第一篇：對(duì)國(guó)有企業(yè)重復(fù)信訪舉報(bào)現(xiàn)象的幾點(diǎn)思考

摘 要：重復(fù)信訪舉報(bào)問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)工作中的“老大難”問(wèn)題，不僅耗費(fèi)工作精力大，也成為影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要因素，本文從重復(fù)信訪產(chǎn)生的原因入手，提出了有效化解重信重訪問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；信訪；重復(fù)舉報(bào)

中圖分類號(hào)： d632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）19-94-2

0 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大和員工權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，涉及反映基層單位黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)日益增多，其中的重復(fù)訪、越級(jí)訪也占據(jù)了一定數(shù)量。以某國(guó)有企業(yè)為例，從近三年的信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，一方面公司整體舉報(bào)數(shù)量有增加的趨勢(shì)，另一方面信訪舉報(bào)的焦點(diǎn)集中體現(xiàn)在重復(fù)信和重復(fù)訪上面。重復(fù)信和重復(fù)訪所反映的往往是矛盾比較尖銳、發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)、涉及人數(shù)多、調(diào)查處理難的“老大難”問(wèn)題。這類信訪舉報(bào)問(wèn)題不僅耗費(fèi)工作精力大，也成為影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要因素。

重復(fù)信訪產(chǎn)生的原因

從某國(guó)有企業(yè)近三年的重復(fù)信訪舉報(bào)情況來(lái)看，造成重復(fù)訪的原因主要有三個(gè)方面：一是首次處理不到位。主要是個(gè)別企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任不到位，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行信訪初核。有的怕職工群眾反映的問(wèn)題影響企業(yè)形象，往往采取 “捂蓋子”或者“冷處理”；有的對(duì)職工群眾反映的問(wèn)題“避重就輕”，處理不到位，該進(jìn)行黨政紀(jì)處分的使用組織處理，一概批評(píng)教育了事，導(dǎo)致舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不滿意，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。二是協(xié)調(diào)溝通不及時(shí)。有的重信、重訪問(wèn)題已經(jīng)過(guò)多次核實(shí)，在沒(méi)有新的證據(jù)和線索前提下可以了結(jié)，但是就是因?yàn)榕c實(shí)名舉報(bào)人的溝通反饋工作、息訴罷訪的善后工作沒(méi)有做好，導(dǎo)致舉報(bào)人長(zhǎng)期纏訪；有的問(wèn)題涉及跨部門或者上級(jí)單位協(xié)調(diào)，但因部門之間或者上下級(jí)之間溝通不夠，沒(méi)有形成共同解決問(wèn)題的合力，致使舉報(bào)的問(wèn)題得不到妥善處理。三是督促措施不給力。對(duì)轉(zhuǎn)交基層紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理的信訪件，只能依靠發(fā)函督促、會(huì)議推進(jìn)等督促方式，缺少有效的監(jiān)督手段；基層紀(jì)委對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件，因?yàn)槿藛T、經(jīng)費(fèi)緊張等情況，存在敷衍了事走過(guò)場(chǎng)情緒。

另外，有的信訪舉報(bào)人屬于偏執(zhí)型，對(duì)已審查處理完畢或不屬于紀(jì)檢監(jiān)察管轄范圍的問(wèn)題依然糾纏不休，不聽(tīng)解釋和勸告；有的信訪舉報(bào)人屬于情緒過(guò)激型，為了達(dá)到一些個(gè)人利益述求，采取影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、動(dòng)輒進(jìn)京等方式進(jìn)行；有的信訪舉報(bào)人存在“信訪不信法、信上不信下”的不正確認(rèn)識(shí)等，這些都是該國(guó)有企業(yè)近幾年重復(fù)信和重復(fù)訪當(dāng)事人的典型特質(zhì)。

為扭轉(zhuǎn)處理重復(fù)信和重復(fù)訪的被動(dòng)局面，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信訪舉報(bào)工作，維護(hù)檢舉、控告人的合法權(quán)益，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象，該企業(yè)紀(jì)委從信訪督辦抓落實(shí)、當(dāng)面溝通化矛盾兩方面入手，建立重復(fù)件查辦工作機(jī)制，核心是“強(qiáng)調(diào)首辦、層層聯(lián)動(dòng)，力求實(shí)效”，以此達(dá)到一般問(wèn)題在縣級(jí)分公司層面化解，重大問(wèn)題在市級(jí)分公司層面化解，突出問(wèn)題在省公司層面化解的工作目標(biāo)。

堅(jiān)持用心用情，有效化解重信重訪問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)“首接首辦責(zé)任制”的核心就是要加強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)于負(fù)責(zé)首接首辦的同志提出了更高的工作要求，使控告、舉報(bào)、申訴都能得到及時(shí)妥善解決，即從源頭上減少重復(fù)信訪，減少信訪人越級(jí)上訪、重復(fù)申訴等現(xiàn)象的發(fā)生。這也要求包括信訪舉報(bào)具體分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有相關(guān)人員必須重視初信初訪，盡可能地將問(wèn)題解決在工作一線，解決在首次受理和接待當(dāng)中。

同時(shí)，在夯實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦信責(zé)任的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)層層聯(lián)動(dòng)。省市公司紀(jì)委加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理的較為復(fù)雜的信訪案件，如果不能妥善處理的，應(yīng)及時(shí)與上級(jí)紀(jì)委溝通，以便合力妥善處置。上一級(jí)紀(jì)委也要加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦信訪舉報(bào)件的督辦力度，全程動(dòng)態(tài)跟蹤處理結(jié)果，及時(shí)提出指導(dǎo)建議。建立基層單位信訪問(wèn)題查報(bào)結(jié)果的聯(lián)合審查把關(guān)機(jī)制；對(duì)事實(shí)清楚，但辦案程序不合法或處理不恰當(dāng)、處理結(jié)果落實(shí)不到位的，責(zé)成下級(jí)紀(jì)委限期糾正；對(duì)事實(shí)不清的，上一級(jí)可直接調(diào)查或責(zé)令下級(jí)紀(jì)委限期補(bǔ)查。

在信訪舉報(bào)接待中，很多重復(fù)信和重復(fù)訪的當(dāng)事人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作性質(zhì)、管轄范圍等并不完全清楚，只是帶著一絲希望來(lái)尋求解決自己的問(wèn)題。因此，在具體接待處理中，應(yīng)注意工作方式和方法，區(qū)別對(duì)待不同的對(duì)象采取不同的接待方法。如對(duì)待重復(fù)信訪舉報(bào)當(dāng)中涉及個(gè)人訴求，在答復(fù)其訴求轉(zhuǎn)送去向的同時(shí)，幫忙聯(lián)系經(jīng)辦部門。對(duì)年老體衰行動(dòng)不便的信訪舉報(bào)人，采取上門答復(fù)等方式。另外還要通過(guò)大力宣傳，讓干部員工知曉什么問(wèn)題應(yīng)該向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，什么問(wèn)題應(yīng)該向相關(guān)職能部門反映，力求取得減少重復(fù)信訪的實(shí)效。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保信訪案件辦理質(zhì)量

3.1 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，及時(shí)回應(yīng)

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。勇于接受群眾監(jiān)督，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東曾指出：“要真正把問(wèn)題敞開(kāi)，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講?！庇捎诜N種原因，紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的信訪處理的結(jié)果可能與信訪舉報(bào)人所期望的結(jié)果存在不一致的地方，這就要求信訪接待人員致力做好情緒疏導(dǎo)和溝通解釋工作。在實(shí)際工作中，就要按照“兩清原則”，即問(wèn)題查清、事實(shí)澄清，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅調(diào)查處理到位，并第一時(shí)間回復(fù)信訪人。處理過(guò)程要堅(jiān)持做到公開(kāi)、公正、文明，特別是對(duì)重復(fù)舉報(bào)和上訪信訪舉報(bào)人，更應(yīng)該給予尊重和關(guān)心，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，避免和防止其合法權(quán)益受到侵犯，尤其在與信訪舉報(bào)人面對(duì)面工作時(shí)，避免使用容易讓信訪人產(chǎn)生誤解的言行，防止產(chǎn)生過(guò)激行為發(fā)生。如在處理李某重復(fù)反映原縣公司經(jīng)理唐某有關(guān)問(wèn)題時(shí)，該省公司紀(jì)委發(fā)現(xiàn)早在2012年就將有關(guān)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交下屬某市公司紀(jì)委核實(shí)，該市公司紀(jì)委書記和紀(jì)委有關(guān)工作人員找信訪舉報(bào)人進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為舉報(bào)人沒(méi)有具體證據(jù)，反映問(wèn)題不屬實(shí)，但和舉報(bào)人進(jìn)行溝通不夠，沒(méi)有進(jìn)一步了解舉報(bào)人的訴求，導(dǎo)致舉報(bào)人不服，繼續(xù)向國(guó)資委、省紀(jì)委進(jìn)行舉報(bào)。該省公司紀(jì)委通過(guò)扎實(shí)的外圍調(diào)查，進(jìn)一步了解到李某與唐某之前關(guān)系還不錯(cuò)，但因?yàn)閭€(gè)人糾紛發(fā)生嚴(yán)重肢體沖突。在與舉報(bào)人面對(duì)面進(jìn)行溝通時(shí)，李某公開(kāi)表示咽不下這口氣，揚(yáng)言要對(duì)唐某舉報(bào)到底。在核實(shí)李某反映的問(wèn)題都系道聽(tīng)途說(shuō)沒(méi)有實(shí)際證據(jù)的前提下，通過(guò)市公司找雙方的朋友進(jìn)行調(diào)解。最終，李某接受了唐某的賠禮道歉，“贏回了面子”，即對(duì)處理結(jié)果表示滿意。3.2 抓住“三點(diǎn)”，化解矛盾

企業(yè)紀(jì)委在對(duì)重復(fù)件進(jìn)行審查時(shí)，要認(rèn)真細(xì)致地檢查和尋找原來(lái)初步核實(shí)工作的遺漏點(diǎn)，重信重訪當(dāng)事人提出過(guò)分訴求的偏執(zhí)點(diǎn)和對(duì)處理結(jié)果、復(fù)查結(jié)論的疑問(wèn)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是的處理問(wèn)題。如某市公司原職工王某因?yàn)椴环_(kāi)除的處分決定，不斷寫信向國(guó)資委、上級(jí)紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)該公司原經(jīng)理何某有貪腐行為、運(yùn)輸車隊(duì)司機(jī)偷油等問(wèn)題。在收到上級(jí)部門轉(zhuǎn)來(lái)的交辦件后，對(duì)比前幾年相同舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)遺漏點(diǎn)是調(diào)查人員始終沒(méi)有與舉報(bào)人進(jìn)行當(dāng)面溝通、疑問(wèn)點(diǎn)是王某認(rèn)為原經(jīng)理何某有貪腐行為一直沒(méi)有得到處理、偏執(zhí)點(diǎn)是舉報(bào)人覺(jué)得自己不斷反映問(wèn)題都沒(méi)有回音，“憋了一肚子氣”。該企業(yè)紀(jì)委組成調(diào)查組再次前往調(diào)查，并與分公司紀(jì)委書記共同拜訪了王某，一方面向其了解是否有新的證據(jù)和線索，一方面把原來(lái)該市檢察院的調(diào)查結(jié)果和省公司對(duì)何某的免職處分文件向其進(jìn)行說(shuō)明，整個(gè)拜訪取得了較好的效果。

3.3 用事實(shí)說(shuō)話，以證據(jù)服人

實(shí)踐中重信重訪的當(dāng)事人很多是聽(tīng)到的傳言，看到的一些現(xiàn)象，存在一定的主觀設(shè)想和立場(chǎng)，面對(duì)這樣的情況，企業(yè)紀(jì)委需要依靠嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，用書面資料說(shuō)話、靠證據(jù)服人，該澄清的一定要澄清、該維持的一定要維持。如某市分公司員工曾某實(shí)名舉報(bào)，反映某市公司領(lǐng)導(dǎo)在90年代加油站收購(gòu)時(shí)從中謀取私利，另外在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中收取開(kāi)發(fā)商干股等。省公司紀(jì)委受理舉報(bào)以后，全面清查該公司會(huì)議記錄、加油站轉(zhuǎn)讓合同、詢問(wèn)知情人，認(rèn)定該市公司領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有分管加油站收購(gòu)，也沒(méi)有在合同上簽字，該部分反映內(nèi)容不實(shí)，但在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中有違反廉潔自律的行為，收繳了該部分的違紀(jì)所得。曾某在調(diào)查組取證的領(lǐng)導(dǎo)分工文件、加油站轉(zhuǎn)讓合同面前，口服心服，停止上訪。

挺紀(jì)在前，形成規(guī)范信訪秩序

企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)走用心用情的群眾路線，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)紀(jì)委處理重信重訪的責(zé)任感，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到處理好重信重訪問(wèn)題是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)重復(fù)件處理的落實(shí)工作，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，關(guān)口前移，力求早抓早防、規(guī)范辦理，有效把好信訪舉報(bào)第一道關(guān)口，形成處理重信重訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：淺談國(guó)有企業(yè)如何提高信訪舉報(bào)工作

淺談國(guó)有企業(yè)如何提高信訪舉報(bào)工作

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)

隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深入，各企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央和上級(jí)部門關(guān)于新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的一系列重大部署，采取行之有效的措施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，信訪舉報(bào)出現(xiàn)良性發(fā)展的好勢(shì)頭。但是，在企業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展的過(guò)程中，各種深層次的矛盾問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，信訪舉報(bào)工作也隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，就目前國(guó)有企業(yè)受理的信訪舉報(bào)件分析，有以下幾方面的特點(diǎn)：

1、信訪舉報(bào)數(shù)量較大。職工民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，另一方面隨著企業(yè)改革的不斷深入，誘發(fā)信訪矛盾的因素越來(lái)越多，信訪舉報(bào)量總是呈上升態(tài)勢(shì)。

2、信訪舉報(bào)范圍擴(kuò)大。由于反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展，紀(jì)檢監(jiān)察部門在職工群眾中的威望和信任度有所提高，當(dāng)前不少信訪舉報(bào)已經(jīng)超出了紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)范圍。舉報(bào)對(duì)象上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通工人都有，其中主要以領(lǐng)導(dǎo)人員、有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員為主。

3、信訪舉報(bào)處理難度加大。由于基層信訪舉報(bào)工作不扎實(shí)，信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題得不到解決，形成了重復(fù)上訪、多頭上訪。在職工群眾中普遍形成了越向上一級(jí)反映，越能引起重視、越容易解決問(wèn)題的思想傾向。匿名信訪的情況較為普遍，給舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)帶來(lái)一定困難。

二、國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)突出問(wèn)題

1、信訪舉報(bào)“三多一降”問(wèn)題比較突出。即企業(yè)內(nèi)部層面直接收受舉報(bào)多，重復(fù)舉報(bào)多，上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的越級(jí)舉報(bào)多，內(nèi)部受理信訪總量呈逐年下降趨勢(shì)。

2、信訪舉報(bào)反映的“三類”問(wèn)題比較突出。群眾信訪舉報(bào)主要反映貪污賄賂、違反廉潔自律、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律三個(gè)方面。

3、信訪反映中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員突出。

4、信訪案件調(diào)查難度大，成案率低。

三、企業(yè)信訪舉報(bào)突出問(wèn)題原因分析

（一）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督原因分析

企業(yè)對(duì)信訪舉報(bào)工作重視不夠，管理不到位，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門和人員配備不足，接訪人員的態(tài)度問(wèn)題等不能認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題推諉、拖延，重調(diào)查輕懲處，反饋不及時(shí)等，群眾信訪舉報(bào)不能及時(shí)有效處理，造成上級(jí)收受信訪舉報(bào)多，越級(jí)訪多、重復(fù)訪多。

（二）群眾舉報(bào)對(duì)象原因分析

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響，部分黨員干部放松思想改造，人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把手中的權(quán)力作為攝取財(cái)富的手段，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，引起群眾不滿。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)弱化，與民爭(zhēng)利，甚至侵害群眾利益，引起群眾不滿。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位工作人員利用職權(quán)，為親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便，謀取私利，向特定關(guān)系人索賄受賄，在婚喪嫁娶個(gè)人事項(xiàng)上大操大辦，甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)?，引起群眾不滿等。

（三）企業(yè)內(nèi)部管理原因分析

企業(yè)信訪舉報(bào)工作機(jī)制不健全，企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)，制度執(zhí)行不到位，部分單位在涉及“三重一大”事項(xiàng)上，特別是物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)品銷售、廢舊物資處理等領(lǐng)域，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工隊(duì)伍選用、資金使用等方面有章不循，有禁不止，辦事不公開(kāi)，決策不透明，“暗箱”操作等，造成職工群眾不理解、不滿意。

（四）舉報(bào)群眾原因分析

當(dāng)前企業(yè)反腐敗的決心，客觀上激發(fā)了員工群眾參與反腐敗熱情，敢于揭露各種腐敗和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。上訪群眾存在唯“上”、唯“多”、唯“領(lǐng)導(dǎo)”的心理，認(rèn)為上訪的機(jī)構(gòu)越大、級(jí)別越高，越能解決問(wèn)題，一信多投，重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)現(xiàn)象比較多。受信息量限制，群眾對(duì)違規(guī)違紀(jì)線索掌握不夠具體，所舉報(bào)問(wèn)題線索模糊，有些甚至是道聽(tīng)途說(shuō)，可查性不強(qiáng)，是信訪案件成案率低的主要因素。

四、提高企業(yè)信訪舉報(bào)工作科學(xué)化的舉措

針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展中信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，要有效降低信訪舉報(bào)量，減少越級(jí)訪、匿名訪、重復(fù)訪和多頭訪問(wèn)題的發(fā)生，在信訪舉報(bào)問(wèn)題的處理上，必須貫徹用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念，以建立健全信訪舉報(bào)機(jī)制為基礎(chǔ)，以信訪舉報(bào)信息工作為重點(diǎn)，以完善信訪舉報(bào)制度、規(guī)范信訪舉報(bào)程序和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)為保證，進(jìn)一步提升信訪舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（一）健全信訪舉報(bào)工作體制機(jī)制, 形成以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主的整體合力。

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，必須強(qiáng)化內(nèi)部管理。強(qiáng)化內(nèi)部管理，首先要做的工作，就是建立健全各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。做好信訪舉報(bào)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和從事信訪工作人員要提高對(duì)做好信訪舉報(bào)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)是關(guān)鍵，才能采取積極有效的措施，提高信訪舉報(bào)工作水平和質(zhì)量。在企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是信訪舉報(bào)工作的歸口管理部門，應(yīng)以紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭主辦，其他各部門負(fù)責(zé)協(xié)辦，部門間及時(shí)溝通情況、密切配合，形成橫向互動(dòng)機(jī)制;紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理信訪舉報(bào)問(wèn)題中，對(duì)上要主動(dòng)匯報(bào)、積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的支持，對(duì)下要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)基層黨組織共同解決問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。信訪舉報(bào)工作只有形成整體合力，工作才能有條不紊地正常開(kāi)展，否則就會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象，越級(jí)訪、重復(fù)訪、多頭訪的問(wèn)題也得不到有效解決。

（二）完善信訪舉報(bào)制度, 嚴(yán)格管理和監(jiān)督, 促進(jìn)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化發(fā)展

企業(yè)通過(guò)逐步完善和提高制度管理的水平，可以提高整體管理水平。信訪舉報(bào)工作規(guī)范化發(fā)展，同樣需要通過(guò)制度的完善和落實(shí)來(lái)推動(dòng)。

1、要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作制度建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，從信訪舉報(bào)的接收、呈批、交辦、流轉(zhuǎn)、督查督辦、查處問(wèn)題、實(shí)施問(wèn)責(zé)、回復(fù)回訪、統(tǒng)計(jì)歸檔等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位加強(qiáng)信訪舉報(bào)制度建設(shè)，建立一套內(nèi)容相對(duì)完善、職責(zé)相對(duì)清晰、體系相對(duì)完備的信訪舉報(bào)工作制度體系，使信訪舉報(bào)工作有章可循、有據(jù)可依、有制可懲。以強(qiáng)有力的制度，約束和規(guī)范信訪舉報(bào)件的辦理，保障和規(guī)范信訪舉報(bào)工作按時(shí)、高效完成，促進(jìn)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化發(fā)展。

2、要依法依規(guī)規(guī)范信訪舉報(bào)秩序。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范信訪舉報(bào)部門內(nèi)部工作行為，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到靠制度管人管事，避免信訪舉報(bào)件辦理過(guò)程的隨意性，防止出現(xiàn)工作漏洞和偏差，尤其要防止利用辦信接訪謀取私利，以及失密、泄密等問(wèn)題的發(fā)生，推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化，確保信訪舉報(bào)事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。

3、建立健全信訪信息收集分析制度，及時(shí)知民情察民意。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)作為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾之間的橋梁和紐帶作用，及時(shí)全面地收集匯報(bào)群眾反映的困難、意見(jiàn)和要求，為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和企業(yè)黨委了解社情民意、把握群眾思想脈搏提供準(zhǔn)確適用的信息。

4、建立健全矛盾糾紛排查化解制度，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。定期排查重點(diǎn)上訪人員、集體訪苗頭和不穩(wěn)定因素，深入開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作和積案化解工作。建立健全“聯(lián)查聯(lián)審”責(zé)任制，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，其他部門對(duì)信訪舉報(bào)件進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦理，認(rèn)真查處基層黨員干部濫用職權(quán)、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等違紀(jì)違法行為。

5、建立健全信訪回訪責(zé)任制，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)辦結(jié)、誰(shuí)回訪”的原則，特別是要抓好信訪問(wèn)題重大、有影響、帶有政策性、傾向性以及結(jié)而不服的信訪戶的回訪，使信訪問(wèn)題的處理更加得人心、暖人心、穩(wěn)人心。

（三）準(zhǔn)確處理信訪舉報(bào)信息, 有效推動(dòng)信訪舉報(bào)問(wèn)題的解決。

及時(shí)捕捉、篩選和提供信訪舉報(bào)信息，是信訪舉報(bào)工作的基本任務(wù)和重要職責(zé)，也是近年來(lái)信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)信訪舉報(bào)信息準(zhǔn)確分類，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。

1、要進(jìn)行信訪舉報(bào)信息分析。

企業(yè)要建立起信訪舉報(bào)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效、全面地報(bào)送信訪舉報(bào)信息。紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)集中力量，對(duì)一個(gè)時(shí)期信訪舉報(bào)反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行歸納分類和綜合整理，深入分析，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供參考，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政教育、制度建設(shè)等預(yù)防腐敗措施的針對(duì)性和有效性。

2、要強(qiáng)化信訪監(jiān)督。

對(duì)信訪舉報(bào)反映的一般性或情節(jié)輕微的問(wèn)題，積極運(yùn)用信訪談話、函詢、警示誡勉等形式，進(jìn)行了解核實(shí)，達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改的目的，切實(shí)防止問(wèn)題的蔓延和惡化，有效推動(dòng)信訪舉報(bào)問(wèn)題的解決。

3、要加大信訪舉報(bào)案件辦理力度，發(fā)揮案件治本功能。

紀(jì)檢監(jiān)察組織要不斷增強(qiáng)從信訪舉報(bào)信息中篩選案件線索工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，對(duì)職工群眾信訪舉報(bào)的問(wèn)題，認(rèn)真仔細(xì)推敲，精心篩選可查性強(qiáng)的案件線索進(jìn)行查處。查處后，要充分發(fā)揮查辦信訪舉報(bào)案件的治本功能，堅(jiān)持以促進(jìn)體制機(jī)制制度的健全完善為根本；充分挖掘典型案件的教育價(jià)值，較好地發(fā)揮查處一件、教育一片的效果；積極發(fā)揮查辦信訪舉報(bào)案件在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用，妥善化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展。

（四）加強(qiáng)教育，促進(jìn)廉潔自律。

要圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)不同教育對(duì)象，不同階段和時(shí)機(jī)，出現(xiàn)的不同問(wèn)題，運(yùn)用正反兩方面資源，改進(jìn)教育方式，豐富教育內(nèi)容，做到因人施教、因事施教、因時(shí)施教，增強(qiáng)教育實(shí)效，促使黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)做到勤勉敬業(yè)，廉潔從業(yè)。

（五）加大培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

通過(guò)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)信訪工作人員政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)做好信訪舉報(bào)工作的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)信訪工作人員作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)執(zhí)行力。加強(qiáng)信訪工作人員工作技能和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高做好信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)水平和能力，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

電氣車間

第三篇：對(duì)我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的思考

對(duì)我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的思考

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是群眾充分發(fā)揚(yáng)民主、行使民主權(quán)利的重要渠道，是有效改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和政治穩(wěn)定的重要舉措。實(shí)踐證明，信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。積極探索做好新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作現(xiàn)狀

1.信訪體系不夠健全。我市雖然建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，但由于機(jī)構(gòu)變動(dòng)、村級(jí)換屆、人員調(diào)整等原因，一些地方的信訪網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不進(jìn)反退，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至出現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無(wú)人員現(xiàn)象，信訪網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，工作無(wú)法落實(shí)。

2.舉報(bào)對(duì)象和反映問(wèn)題相對(duì)集中。一是干部以權(quán)謀私、貪污、侵占、挪用公款的問(wèn)題；二是獨(dú)斷專行、處理問(wèn)題不公的問(wèn)題；三是財(cái)務(wù)不公開(kāi)的問(wèn)題；四是“三補(bǔ)”資金未到位，群眾合法權(quán)益受侵害的問(wèn)題；五是土地征用補(bǔ)償?shù)恼摺⒀a(bǔ)償款數(shù)額及分配方案不夠公開(kāi)的問(wèn)題等。

3.聯(lián)名信、重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪較多。個(gè)別群眾有問(wèn)題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，形成參與人數(shù)多、影響大、涉及面廣、局面難控制的群體性上訪事件。

4.涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，處理難度較大。農(nóng)村群眾信訪的問(wèn)題，往往涉及到多年以前的事情；有些信訪問(wèn)題比較復(fù)雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，經(jīng)辦人員有的已調(diào)離原工作崗位或異地任職，甚至有的經(jīng)辦人員已經(jīng)故世；有些檔案資料不全，甚至有的已經(jīng)遺失，難以調(diào)查取證。這給查處工作帶來(lái)難度，但調(diào)查處理信訪問(wèn)題，必須依紀(jì)依法辦事，在矛盾雙方都無(wú)法提供有效證據(jù)時(shí)，導(dǎo)致部分信訪人對(duì)處理結(jié)果不相信，不服氣。

5.部分信訪人期望值過(guò)高，要求難以滿足。隨著社會(huì)分配關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)成員的生活水平差距擴(kuò)大，在攀比思想的作用下，有些上訪者的要求難以得到滿足，以致多次重復(fù)上訪，甚至越級(jí)上訪。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)

1.綜合性較強(qiáng)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察信訪工作部門處理的信訪問(wèn)題，內(nèi)容廣泛，涉及面寬，有的信訪問(wèn)題受歷史沿革、體制改革和時(shí)過(guò)境遷等因素的影響，往往同時(shí)涉及體制問(wèn)題、政策問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題又因與之配套的政策、措施不完善，一時(shí)難以解決。

2.經(jīng)濟(jì)性增多。近些年，全市處理的信訪問(wèn)題中，80％以上信訪涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如財(cái)務(wù)公開(kāi)、款物發(fā)放、專款使用、土地征遷、房屋置換、教育收費(fèi)等，大多反映基層干部貪污、侵占集體財(cái)產(chǎn)、大吃大喝、肆意揮霍、與民爭(zhēng)利等腐敗問(wèn)題。

3.時(shí)段性增強(qiáng)。從實(shí)踐看，每當(dāng)國(guó)家或本地有重大會(huì)議、活動(dòng)和重大節(jié)日時(shí)，如“兩會(huì)”期間、基層換屆選舉、國(guó)慶、春節(jié)前夕等，信訪量就會(huì)增加，甚至出現(xiàn)干擾機(jī)關(guān)正常工作秩序或有關(guān)重大事項(xiàng)安排的現(xiàn)象，信訪者往往希望將所反映的問(wèn)題搞大,影響面擴(kuò)大,引起領(lǐng)導(dǎo)重視而達(dá)到解決自身利益的目的。2008年全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪機(jī)構(gòu)共受理群眾信訪舉報(bào)239件次，而村級(jí)班子換屆期間受理的相關(guān)舉報(bào)就有79件次，占全年信訪總量的三分之一之多。

4.直接性明顯。一是反映問(wèn)題的直接性。基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪機(jī)構(gòu)本身就分布在廣大農(nóng)村，群眾可以隨時(shí)將他們感受和覺(jué)察到的問(wèn)題直接向身邊的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。二是處理問(wèn)題的直接性?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察信訪機(jī)關(guān)在處理信訪問(wèn)題時(shí)，往往直接與群眾接觸，直接與各方當(dāng)事人見(jiàn)面，直接聽(tīng)取意見(jiàn)，甚至直接進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。這一特點(diǎn)決定了基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重點(diǎn)應(yīng)放在密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真解決群眾反映的各種問(wèn)題、努力做好群眾思想政治工作上。

5.組織性初現(xiàn)。調(diào)查表明，基層群眾信訪出現(xiàn)了由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭，集體上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從大規(guī)模集體上訪發(fā)生的情況看，一般都是有組織的上訪。有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計(jì)劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)車輛。直接集體上訪人員都為婦女、老人和殘疾等弱勢(shì)者，組織者一般隱蔽操縱，不動(dòng)聲色。

6.崇上性凸顯。信訪高遞、人員高訪日趨明顯。大多數(shù)群眾認(rèn)為，機(jī)關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，閱批的信訪件“震動(dòng)”就大，解決問(wèn)題才快。因此，不少群眾直接向中紀(jì)委和省、市領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題。同時(shí)，一些信訪問(wèn)題經(jīng)省、市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批辦，也確實(shí)得到了解決。于是，信訪者相繼效仿，引起重復(fù)訪、越級(jí)訪日益增多。2008年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的上轉(zhuǎn)信有82件，占全市受理總量的34%。

二、做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的建議

（一）找準(zhǔn)立足點(diǎn)——夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

俗話說(shuō)得好，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。紀(jì)檢信訪工作的基礎(chǔ)就是信訪組織、機(jī)構(gòu)和信訪網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作關(guān)鍵在于做到“三個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢信訪組織的軟硬件建設(shè)。配齊必要的辦公設(shè)備，改善辦公環(huán)境和條件，并確保日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。二是加強(qiáng)基層信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。確保信訪工作有人抓、抓得好，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪辦公室人員齊備，有辦公地點(diǎn)，有牌子，有信訪工作檔案，有效解決上訪群眾有地方說(shuō)理的問(wèn)題。三是加強(qiáng)第一道防線建設(shè)。加強(qiáng)村委會(huì)、自然村第一道防線建設(shè)是夯實(shí)基層紀(jì)檢信訪工作基礎(chǔ)、固源治本的根本。為此，要使基層紀(jì)檢信訪信息員真正發(fā)揮作用，形成一套行之有效的基層紀(jì)檢信訪工作防范體系，從源頭上預(yù)防和減少紀(jì)檢信訪事件的發(fā)生。結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)越級(jí)信訪村，在農(nóng)村以自然村為單位建立“信訪安全穩(wěn)定村”。每個(gè)自然村選一名文化和政策水平較高、責(zé)任心強(qiáng)、在村民中享有較高威望的村民為信訪調(diào)解員，負(fù)責(zé)各種矛盾糾紛的排查、調(diào)解，解決不了的問(wèn)題由其隨時(shí)向村、鎮(zhèn)干部匯報(bào)，對(duì)村民的信訪事項(xiàng)實(shí)行代理制，盡可能的將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。通過(guò)“信訪安全穩(wěn)定村”的建立，進(jìn)一步完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，使網(wǎng)絡(luò)的末稍觸及到每一戶、每個(gè)人，真正形成條條有人抓，塊塊有人管，一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底和小事不出自然村，一般事不出村委會(huì)，大事不出鎮(zhèn)的工作機(jī)制，有效控制越級(jí)和無(wú)序上訪。

（二）抓住關(guān)鍵點(diǎn)——與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制

紀(jì)檢信訪工作各項(xiàng)制度是做好信訪工作的重要保證措施，全面落實(shí)各項(xiàng)制度是推動(dòng)信訪工作整體上水平的關(guān)鍵。當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地推行與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。

1．建立健全信訪預(yù)警機(jī)制。信訪工作要由被動(dòng)受理、辦理向積極預(yù)測(cè)預(yù)防并及時(shí)協(xié)調(diào)處理方面轉(zhuǎn)移，建立起預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、預(yù)防及時(shí)有效的事前、事中防控機(jī)制。

2．建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，對(duì)一些重大而又涉及到幾個(gè)部門的信訪問(wèn)題，要確定牽頭和參加單位，共同處理解決。

3．建立健全信訪辦事公開(kāi)機(jī)制。加大信訪公開(kāi)的力度，凡是可以公開(kāi)的一律向群眾公開(kāi)，增強(qiáng)信訪工作的透明度和公信力。

4．建立健全績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門要結(jié)合本地每年制定的重點(diǎn)工作目標(biāo)制訂出本級(jí)信訪工作目標(biāo)，年終進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)工作目標(biāo)完成好的要予以表彰，對(duì)完成較差的納入當(dāng)?shù)啬杲K綜合評(píng)定，對(duì)不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致信訪問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究信訪人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5．建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。圍繞責(zé)任主體認(rèn)真排查化解,圍繞歷史疑案深入排查化解,圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中排查化解,圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定重點(diǎn)排查化解。深入到侵害群眾利益引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的多發(fā)、高發(fā)單位和部門，如坑農(nóng)害農(nóng)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、社?；?、環(huán)境保護(hù)等，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依靠黨委政府的支持，落實(shí)承辦責(zé)任，力求控制得住、處理得好、化解得了，從而達(dá)到息訴罷訪。

6．建立健全信訪監(jiān)督機(jī)制。一是在強(qiáng)化信訪監(jiān)督手段上下功夫。全面推行“一談兩書制”（信訪談話、信訪了解通知書、信訪告誡通知書），增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督是最有效的教育的意識(shí)。信訪監(jiān)督不能只局限在對(duì)信訪舉報(bào)中的一般性問(wèn)題或輕微違紀(jì)問(wèn)題的解決上，要變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，堅(jiān)持以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，擴(kuò)大信訪監(jiān)督的范圍。三是根據(jù)形勢(shì)的變化，不斷豐富和深化信訪監(jiān)督的內(nèi)容。要著眼黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督和提醒。

（三）瞄準(zhǔn)落腳點(diǎn)——真正解決群眾問(wèn)題

做好紀(jì)檢信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重在解決問(wèn)題，這是做好信訪工作的根本落腳點(diǎn)，是各級(jí)組織義不容辭的責(zé)任，是做好基層紀(jì)檢信訪工作的重中之重。為此,在工作中一定要做到突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，加強(qiáng)立案、督辦和回訪，堅(jiān)持做到一次調(diào)查到位，一次處理到位，一次落實(shí)到位，不留隱患。

1．及時(shí)調(diào)查處理。凡在領(lǐng)導(dǎo)接待日受理的信訪問(wèn)題，事實(shí)清楚，符合有關(guān)政策法規(guī)的，而且能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，由主持接待的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)拍板。當(dāng)場(chǎng)解決不了的，分門別類進(jìn)行綜合、歸納、整理、立案，然后根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、類別，分別呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，按程序轉(zhuǎn)交給相關(guān)單位、部門，限期辦理報(bào)結(jié)。做到群眾信訪反映的問(wèn)題事事有回音，件件有著落。

2．注重解決積案。對(duì)有代表性的重點(diǎn)疑難積案，要集中時(shí)間、集中人力，組成專門工作組進(jìn)行專門查處，涉案單位和責(zé)任歸屬單位必須有主管領(lǐng)導(dǎo)參加，認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究、協(xié)調(diào)，使處理結(jié)果符合政策規(guī)定并最終達(dá)到上訪人滿意。

3．高度重視群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的信訪問(wèn)題。這類問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于部分群眾個(gè)體素質(zhì)較差，對(duì)政策不夠理解，要求平均救助，導(dǎo)致心理失衡所造成的；另一方面是由于失業(yè)、病殘、災(zāi)害等原因使得部分群眾生活十分困難，靠自身無(wú)法解決基本生活問(wèn)題所造成的。

4．認(rèn)真解決好因干部工作作風(fēng)引起的群眾上訪問(wèn)題。有的單位和干部在工作中存在官僚主義、衙門作風(fēng)，不能認(rèn)真把國(guó)家的政策和上級(jí)的指示精神不折不扣地落實(shí)到群眾中去，使群眾受益。對(duì)于工作中出現(xiàn)的疏漏和錯(cuò)誤往往出于保護(hù)主義或部門利益角度的考慮，不能正視并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤一拖、二回避、三留小尾巴，傷害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象。解決這類問(wèn)題，一是要轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。二是要進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)力度，真正做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)、管理有序、事財(cái)透明、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

5．加強(qiáng)案件督辦和回訪復(fù)查制度。對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)案件和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日批辦案件，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，并由專門人員負(fù)責(zé)定期對(duì)各類案件的辦結(jié)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按時(shí)催要結(jié)果，隨時(shí)通報(bào)辦結(jié)情況。所有信訪案件在結(jié)案后，由信訪部門進(jìn)行全部回訪復(fù)查，看處理意見(jiàn)是否全面落實(shí)，信訪人是否滿意，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，避免發(fā)生重訪或越級(jí)訪。

第四篇：信訪舉報(bào)格式參考范本

信訪舉報(bào)格式參考范本

一、標(biāo)題：關(guān)于反映××(單位)××(職務(wù))××(姓名)××違紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)

二、被舉報(bào)人(單位)信息：須寫明被舉報(bào)人姓名、性別、單位及職務(wù)等信息

三、舉報(bào)人信息：須寫明舉報(bào)人姓名、單位或家庭住址、聯(lián)系電話或聯(lián)系地址

四、反映的主要問(wèn)題：為便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)情況，反映問(wèn)題要盡可能詳盡表述違紀(jì)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要證據(jù)、涉及人員、涉及違紀(jì)金額等等，并盡量以條目形式，分段書寫有關(guān)情況。

第五篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)思考

[內(nèi)容摘要] 信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，做好信訪舉報(bào)工作對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有著重要的促進(jìn)作用。近年來(lái)，信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，筆者就如何搞好這一工作結(jié)合建始縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作現(xiàn)狀談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

[關(guān)鍵詞] 信訪舉報(bào)特點(diǎn) 意義 建議

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)量呈逐年上升趨勢(shì)，所反映的問(wèn)題也參差不齊。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作風(fēng)飄浮，沒(méi)有擺正自己的位置，他們對(duì)群眾反映的問(wèn)題采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，對(duì)群眾的切身利益漠不關(guān)心，而我們的群眾則認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能解決他們所反映的這些問(wèn)題。在這種新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作密切了黨群關(guān)系，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、信訪舉報(bào)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著改革的進(jìn)定步深化和深入，新制定《信訪條例》的 施行，紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪舉報(bào)工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：

一是信訪舉報(bào)總量有所上升。作為政治改革的體現(xiàn)之一，人民群眾的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，一些矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)事件也呈逐年上升的趨勢(shì)。就建始縣國(guó)稅局來(lái)看，2004年以前沒(méi)有出現(xiàn)信訪舉報(bào)案件，2005年出現(xiàn)一件，2006年到2007年共發(fā)生了四起信訪舉報(bào)案件。信訪舉報(bào)案件的增多可以看出人民群眾更好地享受了自己參政議政，對(duì)廣大干部實(shí)行民主監(jiān)督的權(quán)利。

二是舉報(bào)對(duì)象和舉報(bào)內(nèi)容相對(duì)集中。被反映的對(duì)象大多是鎮(zhèn)村及縣直機(jī)關(guān)中掌管實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般干部比較少。舉報(bào)的內(nèi)容了大多是涉及單位帳務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償及干部作風(fēng)等問(wèn)題?？傊蠖嗍巧婕叭罕娗猩砝娴膯?wèn)題。

三是信訪舉報(bào)出現(xiàn)了新的規(guī)律。一是具有周期性。在年初歲尾節(jié)假日期間，信訪舉報(bào)件比平時(shí)要多。二是階段性，當(dāng)有費(fèi)用征收時(shí)，反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的舉報(bào)件就多。當(dāng)大型建設(shè)開(kāi)始后，反映征地補(bǔ)償問(wèn)題的就比較多；實(shí)施農(nóng)村低保等民生工程時(shí)，弱勢(shì)群體上訪就較多。三是反復(fù)性。隨著改革的深入及政策、法規(guī)的不斷完善，對(duì)同一問(wèn)題的政策處理尺度不一，一些當(dāng)事人對(duì)原來(lái)的處理結(jié)果不滿意，就會(huì)形成投拆書上訪告狀。

四是匿名舉報(bào)現(xiàn)象比較突出。據(jù)建始且紀(jì)委監(jiān)察信訪部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)匿名舉報(bào)件占總量的60%。匿名舉報(bào)人一般有三種情況；一是出于自我保護(hù)心理，被舉報(bào)的人往往都是領(lǐng)導(dǎo)干部或是權(quán)勢(shì)比自己大的人，舉報(bào)人害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢署自己的真實(shí)姓名；二是出于矛盾心理，對(duì)自己舉報(bào)的內(nèi)容沒(méi)有充分把握，擔(dān)心舉報(bào)不實(shí)，不愿署真實(shí)姓名；三是出于卑劣心理，居心不良，故意誣告陷害他人，屬于誣陷性質(zhì)的舉報(bào)，他們害怕追究自己的責(zé)任，當(dāng)然也不會(huì)署真實(shí)姓名。

五是越級(jí)信訪舉報(bào)問(wèn)題嚴(yán)重。就建始縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)案件來(lái)看，越級(jí)舉報(bào)的信訪件占了信訪舉報(bào)總量的60%，這增大了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的工作量，影響了正常的工作秩序。越級(jí)舉報(bào)反映出信訪舉報(bào)人不信任有權(quán)處理的基層單位，他們認(rèn)為基層行政部門是信訪事項(xiàng)發(fā)生的直接起因，認(rèn)為基層監(jiān)察部門官官相衛(wèi)，不會(huì)認(rèn)真解決問(wèn)題，認(rèn)為把問(wèn)題鬧得越大越能引起有關(guān)部門的重視，越把事情向上鬧越能順利快速地解決問(wèn)題。

二、做好信訪舉報(bào)工作意義重大

近年來(lái)，基層群眾信訪舉報(bào)普遍是涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)違紀(jì)、部門負(fù)責(zé)人管理不善侵害群眾利益、個(gè)別基層黨員干部借職務(wù)或工作之便，以權(quán)謀私等問(wèn)題。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建始縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件中，來(lái)自于群眾信訪舉報(bào)信息的占46.2%。由此可見(jiàn)，信訪舉報(bào)已成為我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取反腐敗工作信息的重要渠道。其監(jiān)督職能對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工和有著重要的促進(jìn)作用。

1、群眾信訪舉報(bào)形成有力監(jiān)督，使黨員干部不能違紀(jì)。近年來(lái)，由于民主與法制的不斷完善，為廣大人民群眾信訪舉報(bào)提供了政治保障和法律依據(jù)，同時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度也不斷加大，激發(fā)了人民群眾信訪舉報(bào)的熱情。廣大人民群眾敢于通過(guò)信訪舉報(bào)這一途徑向黨的各級(jí)組織揭露存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。人民群眾的這種監(jiān)督熱情，促使了黨員干部必須認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策不走樣；必須真正地全心全意為人民服務(wù)當(dāng)好公仆；必須把人民群眾的利益放在第一位搞好科學(xué)決策少失誤；必須勤政廉政不腐敗，才能做到大膽地、主動(dòng)地接受廣大人民群眾的監(jiān)督。并為人民群眾更好地進(jìn)行監(jiān)督提供政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等形式的監(jiān)督平臺(tái)。這種人民群眾監(jiān)督無(wú)處不在的大格局，促使各級(jí)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)防腐拒變，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)制度，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠慎始慎終、慎微慎獨(dú)，做到潔身自好，當(dāng)好人民的公仆。

2、對(duì)信訪舉報(bào)案件的認(rèn)真查處警示黨員干部不敢違紀(jì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本任務(wù)就是清除腐敗、驅(qū)邪揚(yáng)正、凝聚人心，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)信訪舉報(bào)案件的認(rèn)真查處，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工和的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。只有把信訪舉報(bào)工作融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合，才能使各級(jí)干部深受震動(dòng)、倍受教育、更受啟示，從而增強(qiáng)廉潔自律、勤政為民、依法行政的自覺(jué)性。以信訪舉報(bào)案件查處為契機(jī)，利用查處的違紀(jì)違法案件，對(duì)廣大黨員干部深入地進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、反腐倡廉教育和警示教育，使廣大黨員干部通過(guò)身邊人所發(fā)生的案例，從中受到較為深刻的震撼，吸取他人的教訓(xùn)，從而增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民、嚴(yán)于律已、廉潔從政的自覺(jué)性，達(dá)到查處一案，教育一片，處理一個(gè)，警示一群的作用，從黨員干部不敢違紀(jì)。

2007年7月，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)群眾上訪舉報(bào)業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)報(bào)務(wù)中心存在違規(guī)收費(fèi)行為。接到信訪舉報(bào)，業(yè)州鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，迅速組織工作專班對(duì)該信訪件按程序依法進(jìn)行查處。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該報(bào)務(wù)中心違規(guī)收費(fèi)達(dá)29320元，造成了不良社會(huì)影響。業(yè)州鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)此作出嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期清退所有違規(guī)收費(fèi)資金，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人作了相應(yīng)的黨紀(jì)處分。該信訪件的查辦，對(duì)業(yè)州鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有具有收費(fèi)行為的部門單位起到了震懾作用，使他們規(guī)范了收費(fèi)行為，維護(hù)了人民群眾的利益。

3、不斷規(guī)范管理使黨員干部違不了紀(jì)。完善的管理制度只是相對(duì)的，再完善的管理制度到一定時(shí)期后都會(huì)彰顯出不全之處。有的信訪舉報(bào)案件往往就是管理制度在一定時(shí)期后不全之處所造成的問(wèn)題。對(duì)這類信訪舉報(bào)案件，在信訪舉報(bào)工作時(shí)，針對(duì)發(fā)案單位存在的管理、制度、監(jiān)督等方面的漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，不斷完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，并從機(jī)制、源頭治理入手，用制度來(lái)規(guī)范，從而逐步規(guī)范內(nèi)部管理。同時(shí)，加大跟蹤檢查與考核的力度，使黨員干部違不了紀(jì)。

2007年初，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)廣潤(rùn)社區(qū)文苑小區(qū)群眾上訪舉報(bào)該組集體資產(chǎn)及組級(jí)財(cái)務(wù)有問(wèn)題。接到信訪舉報(bào)后，業(yè)州鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，立即召開(kāi)專題會(huì)議研究，由財(cái)經(jīng)所組成財(cái)務(wù)清理專班對(duì)該組財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織調(diào)查專班對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。由于群眾舉報(bào)及時(shí)，為該組追回挪用公款16萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)此次調(diào)查完善了村級(jí)集體資產(chǎn)處置程序，出臺(tái)了規(guī)范的社區(qū)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)制度，為全鎮(zhèn)其他村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金的監(jiān)督管理逐步走向制度化、規(guī)范化、透明化積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)有效地從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。

三、對(duì)做好信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)常換位思考，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，有利于懲治和預(yù)防腐敗，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)，有利于化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于發(fā)展民主政治，促進(jìn)社會(huì)和諧。筆者總結(jié)建始縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)看：一是要加強(qiáng)基層信訪工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。群眾來(lái)自基層，因此基層信訪是重中之重。建始縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視基層信訪，不斷加大基層信訪工作力度，全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了群眾來(lái)信來(lái)訪接待室，由專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接訪。在全縣368個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察信息員。在網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)，堅(jiān)持做到交流信息、溝通情況、上傳下達(dá)，上一級(jí)對(duì)下一級(jí)及時(shí)指導(dǎo)處理問(wèn)題，化解矛盾，確保一方社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立群眾信訪舉報(bào)“高速公路”。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村配合，建立農(nóng)村基層信訪舉報(bào)的快車道，以達(dá)到掌握信息準(zhǔn)確，處理問(wèn)題及時(shí)，解決問(wèn)題到位的目的。具體說(shuō)，抓重點(diǎn)，認(rèn)真篩選線索，對(duì)可查性強(qiáng)的信訪件，集中時(shí)間、人力重點(diǎn)解決；抓聯(lián)辦，對(duì)于涉及面廣，問(wèn)題較復(fù)雜的，縣鄉(xiāng)統(tǒng)一調(diào)配力量，聯(lián)動(dòng)查辦；抓培訓(xùn)，有的放矢地加強(qiáng)基層信訪工和人員培訓(xùn)，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力；抓督辦，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保辦結(jié)時(shí)間不拖延，辦結(jié)質(zhì)量有保證。三是要針對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作新的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)出擊。建始縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)系統(tǒng)突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展工作。在“滬蓉西”高速公路和“宜萬(wàn)鐵路”開(kāi)工后，重點(diǎn)加強(qiáng)沿途三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪舉報(bào)工作；在節(jié)假日到來(lái)之際，由紀(jì)委向各單位打招呼，或以暗訪、抽查等形式將信訪舉報(bào)窗口前移；在兌現(xiàn)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察信訪人員直接參與監(jiān)督。通過(guò)采取這些措施，有效地減少矛盾，促進(jìn)了信訪舉報(bào)職能作用的發(fā)揮。

2、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大源頭治理的力度，努力化解基層矛盾和對(duì)信訪問(wèn)題的預(yù)防處置工作

俗話說(shuō)：“樹(shù)有根，水有源”，“世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)和恨”。人民群眾來(lái)信來(lái)訪也有其原因。從源頭上解決好群眾關(guān)心反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹(shù)立法制觀念，以理性合法的方式反映問(wèn)題，自覺(jué)遵守信訪秩序。要努力營(yíng)造良好的信訪舉報(bào)環(huán)境，認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件，充分利用接待場(chǎng)所和各種媒體，廣泛宣傳相關(guān)的法規(guī)、信訪者的權(quán)利與義務(wù)、信訪工作流程圖、本委局受理的范圍、工作程序及時(shí)限、質(zhì)量要求以及領(lǐng)導(dǎo)接訪的時(shí)間等，擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的影響，增加紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的透明度。

二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全年工作堅(jiān)持做到“三辦”，即：特事特辦、急事急辦、普件快辦；廣泛開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：保持一張笑臉，程序上講一個(gè)清楚，明確給一個(gè)答復(fù)，承諾一個(gè)時(shí)限，搞好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率。積極實(shí)踐“三種下訪”形式：定點(diǎn)下訪，即到信訪問(wèn)題較突出的單位和地區(qū)開(kāi)展下訪，督促基層解決問(wèn)題，化解矛盾；定人下訪，即針對(duì)軍轉(zhuǎn)人員、重點(diǎn)上訪對(duì)象、改制企業(yè)分流失業(yè)人員等特定人群開(kāi)展下訪，進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理，切實(shí)解決好這些人員的實(shí)際困難；定事下訪，針對(duì)移民安置補(bǔ)償、新城征地補(bǔ)償、城市拆遷等特殊弱勢(shì)群體和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展下訪，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。

三是要堅(jiān)持“以人為本”的理念。我們要以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿意或不滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，也就是始終把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的根本和主線，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾信訪、上訪的苗頭和隱患，多一點(diǎn)思考，少一分盲目。

四是要建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居委會(huì)信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，定期或不定期報(bào)告信訪信息，掌握基層信訪苗頭和動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮基層黨政組織“第一道防線”的作用，堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦、領(lǐng)導(dǎo)下訪、電話約訪、信訪工作百分考核、黨風(fēng)廉政信息發(fā)布等行之有效的做法，建立基層黨政組織與群眾互動(dòng)、互信機(jī)制,隨時(shí)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。

3、進(jìn)一步探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)制度，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作

一是創(chuàng)新工作機(jī)機(jī)制。結(jié)合《信訪條例》、中紀(jì)委實(shí)施《信訪條例》的若干意見(jiàn)和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)》的要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，科學(xué)分工，明確責(zé)任，逐步建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來(lái)訪制度和建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、重要線索和疑難信訪問(wèn)題集體評(píng)估與研究制度、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首問(wèn)責(zé)任制、實(shí)名舉報(bào)制度、雙向承諾制、保密制、信訪舉報(bào)責(zé)任追究制、信訪季度分析制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制等，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的整體合力。

二是積極推行信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在日常工作中，信訪舉報(bào)辦事程序要按照：受理→登記→送閱→領(lǐng)導(dǎo)批示→轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦→反饋調(diào)查處理情況→上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批→結(jié)案（了結(jié)）→立卷歸檔等程序辦理，并積極探索信訪舉報(bào)在受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的公開(kāi)，切實(shí)增大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪舉報(bào)的透明度。

三是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。因?yàn)樾旁L舉報(bào)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。通過(guò)關(guān)門集中學(xué)習(xí)、走出去考察學(xué)習(xí)和在工作中實(shí)踐學(xué)習(xí)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪干部的素質(zhì)培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律和素質(zhì)建設(shè)，努力提高其具備五種能力：提高化解矛盾糾紛，做群眾思想工作的能力；提高捕捉信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索和苗頭性、傾向性問(wèn)題的能力；提高正確運(yùn)用政策和紀(jì)律，查辦信訪案件的能力；提高調(diào)動(dòng)各方面力量，協(xié)調(diào)處理突發(fā)性事件和疑難信訪問(wèn)題的能力；提高維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、把握大局的意識(shí)和能力。

四是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，秉公執(zhí)紀(jì)，做到每件信訪有記錄憑據(jù)、有擬辦意見(jiàn)、有領(lǐng)導(dǎo)批閱、有辦理結(jié)果、有檔案儲(chǔ)存，減少處理信訪舉報(bào)的隨意性，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍＃ㄖ泄埠笔〗ㄊ伎h委黨校 侯冬梅）