第一篇：XX法院落實《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》情況匯報（模版）

XX縣（市）人民法院落實

《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的情況匯報

近年來，XX法院認(rèn)真按照《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的要求，抓好貫徹落實，并充分運(yùn)用審判、執(zhí)行權(quán)，積極保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法自覺性

2000年《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布以來，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織干警學(xué)習(xí)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法》以及《福建省落實<中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>實施辦法》，并結(jié)合我院審理的歸僑僑眷案件，開展討論。通過學(xué)習(xí)討論，明確了貫徹落實《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的目的意義，同時提高了審判案件的能力和水平，為做好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真履職，切實保護(hù)歸僑僑眷權(quán)益

我院注重在審判、執(zhí)行及各項日常工作中落實《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，切實維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，嚴(yán)格按照《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》和《民事訴訟法》等法律及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，依法審理涉

僑婚姻、繼承案件。依照法律保護(hù)公民私有財產(chǎn)繼承權(quán)的原則。對于華僑在中國境內(nèi)的遺產(chǎn)，嚴(yán)格按照《繼承法》由其繼承人予以依法繼承。通過落實華僑、歸僑、僑眷在婚姻、繼承法律關(guān)系中合法權(quán)利的保護(hù)，體現(xiàn)出對廣大華僑同胞的深厚情誼。

注重保護(hù)歸僑僑眷的投資經(jīng)營權(quán)利，法院受理的涉僑案件受到多方關(guān)注，審理難度較大。認(rèn)真做好華僑回國投資等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的涉僑案件的審判執(zhí)行工作和信訪、服判息訴等工作，依法公正平等保護(hù)華僑投資權(quán)益和僑捐項目，充分調(diào)動海外僑胞、歸僑、僑眷的愛國愛鄉(xiāng)熱情，爭取廣大僑胞及其后代積極回鄉(xiāng)投資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年以來，我院共審執(zhí)結(jié)10件涉及歸僑僑眷的民商事案件，對于這類案件，我院均審慎穩(wěn)妥處理，慎用強(qiáng)制措施，盡最大可能調(diào)解結(jié)案。如XX縣（市）隆盛家具有限公司系列案件，該企業(yè)系旅居加拿大的丁曙榮先生創(chuàng)辦，由其國內(nèi)親屬經(jīng)驗管理。該公司創(chuàng)辦不久就遇上了國際金融危機(jī)，企業(yè)經(jīng)營困難，各種訴訟接踵而至，我院受理后，不是簡單就按辦案，而是積極主動深入企業(yè)了解具體情況，從保護(hù)企業(yè)發(fā)展的角度，能動司法，創(chuàng)新工作方法，如嘗試用資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓、以物抵債、資產(chǎn)重組等各種及時、有效的方法處理案件，使該企業(yè)順利的渡過難關(guān)，最終將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司嘉漢板業(yè)，清償了全部的債務(wù)。近日，我院又成功執(zhí)結(jié)了一起涉僑租賃糾紛案件，經(jīng)

過執(zhí)行局全體干警的多番努力，為旅居新加坡回國投資興業(yè)的陳仁強(qiáng)先生執(zhí)行到現(xiàn)金29.81萬元。陳仁強(qiáng)先生將原XX宇星竹木制品有限公司內(nèi)的廠房、辦公樓、宿舍等設(shè)施及在該公司內(nèi)的全部竹木加工設(shè)備出租給被告鄭培泉，租賃期限5年，每年租金300000元，被告邵武市華祥物資有限公司承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。合同簽訂后，原告依約履行，但被告只支付了2006、2007年度租金，以其經(jīng)營受到有關(guān)部門干擾為由拒付2008年度租金。原告陳仁強(qiáng)向法院起訴，主張權(quán)利，經(jīng)過XX縣（市）人民法院及南平市中級人民法院兩級法院裁判，均判決陳仁強(qiáng)勝訴。但兩被告敗訴后拒不履行租金給付義務(wù)，在多番催促無果的情況下，執(zhí)行干警前往邵武市凍結(jié)了被告的銀行賬戶，將29.81萬元執(zhí)行款強(qiáng)制劃到原告陳仁強(qiáng)的賬戶上，維護(hù)了陳仁強(qiáng)先生的投資權(quán)益。

三、加強(qiáng)宣傳，普及歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法律知識

我院以“五五”普法宣傳及綜治宣傳活動為契機(jī)，積極開展歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的宣傳，并選擇一些典型案例，制作成展版，到社區(qū)、廠區(qū)以及中心村鎮(zhèn)宣傳，提高廣大群眾共同維護(hù)歸僑僑眷權(quán)益的自覺性。我院按照南平中院開展 “百名法官進(jìn)百企”的活動要求，深入歸僑、僑眷創(chuàng)辦的企業(yè)，開展前瞻性調(diào)查研究，了解企業(yè)發(fā)展情況，和發(fā)展中的法律需求，同時向企業(yè)征求對法院工作的意見和建議。

我院在保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益方面，做了一些工作，也

取得了一些成績，但由于XX縣（市）歸僑僑眷并不多，我們的工作依然存在一些不足之處。今后，我院將加強(qiáng)與僑務(wù)、外事部門溝通聯(lián)系，努力做好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作。

第二篇：中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法

中華人民共和國主席令（第三十九號）

（相關(guān)資料: 法律9篇 行政法規(guī)3篇 部門規(guī)章2篇 其他規(guī)范性文件1篇 地方法規(guī)111篇 裁判文書6篇 修訂沿革 相關(guān)論文13篇 實務(wù)指南 修訂沿革3篇 立法背景3篇 實務(wù)指南1篇 英文譯本）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于２０００年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

２０００年１０月３１日

中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法

（１９９０年９月７日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)２０００年１０月３１日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉的決定》修正）

第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法的權(quán)利和利益，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。（相關(guān)資料: 修訂沿革 相關(guān)論文1篇）

僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。

本法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇 裁判文書1篇 修訂沿革 相關(guān)論文2篇）

第三條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個人不得歧視。

國家根據(jù)實際情況和歸僑、僑眷的特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第四條 縣級以上各級人民政府及其負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益的工作。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)7篇）

第五條 國家對回國定居的華僑給予安置。

第六條 全國人民代表大會和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。第七條 歸僑、僑眷有權(quán)依法申請成立社會團(tuán)體，進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會活動。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷依法成立的社會團(tuán)體的財產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得侵犯。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第八條 中華全國歸國華僑聯(lián)合會和地方歸國華僑聯(lián)合會代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。第九條 國家對安置歸僑的農(nóng)場、林場等企業(yè)給予扶持，任何組織或者個人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法權(quán)益。

在安置歸僑的農(nóng)場、林場等企業(yè)所在的地方，可以根據(jù)需要合理設(shè)置學(xué)校和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，國家在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予扶助。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十條 國家依法維護(hù)歸僑、僑眷職工的社會保障權(quán)益。用人單位及歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU，繳納社會保險費(fèi)用。

對喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予救濟(jì)。

（相關(guān)資料: 實務(wù)指南）

第十一條 國家鼓勵和引導(dǎo)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)，特別是興辦高新技術(shù)企業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十二條 歸僑、僑眷在國內(nèi)興辦公益事業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

歸僑、僑眷境外親友捐贈的物資用于國內(nèi)公益事業(yè)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十三條 國家依法保護(hù)歸僑、僑眷在國內(nèi)私有房屋的所有權(quán)。

依法征用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償和妥善安置。

（相關(guān)資料: 法律1篇 修訂沿革）

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對歸僑、僑眷就業(yè)給予照顧，提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女升學(xué)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 修訂沿革 相關(guān)論文1篇）

第十五條 國家保護(hù)歸僑、僑眷的僑匯收入。

第十六條 歸僑、僑眷有權(quán)接受境外親友的遺贈或者贈與。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷繼承境外遺產(chǎn)的權(quán)益受法律保護(hù)。

歸僑、僑眷有權(quán)處分其在境外的財產(chǎn)。

（相關(guān)資料: 裁判文書2篇 修訂沿革）

第十七條 歸僑、僑眷與境外親友的往來和通訊受法律保護(hù)。

第十八條 歸僑、僑眷申請出境，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況急需出境的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的有效證明優(yōu)先辦理手續(xù)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十九條 國家保障歸僑、僑眷出境探親的權(quán)利。

歸僑、僑眷職工按照國家有關(guān)規(guī)定享受出境探親的待遇。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十條 歸僑、僑眷可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請出境定居，經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的，任何組織或者個人不得損害其合法權(quán)益。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金照發(fā)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十一條 歸僑、僑眷申請自費(fèi)出境學(xué)習(xí)、講學(xué)的，或者因經(jīng)商出境的，其所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十二條 國家對歸僑、僑眷在境外的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約或者國際慣例，給予保護(hù)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十三條 歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在第二十五條 任何組織或者個人侵害歸僑、僑眷的合法權(quán)益，造成歸僑、僑眷財產(chǎn)損失或者其他損害的，第二十六條 違反本法第九條第一款規(guī)定，非法占用安置歸僑的農(nóng)場、林場合法使用的土地，有關(guān)主管第二十七條 違反本法第十三條規(guī)定，非法侵占?xì)w僑、僑眷在國內(nèi)私有房屋的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令第二十八條 違反本法第二十條第二款規(guī)定，停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休單位或者上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

金、退休金、退職金、養(yǎng)老金的，有關(guān)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)發(fā)，并依法給予賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實施辦法。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和國務(wù)院的實施辦法，制定實施辦法。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第三十條 本法自１９９１年１月１日起施行。

第三篇：《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)釋義

《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)釋義

一“華僑”的定義：華僑是指定居在國外的中國公民?！岸ň印钡暮x：

1、指中國公民已取得住在國長期或永久居留權(quán)，并已在住國連續(xù)居留丙年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月。

2、中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑。

有下列情形之一者，不被視為定居：①出國留學(xué)生（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間；②因公務(wù)出國人員（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間。

二、“外籍華人”定義：外籍華人是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔；中國公民的外國籍后裔。

三、“歸僑“的定義：歸僑是指回國定居的華僑。

四、“僑眷”的定義：僑眷是指華僑、歸僑的配偶、父母、子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。我省《實施辦法》中明確規(guī)定同華僑、歸僑有連續(xù)5年以上撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，其僑眷身份經(jīng)縣以上公證機(jī)關(guān)出具撫養(yǎng)證后審核確認(rèn)。港澳同胞、外籍華人在本省的眷屬，視同僑眷。

五、“華資企業(yè)”的定義：華資企業(yè)是指華僑、華人在國內(nèi)投資的企業(yè)或其在國內(nèi)的合資企業(yè)中的投資額不低于25%的企業(yè)。

六、“僑屬企業(yè)”的定義：僑屬企業(yè)是指僑眷投資興辦的企業(yè)。

第四篇：歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法解讀

關(guān)于《上海市實施<中華人民共和國 歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>辦法》的解讀

一、關(guān)于修訂《上海市實施辦法》的背景和必要性 現(xiàn)行的《上海市實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》（以下簡稱《上海市實施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會第三十八次會議通過，并根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施辦法〉的決定》進(jìn)行修正。

《上海市實施辦法》修正頒布后施行至今已逾10年。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、海內(nèi)外僑情的變化，涉僑政策的調(diào)整，《上海市實施辦法》許多條款的內(nèi)容與歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的需求已不相適應(yīng)，開展對《上海市實施辦法》修訂工作已顯得十分必要。

一是貫徹落實黨和國家僑務(wù)工作方針政策，推動僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展、依法行政的需要。僑務(wù)工作是黨和國家的一項長期的戰(zhàn)略性工作。把海內(nèi)外中華兒女的積極性培育好、保護(hù)好、發(fā)展好，保護(hù)他們的合法權(quán)益，進(jìn)一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，是新時期僑務(wù)工作的重要?dú)v史使命?！吨腥A人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱“保護(hù)法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）體現(xiàn)了黨和國家新時期僑務(wù)工作的方針 和指導(dǎo)思想，是僑務(wù)工作依法行政的重要依據(jù)。國內(nèi)僑務(wù)工作以歸僑僑眷為主要工作對象，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，鼓勵和動員他們在本職崗位建功立業(yè)，積極發(fā)揮與海外有廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)，始終是僑務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。這不僅是中央對僑務(wù)工作在新時期國家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務(wù)工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高科學(xué)化水平的新要求。堅決貫徹落實中央關(guān)于僑務(wù)工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實國家關(guān)于僑益保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，必須不斷加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)。加強(qiáng)本市僑益保護(hù)立法，必將對僑務(wù)工作的依法行政起到重要推動作用。

二是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快“四個率先”、建設(shè)“四個中心”是上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)。以上海為核心的長江三角洲地區(qū)，正面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅的繁重任務(wù)，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優(yōu)勢，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快“四個率先”建設(shè)“四個中心”，全面構(gòu)建社會主義和諧社會，提供強(qiáng)大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關(guān)僑務(wù)法規(guī)及配套政策，有利于營造良好的吸引海外 僑胞人才回國、為國服務(wù)的法制環(huán)境。

三是應(yīng)對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護(hù)其合法僑益的需要。1999年修訂的《上海市實施辦法》至今已逾10年，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)許多新情況、新問題。歸僑僑眷的結(jié)構(gòu)從以老僑為主轉(zhuǎn)為以新僑為主，本市68萬上海籍海外僑胞和73萬歸僑僑眷中（2004年僑情調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來又有較大增長），約70%是改革開放后移居國外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。

五、六十年代回來的老歸僑中“三多一高”困難群體增大（獨(dú)居老人多、收入偏低多、患病老人多，醫(yī)療支出高）。進(jìn)入新世紀(jì)以來，大量回歸的新歸僑，其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著上海投資環(huán)境的不斷優(yōu)化完善，大量華僑華人來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、居住生活，其在創(chuàng)業(yè)資金、知識產(chǎn)權(quán)、社會保險、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等權(quán)益需求日趨突出。為此，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，為維護(hù)廣大歸僑、僑眷和在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的合法權(quán)益提供切實有效的法律保障。

四是與上位法保持一致，不斷推進(jìn)本市僑務(wù)法制建設(shè)的需要。全國人大常委會和國務(wù)院分別于2000年和2004年相繼對《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱“保 護(hù)法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）進(jìn)行了較大的修改，全國已有10多個省市在國家的“保護(hù)法”和“實施辦法”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的“實施辦法”。對照上位法，1999年修正的《上海市實施辦法》的許多內(nèi)容與現(xiàn)行的政策法規(guī)和歸僑僑眷的利益訴求顯得脫節(jié)過時。為加強(qiáng)和完善本市僑務(wù)法制建設(shè)，有必要通過《上海市實施辦法》的修訂，使《上海市實施辦法》的內(nèi)容與上位法相銜接，落實并細(xì)化上位法的精神和內(nèi)容。

二、關(guān)于《上海市實施辦法》調(diào)研起草過程

2008年，市政府僑辦向市人大常委會提出了修訂《上海市實施辦法》的立法計劃項目申報，被批準(zhǔn)列入《上海市人大常委會五年立法規(guī)劃（2008——2012年）》。在市政府僑辦開展修法立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，2009年，由市人大僑民宗委牽頭，會同市人大常委會法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯(lián)合組成課題組，就《上海市實施辦法》的修訂，進(jìn)一步開展深入調(diào)研，并委托華東政法大學(xué)進(jìn)行了相關(guān)的法理研究，形成了調(diào)研報告和“修訂草案”。2010年，市人大僑民宗委和市政府僑辦將《上海市實施辦法（修訂草案）》初稿，廣泛征求本市各區(qū)縣人大僑民宗委、區(qū)縣政府僑辦、區(qū)縣政府法制辦以及市委、市政府有關(guān)部門的意見，廣泛聽取僑界人大代表和歸僑僑眷的意見。經(jīng)對各部門、各 單位以及歸僑僑眷反映比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總梳理，對各地區(qū)的經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)研究，對相關(guān)省市僑益立法經(jīng)驗進(jìn)行了分析借鑒，對修訂草案進(jìn)行了反復(fù)修改，最終形成了目前的《上海市實施辦法（修訂草案）》。

三、關(guān)于修訂《上海市實施辦法》的指導(dǎo)思想 根據(jù)黨的僑務(wù)政策和國家的涉僑法律法規(guī)，圍繞本市發(fā)展大局，從本市的實際情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的僑務(wù)工作十六字方針，堅持“以人為本，為僑服務(wù)”的新時期僑務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步將保護(hù)歸僑僑眷的職責(zé)落實到各級政府和有關(guān)部門，進(jìn)一步落實細(xì)化歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，進(jìn)一步充實完善有關(guān)救助歸僑僑眷困難群體、引進(jìn)海外人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)和公益捐贈等方面權(quán)益保護(hù)制度。通過修法，進(jìn)一步激發(fā)廣大歸僑僑眷和海外僑胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，充分發(fā)揮其人才智力資源的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們?yōu)閲液蜕虾＝?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

四、關(guān)于修訂《上海市實施辦法》的主要內(nèi)容

（一）明確規(guī)定各級政府及有關(guān)部門保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)

依據(jù)上位法，進(jìn)一步明確各級人民政府和有關(guān)部門負(fù)有保護(hù)歸僑僑眷的法定職責(zé)。歸僑、僑眷的權(quán)益涉及政治、經(jīng)濟(jì)、財產(chǎn)、教育、勞動、社會保障等各個方面，需要政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合來維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。為此，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作，形成合力，共同維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，使僑務(wù)法制建設(shè)的成果最終惠及于廣大海外僑胞和歸僑僑眷。

一是對各級政府及有關(guān)部門保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī)定。依據(jù)上位法并結(jié)合上海實際，《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第四條，從四個層面對各級政府及其有關(guān)部門保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī)定。第四條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作。市和區(qū)、縣政府僑辦是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，并組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的工作人員做好本轄區(qū)內(nèi)的歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)工作。

二是將服務(wù)政府的理念落實在法規(guī)中。《上海市實施辦法（修訂草案）》新增第五條第二款要求各級政府及有關(guān)部門根據(jù)歸僑僑眷的特點(diǎn)做好為僑服務(wù)工作。新增的第十四條規(guī)定，本市各級人民政府僑辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業(yè)的需要，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，在政 策、資金、信息等方面提供服務(wù)，協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。

三是要求各級政府重視開展華文教育工作。從做好僑務(wù)工作戰(zhàn)略要求和促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，要求各級政府重視開展華文教育工作?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法（修訂草案）》新增第二十二條第三款規(guī)定：“本市僑務(wù)、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視開展華文教育工作，并在政策、資金上支持和鼓勵學(xué)校、社區(qū)等利用各種資源為海外華裔青少年學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀文化提供便利?！?/p>

（二）進(jìn)一步明確僑聯(lián)組織在維護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益工作中法律地位和職責(zé)，保護(hù)歸僑、僑眷社會團(tuán)體的合法權(quán)益

根據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》對原條款作了完善，在第十條對本市各級僑聯(lián)組織保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的法律地位和職責(zé)作了規(guī)定：“本市各級僑聯(lián)代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，提出意見和建議，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，發(fā)揮社會監(jiān)督作用?！蓖瑫r，在第十條第二款規(guī)定了歸僑、僑眷作為中國公民，和其他公民一樣享有結(jié)社自由的政治權(quán)利，其社會團(tuán)體的合法權(quán)益和財產(chǎn)受法律保護(hù)。

（三）重點(diǎn)突出發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的人才智力和資金的優(yōu)勢，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù) 充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞中蘊(yùn)藏著的資金、技術(shù)和人才等資源，積極引導(dǎo)他們?yōu)橥苿又袊母镩_放、推進(jìn)上海現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，是僑務(wù)工作服務(wù)大局的重點(diǎn)工作。借鑒兄弟省市的修法經(jīng)驗，《上海市實施辦法（修訂草案）》重點(diǎn)修改了有關(guān)重視海外人才資源和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。新增第十五條的三款內(nèi)容，對發(fā)揮歸僑僑眷、華僑華人的人才智力資源作用以及做好相應(yīng)的服務(wù)工作作出規(guī)定，要求本市各級政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮歸僑、僑眷以及華僑、外籍華人的人才資源優(yōu)勢，鼓勵他們在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，或者以其他方式為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；并要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在本市工作的華僑以及其他境外學(xué)有所長人員，在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè)、子女就讀等方面提供便利。

此外，根據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》還就鼓勵歸僑、僑眷及其境外親友在本市興辦公益事業(yè)以及捐贈權(quán)益、捐贈表彰等原條款內(nèi)容進(jìn)行了修改，使內(nèi)容與現(xiàn)行政策法規(guī)相銜接。

（四）針對解決歸僑僑眷關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對原條款進(jìn)行完善修改

一是重點(diǎn)突出對歸僑僑眷中的困難群體進(jìn)行救助。在第十一條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門對喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑、僑眷，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定保障其基本生活，其中對經(jīng)市政府僑辦和民政部門審核 認(rèn)定的無業(yè)早期歸僑，還應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門對生活確有困難的歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)?！?/p>

二是落實“三僑生”和華僑子女在本市就讀方面的權(quán)益。根據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第二十二條第一款就歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女報考國家舉辦的非義務(wù)教育的學(xué)校，教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧作了規(guī)定；根據(jù)上位法精神，新增的第二十二條第二款對華僑子女來本市就讀實施義務(wù)教育的學(xué)校，華僑學(xué)生就讀本市普通高校分別作出“應(yīng)當(dāng)視同本地居民子女辦理入學(xué)手續(xù)”和“按本地學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)”的規(guī)定。

三是關(guān)注新歸僑權(quán)益保護(hù)。由于近年來華僑回國來本市定居人數(shù)快速增長，新歸僑對于參加社會保險和促進(jìn)自身事業(yè)發(fā)展的呼聲很高，其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容與老僑有很大不同。根據(jù)這一特點(diǎn)，《上海市實施辦法（修訂草案）》在第十二條第一、第二款規(guī)定：按照本市有關(guān)規(guī)定參加社會保險的歸僑、僑眷，可以享受相應(yīng)的的社會保險待遇。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)確保離休、退休的歸僑、僑眷的養(yǎng)老金和早期歸僑退休生活津貼按時足額發(fā)放。新增的第十五條第二款對新歸僑在本市工作參加本專業(yè)職稱資格評定的問題作出規(guī)定，提出歸僑在境外的本專業(yè)工作年限和成果，可以作為職稱資格評定的依據(jù)。四是進(jìn)一步完善優(yōu)化原有條款內(nèi)容。如，特別關(guān)注到僑界反映突出的僑房落實政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問題，在第十七條規(guī)定，對歸僑、僑眷落實私房政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問題，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施妥善解決。在第十八條對征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私房，租賃公房等做出規(guī)定：“征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)房屋征收和拆遷規(guī)定，告知房屋所有人或者承租人，并給予合理的補(bǔ)償安臵。并規(guī)定征收或者拆遷歸僑、僑眷企業(yè)的合法經(jīng)營場所，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予合理的補(bǔ)償安臵，企業(yè)需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供幫助。

出境定居待遇問題是歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的熱點(diǎn)問題?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法（修訂草案）》新增第二十七條規(guī)定：“不符合國家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，未參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，由用人單位支付一次性離職費(fèi)；已經(jīng)參加本市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，并尊重其個人意愿，終止或者中止其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系；在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶之前本企業(yè)的實際工作年限，由用人單位支付一次性離職費(fèi)。歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居，出境前依法參加本市補(bǔ) 充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）的，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇?！?/p>

（五）落實華僑在本市期間的權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容 改革開放以來，數(shù)量眾多的海外僑胞將上海作為事業(yè)發(fā)展的首選地，通過投資、開展經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流等多種形式在上海創(chuàng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為推動上海經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一支極為重要的力量。做好他們的工作已成為近年來上海僑務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，華僑在國內(nèi)的權(quán)益保護(hù)應(yīng)是法中之意。“保護(hù)法”、“實施辦法”就華僑回國定居及子女教育等方面的權(quán)益也作了明確規(guī)定。針對本市僑情變化的新特點(diǎn)，在本次修法過程中，對落實在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作的華僑合法權(quán)益保護(hù)作了積極的探索，本次修改在落實華僑在本市期間的權(quán)益保護(hù)上作了積極的探索，從上海的實際情況出發(fā)，將華僑來滬創(chuàng)業(yè)、工作的相關(guān)內(nèi)容寫入了《上海市實施辦法（修訂草案）》。

依據(jù)上位法精神，借鑒福建、北京等兄弟?。ㄊ校嵤┺k法修改中的經(jīng)驗，本次修法在落實華僑在本市期間的合法權(quán)益白虎上作了積極的探索，并從上海實際情況出發(fā)，在重視人才資源優(yōu)勢方面，把對象擴(kuò)展至華僑。新增第九條第二款規(guī)定“在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉期間在本市的華僑可以依法參加選舉?！毙略龅谑l第三款規(guī)定：“在本市就業(yè)的華僑，其社會保險的登記、繳費(fèi)、申領(lǐng)、終止、支付、清算等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理?！边@將國家和本市新近出臺的關(guān)于華僑在國內(nèi)（本市）就業(yè)期間的社會保險權(quán)益的有關(guān)政策上升到法規(guī)層面，為來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的華僑參加和享受國內(nèi)社會保險的權(quán)益提供法律保障。新增的第十五條第一款和第三款就重視發(fā)揮歸僑、僑眷、華僑以及其他境外學(xué)有所長人員的人才資源優(yōu)勢，鼓勵他們在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)方面，對各級政府和有關(guān)部門提出要求

（六）新增了法律援助的條款

依據(jù)上位法精神，《上海市實施辦法（修訂草案）》第三十二條規(guī)定：“歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。對有經(jīng)濟(jì)困難的歸僑、僑眷，本市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。各級僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。”

第五篇：云南省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》辦法

【發(fā)布單位】82301

【發(fā)布文號】省人大常委會第61號 【發(fā)布日期】2002-01-21 【生效日期】1993-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》辦法

（1993年9月25日省八屆人大常委會第三次會議通過根據(jù)2002年1月21日省九屆人大常委會第二十六次會議《關(guān)于修改〈云南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法〉的決定》修正）

第一條 第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《 中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。

僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。

本辦法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母、子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母，外祖父母，孫子女，外孫子女，以及同華僑、歸僑有法定扶養(yǎng)手續(xù)或者五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

歸僑的身份，不因其回國年齡的大小和何時回國而改變。華僑、歸僑已死亡的，其親屬的僑眷身份不變。依法與華僑、歸僑解除婚姻關(guān)系或者扶養(yǎng)關(guān)系的，其僑眷身份自行喪失。

第三條 第三條 歸僑、僑眷的身份，由其戶籍所在地的縣級以上人民政府僑務(wù)部門根據(jù)其所在工作單位、街道辦事處或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府出具的證明審核認(rèn)定；必要時可以通過我國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者歸國華僑聯(lián)合會提供協(xié)助。

同華僑、歸僑有扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，其僑眷身份可以由公證機(jī)關(guān)出具公證后，經(jīng)縣級以上人民政府僑務(wù)部門審核認(rèn)定。

第四條 第四條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)。

任何組織或者個人對待歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得歧視。

各級人民政府根據(jù)歸僑、僑眷的特點(diǎn)和實際情況，給予歸僑、僑眷適當(dāng)照顧。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)關(guān)心扶助所在單位或者轄區(qū)內(nèi)的歸僑、僑眷，維護(hù)其合法權(quán)益。

第五條 第五條 縣級以上人民政府及其僑務(wù)部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作。

縣級以上僑務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的主管部門，其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合僑務(wù)部門做好歸僑、僑眷的合法權(quán)益的保護(hù)工作。

第六條 第六條 各級歸國華僑聯(lián)合會是團(tuán)結(jié)、聯(lián)系歸僑、僑眷的人民團(tuán)體，代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益。

第七條 第七條 歸僑、僑眷合法的社會活動和依法成立的社會團(tuán)體及其財產(chǎn)受法律保護(hù)。

歸僑、僑眷有權(quán)參加適合自身特點(diǎn)需要的合法的社會活動；有權(quán)依法申請成立社會團(tuán)體。

歸僑、僑眷依法成立的社會團(tuán)體，可以經(jīng)同級歸國華僑聯(lián)合會批準(zhǔn)成為其團(tuán)體會員。

第八條 第八條 本省省級和歸僑、僑眷較多的地方各級人民代表大會、政治協(xié)商會議，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表和歸僑僑眷委員。

歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依法參與同級人民代表大會歸僑、僑眷代表和同級政治協(xié)商會議歸僑、僑眷委員的名額協(xié)商與人選推薦。

第九條 第九條 到本省定居的華僑，可以在其原籍、直系親屬所在地或者購建住宅地安置。

凡到本省工作的華僑科技、管理等專業(yè)人員和海外學(xué)成人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照來去自由的原則，及時受理、審批和安置，并為其配偶、子女的就業(yè)、教育提供相關(guān)服務(wù)和便利。

出境定居不滿一年經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)歸的歸僑、僑眷職工，由原工作單位負(fù)責(zé)安排工作；原工作單位因撤銷、破產(chǎn)等原因安排工作確有困難的，人事部門或者勞動保障部門負(fù)責(zé)優(yōu)先推薦就業(yè)。

第十條 第十條 歸僑、僑眷的社會保障權(quán)益受法律保護(hù)。歸僑、僑眷職工及其所在單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)用。社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為歸僑、僑眷職工提供社會保險待遇。

對鰥寡孤獨(dú)、喪失勞動能力，又無經(jīng)濟(jì)來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，所在地人民政府及其民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取措施，保障其基本生活。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將在農(nóng)村、農(nóng)場、林場符合條件的貧困歸僑、僑眷的脫貧納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，給予優(yōu)先扶持。

第十一條 第十一條 華僑農(nóng)場、林場是國家安置歸僑的生產(chǎn)生活基地，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

華僑農(nóng)場、林場依法使用的國有土地、山林、礦山、水面、設(shè)施及其他自然資源，任何單位或者個人不得侵占。

對華僑農(nóng)場、林場的專項扶持資金，任何單位或者個人不得截留、挪用。

華僑農(nóng)場、林場有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)、攤派、檢查。

第十二條 第十二條 各級人民政府對安置歸僑的農(nóng)場、林場等企業(yè)，采取下列扶持措施：

（一）華僑農(nóng)場、林場實行縣級人民政府屬地管理，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強(qiáng)管理和服務(wù)；上級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，幫助解決困難和問題。

（二）華僑農(nóng)場、林場等企業(yè)及其興辦的加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)，開發(fā)資源等生產(chǎn)經(jīng)營納稅有困難的，可以提出申請，按稅收管理權(quán)限報批，給予一定期限的減稅或者免稅照顧；其生產(chǎn)經(jīng)營需要信貸的，金融部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

（三）華僑農(nóng)場、林場所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照教育、衛(wèi)生規(guī)劃，設(shè)置學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為華僑農(nóng)場、林場職工及其配偶、子女就學(xué)、就醫(yī)提供方便。

（四）安置在農(nóng)場、林場的歸僑及配偶、子女，在招干、招工、招生時應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)人口對待。因工作調(diào)動、參加工作或者升學(xué)而遷離農(nóng)場、林場時，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)居民戶口辦理遷移手續(xù)。

（五）安置在農(nóng)場、林場的歸僑，其在農(nóng)村的配偶可以到農(nóng)場、林場落戶，戶籍管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審批。

第十三條 第十三條 各級人民政府鼓勵歸僑、僑眷依法興辦各類企業(yè)、事業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

各級人民政府對歸僑、僑眷興辦個體私營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或者社會公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予支持；對學(xué)成回國的歸僑、僑眷興辦的有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

第十四條 第十四條 歸僑、僑眷及其依法成立的社會團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)利用僑資在省內(nèi)興辦的企業(yè)、事業(yè)，經(jīng)所在地縣級以上人民政府僑務(wù)部門確認(rèn)，可以享受國家和省規(guī)定的華僑投資待遇。

前款所稱的僑資，是指僑匯、外幣存款、投資外幣本息和國外親屬或者社團(tuán)贈送的款物。

第十五條 第十五條 歸僑、僑眷接受境外親友贈與的直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、維修的生產(chǎn)工具，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 第十六條 歸僑、僑眷及其社會團(tuán)體引薦境外親友、社團(tuán)、企業(yè)捐贈本省公益事業(yè) 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和表彰。

歸僑、僑眷及其社會團(tuán)體在省內(nèi)興辦公益事業(yè)接受捐贈的款物，任何組織或者個人不侵占、挪用。

第十七條 第十七條 歸僑、僑眷對其私有房屋享有占有、使用、處分、收益的權(quán)利。

歸僑、僑眷私有房屋的租賃代管，應(yīng)當(dāng)簽訂和履行合法的合同。

依法拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)于拆遷前，根據(jù)人民政府有關(guān)部門的正式批準(zhǔn)決定及時通知被拆遷人，與被拆遷人簽訂協(xié)議，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，給予合理補(bǔ)償和妥善安置。同等條件下，給予被拆遷人適當(dāng)照顧。被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合支持。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同省僑務(wù)部門制定。

第十八條 第十八條 歸僑學(xué)生、歸僑子女華僑在國內(nèi)的子女，報考各級各類學(xué)校，給予加分照顧。具體辦法由省教育部門會同省僑務(wù)部門制定。

報考高等學(xué)校未被錄取而本人愿意繼續(xù)報考升學(xué)的，可以留原校繼續(xù)學(xué)習(xí)一年，其學(xué)習(xí)費(fèi)用按照應(yīng)屆學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)收取。

獲得省、部級以上榮譽(yù)稱號或者科技獎的僑眷，其子女報考各級各類學(xué)校，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女，其父母一方長期在邊疆工作的，可以要求到內(nèi)地城鎮(zhèn)擇業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)服務(wù)和便利。

第二十條 第二十條 縣級以上人事部門、勞動保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歸僑、僑眷的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，并優(yōu)先推薦歸僑、僑眷就業(yè)。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織招考錄用人員時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用歸僑、僑眷。

第二十一條 第二十一條 僑匯受國家法律保護(hù)，任何組織或者個人不得侵占、冒領(lǐng)、克扣、攤派、滯付、非法凍結(jié)和沒收。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以解付外幣現(xiàn)鈔或者兌換成人民幣。

歸僑、僑眷使用 建設(shè)住宅的，其用地標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

第二十二條 第二十二條 歸僑、僑眷有權(quán)繼承或者接受境外親友的遺產(chǎn)、遺贈、贈與，有權(quán)處分其在境外的財產(chǎn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為其辦理手續(xù)。

第二十三條 第二十三條 歸僑、僑眷依照國家規(guī)定申請出境時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審批并正式通知申請人。申請人認(rèn)為不批準(zhǔn)其出境不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出處理和答復(fù)。

第二十四條 第二十四條 國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工有權(quán)出境探望父母，可以在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探親假期、工資、旅費(fèi)待遇，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

歸僑、僑眷出境探望前款規(guī)定以外的其他親友，所在單位應(yīng)當(dāng)給予國家規(guī)定期限的事假。

華僑回我省探親，其直系親屬可以享受一年一次五天的陪同假，假期間工資照發(fā)。

歸僑、僑眷出境探親的，其所在單位不得作出損害其合法權(quán)益的規(guī)定。

非國有企業(yè)的歸僑、僑眷職工出境探親，參照本條各款規(guī)定辦理。

第二十五條 第二十五條 出境定居的離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工，其離休金、退休金、退職金和各項補(bǔ)貼與原所在單位離休、退休、退職職工同等待遇，并可以兌換成外幣攜帶或者匯出境外。

歸僑、僑眷職工出境定居的，社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本人意愿，將其基本養(yǎng)老保險個人賬戶中個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)及利息、基本醫(yī)療保險個人賬戶中的全部余額一次性支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系和基本醫(yī)療保險關(guān)系。

出境定居的歸僑、僑眷職工在原單位已購買的住房，其房屋產(chǎn)權(quán)歸購買者所有；要求購買全部產(chǎn)權(quán)的，與本單位職工享受同等待遇。

歸僑、僑眷職工出境定居后又返回，并按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)恢復(fù)工作的，在退回離職金后，其出境前和復(fù)職后的工齡合并計算。

第二十六條 第二十六條 在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作的歸僑職工退休時，男職工工齡滿三十年，女職工工齡滿二十五年的，退休金與原工資的差額，由所在單位補(bǔ)足。

在企業(yè)工作的歸僑職工退休時，退休金的發(fā)放辦法，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 歸僑、僑眷中請自費(fèi)出境學(xué)習(xí)、講學(xué)的，或者因經(jīng)商出境的，其所在單位、學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)手續(xù)、在辦理手續(xù)期間，不得強(qiáng)令其辭職、退職或者退學(xué)：

歸僑、僑眷申請自費(fèi)出國留學(xué)，自獲準(zhǔn)離境之日起，在職職工可保留公職一年，在校學(xué)生可保留學(xué)籍一年。

歸僑、僑眷自費(fèi)出國留學(xué)的，免交培養(yǎng)費(fèi)和免除服務(wù)期。

第二十八條 第二十八條 各級人民政府對華僑、歸僑祖墓給予保護(hù)。非經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)不得遷移。盜掘和毀壞華僑、歸僑祖墓的，依照國家有關(guān)規(guī)定懲處。

華僑修復(fù)祖墓應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)貎S務(wù)部門或者民政部門提出申請，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 第二十九條 歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯的，有權(quán)向僑務(wù)部門和有關(guān)部門提出申訴、控告，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助：受理機(jī)關(guān)對歸僑、僑眷的申訴、控告，應(yīng)當(dāng)依法處理并及時答復(fù)當(dāng)事人。

有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，視情節(jié)輕重給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵犯歸僑、僑眷的政治權(quán)利和人身權(quán)利的；

（二）侵占或者損壞歸僑、僑眷私有房屋和其他私有財產(chǎn)的；

（三）侵占或者損壞歸僑、僑眷社會團(tuán)體合法財產(chǎn)的；

（四）侵害華僑農(nóng)場、林場合法權(quán)益的；

（五）侵害歸僑、僑眷興辦的企業(yè)、事業(yè)合法權(quán)益的；

（六）侵占、冒領(lǐng)、克扣、攤派、滯付、非法凍結(jié)和沒收僑匯的；

（七）停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休金、退休金、退職金的；

（八）侵害歸僑、僑眷其他合法權(quán)益的。

第三十條 第三十條 香港、澳門特別行政區(qū)居民及外籍華人居住在本省的眷屬，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 第三十一條 本辦法自1993年11月1日起施行。

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