標準(衛(wèi)生部1989年7月15日發(fā)布)

女性節(jié)育手術并發(fā)癥診斷標準

(衛(wèi)生部1989年7月15日發(fā)布)

★術時及近期并發(fā)癥

一、臟器損傷。因節(jié)育手術引起子宮穿孔或破裂，宮頸、陰道窟窿裂傷，附件，腸管及腸系膜損傷，造成出血需要修補或切除者。

二、出血與血腫。原無出血傾向性疾病，因節(jié)育手術而引起外出血(放取宮內節(jié)育器時≥100mL，早期妊娠人工流產吸宮術或子宮鉗刮術時≥200mL，中期妊娠人工流產包括子宮鉗刮術和各種引產時或產后24小時內出血量≥300mL)或內出血以及腹壁血腫，闊韌帶血腫和腹膜后血腫等。

三、感染。術前并無全身或局部感染，經(jīng)節(jié)育手術后兩周內開始出現(xiàn)與節(jié)育手術直接有關的腹壁切口，腹膜、子宮、附件及盆腔炎癥，甚至發(fā)展為全身性感染者。

四、人流不全。人流吸宮術，子宮鉗刮術和各種引產后陰道持續(xù)或反復流血，排出物或清宮刮出物為胚胎、絨毛或胎盤組織者。必要時應經(jīng)病理檢查證實。

五、人流失敗，繼續(xù)妊娠。僅指人流吸宮術或子宮鉗刮術時，未吸著或未刮著胚胎而致繼續(xù)妊娠者。

六、羊水栓塞。在人工流產(包括子宮鉗刮術，各種引產或刮宮取胎術)過程中，由于羊水進入血循環(huán)而引起肺栓塞、休

克、凝血機制障礙，急性心腎功能衰竭等一系列癥狀和體征者。

七、氣體栓塞。人流吸宮術或經(jīng)宮腔鏡、腹腔鏡進行的與節(jié)育有關的手術時，由于器械故障或操作失誤，使氣體誤入血管而造成氣體栓塞。

八、藥物腐蝕傷。輸卵管藥物粘堵絕育術時，腐蝕性藥物誤傷其它組織而出現(xiàn)癥狀，體癥者。

★遠期并發(fā)癥

一、節(jié)育器異位。宮內節(jié)育器部分或完全鉗入子宮肌層，或異位于子宮外，包括盆腔內、腹腔內、闊韌帶內、腹腔外等。

二、節(jié)育器斷裂、變形。因宮內節(jié)育器斷裂、變形(包括接頭處脫開)而產生明顯臨床癥狀者。

三、慢性盆腔炎。術前無生殖器炎癥，術后短期內(兩周內開始)曾出現(xiàn)過與節(jié)育手術直接有關的急性盆腔感染，因治療不徹底使癥狀、體征持續(xù)存在或病情反復發(fā)作，婦科檢查存在陽性體征者。

四、盆腔淤血癥。輸卵管節(jié)育術后出現(xiàn)下腹部疼痛，久立或性生活時癥狀加重，陰道檢查無明顯陽性發(fā)現(xiàn)，經(jīng)盆腔靜脈造影，腹腔鏡檢查或手術證實盆腔靜脈曲張,并排除其他生殖器器質性疾病者。

五、宮頸管或宮腔粘連。由于人流或人流不全等原因，經(jīng)子宮吸、刮術后出現(xiàn)周期性下腹痛，子宮積血，經(jīng)量顯著減少或閉經(jīng)者，并經(jīng)宮頸管、宮腔探查，X線造影或宮腔鏡檢查等證

實者。

六、腸粘連經(jīng)腹絕育術前、后無腹部手術史，亦無腹膜，腹腔內臟器炎癥者，絕育時亦未見腹腔內有炎癥或粘連，手術后出現(xiàn)典型的不完全性或完全性腸梗阻癥狀，經(jīng)X線檢查證實或經(jīng)腹腔鏡檢查，剖腹探查見有腸粘連者。

七、大網(wǎng)膜綜合癥。經(jīng)腹絕育術時未見腹腔內有炎癥或粘連，術后出現(xiàn)惡心、嘔吐、劍突下不適、軀干不能申直，站立時有定點牽引痛感，經(jīng)腹腔鏡檢查或剖腹證實大網(wǎng)膜與腹腔或盆腔有粘連者。

八、節(jié)育手術后膜部發(fā)生切口疝，慢性炎性包塊或腹壁瘺管等，刮宮取胎術后引起 腹壁子宮內膜異位，人流加絕育術后引起的以輸卵管殘端為中心的盆腔子宮內膜異位癥及輸卵管結扎術后發(fā)生宮外孕。

九、因治療節(jié)育手術并發(fā)癥所引起的各種并發(fā)癥。

★附注：

一、此診斷標準只限于與女性節(jié)育手術有關的診斷，并非醫(yī)學上的疾病定義或診斷標準。

二、節(jié)育手術后出現(xiàn)月經(jīng)紊亂，腹腔鏡絕育手術時因CO2氣腹、器械刺激或人流手術引起的綜合反應等均列為副反應，不作并發(fā)癥論。

三、在節(jié)育手術過程中，因誤用藥物或異物遺留腹腔，紗布填塞陰道后未按時取出而造成的 并發(fā)癥均以手術責任事故

論處，不屬節(jié)育手術并發(fā)癥。

四、神精官能癥。絕育術后神精官能癥雖與手術無直接關系，但術前神經(jīng)精神系統(tǒng)正常，確因節(jié)育手術引起的思想疑慮、恐懼等精神因素誘發(fā)，經(jīng)婦產科、精神科等會診，確認為神經(jīng)官能癥者，可參照節(jié)育手術并發(fā)癥處理。

五、凡并發(fā)癥治療后半年不復發(fā)即為治愈。

第四篇：長寧鎮(zhèn)2010年計劃生育打擊“兩非”工作總結

長寧鎮(zhèn)2010年打擊“兩非”專項行動工作總結

今年，我鎮(zhèn)在以前開展整治?兩非?專項行動的基礎上，先后與縣委和縣人民政府簽訂了《縣二O一O人口和計劃生育工作綜合治理目標管理責任書》、《縣人民政府集中開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)合執(zhí)法責任書》?；仡櫰饋?，全年共做了如下工作：

一、進一步提高認識，加強工作領導

1、認真學習了《省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（省政府194號令）、《縣二O一O人口和計劃生育工作綜合治理目標管理責任書》、《縣人民政府集中開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)合執(zhí)法責任書》、《縣2010縣直有關部門人口和計劃生育綜合治理目標管理考核評估方案》、《市2010人口和計劃生育綜合治理工作目標管理考核評估方案》等法規(guī)和文件，從而進一步認識到開展關愛女孩和整治?兩非?行動的工作，是推動人口與經(jīng)濟，促進社會協(xié)調發(fā)展的一項長遠而艱巨的任務，是構建和諧社會、全面建設小康社會的基礎性工作。進一步認識到?兩非?的危害性、緊迫性和整治工作的重要性和艱巨性。使全鎮(zhèn)工作人員樹立起了堅持不懈抓緊抓好這項工作的自覺性。

2、為了加強對全鎮(zhèn)開展關愛女孩和整治?兩非?行動工作的領導，我們及時對領導小組進行了調整充實，并確定了專門工作股室。使我鎮(zhèn)的該項工作上有領導專門管，下有專人具體做。

二、開展集中培訓學習，加強對從藥人員的教育

今年4—5月，我們在先后舉辦的二期從藥人員學習班上，重點學習了?開展關愛女孩，整治‘兩非’行動?的各項政策規(guī)定和文件精神，使參培的醫(yī)療機構負責人和藥品經(jīng)營企業(yè)負責人明白了哪些藥屬?兩非?藥品和國家對?兩非藥品經(jīng)營使用的有關政策和法律規(guī)定。為醫(yī)療機構使用?兩非?藥品和藥品企業(yè)經(jīng)營?兩非?藥品劃定了紅線，樹起了黃牌。

三、及時制定工作措施，積極開展?兩非?專項行動

1、制定了?工作方案?和?管理規(guī)定?。為使我鎮(zhèn)今年的?集中開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高?的專項工作列入藥品日常監(jiān)管的工作

范疇，把打擊違法銷售終止妊娠藥品行為納入藥品市專項整治的重要內容，我們及時制定了《關于集中開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的聯(lián)合執(zhí)法行動方案》和《縣藥品經(jīng)營企業(yè)醫(yī)療機構經(jīng)營使用?兩非?藥品管理規(guī)定》，進一步建立健全了終止妊娠藥品流通的管理制度，規(guī)范了終止妊娠藥品的經(jīng)營使用管理，嚴禁違法銷售使用終止妊娠藥品行為。

2、全面落實責任書目標任務，依法開展打擊?兩非?行動

根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，我們于今年4—5月期間，集中人力和時間，組成專項檢查組，對全縣范圍的58家藥品經(jīng)營企業(yè)進行了一次拉網(wǎng)式全面檢查。認真檢查了其是否還有超范圍批發(fā)、采購和銷售終止妊娠藥品的違規(guī)行為，原有的終止妊娠藥品是否已按我鎮(zhèn)的布置全部予以了銷毀，政策規(guī)定是否全部知曉，管理制度和有關防范措施是否已經(jīng)建立等，在整個檢查中，我們查出一起輕微的違規(guī)經(jīng)營終止妊娠藥品的行為，依法進行了立案調查。

以上為我鎮(zhèn)二O一O年開展打擊?兩非?關愛女孩專項工作情況，工作不是十分完美，但是我們相信，只要我們進一步宣傳到位、工作到位，新的一年里我們此項工作就能取得更好地效果。

第五篇：長寧鎮(zhèn)2011年計劃生育統(tǒng)計年報分析報告

長寧鎮(zhèn)2011年計劃生育統(tǒng)計年報分析

2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，按照省、市、縣人口計生委的部署和要求，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以規(guī)范基層基礎工作、狠抓“三查兩清一服務”、完善利益導向機制、落實免費服務“民心工程”、專項治理出生人口性別比等工作為重點，不斷創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，扎實有效地推進了全鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作。根據(jù)2011年計劃生育統(tǒng)計全年報表資料現(xiàn)將我鎮(zhèn)當前人口和計劃生育發(fā)展形勢分析如下：

一、基本情況

1、總人口變動情況：截止到2011年9月底，全鎮(zhèn)總人口32613人，比期初（2010年9月30日）增加了154人，其中人口增長率為

9.2‰人，自增率為4.73‰。

2、出生及性別比情況：從2010年10月1日至2011年9月30日，全鎮(zhèn)累計出生嬰兒299人，與比去年同期多出生1人。其中政策內出生295人；政策外出生4人。人口出生率為9.2‰，比去年略有下降，符合政策生育率為98.7％，同比上升1.5個百分點。在出生的299人中，男嬰148人，女嬰151人，出生嬰兒性別比為98。其中一孩性別比為83，二孩以上性別比為163。

3、女性初婚及領取獨生子女證情況：2011年統(tǒng)計全年，全鎮(zhèn)累計結婚125對,其中女性初婚121人，晚婚102人。截止到2011年9月底，全鎮(zhèn)領取獨生子女證人數(shù)共135人，領證率為9.87％。

14、已婚育齡婦女孩次構成及綜合避孕率情況：截止到9月底，全鎮(zhèn)共有已婚育齡婦女6472人，占全鎮(zhèn)總人口的19.68%。累計采取各項避孕節(jié)育措施6081人，綜合避孕率為90.64％。其中零孩婦女218人，一孩婦女1388人，二孩婦女為3246人，多孩婦女1620人。

5、手術落實情況：據(jù)報表統(tǒng)計，2011年全年，全鎮(zhèn)共落實各項手術386例，其中結扎44例，上環(huán)193例，藥具44例，取環(huán)99例，皮埋6例。

二、簡要分析

1、出生人口緩慢增加，出生水平基本穩(wěn)定。從今年的統(tǒng)計報表看，全鎮(zhèn)年出生299人，同比多出生1人，出生率同比去年。分析出生穩(wěn)定的原因,一是全鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市穩(wěn)定低生育水平會議精神，把狠抓求實工作作為控制人口工作的重中之重，按照年初制定的實施方案，嚴格考核，加強指導和督導，對檢查中發(fā)現(xiàn)有瞞、漏報的，在全鎮(zhèn)范圍內進行通報批評，并取消年終評優(yōu)資格。

2、政策外出生有所下降。2011年，全鎮(zhèn)共出生政策外4人，與去年同期略有下降。分析原因，主要是加大了違法生育的清查處理力度。二是群眾素質普遍提高，生育觀念進一步更新。三是獨生子女保健費、獎扶等惠民政策落實較好。

三、工作建議

一是繼續(xù)落實黨政一把手親自抓，負總責。各級黨委、政府要把人口和計劃生育工作真正擺上位置，想在心上，抓在手上，多研究，多謀劃，多創(chuàng)新思路。

二是夯實基層基礎工作。抓好基層計劃生育組織網(wǎng)絡建設，兌現(xiàn)人員工資報酬，調動基層計生人員積極性，搞好孕檢普查和生殖保健服務工作，堵塞工作漏洞。

三是不斷完善利益導向機制。以兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策和為育齡婦女生殖健康免費檢查服務為核心，深入實施“計生惠民行動”計劃，落實好“民心工程”，實現(xiàn)工作機制由“罰多”向“獎少”，由“重管理”向“重服務”方向轉變。

四是加強人口和計劃生育工作的綜合治理。各職能部門要協(xié)調聯(lián)動，各司其職，加強出生人口性別比的治理，加強流動人口的綜合治理。