第一篇：【原創(chuàng)】扭轉(zhuǎn)“只信北京”的信訪現(xiàn)象

【原創(chuàng)】扭轉(zhuǎn)“只信北京”的信訪現(xiàn)象

我國(guó)信訪制度正在進(jìn)行重大變革，國(guó)家對(duì)各省市區(qū)不再搞全國(guó)范圍的信訪排名、通報(bào)，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸?。信訪排名取消后，取而代之的將是中央與地方、上級(jí)與下級(jí)之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)制度，并通過信訪約談制度對(duì)地方工作進(jìn)行監(jiān)督。（11月11日《新京報(bào)》）

推行信訪排名制度的本意，是要向地方政府及職能部門施加具體的責(zé)任和壓力，促使他們認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。然而在實(shí)際執(zhí)行中，卻很大程度上異化成為地方政府阻礙群眾上訪、侵犯群眾信訪權(quán)利的動(dòng)力。由于以往把信訪與地方領(lǐng)導(dǎo)升遷直接掛鉤，一些基層政府為此耗費(fèi)巨額財(cái)政資金和人力，甚至?xí)r有發(fā)生在“攔卡堵截”訪民的事件。在這個(gè)過程中，訪民的權(quán)益被踐踏，毆打、勞教、強(qiáng)制關(guān)押等現(xiàn)象屢見不鮮。更嚴(yán)重的是，“攔卡堵截”并沒有解決問題，更加激起了訪民只信任北京的心里滋生。

面對(duì)問題，化解矛盾，才是信訪工作的根本。2003年，時(shí)任國(guó)家信訪局局長(zhǎng)的周占順在接受《半月談》采訪時(shí)指出：在當(dāng)前群眾信訪特別是集體信訪反映的問題中，80%以上有道理，或有一定實(shí)際困難和問題，應(yīng)予解決；80%以上是可以通過各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的。也就是說，大部分的問題是基層政府可以解決的。但是，取消上訪排名，地方官員的升遷壓力大大減輕，能否同時(shí)開辟一個(gè)暢通的渠道有效解決民眾訴求呢？

信訪是法律賦予公民的合法權(quán)益，也是化解社會(huì)矛盾、解決民眾訴求的重要機(jī)制。這就要求各級(jí)地方政府和權(quán)力機(jī)關(guān)切實(shí)推進(jìn)自身改革，一方面促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督制衡，另一方面加大公眾權(quán)利對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，促使權(quán)力機(jī)關(guān)真正對(duì)選民和公眾的利益負(fù)責(zé)，真正敬畏人民。

取消信訪排名只是第一步，而不是最終目的。如何理順上下級(jí)政府部門權(quán)責(zé)關(guān)系，才能避免更多的矛盾涌入信訪，消除訪民只信任北京的心理才是我們需要解決的問題。通過民主和法治渠道合理解決訪民的利益訴求才是治本之策。

第二篇：扭轉(zhuǎn)“八年級(jí)現(xiàn)象”,青春更沸騰

扭轉(zhuǎn)“八年級(jí)現(xiàn)象”，青春更沸騰

記得蘇霍姆林斯基說過：“請(qǐng)你記住，你不僅是學(xué)科的教員，而且是學(xué)生的教育者、生活的導(dǎo)師和道德的引路人?！薄皟?yōu)良的思想道德素質(zhì)是班主任教育學(xué)生的精神力量，它包括重責(zé)任、有愛心、講民主、尚公正?！焙⒆邮且粋€(gè)特殊的群體，他們有自己的生活軌跡，有自己的行為模式，有自己的內(nèi)心世界。孩子的內(nèi)心世界是豐富而復(fù)雜的。作為班主任，我們不應(yīng)該僅僅看到孩子的表面，更應(yīng)該了解孩子的內(nèi)心，做個(gè)有心的班主任。由于八年級(jí)是個(gè)特殊的年級(jí)，班主任就更應(yīng)該有有效的心理健康教育的方法。一、八年級(jí)現(xiàn)象

如果要認(rèn)識(shí)“八年級(jí)現(xiàn)象”，就要從八年級(jí)和七、九年級(jí)的對(duì)比中去發(fā)現(xiàn)。七學(xué)級(jí)學(xué)生雖進(jìn)入初中，依然保留著小學(xué)生的許多特點(diǎn)，一般還比較幼稚，有些學(xué)生“孩子氣”還很濃，看問題仍處在直觀和感性的階段，缺乏思考。但他們一般會(huì)對(duì)初中生活產(chǎn)生美好愿望，在學(xué)習(xí)和紀(jì)律方面會(huì)認(rèn)真努力，力爭(zhēng)給老師和同學(xué)留下一個(gè)好印象。在生活、學(xué)習(xí)上對(duì)家庭和學(xué)校仍具有一定的依賴心理。很自然地希望得到老師和家長(zhǎng)的幫助。九年級(jí)學(xué)生已接近成人，抽象邏輯思維能力有了很大提高，獨(dú)立判斷性明顯得到發(fā)展，富于理想主義，開始思考人生問題，開始關(guān)心畢業(yè)去向，有壓力感，緊迫感，自我管理能力明顯提高。而八年級(jí)是初中生活開始分化的時(shí)期，經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)生活，環(huán)境熟悉了，人也熟悉了，一些學(xué)生就不像七年級(jí)那樣規(guī)矩了，失去了學(xué)習(xí)目標(biāo)，喪失了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，模糊了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的取向，丟棄了拼搏向上的傲骨和意志，偏離了道德行為準(zhǔn)則，缺失了認(rèn)知方向。他們變得自私、任性、自我、自卑、沖動(dòng)、脆弱、分不清真善美假惡丑的界限，弄不清做人的責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)等。因此，八年級(jí)被教育界稱之為“心理性斷乳期”，還有人認(rèn)為八年級(jí)是整個(gè)中學(xué)階段“最危險(xiǎn)”的階段，八年級(jí)學(xué)生最難管理，被稱之為“八年級(jí)現(xiàn)象”。二、八年級(jí)現(xiàn)象形成的原因

1、不能合理地處理日趨繁重的學(xué)習(xí)壓力。八年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)比七年級(jí)增加了許多，學(xué)習(xí)內(nèi)容逐漸深化和抽象，而不少孩子的學(xué)習(xí)方法卻沒有多大改變，成績(jī)不斷下滑，致使學(xué)生出現(xiàn)了一些異常行為。

2、不能化解內(nèi)心的追求和現(xiàn)實(shí)的矛盾。八年級(jí)學(xué)生由于遠(yuǎn)離父母、缺少親情，再加上老師的關(guān)愛沒有及時(shí)到位，因而會(huì)變得沖動(dòng)、過激，做事偏離正常軌道。

3、不能克服網(wǎng)絡(luò)信息的誘惑。八年級(jí)學(xué)生由于家長(zhǎng)因沒有盡到監(jiān)管義務(wù)而產(chǎn)生的愧疚感，對(duì)孩子的寬容度也有所增加，于是加大了對(duì)孩子的物質(zhì)補(bǔ)償，導(dǎo)致孩子用多余的錢上網(wǎng)吧或買手機(jī)上網(wǎng)，而家長(zhǎng)卻無法監(jiān)管。孩子長(zhǎng)期在網(wǎng)上逗留，自然對(duì)學(xué)習(xí)失去信心。

4、不能抗拒悠閑自在生活的腐化。個(gè)人主義思想和享樂主義思想在很大一部分學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)得日趨明顯，也嚴(yán)重影響著教育教學(xué)。

5、不能有效控制心里的欲望。由于身體、心理上的各種變化，不少學(xué)生在異性認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了盲區(qū)，致使他們走上早戀、耽誤了學(xué)業(yè)。

6、不能抵制消極思想的干擾。由于八年級(jí)學(xué)生閱歷尚淺，很難正確辨別是非，學(xué)校傳統(tǒng)封閉式的思想教育和社會(huì)環(huán)境中的一些不良因素及部分家長(zhǎng)不健康的審美觀念很容易誤導(dǎo)學(xué)生的行為。

三、應(yīng)對(duì)“八年級(jí)現(xiàn)象”的策略

1、從源頭上遏制“八年級(jí)現(xiàn)象”的蔓延，首先要有“扶著”他們走一程的耐心?？邕M(jìn)八年級(jí)，班主任應(yīng)把好第一關(guān)，從思想上不應(yīng)該這樣去要求他們：你們又進(jìn)入了高一級(jí)的年級(jí)，學(xué)科又增加了，你們也長(zhǎng)大了一歲，要多加努力才是，不然怎能對(duì)待起你們?cè)谕庑量啻蚬さ母改赣H??這樣學(xué)生進(jìn)入八年級(jí)的興致一下子被你沖得無影無蹤。如這樣引導(dǎo)他們：你們現(xiàn)在進(jìn)入了八年級(jí)，生活會(huì)因科目的增多而變得豐富多彩，視野也會(huì)得到極大的拓展，你們也會(huì)在各學(xué)科的不斷影響下很快成熟起來，讓我們共同努力吧！相信自己！如有了這樣開場(chǎng)鋪墊，相信學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)該是積極的。隨著時(shí)間的流逝，也許有部分學(xué)生會(huì)感到學(xué)科的壓力，這時(shí)班主任就要及時(shí)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行不同學(xué)法的指導(dǎo)，教會(huì)他們?nèi)绾翁幚砗酶鲗W(xué)科間的壓力。根據(jù)我多年來的點(diǎn)滴積累，在作業(yè)問題上，我采用五步法：一征求、二協(xié)調(diào)、三分層、四主次、五及時(shí)。“扶著”他們走了這么一程，學(xué)生的心理壓力會(huì)得到緩解和釋放，短時(shí)間內(nèi) 應(yīng)該會(huì)好好的配合老師、班干部、同學(xué)的。

2、正視“八年級(jí)現(xiàn)象”，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)交流與關(guān)注，這一步叫“引著走”。進(jìn)入八年級(jí)，班主任首先要調(diào)整好心態(tài)，才能把好第一關(guān)，同時(shí)不要回避班級(jí)中所要出現(xiàn)的問題，以積極的心態(tài)去面對(duì)；碰到棘手問題，多和同事交流、多和學(xué)生交流、多和網(wǎng)上交流、多和教育雜志交流，因勢(shì)利導(dǎo)，以柔克剛，以退為進(jìn)，化有為無。有一次，上我的語(yǔ)文課，李麗竟然在偷偷的玩手機(jī)，我心里有點(diǎn)惱火。因?yàn)閷W(xué)校多次下達(dá)不準(zhǔn)帶手機(jī)進(jìn)學(xué)校的通知，我也多次強(qiáng)調(diào)，她竟然敢?guī)?，自然我就收繳了她的手機(jī)。下課了，我前腳才跨出門，李麗就一個(gè)箭步?jīng)_上來，“給我手機(jī)！”“下午叫家長(zhǎng)來領(lǐng)”，我扭頭就走了，可她卻跟在我身后，一直跟到樓梯口；我很生氣，她還不依不撓；我轉(zhuǎn)念一想：她敢如此追要，定有隱情。于是我退一步，“給你手機(jī)卡，行不行？”他高興的答應(yīng)了。事后一想，每個(gè)孩子都有隱私呀！下午我就把手機(jī)還給了她，但在全班同學(xué)面前附上了一段臺(tái)詞：親愛的同學(xué)們，你們可能納悶：為什么我會(huì)這么快把手機(jī)還給李X X？因?yàn)槲疑钌畹刂?，這個(gè)手機(jī)對(duì)于她來說意味著什么，這是她的惟一。每當(dāng)夜晚來臨的時(shí)候，寂寞也隨之而至；面對(duì)空蕩蕩的四壁，她可以用它從遠(yuǎn)方的父母那兒尋找慰藉。所以我擔(dān)心，才還給她的。希望下次不要帶來！從此，我班帶手機(jī)的沒有了。這樣的碰撞在生活中也會(huì)不時(shí)發(fā)生，所以，要和學(xué)生多交流，取得信任，力爭(zhēng)成為孩子們的傾聽者，那么矛盾就會(huì)被化解或提前被消滅。只有走進(jìn)孩子們的心理，引著他們健康的成長(zhǎng)，而不暴風(fēng)雨式的批評(píng)和說教，春風(fēng)化雨、滋潤(rùn)心田，這樣的方式才更容易讓學(xué)生接受或難以忘記。

3、抓住學(xué)生的叛逆心理，定期召開主題班會(huì)和開展各種活動(dòng)，讓他們?cè)诨顒?dòng)中盡情揮灑，大膽采取“放開走”的策略。每學(xué)期除我敲定的幾個(gè)主題班會(huì)外，其余讓學(xué)生去選擇；然后自由發(fā)言討論，而我只是稍加扶持或引領(lǐng)。像學(xué)生選擇的“我被欺負(fù)了怎么辦”、“我們可不可以上網(wǎng)吧”“男女生該如何相處”“差生要不要做作業(yè)”等等。這樣學(xué)生推開門去說，比我們的說教效果要強(qiáng)百倍。抓住這一點(diǎn)，我在班級(jí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，也是以學(xué)生的建議為主線，如學(xué)生選擇了“籃球比賽”、“象棋比賽”、“書法比賽”、“手抄報(bào)比賽”、“夸同桌比賽”等等。通過這些活動(dòng)培養(yǎng)了學(xué)生良好的認(rèn)知取向和世界觀，讓學(xué)生獲得滿足感和認(rèn)同感。他們一旦感到被尊重，他們就不再為自己而努力。

4、經(jīng)常聯(lián)系家長(zhǎng)，拉近師生距離，轉(zhuǎn)變學(xué)生思想，助其走上理解、尊重、拼搏之路。通過和家長(zhǎng)聯(lián)系，建議他們給孩子一個(gè)健康積極地生活環(huán)境，建議他們給孩子發(fā)回他們干活時(shí)的辛苦畫面；同時(shí)，也邀請(qǐng)會(huì)說的家長(zhǎng)到校和部分學(xué)生面對(duì)面交流打工的酸甜苦辣。致使不少學(xué)生變化很大，學(xué)會(huì)了尊重，學(xué)會(huì)了理解，學(xué)會(huì)了拼搏。

此外，班主任還要通過觀察、與學(xué)生書信交流、字條暗示、不當(dāng)眾批評(píng)等方法，隨時(shí)掌握與調(diào)控學(xué)生的思想行為動(dòng)向，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)鋪路。只有真正走進(jìn)他們的心靈世界，了解他們的需求，深層次地挖掘他們出現(xiàn)某種行為的原因所在，盡可能地多從他們的思維方式、行為方式和家庭背景出發(fā)，來探討學(xué)生的心理歷程。并善于抓住最佳的教育時(shí)機(jī)，有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施教育策略，當(dāng)然這就要求我們班主任在平日的工作中，要仔細(xì)觀察學(xué)生的思想，心理和行為動(dòng)態(tài)，做一個(gè)細(xì)心之人，有心之人；和孩子們相處時(shí)，要用心聆聽并讀懂他們的心靈世界，做一個(gè)知心之人，會(huì)心之人。因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)生，就是一個(gè)世界，班主任就是一把鑰匙，只要用心，只要有愛，就會(huì)開啟一個(gè)世界。

第三篇：淺論如何改進(jìn)信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象

淺論如何改進(jìn)信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象

一、信訪執(zhí)行工作的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)中交往十分頻繁,進(jìn)而產(chǎn)生的各種糾紛呈上升趨勢(shì),這些糾紛通過訴訟程序往往能夠使大多數(shù)的案件得以圓滿的解決,大多數(shù)當(dāng)事人對(duì)法院的審判結(jié)果是能夠欣然接受。這樣,既達(dá)到了維護(hù)法律的權(quán)威,又達(dá)到了化解矛盾,解決糾紛的目的。但是,少數(shù)當(dāng)事人確不是這樣想,而是采取另外一種比較極端的方法去解決紛爭(zhēng)----上訪。據(jù)相關(guān)資料顯示,群體訪、越級(jí)訪、纏訪、重復(fù)訪、赴京訪等現(xiàn)象,大有愈演愈烈之勢(shì), 幅度大,人數(shù)多,規(guī)模大,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),行動(dòng)較為激烈，已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門非常重要和非常頭疼的問題。尤其是每年的“兩會(huì)”期間,上訪問題將成為各級(jí)黨政部門最敏感的問題。不管上訪的理由是否正當(dāng)、手續(xù)是否完備、問題能否解決,用這種方法處理問題都會(huì)給社會(huì)帶來很大的負(fù)面影響。

而在信訪執(zhí)行過程當(dāng)中，又存在以下問題：

1、老案信訪多于新案。老案由于時(shí)間長(zhǎng)，情況難以掌控，更容易引起信訪，說明在老案恢復(fù)執(zhí)行工作中尚存在薄弱環(huán)節(jié)

2、部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。極少數(shù)信訪工作人員只考慮如何結(jié)案，不關(guān)心當(dāng)事人實(shí)際權(quán)利的保護(hù)，只要案件一結(jié)，能拖則拖，能推則推，讓當(dāng)事人來回奔波，感覺無動(dòng)于衷，在老案執(zhí)行中，這一現(xiàn)象較為突出。

3、工作作風(fēng)不正。一些工作人員對(duì)當(dāng)事人提出的要求，不當(dāng)回事，久而久之，使當(dāng)事人產(chǎn)生不滿；一些人員講話不注意對(duì)象、場(chǎng)合、分寸，在不經(jīng)意間引起了當(dāng)事人的誤解、猜疑；一些人員對(duì)急事、難事敏感性不夠，按常規(guī)案件辦理；有些片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人自己舉證，甚至對(duì)一些舉證確有困難的當(dāng)事人也一樣要求，有時(shí)給當(dāng)事人產(chǎn)生刁難之感。以上種種工作作風(fēng)問題，往往都容易引起當(dāng)事人對(duì)工作人員的不信任，也易引起信訪?？梢哉f很大部分來反映的案件，都一定程度上反映出執(zhí)行工作作風(fēng)的問題。

二、信訪執(zhí)行難的原因

盡管各級(jí)黨委政府空前重視信訪工作,從工作條件、人員配備較以前好,工作效率亦高,也解決了力所能及的很多實(shí)際問題,為什么又會(huì)出現(xiàn)上述問題呢?其原因如下:

1、信訪制度設(shè)定的作用、職能存在問題。

信訪工作是在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理,誰主管、誰負(fù)責(zé),及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合,不具有解決問題的實(shí)際權(quán)力。

2、信訪功能主要依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定起疏導(dǎo)、溝通的作用,并沒有賦予信訪機(jī)構(gòu)及人員處理問題的決定權(quán)。

3、中國(guó)民眾的傳統(tǒng)非訟和清官意識(shí)濃厚,喜歡找清官解決問題,找的官越大(越級(jí))、事情鬧得越大(群體上訪),解決問題的可能性就越大。一些當(dāng)事人受傳統(tǒng)觀念的影響，“信官不信法、信訪不信法”，一旦自身的要求得不到滿足，就抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。四處上訪、鬧訪、纏訪，以造成社會(huì)影響施加壓力或引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，給政府施加壓力。

4、不及時(shí)處理或不處理。信訪人員對(duì)各庭、室部門無約束力,部分信訪案件被無形的消化掉,有的信件批轉(zhuǎn)到相關(guān)部門就無影無蹤,石沉大海,導(dǎo)致信訪信件反映的問題本應(yīng)得到解決而未在基層消化。

5、涉及到有牽連的部門處理的信訪問題不及時(shí)處理,出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。相關(guān)職能部門的上級(jí)部門一般不直接處理信訪問題,即使當(dāng)事人來信或上訪,也僅告知來信人或上訪人到相關(guān)的職能部門投訴或解決,或者接待后將上訪的內(nèi)容作為信件批轉(zhuǎn)到基層職能部門處理,于是就出現(xiàn)推諉現(xiàn)象,使大量信訪信件不能及時(shí)有效的化解處理。

6、部分上訪人員提出無理、過分的要求，如要求給子女進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍等等，任何部門都無法解決。

三、如何改進(jìn)信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，信訪戰(zhàn)線的同志必須牢固確立宗旨意識(shí)，不斷增強(qiáng)進(jìn)取精神，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提高能力水平。具體講，我認(rèn)為要進(jìn)一步增強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

1高度重視初信初訪，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)就地解決好群眾的合理訴求，切實(shí)提高辦結(jié)率，防止初訪變重訪，重訪變積案。

眾所周知，群眾信訪一旦延伸兩至三個(gè)環(huán)節(jié)以上，其成本必將成倍增加，而最終其問題還是必須由基層解決，造成不可彌補(bǔ)的巨大浪費(fèi)勢(shì)在必然。因此，各級(jí)黨政要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，這樣既能達(dá)到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會(huì)穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關(guān)黨政機(jī)關(guān)等各方面的損失。

基層信訪工作做得扎實(shí)，才能筑牢信訪工作的基礎(chǔ)，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對(duì)日常工作的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾對(duì)各項(xiàng)工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時(shí)地疏導(dǎo)存在的人民內(nèi)部矛盾，減少越級(jí)訪、集體訪、群體訪的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)健康有序地進(jìn)行。這也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層干部認(rèn)真履行工作職責(zé)，踐行“三個(gè)代表”重要思想，提高為人民服務(wù)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的直接體現(xiàn)。

2.增強(qiáng)執(zhí)行力。這是由信訪部門的工作性質(zhì)決定的。信訪部門是代表黨和政府受理處理群眾來信來訪的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著了解社情民意、維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。因此，廣大信訪干部必須增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念，強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，提高履行職責(zé)、抓好落實(shí)的能力。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以提高執(zhí)行力為保障，認(rèn)真堅(jiān)決、扎實(shí)有效地開展工作，確保中央關(guān)于做好新形勢(shì)下信訪工作的指示精神和部署要求落到實(shí)處。要通過組織會(huì)辦、督查督辦、情況通報(bào)、責(zé)任追究等方式，促使各地各有關(guān)部門切實(shí)履行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保信訪問題事事有人抓、件件有人管。要及時(shí)把信訪工作中行之有效的做法上升為制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、包案，跨地區(qū)跨部門信訪事項(xiàng)會(huì)辦，涉法涉訴信訪事項(xiàng)處理，重點(diǎn)信訪案件督查督辦和信訪工作目標(biāo)管理考核等機(jī)制，切實(shí)把信訪工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

3.增強(qiáng)推動(dòng)力。

信訪工作涉及面廣、難度大、責(zé)任重，必須構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各司其職、全省上下齊抓共管的工作格局，共同推動(dòng)信訪問題的解決。信訪部門和信訪干部要通過服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)信訪工作：注重調(diào)研分析，從大量的信訪個(gè)案中分析梳理全局性、潛在性、傾向性問題，對(duì)群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，及時(shí)形成有情況、有分析、有建議的報(bào)告，為黨委政府決策當(dāng)好參謀助手。要通過協(xié)調(diào)部門推動(dòng)信訪工作：充分發(fā)揮部門在解決信訪問題中的職能作用，針對(duì)信訪突出問題，比如當(dāng)前主要是城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)員工權(quán)益保障和“事改企”等方面的信訪問題，實(shí)行信訪部門與各相關(guān)部門信息互通、聯(lián)合接待、聯(lián)合辦理、聯(lián)合督查，進(jìn)一步提高信訪工作效率。要通過指導(dǎo)基層推動(dòng)信訪工作：堅(jiān)持下移重心、前移關(guān)口，加強(qiáng)基層工作力量，完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層化解矛盾和解決問題的能力。對(duì)信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，限期整改問題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

4.增強(qiáng)公信力。信訪工作是最直接、最具體的群眾工作，我們要通過扎實(shí)有效的工作贏得人民群眾的信任。要善于與群眾溝通，帶著感情傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，并用群眾易于接受的方式，耐心細(xì)致地做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)、政策宣講、問題解答等工作。要敢于替群眾講話，對(duì)群眾的合理訴求，信訪干部要主持公道，敢于講真話、報(bào)實(shí)情。敢于正視問題、動(dòng)真碰硬，以公心贏得民心。要真為群眾辦事，認(rèn)真對(duì)待每一位信訪群眾、辦理每一件信訪事項(xiàng)，做到接待時(shí)熱心、耐心，辦理時(shí)真心、盡心，努力把群眾的事辦好，把群眾的利益維護(hù)好。

總之，要切實(shí)提高處理信訪事項(xiàng)的效率，改進(jìn)信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象，使人民群眾提出的信訪事項(xiàng)能夠盡快得到妥善解決，就必須要求各級(jí)黨政不斷加強(qiáng)對(duì)信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動(dòng)權(quán)。

楊娟

第四篇：北京郵電大學(xué)信訪工作條例

北京郵電大學(xué)信訪工作條例

為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保持學(xué)校黨政密切聯(lián)系師生群眾，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，改進(jìn)學(xué)校工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，結(jié)合本校實(shí)際，特制定本條例。

第一章 總 則

第一條

本條例所稱信訪，是指本校教職工（包括離退休教職工）、學(xué)生以及與學(xué)校、學(xué)校下屬機(jī)構(gòu)和人員有關(guān)聯(lián)的當(dāng)事人或組織采用書信、電話、電子郵件、走訪等形式，向?qū)W校黨政部門反映情況、表達(dá)意愿，并由學(xué)校黨政部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的活動(dòng)。第二條

學(xué)校及各二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，認(rèn)真處理來信，接待來訪，傾聽?zhēng)熒罕姷囊庖姟⒔ㄗh和要求，接受監(jiān)督，努力為師生群眾服務(wù)。第三條

信訪工作應(yīng)在校黨委、校行政的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，并通過解釋、解答、解決方式及時(shí)依法做好信訪工作。第四條

學(xué)校及各二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)批閱重要來信，接待重要來訪，研究解決信訪工作中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，檢查指導(dǎo)信訪工作。第五條

學(xué)校信訪工作由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，學(xué)校信訪辦公室總體協(xié)調(diào)，專人負(fù)責(zé)學(xué)校的信訪工作。各二級(jí)單位也應(yīng)明確一位黨政負(fù)責(zé)人分管本單位的信訪工作，并指定專人具體負(fù)責(zé)本單位信訪工作。第六條

建立學(xué)校信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，了解掌握信訪問題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)，針對(duì)性地提出對(duì)策和建議；組織協(xié)調(diào)校內(nèi)各方資源處理跨部門的信訪問題及群體性事件；督促校內(nèi)各部門處理信訪問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第二章 信訪人

第七條

信訪人，是指采用書信、電話、電子郵件、走訪等形式向黨政領(lǐng)導(dǎo)或黨政職能部門反映情況、提出意見、建議和要求的師生群眾和其他組織。第八條

信訪人依法信訪，其民主權(quán)利和合法權(quán)益受法律保護(hù)，學(xué)校各級(jí)組織和個(gè)人不得對(duì)信訪人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。第九條

信訪人對(duì)學(xué)校下列信訪事項(xiàng)，可依法向有權(quán)做出處理決定的黨政領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門提出：

（一）對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作和教學(xué)、科研、后勤、管理等工作的建議；

（二）對(duì)學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)和工作人員的建議、批評(píng)和要求；

（三）監(jiān)督、揭發(fā)黨政工作人員的違法違紀(jì)及失職行為；

（四）控告侵害自己合法權(quán)益的、屬于學(xué)校解決范疇的行為；

（五）其他信訪事項(xiàng)。第十條

信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，一般應(yīng)到學(xué)校設(shè)立和指定的接待場(chǎng)所提出；向?qū)W校黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪，一般應(yīng)在校黨政領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系群眾、接待日時(shí)到指定地點(diǎn)進(jìn)行，如遇有特殊情況，應(yīng)提前向?qū)W校信訪辦公室預(yù)約。第十一條

信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序和黨政機(jī)關(guān)的工作秩序，不得圍堵、沖擊學(xué)校黨政機(jī)關(guān)，不得攔截學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)車輛，不得沖擊會(huì)場(chǎng)，不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品和管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。第十二條

多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書面、電話等形式提出；一定要走訪的，應(yīng)推選代表提出并提前預(yù)約，代表人數(shù)不超過5人。第十三條

信訪人所反映的情況必須屬實(shí)，不得捏造、歪曲，不得誣告、陷害他人。

第三章 受 理 第十四條

學(xué)校各黨政職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)。第十五條

凡超出學(xué)校各黨政職能部門受理范圍的信訪事項(xiàng)，信訪工作人員應(yīng)建議、勸告信訪人向相應(yīng)單位提出。第十六條

信訪人反映的問題，屬于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的，由本部門負(fù)責(zé)受理；涉及多個(gè)部門的由主要涉及部門協(xié)調(diào)所涉及部門共同受理。第十七條

信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人員有精神疾患的，應(yīng)當(dāng)通知其所在部門或監(jiān)護(hù)人將其帶回；對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神疾患者，可通知相關(guān)部門將其帶離接待場(chǎng)所，進(jìn)行適當(dāng)處理。第十八條

學(xué)校各黨政職能部門對(duì)可能影響穩(wěn)定或造成不良社會(huì)影響的重大、緊急信訪苗頭事件要高度重視，果斷處理，避免造成嚴(yán)重后果。同時(shí)應(yīng)立即向上一級(jí)組織或有關(guān)部門報(bào)告。

第四章 辦 理

第十九條

信訪事項(xiàng)在辦理時(shí)分為簡(jiǎn)明登記表（見附件二）和信訪受理表（見附件三）兩種表格。簡(jiǎn)明登記表用于信訪事項(xiàng)的簡(jiǎn)明情況登記，由學(xué)校信訪辦公室統(tǒng)一匯總；信訪受理表用于詳細(xì)記錄信訪事項(xiàng)并跟蹤信訪事項(xiàng)由受理到辦結(jié)反饋的全過程，最后統(tǒng)一由學(xué)校信訪辦公室負(fù)責(zé)整理歸檔。信訪受理表及其附件不得丟失。

直接到各職能部門反映問題的，可由職能部門自行辦理，不必報(bào)學(xué)校信訪辦公室。第二十條

學(xué)校各黨政職能部門辦理信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)自該部門受理之日起1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果填寫信訪受理表返回學(xué)校信訪辦公室；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)向?qū)W校信訪辦公室書面說明情況。第二十一條

對(duì)于上級(jí)信訪部門批轉(zhuǎn)由學(xué)校信訪辦公室負(fù)責(zé)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)處理結(jié)果，因特殊原因到期不能辦結(jié)的 , 應(yīng)當(dāng)向信訪人說明情況。對(duì)上級(jí)信訪辦要求報(bào)告查處結(jié)果的信訪事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的以外，學(xué)校信訪辦公室應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)結(jié)果。第二十二條

信訪受理部門不得敷衍塞責(zé)、久拖不決，要正確疏導(dǎo)，及時(shí)、恰當(dāng)處理信訪事項(xiàng)；對(duì)于涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)不得相互推諉扯皮，要秉公辦事、分清責(zé)任、盡快處理。第二十三條

信訪工作人員如與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。第二十四條

為保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，信訪工作人員不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)遞給被檢舉、揭發(fā)、控告的對(duì)象。任何部門和個(gè)人都不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。第二十五條

信訪人和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理決定；對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理意見之日起30天內(nèi)請(qǐng)求原辦理部門或其上一級(jí)主管部門復(fù)查，再次受理部門自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30天內(nèi)認(rèn)真復(fù)查辦理。經(jīng)復(fù)查，信訪事項(xiàng)處理決定正確的，不再處理。終結(jié)處理意見應(yīng)抄送相關(guān)單位和部門。第二十六條

學(xué)校各黨政職能部門發(fā)現(xiàn)本部門對(duì)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的，應(yīng)立即糾正；上級(jí)部門有權(quán)對(duì)下級(jí)部門處理不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)進(jìn)行重新處理。第二十七條

學(xué)校各黨政職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析信訪事項(xiàng)反映的學(xué)校情況和師生員工的愿望，提出建議，改進(jìn)工作。

第五章 附 則

第二十八條

學(xué)校信訪辦公室將定期公布信訪工作情況，對(duì)未按時(shí)完成信訪工作任務(wù)的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條

信訪人妨礙信訪秩序的，要采取有效措施予以制止，并可視其情節(jié)，給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；違反國(guó)家法律或構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)和司法部門處理。第三十條

學(xué)校以往制定的信訪工作制度，凡與本條例有沖突的，以本條例為準(zhǔn)。第三十一條

本條例自公布之日起實(shí)施。

第五篇：論基層信訪不信法現(xiàn)象

“信訪不信法”是一種不正?，F(xiàn)象，在依法治國(guó)的進(jìn)程中，“信訪不信法”現(xiàn)象所產(chǎn)生的不良影響不可忽視。當(dāng)“信訪不信法”的現(xiàn)象和意識(shí)大行其道之后，通過信訪實(shí)現(xiàn)訴求的情況就會(huì)大量出現(xiàn)，更多的公共資源將被占用，規(guī)則遭到破壞，有的訪民甚至濫用權(quán)利，要挾公權(quán)，形成另一種不平等，必然會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定的局面。

“信訪不信法”是當(dāng)前社會(huì)

生活中的一種客觀現(xiàn)實(shí)存在，我們應(yīng)當(dāng)理性對(duì)待這一現(xiàn)象?！靶旁L不信法”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是政府官員、司法官員不作為或亂作為，行政、司法過程本身存在的諸多不足，信訪、領(lǐng)導(dǎo)批示可以迅速解決問題也是群眾“信訪不信法”的重要原因。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前要緩解基層“信訪不信法”現(xiàn)象最根本的出路在于政府依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法，努力建設(shè)法治國(guó)家，將各類矛盾糾紛的解決逐步引導(dǎo)到法治軌道上來。

一是要依法行政，增強(qiáng)政府的公信力，從源頭上化解信訪壓力。必須堅(jiān)持強(qiáng)化政府責(zé)任，依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，才能避免和減少信訪問題的發(fā)生。一個(gè)法治社會(huì)，需要具備完善的法治制度，一個(gè)廉潔的法治政府，要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法管理機(jī)制，建立健全行政行為監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)“法治政府”建設(shè)。二是要公正司法，提高司法的權(quán)威性，爭(zhēng)取當(dāng)事人由信訪向信法轉(zhuǎn)變。司法權(quán)威的樹立，最關(guān)鍵的是司法裁決的終局性應(yīng)得到肯定和尊重。首先在案件的辦理中必須遵循法律規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，彰顯法律的公平、公正；其次，案件的裁決結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方當(dāng)事人、有關(guān)部門和人員以及司法機(jī)關(guān)自己的尊重，確保司法裁決的終局性。再者，正確的司法裁決一定要加大執(zhí)行力度，使當(dāng)事人的合法權(quán)益最終受到法律的維護(hù)和保障。唯有公正方可樹立司法權(quán)威，群眾普遍會(huì)認(rèn)識(shí)到“法”比“訪”更可信，更可依，“信訪不信法”的現(xiàn)象必然會(huì)減少。三是要反腐倡廉，確保權(quán)力的廉潔性，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。政府和司法機(jī)關(guān)都是人民民主專政國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，抓好干部自身作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力保持干部隊(duì)伍純潔，對(duì)于增強(qiáng)政府的公信力、提高司法的權(quán)威性，具有十分重要的意義。要自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)廉潔教育，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

變“信訪”為“信法”不是一朝一夕便的事，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，依法行政，公正司法，反腐倡廉，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力，是消除產(chǎn)生“信訪不信法”意識(shí)和現(xiàn)象的根本。只有這樣，才能夠有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家的法治進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，人民的安居樂業(yè)。