第一篇：任丘市法制辦舉辦2011年依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班

任丘市法制辦

舉辦2011年依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班

為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，7月29日，任丘市政府法制辦舉辦2011年依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和政府各部門(mén)的辦公室主任、法規(guī)科長(zhǎng)共164人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。此次培訓(xùn)采取以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行，分別就涉法性文件備案審查、行政案件辦理、行政執(zhí)法證件管理、行政執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)講解，特別是對(duì)機(jī)關(guān)工作中主要內(nèi)容、工作要求、辦理程序、完成時(shí)限進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。法制辦負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)踐、政策理論和典型案例，從為什么要推進(jìn)依法行政、依法行政的概念和基本要求是什么、政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的職能有哪些、如何做到依法行政進(jìn)行了專(zhuān)題講解，并提出了做好新形勢(shì)下法制工作的新要求。同時(shí)，印發(fā)了《任丘市人民政府辦公室關(guān)于重申政府法制工作有關(guān)要求的通知》和《關(guān)于落實(shí)部門(mén)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》。通過(guò)此次培訓(xùn)，對(duì)落實(shí)省依法行政“四項(xiàng)制度”、規(guī)范行政行為、提升法制人員素質(zhì)都將起到積極的促進(jìn)作用。

第二篇：法制辦依法行政工作匯報(bào)

--精選公文范文--------------------------法制辦依法行政工作匯報(bào)

法制辦依法行政工作匯報(bào)

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市法制辦著力推進(jìn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權(quán)、依法控權(quán)為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設(shè)法治政府方面做了卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

一、主要工作情況

圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)

一是全面部署。年初，我市召開(kāi)了全市依法行政暨法治政府建設(shè)會(huì)議，并----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進(jìn)依法行政工作安排》，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)新一依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)部門(mén)普遍通過(guò)召開(kāi)依法行政或法治政府建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)依法行政工作要點(diǎn)或意見(jiàn)等形式，對(duì)本單位、本部門(mén)的依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和周密安排。

二是以考核促工作。扎實(shí)開(kāi)展依法行政工作責(zé)任考核工作，對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門(mén)開(kāi)展依法行政工作情況進(jìn)行全面考核。科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，通過(guò)日?？己?、目標(biāo)任務(wù)考核、社會(huì)評(píng)議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對(duì)考核中存在的問(wèn)題，督促縣區(qū)及部門(mén)進(jìn)行整改。

三是堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------力和水平入手，提出每次召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，都要確定一項(xiàng)議題，利用30分鐘集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。2013年以來(lái)，XX市堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務(wù)會(huì)議相繼學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《預(yù)算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開(kāi)條例》以及服務(wù)型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過(guò)學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強(qiáng)了依法解決復(fù)雜問(wèn)題的意識(shí)和能力。在市政府的帶動(dòng)下，各縣區(qū)政府及市政府部門(mén)普遍建立了會(huì)前學(xué)法制度，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)形成了濃厚的學(xué)法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類(lèi)法制信息383篇，向省政府法制辦上報(bào)360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學(xué)立法。緊緊圍----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------繞加快改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)資源保護(hù)、保障群眾民生等重點(diǎn)工作，在充分收集整理各部門(mén)條件成熟、急需出臺(tái)的規(guī)范性文件項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將急需要的項(xiàng)目遴選出來(lái)，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》。先后審查出臺(tái)了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償辦法》、《XX市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一批立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著眼解決實(shí)際問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題的規(guī)范性文件。

二是大力改進(jìn)政府規(guī)范性文件制定方式。為增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過(guò)程中都廣泛征求公眾意見(jiàn)，還通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問(wèn)題。實(shí)施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。但實(shí)施城中村----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因?yàn)榉N種因素，不愿搬遷，推進(jìn)難度大。為解決此問(wèn)題，我們先后組織居委會(huì)、搬遷群眾召開(kāi)了五次座談會(huì)，征求大家意見(jiàn)，集思廣益，并組織建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、房管、財(cái)政、民政、人社等部門(mén)多次討論，最后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，出臺(tái)了符合群眾利益、操作性強(qiáng)的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導(dǎo)下，2013年XX市已經(jīng)啟動(dòng)城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)安置房248萬(wàn)平方米，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年法制辦共審查各類(lèi)政府文件、會(huì)議紀(jì)要180多件，保證了政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三是加強(qiáng)規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)做好市政府制定規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作，全年共向省政府和市人大備----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》文件，召開(kāi)了規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，對(duì)整體工作進(jìn)行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報(bào)省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對(duì)XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門(mén)報(bào)送的498件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過(guò)清理，維護(hù)了政令暢通。

加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)。市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了法制辦開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法有關(guān)情況的匯報(bào)，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》，在構(gòu)建服----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------務(wù)型行政執(zhí)法模式、改進(jìn)行政執(zhí)法方式、增強(qiáng)行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了具體部署。法制辦先后組織召開(kāi)了兩批市直重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)座談會(huì)、特殊區(qū)域行政執(zhí)法工作座談會(huì)，就如何推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)、案件回訪(fǎng)制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開(kāi)、罰沒(méi)財(cái)物處理等多方面的問(wèn)題進(jìn)行交流，確定了重點(diǎn)突破的具體工作任務(wù)。同時(shí)，還采取以點(diǎn)帶面的培訓(xùn)方式，選取交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等執(zhí)法部門(mén)的主要執(zhí)法人員近千人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門(mén)在6月15日集中開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法宣傳活動(dòng)，全市共集中宣傳展出500余個(gè)展板，設(shè)立160個(gè)投訴咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳材料6萬(wàn)余份，展現(xiàn)了服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開(kāi)展規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀(jì)委優(yōu)化辦，對(duì)市公安局、交通局、----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------規(guī)劃局、城建委、國(guó)土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門(mén)規(guī)范處罰裁量權(quán)和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)XX縣和XX縣開(kāi)展檢查情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察，督察現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)抽檢案卷、查看資料，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的意見(jiàn)，要求定期反饋整改意見(jiàn)，起到了較好的督導(dǎo)作用。

三是加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。針對(duì)媒體曝光的我市XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局超限站違規(guī)扣車(chē)、過(guò)磅收費(fèi)等情況，法制辦組織對(duì)XX區(qū)運(yùn)管所、市公路局進(jìn)行了監(jiān)督，并責(zé)令市交通局對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍等處理，同時(shí)對(duì)整個(gè)交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書(shū)進(jìn)行了監(jiān)督。

強(qiáng)化復(fù)議工作，化解行政爭(zhēng)議。

堅(jiān)持暢通復(fù)議渠道，全年處理行政復(fù)議申請(qǐng)114件，受理70件，沒(méi)有發(fā)生因不服行政復(fù)議決定提起的信訪(fǎng)事項(xiàng)。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復(fù)議案件53件，將近10個(gè)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當(dāng)事人撤回申請(qǐng)案件外，全部維持原征地批復(fù)或駁回當(dāng)事人復(fù)議請(qǐng)求，沒(méi)有一件撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設(shè)法，努力化解了征收矛盾。同時(shí)，全年還辦理行政應(yīng)訴案件13件，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。我辦行政復(fù)議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會(huì)議上，做了經(jīng)驗(yàn)交流。

積極為政府中心工作提供法律服務(wù)

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項(xiàng)法律事務(wù)的處理，特別是參與重大社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風(fēng)險(xiǎn)，保證了各項(xiàng)事務(wù)的穩(wěn)妥處理。主動(dòng)為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)20余次，審查了市政府----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------與美國(guó)美聯(lián)投資集團(tuán)合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類(lèi)合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)專(zhuān)科威特貸款、利思達(dá)商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪(fǎng)、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)圖書(shū)館體育場(chǎng)工程遺留問(wèn)題解決、雙匯廣場(chǎng)地下項(xiàng)目遺留問(wèn)題處理等重大事件的處理，為有關(guān)問(wèn)題的推進(jìn)和解決起到了應(yīng)有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然不平衡，少數(shù)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和力度尚須進(jìn)一步健全和加強(qiáng)；政府法制為政府中心工作服務(wù)的力度、廣度還需要進(jìn)一步提高。

二、2014年工作設(shè)想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作，進(jìn)一步提升全市依法行政工作水平。

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一是進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。加強(qiáng)全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，組織開(kāi)展全市依法行政專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，并挖掘工作亮點(diǎn)。

二是加強(qiáng)政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、前瞻性，突出地方特色，重點(diǎn)加強(qiáng)改善和保障民生、資源和環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設(shè)，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。對(duì)清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的督查落實(shí)。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改并通報(bào)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)處罰裁----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------量權(quán)和服務(wù)型執(zhí)法的監(jiān)督落實(shí)；督促指導(dǎo)XX縣做好集中行政處罰權(quán)的準(zhǔn)備申報(bào)工作，力爭(zhēng)申報(bào)成功。

五是創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)行政與司法的良性互動(dòng)，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。緊緊圍繞行政復(fù)議工作實(shí)踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領(lǐng)域的辦案規(guī)律。針對(duì)近年來(lái)政府信息公開(kāi)方面訴爭(zhēng)較多的情況，起草相關(guān)制度，規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，做好政府信息公開(kāi)方面的應(yīng)訴代理工作。

六是深化法制服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和顧問(wèn)作用，為政府及其部門(mén)決策提供法律意見(jiàn)，保障政府依法決策。

[工作匯報(bào)]縣依法行政工作情況匯報(bào)[工作匯報(bào)]市政府依法行政工作匯報(bào)[工作匯報(bào)]交通運(yùn)輸委員會(huì)依法行政工作匯報(bào)[工作匯報(bào)]市民防局依法行政工作匯報(bào)[工作匯報(bào)]縣國(guó)土資源局依法行政工作匯報(bào)[工作匯報(bào)]國(guó)土資源廳依----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------法行政工作匯報(bào)[工作匯報(bào)]人口計(jì)生委依法行政工作匯報(bào)[工作匯報(bào)]省推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

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第三篇：法制辦基層依法行政意義探討

一、依法行政的重要意義

1、依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政。黨的十五大報(bào)告指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政”。依法治國(guó)作為治國(guó)之道，必然要求依法行政。依法行政是法治的重要原則，也是依法治國(guó)的關(guān)鍵，因?yàn)榉ㄖ蔚暮诵氖怯行У丶s束公共權(quán)力。依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)，治權(quán)的重點(diǎn)又在于行政權(quán)力，確保依法行政。從行政權(quán)力的性質(zhì)來(lái)看，行政權(quán)也是最難制約的，行政權(quán)與立法權(quán)和司法權(quán)不同，可以為被管理者設(shè)定義務(wù)，可以獨(dú)立實(shí)施行政處罰，在管理中具有較大的自由裁量權(quán)，被濫用的可能性就大。因此，如何實(shí)現(xiàn)依法行政，是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。另一方面，政府的管理范圍，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整個(gè)社會(huì)生活的規(guī)范的、文明的依法管理，不僅使法律法規(guī)在全社會(huì)得到全面落實(shí)和普遍遵守，有助于樹(shù)起法律的權(quán)威，同時(shí)也在全社會(huì)起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識(shí)的普遍提高。只有首先實(shí)現(xiàn)行政法制化，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依照表現(xiàn)為法律形式的人民的意志來(lái)治理國(guó)家，才能促進(jìn)法律在國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面得到普遍的切實(shí)遵守，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都嚴(yán)格依法（包括憲法）行使其權(quán)力，依法處理國(guó)家事務(wù)，治理國(guó)家。國(guó)家所頒布的法律、法規(guī)，百分之八十都須行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此，行政機(jī)關(guān)能否依法行政，將從總體上決定我國(guó)能否建立社會(huì)主義法治國(guó)家。從實(shí)踐看，依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在于行政機(jī)關(guān)。行政權(quán)力行使的特點(diǎn)之一是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是命令和服從。同時(shí)，行政事務(wù)的繁雜性和緊迫性，要求行政機(jī)關(guān)必須強(qiáng)調(diào)辦事速度，強(qiáng)調(diào)行政效率，并給予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)。行政方式上的這些特殊性，使人們習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。與其他國(guó)家機(jī)關(guān)相比，行政機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)方面，自然會(huì)增加些不利因素。因此，很多國(guó)家都制定了行政程序法，力圖為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)提供基本的行為規(guī)則，使行政機(jī)關(guān)與法院一樣，都受程序約束，以保障依法行政。事實(shí)上，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力也很少?gòu)囊婪ㄐ姓慕嵌忍岢鲆?；而是把“依法”看成僅僅是司法機(jī)關(guān)的事。我們一直把公、檢、法稱(chēng)為執(zhí)法機(jī)關(guān)，只有執(zhí)行刑事法律才是執(zhí)法，才必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而并不把行政機(jī)關(guān)也看成是執(zhí)法機(jī)關(guān)。至今仍有人只把部分行政機(jī)關(guān)稱(chēng)為執(zhí)法機(jī)關(guān)，而將相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)排除在外。當(dāng)然，這并不是說(shuō)在此以前就不存在行政執(zhí)法，而是說(shuō)，人們尚未將實(shí)際存在的作出行政執(zhí)法行為的行政機(jī)關(guān)，從法律的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和要求，恢復(fù)其執(zhí)法機(jī)關(guān)的地位。認(rèn)識(shí)上的這種偏頗，自然也將增加依法行政的難度。隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要通過(guò)其所制定的法律表達(dá)出來(lái)，因此，執(zhí)行機(jī)關(guān)也就是執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)必須依法行政。行政訴訟法把法院對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的審查稱(chēng)為“合法性審查”，也就是把行政機(jī)關(guān)看成是執(zhí)法機(jī)關(guān)，要求其作出具體行政行為必須合法。合法的條件是：證據(jù)確鑿，即以事實(shí)為根據(jù)；適用法律法規(guī)正確，即以法律為準(zhǔn)繩；并且必須符合法定程序。這就與司法機(jī)關(guān)在性質(zhì)上并無(wú)二致。由此提出依法行政，反映了人們對(duì)行政機(jī)關(guān)法律性質(zhì)的認(rèn)識(shí)逐步深化。但是，這樣說(shuō)并不意味著實(shí)踐問(wèn)題的完全解決。這有賴(lài)于各項(xiàng)制度的完善和強(qiáng)有力的法制教育。最近頒布的行政處罰法，較好地體現(xiàn)了依法治國(guó)、依法行政的思想，是依法行政的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行宣傳。

2、基層行政機(jī)關(guān)依法行政的重要作用?；鶎有姓C(jī)關(guān)處在國(guó)家行政管理的最前沿，與廣大人民群眾打交道最直接、最經(jīng)常。其是否依法行政直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的保障和社會(huì)法治環(huán)境的形成，進(jìn)而關(guān)系到黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家基本方略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到市場(chǎng)秩序管理、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、社會(huì)保障體系建設(shè)等政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象和威信。近十多年，尤其是黨的十五大以來(lái)，黨和國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)方略，推行依法行政，基層行政管理逐步朝法治化方向邁進(jìn)。這主要表現(xiàn)在：一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法治意識(shí)有所增強(qiáng)；二是行政管理決策層在行政決策過(guò)程中開(kāi)始注重在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，注重決策的合法性、科學(xué)性；三是在行政管理的實(shí)施過(guò)程中，不僅依靠政策，而且開(kāi)始依靠法制，依法辦事；四是行政補(bǔ)救渠道開(kāi)通，一些違法和不當(dāng)行政行為所造成的不良結(jié)果得到補(bǔ)救，在一定范圍內(nèi)和一定程度上改善了黨、政府和人民群眾的關(guān)系；五是行政管理隊(duì)伍改革已取得了初步成效。連續(xù)幾次的機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員制度已初步建立，人事管理很多制度的改革取得突破性進(jìn)展。但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、體制不順等問(wèn)題依然不容忽視，這些問(wèn)題依然影響著黨群、干群關(guān)系，阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，若不及時(shí)予以解決，將影響到依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的進(jìn)程。

二、當(dāng)前基層依法行政存在的主要問(wèn)題

1、法律意識(shí)較為淡薄。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)際工作中，重人治輕法治，憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定辦事，定指標(biāo)、下任務(wù)、做決策不注重科學(xué)性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強(qiáng)制推行“長(zhǎng)官”意志，下級(jí)為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標(biāo)任務(wù)，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進(jìn)而造成工作失誤。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，把法律賦予的職權(quán)當(dāng)成一種為我所用的“工具”，對(duì)自己有利時(shí)就執(zhí)行，對(duì)自己不利時(shí)拋到一邊，我行我素。有些執(zhí)法人員對(duì)一些法規(guī)的處罰條款記得很清楚，其他條款模糊不清。三是相當(dāng)一部分群眾只要求享受權(quán)利，不自覺(jué)履行義務(wù)，有利的事就想方設(shè)法地“占”，不利的事就不顧大局地“鬧”，在稅費(fèi)征收、征地、拆遷及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦羞@樣的事屢見(jiàn)不鮮。

2、法制體系不完善。一是一些法規(guī)部門(mén)利益色彩濃厚。我國(guó)目前的一些行政法規(guī)，大多由中央和省級(jí)行業(yè)管理部門(mén)草擬，草擬中考慮本部門(mén)利益的多，考慮全局利益的少，致使相當(dāng)部分法規(guī)規(guī)章帶有濃厚的部門(mén)色彩，甚至經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)規(guī)章打架的現(xiàn)象。二是立法滯后，立法進(jìn)程與形勢(shì)發(fā)展和行政管理需要仍有差距。一些領(lǐng)域還存在著法規(guī)上的盲區(qū)。三是法規(guī)粗放。一些法律、法規(guī)對(duì)某些行政機(jī)關(guān)設(shè)置的職權(quán)過(guò)大，尤其對(duì)自由裁量權(quán)規(guī)定過(guò)大，容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無(wú)顧慮地行使行政權(quán)，導(dǎo)致行政權(quán)的濫用。

3、體制不順暢，執(zhí)法缺乏嚴(yán)肅性。一是部門(mén)之間職能交叉造成工作難協(xié)調(diào)。由于有的法律、法規(guī)不夠嚴(yán)密，加上機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多，致使很多行政機(jī)關(guān)管理職能交叉。二是條塊結(jié)合的管理體制使政府對(duì)部門(mén)的管理難到位。條塊結(jié)合的管理體制卻把省級(jí)以下政府的管理職能支解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是沒(méi)有任何行政管理職能。這樣造成一些“垂直”管理部門(mén)其上級(jí)部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及管不到，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其又奈何不得管不了，他們不服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮，在行政管理中我行我素，嚴(yán)重影響了行政管理的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。三是強(qiáng)制執(zhí)法難，影響了行政執(zhí)法的效果。法律、法規(guī)規(guī)定，行政處罰措施告知管理相對(duì)人后，管理相對(duì)人超過(guò)法定期限不主動(dòng)履行的，需申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行案件小而散，人民法院執(zhí)行人員少，往往顧不過(guò)來(lái)，即使一些案件人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行，但由于沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)有效果，反而影響了法律法規(guī)的權(quán)威性，使依法行政陷入尷尬境地。

4、執(zhí)法機(jī)構(gòu)混亂，隊(duì)伍素質(zhì)不高。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的混亂和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，造成進(jìn)人渠道多，把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)而影響整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)。目前部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)低，有的工作員不注重世界觀的改造，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，宗旨觀念淡薄。在依法行政過(guò)程中，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法等現(xiàn)象。甚至個(gè)別人在執(zhí)法中搞“權(quán)錢(qián)交易”、貪污受賄等，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低，有不少的執(zhí)法人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，自身又不注重學(xué)習(xí)，造成不能勝任行政執(zhí)法工作。三是執(zhí)法水平低。行政執(zhí)法，既要嚴(yán)格依法辦事，更要講究工作方法，而一些執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中野蠻執(zhí)法，僵化了同管理相對(duì)人的關(guān)系，降低了行政效率，使行政執(zhí)法活動(dòng)難以收到預(yù)期的效果。此外，一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為了解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，給執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，致使執(zhí)法人員為完成指標(biāo)，而把罰沒(méi)款作為行政執(zhí)法的主要目的，這無(wú)形當(dāng)中也影響了行政執(zhí)法人員在人民群眾中的形象，進(jìn)而影響了黨和政府形象，加大了行政執(zhí)法的難度。

5、監(jiān)督制約不力，行政違法難以追究。一是監(jiān)督法律不健全。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)行政執(zhí)法人員行政違法追究的法律法規(guī)，雖然《行政處罰法》、《公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)有部分條款進(jìn)行了規(guī)定，但是規(guī)定不夠系統(tǒng)，可操作性差。二是監(jiān)督責(zé)任不明確。對(duì)行政管理人員監(jiān)督的渠道很多，有人大的法律監(jiān)督、政府的內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律監(jiān)督，還有群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，但是絕大多數(shù)監(jiān)督主體的監(jiān)督軟弱無(wú)力，各級(jí)人大的監(jiān)督實(shí)際運(yùn)用很不夠，所發(fā)揮的實(shí)際效力極為有限；人民群眾的監(jiān)督名不符實(shí)，實(shí)際效力極低；輿論監(jiān)督受制較多，難以放手發(fā)揮作用；行政機(jī)關(guān)職能監(jiān)督、行政監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督，由于受復(fù)雜情況和關(guān)系等因素的影響，雖然發(fā)揮一定的作用，但力度仍不夠。三是責(zé)任追究不到位。由于沒(méi)有明確的行政違法追究方面的法律法規(guī)規(guī)定，又沒(méi)有責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督主體，致使許多行政違法案件無(wú)法嚴(yán)肅處理，造成行政違法人員有恃無(wú)恐，亂檢查，濫收費(fèi)，亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。

三、促進(jìn)和完善基層依法行政的具體措施

１．摒棄人治思想，樹(shù)立法治觀念。黨的十五大將依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的政治綱領(lǐng)。但人治思想經(jīng)過(guò)了幾千年的封建專(zhuān)制統(tǒng)治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。我國(guó)從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦探索，才認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的重要性，提出了依法治國(guó)的方針。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們樹(shù)立法律觀、法治觀，樹(shù)立依法治理社會(huì)、依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國(guó)的觀念，依法管理好本部門(mén)的工作。當(dāng)前要樹(shù)立法治觀念，必須首先樹(shù)立法律支配權(quán)力的觀念，糾正權(quán)力支配法律的錯(cuò)誤思想。在國(guó)家各個(gè)生活領(lǐng)域中，法律應(yīng)具有至高無(wú)上的權(quán)威。各機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各政黨都必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，各級(jí)政府都必須依法行政。這樣才能做到法大于權(quán)，法律支配權(quán)力。

２.加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)、宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法治國(guó)、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識(shí)，才能自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律，只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，才能作到依法行政。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)公民來(lái)說(shuō)，通過(guò)普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，在全民都有較強(qiáng)法律意識(shí)的大環(huán)境中，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政能加以批評(píng)、抵制，通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫。只有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了法律意識(shí)，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法治國(guó)的方略。因此，在新的形勢(shì)下，只有建立起一支具有較高法律素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能做到依法行政。很難設(shè)想在一支沒(méi)有法律知識(shí)的法盲干部隊(duì)伍的帶領(lǐng)和管理下，能建設(shè)法治國(guó)家。

3、提高立法質(zhì)量，完善法律體系。提高立法質(zhì)量，是維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)依法行政的前提。因此，立法工作要加強(qiáng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的新形勢(shì)、新情況的調(diào)查研究，及時(shí)修訂不相適應(yīng)的法律條款，使各項(xiàng)法律法規(guī)既具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，又有較強(qiáng)的前瞻性。在制訂過(guò)程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，既充分聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)，又多渠道，廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各界尤其廣大人民群眾的意見(jiàn)。權(quán)力機(jī)關(guān)還應(yīng)按照《立法法》的規(guī)定對(duì)備案的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行審查，加大行政立法的協(xié)調(diào)力度，防止法規(guī)規(guī)章“打架”和部門(mén)“扯皮”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)行政管理中急需的法律法規(guī)，權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)研究制定，以消除管理中的“盲區(qū)”，使基層管理人員有法可依，監(jiān)督主體有章可循。對(duì)于新法律的出臺(tái)，國(guó)務(wù)院和地方人大、政府要迅速制定配套的、具體的操作辦法，并盡量避免法律條文界定模糊，操作性不強(qiáng)，自由裁量幅度過(guò)大等問(wèn)題，給依法行政以準(zhǔn)確、權(quán)威的依據(jù)。

４．加強(qiáng)法制監(jiān)督，建立完整的法律監(jiān)督體系。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動(dòng)置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。我國(guó)目前已建立起一套有效的法律監(jiān)督機(jī)制：有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體、人民群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督。這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政法律規(guī)范的正確實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是，法律監(jiān)督工作仍然不夠有力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。產(chǎn)生上述情況的原因是多方面的，有認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，也有監(jiān)督體制上的問(wèn)題。為了適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，必須加強(qiáng)法律監(jiān)督體系。一是從思想上要進(jìn)一步提高對(duì)法律監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的法律監(jiān)督的權(quán)力，最終將導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。二是在體制上要進(jìn)行改革，并完善監(jiān)督程序。將主要是自上而下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督，改革為以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的外部法律監(jiān)督體系，確立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督體系中的核心地位，將行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)改為直接向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)立法監(jiān)督，盡快制定監(jiān)督法等。

5、深化改革，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先，要按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)地貫徹依法治國(guó)方略，自覺(jué)地推行依法行政；第二，要努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期、不定期地進(jìn)行考核，促進(jìn)行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛(ài)學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力；第三，要堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、辭職、辭退等具體制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機(jī)制，改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

第四篇：2009年政府法制辦依法行政工作總結(jié)

2009年政府法制辦依法行政工作總結(jié)

縣“依法治縣”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：

今年以來(lái)，我縣的依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“和諧××”的要求，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，大力推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，使政府的各項(xiàng)工作已逐步趨向了規(guī)范化、法制化，依法行政取得了明顯成效。根據(jù)依法治省工作檢查考核內(nèi)容，現(xiàn)將我縣依法行政工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、工作成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。

成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（設(shè)在縣政府法制辦），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。今年，縣政府繼續(xù)以《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法的通知》彝政辦發(fā)〔2006〕50號(hào)文件和《××縣人民政府法制辦公室印發(fā)××縣行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》彝府法〔2006〕4號(hào)文件為依據(jù)，將依法行政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核體系，年終由縣考核辦組織進(jìn)行統(tǒng)一考核。

（二）繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法。

一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作，在2006年制訂完成規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)罰款適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門(mén)按照計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)施?？h政府把各行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議考核，并在辦理行政復(fù)議案件、開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí)，作為重要依據(jù)。推行罰繳分離、收繳分離工作。為更好地堅(jiān)持和完善這一制度，實(shí)行了罰款行政處罰決定書(shū)（包括當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)）從行政處罰決定書(shū)中分離，作為一種獨(dú)立的行政執(zhí)法文書(shū)存在。做出罰款的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收罰款的銀行相分離，有效防止了執(zhí)法中的不廉潔行為。二是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度，加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。三是積極落實(shí)重大行政處罰備案制度，實(shí)行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報(bào)告和重大行政處罰決定書(shū)復(fù)印件。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定的審查和監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改、落實(shí)，并將備案審查工作納入依法行政考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí)全部持證上崗，亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門(mén)還制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法人員的責(zé)任，有力地規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量。全縣不存在無(wú)執(zhí)法主體資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。五是做好行政執(zhí)法證年審工作。六是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。依據(jù)《××縣行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為推進(jìn)依法行政的重要舉措，切實(shí)加大追究力度，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法線(xiàn)索，一經(jīng)查證屬實(shí)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。七是進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)促進(jìn)依法行政工作開(kāi)展，提高行政執(zhí)法水平，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制。使“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則落到實(shí)處。

（三）暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)履行行政復(fù)議工作職責(zé)，縣政府采取了多項(xiàng)工作措施。一是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的宣傳力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位通過(guò)各種形式，組織本機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭(zhēng)議引入行政復(fù)議渠道。落實(shí)行政賠償、補(bǔ)償制度，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，完善行政復(fù)議救濟(jì)功能。二是要求信訪(fǎng)工作人員在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中積極宣傳《行政復(fù)議法》，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)信訪(fǎng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。編制了《××縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛化解工作職責(zé)和任務(wù)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)任明確的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層調(diào)研了解情況，主動(dòng)排查解決群眾反映的相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)了信訪(fǎng)群眾的切身利益。充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認(rèn)真接待行政復(fù)議申請(qǐng)人。對(duì)于符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)要在法定期限受理，切實(shí)做到有案必受，受案必審，審案必結(jié)。對(duì)于不符合行政復(fù)議法定條件的申請(qǐng)，也要及時(shí)告知其他救濟(jì)渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｋ氖窃凇缎姓?fù)議法實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)州市縣政府行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的通知》（云政發(fā)〔2008〕215號(hào)）的要求，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廣泛宣傳活動(dòng)。政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際工作安排，及時(shí)組織召開(kāi)行政復(fù)議案件研究會(huì)議，聽(tīng)取行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)案件的辦理情況和初步審理意見(jiàn)，并積極帶頭參加行政應(yīng)訴。復(fù)議案件的辦理取得了良好的社會(huì)效果，也得到了各級(jí)部門(mén)和群眾的支持和認(rèn)可。五是創(chuàng)新復(fù)議工作模式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭(zhēng)議，努力做到案結(jié)事了。今年，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，轉(zhuǎn)部門(mén)處理1件，已決定受理的9件，目前受理的9個(gè)案件已全部辦結(jié)，法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。

（四）進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

修訂了縣政府常務(wù)會(huì)議制度，建立了縣政府黨組議事制度。對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策，能?chē)?yán)格按照《××縣人民政府工作規(guī)則》、《××縣人民政府重大決策基本程序規(guī)定》和《××縣人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》的要求，堅(jiān)持集體研究、民主決策，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，均請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證或采取多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；涉及法律政策的重大決策，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀、助手作用，依法決策，提高了政府決策的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，避免了行政決策失誤，提高了自身依法行政能力。

（五）深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度

《政府信息公開(kāi)條例》于2008年7月開(kāi)始實(shí)施。我縣按照《條例》的有關(guān)要求，建成縣政務(wù)電子網(wǎng)，在政府主頁(yè)開(kāi)辟了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，制定了政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)部門(mén)均按要求開(kāi)展了政府信息公開(kāi)工作。制定了相對(duì)完善的制度，包括：××縣政府信息公開(kāi)的保密審查程序、××縣政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制、××縣政府信息公開(kāi)工作報(bào)告制度、××縣政府信息公開(kāi)行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)、××縣政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度、××縣政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查制度、××縣政府信息公開(kāi)時(shí)限制度、××縣政府信息公開(kāi)救濟(jì)制度、××縣政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度、××縣政府信息公開(kāi)保密審查制度、××縣政府信息公開(kāi)信息協(xié)調(diào)制度、××縣違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究制度（試行）、××縣政府信息公開(kāi)考核評(píng)議制度（試行）等。

（六）深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目

積極推進(jìn)行政審批制度改革，各部門(mén)對(duì)辦理事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五公開(kāi)，力求使所有需辦的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一站式”辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，方便廣大群眾，提高工作效率。2008年以來(lái)，縣政府法制辦牽頭對(duì)我縣各部門(mén)的行政審批項(xiàng)目正在進(jìn)行清理。一是按照加快推進(jìn)政企分工、政資分開(kāi)，政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)，廢止及變動(dòng)情況，對(duì)現(xiàn)行的行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消和調(diào)整了一批行政審批事項(xiàng)。二是完善行政審批方式和審批運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)直接面對(duì)群眾和企事業(yè)單位的“窗口”機(jī)構(gòu)的改革，完善一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)作方式。截止目前，共對(duì)縣政府34個(gè)部門(mén)的300余項(xiàng)行政許可和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，并已于今年6月向縣直各部門(mén)發(fā)出了征求意見(jiàn)稿。

（七）加大規(guī)范性文件的審查備案制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案工作，根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案工作的通知》要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府令第129號(hào)），重點(diǎn)抓好五項(xiàng)制度（即：聽(tīng)取意見(jiàn)和協(xié)調(diào)制度；事前審查制度；會(huì)議決定制度；審查、登記、公告、公示制度；備案制度）的完善，嚴(yán)格規(guī)范性文件的登記備案程序，確?！掇k法》的有效實(shí)施。2009年，法制辦收到部門(mén)規(guī)范性文件1件，對(duì)其加以認(rèn)真審查并及時(shí)進(jìn)行了備案登記。為了規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，縣政府制定了《××縣行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)將依法行政工作內(nèi)容分解為四大類(lèi)36小項(xiàng)，每項(xiàng)都有明確的目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)占分，既有針對(duì)性，又便于操作，同時(shí)規(guī)定，考核結(jié)果將與部門(mén)評(píng)優(yōu)樹(shù)先掛鉤。制定了《××縣行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制。

二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，努力提高辦案質(zhì)量。對(duì)人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案及時(shí)進(jìn)行整理分類(lèi)，確定承辦單位，及時(shí)交辦，跟蹤督辦。

三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極處理行政執(zhí)法方面的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)行為的申訴、檢舉，完善受理處理機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)公民的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。

二、存在的問(wèn)題

2009年，我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但同《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求相比，我們的工作還存在一些不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別部門(mén)依法行政工作滯后；二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠；三是有些行政執(zhí)法案卷不規(guī)范；四是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，法制干部隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)遠(yuǎn)不適應(yīng)依法行政工作的要求。

三、2010年依法行政工作思路

2010年，我縣的依法行政工作將繼續(xù)以提高依法行政能力為核心，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《全面加強(qiáng)市縣依法行政的決定》為主線(xiàn)，以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)依法行政工作。重點(diǎn)做好五方面的工作：

一是開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，樹(shù)立依法行政觀念，營(yíng)造法制社會(huì)氛圍。

二是完善決策機(jī)制，強(qiáng)化糾錯(cuò)機(jī)制和落實(shí)責(zé)任追究制。

三是加快效能型、服務(wù)型、責(zé)任型政府建設(shè)，切實(shí)履行法定職責(zé)。

四是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度。

五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保工作責(zé)任落到實(shí)處。

第五篇：任丘市法制辦確定下半年法制工作十件實(shí)事

任丘市法制辦確定下半年法制工作十件實(shí)事

1、舉報(bào)兩期依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班。

2、建成任丘市政府法制信息網(wǎng)。

3、搞好全國(guó)法制宣傳日期間的集中普法宣傳活動(dòng)。

4、開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查回訪(fǎng)和行政執(zhí)法考核評(píng)比活動(dòng)。

5、開(kāi)展任丘市依法行政示范單位試點(diǎn)工作。

6、組織依法行政考核。

7、聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)察局開(kāi)展行政處罰行為監(jiān)督檢查活動(dòng)。

8、加強(qiáng)油地法制合作進(jìn)程，支持油田建設(shè)。

9、抓好有條件執(zhí)法部門(mén)的“七到位”建設(shè)。

10、探索行政調(diào)解新模式，化解行政爭(zhēng)議。