第一篇：縣委書記在全省矛盾糾紛排查化解工作電視電話會議分會場上的講話

*** 同 志

在全省矛盾糾紛排查化解工作電視電話會議

**分會場上的講話

同志們：

今天這次會議是省、市在新年即將來臨之際召開的一次重要會議。會議目的明確，意義重要，任務(wù)繁重。我們一定要站在構(gòu)建和諧**，樹立**良好形象，促進(jìn)**平安崛起的高度，深刻領(lǐng)會會議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全縣人民過一個安樂、祥和的春節(jié)。下面結(jié)合貫徹會議精神，我強(qiáng)調(diào)四句話，即責(zé)任要強(qiáng)化，機(jī)制要落實(shí)，問題要解決，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。

一、責(zé)任要強(qiáng)化

做好矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)識是前提，責(zé)任是關(guān)鍵。同志們要充分認(rèn)識矛盾糾紛排查化解工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

一要從落實(shí)省、市要求上強(qiáng)化責(zé)任。目前，春節(jié)將至，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作即將召開，全國“兩會”也將于春節(jié)后相繼召開，目前正處于政治敏感時期，做好矛盾糾紛排查化解工作，對于社會大局穩(wěn)定具有十分重要的意義。剛才，省、市已就當(dāng)前矛盾糾紛排查化解工作提出了明確、具體的要求。能否落實(shí)省、市要求，切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，是對我們能否與上級黨委保持一致的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。我們一定要強(qiáng)化政治觀念、政策觀念和黨性意識，自覺把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二要從信訪矛盾問題化解的艱巨性上強(qiáng)化責(zé)任。信訪矛盾的解決是一個動態(tài)過程，總是在化解舊矛盾中出現(xiàn)新矛盾，呈現(xiàn)化解—萌發(fā)—再化解—再萌發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，信訪工作也是在不斷化解矛盾問題中，維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。加之當(dāng)前我們正處于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的特殊時期，城鎮(zhèn)人口增加、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的矛盾糾紛增多，并呈現(xiàn)日趨復(fù)雜化，增加了矛盾糾紛排查化解工作的艱巨性。全縣各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把矛盾糾紛排查化解工作放在社會發(fā)展變化的大背景中去思考，放在構(gòu)建和諧社會的大目標(biāo)中去謀劃，放在我縣實(shí)現(xiàn)“兩個領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)踐中去推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣的和諧發(fā)展和長治久安。

三要從保持良好發(fā)展態(tài)勢上強(qiáng)化責(zé)任。近年來，經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。信訪工作連續(xù)8次被省委、省政府評為先進(jìn)集體。經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，穩(wěn)定是基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處在加快建設(shè)“三力**”，實(shí)現(xiàn)“兩個領(lǐng)先”目標(biāo)的關(guān)鍵階段，新的形勢和任務(wù)要求我們比以往任何時候都要更加重視信訪穩(wěn)定工作，做好信訪穩(wěn)定工作。但從我縣的實(shí)際情況看，仍然存在一些不容樂觀的問題，主要表現(xiàn)在：一是來縣集體訪總量大。今年元月份以來，發(fā)生來縣集體上訪33批1126人，上訪群眾情緒激烈且纏訪鬧訪現(xiàn)象較多；二是重復(fù)訪突出。群眾來縣反映的問題，結(jié)案率低，穩(wěn)定率低，復(fù)訪率高達(dá)30%以上；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門工作進(jìn)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門工作被動，信訪矛盾增多，越級上訪量大；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)滿足于現(xiàn)狀，不重視解決問題，應(yīng)對突發(fā)性問題的水平不高；五是

群眾法治意識淡薄、無序上訪時有發(fā)生；六是城市拆遷、企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娎鏇_突、特殊群體的穩(wěn)定和救助等矛盾問題還比較突出。這些困難和問題的存在，對全縣的信訪穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須從基礎(chǔ)入手，切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，從根本上維護(hù)全縣大局穩(wěn)定。

二、機(jī)制要落實(shí)

在長期的信訪工作實(shí)踐中，我們建立了一整套行之有效的工作機(jī)制，這些機(jī)制具有長期性、根本性，必須很好地堅(jiān)持和落實(shí)。一是堅(jiān)持落實(shí)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。信訪矛盾的產(chǎn)生是一個發(fā)展的過程，如果我們能夠及時了解掌握第一信息，把工作做在前頭，就能掌握工作的主動權(quán)。各級各部門、各單位要從實(shí)際出發(fā)，高度重視，會后要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，立即組織深入排查，對矛盾問題做到了如指掌，胸中有數(shù)。對排查出的問題，要逐一梳理歸類，登記造冊，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確辦理結(jié)果、時限，采取切實(shí)有效的措施，超前做好工作。對可能誘發(fā)上訪的苗頭或重大社會不穩(wěn)定因素，要及時向上級部門報告，決不能漏報、遲報和瞞報。對階段性和突顯性的矛盾和問題，不等不靠，主動出擊，及時有效地把矛盾問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。對縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包的35件重點(diǎn)信訪案件，都要盯住不放，狠抓落實(shí)。包案領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，定期對所包案件進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，使分包的重點(diǎn)案件得到及時妥善處理，包處理，包穩(wěn)定。三是堅(jiān)持落實(shí)整體聯(lián)動機(jī)制。各級各部門必須明確，信訪工作不只是信訪部門的事，都是信訪工作的責(zé)任單位和責(zé)任主體。對縣鄉(xiāng)交辦的信訪案件，各有關(guān)部門要整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保矛盾不激化，問題不拖延、不沉淀。四是堅(jiān)持落實(shí)反映處置機(jī)制。對已發(fā)生的信訪案件，要強(qiáng)化現(xiàn)場意識，及時匯報，及時趕赴現(xiàn)場，反應(yīng)要快捷，行動要迅速。要按照職責(zé)分工，本著“可散不可聚、可解不可結(jié)、可導(dǎo)不可激”的原則，及時進(jìn)行化解要，確保不發(fā)生大的事端。工作方法上要“宜細(xì)不宜粗”，耐心細(xì)致，以宣講政策、說服教育為主，防止簡單粗暴；對歷史遺留問題，要“宜活不宜死”，本著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合；對集體上訪要“宜化不宜激”，及時疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響；對重大信訪案件要“宜準(zhǔn)不宜急”，主要是摸準(zhǔn)情況，吃準(zhǔn)政策，認(rèn)真研究，妥善處理，不留后患。

三、問題要解決

春節(jié)將至，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)群眾利益，是確保當(dāng)前和今后一個時期全縣社會大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。一要暢通訴求渠道。要堅(jiān)持“社情民意訪談日”制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，按照時間安排，輪流值班，公開掛牌接訪，面對面地解疑釋惑，解決問題。二要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在矛盾糾紛排查化解中以人為本，正本清源，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。要送法到基層，利用春節(jié)期間各種文藝活動，積極開展形式多樣的法律宣傳和服務(wù)活動，增強(qiáng)群眾法制觀念，使群眾自覺依法辦事，用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益。要說理攻難點(diǎn)，充分發(fā)揮信訪工作網(wǎng)絡(luò)和社會力量作用，做好群眾的思想政治工作。對群眾反映的信訪問題，能夠解決的，要限定時間，盡快解決；對一時不能解決的，要向群眾做耐心細(xì)致的解釋說服工作，取得群眾的理解支持，爭取早日解決；對違法滋事的要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息。三要認(rèn)真排憂解難。要把關(guān)心群眾生產(chǎn)生

活、幫扶救助弱勢群體，作為建設(shè)平安**，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，加大工作力度，解決群眾實(shí)際問題。要繼續(xù)深入開展送溫暖活動，妥善安排好弱勢群體的生產(chǎn)和生活，各項(xiàng)救濟(jì)款和救災(zāi)物資要在春節(jié)前足額發(fā)放到困難群眾手中，保證困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)治，決不能發(fā)生凍、餓群眾現(xiàn)象，保證人民群眾過一個安樂、祥和的春節(jié)。

四、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)

全面落實(shí)這次電視電話會議精神，切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查化解，時期特殊、任務(wù)艱巨、意義重大，各級各單位一定要從講政治的高度，從維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定出發(fā)，堅(jiān)決把這項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，抓緊抓好。

一要嚴(yán)格責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。各級各部門要把矛盾糾紛排查化解工作與春節(jié)期間穩(wěn)定工作和春節(jié)后本部門中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，對于本部門、本單位工作范圍內(nèi)涉及到的有關(guān)矛盾糾紛等信訪問題，要不等不靠，全力解決。同時，要根據(jù)這次會議要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，對各項(xiàng)任務(wù)，列出單子，明確責(zé)任，把任務(wù)分解到人，落實(shí)到位。

二要齊抓共管。各級各部門要強(qiáng)化大局意識，在履行好部門職責(zé)的同時，密切配合，打好團(tuán)體戰(zhàn)。處理解決信訪問題，信訪部門既有協(xié)調(diào)權(quán)，也有督辦權(quán)。協(xié)調(diào)不是協(xié)商，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求及時參與；需要哪個部門辦的，哪個部門必須不折不扣的辦好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮信訪辦、綜治辦、司法所等部門的職能作用，協(xié)調(diào)建立齊抓共管信訪工作的運(yùn)作機(jī)制，努力把矛

盾化解在當(dāng)?shù)?，解決在基層。

三要從嚴(yán)督查。縣群眾工作部和信訪局作為依法信訪工作的主管部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，會同縣委督查室、縣政府督查室，對矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制落實(shí)、重大信訪問題的解決、重大信訪苗頭的排查、重點(diǎn)信訪戶的臺帳管理等情況，進(jìn)行一次全面的督查，并予以通報。對批轉(zhuǎn)有關(guān)部門查辦的信訪案件，要按照時限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行督促、檢查。對頂拖不辦者，視其情節(jié)進(jìn)行誡勉談話或曝光，對在重大信訪問題處理中，因不負(fù)責(zé)任、工作被動而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。從今天省、市會議議程我們可以看到，省里對信訪工作的責(zé)任追究力度很大，信訪量大的**、**、**縣（市）委書記面對全省干部作了表態(tài)發(fā)言。我們的態(tài)度也很明確，該追究的一定追究，該處理的堅(jiān)決處理，希望大家一定要引起高度重視，下大力氣把這項(xiàng)工作做扎實(shí)，爭取不出現(xiàn)任何紕漏，確保春節(jié)期間全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

第二篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點(diǎn)”——重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實(shí)現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)科學(xué)文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強(qiáng)工作超前性。各基層單位要堅(jiān)持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實(shí)措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機(jī)制。一是實(shí)行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實(shí)。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機(jī)制。三是堅(jiān)持排查和調(diào)處相結(jié)合的機(jī)制。在排查化解工作中，堅(jiān)持排查和調(diào)處工作同步進(jìn)行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達(dá)渠道, 完善社會宣泄機(jī)制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機(jī)，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機(jī)制，以減少改革的陣痛和負(fù)效應(yīng)。必須嚴(yán)格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機(jī)、嚴(yán)格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴(yán)重違法犯罪分子要堅(jiān)決、果斷、適時采取強(qiáng)有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會安定是一項(xiàng)利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行排查，村（隊(duì)）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊(duì)）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進(jìn)行匯總，定期報送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對各村（隊(duì)）、單位上報的信訪信息要及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等不穩(wěn)定因素進(jìn)行集中交辦，并督促有關(guān)責(zé)任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀(jì)錄，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。

第四篇：關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

瓦發(fā)（2012）18號

中共勞山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

安 排 意 見

各支部、調(diào)委會：

為有效化解社會矛盾，疏導(dǎo)群眾情緒，切實(shí)解決影響穩(wěn)定的突出問題，確保全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣鎮(zhèn)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2012開展矛盾糾紛排查化解活動安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，關(guān)注民生，疏導(dǎo)群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)社

會管理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧瓦子街創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過排查化解各類矛盾糾紛，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)對重點(diǎn)人員和特殊人群的“五包責(zé)任”措施，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保實(shí)現(xiàn)各類上訪大幅下降，各類刑事、治安案件發(fā)案大幅下降，防止暴力惡性案件和重大安全事故發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好矛盾排查化解工作，把工作做實(shí)、做細(xì)。我鎮(zhèn)成立了由分管司法行政工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法所所長為副組長，公安、綜治、信訪、民政、婦聯(lián)及各調(diào)委會主任為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

我鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，司法業(yè)務(wù)人員具體抓，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶矛盾糾紛排查隊(duì)調(diào)處化解的方法逐村進(jìn)行全面排查化解，對群眾因生活困難、鄰里矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛、交通肇事、重復(fù)上訪、涉法涉訴等引發(fā)的各類矛盾糾紛為重點(diǎn)，進(jìn)行深入細(xì)致的全面排查，尤其是認(rèn)真排查影響學(xué)校的突出問題和事故隱患。要把長期纏訪鬧訪人員、有暴力傾向的精神病人以及對社會不滿人員、吸毒人員等高危人員堅(jiān)登記造冊，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)控措施，持預(yù)防為主，源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入基層、進(jìn)村入戶，特別是到困難群眾多，矛盾問題復(fù)雜、工作難度大的地方，從群眾最關(guān)注、最迫切解決的問題入手，認(rèn)真細(xì)致的在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式排查，及時疏導(dǎo)群眾情緒，化解不穩(wěn)定因素和安全隱患，防止矛盾升級激化，特別是要對高危人群做好穩(wěn)控工作。盡量將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，對難以化解的及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

二0一二年二月二十六日

第五篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項(xiàng)工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實(shí)

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴(kuò)大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅(jiān)持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強(qiáng)化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運(yùn)動中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因?yàn)榇寮w菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實(shí)行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊(duì)伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨(dú)斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。