第一篇：保險(xiǎn)平安村創(chuàng)建工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開(kāi)全市“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、襄樊市保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我市的“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作。市政府高度重視此次會(huì)議，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng) 親臨會(huì)議并將作重要指示。下面，就如何開(kāi)展好我市的創(chuàng)建工作，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)在建設(shè)“和諧社會(huì)”中的重要作用

第一，保險(xiǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我市屬大病多發(fā)區(qū)，加之農(nóng)民意外傷害發(fā)生也比較頻繁，人口老齡化和子女上學(xué)矛盾的凸現(xiàn)，客觀上要求加快農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷建立和健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)民的社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的補(bǔ)償和給付功能，能夠有效提高農(nóng)民家庭抵御因意外傷害和患重大疾病的能力，有效化解因家庭經(jīng)濟(jì)存在的各種矛盾。從根本上減輕因意外和疾病對(duì)家庭帶來(lái)的損失。對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的和睦起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我市農(nóng)村農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民外出務(wù)工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的不斷提高，但不同人群之間收入差距逐步拉大，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，有助于建立政府、村委會(huì)和個(gè)人多渠道參與的全社會(huì)危機(jī)應(yīng)急體系，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

第二，保險(xiǎn)是提高農(nóng)民社會(huì)保障水平的重要途徑。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)民因意外和疾病造成的致貧和致富返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是，與此相對(duì)的農(nóng)村社會(huì)保障剛剛起步，保險(xiǎn)在農(nóng)村還是空白。因此，就要大力發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制提高農(nóng)民的保障水平，解決農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療和意外傷害等問(wèn)題。近年來(lái)，商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村已成為部分家庭、農(nóng)民解決養(yǎng)老、醫(yī)療以及子女上學(xué)保障問(wèn)題的重要手段，對(duì)提高農(nóng)民的保障水平，促進(jìn)家庭和睦起到了一定作用。

第三，保險(xiǎn)是提高社會(huì)管理效能的重要手段。保險(xiǎn)是商業(yè)化、市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，社會(huì)救助和社會(huì)管理機(jī)制，在社會(huì)管理中強(qiáng)化人壽保險(xiǎn)功能，可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，降低政府的管理成本，提高行政效率，可以有效承接原來(lái)不屬于政府責(zé)任和政府想管理但又無(wú)能為力的部分社會(huì)事務(wù)；可以通過(guò)商業(yè)手段解決農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等家庭難以承受的問(wèn)題，有效化解各種矛盾。因此，加快農(nóng)村人壽保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，有助于創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，整合社會(huì)管理資源，逐步形成不同組織和機(jī)構(gòu)分工合作，多方參與，市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮的管理新格局。

二、貫徹兩個(gè)《意見(jiàn)》，推進(jìn)農(nóng)村人壽保險(xiǎn)工作又快又好發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，是指導(dǎo)全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)這兩個(gè)文件，結(jié)合我市實(shí)際，市政府辦公室制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦發(fā)[]32號(hào)），對(duì)全市保險(xiǎn)平安村創(chuàng)建工作提出了具體要求。各地各有關(guān)部門(mén)要以上述三個(gè)文件為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展農(nóng)村人壽保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

第一，要進(jìn)一步明確農(nóng)村保險(xiǎn)的重點(diǎn)。一是以農(nóng)民養(yǎng)老為突破，積極引導(dǎo)、幫助村干部、計(jì)劃生育家庭和水庫(kù)移民參加養(yǎng)老金保險(xiǎn)，逐步建立多層次的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是積極推進(jìn)意外傷害保險(xiǎn)，把外出務(wù)工人員和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力作為重點(diǎn)，用少量的保險(xiǎn)費(fèi)解除他們的后顧之憂，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧；三是大力發(fā)展大病醫(yī)療和儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，對(duì)于家庭收入穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)收入可觀的農(nóng)民，要加大宣傳力度、動(dòng)員其參加保險(xiǎn)；四是要積極拓展少兒和學(xué)生平安保險(xiǎn)，提高承保面。目前學(xué)生平安保險(xiǎn)在我市農(nóng)村的承保面比較低，與周邊縣市相比，差距很大。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)要深入到學(xué)校和家庭，做好學(xué)生和家長(zhǎng)的工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)自愿參保，用實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)少年兒童，關(guān)心下一代的成長(zhǎng)。

第二，要營(yíng)造良好的保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境。各地各有關(guān)部門(mén)要把保險(xiǎn)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，納入國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。要自覺(jué)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制改善公共服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)產(chǎn)品，有關(guān)職能部門(mén)要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，加大政策扶持力度。要堅(jiān)持依法行政，不得越權(quán)處罰保險(xiǎn)企業(yè)；要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不得強(qiáng)制限定保險(xiǎn)費(fèi)和保額，確保農(nóng)村保險(xiǎn)有序發(fā)展。各新聞媒體要加大保險(xiǎn)業(yè)的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的良好氛圍，提高社會(huì)、家庭和個(gè)人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，要進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的水平。保險(xiǎn)業(yè)要根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種。要加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)和管理的創(chuàng)新，為農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。要進(jìn)一步提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的水平，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，定期開(kāi)民誠(chéng)信評(píng)議，加大保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)群眾參與程度和輿論監(jiān)督力度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。要推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)聲譽(yù)，提高公司形象，讓更多的人信任保險(xiǎn)，接受保險(xiǎn)和主動(dòng)參加保險(xiǎn)。各地在“平安村”建設(shè)中，要選擇正規(guī)的、在當(dāng)?shù)赜袡C(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的保險(xiǎn)公司參與，要大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，打造“保險(xiǎn)平安村”建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，為“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作搭建良好的平臺(tái)

二是嚴(yán)格開(kāi)展培訓(xùn)。市人壽保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)各地推薦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家、省和我市有關(guān)政策規(guī)定、相關(guān)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)技能等。要通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)人員的獨(dú)立工作能力，使各業(yè)務(wù)人員所簽的每份保單達(dá)到合規(guī)、合法、有效。

三是深入抓好宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)和具體內(nèi)容，提高廣大農(nóng)民的參保意識(shí)，促進(jìn)其自覺(jué)主動(dòng)參保。

同志們，“保險(xiǎn)平安村”創(chuàng)建工作涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各地各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，采取有效措施，將這件好事辦好，辦實(shí)，使廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

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第二篇：全市村“兩委”換屆工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

全市村“兩委”換屆工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

就全市村“兩委”換屆工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、思想認(rèn)識(shí)要到位

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記都要強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把抓黨建作為自己的首要職責(zé)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。當(dāng)前，“兩委”換屆工作迫在眉睫，抓好了，“一換穩(wěn)三年”;抓不好，“一換亂三年”。

能不能充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，確保圓滿順利換屆，既是對(duì)我市主題教育成果的檢驗(yàn)，更是對(duì)我們市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記能不能當(dāng)好黨建“第一責(zé)任人”的考驗(yàn)。今天我們?nèi)?jí)書(shū)記都在，借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家講清楚，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆出了問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記都要承擔(dān)直接責(zé)任，縣、市、區(qū)委書(shū)記要承擔(dān)第一責(zé)任，市委及市委組織部要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，影響嚴(yán)重的要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

市縣組織部及組織部長(zhǎng)要把抓好“兩委”換屆工作作為當(dāng)前工作的重中之重，緊緊抓在手上，搞好綜合協(xié)調(diào)。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前全省“XX”的大形勢(shì)，高度警醒，高度自覺(jué)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)抓好“兩委”換屆工作的認(rèn)識(shí)，全力以赴保證全市“兩委”換屆工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)

與第X屆“兩委”換屆相比，這次“兩委”換屆，面臨一些新的形勢(shì)和問(wèn)題。一些城市周邊村和XX村存在不穩(wěn)定因素，少數(shù)地方家

族、宗教、黑惡勢(shì)力影響和干擾換屆工作的現(xiàn)象仍然存在，外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員不斷增加，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，農(nóng)村黨紀(jì)政紀(jì)的高壓線日益收緊，一些原來(lái)?yè)?dān)任村干部的“經(jīng)濟(jì)能人”產(chǎn)生退出“兩委”班子的思想波動(dòng)等等。

對(duì)于這些情況和問(wèn)題，我們一定要高度重視，慎重對(duì)待，嚴(yán)把政策關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，耐心細(xì)致、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊妹總€(gè)環(huán)節(jié)的工作。各級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組一定要加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員的培訓(xùn)，讓組織選舉的同志準(zhǔn)確把握政策法規(guī)，保證工作中沉著應(yīng)對(duì)，不出紕漏。一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳細(xì)周密的工作方案，細(xì)化措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到整個(gè)換屆工作依法有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

三、各項(xiàng)措施要落實(shí)

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委常委要結(jié)合包縣工作，加大對(duì)所聯(lián)系縣區(qū)“兩委”換屆工作的指導(dǎo)。市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組要加大督促檢查力度，及時(shí)掌握情況，注重解決問(wèn)題。市、縣黨委組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手抓好選情復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要扎根一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，蹲點(diǎn)跟進(jìn)，確保不出問(wèn)題。

市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委和相關(guān)職能部門(mén)要上下互動(dòng)、左右互通，形成齊心協(xié)力抓換屆的良好氛圍。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，市委態(tài)度非常明確，就是要把“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、嚴(yán)格問(wèn)題查處”貫穿換屆

全過(guò)程，確保換屆工作風(fēng)清氣正。紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等有關(guān)部門(mén)要采取一切必要的手段，以鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處干擾破壞基層“兩委”換屆選舉的行為，切實(shí)做到“有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究”。要解決好信訪“搭車(chē)”問(wèn)題。

對(duì)信訪積案要嚴(yán)格區(qū)分換屆和非換屆問(wèn)題，實(shí)行分類(lèi)處理。對(duì)不直接涉及換屆的問(wèn)題，事前要集中進(jìn)行處理。對(duì)一時(shí)難于處理的疑難問(wèn)題，要擱置爭(zhēng)議，留待換屆后處理，以減輕換屆期間的信訪壓力。千萬(wàn)不要因?yàn)槲覀冏陨淼臎Q策失誤激化矛盾，導(dǎo)致局面失控，影響整體工作進(jìn)度。要把換屆與農(nóng)村反腐敗工作結(jié)合起來(lái)，農(nóng)村屆前財(cái)務(wù)審計(jì)還沒(méi)有結(jié)束的個(gè)別地方要組織力量盡快完成，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，要把審計(jì)結(jié)果作為村干部任用的重要依據(jù)，把有污點(diǎn)的人擋在候選人之外。

四、確?！皟晌睋Q屆圓滿成功

今后兩個(gè)月的時(shí)間里，全市X個(gè)農(nóng)村“兩委”班子和X個(gè)城市社區(qū)“兩委”班子將按照“先黨組織、后村委會(huì)”的步驟，有序地完成換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)新老班子交替?？h、市、區(qū)圓滿換屆的標(biāo)準(zhǔn)，就是要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成所有村、社區(qū)的“兩委”換屆工作，不找任何借口，不留一個(gè)“尾巴”;就是要換出好班子、好隊(duì)伍、好作風(fēng);換出團(tuán)結(jié)、換出干勁、換出和諧，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;就是要做到換屆與經(jīng)濟(jì)工作、安全穩(wěn)定等其它各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實(shí)做到人心不散、干勁不減、秩序不亂、工作不斷。

做好基層“兩委”換屆選舉工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定

要精心組織，周密部署，依法進(jìn)行，確保全市“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)推進(jìn)，圓滿成功，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)市作出積極的貢獻(xiàn)!

第三篇：村創(chuàng)建“平安村”工作動(dòng)員大會(huì)（范文模版）

***村創(chuàng)建“平安村”工作動(dòng)員大會(huì)

同志們：

為貫徹落實(shí)市、鎮(zhèn)開(kāi)展平安建設(shè)的部署，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，保證“五年實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本性好轉(zhuǎn)”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我村開(kāi)展創(chuàng)建“平安村”活動(dòng)。下面我就這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、創(chuàng)建“平安村”的工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保“平安村”建設(shè)順利推進(jìn)。村委會(huì)要專(zhuān)門(mén)成立創(chuàng)建“平安村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全村的“平安村”創(chuàng)建工作。本村創(chuàng)建“平安村”領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速行動(dòng)起來(lái)，將主要精力集中到“平安村”創(chuàng)建工作中，深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，掀起創(chuàng)建熱潮。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé)分工，互相配合，形成合力，共同抓好創(chuàng)建工作，要把“平安村”建設(shè)工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、設(shè)施建設(shè)等方面，為建設(shè)提供有力保障。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，確保創(chuàng)建工作有序進(jìn)行?！捌桨泊濉眲?chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組一定要認(rèn)真做好統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清本村的情況，提出具體的創(chuàng)建要求和措施，制定具體切實(shí)可行的實(shí)施方案，1明確相關(guān)人員職責(zé)，確保有人抓、有人管、有人落實(shí)。

三要強(qiáng)化宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。在開(kāi)展“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)中，必須廣泛深入地做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，運(yùn)用宣傳欄、墻報(bào)或標(biāo)語(yǔ)等多種載體大力宣傳創(chuàng)建“平安村”的目的意義，大造創(chuàng)建“平安村”的輿論聲勢(shì)，廣泛征求群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)，使群眾和新莞人了解和支持這項(xiàng)工作，積極配合參與創(chuàng)建活動(dòng)。

四要強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求成效。要將“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)同“平安家庭”、“平安企業(yè)”、“平安校園”創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，做到同要求、同檢查、同落實(shí)，形成一個(gè)綜合創(chuàng)建合力，實(shí)行資源共享，利益共享。加強(qiáng)對(duì)“平安村”創(chuàng)建工作的檢查督促，創(chuàng)建“平安村”領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織人員檢查本村的創(chuàng)建工作，了解創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確?！捌桨泊濉眲?chuàng)建工作取得預(yù)期成效。

二、要?jiǎng)澐秩齻€(gè)階段

“平安村”創(chuàng)建工作具體分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月初至6月底）。按照上級(jí)的工作部署，成立“平安村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)，建章立制，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（二）全面鋪開(kāi)階段（7月初至8月底）。因地制宜，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，將創(chuàng)建活動(dòng)推向深入，（三）鞏固提高階段（9月初至10月底）。對(duì)前段創(chuàng)建的“平安村”進(jìn)行回頭看，鞏固創(chuàng)建成果，確保本村治安局面穩(wěn)定。

同志們，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“平安村”活動(dòng)，進(jìn)一步提高我村轄區(qū)的治安防控力，改善轄區(qū)治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感，將我村建設(shè)成為“共居一地，共保安寧，共建和諧，共促繁榮”的“平安村”。

2010年3月9日

第四篇：平安村創(chuàng)建

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)安全部門(mén)下達(dá)的各種文件通知精神，按要求布置安全生產(chǎn)工作。

2、宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)防護(hù)、治安消防法律法規(guī)，不斷提高全體員工的勞動(dòng)保護(hù)和安全防范意識(shí)。

3、督促各部門(mén)對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使員工熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。掌握本崗位的操作技能，按規(guī)定持證上崗。

4、督促各部門(mén)建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制。

5、督促和指導(dǎo)各部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)予以整改。

6、依照安全生產(chǎn)操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)、治安消防等相關(guān)制度，對(duì)違章違紀(jì)事件的相關(guān)人員進(jìn)行處理、處罰。

7、督促各部門(mén)做好員工的勞動(dòng)保障工作，不斷改善作業(yè)環(huán)境。

8、會(huì)同協(xié)助工會(huì)對(duì)各部門(mén)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯員工合法權(quán)益的行為進(jìn)行糾正，對(duì)違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的情況予以制止。

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)工作職責(zé)

（一）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)。帶頭學(xué)習(xí)、宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)。

（二）指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查、宣傳、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。

（三）負(fù)責(zé)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決和處理安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問(wèn)題。

（四）負(fù)責(zé)向街道辦事處報(bào)告村安全生產(chǎn)工作情況。

（五）全面掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)基本情況，督促單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

（六）帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患，及時(shí)牽頭組織處理，落實(shí)各種有效的安全整改和防范措施。

安全生產(chǎn)管理員工作職責(zé)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)。

（二）全面掌握安全生產(chǎn)基本情況，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，及時(shí)提出整改要求，并實(shí)行跟蹤督查；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者重大安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的一些重大舉措。

（四）定期分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，并做好轄區(qū)各類(lèi)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

（五）指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。

（六）積極配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作事故調(diào)查、宣傳、教育和培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，按時(shí)完成上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作臺(tái)帳建設(shè)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查、宣傳、會(huì)議等有關(guān)工作和活動(dòng)的記錄。

安全生產(chǎn)會(huì)議制度

1、目的：規(guī)定安全會(huì)議內(nèi)容、形式和會(huì)議責(zé)任人要求，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)

2、范圍：班組以上部門(mén)

3、責(zé)任者：班組長(zhǎng)以上人員

4、程序：

4.1為了及時(shí)了解、掌握各時(shí)期的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，積極知道、主動(dòng)地做好預(yù)防措施，確保安全生產(chǎn)，必須認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)會(huì)議制度。

4.2會(huì)議內(nèi)容以安全生產(chǎn)為主，具體包括以下幾方面： 4.2.1 了解前段時(shí)間、前一班的安全、生產(chǎn)、工藝情況，存在的問(wèn)題和注意事項(xiàng)，布置下一步安全、生產(chǎn)和工藝操作等工作。

4.2.2 學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等知識(shí)，傳達(dá)上級(jí)部門(mén)的有關(guān)通知、文件精神。

4.2.3 通報(bào)違章違紀(jì)、先進(jìn)事跡。不良現(xiàn)象和不安全行為。

4.3會(huì)議形式和會(huì)議責(zé)任人

4.3.1 班前、班后會(huì)由班長(zhǎng)或車(chē)間主任（部門(mén)主管）負(fù)責(zé)召開(kāi)，在每天上班前15分鐘開(kāi)始，時(shí)間一般5—10分鐘，地點(diǎn)由各車(chē)間部門(mén)自定。在各班組交接班記錄中進(jìn)行記錄。4.3.2 部、車(chē)間（部門(mén)）級(jí)安全會(huì)議要求每月一次，由部長(zhǎng)、車(chē)間主任（部門(mén)主管）負(fù)責(zé)召開(kāi)，時(shí)間不限，地點(diǎn)由召集人決定。并在部、車(chē)間（部門(mén)）安全記錄中進(jìn)行會(huì)議記錄。

4.3.3 公司級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議，由付總經(jīng)理決定，每月至少一次，由安全部負(fù)責(zé)記錄。

4.3.4 各專(zhuān)業(yè)性安全會(huì)議由各主管職能科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)需要召集有關(guān)人員召開(kāi)，由召集人負(fù)責(zé)記錄。

4.3.5 緊急會(huì)議視情況由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決定召開(kāi)。

4.4會(huì)議召集者在開(kāi)會(huì)之前，應(yīng)做好有關(guān)資料準(zhǔn)備工作，會(huì)議上要討論研究解決的問(wèn)題應(yīng)列出，重要會(huì)議會(huì)后要下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

4.5通知參加會(huì)議人員時(shí)，要把會(huì)議主要內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、大約需要多長(zhǎng)時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)交代清楚。

4.6被通知需要參加會(huì)議的人員，都應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，做到善始善終，確實(shí)不能參加的要在開(kāi)會(huì)之前和召集人說(shuō)明情況，并得到允許。

4.7會(huì)議上決定的情況各部門(mén)和責(zé)任人，必須不折不扣的認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)完成。

4.8對(duì)未經(jīng)允許擅自不參加或遲到、早退的人員，會(huì)議召集人有權(quán)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

安全生產(chǎn)檢查制度

開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查可以及時(shí)了解和掌握各時(shí)期安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)消除不安全隱患，從而使安全工作做到防患于未然。為使安全生產(chǎn)檢查工作經(jīng)常化、制度化，現(xiàn)制訂檢查制度如下：

（一）安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查，本部門(mén)檢查，專(zhuān)業(yè)檢查和月度檢查以及季節(jié)性檢查，每次檢查必須有明確的目的要求和具體計(jì)劃。

（二）建立由分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加的安全檢查組織體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好檢查工作。

（三）安全檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，結(jié)合月度生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行以“查思想、查紀(jì)律、查制度、查領(lǐng)導(dǎo)”四查為主的安全生產(chǎn)大檢查。同時(shí)，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織和各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，每月應(yīng)至少進(jìn)行一次。

（四）對(duì)查出的隱患問(wèn)題，要逐項(xiàng)分析研究，并制定整改方案，做到定措施、定時(shí)間、定人員，立即整改，不得拖延，有些限于物質(zhì)技術(shù)條件，當(dāng)時(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，并定出計(jì)劃，按期完成。

（五）日常檢查是指各部門(mén)和生產(chǎn)班組在日常工作中進(jìn)行的涉及安全等方面常規(guī)性檢查，此項(xiàng)檢查應(yīng)做到隨查隨改，無(wú)法整改的問(wèn)題立即上報(bào)整改。本部門(mén)檢查是指各部門(mén)和生產(chǎn)單位在組織日常工作過(guò)程中進(jìn)行的定期和不定期檢查，此項(xiàng)檢查每周至少應(yīng)進(jìn)行一次，由部門(mén)主管負(fù)責(zé)組織。

（六）每年對(duì)鍋爐和壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、廠房建筑、運(yùn)輸車(chē)輛以及防火、防爆和防塵防毒工作分別進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。

（七）公司和各部門(mén)視氣候特點(diǎn)及季節(jié)變化，對(duì)防暑降溫，防雨防洪，防雷電，防風(fēng)、防凍、保溫等工作，可進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。

（八）專(zhuān)業(yè)檢查和月度檢查，日常檢查和部門(mén)檢查可分別結(jié)合進(jìn)行。

（九）公司對(duì)重大項(xiàng)目整改，應(yīng)實(shí)行《隱患整改通知書(shū)》的辦法。

《隱患整改通知書(shū)》的內(nèi)容包括：隱患項(xiàng)目，整改意見(jiàn)和整改期限。通知書(shū)由安全部門(mén)填寫(xiě)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)出。屬于哪一級(jí)組織整改的交該單位的負(fù)責(zé)人簽收，并負(fù)責(zé)處理。通知書(shū)要存入檔案?jìng)洳椤?/p>

安全生產(chǎn)宣傳教育制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)宣傳教育必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從代表廣大人民群眾根本利益出發(fā)，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，結(jié)合我村實(shí)際，突出重點(diǎn)，突出主題，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，推動(dòng)村安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)我村的安全生產(chǎn)工作。

二、屬于全村的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)如“安全生產(chǎn)月”、“大型安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)”等活動(dòng)，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布置，鎮(zhèn)安辦牽頭協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。日常的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)由安辦根據(jù)自己的實(shí)際情況組織、安排。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育要重點(diǎn)宣傳黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)；宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)會(huì)議精神及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的講話、批示精神；同時(shí)要大力宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)管理、事故預(yù)防、安全自救、事故救援、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的知識(shí)；組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等。

四、結(jié)合自己的實(shí)際，利用各種形式，通過(guò)各種渠道，開(kāi)展豐富多彩的諸如：發(fā)放安全宣傳資料；舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)咨詢(xún)；安全逃生與急救技能現(xiàn)場(chǎng)表演、圖片展覽、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、我為安全獻(xiàn)一計(jì)等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。要開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)；教育系統(tǒng)要組織開(kāi)展中小學(xué)安全知識(shí)普及活動(dòng)。宣傳教育活動(dòng)要有自己的特色，并能吸引廣大干部、職工和人民群眾自覺(jué)參與。

五、安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)要講求實(shí)效。要把安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)與開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，特別是認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和落實(shí)情況，找出不安全隱患，提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施相結(jié)合，以取得更廣泛的社會(huì)影響和良好的效果。

六、村安辦要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作列入議事日程，并在人、財(cái)、物等方面給予支持。做到工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部、職工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，最大限度地減少身邊的事故隱患，預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生。

事故隱患整治制度

1、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要隨時(shí)組織一次有技安員參加的全公司車(chē)輛安全檢查，有安全事故隱患的，要當(dāng)場(chǎng)給予解決和作出排除事故隱患的措施，并有檢查紀(jì)錄和檢查人員簽名。

2、凡屬已經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，各技安員對(duì)車(chē)輛都要有紀(jì)錄，逐一上報(bào)，逐項(xiàng)登記，并按職責(zé)范圍，實(shí)施技安科、分級(jí)負(fù)責(zé)整治和消除。

3、各車(chē)隊(duì)在消除安全隱患時(shí)，一定要有具體化的、有可行的安全措施。做到“三定”，即：定負(fù)責(zé)任人、定措施（包括經(jīng)費(fèi)）、定消除期限：做到“四落實(shí)”，即：措施落實(shí)、人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

4、在消除安全隱患的現(xiàn)場(chǎng)，要有技安人員在場(chǎng)，并且作出隱患排查紀(jì)錄。

5、消除安全隱患的方案要有第一責(zé)任人簽字。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度

為了規(guī)范事故的應(yīng)急處理工作，提高處置突發(fā)事件的能力，保障安全生產(chǎn)，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)本村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，建立健全了相關(guān)工作制度。

一、結(jié)合本村安全管理實(shí)際情況，特制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。

二、貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)案演練等工作。

三、加強(qiáng)與安監(jiān)、交警、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。

四、建立應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮中心，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班。

五、要求各部門(mén)分別制訂或完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織演練，每年不少于兩次。

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的管理，規(guī)范秩序，及時(shí)有效地預(yù)防、應(yīng)對(duì)和解決發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，避免或減少在突發(fā)情況下造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本辦法。

（一）本制度所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，涉外突發(fā)事件，經(jīng)濟(jì)安全事件以及群體性事件等。

上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他各類(lèi)的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))。(二)適用范圍

本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由本村負(fù)責(zé)處置的較大、一般突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

(三)工作原則

(1)以人為本，減少危害，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

(2)居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)優(yōu)惠意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

(4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮村志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

(6)平戰(zhàn)結(jié)合,體制創(chuàng)新。把突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和人民防空工作緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮人防資源(戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi))在處置突發(fā)公共事件的作用,通過(guò)體制創(chuàng)新,為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件提供保障。

(7)依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，次生、衍生事件或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

由村應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)村應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志指示或?qū)嶋H需要提出，經(jīng)縣應(yīng)急辦公室審核后，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

應(yīng)急狀態(tài)解除后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理(四)應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員職責(zé)

1、對(duì)于各類(lèi)突發(fā)事件，由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、處理，遇有重大突發(fā)事件及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

2、治安巡邏組工作人員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)立即排除并做好記錄，根據(jù)有關(guān)制度處理。

3、應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員如發(fā)生火災(zāi)等重特大突發(fā)事件，應(yīng)立即并撥打119電話報(bào)警，組織現(xiàn)場(chǎng)群眾撤離，在保障人身安全的前提下，組織聯(lián)防隊(duì)成員開(kāi)展滅火、救助等工作。

4、要做好工作人員的穩(wěn)定工作。對(duì)出現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，不可麻痹大意、掉以輕心，要立足防范，超前工作，掌握主動(dòng)。

第五篇：醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全省醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，落實(shí)全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議部署，總結(jié)年的醫(yī)療、工傷、生育工作，表彰全省醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，分析當(dāng)前的形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和任務(wù)，部署今年的工作。邵廳長(zhǎng)對(duì)我們這個(gè)會(huì)議非常重視，會(huì)前廳長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)，明天邵廳長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、年醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作進(jìn)展顯著

年是“規(guī)劃的開(kāi)局之年，全省各地按照年初制定的目標(biāo)計(jì)劃，抓住重點(diǎn)，積極探索，克難攻堅(jiān)，醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作取得了明顯成效。

（一）擴(kuò)面征繳任務(wù)順利完成

（二）困難國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)完成過(guò)半

兩年內(nèi)解決歷史遺留的國(guó)有困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題是省政府為民辦實(shí)事之一。全省勞動(dòng)保障部門(mén)齊心協(xié)力，圓滿完成了任務(wù)。

（三）農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得階段性成果

按照國(guó)務(wù)院5號(hào)文件和勞動(dòng)保障部開(kāi)展“平安計(jì)劃”、農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)的要求，省廳將農(nóng)民工參保作為工作重點(diǎn)之一大力推進(jìn)，省里和不少地方都制定了相應(yīng)的辦法。省廳與省建設(shè)廳共同制定的加強(qiáng)建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)工作辦法被勞動(dòng)保障部印發(fā)全國(guó)各地。省廳聯(lián)合省安監(jiān)局、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省國(guó)防科工辦、省總工會(huì)在全省集中開(kāi)展“平安健康活動(dòng)”，綜合運(yùn)用行政手段，優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)民工集中的行業(yè)參保，取得了階段性成效。各地研究具體政策辦法，加大宣傳力度，做好服務(wù)管理工作。、都市大膽創(chuàng)新，對(duì)建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系做出了有益的探索。市對(duì)農(nóng)民工參保辦法簡(jiǎn)單明確，容易被用人單位和農(nóng)民工接受，效果良好。深入到建筑工地現(xiàn)場(chǎng)，將平安健康手冊(cè)發(fā)放到農(nóng)民工手中。隨州針對(duì)建筑等高危行業(yè)制定了專(zhuān)門(mén)的工傷保險(xiǎn)參保辦法。經(jīng)過(guò)全省共同努力，截至年底，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)35萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)17.6萬(wàn)人，超額完成了專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)進(jìn)展順利

按照“人人享有基本醫(yī)療保障”的要求，根據(jù)省委安排，省廳圓滿完成了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度專(zhuān)題調(diào)研任務(wù)，調(diào)研報(bào)告得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。同時(shí)選擇、、、都、等地開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。其中都、已從年7月開(kāi)始實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，截至年底都市已參保3510人，市已參保9000人；選擇了部分社區(qū)先行試點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)查測(cè)算、完善全體居民參保辦法；試行辦法即將實(shí)施；已在調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定了試行辦法草案；、、等地深入調(diào)研和擬定辦法草案。這些地方開(kāi)創(chuàng)性的探索為在全省穩(wěn)步開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。此外，按照國(guó)家及省對(duì)加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，省廳對(duì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，明確要求各地引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生資源。、、、、等地都在實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索。

（五）醫(yī)療服務(wù)管理得到加強(qiáng)

根據(jù)勞動(dòng)保障部要求，我們對(duì)全省醫(yī)療保險(xiǎn)“三個(gè)目錄”執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，各地規(guī)范目錄管理方面反映良好，并針對(duì)實(shí)際工作中的問(wèn)題提出了建設(shè)性意見(jiàn)；按照部里統(tǒng)一部署，開(kāi)展了醫(yī)?；鹬Ц秾?zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三，確?；鸢踩\(yùn)行。各地開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)管理整體水平提高。不斷調(diào)整改進(jìn)結(jié)算辦法，做到醫(yī)、患、保三贏，并通過(guò)再保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了個(gè)人負(fù)擔(dān)封頂。制定出獨(dú)具特色的單病種結(jié)算辦法，住院率始終控制在6%左右。恩施州社保局帶領(lǐng)部分縣市醫(yī)保局長(zhǎng)赴與同濟(jì)等9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂異地轉(zhuǎn)診服務(wù)協(xié)議，通過(guò)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)合理控制醫(yī)療費(fèi)用。

（六）工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范

（七）生育保險(xiǎn)制度在全省基本建立

、天門(mén)兩地的生育保險(xiǎn)正式啟動(dòng)實(shí)施，標(biāo)志著生育保險(xiǎn)制度在所有市州建立。同時(shí)各地不斷調(diào)整完善生育保險(xiǎn)政策，拓展生育保險(xiǎn)參保對(duì)象范圍，落實(shí)生育保險(xiǎn)支付項(xiàng)目，提高待遇水平。市啟動(dòng)時(shí)將各類(lèi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位職工全部納入，年12月啟動(dòng)，參保人數(shù)就達(dá)到了9.5萬(wàn)人。仙桃將生育保險(xiǎn)向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擴(kuò)展。

回顧年，我省醫(yī)療、工傷、生育工作取得了顯著成績(jī)。這是省委、省政府高度重視，廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)大力支持、勞動(dòng)保障部門(mén)齊心協(xié)力的結(jié)果，是全省醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)系統(tǒng)全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果，明天省廳將對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，他們是其中的一部分代表。勞動(dòng)保障部對(duì)我們的工作也給予以了充分肯定，對(duì)市醫(yī)療保險(xiǎn)局記集體一等功，對(duì)市醫(yī)療保險(xiǎn)局局長(zhǎng)王文龍同志記個(gè)人一等功。這不僅是他們單位和個(gè)人的榮譽(yù)，也是全省醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)戰(zhàn)線共同的榮譽(yù)，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

年取得的成績(jī)令人振奮，但存在著的矛盾和問(wèn)題也必須正視。其中，有思想認(rèn)識(shí)和工作態(tài)度問(wèn)題，一些地方機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，工作推進(jìn)力度不夠。各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面總體超額完成任務(wù)，但存在不平衡現(xiàn)象。有工作方法問(wèn)題，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，尤其是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)，研究還不深不透，比較習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法，有些政策措施的針對(duì)性和適應(yīng)性有待提高。也有管理上的問(wèn)題，一些地區(qū)管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在去年的基金財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)存在擠占挪用基金甚至貪污腐敗的問(wèn)題。防范制度不夠健全，基金的管理和監(jiān)督需要加強(qiáng)。這些都要引起我們的高度重視乃至警惕，在今后的工作中通過(guò)完善制度、建立機(jī)制、改進(jìn)方法、加強(qiáng)管理來(lái)加以妥善解決。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)

黨的全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新高度，將社會(huì)保障體系建設(shè)擺上了突出位置，第一次明確提出了建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目標(biāo)。這標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)經(jīng)過(guò)建國(guó)以后從無(wú)到有、改革開(kāi)放以來(lái)從單位保障模式到社會(huì)保障模式這兩次重大轉(zhuǎn)變后，目前正在從覆蓋城鎮(zhèn)職工為主向覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系方向轉(zhuǎn)變，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了健全體系、全面發(fā)展的新階段。

（一）正確認(rèn)識(shí)新階段三項(xiàng)保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)

六中全會(huì)《決定》提出要“完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”，“推進(jìn)……工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)”，“加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度”，明確了和諧社會(huì)建設(shè)中醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。溫家寶總理在全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式部署，今年要啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。省委、省政府要求我們辦好兩件實(shí)事，并在省內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。未來(lái)5年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，將為三項(xiàng)保險(xiǎn)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加上經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我們積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一支能打硬仗的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。因此總體判斷，目前三項(xiàng)保險(xiǎn)的發(fā)展處于最好的機(jī)遇期。

但是也要??生育三項(xiàng)保險(xiǎn)而言，在宏觀層面的主要挑戰(zhàn)有：社會(huì)步入老齡化加速了醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金造成遠(yuǎn)期支付壓力；工業(yè)化過(guò)程中職業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，將高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)勞動(dòng)者盡快納入工傷保險(xiǎn)成為當(dāng)務(wù)之急；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，保障他們工傷、醫(yī)療權(quán)益任重道遠(yuǎn)；就業(yè)形式多樣化要求我們?cè)谥贫劝才?、政策設(shè)計(jì)、管理服務(wù)上與之相適應(yīng)，成為醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的新課題。

在專(zhuān)業(yè)層面，三項(xiàng)保險(xiǎn)面臨著四個(gè)主要矛盾：制度體系還不完備。大部分城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)還沒(méi)有制度性安排，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合快速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)下，這個(gè)矛盾愈加突出。覆蓋面還不夠?qū)?。與現(xiàn)行制度規(guī)定的覆蓋范圍相比，三項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)都還有不小差距。統(tǒng)合機(jī)制建設(shè)明顯不足?？v向看，統(tǒng)籌層次較低，基金調(diào)劑能力不強(qiáng)，保障能力受到局限。橫向看，三項(xiàng)保險(xiǎn)間如何銜接，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度如何協(xié)調(diào)，也是需要加強(qiáng)研究的重大問(wèn)題。管理和服務(wù)還不到位。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)還難以滿足工作需要，服務(wù)效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前三項(xiàng)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的形勢(shì)，就是要對(duì)形勢(shì)做辯證分析，既要充分看到當(dāng)前難得的機(jī)遇和有利的條件，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，增強(qiáng)使命感和緊迫感，又要清醒地看到我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施，化解矛盾，解決問(wèn)題，促進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)發(fā)展

1．順時(shí)應(yīng)變謀和諧。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，三項(xiàng)保險(xiǎn)要順應(yīng)形勢(shì)的變化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展有三個(gè)明顯變化：一是社會(huì)各群體的利益訴求明顯分化，整齊劃一的政策無(wú)法平衡所有群體的利益關(guān)系，三項(xiàng)保險(xiǎn)面對(duì)著如何平衡醫(yī)患雙方、平衡受益者與供款者之間的利益關(guān)系問(wèn)題。二是信息傳播渠道多樣化給公眾帶來(lái)方便，同時(shí)伴隨著失實(shí)信息大量出現(xiàn)。三是人口流動(dòng)性大大增強(qiáng)，傳統(tǒng)的靜態(tài)管理服務(wù)方式已不能適應(yīng)這一變化。新的形勢(shì)要求我們?cè)谌?xiàng)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)、政策制訂和實(shí)際操作中，充分考慮這些變化因素，審慎把握其特點(diǎn)和規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)，也才有助于社會(huì)和諧。

2．完善制度創(chuàng)和諧。制度建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本性措施?！捌陂g，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度最重要的目標(biāo)是，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，并與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接，形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系。完善工傷保險(xiǎn)制度的目標(biāo)是，將有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者基本納入覆蓋范圍，進(jìn)一步健全工傷補(bǔ)償制度，在此基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，形成三者有機(jī)結(jié)合的較為完善的工傷保險(xiǎn)制度體系。

3．真抓實(shí)干促和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須確定實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)任務(wù)，一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)。國(guó)家確定了醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)事業(yè)下一個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，醫(yī)療保障體系建設(shè)的目標(biāo)是：“期間對(duì)所有國(guó)民醫(yī)療保障做出制度安排，解決歷史遺留問(wèn)題，期末爭(zhēng)取城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋3億人；“十二五”期間實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度基本全覆蓋；“十三五”期間完善制度體系，夯實(shí)運(yùn)行基礎(chǔ)，逐步提高保障水平。工傷保險(xiǎn)“的目標(biāo)是：年底大部分有較為穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工參保；年底高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工基本參保；年底有勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工基本參保。

4．化解矛盾保和諧。三項(xiàng)保險(xiǎn)都要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題。比如“看病難、看病貴”這一當(dāng)前群眾反映最突出的矛盾，國(guó)有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題，老工傷人員工傷待遇保障問(wèn)題，化解這些矛盾，對(duì)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作用明顯。

三、年工作思路

全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)工作座談會(huì)和省勞動(dòng)保障工作會(huì)對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，年三項(xiàng)保險(xiǎn)事業(yè)是醫(yī)改全面啟動(dòng)后任務(wù)最重的一年。我們一定要振奮精神，切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。以搞好困難群體醫(yī)療保障和推進(jìn)農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，辦好兩件實(shí)事，穩(wěn)步開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，著力完善政策體系，著力擴(kuò)大覆蓋面，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和服務(wù)。到年底，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到635萬(wàn)人，其中農(nóng)民工55萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到325萬(wàn)人，其中農(nóng)民工65萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到215萬(wàn)人。

（一）確?！皟杉?shí)事”落實(shí)到位

1、建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度

為減輕城鎮(zhèn)享受最低生活保障對(duì)象因病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高困難群體健康水平，省政府決定將建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度列為年為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這將惠及到我省140多萬(wàn)城鎮(zhèn)低保人員。

建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則，一是保障水平以保住院和大病門(mén)診醫(yī)療為主；二是制度框架上與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法相銜接；三是醫(yī)療服務(wù)與惠民醫(yī)院、惠民醫(yī)療窗口和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合；四是屬地管理原則，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次相一致。

城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象是無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)低保人員。在低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)上要注意搞好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接。有工作單位的城鎮(zhèn)低保人員應(yīng)隨單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，低保人員參保后如退出低保范圍應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，按收支平衡、低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、高于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的原則確定。參保所需資金暫按每人每年不低于140元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集，其中省財(cái)政補(bǔ)助100元，所在統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助不少于30元，統(tǒng)籌地區(qū)民政部門(mén)從醫(yī)療救助資金中補(bǔ)助10元。低保人員醫(yī)?；鹬饕糜谧≡汉吞厥饴圆￠T(mén)診費(fèi)用支出，兼顧門(mén)診醫(yī)療。要合理確定起付線、封頂線及報(bào)銷(xiāo)比例，高于封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)醫(yī)療救助等辦法解決。

城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理原則上執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)甲類(lèi)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。參保低保人員主要在惠民醫(yī)院、惠民窗口就診就醫(yī)；住院低?；颊叽_有特殊情況需轉(zhuǎn)診的，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要研究完善管理辦法，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)便民措施。

低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作涉及到勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)，各地要爭(zhēng)取黨委、政府支持，協(xié)調(diào)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)：勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)擬定低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策并組織實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保人員的審核和資料提供；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)惠民醫(yī)院、惠民窗口的建設(shè)、管理，為低保人員提供良好的醫(yī)療服務(wù)；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)基金的審計(jì)。

建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度是省政府為民辦實(shí)事、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作，各地要高度重視，將此事作為本地年為民辦實(shí)事的重要ramE>制定低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，討論稿在會(huì)上發(fā)給了大家，希望認(rèn)真提出修改意見(jiàn)。各地要盡快摸底測(cè)算，制定方案報(bào)省審核，以保證全省各地政策框架上基本一致。參保辦法經(jīng)審核通過(guò)后啟動(dòng)實(shí)施，及時(shí)為城鎮(zhèn)低保人員辦理參保手續(xù)并享受待遇，年底省里將組織專(zhuān)班進(jìn)行檢查考核。

2、繼續(xù)做好困難國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

年經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，已解決大部分國(guó)有困難企業(yè)退休人員參保問(wèn)題，剩余人員的參保工作仍是省政府今年承諾的為民辦實(shí)事之一，必須確保完成。各市州除了抓好本級(jí)國(guó)有困難企業(yè)退休人員參保工作，還要加強(qiáng)對(duì)所屬縣市區(qū)的幫助和檢查。各地要建立正常、穩(wěn)定的工作機(jī)制，落實(shí)資金來(lái)源，確保政策的連續(xù)性，穩(wěn)妥解決這一歷史遺留問(wèn)題。省廳將繼續(xù)加強(qiáng)檢查督辦。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)后，中央在建立健全醫(yī)療保障體系方面的又一重大戰(zhàn)略決策。國(guó)務(wù)院正在制定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)意見(jiàn)，勞動(dòng)保障部已明確將選擇部分地級(jí)市（含所轄縣、市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，為逐步推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍必須是城鎮(zhèn)職工以外的全體城鎮(zhèn)居民，對(duì)城鎮(zhèn)居民中的各類(lèi)人員不能在制度上留有空缺。城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)以個(gè)人和家庭繳費(fèi)為主；老人、殘疾人、低保對(duì)象等困難人群參保主要由財(cái)政補(bǔ)助；其他城鎮(zhèn)居民參保各級(jí)財(cái)政也予以一定補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)按照高于新農(nóng)合、低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)籌資，主要保障住院和大病門(mén)診，兼顧門(mén)診。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有三個(gè)突出特點(diǎn)，一是人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，特別是在勞動(dòng)年齡段內(nèi)的居民難以認(rèn)定和參保；二是單個(gè)對(duì)象參保與單位參保有本質(zhì)區(qū)別，對(duì)法人可用各種手段強(qiáng)制參保，對(duì)個(gè)人只能靠政策和服務(wù)吸引參保，工作難度大；三是對(duì)財(cái)政支持力度要求比較高，財(cái)政補(bǔ)助少了沒(méi)有吸引力，補(bǔ)助多了難以承受。

現(xiàn)在不少地方對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)積極性很高，但要成為國(guó)家試點(diǎn)城市必須滿足一系列條件，一是44號(hào)文件規(guī)定的參保對(duì)象已大部分納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，國(guó)有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題基本解決；二是當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視，實(shí)實(shí)在在地給予支持；三是當(dāng)?shù)刎?cái)政有一定的支撐能力，保證落實(shí)所需資金；四是醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦能力強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)比較完善，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)比較健全。

試點(diǎn)的時(shí)間安排很緊，要求節(jié)奏很快，程序比較復(fù)雜，準(zhǔn)備工作量大，困難比較多?？傮w要求是上半年做好準(zhǔn)備，下半年啟動(dòng)實(shí)施。一是工作步驟要加快。決定試點(diǎn)的地級(jí)市（含所轄縣、市、區(qū)）應(yīng)以當(dāng)?shù)卣拿x于2月底前向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，各地要充分考慮自己的實(shí)際情況，慎重決策。同時(shí)要抓緊做好調(diào)查摸底、資金測(cè)算、擬定方案等工作。所擬定的實(shí)施辦法草案及測(cè)算依據(jù)等于3月底之前報(bào)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省醫(yī)改辦初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省政府同意，再報(bào)勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障部批復(fù)同意后，當(dāng)?shù)匾M快以政府名義出臺(tái)辦法，落實(shí)所需資金，今年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。二是啟動(dòng)時(shí)要抓住重點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包含老人、學(xué)生、學(xué)齡前兒童、殘疾人、其他城鎮(zhèn)居民等各類(lèi)人員。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)必須是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)，先易后難，首先將比較好認(rèn)定、組織的低保人員、殘疾人、老人、學(xué)生納入，保證啟動(dòng)時(shí)覆蓋面不低于30%；然后逐步向其他城鎮(zhèn)居民擴(kuò)展。

全面建立低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度要與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度搞好銜接。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)要將低保人員參保工作納入試點(diǎn)范圍，整體推進(jìn)。非試點(diǎn)地區(qū)要先行推進(jìn)低保人員參保工作，注意搞好與城鎮(zhèn)居民參保制度上的銜接，預(yù)留接口。原作為省里試點(diǎn)已啟動(dòng)或即將啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，未能成為國(guó)家試點(diǎn)的，要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定逐步完善相關(guān)政策和管理辦法，繼續(xù)推進(jìn)。不能成為國(guó)家試點(diǎn)，又具備全面推進(jìn)條件的地區(qū)，也可開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，但政策框架要與國(guó)家、省保持一致，啟動(dòng)前方案要報(bào)省審批，確保政令暢通。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)工作

一是督促尚未出臺(tái)農(nóng)民工參保辦法的地方抓緊出臺(tái)，5月1日前所有地方都要出臺(tái)農(nóng)民工參保辦法。二是以大中城市為重點(diǎn)，以農(nóng)民工比較集中的建筑業(yè)、加工制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)為突破口，逐步擴(kuò)大參保范圍。根據(jù)餐飲業(yè)農(nóng)民工年齡輕、工作流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差、收入水平低的特點(diǎn)，可以考慮采取雇主按照較低費(fèi)率繳費(fèi)，雇員變化后更換參保人員名單等辦法促進(jìn)其參保。三是加強(qiáng)宣傳。今年國(guó)家準(zhǔn)備開(kāi)展兩項(xiàng)大的工傷保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，3月是春季施工開(kāi)工高峰期，要配合推進(jìn)建筑企業(yè)農(nóng)民工參保進(jìn)行集中宣傳，各地要預(yù)先做好準(zhǔn)備工作；6月是全國(guó)安全生產(chǎn)月，國(guó)家安監(jiān)局提出與勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)合作開(kāi)展宣傳活動(dòng)，屆時(shí)各地要積極配合，擴(kuò)大影響。四是完善相關(guān)政策，加強(qiáng)管理服務(wù)。進(jìn)一步探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和參保繳費(fèi)登記辦法、待遇水平和支付方式、管理辦法，提高政策吸引力，方便農(nóng)民工參保和就醫(yī)。研究農(nóng)民工流動(dòng)中的醫(yī)保關(guān)系接續(xù)問(wèn)題，與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接。五是加強(qiáng)同安全生產(chǎn)、建設(shè)、交通、水利、國(guó)防科工辦、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用行政手段，繼續(xù)開(kāi)展“平安健康活動(dòng)”。按省政府年70號(hào)文件規(guī)定，對(duì)應(yīng)參保而未參保的用人單位，勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)將名單提交給相關(guān)部門(mén)，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、施工（生產(chǎn)）許可證，不允許參加政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，強(qiáng)制推進(jìn)農(nóng)民工參保。

（四）推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相結(jié)合

（五）繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面

前段時(shí)間省廳將年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)分解到各地，一些地方反映今年任務(wù)重、工作壓力大，擔(dān)心難以完成。這種心情是可以理解的，困難是客觀存在的，但擴(kuò)面任務(wù)作為硬指標(biāo)必須完成。擴(kuò)大覆蓋范圍，是做好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的需要，更是保障廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的迫切要求。今年擴(kuò)面任務(wù)的確定原則和指標(biāo)都是勞動(dòng)保障部確定的，要求醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)兩年內(nèi)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)基本一致。目前我省醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為562.6萬(wàn)人、275.5萬(wàn)人、194.4萬(wàn)人，年底養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為597.6萬(wàn)人，加上退休人員達(dá)到了804萬(wàn)人?？梢?jiàn)三大險(xiǎn)種都還有很大的擴(kuò)面空間。今年省里給各地分解擴(kuò)面指標(biāo)時(shí)綜合考慮了各地的已參保人數(shù)和參保率，預(yù)防鞭打快牛。

在推進(jìn)擴(kuò)面工作中要抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)突破。要以困難群體、非公經(jīng)濟(jì)組織、高危行業(yè)及農(nóng)民工集中的行業(yè)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，具體擴(kuò)面重點(diǎn)由各地根據(jù)自己的實(shí)際情況確定。

（六）完善工傷、生育保險(xiǎn)政策

一是組織實(shí)施新的勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》將于5月1日起正式實(shí)施，各地要做好新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。省里年后要組織全省各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定工作人員和專(zhuān)家分批參加培訓(xùn)，保證所有工作人員和專(zhuān)家都能及時(shí)了解新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握的原則、政策和標(biāo)準(zhǔn)變化情況。各地要針對(duì)新舊標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡中可能遇到的問(wèn)題預(yù)先準(zhǔn)備，做好銜接工作。

二是全面啟動(dòng)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作。各地要主動(dòng)行動(dòng)，抓緊組織，年內(nèi)啟動(dòng)。

三是進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定程序和管理辦法,提高工作質(zhì)量和透明度，接受各方面的監(jiān)督檢查。

四是完善生育保險(xiǎn)政策。部分沒(méi)有出臺(tái)生育保險(xiǎn)辦法的縣市，要提出切實(shí)可行的工作方案和辦法，盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)政策并啟動(dòng)實(shí)施。已建立生育保險(xiǎn)制度的地區(qū)，要進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口生育等方面的變化，逐步修訂和調(diào)整原有的辦法，擴(kuò)大覆蓋范圍，確定合理的籌資比例和待遇標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法和服務(wù)項(xiàng)目，保證參保職工生育保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇的落實(shí)，增加生育保險(xiǎn)政策的吸引力。要規(guī)范生育保險(xiǎn)服務(wù)管理工作。充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)資源，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)管理。推行生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理制度，逐步實(shí)行生育費(fèi)用與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的辦法。制定科學(xué)、規(guī)范的生育保險(xiǎn)經(jīng)辦管理流程，保證生育保險(xiǎn)待遇申報(bào)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。

（七）加強(qiáng)基金管理

加強(qiáng)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金的管理，保障安全運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“高壓線”，是人民群眾的“保命錢(qián)”，要收好、管好、用好，任何單位和個(gè)人都不得擠占挪用，更不允許發(fā)生貪污腐敗問(wèn)題。近一時(shí)期以來(lái)，連續(xù)發(fā)生的社保基金案對(duì)社?；鸢踩珕?wèn)題敲響了警鐘。今年國(guó)家審計(jì)署將對(duì)社保基金進(jìn)行全面審計(jì)，項(xiàng)目包括各個(gè)險(xiǎn)種，范圍延伸到市、縣、區(qū)。各地要做好全面審計(jì)的準(zhǔn)備，先主動(dòng)查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)抓緊整改，及時(shí)堵塞漏洞。堵塞漏洞首先是堵塞制度上的漏洞，三項(xiàng)保險(xiǎn)必須實(shí)現(xiàn)分環(huán)節(jié)辦理模式，按申報(bào)核定、待遇審批、待遇支付、會(huì)計(jì)出納等環(huán)節(jié)處理，互相制約，不能按險(xiǎn)種分塊辦理。其次要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理代替手工操作。三是加強(qiáng)基金收支的透明度，嚴(yán)格審批程序。要特別強(qiáng)調(diào)探索建立基金收支管理更加公開(kāi)、透明的制度和機(jī)制，使社?；鸬摹袄尕P(guān)者”——繳費(fèi)者、享受者都能參與基金的監(jiān)督。

（八）加強(qiáng)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)服務(wù)管理

開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，把低保人群納入醫(yī)保，是黨委、政府高度重視、人民群眾熱切盼望、惠及千家萬(wàn)戶的大好事。好事一定要辦好，這不僅需要好的政策和制度，更要注重經(jīng)辦和服務(wù)。細(xì)節(jié)決定成敗。一是完善結(jié)算辦法，推廣實(shí)行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等結(jié)算方式，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低成本，引導(dǎo)參保者合理使用保險(xiǎn)資源。二是簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序，做到參保者只需支付個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，不用先墊費(fèi)后找經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)。三是加強(qiáng)“兩定”管理。針對(duì)一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理：通過(guò)定點(diǎn)協(xié)議管住藥店的經(jīng)營(yíng)范圍，不準(zhǔn)定點(diǎn)藥店經(jīng)營(yíng)日用品、農(nóng)副產(chǎn)品，要求凡是超范圍經(jīng)營(yíng)的藥店，都要到工商部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍的手續(xù)，否則不予定點(diǎn)；擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和零售藥店的定點(diǎn)范圍，將符合條件的都納入定點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，不合格的及時(shí)取消定點(diǎn)資格，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法打破壟斷，促使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店主動(dòng)降低收費(fèi)、改進(jìn)服務(wù)；要聯(lián)合工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督和年檢工作。四是完善三個(gè)目錄的管理辦法，引導(dǎo)合理用藥，研究改進(jìn)診療項(xiàng)目管理工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法。五是加強(qiáng)對(duì)省直封閉運(yùn)行單位的指導(dǎo)管理，促進(jìn)各單位提高管理水平。

（九）夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將解決當(dāng)前面臨的突出矛盾與研究涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高政策理論水平和執(zhí)行能力。爭(zhēng)取根據(jù)參保數(shù)量合理確定行政、事業(yè)單位的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。大力加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。二是充分發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)作用。依托社區(qū)做好低保人員以及全體居民參保的調(diào)查摸底、登記參保、引導(dǎo)就醫(yī)等各項(xiàng)管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)都要指定一個(gè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)工作，按照省里有關(guān)規(guī)定落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高基礎(chǔ)管理水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)必須按照金保工程的要求完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是落實(shí)財(cái)政資金。建立低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度、開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、解決困難企業(yè)退休人員參保問(wèn)題都需要財(cái)政的支持。要充分利用政策，將完成工作任務(wù)所需資金足額列入財(cái)政預(yù)算或追加。

（十）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)

廉政建設(shè)始終是我們必須常抓不懈的重要工作。結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)。從已發(fā)生的腐敗案件看，很多問(wèn)題都出在有法不依、有章不循上。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，保證制度的落實(shí)，真正做到用制度管權(quán)、制度管錢(qián)、制度管事、制度管人。三是要加強(qiáng)廉政教育。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提高反腐倡廉的自覺(jué)性。四是做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。結(jié)合工作重點(diǎn)領(lǐng)域，做好自查自糾，從源頭上主動(dòng)預(yù)防和治理腐敗。

同志們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，賦予了醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作更大的責(zé)任，提出了更高的要求。全省從事醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作的同志們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極行動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)我們的事業(yè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

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