第一篇：2009年度宜章黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

2009年度宜章黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

宜章縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委政法委的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市、縣政法工作會(huì)議精神，牢固樹立和諧司法理念，圍繞全縣中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法監(jiān)督能力，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全力維護(hù)公平正義，突出工作重點(diǎn)，做到案結(jié)事了，為宜章的和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、做好信訪接待工作，規(guī)范信訪秩序

2009年縣委政法委共接待群眾來訪22件89人次，來信2件，與去年相比信訪案件下降20%。化解信訪案件24件，化解息訪24件，化解信息率達(dá)100%，是執(zhí)法監(jiān)督室的工作人員繼去年改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)上訪人以誠相待、熱情周到外，今年以規(guī)范信訪秩序作為工作的切入點(diǎn)，通過強(qiáng)化“三種機(jī)制” 和抓好“三項(xiàng)工作”，增強(qiáng)了信訪工作的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范信訪秩序，從源頭上減少了信訪案件。

（一）強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是涉法涉訴等信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。縣委政法委明確提出：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視，不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。1

在實(shí)際工作中做到了“三落實(shí)，一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位

責(zé)任制，按照“一把手負(fù)總責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部

接待群眾來訪、處理信訪問題的制度。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)

任制。對(duì)重大疑難信訪問題由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理。同時(shí)

建立了追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬指標(biāo)納入領(lǐng)

導(dǎo)干部的考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲。

2、強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，我們對(duì)涉法涉訴等信訪問題根據(jù)案件程序，按照歸口辦理的辦法，確定具體辦理部門及人員，促進(jìn)信訪工作有序進(jìn)行。

3、強(qiáng)化“信訪督查機(jī)制”。督促檢查工作是信訪工作的重要職

能。為了防止信訪問題“決而不行，拖而不辦，小事拖大，大事拖

?炸?、新戶拖成老戶”的情況，我們加大了建立健全信訪督查機(jī)制的力度，加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴等信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，推動(dòng)了有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏提高工作效率。如笆籬鄉(xiāng)與關(guān)

溪鄉(xiāng)譚吳寧村因墳山糾紛打死人事件，犯罪分子一直在逃，傷者

醫(yī)藥費(fèi)未得到補(bǔ)償，受害方一直揚(yáng)言要再次掀起械斗，縣政法委

牽頭對(duì)案件的偵破工作進(jìn)行了跟蹤督辦，用了僅1個(gè)月就抓獲了

該案在逃人員，落實(shí)了受傷者的醫(yī)療費(fèi)，雙方群眾情緒穩(wěn)定，該

問題得到順利解決。

（二）抓好“三項(xiàng)工作”

1、加大信訪維穩(wěn)宣傳工作。今年，由縣委政法委組織牽頭，組織了多種形式的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳國家《信訪條例》及有關(guān)

信訪政策法規(guī)；縣政法委翻印市里下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范信訪秩序的通告》3000多份，下發(fā)到各村（社區(qū)）小組。通過多種途徑教育

群眾要依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級(jí)部門，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。

2、依法整頓鬧訪滋事現(xiàn)象。今年，我們采取疏與堵相結(jié)合的方式，對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解

矛盾，解決問題；對(duì)于影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的上訪，堅(jiān)決批評(píng)

制止，對(duì)已違法犯罪的堅(jiān)決打擊處理到位。通過疏堵結(jié)合，將矛

盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)?。縣人民醫(yī)院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，醫(yī)院與死者丈夫達(dá)成了處置協(xié)議，死者安葬后，其娘家人又把棺

木挖出來，抬到縣人民醫(yī)院住院部設(shè)靈堂，并追打醫(yī)生?？h政法

委帶領(lǐng)公安干警及時(shí)趕到現(xiàn)場，做死者家屬思想工作，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撤出，但死者家屬方仍我行我素，公安依法將打人、鬧事的5名犯罪嫌疑人抓獲。這些鬧訪行為被打擊后，在全縣形

成了極大地反響。今年，全縣沒有發(fā)生一起到機(jī)關(guān)和單位鬧訪事

件。

3、加強(qiáng)職能部門的制度和紀(jì)律建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，我們建立健

全了信訪工作的系列制度和方法，指導(dǎo)全縣各部門自覺按照各自的職責(zé)把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好，從而大大減少了越級(jí)上

訪案件的發(fā)生。其次，各職能部門在重大問題上能按縣委縣政府的要求堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，從而防止了出現(xiàn)因?yàn)椴块T決

策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。第三，全縣黨政機(jī)關(guān)

特別是政法部門加大了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的力度，群眾觀念和為民意

識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)政執(zhí)法水平和依法辦事能力不斷提高，避免了工

作方法簡單，工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部和政

法干警的滿意度不斷提高，信任度不斷增強(qiáng)，職能部門紀(jì)律作風(fēng)的改變，促進(jìn)了信訪秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

二、抓好重點(diǎn)涉法涉訴案件的處理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室緊緊圍繞全縣中心工作，堅(jiān)持依法監(jiān)

督、規(guī)范監(jiān)督，健全了交辦、督辦制度，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

批示、交辦的案件一一建立臺(tái)帳，跟蹤督導(dǎo)。截止今年共督辦、交辦領(lǐng)導(dǎo)批示件及重點(diǎn)涉法涉訴案件起，現(xiàn)已辦結(jié)起，起正在辦理中。

1、堅(jiān)決打破舊的傳統(tǒng)思維模式束縛，不斷提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀

念，創(chuàng)新思維，把處理領(lǐng)導(dǎo)批示件及重點(diǎn)涉法涉訴案件作為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持自我加壓，把上級(jí)要求的信訪案件辦結(jié)時(shí)限全

部提前，并要求每一位包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員，對(duì)每一件重點(diǎn)信訪

案件都必須做到“六個(gè)清楚”，即當(dāng)事人情況說得清、案件事實(shí)說

得清、原處理情況說得清、上訪理由說得清、當(dāng)前動(dòng)向說得清和

如何處理說得清。進(jìn)一步完善案件流程管理。這些案件我們按立

項(xiàng)審批、統(tǒng)一交辦、跟蹤問效、審核把關(guān)的工作流程辦理，并按

照一般件“半月一調(diào)度，一月一通報(bào)”，急件“五天一調(diào)度，半月

一通報(bào)”，特急件“一天一調(diào)度，一周一通報(bào)”的要求，分類管理，件件抓好落實(shí)。調(diào)度會(huì)對(duì)信訪案件反復(fù)解剖、研究，全面把握案情和當(dāng)事人心理，努力找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)。

2、注重整合各方力量和社會(huì)資源，建立了以多個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為中心的綜合調(diào)控機(jī)制，縣委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、當(dāng)事人所在地黨委政府、村（居）支兩委等等，相關(guān)各部門良性互動(dòng)，共同促進(jìn)信訪案件的解決。在解決問題的方法上，從解決實(shí)際問題入手，“堅(jiān)持訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶到位”的“三到位”原則，靈活運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、聽證、教育等多種方法，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)信訪案件，確保案結(jié)事了，息訪罷訪。另外，我們還著力建設(shè)信訪預(yù)警體系，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為中心，各村組為信息點(diǎn)的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解當(dāng)事人的各類狀況及動(dòng)向，變被動(dòng)為主動(dòng)，最大限度爭取了信訪工作的主動(dòng)權(quán)。

3、帶著對(duì)群眾的深厚感情，想民所想、急民所急、解民所憂、辦民所需、用心解決實(shí)際問題，把人性化司法理性貫穿于處理重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件全過程，在接訪上，實(shí)施了首接責(zé)任制，按照“誰接待誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，明確規(guī)定了信訪接待室人員責(zé)任，從而使每一位來訪當(dāng)事人都能感受到接待人員的真情和關(guān)懷，為解決信訪案件和穩(wěn)控當(dāng)事人奠定了良好基礎(chǔ)。實(shí)施了包案領(lǐng)導(dǎo)“四訪”制度，即領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪、回訪，全面掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理信訪問題，著力化解信訪矛盾。

三、嚴(yán)抓案件評(píng)查工作，深化規(guī)范執(zhí)法

今年，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室加強(qiáng)了案件質(zhì)量評(píng)查工作，擴(kuò)大了案卷抽查面，各政法單位對(duì)本單位已結(jié)案件100%予以評(píng)審，政法委共抽查評(píng)審各類案件120件128卷，其中公安局60件，檢察院20件，法院30件，司法局10件，經(jīng)過評(píng)查，評(píng)出優(yōu)秀等次20件，合格等次98件，案件合格率、優(yōu)秀率達(dá)98.3%，案件質(zhì)量優(yōu)秀率、合格率大幅提升。

（一）依托“大下訪”活動(dòng)評(píng)查案件質(zhì)量?！槍?duì)摸排出的案件進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查，從中找差距，分析原因，收到了良好效果。

（二）通過樹立先進(jìn)典型提升案件質(zhì)量。今年我縣政法系統(tǒng)首次開展了“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，即評(píng)選全縣“十佳政法干警”、“十佳辦案單位”、“十佳優(yōu)秀案例”，通過民主、公開、公正、公平的評(píng)選，政法系統(tǒng)“三個(gè)十佳”新鮮出爐。評(píng)選活動(dòng)覆蓋面廣、評(píng)選的結(jié)果代表性強(qiáng)、評(píng)選過程中宣傳力度大，集中展示了我縣當(dāng)代政法干警奮發(fā)向上的時(shí)代風(fēng)采，激勵(lì)著全縣政法干警刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，爭先向“三個(gè)十佳”學(xué)習(xí)的良好氛圍，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提升。

四、做好疑難問題的協(xié)調(diào)工作，形成執(zhí)法合力

今年，縣委政法委共組織縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及相關(guān)部門單位召開案（事）件協(xié)調(diào)會(huì)28次，協(xié)調(diào)案件16件，協(xié)調(diào)的案（事）件涉及各個(gè)方面，包

括重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件的處置，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境，“三電一鐵”案件，校園周邊環(huán)境治理等疑難問題。通過案（事）件協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一政法各單位的執(zhí)法思想，取得了相關(guān)部門單位的支持，協(xié)調(diào)了工作步驟，形成執(zhí)法合力。今年協(xié)調(diào)的16件案（事）件全部處理到位，取得了良好的法律和社會(huì)效果。

第二篇：2009宜章黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

2009宜章黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

宜章縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委政法委的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市、縣政法工作會(huì)議精神，牢固樹立和諧司法理念，圍繞全縣中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法監(jiān)督能力，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全力維護(hù)公平正義，突出工作重點(diǎn)，做到案結(jié)事了，為宜章的和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、做好信訪接待工作，規(guī)范信訪秩序

2009年縣委政法委共接待群眾來訪22件89人次，來信2件，與去年相比信訪案件下降20%?；庑旁L案件24件，化解息訪24件，化解信息率達(dá)100%，是執(zhí)法監(jiān)督室的工作人員繼去年改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)上訪人以誠相待、熱情周到外，今年以規(guī)范信訪秩序作為工作的切入點(diǎn)，通過強(qiáng)化“三種機(jī)制” 和抓好“三項(xiàng)工作”，增強(qiáng)了信訪工作的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范信訪秩序，從源頭上減少了信訪案件。

（一）強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是涉法涉訴等信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。縣委政法委明確提出：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視，不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。

在實(shí)際工作中做到了“三落實(shí)，一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“一把手負(fù)總責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、處理信訪問題的制度。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。對(duì)重大疑難信訪問題由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理。同時(shí)建立了追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲。

2、強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，我們對(duì)涉法涉訴等信訪問題根據(jù)案件程序，按照歸口辦理的辦法，確定具體辦理部門及人員，促進(jìn)信訪工作有序進(jìn)行。

3、強(qiáng)化“信訪督查機(jī)制”。督促檢查工作是信訪工作的重要職能。為了防止信訪問題“決而不行，拖而不辦，小事拖大，大事拖?炸?、新戶拖成老戶”的情況，我們加大了建立健全信訪督查機(jī)制的力度，加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴等信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，推動(dòng)了有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏提高工作效率。如笆籬鄉(xiāng)與關(guān)溪鄉(xiāng)譚吳寧村因墳山糾紛打死人事件，犯罪分子一直在逃，傷者醫(yī)藥費(fèi)未得到補(bǔ)償，受害方一直揚(yáng)言要再次掀起械斗，縣政法委牽頭對(duì)案件的偵破工作進(jìn)行了跟蹤督辦，用了僅1個(gè)月就抓獲了該案在逃人員，落實(shí)了受傷者的醫(yī)療費(fèi)，雙方群眾情緒穩(wěn)定，該問題得到順利解決。

（二）抓好“三項(xiàng)工作”

1、加大信訪維穩(wěn)宣傳工作。今年，由縣委政法委組織牽頭，組織了多種形式的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳國家《信訪條例》及有關(guān)信訪政策法規(guī)；縣政法委翻印市里下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范信訪秩序的通告》3000多份，下發(fā)到各村（社區(qū)）小組。通過多種途徑教育群眾要依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級(jí)部門，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。

2、依法整頓鬧訪滋事現(xiàn)象。今年，我們采取疏與堵相結(jié)合的方式，對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對(duì)于影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的上訪，堅(jiān)決批評(píng)制止，對(duì)已違法犯罪的堅(jiān)決打擊處理到位。通過疏堵結(jié)合，將矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)?。縣人民醫(yī)院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，醫(yī)院與死者丈夫達(dá)成了處置協(xié)議，死者安葬后，其娘家人又把棺木挖出來，抬到縣人民醫(yī)院住院部設(shè)靈堂，并追打醫(yī)生。縣政法委帶領(lǐng)公安干警及時(shí)趕到現(xiàn)場，做死者家屬思想工作，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撤出，但死者家屬方仍我行我素，公安依法將打人、鬧事的5名犯罪嫌疑人抓獲。這些鬧訪行為被打擊后，在全縣形成了極大地反響。今年，全縣沒有發(fā)生一起到機(jī)關(guān)和單位鬧訪事件。

3、加強(qiáng)職能部門的制度和紀(jì)律建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，我們建立健全了信訪工作的系列制度和方法，指導(dǎo)全縣各部門自覺按照各自的職責(zé)把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好，從而大大減少了越級(jí)上訪案件的發(fā)生。其次，各職能部門在重大問題上能按縣委縣政府的要求堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，從而防止了出現(xiàn)因?yàn)椴块T決

策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。第三，全縣黨政機(jī)關(guān)特別是政法部門加大了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的力度，群眾觀念和為民意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)政執(zhí)法水平和依法辦事能力不斷提高，避免了工作方法簡單，工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部和政法干警的滿意度不斷提高，信任度不斷增強(qiáng)，職能部門紀(jì)律作風(fēng)的改變，促進(jìn)了信訪秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

二、抓好重點(diǎn)涉法涉訴案件的處理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室緊緊圍繞全縣中心工作，堅(jiān)持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，健全了交辦、督辦制度，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的案件一一建立臺(tái)帳，跟蹤督導(dǎo)。截止今年共督辦、交辦領(lǐng)導(dǎo)批示件及重點(diǎn)涉法涉訴案件

起，現(xiàn)已辦結(jié)

起，起正在辦理中。

1、堅(jiān)決打破舊的傳統(tǒng)思維模式束縛，不斷提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，把處理領(lǐng)導(dǎo)批示件及重點(diǎn)涉法涉訴案件作為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持自我加壓，把上級(jí)要求的信訪案件辦結(jié)時(shí)限全部提前，并要求每一位包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員，對(duì)每一件重點(diǎn)信訪案件都必須做到“六個(gè)清楚”，即當(dāng)事人情況說得清、案件事實(shí)說得清、原處理情況說得清、上訪理由說得清、當(dāng)前動(dòng)向說得清和如何處理說得清。進(jìn)一步完善案件流程管理。這些案件我們按立項(xiàng)審批、統(tǒng)一交辦、跟蹤問效、審核把關(guān)的工作流程辦理，并按照一般件“半月一調(diào)度，一月一通報(bào)”，急件“五天一調(diào)度，半月一通報(bào)”，特急件“一天一調(diào)度，一周一通報(bào)”的要求，分類管理，件件抓好落實(shí)。調(diào)度會(huì)對(duì)信訪案件反復(fù)解剖、研究，全面把握案情和當(dāng)事人心理，努力找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)。

2、注重整合各方力量和社會(huì)資源，建立了以多個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為中心的綜合調(diào)控機(jī)制，縣委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、當(dāng)事人所在地黨委政府、村（居）支兩委等等，相關(guān)各部門良性互動(dòng)，共同促進(jìn)信訪案件的解決。在解決問題的方法上，從解決實(shí)際問題入手，“堅(jiān)持訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶到位”的“三到位”原則，靈活運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、聽證、教育等多種方法，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)信訪案件，確保案結(jié)事了，息訪罷訪。另外，我們還著力建設(shè)信訪預(yù)警體系，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為中心，各村組為信息點(diǎn)的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解當(dāng)事人的各類狀況及動(dòng)向，變被動(dòng)為主動(dòng)，最大限度爭取了信訪工作的主動(dòng)權(quán)。

3、帶著對(duì)群眾的深厚感情，想民所想、急民所急、解民所憂、辦民所需、用心解決實(shí)際問題，把人性化司法理性貫穿于處理重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件全過程，在接訪上，實(shí)施了首接責(zé)任制，按照“誰接待誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，明確規(guī)定了信訪接待室人員責(zé)任，從而使每一位來訪當(dāng)事人都能感受到接待人員的真情和關(guān)懷，為解決信訪案件和穩(wěn)控當(dāng)事人奠定了良好基礎(chǔ)。實(shí)施了包案領(lǐng)導(dǎo)“四訪”制度，即領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪、回訪，全面掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理信訪問題，著力化解信訪矛盾。

三、嚴(yán)抓案件評(píng)查工作，深化規(guī)范執(zhí)法

今年，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室加強(qiáng)了案件質(zhì)量評(píng)查工作，擴(kuò)大了案卷抽查面，各政法單位對(duì)本單位已結(jié)案件100%予以評(píng)審，政法委共抽查評(píng)審各類案件120件128卷，其中公安局60件，檢察院20件，法院30件，司法局10件，經(jīng)過評(píng)查，評(píng)出優(yōu)秀等次20件，合格等次98件，案件合格率、優(yōu)秀率達(dá)98.3%，案件質(zhì)量優(yōu)秀率、合格率大幅提升。

（一）依托“大下訪”活動(dòng)評(píng)查案件質(zhì)量?！槍?duì)摸排出的案件進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查，從中找差距，分析原因，收到了良好效果。

（二）通過樹立先進(jìn)典型提升案件質(zhì)量。今年我縣政法系統(tǒng)首次開展了“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，即評(píng)選全縣“十佳政法干警”、“十佳辦案單位”、“十佳優(yōu)秀案例”，通過民主、公開、公正、公平的評(píng)選，政法系統(tǒng)“三個(gè)十佳”新鮮出爐。評(píng)選活動(dòng)覆蓋面廣、評(píng)選的結(jié)果代表性強(qiáng)、評(píng)選過程中宣傳力度大，集中展示了我縣當(dāng)代政法干警奮發(fā)向上的時(shí)代風(fēng)采，激勵(lì)著全縣政法干警刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，爭先向“三個(gè)十佳”學(xué)習(xí)的良好氛圍，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提升。

四、做好疑難問題的協(xié)調(diào)工作，形成執(zhí)法合力

今年，縣委政法委共組織縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及相關(guān)部門單位召開案（事）件協(xié)調(diào)會(huì)28次，協(xié)調(diào)案件16件，協(xié)調(diào)的案（事）件涉及各個(gè)方面，包

括重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件的處置，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境，“三電一鐵”案件，校園周邊環(huán)境治理等疑難問題。通過案（事）件協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一政法各單位的執(zhí)法思想，取得了相關(guān)部門單位的支持，協(xié)調(diào)了工作步驟，形成執(zhí)法合力。今年協(xié)調(diào)的16件案（事）件全部處理到位，取得了良好的法律和社會(huì)效果。

第三篇：黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作定位探討

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作定位探討

黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其重要的工作職責(zé)。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，使之進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過調(diào)研，我們就黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的定位和工作方式進(jìn)行如下探討。

一、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的定位、法律依據(jù)及與其它法律監(jiān)督的區(qū)別 《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。黨的執(zhí)政地位決定了黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政法機(jī)關(guān)是重要的國家機(jī)器，是人民民主專政的重要工具，政法工作是黨和國家整體工作的重要組成部分，在全黨全國的工作大局中具有特殊的地位和作用。因此，作為專政機(jī)關(guān)、要害部門的政法部門必須臵于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。這是社會(huì)主義國家不可動(dòng)搖的基本原則，是社會(huì)主義國家政法工作的根本特征。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是履行執(zhí)政職能，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，而且是政法部門正確完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的定位。黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作是黨領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)政法職能的集中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。從其權(quán)力的來源上看，政法委的執(zhí)法監(jiān)督屬于黨內(nèi)監(jiān)督范疇，而且是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是對(duì)直接從事政法工作的各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)法司法活動(dòng)中的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的監(jiān)督,是對(duì)政法部門在適用法律、執(zhí)行法律過程中存在著明顯的偏差、錯(cuò)誤和不公可能造成嚴(yán)重社會(huì)后果的現(xiàn)象、行為進(jìn)行的監(jiān)督。從根本上說，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督是為了維護(hù)司法獨(dú)立，保障司法權(quán)威。當(dāng)前，理論和實(shí)踐中，一些人受西方“三權(quán)分立”思想的影響，認(rèn)為黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是“以言代法”、“干擾辦案”，沒有法律依據(jù)和法律效力，即“干涉論”、“越權(quán)論”、“無為論”三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有人以檢察、審判獨(dú)立為由把黨的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督與司法獨(dú)立對(duì)立起來，從而排除黨委的監(jiān)督，是行不通的。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)該是：查案不辦案、協(xié)調(diào)不取代、糾錯(cuò)不越位、監(jiān)督不干擾，做到敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的高度統(tǒng)一。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)。從根本上說，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)是由我國的根本法??《憲法》所賦予的，《憲法》確定了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督是落實(shí)憲法原則的具體體現(xiàn)。除此之外，《刑法》、《民法》、《刑訴法》、《民訴法》等國家基本性實(shí)體法和程序法都是依據(jù)《憲法》原則，是執(zhí)法監(jiān)督的主要法律依據(jù)。相對(duì)于政法機(jī)關(guān)黨員干部在司法、執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為，《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等是其予以黨紀(jì)處理的主要依據(jù)。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與其他法律監(jiān)督的區(qū)別。黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，就其監(jiān)督定位、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督范圍和工作方式而言，與其它執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，如紀(jì)檢、人大、檢察機(jī)關(guān)及政法部門的內(nèi)部監(jiān)督等，有著明顯的區(qū)別。

紀(jì)檢監(jiān)督也屬于黨內(nèi)監(jiān)督。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”?！稐l例》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式作了明確的規(guī)定。從《條例》的規(guī)定來看，紀(jì)檢監(jiān)督主要是對(duì)人民群眾舉報(bào)和反映的黨員干部、國家公務(wù)員違法亂紀(jì)行為的查處。紀(jì)檢監(jiān)督在對(duì)政法部門黨員干部的監(jiān)督與黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督在監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和監(jiān)督方式上既有相同的一面，又有所區(qū)別，是普遍性與特殊性、全面性與專業(yè)性的區(qū)別。正由于政法工作的特殊性和專業(yè)性，決定了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的必要性。

人大監(jiān)督屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國《憲法》第62、63、67、73條明確規(guī)定了人大的監(jiān)督權(quán)；《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)”；《代表法》規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！币虼?，人大法律監(jiān)督主要是通過司法部門向各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)匯報(bào)工作，接受和辦理人民代表的議案、報(bào)告，人大代表對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查等方式，重點(diǎn)對(duì)違憲活動(dòng)和國家法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。其在監(jiān)督定位、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式上與黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督相區(qū)別，是兩種不同類型的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督屬于法律監(jiān)督。我國《憲法》第129條規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”；《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》規(guī)定了人民檢察院對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。法律監(jiān)督權(quán)是國家賦予檢察機(jī)關(guān)的一種專門權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)是從事法律監(jiān)督工作的專門國家機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)和審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法行為進(jìn)行立案查處。其監(jiān)督的法律地位和側(cè)重點(diǎn)上區(qū)別于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督。

政法部門層級(jí)監(jiān)督屬于審級(jí)之間、上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)監(jiān)督。其監(jiān)督依據(jù)一部分來自黨政部門組織法規(guī)和政法機(jī)關(guān)組織法，如《人民警察法》、《法官法》、《檢察官法》，一部分來自各種訴訟法律，如人民法院的第二審程序和審判監(jiān)督程序依據(jù)是《刑事訴訟法》。其監(jiān)督依據(jù)和監(jiān)督內(nèi)容區(qū)別于黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督。

由上可見，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的重要性和獨(dú)特性，是政法部門和其它任何法律監(jiān)督機(jī)關(guān)都無法取代的。它主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、監(jiān)督責(zé)任大。通過對(duì)本地區(qū)有重大社會(huì)影響和群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴案件進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義和法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、監(jiān)督起點(diǎn)高。主要是對(duì)在偵查、審查起訴、審判過程中有明顯錯(cuò)誤的，可能造成的冤假錯(cuò)案，或顯示公平的，而執(zhí)法司法部門不予糾正或久拖不決的案件。

3、監(jiān)督及時(shí)性強(qiáng)。對(duì)情況緊急，不及時(shí)有效監(jiān)督可能造成嚴(yán)重社會(huì)后果和巨大損失的案件直接介入。

4、監(jiān)督權(quán)威性大。代表一級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)公、檢、法等政法各部門對(duì)案件有重大意見分歧，以至于訴訟過程無法進(jìn)行下去，或嚴(yán)重超過法定規(guī)定訴訟期限的，一經(jīng)協(xié)調(diào)，政法各部門必須迅速辦理。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本范圍和基本原則

綜合中央政法委對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)定和當(dāng)前的工作實(shí)踐，我們認(rèn)為黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本職責(zé)范疇作如下界定。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的主要范圍 是指它的職責(zé)職權(quán)和工作內(nèi)容。具而言之，主要包括以下五個(gè)方面：

1、對(duì)同級(jí)或者下級(jí)政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)法司法活動(dòng)中存在的，嚴(yán)重的、有較大社會(huì)影響的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，濫用執(zhí)法權(quán)力，徇私枉法，辦金錢案、關(guān)系案、人情案等，黨委政法委必須通過執(zhí)法監(jiān)督工作對(duì)這些違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，以糾正、禁止、防止和減少此類問題的發(fā)生。

2、對(duì)重大、疑難案件，情況緊急、負(fù)面影響大的案件，重大社會(huì)影響和群眾反映強(qiáng)烈的案件，在執(zhí)法司法過程中顯失公平正義的案件，公、檢、法三家有重大意見分歧的案件進(jìn)行監(jiān)督。

3、支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮其職能作用。在政法部門正常執(zhí)法司法活動(dòng)受到干撓或影響時(shí)，幫助排除阻力和干擾，防止、糾正以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威、司法獨(dú)立。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督政法部門的法律適用：對(duì)程序上的瑕疵、違反或適用實(shí)體法上的偏差、錯(cuò)誤的案件，必須及時(shí)指出、糾正；對(duì)已經(jīng)造成的冤假錯(cuò)案，或顯示公平，或另有與審判機(jī)關(guān)已認(rèn)定事實(shí)有重大出入的案件，建議進(jìn)一步調(diào)查取證或再審，以此避免因權(quán)力濫用所帶來的社會(huì)負(fù)面影響，最大化地公平、公正地維護(hù)每一位公民的合法權(quán)益。

4、檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實(shí)際，研究嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)黨的方針政策的具體措施。各級(jí)政法委員會(huì)要檢查執(zhí)行情況，一方面總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)典型的榜樣進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

5、依法監(jiān)督嚴(yán)重危害政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾反映強(qiáng)烈的特大案件的偵查、審查起訴、判決和執(zhí)行情況，督辦、推動(dòng)大案要案的查處工作。督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)，特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制、賠償制度，從制度上設(shè)防，解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的基本原則 主要有依法依規(guī)原則、有限監(jiān)督原則、適度原則和效果示范原則。

1、依法依規(guī)原則。依法指的是執(zhí)法監(jiān)督工作要嚴(yán)格遵循憲法和法律的規(guī)定，凡是涉及法律的事項(xiàng)，都必須嚴(yán)格按法律的規(guī)定來辦理，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。依規(guī)指的是執(zhí)法監(jiān)督工作除遵循憲法和法律的規(guī)定外，還要遵循黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決按照規(guī)章制度辦事。遵循依法依規(guī)原則的目的是為了防止執(zhí)法監(jiān)督中的隨意性和違法問題的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，使黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作始終沿著法治軌道運(yùn)行。

鑒于現(xiàn)有黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的法律依據(jù)不夠明確和細(xì)化，因此，建議中央政法委制定新的具體規(guī)定，以中央的文件下發(fā)。規(guī)定要把執(zhí)法監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化，做到程序上銜接緊密，實(shí)體上處理有力，要從違法案件的發(fā)現(xiàn)，立案、督辦、調(diào)查、處理等階段進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，從時(shí)效到文書予以具明。

2、有限監(jiān)督原則。黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督不是事無巨細(xì)的全方位監(jiān)督，不是對(duì)所有黨員干部的所有違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，也不是對(duì)所有執(zhí)法司法人員的違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，它的監(jiān)督應(yīng)該是有限的，有重點(diǎn)的，其有限性、重點(diǎn)性主要體現(xiàn)在，對(duì)同級(jí)或者下級(jí)政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)法司法活動(dòng)中存在的嚴(yán)重的、有較大社會(huì)影響的違法違紀(jì)行為進(jìn)行的監(jiān)督。其監(jiān)督領(lǐng)域限定在執(zhí)法司法過程中，而非其它活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；其監(jiān)督重點(diǎn)為政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而非一般的執(zhí)法司法人員。

3、適度原則。適度是指事物保持其質(zhì)和量的限度，質(zhì)和量的統(tǒng)一，使事物的變化保持在適當(dāng)?shù)牧康姆秶鷥?nèi)，既防止 “過”，又要防止“不及”。執(zhí)法監(jiān)督的適度指的是，既要以檢查、督辦、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的方式，從根本上解決政法隊(duì)伍中執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法枉法等行為，又要對(duì)政法部門和執(zhí)法人員正確的執(zhí)法活動(dòng)要給予大力支持，幫助他們排除執(zhí)法活動(dòng)中的各種阻力和干擾；既要加強(qiáng)黨對(duì)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，又要維護(hù)司法獨(dú)立，保障司法權(quán)威。

4、效果示范原則。從政法委執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)和范圍來看，對(duì)那些有重大影響的案件進(jìn)行及時(shí)、高效、公平正義的監(jiān)督處理，肯定會(huì)在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生非常好的法律效果和社會(huì)效果，并形成一個(gè)效果示范和警示效應(yīng)。

三、政法委執(zhí)法監(jiān)督的主要方式

近年來，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了很大的成績，但仍存在監(jiān)督不到位、力度不大、效率不高以及糾案不糾人等問題。究其原因，主要是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的定位不準(zhǔn)，缺少有效的監(jiān)督工作平臺(tái)，機(jī)制不健全和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)水平不高等。為了加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止司法腐敗，促進(jìn)司法公正，保障社會(huì)公平正義和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行相應(yīng)改革迫在眉睫。

強(qiáng)化黨委政法委紀(jì)律檢查和案件協(xié)調(diào)督察職能。

1、從黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的定位和范圍來看，黨章和法律賦予了政法委員會(huì)對(duì)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們認(rèn)為，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作是案件協(xié)調(diào)、錯(cuò)案督察和執(zhí)法司法活動(dòng)中違法違紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律檢查的有機(jī)結(jié)合。

2、從多年來的執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐來看，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督還停留在用協(xié)調(diào)、督辦和檢查代替監(jiān)督、督察和查處的初級(jí)階段。其監(jiān)督方式還屬于只有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)而沒有調(diào)查權(quán)、糾正權(quán)和處分權(quán)的“軟監(jiān)督”，方式被動(dòng)又單一。法律的執(zhí)行者是人，從這個(gè)角度看，執(zhí)法監(jiān)督既要對(duì)案，又要對(duì)人，而且管人是監(jiān)督工作的本質(zhì)要求。

3、從與其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的區(qū)別上看，政法機(jī)關(guān)是我國的專政機(jī)關(guān)，是一個(gè)具有特殊權(quán)力地位、特定專業(yè)技術(shù)、特定思維邏輯的特殊群體，它不同于一般機(jī)關(guān)。因此，用一般的檢查機(jī)關(guān)來監(jiān)督專業(yè)性極強(qiáng)的政法機(jī)關(guān)，顯然達(dá)不到監(jiān)督目的。政法部門的內(nèi)部監(jiān)督雖然夠?qū)I(yè)和有針對(duì)性，但多為業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督，且體內(nèi)監(jiān)督有著千絲萬縷的聯(lián)系和盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，很難達(dá)到有效的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)本質(zhì)特征是一種程序性的權(quán)利，不具有終局或?qū)嶓w處理的效力，其監(jiān)督職權(quán)的程序性及范圍的法定性決定了其作用的有限性，不可能解決所有司法不公和司法腐敗的問題。且刑事追究手段使檢察機(jī)關(guān)在一般監(jiān)督過程中可能使被監(jiān)督部門和工作人員反應(yīng)過度和產(chǎn)生對(duì)立情緒。政法委強(qiáng)化監(jiān)督職能，也使法律監(jiān)督機(jī)關(guān)??檢察機(jī)關(guān)的司法行為本身也臵于被監(jiān)督之下，保障其他政法部門正常執(zhí)法司法活動(dòng)。

4、從工作力度和實(shí)際效果來看，目前，各級(jí)黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作往往取決于領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的大小、個(gè)人威信、執(zhí)政水平的高低以及被監(jiān)督者的覺悟和認(rèn)識(shí)。

明確黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)限。建議明確賦予各級(jí)黨委政法委五項(xiàng)權(quán)力。一是調(diào)閱案卷權(quán)。在黨委政法委接到有關(guān)當(dāng)事人反映政法干警辦案不公、違法辦案的情形下，可以調(diào)閱查看案卷。

二是案情質(zhì)詢權(quán)。應(yīng)執(zhí)法監(jiān)督人員的要求，辦案人員應(yīng)對(duì)其所辦案件向執(zhí)法監(jiān)督人員匯報(bào)，并說明案件辦理的經(jīng)過。

三是調(diào)查案情權(quán)。必要時(shí)執(zhí)法監(jiān)督人員會(huì)同辦案單位紀(jì)檢部門實(shí)地調(diào)查以了解案情。

四是人事任免建議權(quán)。通過執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)本級(jí)政法機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部任免提出建議，促使政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)法司法工作水平。

五是紀(jì)律處分建議權(quán)，使政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法司法過程中的違法亂紀(jì)行為處于政法委的日常查處監(jiān)管之中。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的主要方式。執(zhí)法監(jiān)督方式和監(jiān)督程序是監(jiān)督得以實(shí)施的重要條件。沒有科學(xué)合理的監(jiān)督方式和規(guī)范化監(jiān)督程序，監(jiān)督就難免越權(quán)和失職，被監(jiān)督者也將無所適從。因此，必須規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，從而使執(zhí)法監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)做到有章可循、嚴(yán)謹(jǐn)有序。

1、定期組織開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)政法部門查辦的各類案件，從適用實(shí)體法和程序法是否得當(dāng)，以及法律文書制作是否規(guī)范等方面進(jìn)行檢查。適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理。針對(duì)一個(gè)時(shí)期政法部門普遍存在的共性問題或者某個(gè)政法部門在執(zhí)法中存在的突出問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理。

2、個(gè)案監(jiān)督、督辦和協(xié)調(diào)。對(duì)重大社會(huì)影響和群眾反映強(qiáng)烈的案件（包括涉法涉訴上訪和久拖不決的案件）、黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨委政法委批轉(zhuǎn)的案件等進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督、督辦。對(duì)政法部門之間、不同地區(qū)之間有重大爭議和分歧，確需黨委政法委協(xié)調(diào)的重大疑難案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)于督辦案件，要進(jìn)一步完善督辦程序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調(diào)查、報(bào)告、立卷等制度。對(duì)于掛牌督辦的案件，要責(zé)任到人，一督到底。對(duì)于報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)的案件，執(zhí)法監(jiān)督部門也要認(rèn)真審核立項(xiàng)，制定協(xié)調(diào)方案，做好協(xié)調(diào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要堅(jiān)持充分協(xié)商的原則，組織有關(guān)部門依照法律和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，要制作正式意見，經(jīng)黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，印發(fā)各有關(guān)政法部門貫徹執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，由政法各部門分別報(bào)上一級(jí)政法部門決定。需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，由上級(jí)政法部門報(bào)同級(jí)黨委政法委協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督意見的落實(shí)責(zé)任制和查究程序。對(duì)于協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法監(jiān)督意見，有關(guān)政法部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，以維護(hù)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性。

3、對(duì)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重要執(zhí)法崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在直接從事的執(zhí)法司法過程中，涉嫌違法違紀(jì)的具體行為進(jìn)行立案查處。要完善立案查處程序，建立案件受理和初步核實(shí)、立案、案件調(diào)查、案件移送審理等程序性制度。同時(shí)，必須制定執(zhí)法監(jiān)督辦案人員工作細(xì)則，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律和回避制度，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法，防止執(zhí)法活動(dòng)中的隨意性和違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

對(duì)政法部門工作人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，可以采取如下步驟：（1）預(yù)防警告。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有輕微的錯(cuò)誤行為，應(yīng)發(fā)出預(yù)防警告，提醒其不要再犯類似錯(cuò)誤。（2）指導(dǎo)意見書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者執(zhí)法司法工作出現(xiàn)偏差或存在不足，應(yīng)發(fā)出指導(dǎo)意見書，要求其限期修正或彌補(bǔ)，并書面報(bào)告整改情況。（3）糾正通知書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有一般違法行為，應(yīng)及時(shí)發(fā)出糾正通知書，勒令其立即糾正，并書面報(bào)告糾正結(jié)果，同時(shí)予以通報(bào)。（4）建議罷免。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者違法失職不再勝任司法職務(wù)，應(yīng)報(bào)黨委批準(zhǔn)并建議人大或人大常委會(huì)依法予以罷免。（5）黨紀(jì)處分。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的行為有違黨紀(jì)和司法道德紀(jì)律的，移交黨紀(jì)、政紀(jì)檢查部門給予黨紀(jì)處分。（6）司法處理。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有違法犯罪行為，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

4、與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，共同監(jiān)督，形成合力。黨委政法委在執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)法官、檢察官有違法違紀(jì)行為，不能勝任司法職務(wù)的，通報(bào)人大機(jī)關(guān)，依法罷免其審判員、檢察員職務(wù)；發(fā)現(xiàn)政法干警有徇私舞弊、貪污受賄、執(zhí)法不公等犯罪行為，移交法律監(jiān)督機(jī)關(guān)處理。

5、借助各方力量，特別是發(fā)揮新聞媒體及人民群眾的輿論監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)各界一起參與到執(zhí)法監(jiān)督工作中，對(duì)社會(huì)和群眾反映的執(zhí)法司法腐敗的案件線索，要迅速做出反應(yīng)，及時(shí)展開調(diào)查，經(jīng)查實(shí)后，在媒體上予以曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，從而增強(qiáng)政法干部的自律意識(shí)，提高執(zhí)法監(jiān)督的效能。

附 參考文獻(xiàn)：

1、王樂夫：《法治與黨的執(zhí)政方式研究》，法律出版社，2004

2、王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2000

3、李英華：《中國政治體制改革理論探討與爭鳴》，航空工業(yè)出版社，1988

4、張?jiān)苽悾骸吨袊鴻C(jī)構(gòu)的沿革》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1998

5、楊宏山：《當(dāng)代中國政治關(guān)系》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2002

6、胡繩：《中國共產(chǎn)黨的七十年》，中央黨校出版社，1991

7、李建波：《和諧社會(huì)與法治》，甘肅文化出版社，2005

8、連峻峰主編：《法律監(jiān)督前沿問題研究》，中國民主法制出版社，2004

9、譚世貴：《司法獨(dú)立問題研究》，法律出版社，2004

10、李力：《對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考》，中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2006.02

11、康誠：《制約政法委執(zhí)法監(jiān)督效果的原因分析及對(duì)策研究》，新疆警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006.03

12、張廣倫：《新形勢(shì)下黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的地位作用指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的原則》，黑龍江法制報(bào)，2007.01

13、李啟佑：《淺談黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的工作程序》，清江論壇，2007.1

14、鄭增善：《加強(qiáng)黨委執(zhí)法監(jiān)督工作的調(diào)查與思考》，銅川日?qǐng)?bào)，2007.1.11

15、周穎、李文?。骸端痉ㄒ曇跋碌恼ㄎ?，法制與社會(huì)，2007.11

16、郁海權(quán)：《關(guān)于黨委政法委職能的研究》，法學(xué)與實(shí)踐，2006.2

17、王勝?。骸堕_展社會(huì)主義法治理念教育，全面實(shí)施依法治國方略??訪中央政法委秘書長王勝俊》，今日中國論壇，2006.6

18、孫玉桐：《加強(qiáng)黨的政法委員會(huì)建設(shè)》，發(fā)展論壇，1999.12

19、肖來青：《地方黨委必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督??兼評(píng)否定黨委執(zhí)法監(jiān)督的言論》，紅旗文稿，2004.11

20、殷家國：《基層政法委在履行職責(zé)中存在的主要問題及對(duì)策》，貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，1996.1

21、候猛：《司法改革背景下的政法治理方式??基層政法委員會(huì)制度個(gè)案研究》，華東政法學(xué)院院報(bào)，2003.5

第四篇：關(guān)于黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作思考

關(guān)于黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作思考

一、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的突出問題

(一)執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。黨委政法委對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督,在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。即使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題,要進(jìn)行糾正,也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進(jìn)行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與人大、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督,具有法律上的效力來源,有著根本的區(qū)別。(二)執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在沒有完善的監(jiān)督程序和有效的監(jiān)督措施,導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督工作的開展在某些環(huán)節(jié)上存在一定的隨意性和盲目性。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督缺乏保障措施與機(jī)制,監(jiān)督的力度過分依賴于領(lǐng)導(dǎo)的批示。特別是對(duì)個(gè)案的監(jiān)督,沒有領(lǐng)導(dǎo)的批示,監(jiān)督就很難奏效。雖然,近年來各級(jí)黨委政法委出臺(tái)了一系列規(guī)范政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定,又缺乏具體條文化的程序操作,這給實(shí)際工作帶來了很大難度。(三)執(zhí)法監(jiān)督工作關(guān)系未理順。在執(zhí)法監(jiān)督中監(jiān)督與糾錯(cuò)、管事與管人脫節(jié),無法監(jiān)督到位的現(xiàn)象也不同程度地存在。主要是無人事任免和處分權(quán),缺乏組織保障。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,由于黨委政法委不能代替政法部門具體辦案,更不能越俎代庖,對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定和實(shí)體處理作出決定或指示,只能由執(zhí)法部門按照法律程序進(jìn)行。而黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法部門法定糾錯(cuò)程序之間相銜接的機(jī)制尚不完善。(四)執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)個(gè)案量不斷增大的趨勢(shì)。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位,應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當(dāng)中存在的帶有普遍性和突出性的問題,通過對(duì)這類問題的監(jiān)督,來促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。即使對(duì)個(gè)案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問題。通過對(duì)近年來執(zhí)法監(jiān)督狀況的調(diào)查了解,黨的執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)案的監(jiān)督上。特別是近幾年來隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng),通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段,涉及個(gè)案的反映越來越多,當(dāng)事人寄希望于黨委政法委通過對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督來解決個(gè)案問題,使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了信訪申訴機(jī)構(gòu),大量要求再審的案件集中反映到黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門,使執(zhí)法監(jiān)督工作的主要精力用在了接待群眾的來信來訪工作上。(五)政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作,基本上停留在“過問”階段,無專職人員來承擔(dān)運(yùn)作其監(jiān)督職能,縣級(jí)政法委沒有專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專職人員,執(zhí)法監(jiān)督工作難以落在實(shí)處。政法委工作人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與工作要求不相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作對(duì)策及建議

(一)準(zhǔn)確把握黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn),正確履行職責(zé)任務(wù)。

根據(jù)中央政法委1998年8號(hào)文件的規(guī)定,黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他形式的執(zhí)法監(jiān)督相比,在地位作用、工作原則、職責(zé)范圍、工作方式等方面,都有其顯著特點(diǎn),有不同的運(yùn)作規(guī)律。市、縣(區(qū))黨委政法委要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行再認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn),正確履行職責(zé)任務(wù)。要認(rèn)真做好宏觀指導(dǎo)工作,研究執(zhí)法中帶有普遍性的問題,特別是對(duì)涉及法律和政策方面的問題,要認(rèn)真調(diào)查研究,提出指導(dǎo)意見和建議。要切實(shí)做好重大疑難案件和影響穩(wěn)定的重大事件的協(xié)調(diào)、督辦工作,統(tǒng)一政法各部門的執(zhí)法思想,發(fā)揮政法部門的整體功能。在履行職責(zé)中要注意處理好五個(gè)方面的關(guān)系: 1.正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大司法監(jiān)督的關(guān)系。黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)是黨的形式與國家形式的關(guān)系。人大及其常委會(huì)依法行使司法監(jiān)督權(quán),是為了保證國家法律的實(shí)施,保證黨的意志在司法工作中得到切實(shí)貫徹執(zhí)行,與黨的監(jiān)督是一致的,也是保證黨的意圖的實(shí)現(xiàn),維護(hù)黨的執(zhí)政地位的體現(xiàn)。政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的專門機(jī)關(guān),要與同級(jí)人大相關(guān)部門互通執(zhí)法監(jiān)督的情況,相互取得支持,有些重大問題、重要情況要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,共同督促司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督程序,加強(qiáng)自我約束和管理,建立公正、公平、公開的司法程序,及時(shí)糾正錯(cuò)處錯(cuò)判的案件,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,努力提高執(zhí)法水平,最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.正確處理黨的監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的關(guān)系。黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案,這兩者之間不是對(duì)立的,而是統(tǒng)一的;不是相互排斥,而是相輔相成的。正確處理黨的監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的關(guān)系,就是要充分發(fā)揮職能作用,運(yùn)用黨的執(zhí)政黨地位和領(lǐng)導(dǎo)功能,對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、不嚴(yán)、不廉的人和事敢抓、敢管,督促司法部門依法糾正。同時(shí),還要堅(jiān)定不移地支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判權(quán),幫助司法機(jī)關(guān)排除在司法過程中遇到的各種人為干擾,確保公正司法。3.正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。要把執(zhí)法監(jiān)督與支持司法機(jī)關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來,充分尊重司法機(jī)關(guān)的職權(quán),堅(jiān)持多聯(lián)系、多溝通、多協(xié)調(diào),以支持政法工作的愿望出發(fā)去開展監(jiān)督工作。對(duì)政法部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)的案件要及時(shí)研究,按有關(guān)程序依法協(xié)調(diào)。當(dāng)政法部門執(zhí)法辦案受到干擾時(shí),要正確處理權(quán)與法的關(guān)系,幫助排除干擾,使國家權(quán)力的運(yùn)作受制于法律的引導(dǎo)。4.正確處理法律與政策的關(guān)系。在我國,法律和黨的政策在本質(zhì)上是一致的。必須正確處理好法律與政策的關(guān)系,尤其在一些案件的協(xié)調(diào)處理上一定要注意處理好適用法律與執(zhí)行政策的關(guān)系,不能把法律和政策割裂開來,片面強(qiáng)調(diào)某一方面而否定另一方面。要努力做到既維護(hù)法律的尊嚴(yán),又積極穩(wěn)妥地貫徹黨的政策,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。5.正確處理敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系。司法機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后一道屏障,加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,主要是針對(duì)掌握權(quán)力的具體的執(zhí)法主體進(jìn)行合理限制,目的是保證具體權(quán)力有節(jié)制地依法行使。敢于監(jiān)督是正確行使監(jiān)督權(quán)的前提,善于監(jiān)督是實(shí)行有效監(jiān)督的保證。

(二)建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍尚未建立,兼職人員占絕大多數(shù)的情況,今后一段時(shí)期,執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)必須放在“有人辦事、有機(jī)構(gòu)辦事”上,要在各級(jí)黨委政府的重視和支持下,克服編制困難,盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),或設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊(duì)伍管理職能的綜合機(jī)構(gòu),選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作。暫不具備條件的縣(區(qū))也要專設(shè)一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督職位,有人兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí),要對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn),不斷擴(kuò)大他們的知識(shí)面,提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力,扎實(shí)練好基本功,使他們的整體素質(zhì)要有等于甚至高于司法機(jī)關(guān)的法律水準(zhǔn),才能夠準(zhǔn)確監(jiān)督、正確監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)行”監(jiān)督。(三)嚴(yán)格遵守工作程序,依法規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督。

要嚴(yán)格按照中央政法委1998年8號(hào)文件的規(guī)定,認(rèn)真規(guī)范地開展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作。要把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策結(jié)合起來,把法律效果與社會(huì)效果結(jié)合起來,把監(jiān)督制約與服務(wù)保障結(jié)合起來,把實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督結(jié)合起來,自覺支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。具體應(yīng)做好以下五點(diǎn): 1.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、專項(xiàng)調(diào)查等監(jiān)督方式,突出重點(diǎn),解決難點(diǎn)。根據(jù)每年或某個(gè)時(shí)期確定的執(zhí)法工作重點(diǎn)和執(zhí)法中存在的多發(fā)性問題,定期組織全面檢查,糾正違法違紀(jì)問題,查處違法違紀(jì)干警。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍性問題,要組織專門的調(diào)查小組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,實(shí)施重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻關(guān),推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。2.堅(jiān)持宏觀抓共性,微觀抓個(gè)案。在不直接介入個(gè)案訴訟活動(dòng)的原則下,通過個(gè)案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、全局性的問題并加以解決。3.拓寬監(jiān)督層面。堅(jiān)持事前防范、事中監(jiān)控和事后追究相結(jié)合,經(jīng)常性監(jiān)督、定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合,形成全過程、多功能、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),滿足不同層次、不同對(duì)象、不同內(nèi)容監(jiān)督活動(dòng)的需要。4.完善執(zhí)法監(jiān)督的案件督辦制度。政法委督辦、協(xié)調(diào)的案件主要是有重大社會(huì)影響和群眾反映強(qiáng)烈的案件,包括涉法上訪和久拖不決的案件,黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨委政法委批轉(zhuǎn)的案件,政法部門之間、市、縣(區(qū))之間有爭議,確需黨委政法委協(xié)調(diào)的重大疑難案件等。對(duì)于督辦案件,要進(jìn)一步完善督辦程序。5.加大責(zé)任落實(shí)力度,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)效性。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督要在提高針對(duì)性、操作性、能管用上下工夫,把執(zhí)法監(jiān)督職能與干部管理職能結(jié)合起來,把是否嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法作為政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用的重要內(nèi)容,將執(zhí)法質(zhì)量和辦理執(zhí)法監(jiān)督案件情況納入考核的內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制,從制度上保證執(zhí)法公正。建立健全政務(wù)公開、檢務(wù)公開和審判公開等制度,增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度,逐步擴(kuò)大和切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的主導(dǎo)作用,整合各監(jiān)督職能部門和社會(huì)監(jiān)督的力量,把黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,形成執(zhí)法監(jiān)督工作的整體效能。同時(shí)要完善執(zhí)法責(zé)任制的配套措施。要結(jié)合政法隊(duì)伍建設(shè),將執(zhí)法監(jiān)督情況納入政法領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,對(duì)因監(jiān)督管理不力,發(fā)生重大違法違紀(jì)問題的,要追究相應(yīng)的責(zé)任

第五篇：政法委執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

XX區(qū)委政法委2011年執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)

今年以來，我委執(zhí)法監(jiān)督及涉法涉訴信訪工作在市委政法委的精心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，以化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，先后組織開展了涉法涉訴信訪重點(diǎn)人員排查化解穩(wěn)控專項(xiàng)活動(dòng)、涉法涉訴信訪積案集中清理、案件質(zhì)量評(píng)查、辦案安全防范檢查等一系列活動(dòng)，化解終結(jié)了一批涉法涉訴信訪案件，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力。在各項(xiàng)工作中注重法律效果、社會(huì)效果與政治效果的統(tǒng)一，確保了我區(qū)社會(huì)政治大局的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境并提供了強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)。

一、基本情況

1、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極開展重點(diǎn)人員排查化解穩(wěn)控活動(dòng)。為做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的涉法涉訴信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，元月下旬，我區(qū)集中開展了為期1個(gè)月的涉法涉訴信訪重點(diǎn)人員排查、化解、穩(wěn)控專項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)排查了2010年的進(jìn)京非訪案件、中央交辦未結(jié)未息案件；纏訪、鬧訪的老戶，因違法上訪被規(guī)范過的人員；2010年以來進(jìn)京赴省、來市的涉法涉訴上訪案件至今問題仍然未能解決，可能還會(huì)上訪的人員等。

通過深入細(xì)致的摸排，共排查出12個(gè)涉法涉訴信訪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員。對(duì)排查出的重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象，我們移交區(qū)聯(lián)席辦及時(shí)安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐人落實(shí)了穩(wěn)控責(zé)任和穩(wěn)控措施。同時(shí)，責(zé)成區(qū)直政法各部門對(duì)排查的案件，落實(shí)“四定一包”工作措施，逐案化解。在我委的有力督辦和各單位的協(xié)作配合下，這次排查的重點(diǎn)人員，全部被穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，基本?shí)現(xiàn)了春節(jié)和

“兩會(huì)”期間無集體上訪、無越級(jí)訪的工作目標(biāo)，活動(dòng)取得了良好的效果。

2、精心組織，扎實(shí)開展涉法涉訴信訪積案清理。從2010年5月開始，中政委部署開展了為期兩年的涉法涉訴信訪積案集中清理專項(xiàng)活動(dòng)。為保證“清積”活動(dòng)的順利進(jìn)行，我們對(duì)該項(xiàng)工作采取了電話督促、上門督辦等形式，定期聽取政法各部門工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。同時(shí)，我委還對(duì)政法各部門工作進(jìn)展情況實(shí)行定期通報(bào)制度，對(duì)工作滯后的部門及時(shí)開會(huì)進(jìn)行調(diào)度。在我委的督辦下，政法各部門認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作安排和全省“3.21”電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，措施得力，狠抓落實(shí)，穩(wěn)控了一批涉法涉訴信訪人，化解終結(jié)了一批涉法涉訴信訪積案。實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求的“至6月底前案件100%辦結(jié)，息訪率達(dá)90%以上”的目標(biāo)任務(wù)，“清積”活動(dòng)成效顯著。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視，“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)取得顯著成效。

按照市委、市政府在全市開展信訪“百案攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)的工作要求，區(qū)委、區(qū)政府于3月21日下午召開了全區(qū)“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人及區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。會(huì)上下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)，要求各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，帶頭包案，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜問題；分管負(fù)責(zé)同志牽頭組織，具體落實(shí)承辦和協(xié)辦單位責(zé)任；有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同打好“百案攻堅(jiān)”這場硬仗。

活動(dòng)中，我們實(shí)行了“逐級(jí)負(fù)責(zé)、一包到底”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，所有交辦案件認(rèn)真落實(shí)“四定一包”工作措施，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦責(zé)任人、定化解方案、定處理期限，包保案件得到有效處理。我委分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志，經(jīng)常深入辦案單位，親自指導(dǎo)、督查、調(diào)度案件的化解

工作，對(duì)案件辦理情況實(shí)行定期通報(bào)，以推進(jìn)疑難復(fù)雜案件得到有效化解。

截至6月底，“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)交辦我委的8個(gè)案件，其中4件經(jīng)核查非涉法涉訴，已申請(qǐng)核銷；2件已依法終結(jié)；其余2件案結(jié)息訪?；緦?shí)現(xiàn)了區(qū)委提出的“三個(gè)明顯減少”的工作目標(biāo)。

4、規(guī)范執(zhí)法行為，扎實(shí)開展案件評(píng)查活動(dòng)。為加強(qiáng)黨委政法委對(duì)政法各部門執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，按照中政委統(tǒng)一部署，今年，我們繼續(xù)在全區(qū)政法機(jī)關(guān)組織開展了案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，這次的評(píng)查重點(diǎn)是上級(jí)交辦的各類進(jìn)京訪案件。為確?；顒?dòng)扎實(shí)開展并取得實(shí)效，政法委和區(qū)直政法各部門分別成立了評(píng)查小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)評(píng)查活動(dòng)進(jìn)行了周密的部署安排。

區(qū)法院在評(píng)查活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸納、分類處理，能立即糾正的立即糾正；對(duì)評(píng)查案件普遍存在的法律文書和卷宗裝訂方面的問題，有針對(duì)性地制定了整改方案：對(duì)辦理瑕疵案的承辦人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)書記員定期組織培訓(xùn)，組織全體審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省高院制定的規(guī)范性文件，以促進(jìn)裁判文書制作水平的整體提高。

今年，我區(qū)共組織評(píng)查案件100件，復(fù)查10件?；顒?dòng)結(jié)束后，我委將評(píng)查總體情況和評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，及時(shí)在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。這次評(píng)查活動(dòng)，我們各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法信訪案件問題，認(rèn)真開展評(píng)查，嚴(yán)格評(píng)查程序，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸納，剖析原因，及時(shí)整改，建立健全長效機(jī)制，有力促進(jìn)了我區(qū)政法機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量的提高，使執(zhí)法、司法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，評(píng)查活動(dòng)取得了良好的成效。

5、加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督和協(xié)調(diào)，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦案。今年以來，我委對(duì)有較

大影響、群眾反映強(qiáng)烈的案件，親自協(xié)調(diào)督辦，限期辦結(jié)。通過對(duì)個(gè)案的協(xié)調(diào)督辦，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了政法干警的嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年以來，區(qū)直政法各部門認(rèn)真落實(shí)省委政法委《關(guān)于做好涉法涉訴信訪案件終結(jié)和穩(wěn)控工作的若干意見》的文件精神，對(duì)生活上確有困難的涉法涉訴信訪人員，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，妥善解決信訪群眾的低保、就業(yè)、醫(yī)療等實(shí)際困難，通過專項(xiàng)救助資金化解涉法涉訴信訪案件共31件36人次，共使用救助資金80余萬元，使孫建李、尹建康、閆樂華、王思吉等一大批涉法涉訴信訪案件得到有效化解。對(duì)合理訴求已妥善解決，實(shí)際困難已得到救助，仍繼續(xù)纏訪、鬧訪的違法上訪人員，我區(qū)公安機(jī)關(guān)及時(shí)固定證據(jù)，依法進(jìn)行打擊處理，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。今年以來，我區(qū)進(jìn)京非訪的涉法涉訴信訪人員共3人，全部被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留。

6、強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)辦案安全防范工作，區(qū)委政法委于2011年4月16日至4月27日，在全區(qū)政法機(jī)關(guān)組織開展了辦案安全防范工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)。政法各部門在活動(dòng)中，認(rèn)真開展自查自糾，確保專項(xiàng)活動(dòng)不走過場。（1）區(qū)公安分局專門成立了執(zhí)法辦案場所規(guī)范設(shè)臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開視屏?xí)h，組織全局36個(gè)執(zhí)法辦案單位集體學(xué)習(xí)，迅速將三個(gè)規(guī)范文件精神傳達(dá)到全體民警，要求各辦案單位要嚴(yán)格按照要求設(shè)臵辦案場所，安裝必須的安全防范裝臵，實(shí)行辦案安全防范責(zé)任人制度，要求訊問工作一律在辦案場所進(jìn)行，辦案人員不得少于二人。目前，區(qū)公安分局所有基層所隊(duì)均設(shè)臵了訊問室、詢問時(shí)、侯問室等，并將工作區(qū)、生活區(qū)、辦案區(qū)進(jìn)行隔離。

辦案區(qū)統(tǒng)一安裝了監(jiān)控裝臵，所有辦案單位均要求全程同步錄音錄像和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，錄像資料留存不低于30日，并與分局監(jiān)督系統(tǒng)相連，由紀(jì)委安排專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局31個(gè)派出所、4個(gè)責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)、1個(gè)刑事科學(xué)技術(shù)室等級(jí)評(píng)定全部達(dá)標(biāo)。（2）區(qū)檢察院嚴(yán)格按上級(jí)要求，在辦公大樓一樓專門設(shè)立了辦案工作區(qū)，辦案區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立了訊問室和詢問室，安裝了防盜門窗和錄音錄像電子監(jiān)控設(shè)備，制度上墻，嚴(yán)格執(zhí)行檢警分離、看審分離制度。訊問犯罪嫌疑人時(shí)，由司法警察履行辦案工作區(qū)的安全警戒和傳喚、拘傳、看管等工作職責(zé)。對(duì)辦理的自偵案件，逐案制定安全預(yù)案。從被調(diào)查人進(jìn)入工作區(qū)后所帶物品檢查、身體健康詢問、審訊中情緒變化到應(yīng)急情況的處理，以及離院后安全回家的費(fèi)用等，在預(yù)案中都有體現(xiàn)，有效地保證了辦案安全。（3）區(qū)法院由法警大隊(duì)牽頭，設(shè)立了庭審警戒區(qū)和警戒區(qū)宣傳欄，在各個(gè)庭審場所安裝了攝像監(jiān)控設(shè)施，并添臵了一批警用裝備和消防器材，羈押室保持了良好的環(huán)境衛(wèi)生和通風(fēng)、通氣。法警人員在庭審工作中，做到定人定崗，定責(zé)定位，從而杜絕了警戒區(qū)內(nèi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造了安全的辦案條件。

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)有的部門在辦案過程中，未能嚴(yán)格按照上級(jí)要求，對(duì)犯罪嫌疑人制作同步錄音錄像要全部、全程、全面。大多都是從其交代犯罪事實(shí)后才開始錄音錄像，辦案人員在審訊前期是否存在違法審問的問題，從錄音錄像記錄資料中無法體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)個(gè)別辦案單位存在辦公用房緊張、一室多用現(xiàn)象；有的單位雖然設(shè)臵了辦案區(qū)，但是辦案區(qū)未與工作區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行隔離。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，我委責(zé)成各有關(guān)部門嚴(yán)格按照中政委十項(xiàng)規(guī)定的要求，立即采取有效措施及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)保障涉案人員的合法權(quán)益不受侵害，從而杜絕涉案人員非正常傷亡等事故的

發(fā)生。對(duì)未按要求及時(shí)進(jìn)行整改的，年底將在執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中扣分，同時(shí)對(duì)單位責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。

此次檢查活動(dòng)，由于我們領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，從而進(jìn)一步規(guī)范了政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案活動(dòng)，提高了辦案單位安全防范水平和執(zhí)法效能，取得了較好的效果。

7、精心組織，扎實(shí)開展“繼續(xù)化解進(jìn)京訪案件”專項(xiàng)活動(dòng)。近期，按照市委政法委的會(huì)議精神，我們?cè)谌珔^(qū)部署開展了“繼續(xù)化解進(jìn)京訪案件”專項(xiàng)活動(dòng)。為使活動(dòng)取得實(shí)效，我們成立了以政法委書記任組長，政法委副書記任副組長、政法各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了工作方案。9月29日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)“書記帶頭大走訪”活動(dòng)案件交辦會(huì)議，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任任大新同志親自主持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人及區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上一并下發(fā)了“繼續(xù)化解進(jìn)京訪案件”的交辦通知和實(shí)施方案，向責(zé)任單位明確了工作任務(wù)，提出了辦理要求。同時(shí)，責(zé)成信訪人所在地黨委、政府要積極協(xié)助辦案單位做好信訪人思想工作，逐人落實(shí)“四包一”穩(wěn)控責(zé)任，制定切實(shí)可行穩(wěn)控措施，確保實(shí)現(xiàn)“人留當(dāng)?shù)亍?的工作目標(biāo)。

會(huì)后，區(qū)直政法各部門對(duì)這次交辦的進(jìn)京訪案件，分別制定了化解方案，逐案確定了包案領(lǐng)導(dǎo)和承辦責(zé)任人，明確了辦理時(shí)限，提出了辦理要求，案件正在有序辦理中。

8、日常接訪與聯(lián)合接訪結(jié)合，有效化解矛盾糾紛。今年以來，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共批辦涉法信仿案件11件，我委日常接待群眾來信來訪和市政法委交辦共24件，已全部辦結(jié)。

為使涉法涉訴信訪工作取得實(shí)效，讓群眾反映的問題能夠及時(shí)得到解

決，2011年初，我區(qū)成立了涉法涉訴聯(lián)合調(diào)處中心，從公檢法司抽調(diào)專人負(fù)責(zé)來訪接待工作，在區(qū)信訪接待中心聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪。中心配臵了電子監(jiān)控、電腦、電話、辦公桌椅等辦公設(shè)施，制定了相關(guān)工作制度，做到了場地、人員、牌子、制度、臺(tái)賬五落實(shí)。通過聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處，把公檢法的辦案資源有效地整合起來、形成了一股合力，不僅避免了公檢法對(duì)一些復(fù)雜案件的互相推諉現(xiàn)象，還對(duì)上訪人員起到了法律咨詢和宣傳教育的作用。聯(lián)合調(diào)處中心自今年3月份正式運(yùn)轉(zhuǎn)以來，共接待群眾來訪300余人次，向涉案單位電話督辦和轉(zhuǎn)辦40余件，90%以上的案件已經(jīng)辦結(jié)息訪，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。

二、存在問題

1、少數(shù)涉法涉訴信訪人，由于認(rèn)識(shí)偏激，固執(zhí)己見，對(duì)案件抱不切實(shí)際的幻想，訴求過高，致使案結(jié)不息，久拖難決。

2、個(gè)別單位接訪人員素質(zhì)不高，態(tài)度冷漠，工作方式簡單，忽視深入細(xì)致的思想工作，從而導(dǎo)致重復(fù)上訪案件增多；有的責(zé)任單位辦理涉法涉訴信訪案件，缺乏力度，措施不到位，導(dǎo)致案結(jié)事未了，息訴罷訪率較低，形成了工作上的被動(dòng)。

3、有的基層工作人員思想認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為涉法涉訴信訪是政法機(jī)關(guān)的事情，癥結(jié)在政法部門，所以做信訪人的穩(wěn)控工作不夠積極，致使有些信訪人的穩(wěn)控措施不到位，從而導(dǎo)致越級(jí)上訪。

4、涉法涉訴信訪工作信息傳遞渠道不暢、共享不充分、反饋不及時(shí)，不能按時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)報(bào)表與材料，影響信息的上傳下達(dá)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)難以全面掌握情況，進(jìn)而影響決策。

5、相關(guān)部門對(duì)涉法涉訴進(jìn)京非訪案件重視程度不夠，辦理措施不力，證據(jù)固定工作欠缺，不能及時(shí)對(duì)違法上訪人員進(jìn)行甄別和處理。

三、下步打算

針對(duì)以上存在問題，下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

1、加大對(duì)涉法涉訴信訪工作的督辦力度和監(jiān)督力度，進(jìn)一步做好上訪人員的思想穩(wěn)控工作和法律釋明工作，防止矛盾激化，最大限度地減少涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。

2、加大對(duì)執(zhí)法中不公正、不規(guī)范、不文明、不作為等問題的查處力度，健全處理涉法涉訴信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高干警執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，從源頭上減少涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。

3、進(jìn)一步抓好《涉法涉訴信訪工作責(zé)任追究規(guī)定》的落實(shí)工作，將責(zé)任分解到具體單位和具體責(zé)任人，把案件辦理和穩(wěn)控工作情況作為考評(píng)單位工作和干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而使此項(xiàng)工作抓出成效。

4、對(duì)各部門工作進(jìn)展情況和信息材料報(bào)送情況實(shí)行定期通報(bào)制度。

5、采取可行措施，克堅(jiān)克難，重點(diǎn)解決好上訪人的合理訴求，努力拓寬案件的疏通出口。主動(dòng)依靠地方黨委政府，解決信訪人員的實(shí)際困難，使信訪人充分體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而提高案件的息訴罷訪率。

6、責(zé)成公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加大對(duì)違法上訪人員的打擊處理力度，及時(shí)固定證據(jù)，采取果斷措施，依法處理到位，切實(shí)維護(hù)涉法涉訴信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。

2011年12月31日