第一篇：市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于我市年度依法行政的工作報告

20xx年，我市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》及《省全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》等國務(wù)院和省政府關(guān)于依法行政的一系列重要決策和規(guī)定，緊緊圍繞《省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，取得了一定成效。根據(jù)《省依法行政監(jiān)督辦法》的要求，現(xiàn)將我市20xx年度依法行政工作情況報告如下：

一、主要工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排全市依法行政工作。

為了全面總結(jié)20xx年依法行政工作，安排部署20xx年依法行政工作，年初，召開了全市政府法制工作會議。市委常委、常務(wù)副市長趙政才出席會議并作了講話，市人大、市政協(xié)、市中級法院負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)同志參加會議。會上，市政府對5個先進(jìn)縣區(qū)政府法制辦進(jìn)行表彰獎勵，3個先進(jìn)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，市政府法制辦與各縣區(qū)政府法制辦簽訂了20xx年度推進(jìn)依法行政目標(biāo)責(zé)任書。

建立政府法制聯(lián)席會議制度。8月，全市第三屆政府法制聯(lián)席會議在靖邊召開。國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司副巡視員程曉敏、省政府法制辦副主任岳喜棟出席指導(dǎo)會議，四級法制辦主任共同探討如何推進(jìn)縣級政府依法行政，取得了良好的效果。會議還確定了下半年各縣區(qū)需要完成的十項(xiàng)工作。

建立定期與法院溝通的聯(lián)席會議制度。市法制辦與市區(qū)兩級法院行政庭建立聯(lián)席會議制度，對土林地爭議和行政應(yīng)訴案件中出現(xiàn)的新問題、新情況統(tǒng)一認(rèn)識、交流看法，為我市的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。

(二)強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。

制定依法行政年度計劃。根據(jù)依法行政五年規(guī)劃和省20xx年依法行政工作要點(diǎn)，制定了市20xx年依法行政工作要點(diǎn)，提出了建立和完善學(xué)法考試制度、完善行政決策機(jī)制等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，使依法行政工作有計劃、有步驟地得到推進(jìn)。

開展依法行政年度目標(biāo)責(zé)任考核。依法行政年度考核是全市年度工作目標(biāo)責(zé)任考核的一部分，我市制訂了20xx年度依法行政指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)，確定了組織領(lǐng)導(dǎo)、行政決策和規(guī)范性文件、政府信息公開、規(guī)范行政執(zhí)法行為以及行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況等5大部分20項(xiàng)考核內(nèi)容，對各縣區(qū)及市政府各部門20xx年依法行政工作情況進(jìn)行考核。

開展依法行政示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)了對定邊縣創(chuàng)建全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范縣工作和靖邊縣創(chuàng)建全省依法行政示范縣工作的檢查指導(dǎo)，對全市依法行政工作起到模范帶動作用。

制定《市人民政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度》，規(guī)定今后至少每季度舉行一次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。

充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，對經(jīng)濟(jì)合同和重大決策進(jìn)行法律審查，確保市政府決策合法。

(三)加強(qiáng)政府信息公開工作。

建立了信息公開聯(lián)席會議制度。市政府主要工作向社會公布，充分接受社會各界監(jiān)督。將《政府工作報告》確定的100項(xiàng)主要任務(wù)和工作進(jìn)展情況向全社會公布。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。2003年，市政府建立了政府網(wǎng)站，6年來，網(wǎng)站欄目由15個增加到30多個，上網(wǎng)人數(shù)居全省政府網(wǎng)站前列，總訪問量已達(dá)到800多萬人次。政府的主要工作、發(fā)布的規(guī)范性文件、部門工作職責(zé)、辦事程序都在網(wǎng)站上公布，公開透明，接受群眾監(jiān)督。今年，全市已建起政府、部門網(wǎng)站近40個，為廣大人民群眾了解政府信息提供了很大的便利。

(四)繼續(xù)深化行政審批制度改革

貫徹實(shí)施行政許可法，是我市推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的一件大事。今年，我市開展第四輪行政審批制度改革，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員組建專門的隊(duì)伍，集中清理審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序。開展行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的前期工作。加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)。市政府新建政務(wù)大廳已經(jīng)啟用，辦公辦事條件得到很大改善?，F(xiàn)有13個部門在市政府政務(wù)大廳設(shè)立了辦事窗口，開展行政審批事項(xiàng)76項(xiàng)。通過貫徹實(shí)施行政許可法，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員樹立了依法行政的理念，轉(zhuǎn)變了行政管理方式，提高了辦事效率，收到了良好的社會效果。

(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法水平。

進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，共清理確定56個法定和法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，梳理執(zhí)法依據(jù)共1420部，其中法律136部，行政法規(guī)234部，地方性法規(guī)104部，部門規(guī)章854部，省政府規(guī)章92部。目前，1420部法律、法規(guī)、規(guī)章已分解落實(shí)到56個執(zhí)法機(jī)關(guān)，并在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。各執(zhí)法機(jī)關(guān)分解落實(shí)了執(zhí)法崗位、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任。

加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《市實(shí)施〈省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法〉細(xì)則》、《市行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》等行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度。

積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督。建立了行政執(zhí)法投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話，對公民、法人和其他組織認(rèn)為市屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中存在不履行或者拖延履行法定職責(zé)，無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動或者違法使用行政執(zhí)法證件，不使用法定收費(fèi)、罰款、沒收財物票據(jù)，不落實(shí)罰繳分離規(guī)定及擅自挪用或者處理沒收扣押財物等違法違紀(jì)行為，依法進(jìn)行處理。今年市法制辦對3起投訴案件進(jìn)行了處理。

第二篇：市物價局依法行政工作報告（推薦）

今年以來，我局法治行政工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合價格部門工作實(shí)際，突出深入推進(jìn)政府依法行政重點(diǎn)，積極創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

一、依法加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管

一是認(rèn)真履行價格調(diào)控監(jiān)管職能，科學(xué)制定價格調(diào)控工作計劃和調(diào)價預(yù)案，市場價格總體呈平穩(wěn)略有上漲態(tài)勢，1至9月份，我市居民消費(fèi)價格(CpI)同比上漲2.3%，低于市和省的平均漲幅，價格調(diào)控工作取得了一定的成效。二是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品平價商店的建設(shè)。今年建立了10家農(nóng)產(chǎn)品平價商店(區(qū))，每天推出15個蔬菜品種，以低于市場平均價20%以上銷售，平價直銷區(qū)每天還推出5個以上低于1元的低價蔬菜銷售。三是加強(qiáng)房產(chǎn)市場價格監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《省商品房銷售明碼標(biāo)價實(shí)施細(xì)則》的通知，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售價格申報備案工作，今年以來，共受理53家企業(yè)的商品房價格申報57批次，92.42萬平方米。四是嚴(yán)格執(zhí)行清治亂減負(fù)政策，轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省物價局轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)改委關(guān)于公布取消253項(xiàng)涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知的通知。同時為貫徹省物價局和市物價局關(guān)于清理規(guī)范政府制定價格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)意見的精神，對我市各鎮(zhèn)區(qū)開展清理規(guī)范工作。同時積極實(shí)施《企業(yè)付費(fèi)登記監(jiān)督卡》制度，在全市百家不同類型企業(yè)中建立《企業(yè)付費(fèi)登記監(jiān)督卡》，加強(qiáng)對企業(yè)付費(fèi)情況的監(jiān)督。

二、平穩(wěn)出臺調(diào)價項(xiàng)目

一是根據(jù)國家、省對客運(yùn)出租車運(yùn)價管理的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣泛征求社會意見，并報市政府批準(zhǔn)，于9月29日發(fā)布了市物價局太價費(fèi)字〔2013〕第61號《關(guān)于取消客運(yùn)出租汽車“五分鐘免費(fèi)等候”的通知》，并由2013年10月8日起執(zhí)行。二是深入推進(jìn)電、氣價格改革。貫徹落實(shí)省物價局蘇價工[2013]182號《省物價局關(guān)于試行居民生活用電階梯式電價的通知》和省物價局蘇價工[2013]200號《省物價局、省民政廳、省電力公司關(guān)于印發(fā)〈省居民階梯電價免費(fèi)用電基數(shù)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》，于2013年7月1日起試行居民生活用電階梯式電價。根據(jù)市物價局蘇價工字[2013]96號《關(guān)于實(shí)施市區(qū)管道天然氣工業(yè)商業(yè)用氣價格并軌的通知》精神，并報市政府批準(zhǔn)，于8月20日發(fā)布實(shí)施市物價局太價管字〔2013〕第46號《關(guān)于實(shí)施市管道天然氣工業(yè)商業(yè)用氣價格并軌的通知》。三是有效緩解蒸汽價格矛盾。根據(jù)企業(yè)提出的申請，在對企業(yè)煤炭進(jìn)貨價格及周邊縣市的蒸汽價格進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)蒸汽價格與煤炭價格聯(lián)動的政策原則，于9月6日對我市蒸汽的銷售價格作出適當(dāng)下調(diào)。

三、加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警

一是做好價格指數(shù)編制工作。今年我市居民價格指數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)均持續(xù)低位運(yùn)行，呈先高后低格局。1—9月份，居民消費(fèi)價格指數(shù)同比分別為103.6%、102.9%、103.1%、102.8%、102.7%、101.5%、101.6%、101.8%、101.1%，累計為102.3%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)累計為99.55%，微有下降。二是做好常規(guī)價格監(jiān)測工作。根據(jù)上級要求，進(jìn)一步完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和品種，提高監(jiān)測頻次，密切關(guān)注價格運(yùn)行態(tài)勢，及時掌握糧油、肉禽蛋等日常消費(fèi)品以及成品油、水泥、煤炭等重要基礎(chǔ)性商品價格變動情況。截止10月，共完成10余項(xiàng)監(jiān)測項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集、上報任務(wù)，累計上報185次，為政府決策提供了重要參考依據(jù)。四是通過價格信息發(fā)布平臺。我市重要民生商品價格采集公布工作今年公布了主副食品、家用電器、常用藥品類等重要民生商品價格共21期。通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄等載體，結(jié)合“價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動開展，選擇全市主要商場、賣場、藥店銷售等與群眾生活密切的重要商品價格進(jìn)行采集公示，實(shí)實(shí)在在“價比三家”，使廣大群眾充分享有價格知情權(quán)，受到了社會各界的廣泛歡迎和好評。

四、加強(qiáng)監(jiān)督倡導(dǎo)誠信

一是整頓和規(guī)范市場價格秩序。重點(diǎn)整治交通運(yùn)輸、公園景點(diǎn)、停車收費(fèi)、餐飲住宿等旅游服務(wù)的價格秩序，嚴(yán)肅查處經(jīng)營者不執(zhí)行明碼標(biāo)價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等價格違法行為。開展了元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)日市場價格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對城區(qū)及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、糧油批發(fā)市場、超市、商場的價格進(jìn)行了巡查。二是開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。開展了涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)資價格、浮橋等三個鎮(zhèn)建管所進(jìn)行了檢查;開展了教育收費(fèi)檢查，重點(diǎn)抽查了沙溪等中、小學(xué)及幼兒園、健雄學(xué)院的收費(fèi)檢查。中高考期間開展對兩考考場周邊賓館、飯店、餐飲、文具用品、停車場、出租車等的價格和收費(fèi)及明碼標(biāo)價情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)好廣大考生的合法權(quán)益;配合市局開展涉企收費(fèi)檢查;在全市范圍內(nèi)開展了商品房銷售明碼標(biāo)價專項(xiàng)檢查。三是開展“誠實(shí)標(biāo)價，明碼實(shí)價”活動。為貫徹落實(shí)好省局《價格蘇省明碼實(shí)價規(guī)定(試行)》及市局《關(guān)于開展誠實(shí)標(biāo)價明碼實(shí)價工作的通知》，3次召集了各大商場老總進(jìn)行座談，征求經(jīng)營者的意見，商量制定了落實(shí)辦法，進(jìn)一步促進(jìn)零售業(yè)在價格規(guī)定之內(nèi)規(guī)范有序競爭。四是強(qiáng)化價格誠信和價格舉報工作。認(rèn)真組織開展了創(chuàng)建省級價格誠信單位發(fā)動、申報，組織了申報單位的培訓(xùn)、指導(dǎo)和預(yù)驗(yàn)收，我市9家企業(yè)榮獲“2011-2013省價格誠信單位”稱號。依托12358價格舉報電話、網(wǎng)上投訴、12345便民服務(wù)熱線等平臺，共受理消費(fèi)者各類價格咨詢投訴93件。經(jīng)過及時調(diào)查處理，共退還消費(fèi)者多收價款60000余元，辦結(jié)率、回復(fù)率均達(dá)到100%，較好地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

五、積極推進(jìn)政務(wù)公開

深化價格政務(wù)全面公開，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，通過“中國”政府門戶網(wǎng)站公開政府信息32條，通過本局網(wǎng)站公開各類價格信息56條，確保了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)貫徹落實(shí)全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作會議精神，成立了局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開展了價格行政權(quán)力的清理、重新編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等基礎(chǔ)性工作。

六、積極推進(jìn)行政調(diào)解工作

認(rèn)真落實(shí)《市關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，建立價格爭議調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行政調(diào)解辦法，建立健全行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，保證行政調(diào)解工作全面、有效開展。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，在各價格監(jiān)督服務(wù)站、點(diǎn)設(shè)立價格爭議調(diào)解室，協(xié)助局價格爭議調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解工作。

七、加強(qiáng)學(xué)法和法制宣傳

一是認(rèn)真推進(jìn)依法行政工作，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)和責(zé)任，推進(jìn)依法行政年初有計劃，年終有總結(jié)。二是認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子利用工作或休息日集體學(xué)法4次，公務(wù)員每年安排學(xué)法2次，并組織了全體公務(wù)員網(wǎng)上法律知識考試，合格率為100%。三是認(rèn)真執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)規(guī)定，按照全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的要求，對價格行政權(quán)力進(jìn)行了重新梳理、上報，并按照要求在規(guī)定的范圍進(jìn)行了公開，行政權(quán)力更加公開透明。全年無行政行為被撤銷、變更、責(zé)令履行或者確認(rèn)違法，無行政復(fù)議和行政訴訟案件。四是堅(jiān)持正面輿論宣傳和政策引導(dǎo)，通過多種渠道積極反映政府保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價的措施和成效。通過媒體、網(wǎng)站、信息刊物等載體共發(fā)布各類價格及政策信息53條次，在《日報》開設(shè)了“價格視點(diǎn)”專欄，編發(fā)《價格信息》13期，上報各類政務(wù)信息37條次。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《價格法》宣傳月、紀(jì)念“12358”價格舉報熱線開通十一周年等活動時開展宣傳咨詢活動等形式，宣傳價格政策、接受價格咨詢，發(fā)放有關(guān)資料3000余份，打出宣傳橫幅32幅，營造了良好的價格輿論氛圍。

第三篇：市規(guī)劃局2010依法行政工作報告

關(guān)于2010推進(jìn) 依法行政工作情況的報告

市人民政府：

2010年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)的總目標(biāo)，以《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的頒布為契機(jī)，積極提高自身依法行政能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作的深入開展，較好地完成了依法行政工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化了規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的龍頭地位?，F(xiàn)將依法行政工作報告如下：

一、關(guān)于依法行政理念

1.堅(jiān)持高起點(diǎn)，全面推進(jìn)實(shí)施依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。

為貫徹落實(shí)市今年依法行政工作實(shí)施意見和我局部門工作目標(biāo)任務(wù)，我局成立了“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一把手局長統(tǒng)籌我局依法行政工作的開展，并結(jié)合工作實(shí)際，制定了《XX市規(guī)劃局2010依法行政工作實(shí)施意見》，對我局的依法行政工作提出了系統(tǒng)的要求，加強(qiáng)局考評考核，全面推進(jìn)我局的法治化進(jìn)程。

2.不斷完善和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)民主依法的行政決策機(jī)制。切實(shí)對照《XX市政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求，完善相關(guān)制度和措施，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，大力推進(jìn)規(guī)劃決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。（1）局黨務(wù)政務(wù)決策上堅(jiān)持黨組議事規(guī)則、“三重一大”集體決策制度，定期召開局務(wù)會議，集體商討黨務(wù)政務(wù)重大事項(xiàng)，民主決策。（2）局規(guī)劃業(yè)務(wù)工作上，涉及制定或調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的，建 立健全審批程序，真正實(shí)行起公眾參與、專家咨詢、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；在規(guī)劃許可審批中，堅(jiān)持建設(shè)方案集體會審制度，所有規(guī)劃、建筑、市政設(shè)計方案集體討論；批前批后，堅(jiān)持規(guī)劃公示制度。（3）在規(guī)劃執(zhí)法工作中，實(shí)行違法案件定性會審制度，對重大復(fù)雜行政處罰案件按照局《重大復(fù)雜案件集體會審制度》的規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，使行政處罰機(jī)制更加科學(xué)化，更加公開公正。（4）充分發(fā)揮紀(jì)檢組作用，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察。

二、關(guān)于依法編制規(guī)劃

今年我局共開展了XX項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋和深化，積極強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市空間品質(zhì)。

1.完成了《國家XX產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃》的編制。該規(guī)劃以“內(nèi)核外環(huán)、一軸雙翼、綠廊穿城”的總體架構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級，積極提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭優(yōu)勢。

2.啟動和深化生態(tài)文化相關(guān)規(guī)劃。啟動《XX市湖蕩地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》的編制，重點(diǎn)對市域內(nèi)的XX、X蕩及X湖等較大水體資源進(jìn)行統(tǒng)籌。深化《XX街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等三個歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，加強(qiáng)對歷史文化遺存保護(hù)利用。

3.完成了高鐵站布局規(guī)劃。完成《XX城際鐵路XX站綜合客運(yùn)樞紐及周邊地區(qū)規(guī)劃設(shè)計》項(xiàng)目，加強(qiáng)對站前區(qū)交通組織及用地控制研究，同時優(yōu)化重構(gòu)特色交通和低碳交通系統(tǒng)的區(qū)域?qū)ν饨煌肪W(wǎng)骨架。

4.完成了相關(guān)景區(qū)配套規(guī)劃。為積極配合振興文化、旅游、紫砂事業(yè)，完成《XXX周邊配套設(shè)施改造工程方案和施工圖》 和《XX礦業(yè)博物館方案》的編制，并順利啟動了建設(shè)。完成《XX湖特色旅游小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》和《XX湖拆遷安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制，將生態(tài)資源保護(hù)與發(fā)展南部山區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)并舉，以落實(shí)《XXX山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》。

5.科學(xué)編制了各類鎮(zhèn)村規(guī)劃。一是完成新一輪鎮(zhèn)村總體規(guī)劃修編的大覆蓋。深化完善XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)裝備基地總體規(guī)劃，對XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。二是推進(jìn)各鎮(zhèn)控規(guī)、詳規(guī)的編制。先后完成XX、XX、XX、XX鎮(zhèn)內(nèi)部分區(qū)域的控規(guī)，完成XX風(fēng)景區(qū)、XX湖周邊控規(guī)、旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃，完成XX景區(qū)、XX風(fēng)景區(qū)門口X號地塊規(guī)劃方案并推動運(yùn)作。三是新農(nóng)村規(guī)劃工作逐項(xiàng)推進(jìn)。全年共完成XXXX村、和橋北渠村、XXXXX新農(nóng)村整治規(guī)劃，為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。

三、關(guān)于依法行政行為 1.優(yōu)化行政許可審批。

規(guī)劃行政許可是我局行政職權(quán)系統(tǒng)的重頭。今年結(jié)合《省條例》實(shí)施契機(jī)，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范化管理，通過內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過將內(nèi)部OA審批系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)對接，全面促進(jìn)行政審批規(guī)范透明高效。今年，我局在全市域范圍內(nèi)共發(fā)放“一書兩證”許可XXXX份，面積XXXX萬平方米，其中：項(xiàng)目選址意見書XXX份，審批面積XXXX萬平方米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證XXX份，審批面積XXXXX萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證XXXX份，審批面積XXX萬平方米。

2.優(yōu)化規(guī)劃監(jiān)察管理。

加強(qiáng)對審批項(xiàng)目的批后管理。堅(jiān)持項(xiàng)目施工現(xiàn)場公示牌制 度，100%實(shí)行工程灰線、±0.0線放驗(yàn)線制度，規(guī)范檔案管理，實(shí)行規(guī)劃管理全程跟蹤制度。為切實(shí)提高規(guī)劃監(jiān)察效果，我局創(chuàng)新管理模式，一是調(diào)整局內(nèi)部監(jiān)管職能，將規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)的巡查職責(zé)分解落實(shí)到各業(yè)務(wù)科室、規(guī)劃辦，“誰審批，誰監(jiān)察”，提高監(jiān)管效能和責(zé)任性；二是在各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)聘請規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，延伸規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的“觸角”，全市特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃管理得到了全面的加強(qiáng)；三是借助城管部門力量，彌補(bǔ)自身執(zhí)法監(jiān)察力量的不足。今年以來，我局規(guī)劃監(jiān)察共查處X起違建行為，發(fā)出整改通知書X份，移交“無證建設(shè)”項(xiàng)目X起，“有證”違建行政處罰案件X件，查處率100%。

3.積極探索行政指導(dǎo)工作。

充分認(rèn)識行政指導(dǎo)工作的重要意義，牢牢把握行政指導(dǎo)基本原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施意見，制作行政指導(dǎo)參考文本。認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸建立起三項(xiàng)制度，將行政指導(dǎo)融合于日常規(guī)劃管理工作中：一是審批事項(xiàng)助導(dǎo)制，針對規(guī)劃審批職能，主要開展“信息公示、申辦指導(dǎo)、事務(wù)提醒”，主動為行政相對人服務(wù)；二是規(guī)范建設(shè)勸導(dǎo)制，結(jié)合規(guī)劃監(jiān)察等日常監(jiān)管，主要圍繞“知法守法、建章立制、苗頭預(yù)警”，指導(dǎo)合法建設(shè)，防止違法行為發(fā)生；三是查處違法疏導(dǎo)制，結(jié)合查處違法案件，主要圍繞“教育為主、重在糾正、輕違告誡”，指導(dǎo)相對人認(rèn)識問題，糾正違法行為。同時，靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)的方式，健全聯(lián)動機(jī)制，形成橫向、縱向整體合力。

4.加強(qiáng)行政審批基礎(chǔ)工作。

科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)依賴于準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。今年我局繼續(xù)加大投入，積極開展全市基礎(chǔ)地形圖測繪，完成了XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測繪,完成全市竣工 測量XX平方公里，形成了市區(qū)XX平方公里區(qū)域內(nèi)地面全部建筑物的空間模型數(shù)據(jù)庫。今年2月，“數(shù)字XX”三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)通過了專家組的考核，初步形成了集城市三維數(shù)據(jù)庫管理、規(guī)劃項(xiàng)目三維輔助決策及城市三維場景瀏覽的先進(jìn)信息化平臺。

5.大力推進(jìn)政府重點(diǎn)工作。

（1）加快高鐵時代的發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成了《XX高速鐵路與城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制，該規(guī)劃通過考慮高鐵產(chǎn)生的效應(yīng)，著力構(gòu)建XX“XXXX”總體布局的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)空間體系，為未來城市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供科學(xué)可靠的規(guī)劃基礎(chǔ)。

（2）認(rèn)真籌備國家歷史文化名城申報工作。明確工作分工，根據(jù)申報工作方案，調(diào)集局內(nèi)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干編制技術(shù)要點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施，同時精心準(zhǔn)備申報文檔資料，悉心選取專家考察點(diǎn)，籌劃考察路線，順利通過國家歷史文化名城專家組對我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況的考察，獲得了專家組充分肯定，為下階段深化落實(shí)歷史街區(qū)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃提供可靠的依托。

（3）順利推進(jìn)規(guī)劃展示館的建設(shè)。調(diào)集組織管理專班，克服天氣等各種不利因素，保證建設(shè)的順利推進(jìn)。目前，土建、水電安裝已基本完成，幕墻工程已完成80%，內(nèi)裝修、空調(diào)、電梯、消防水泵及配電箱等已經(jīng)完成40%，布展工程已經(jīng)完成20%。規(guī)劃展示館機(jī)構(gòu)、編制、人員等已經(jīng)落實(shí)，講解人員的招錄工作也已完成，人員正在培訓(xùn)中。配套工程XX廣場改造也已完成方案設(shè)計，進(jìn)入開工建設(shè)階段。

四、關(guān)于依法行政監(jiān)督

1.加強(qiáng)自我監(jiān)督，全面開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和行政 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)劃是重要的行政執(zhí)法部門。我們緊緊抓住依法行政這個核心，即嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃法定行政權(quán)力的運(yùn)行，投入大量精力開展內(nèi)控建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作：

（1）梳理法定權(quán)力，分解執(zhí)法職權(quán)。嚴(yán)格對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權(quán)力“清單”，確定了六項(xiàng)規(guī)劃法定行政權(quán)力。結(jié)合新的“三定”方案和機(jī)構(gòu)改革，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認(rèn)真梳理各自的職能，細(xì)化分解了每個工作人員的崗位工作職責(zé)，局在此基礎(chǔ)上對各項(xiàng)規(guī)劃職權(quán)系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對職權(quán)運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)和時限等，繪制操作流程圖及風(fēng)險點(diǎn)和防控措施圖，落實(shí)責(zé)任追究，權(quán)力系統(tǒng)清晰明了。

（2）梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，對所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理文件進(jìn)行了羅列整理。全面梳理局內(nèi)部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問責(zé)制度、權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行管理制度等9個制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。

（3）加強(qiáng)權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。認(rèn)真審核權(quán)力項(xiàng)目，確認(rèn)程序，明確監(jiān)察職責(zé)，積極參與和開展操作技能培訓(xùn)，使所有相關(guān)人員都能成為操作能手。完成了局內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺的兼容對接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結(jié)、全程留痕。

（4）全面實(shí)行說理式執(zhí)法文書，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行全過程說理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書的說理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學(xué)習(xí)參考；通過組織開展說 理式培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)知識，鍛煉實(shí)際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問題；加強(qiáng)溝通與法制宣傳教育，積極推進(jìn)對違法建設(shè)查處的全過程說理式行政執(zhí)法。我局以實(shí)施說理式行政執(zhí)法文書為切入點(diǎn)，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。

（5）固化建設(shè)成果。為確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成長效機(jī)制，我們將取得的成果裝訂成冊，進(jìn)行固化。重點(diǎn)形成了四個成果：規(guī)劃業(yè)務(wù)法規(guī)文件匯編、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)手冊、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊、局規(guī)章制度匯編。

2.發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。

今年，規(guī)劃部門共接到人大建議、政協(xié)提案共XX件，占市政府辦理建議、提案總數(shù)的近XX%。在這XX件建議、提案中，主辦XX件（含重點(diǎn)督辦XX件），占總數(shù)的XX%，協(xié)辦XX件，占總數(shù)的XX%。在辦理過程中，我局根據(jù)提案的具體特點(diǎn)，認(rèn)真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量，獲得各位代表委員的充分肯定。

3.自覺接受社會監(jiān)督。

（1）認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。我局認(rèn)真組織，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》和《排查工作方案》，對治理工作做了具體部署，將具體任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)科室，明確落實(shí)措施積極開展。對市定的XXXX只項(xiàng)目逐一摸清情況，查找問題，建立臺帳，并X次發(fā)出整改通知書共XX份，要求督促整改或說明情況。加強(qiáng)對我局籌建的市重點(diǎn)項(xiàng)目市規(guī)劃展示館的自查自糾工作，查漏補(bǔ)缺，完善管理。繼續(xù)清查治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更 規(guī)劃、調(diào)整容積率問題，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目，但積極促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范化，健全日常規(guī)劃審批和管理制度，制定、完善規(guī)劃編制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督。

（2）做好行政執(zhí)法監(jiān)督上報備案工作。做好重大行政處罰上報備案工作，今年我局作出重大行政處罰1起，上報1起；制定了我局《規(guī)范性文件制定備案制度》，做好規(guī)范性文件上報備案工作，今年我局沒有規(guī)范性文件制定計劃，但在去年的規(guī)范性文件清理中，需要修訂1件，即《關(guān)于加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理的若干規(guī)定》（X政發(fā)［20XX］XXX號）,因暫不具修改條件，我局也已經(jīng)通報市法制辦申請暫緩修訂；做好行政復(fù)議、行政訴訟行為的上報備案工作，今年我局沒有行政復(fù)議，因行政不作為被提起行政訴訟1起，最終法院裁定同意原告撤銷訴訟，我局均已向市法制辦上報備案。

（3）加強(qiáng)政府信息公開。嚴(yán)格實(shí)行《政府信息公開條例》，制定符合我局實(shí)際的《政府信息公開制度》，加強(qiáng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，及時、正確發(fā)布并更新政府信息，加強(qiáng)報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。今年我局收到“依申請公開”X件，規(guī)劃網(wǎng)站網(wǎng)民提問XX件，政府網(wǎng)網(wǎng)民提問XX件，均一一悉心做了答復(fù)；在XX論壇政務(wù)熱線版塊開辟專欄，回答網(wǎng)民提問共計XX件XXX條，確保公眾知情權(quán)。

（4）妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態(tài)工作機(jī)制，認(rèn)真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協(xié)調(diào)有關(guān)科室處理，不能馬上處理的，細(xì)心解釋原因，講解相關(guān)規(guī)劃的理念和具體內(nèi)容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾權(quán)益，主動化解矛盾。全年受理信訪局轉(zhuǎn)件XX只，市 委、市政府、人大及政協(xié)轉(zhuǎn)件XX只，市紀(jì)委X只，省政府、省建設(shè)廳X只，均已經(jīng)得到妥善答復(fù)。

（5）認(rèn)真參與“千人評議機(jī)關(guān)”活動。充分認(rèn)識到評議活動的重要意義，全局上下高度重視。對工作中存在的不足積極整改，形成制度，確保成效，有力推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的提升，繼續(xù)保持了我局在“千人評議機(jī)關(guān)”中的位次。

五、關(guān)于法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）健全法制機(jī)構(gòu)。

按照市要求和新的“三定”方案，明確辦公室掛“法規(guī)監(jiān)督科”牌子，與辦公室、行政許可服務(wù)科合署辦公，落實(shí)人員，明確職責(zé)，健全法制工作機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)政府法律顧問制度的貫徹實(shí)施，制定了《法律顧問工作規(guī)則（草案）》，下一步將在充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)、法律顧問制度參謀助手作用的探索中，繼續(xù)完善這一制度。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是對照《省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》嚴(yán)格要求大家，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考評監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)學(xué)法制度。主要工作有：1.認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)的相關(guān)規(guī)定；2.認(rèn)真參加公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)法考試等；3.理論深化，加強(qiáng)對規(guī)劃理論和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》的專題學(xué)習(xí)與研討，積極參加上級條線部門舉辦的規(guī)劃業(yè)務(wù)技術(shù)和管理知識培訓(xùn)，還主動要求著名高校教授和知名人士為我局授課；4.開拓視野，組織相關(guān)人員外出對城市規(guī)劃、展示館建設(shè)等專題考察，提升規(guī)劃品味和品質(zhì)；5.深挖實(shí)踐，培養(yǎng)行政執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)和思考的氛圍，開展“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”活動，并評選出較為優(yōu)秀的文章匯編成論文集；6.創(chuàng)辦《紀(jì)檢之窗》，注重黨風(fēng)廉政教育，定期開展黨員學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

（三）積極開展“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競賽活動。

一是鞏固去年規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)的創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范作用，為今年“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競賽活動的開展奠定良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真制定適合我局實(shí)際的“兩規(guī)范”創(chuàng)建和“十佳百優(yōu)”競賽活動方案，扎實(shí)部署實(shí)施，注重將創(chuàng)建工作和競賽活動貫徹到每個執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的日常工作中，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建和競賽對依法行政的促進(jìn)作用。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳考核標(biāo)準(zhǔn)，積極開展階段性自查自評。四是認(rèn)真開展“百優(yōu)”行政執(zhí)法人員的推薦工作。對照市下發(fā)的考核評選標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局務(wù)會議集體商議評選后，推薦了2位優(yōu)秀執(zhí)法同志上報參選。

（四）認(rèn)真參與市各類依法行政宣傳和評查活動，內(nèi)外雙促進(jìn)。

積極開展依法行政宣傳咨詢服務(wù)月活動，積極參與“行風(fēng)政風(fēng)熱線-走進(jìn)基層廣場”、“行風(fēng)政風(fēng)熱線-走進(jìn)XXX網(wǎng)”等活動，做好活動部署，準(zhǔn)備好宣傳展板、宣傳資料等，配備業(yè)務(wù)骨干和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人參與。在一系列宣傳活動中，共發(fā)放宣傳資料XXXX多冊，接待咨詢、投訴人員XX多人次，切實(shí)發(fā)揮咨詢活動在技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)、法律咨詢投訴上的影響力，同時對我局依法行政意識和能力的提升也有很大地促進(jìn)作用。

認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。在推行說理式文書的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)和參照行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范局行政執(zhí)法案卷文書和材料的要求，提高案卷質(zhì)量，在局內(nèi)部積極開展自查自評和互查互評工作。通過參加市組織的市級 部門間的案卷評查活動，看到自己的不足，學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)，借鑒他人以規(guī)范業(yè)務(wù)要求，不斷提升自身的依法行政水平。

六、關(guān)于依法行政存在的主要問題

回顧一年來的工作，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認(rèn)識到規(guī)劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃編制工作雖然有明顯的進(jìn)步，但詳細(xì)規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我們還需要不斷提高對規(guī)劃編制的指導(dǎo)水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)措施還不夠扎實(shí)，或有科學(xué)有效的措施但在實(shí)際工作中沒有得到很好的貫徹落實(shí)，缺乏相應(yīng)保障機(jī)制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步融合。規(guī)劃業(yè)務(wù)工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓(xùn)，加強(qiáng)對我們行政行為的法律認(rèn)識，以依法行政的工作思路來促進(jìn)規(guī)劃業(yè)務(wù)提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運(yùn)用法律手段。

七、關(guān)于2011年依法行政工作設(shè)想

我們要客觀地看待2010年依法行政工作取得的成果和存在的不足，積極探索下一步依法行政工作如何更好地開展，主要的工作設(shè)想有：

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃編制工作。以《十二五近期建設(shè)規(guī)劃》為綱，重點(diǎn)編制“XX新城”、“XX新城”、“歷史文化名城保護(hù)”、“XX水城”、“景區(qū)與綠道規(guī)劃”、“村莊規(guī)劃”6大板塊規(guī)劃。

1.深入推進(jìn)XX新城相關(guān)規(guī)劃。完成《國家XX產(chǎn)業(yè)基地啟動區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計》的編制，完善園區(qū)內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)。

2.推動XX新城規(guī)劃研究。以現(xiàn)有XX相關(guān)規(guī)劃成果為基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究符合XX發(fā)展特色的高鐵新城建設(shè)思路，明確XX新城在城市總體規(guī)劃下的城市定位、城市發(fā)展范圍、城市功能布局及具體實(shí)施方法。

3.推進(jìn)“XX水城”相關(guān)規(guī)劃研究。依照“宜居、景觀、生態(tài)”的理念，邀請國內(nèi)外濱水城市規(guī)劃研究領(lǐng)域知名專家學(xué)者，開展“XX水城”城市目標(biāo)、發(fā)展定位及建設(shè)內(nèi)容的積極探討。同時，啟動“XX水城”發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃的編制，明確宜興“XX水城”的建設(shè)思路，確立濱水地區(qū)空間環(huán)境、濱水人群行為活動、濱水功能設(shè)施布局等實(shí)施內(nèi)容的規(guī)劃原則。

4.繼續(xù)推進(jìn)歷史文化保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施。在加快推進(jìn)舊城更新同時，進(jìn)一步強(qiáng)化歷史文化保護(hù)與利用的各類詳規(guī)和城市設(shè)計的編制，完成《XXX地區(qū)城市設(shè)計》、《XXX地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XXXXXXXX修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XXXX博物館施工圖及景觀設(shè)計》等幾個詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目的編制。全面落實(shí)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，特別是XX巷歷史街區(qū)和其他歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)建設(shè)。

5.加強(qiáng)XXX新城、XX景區(qū)及XX山區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制及實(shí)施管理。貫徹XX思路，完成《XX城周邊地區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計》、《XX北路南側(cè)景觀詳細(xì)規(guī)劃》、《XXX東部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》以及《XX河路沿線景觀規(guī)劃》等XX新城建設(shè)規(guī) 劃項(xiàng)目。推進(jìn)《XX景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等XX風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制及實(shí)施。著力加強(qiáng)對《XX地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等城市發(fā)展重大規(guī)劃的實(shí)施管理，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)和量的雙重提升。

（二）加強(qiáng)依法行政工作。

1.繼續(xù)細(xì)化分解《五年規(guī)劃》，落實(shí)工作責(zé)任，加快健全依法行政制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行政決策程序，整合現(xiàn)有制度，建立起適合規(guī)劃工作實(shí)際的、完整系統(tǒng)的行政決策程序規(guī)則。進(jìn)一步完善行政處罰規(guī)范化體系，建立健全行政許可和行政處罰案卷自查自評制度和標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善行政許可審批體系。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》關(guān)于城鄉(xiāng)一體和規(guī)劃全覆蓋進(jìn)程的要求，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的審批納入規(guī)劃行政許可審批體系中，梳理并建立起相關(guān)管理要求、程序規(guī)定，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建立完整的“一書三證”審批體系。積極實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的全覆蓋，徹底解決目前行政權(quán)力有網(wǎng)上也有網(wǎng)下“雙軌”運(yùn)行的問題。建設(shè)電子監(jiān)察模塊，著力加強(qiáng)對權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的實(shí)時監(jiān)察。

3.深化行政指導(dǎo)工作。建立健全項(xiàng)目審議、定期督導(dǎo)、效果評估等保障制度，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作規(guī)范化，同時，要加強(qiáng)系統(tǒng)宣傳，使執(zhí)法人員能自覺運(yùn)用行政指導(dǎo)主動和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，自覺避免和防范行政爭議，提高辦事效率。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察工作。

繼續(xù)做好項(xiàng)目全程跟蹤管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建好監(jiān)察臺帳，深化與相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，加大對違建查處力度。加強(qiáng)監(jiān)察后整改，進(jìn)一步規(guī)范檢查中發(fā)現(xiàn)的審批和管理漏洞，特別是從嚴(yán)控制變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的條件和程序，健全責(zé)任追 究。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃審批基礎(chǔ)支持。

加大投入，做好全市基礎(chǔ)地形圖的測繪工作，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)城市地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)全覆蓋的進(jìn)程。積極開展針對三維仿真系統(tǒng)、規(guī)劃網(wǎng)上審批系統(tǒng)及地下管線管理系統(tǒng)的多系統(tǒng)集成工作，建設(shè)未來更加科學(xué)準(zhǔn)確城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化平臺。

XX市規(guī)劃局 二O一O年十二月

第四篇：市規(guī)劃局2011依法行政工作報告

市規(guī)劃局關(guān)于依法行政五年規(guī)劃

中期工作報告

自2009年我市依法行政五年規(guī)劃開展以來，我局深入貫徹落實(shí)《XX市依法行政五年規(guī)劃(2009-2013)》相關(guān)要求和部署，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理建設(shè)，努力提升我局依法行政工作水平，切實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭地位不斷強(qiáng)化，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將依法行政五年規(guī)劃開展以來主要工作開展情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn) 為了加強(qiáng)對局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收全市系統(tǒng)內(nèi)依法行政建設(shè)各項(xiàng)工作。同時，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工實(shí)際，制定了依法行政五年規(guī)劃具體實(shí)施方案，同時要求局各科室、各部門、各局屬企事業(yè)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，分解細(xì)化相關(guān)任務(wù)，明確了具體人員工作職責(zé)。這些組織措施的落實(shí)，為我局依法行政工作的順利開展提供了有力組織保障。

二、突出機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政水平全面提升（1）突出制度建設(shè)。緊緊圍繞“規(guī)劃提升年”的工作目 標(biāo)，重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度創(chuàng)新，完善制度體系，促進(jìn)依法行政水平全面提升。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各類管理制度。緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃新形勢新要求，修訂完善了城市規(guī)劃公示制度、建設(shè)方案會審制度、文明辦公制度等60項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務(wù)11項(xiàng)、行政執(zhí)法8項(xiàng)、黨務(wù)政務(wù)10項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察11項(xiàng)、內(nèi)部管理20項(xiàng)，新增了信訪管理、兩會建議、提案辦理制度等管理制度。同時，針對我市城市地下管線分頭管理各自為政的管理不足，啟動了城市地下綜合管線管理辦法的制定工作，明確地下管線測繪資金來源、測繪數(shù)據(jù)管理及歸檔、管線建設(shè)管理方式等管理抓手，使得城市地下管線規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一使用。

（2）突出規(guī)劃管理。推進(jìn)鎮(zhèn)級城市化規(guī)劃管理工作，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，在村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中嚴(yán)格遵照城區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對建設(shè)項(xiàng)目先實(shí)施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃項(xiàng)目審批管理，加大建設(shè)項(xiàng)目全程管理的力度，實(shí)施項(xiàng)目審批、監(jiān)察跟蹤服務(wù)制度，具體項(xiàng)目實(shí)行“誰審批、誰監(jiān)察”，重點(diǎn)工程重點(diǎn)抽查的項(xiàng)目批后監(jiān)管機(jī)制，2009-2011年共計完成重點(diǎn)工程抽查300余起，受理各類投訴舉報130余起，查處有證違建項(xiàng)目16起，立案查處率100%，有效維護(hù)了規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。

（3）突出自我監(jiān)督。結(jié)合權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，緊緊 抓住依法行政的核心，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃法定行政權(quán)力的運(yùn)行，開展并完成了規(guī)劃行政權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設(shè)。一是梳理法定權(quán)力，分解執(zhí)法職權(quán)。嚴(yán)格對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權(quán)力“清單”，確定了六項(xiàng)規(guī)劃法定行政權(quán)力。結(jié)合新的“三定”方案和機(jī)構(gòu)改革，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認(rèn)真梳理各自的職能，細(xì)化分解了每個工作人員的崗位工作職責(zé)，局在此基礎(chǔ)上對各項(xiàng)規(guī)劃職權(quán)系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對職權(quán)運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)和時限等，繪制操作流程圖及風(fēng)險點(diǎn)和防控措施圖，落實(shí)責(zé)任追究，權(quán)力系統(tǒng)清晰明了。二是梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，對所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理文件進(jìn)行了羅列整理。全面梳理局內(nèi)部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問責(zé)制度、權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行管理制度等9個制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。三是加強(qiáng)權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。認(rèn)真審核權(quán)力項(xiàng)目，確認(rèn)程序，明確監(jiān)察職責(zé)，積極參與和開展操作技能培訓(xùn)，使所有相關(guān)人員都能成為操作能手。完成了局內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺的兼容對接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結(jié)、全程留痕。四是全面實(shí)行說理式執(zhí)法文書，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行全過程說理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書的說理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學(xué)習(xí)參考； 通過組織開展說理式培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)知識，鍛煉實(shí)際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問題；加強(qiáng)溝通與法制宣傳教育，積極推進(jìn)對違法建設(shè)查處的全過程說理式行政執(zhí)法。我局以實(shí)施說理式行政執(zhí)法文書為切入點(diǎn)，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。五是固化建設(shè)成果。為確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成長效機(jī)制，我們將取得的成果裝訂成冊，進(jìn)行固化。重點(diǎn)形成了四個成果：規(guī)劃業(yè)務(wù)法規(guī)文件匯編、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)手冊、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊、局規(guī)章制度匯編。

三、突出自身職能，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作（1）圍繞科學(xué)發(fā)展，精心編制規(guī)劃

一是完成對城市總體規(guī)劃（2003－2020）的新一輪修編調(diào)整，進(jìn)一步明確了城市發(fā)展規(guī)模及中心城區(qū)發(fā)展方向。緊扣高鐵時代戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，完成了《邁向高鐵時代的XX特色空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧杭城際XX車站客運(yùn)樞紐規(guī)劃》和《XX高鐵新城總體概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計》的編制。二是深化了東氿新城相關(guān)規(guī)劃編制，完成了《XXRBD城市設(shè)計》、《XX北側(cè)地塊控規(guī)及城市設(shè)計》、《XX河南側(cè)地區(qū)控規(guī)》、《XX河景觀環(huán)境設(shè)計》等規(guī)劃。三是開展生態(tài)資源保護(hù)規(guī)劃研究與編制，完成了《XX地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《XX市湖蕩地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》、《XX蕩生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》、《XX蕩濕地保護(hù)與規(guī)劃》、《XX市X湖生態(tài)保護(hù)和發(fā)展概念規(guī)劃》、《XX山區(qū)綠道規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃的編制。四是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成了《國家XX產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃》、《XX新城基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《XX新城XX社區(qū)控規(guī)》和《XX新城核心區(qū)城市設(shè)計》、《XX新城低碳生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃》編制。五是實(shí)施城市特色梳理相關(guān)規(guī)劃研究，完成《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XXXXX歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動“東方水城”專題研究，召開“東方水城”發(fā)展規(guī)劃研討會，完成了《XX市“東方水城”專題研究》中期成果。六是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，在村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中嚴(yán)格遵照城區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對建設(shè)項(xiàng)目先實(shí)施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理水平。完成全市各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，先后指導(dǎo)完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制，共完成XXXX村、XXXX村、XXXX村、XXXXX村等XXX個新農(nóng)村規(guī)劃編制及新農(nóng)村整治規(guī)劃。

（2）突出生態(tài)宜居，嚴(yán)格規(guī)劃管理

發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設(shè)“陽光規(guī)劃”中的平臺作用，全面梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中效能，及時將各類規(guī)劃公示意見建議吸收采納。2009年至2011 年11月年共計發(fā)放選址意見書360份，共計1650萬平方米，發(fā)放建設(shè)用地許可證1010份，共計4240萬平方米，發(fā)放建設(shè)工程許可證6120份，共計2400萬平方米。

（3）著力基礎(chǔ)工作，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

一是加強(qiáng)了對地形數(shù)據(jù)的采集。大力開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)測繪與建庫工作，完成市區(qū)200平方公里1：1000、部分鎮(zhèn)370平方公里1：2000、XX景區(qū)320平方公里1：2000、XX景區(qū)97平方公里1：2000、XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測繪，完成了對城區(qū)XX平方公里地上建筑立體空間立面、城市色彩數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)的普查，建立了較為完整的基礎(chǔ)地形圖測繪成果體系。同時，針對城市建設(shè)日新月異的現(xiàn)狀，每年還實(shí)施50平方公里地形數(shù)據(jù)的修測，以及時更新地理信息數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。

二是推進(jìn)了信息化建設(shè)。在科學(xué)準(zhǔn)確地形數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，我局先后建立了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對全市XXXX平方公里內(nèi)地形圖數(shù)據(jù)及規(guī)劃決策和審批的信息化管理。為了提高對主城區(qū)XX平方公里地上建筑規(guī)劃決策和規(guī)劃審批質(zhì)量，完成“數(shù)字XX”數(shù)字三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，并在XXXX年地理信息優(yōu)秀工程評選中榮獲優(yōu)秀工程銀獎。今年，還完成規(guī)劃管理綜合信息系統(tǒng)升級建設(shè)，并于11月14日正式啟用。該系統(tǒng)對原有3個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施升級改造，新建規(guī)劃編制審批管理系統(tǒng)、行 政辦公系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目的批后管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、檔案管理信息系統(tǒng)等6個新業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理全覆蓋。

三是推行“陽光規(guī)劃”建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設(shè)“陽光規(guī)劃”中的平臺作用，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃批前公示和批后公布制度，健全了在規(guī)劃網(wǎng)站、報刊、工程現(xiàn)場等媒體和現(xiàn)場的公示機(jī)制，通過引進(jìn)規(guī)劃專家顧問團(tuán)、規(guī)劃市民顧問團(tuán)、規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，及時就規(guī)劃編制思路、規(guī)劃研究成果和規(guī)劃審批決策征詢社會各界意見建議，加強(qiáng)與社會各界的互動。建立了局規(guī)劃方案會審制度和網(wǎng)上逐級審核審批機(jī)制，實(shí)行重大規(guī)劃方案公開招標(biāo)或邀標(biāo)機(jī)制，推行規(guī)劃委員會討論會審、專家顧問論證評審、市民顧問評議座談、社會各界參與監(jiān)督和咨詢的規(guī)劃論證機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的透明度。

四是加強(qiáng)政府信息公開。嚴(yán)格實(shí)行《政府信息公開條例》，制定符合我局實(shí)際的《政府信息公開制度》，加強(qiáng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，及時、正確發(fā)布并更新政府信息，加強(qiáng)報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。借助網(wǎng)站、報刊、電臺、規(guī)劃展示館和廣場現(xiàn)場咨詢等渠道，及時宣傳重大規(guī)劃編制思路，共計發(fā)表宣傳報道XX余篇，規(guī)劃網(wǎng)站瀏覽人數(shù)超過XXXXXX人次，發(fā)放規(guī)劃宣傳讀本2000余本，規(guī)劃展示館參觀人數(shù)近6萬人次。

五是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真做好建議、提案的辦理落實(shí)工作，辦理質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)步上升。三年來共辦理人大建議XXX件、政協(xié)提案XXX件。在辦理過程中，我局根據(jù)提案的具體特點(diǎn)，認(rèn)真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量，獲得各位代表委員的充分肯定。

六是妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態(tài)工作機(jī)制，認(rèn)真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協(xié)調(diào)有關(guān)科室處理，不能馬上處理的，細(xì)心解釋原因，講解相關(guān)規(guī)劃的理念和具體內(nèi)容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾權(quán)益，主動化解矛盾。XXX年以來共受理信訪局轉(zhuǎn)件60余件，均已經(jīng)得到妥善答復(fù)。

四、創(chuàng)新工作舉措，全力推進(jìn)全市中心工作完成 1)圓滿完成城市雕塑大賽策劃組織工作。積極配合中國城市雕塑藝術(shù)委員會、中國雕塑院和市相關(guān)部門，策劃舉辦了“徐悲鴻獎〃XX中國城市雕塑大賽”。積極和主辦單位溝通銜接，對全國XXXX件參賽作品組織相關(guān)專家評審，組織XX市雕塑公園的規(guī)劃設(shè)計工作，將評審選出的XX件得獎作品永久性地落戶XX雕塑公園。配合全國城雕委藝委會舉行了第X次全委會和第X屆全國城市雕塑高層論壇，圓滿完成了雕塑大賽頒獎典禮和雕塑公園揭牌儀式的各項(xiàng)組織工作。2)圓滿完成國家歷史文化名城申報工作。有序推進(jìn)申報工作的進(jìn)行，圍繞申報工作的責(zé)任分工，密切組織與建設(shè)部、省建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通對接工作，精心組織申報工作方案，調(diào)集業(yè)務(wù)骨干組成申報工作小組，明確編制技術(shù)要點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)的技術(shù)措施。精心籌劃申報文檔資料、專家考察點(diǎn)、考察路線及現(xiàn)場匯報方案，順利通過專家組對我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況的考察。

3)完成竹海景區(qū)三期建設(shè)的各項(xiàng)工作。完成了XX度假村、觀光纜車及纜車站環(huán)境綜合配套工程、園內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和景觀改造以及相關(guān)人文景觀開發(fā)等建設(shè)任務(wù)，徹底改善了景區(qū)落后的配套和基礎(chǔ)設(shè)施、完善和豐富了景區(qū)的游覽功能，更進(jìn)一步提升了XX景區(qū)的接待能力、形象和檔次。

4)完成團(tuán)氿亮化工程的建設(shè)工作。圍繞“山水相依，城景交融”的城市景觀總目標(biāo)，統(tǒng)一對XX周邊建筑物進(jìn)行整體亮化規(guī)劃設(shè)計，以輪廓照明為主突出建筑的外形輪廓，以泛光照明及點(diǎn)綴照明為輔突出建筑的局部輪廓，以內(nèi)透照明表現(xiàn)建筑的通透性、烘托出商業(yè)氛圍，順利完成了XX亮化一期和二期亮化施工，較好地展現(xiàn)了山水XX的夜景特色。

5)高效組織市規(guī)劃展示館建設(shè)工作。克服天氣、工程管理等各種不利因素，調(diào)集組織規(guī)劃展示館建設(shè)管理專班，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)施工組織工作，先后完成項(xiàng)目立項(xiàng)、建筑方案設(shè)計、土建水電施工圖設(shè)計、土建水電招標(biāo)、幕墻布展智能化設(shè)計、XX廣場設(shè)計施工及管理機(jī)構(gòu)籌建、人員招錄等相關(guān)工作，并于XXXX年X月XX日順利開館。到目前為止，總計參觀人數(shù)近6萬人次，獲得了社會各界的充分肯定。

6)穩(wěn)步推進(jìn)善卷洞二期改造。啟動了XXX二期改造工程，以古老溶洞為基礎(chǔ)，深度挖掘梁祝文化，擴(kuò)展景區(qū)承載空間，全面提升旅游服務(wù)能級。目前，停車場、入口廣場、游客中心已經(jīng)交付使用，XX館、商業(yè)街、XX館、XX樓等建筑工程正在全力推進(jìn)之中，另外景區(qū)X湖改造、疊石工程、廣場施工等正在抓緊施工。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃對外形象 一是加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)中心組的作用，定期不定期地學(xué)習(xí)十七屆五中、六中全會以及科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，提高黨組成員的政治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間既分工明確、落實(shí)責(zé)任，同時又分工不分家、全局一盤棋。對重大問題，由局務(wù)會議或黨組會議集體商量決定。加強(qiáng)對黨員干部的教育和培養(yǎng)，每年有針對性的組織出國、到革命老區(qū)、世博園、規(guī)劃先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治能力和業(yè)務(wù)水平。三年來，我局共提拔使用年輕干部XX人，其中XX級干部X人，發(fā)展黨員X人。

二是加強(qiáng)了思想作風(fēng)建設(shè)。積極參加市組織的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)能力。做好政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢以及政府“XXXXX”公共服務(wù)熱線答復(fù)、辦理工作。加強(qiáng)信訪接待工作，消除群眾誤解，解決實(shí)際問題。以“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”為契機(jī)，開展調(diào)查研究，為全市規(guī)劃獻(xiàn)計獻(xiàn)策。全局職工共撰寫調(diào)研文章XX篇，X篇在全局大會上進(jìn)行了交流，其中有X篇優(yōu)秀論文分別獲得全市優(yōu)秀論文二等、三等獎。今年，為了更好地依法行政、提高服務(wù)效能，修訂和完善了XX項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務(wù)XX項(xiàng)、行政執(zhí)法X項(xiàng)、黨務(wù)政務(wù)XX項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察XX項(xiàng)、內(nèi)部管理XX項(xiàng)。

三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重開展警示教育，多次請市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來局授課，并到監(jiān)獄以及廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。根據(jù)規(guī)劃工作的新形勢新要求，制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》。中層副職以上建立廉政檔案，年終開展述職述廉。積極參加千人評議機(jī)關(guān)活動，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，全面排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險，制定完善防控措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)筑廣大黨員干部堅(jiān)固的思想道德防線。

六、主要存在的問題及下階段推進(jìn)依法行政建設(shè)設(shè)想 三年來，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認(rèn)識到規(guī)劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃編制工作雖然有明 顯的進(jìn)步，但詳細(xì)規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我們還需要不斷提高對規(guī)劃編制的指導(dǎo)水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)措施還不夠扎實(shí)，或有科學(xué)有效的措施但在實(shí)際工作中沒有得到很好的貫徹落實(shí)，缺乏相應(yīng)保障機(jī)制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步融合。規(guī)劃業(yè)務(wù)工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓(xùn)，加強(qiáng)對我們行政行為的法律認(rèn)識，以依法行政的工作思路來促進(jìn)規(guī)劃業(yè)務(wù)提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運(yùn)用法律手段。

下階段我局將針對當(dāng)前工作中存在的不足，繼續(xù)細(xì)化分解《五年規(guī)劃》，落實(shí)工作責(zé)任，加快健全依法行政制度體系建設(shè)。積極探索下一步依法行政工作工作方法和工作內(nèi)容，完善行政許可審批體系，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃編制，推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展，啟動《XX市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《XX市城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》、《XX市橋梁規(guī)劃》及《XX市環(huán)河城市設(shè)計及景觀設(shè)計》等規(guī)劃的編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，深入推進(jìn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，全力推進(jìn)民生的持續(xù)改善。繼續(xù)深化XX新城規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善XX新城城市布局，細(xì)化高鐵新城功 能布局，繼續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，深化XX山區(qū)的生態(tài)和保護(hù)，推進(jìn)XX山區(qū)綠道建設(shè)。同時創(chuàng)新規(guī)劃管理工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察工作，大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃展示館硬件平臺對規(guī)劃管理的促進(jìn)作用，創(chuàng)新規(guī)劃編制、方案審批、日常管理等管理工作機(jī)制，建立健全規(guī)劃管理制度體系，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)劃管理制度。

XX市規(guī)劃局 二O一一年十一月

第五篇：市糧食局依法行政工作報告

xxxx年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照市政府法制辦部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極開展“行政程序推進(jìn)年”活動，不斷提高依法行政水平，為推動糧食工作科學(xué)發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力構(gòu)建依法行政工作長效機(jī)制

為切實(shí)抓好糧食行政執(zhí)法工作，深入開展“行政程序推進(jìn)年”活動，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是成立了糧食行政執(zhí)法及“行政程序推進(jìn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，班子其他成員和局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任。二是制定活動工作方案。我們根據(jù)市政府文件精神，結(jié)合糧食工作實(shí)際，制定了《市糧食行業(yè)“行政程序推進(jìn)年”活動工作方案》，并將文件印發(fā)各縣區(qū)糧食局，使全市各級糧食行政管理部門明確了活動的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)工作安排和方法步驟。三是落實(shí)責(zé)任。在與市政府簽訂《xx依法行政責(zé)任書》的同時，對2013依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、執(zhí)法科室層層簽訂了依法行政責(zé)任書。為推進(jìn)“行政程序推進(jìn)年”活動深入開展，市和各縣區(qū)糧食局都成立了活動工作機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到人，確?；顒佑腥俗ァ⒂腥斯?，一級抓一級，層層抓落實(shí)，推動活動有序開展。四是不斷加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市糧食局法制工作由辦公室承擔(dān)，并將此項(xiàng)工作責(zé)任到人，確保這項(xiàng)工作有人抓、有人管。市局成立了監(jiān)督檢查科，各縣區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查科和糧食執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全市糧食行政執(zhí)法工作。與財政、編辦等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，取得他們的理解和支持，不斷配齊糧食執(zhí)法車輛和設(shè)備，配強(qiáng)糧食行政執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保了依法行政工作的順利開展。五是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。幾年來，我們每年都組織糧食系統(tǒng)干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和法律法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大糧食干部職工依法管糧意識。按照省糧食局要求，突出抓好糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗工作。2013年，全系統(tǒng)有9名同志參加了省糧食局組織的糧食行政執(zhí)法證培訓(xùn)考試并取得執(zhí)法資格證書。目前，全系統(tǒng)有82名同志持有糧食行政執(zhí)法資格證。按照市法制辦部署，市局1名同志參加了市法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)并取得資格證書。目前，市糧食局在職行政人員全部取得行政執(zhí)法資格。通過參加培訓(xùn)考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政人員的依法行政意識，提高了依法行政水平。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宣傳，努力營造良好的依法管糧濃厚氛圍

xxxx年以來，我們按照省糧食局、市法制辦和有關(guān)部門部署，結(jié)合開展的“行政程序推進(jìn)年”活動，制定了依法行政學(xué)習(xí)計劃，訂購了《公務(wù)員依法行政學(xué)習(xí)讀本》，每名公務(wù)員人手一冊，利用每周五機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)日、個人自學(xué)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員加強(qiáng)對《山東省行政程序規(guī)定》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)公務(wù)員全部參加了人社局組織的依法行政培訓(xùn)考試。通過學(xué)習(xí)《山東省行政程序規(guī)定》，全面掌握《山東省行政程序規(guī)定》的有關(guān)精神和具體要求，提高了程序意識。按照省局和市有關(guān)部門部署，大力開展糧食行政執(zhí)法和愛糧節(jié)糧宣傳活動，在全社會努力營造了依法管糧和愛糧節(jié)糧的濃厚氛圍。2013年5月20日，市糧食局與濱城區(qū)糧食局聯(lián)合組織糧食系統(tǒng)干部職工及青年志愿者100余人，在影劇院廣場舉行了《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施九周年及“糧食科技活動周”宣傳活動啟動儀式，并與濱州學(xué)院聯(lián)合，到濱州學(xué)院進(jìn)行了宣傳。活動共展出展板20塊，宣傳橫幅10余條，發(fā)放宣傳材料4000余份，接受群眾咨詢300人次。6月18日，市糧食局聯(lián)合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在市政大樓廣場舉行了“節(jié)約糧食、熱愛糧食”千人簽名及宣傳活動，市委常委、常務(wù)副市長秦傳濱同志親臨活動現(xiàn)場，聽取了情況介紹，并親筆簽名?；顒蝇F(xiàn)場共發(fā)放宣傳材料2000余份，市直機(jī)關(guān)干部職工共2000多人參觀了活動現(xiàn)場，并在宣傳橫幅上簽名。

三、規(guī)范程序，健全制度，切實(shí)提高糧食行業(yè)依法行政水平

在深入學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，我們緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》，規(guī)范完善行政程序，切實(shí)提高糧食工作依法行政水平。一是完善工作制度規(guī)范糧食執(zhí)法行為。按照市法制辦安排部署，我們在原有糧食執(zhí)法規(guī)章制度基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行行政法規(guī)細(xì)化了糧食行政處罰，重新梳理了糧食行政處罰依據(jù)，自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對糧食行政法律法規(guī)規(guī)章制度進(jìn)行了匯編。認(rèn)真落實(shí)市政府行政復(fù)議改革精神，對執(zhí)法文書進(jìn)行了修改和規(guī)范。二是認(rèn)真按照程序制定規(guī)范性文件。我們按照《規(guī)定》關(guān)于規(guī)范性文件制定程序要求，細(xì)化規(guī)范性文件制定程序，與有關(guān)部門搞好配合，按照制定程序制定規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法有效。近幾年來，先后制定了《市地方儲備糧管理辦法》、《市糧食應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，2013年制定了《市地方儲備油管理暫行辦法》，由市政府印發(fā)執(zhí)行。三是深入開展糧食執(zhí)法效能提升活動。按照省糧食局部署，在全系統(tǒng)深入開展糧食執(zhí)法效能提升活動，全系統(tǒng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)等方面得到了全面提升，提高了執(zhí)法效能，杜絕了不符合《行政強(qiáng)制法》行為的發(fā)生。四是認(rèn)真規(guī)范行政職能程序提高服務(wù)水平。我們嚴(yán)格按照市政府“三定”方案，進(jìn)行內(nèi)設(shè)科室的設(shè)置、行政職能劃分和人員配置。按照《糧食流通管理?xiàng)l列》規(guī)定，糧食行政管理部門承擔(dān)糧食收購資格審核職能。為規(guī)范完善辦事程序，提高服務(wù)水平，市糧食局制定了《〈糧食收購許可證〉申辦程序》，向社會公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對外“窗口”建設(shè)和管理，強(qiáng)化服務(wù)意識和大局意識，提高服務(wù)水平。

(四)履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)糧食市場流通秩序

2013年以來，我們按照省糧食局和市政府部署，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)對糧食流通市場的監(jiān)督檢查，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)了糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)了糧食市場流通秩序。一是扎實(shí)開展全市糧食庫存和油脂庫存檢查工作，圓滿完成了全市糧食、油脂庫存檢查工作任務(wù)，確保了全市糧食和油脂庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，急需時調(diào)得出、用得上，全市糧食和油脂庫存科學(xué)管理水平得到進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)糧食收購資格審核。認(rèn)真落實(shí)糧食收購資格審核職能，把好糧食收購資格關(guān)，切實(shí)維護(hù)糧食收購市場秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。按照《山東省糧食收購資格管理辦法》，規(guī)范糧食收購許可證申辦程序，并進(jìn)行公開公示，接受社會各界監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市政府行政審批提速提效要求，糧食收購資格許可證的辦理由原先的20天壓縮至10天，縮短了審批時限，提高了服務(wù)效率。截止2013年底，全市累計批準(zhǔn)發(fā)放糧食收購資格許可證229戶，2013年共發(fā)放許可證28戶、注銷10戶、變更和延續(xù)51戶。三是加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)督檢查。按照在地檢查原則，加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動的日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查。2013年，全市共出動執(zhí)法車輛313余輛次，出動執(zhí)法人員1047余人次，檢查經(jīng)營業(yè)戶734余次，查處5起涉糧案件，其中警告2起、罰款2起，有力地維護(hù)了我市糧食流通市場秩序。四是加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。全市各級糧食部門嚴(yán)格履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管，抓好在糧食收購環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和放心糧油示范店的監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止有害原糧流入口糧市場，確保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。認(rèn)真做好新收獲糧食質(zhì)量普查工作，圓滿完成了32個新收獲小麥樣品、22個玉米樣品的扦樣報送任務(wù)。

四、積極作為，穩(wěn)中求進(jìn)，全市糧食工作取得新成績

2013年，我們緊緊圍繞推動糧食工作科學(xué)發(fā)展這一主題，深入開展依法行政工作，積極作為，穩(wěn)中求進(jìn)，全市糧食工作取得了新的成績。

(一)糧食收購和保供穩(wěn)價工作任務(wù)全面落實(shí)。按照省、市政府關(guān)于切實(shí)做好夏、秋糧食收購工作的通知要求，全市糧食部門認(rèn)真落實(shí)小麥最低收購價政策，全力做好糧食收購工作，同時，積極引導(dǎo)鼓勵具有資質(zhì)的各類市場主體入市收購，最大程度滿足農(nóng)民售糧需求，保護(hù)農(nóng)民種糧利益。一是抓好糧食收購。夏糧收購期間，全市共收購新小麥50.19萬噸，比上年同期多收購5.07萬噸，平均收購價格達(dá)到1.20元/斤，比上年增加0.11元/斤，農(nóng)民增收1100萬元。抓住有利時機(jī)，輪換地方儲備糧xx萬噸、儲備食用油xx噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。秋糧上市后，全市已收購秋糧80.24萬噸。二是抓好糧油市場供應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食調(diào)控政策，確保全市糧油市場供應(yīng)充足和糧價基本穩(wěn)定。積極組織糧油貨源，大力開展便民服務(wù)活動，搞好節(jié)日市場供應(yīng)，努力滿足群眾節(jié)日消費(fèi)需求。加強(qiáng)糧油市場價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)糧油市場秩序和價格穩(wěn)定，確保了我市節(jié)日期間糧油市場不出現(xiàn)任何問題。三是抓好軍糧供應(yīng)工作。按照“以兵為本、服務(wù)部隊(duì)”的要求，努力構(gòu)建保障有力的軍糧供應(yīng)體系，進(jìn)一步提高了全市軍糧供應(yīng)保障水平。加強(qiáng)軍糧供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄒平縣糧食局投資1000余萬元、建筑面積4500平方米的軍糧供應(yīng)中心投入使用。濱城區(qū)軍供站被省糧食局和省雙擁辦授予“山東省社會化擁軍窗口單位”。四是努力搞活糧食市場流通。積極引導(dǎo)和規(guī)范各類糧食經(jīng)營主體的購銷行為，充分調(diào)動他們參與糧食流通的積極性。2013年，全市實(shí)現(xiàn)糧食購銷總量1982.96萬噸，比上年同期增長1.8%;總購進(jìn)糧食1013.35萬噸，比上年同期增長0.7%，其中國內(nèi)購進(jìn)764.88萬噸，列全省第三位;銷售和轉(zhuǎn)化糧食969.61萬噸，比上年同期增長3.0%，其中銷售糧食482.82萬噸，列全省第三位。

(二)“糧安工程”啟動實(shí)施并取得初步成效。一是組織“糧安工程”規(guī)劃的編制工作。今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省糧食工作會議精神，對“糧安工程”高度重視，積極主動、提前介入，早打算、快行動，組織精干力量編制全市“糧安工程”實(shí)施規(guī)劃。目前，我市“糧安工程”規(guī)劃草案已起草完畢，目前正在積極征求縣區(qū)和有關(guān)部門意見，在此基礎(chǔ)上，將向市政府申報列入市級建設(shè)規(guī)劃。二是加強(qiáng)糧食物流園區(qū)建設(shè)。抓住國家實(shí)施“糧安工程”重要機(jī)遇，積極推進(jìn)糧食物流園區(qū)建設(shè)，濱州糧食倉儲經(jīng)濟(jì)園區(qū)被省糧食局確認(rèn)為我省北糧南運(yùn)玉米通道火車散糧運(yùn)輸?shù)娜蠊?jié)點(diǎn)之一，現(xiàn)正在制定物流節(jié)點(diǎn)具體實(shí)施方案，以全面提升鐵路糧食裝卸功能，提高現(xiàn)代物流水平。博興縣糧食倉儲物流園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)倉容4萬噸，其中一期工程占地20畝，擬投資2000萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉房4棟，總倉容2萬噸，目前該項(xiàng)目已確定財政投入資金800萬元。三是進(jìn)一步完善糧油應(yīng)急保障體系。全市已認(rèn)定應(yīng)急糧油加工定點(diǎn)企業(yè)25家，應(yīng)急供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)30家。今年以來，通過積極爭取，xx噸的市級面粉應(yīng)急儲備轉(zhuǎn)為常態(tài)儲備工作進(jìn)展較為順利，將進(jìn)一步增強(qiáng)我市糧食應(yīng)急保障能力。四是抓好糧食倉儲設(shè)施的維修改造工作。做好縣域糧倉重點(diǎn)維修改造項(xiàng)目的申報工作，總投資1501萬元的縣域糧倉重點(diǎn)維修改造項(xiàng)目省局批準(zhǔn)下達(dá)我市。夏糧收購期間，全市糧食部門投資166.5萬元，維修改造倉房13.45萬噸，確保了夏糧收購工作的順利開展。

(三)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。一是實(shí)施項(xiàng)目帶動。通過實(shí)施大企業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園，投資新上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年，全市糧食行業(yè)計劃投資53億元，新建糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值359.5億元，利稅22億元。二是實(shí)施龍頭帶動。2013年，我市9家企業(yè)被評為全省糧食行業(yè)“四個十”先進(jìn)企業(yè)，占全省糧食行業(yè)先進(jìn)企業(yè)總數(shù)的22.5%。2013年，全市糧油加工業(yè)完成面粉產(chǎn)量198萬噸、油脂產(chǎn)量103.29萬噸、淀粉產(chǎn)量207.89萬噸，同比分別增長7.7%、-6.6%、-1.5%，分列全省第4位、第1位、第1位;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元、銷售收入565.77億元、利稅19.81億元，同比分別增長25.8%、22.0%、5.2%，均列全省第1位。三是實(shí)施改革推動。積極促進(jìn)國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新糧食經(jīng)營體制機(jī)制和經(jīng)營模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了國有糧食企業(yè)發(fā)展的動力和活力。2013年，全市糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.2億元、利稅7433.9萬元、利潤6754.5萬元，分別列全省第2位、第4位、第4位。四是推進(jìn)節(jié)能減排。國家糧食局2014糧食、油脂加工儲存企業(yè)節(jié)能減排試點(diǎn)項(xiàng)目已落戶濱州，該項(xiàng)目將極大地推進(jìn)全市糧食行業(yè)節(jié)能減排工作，并成為全國行業(yè)典范。

(四)民生工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是切實(shí)抓好放心糧油工程建設(shè)。加強(qiáng)對“放心糧油示范店”的鞏固、規(guī)范和提高，進(jìn)一步提升了“放心糧油示范店”管理水平。抓好放心糧油配送中心和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，3縣放心糧油工程示范項(xiàng)目計劃投資1298萬元，其中申請省財政補(bǔ)助資金450萬元。目前，全市糧食行業(yè)已建設(shè)放心糧油示范店130家，示范加工廠11家，配送中心10家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3100個。2013年，全市實(shí)現(xiàn)放心糧油經(jīng)營量29.7萬噸，銷售收入23億元，同比分別增長41%、75.4%。二是切實(shí)抓好居民廚房工程建設(shè)。截至10月底，《市政府工作報告》確定的居民廚房工程建設(shè)項(xiàng)目60個放心糧油廚房工程便利店(點(diǎn))、10處快餐食品店、1處中餐配送中心、1處冷鏈加工配送車間、1處西餐加工車間、4條“放心饅頭”生產(chǎn)線已全部建成并投入運(yùn)營，項(xiàng)目總投資共計6350萬元。濱州托福食品有限公司投入1800多萬元，在濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收購企業(yè)1家、購置土地50畝，擬再投資2000萬元，建設(shè)集原糧加工、面粉儲備、主食生產(chǎn)、冷凍、配送為一體的國內(nèi)一流的放心食品生產(chǎn)線，將對我市放心糧油品質(zhì)提升和供應(yīng)服務(wù)體系的改善起到重要作用。三是切實(shí)抓好農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)。根據(jù)上確定的建設(shè)計劃，按照中央投資、地方配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，2013年，全市共投資254萬元，其中爭取國家、省無償資金154萬元，制作5000個標(biāo)準(zhǔn)化小型糧倉，為農(nóng)戶新增科學(xué)儲糧倉容5000噸，為農(nóng)戶減少儲糧損失300噸，增收72萬元。通過積極爭取，落實(shí)2013農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范戶16000戶，爭取國家、省無償資金450萬元。

(五)糧食行業(yè)管理水平顯著提升。一是加強(qiáng)糧油倉儲規(guī)范化管理。濱州國家糧食儲備庫被省糧食局、國家糧食局分別授予“全省糧油倉儲規(guī)范化管理十佳糧庫”、“全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進(jìn)企業(yè)”，國家糧食儲備庫被省糧食局授予“全省糧油倉儲規(guī)范化管理示范糧庫”。在全市糧食系統(tǒng)大力推廣xx國家糧食儲備庫精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提升全市糧油倉儲規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)地方儲備糧油管理，確保地方儲備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，急需時調(diào)得出、用得上。加強(qiáng)對科學(xué)儲糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極探索“綠色儲糧”、“科學(xué)儲糧”新技術(shù)，減少藥劑使用，保障人民身體健康。二是深入開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在全系統(tǒng)深入開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”，大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上消除各項(xiàng)安全隱患，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。積極處理化解和解決群眾的來信來訪和涉糧投訴等問題，通過“行風(fēng)熱線”、“政府在線”等平臺，搭建與群眾交流平臺，及時回答和解決群眾提出的有關(guān)問題。加強(qiáng)對困難企業(yè)、困難群眾和困難職工的幫扶，耐心細(xì)致做好涉軍等特殊人員的思想政治工作，把各級政府的政策落到實(shí)處，積極為他們解決個人和家庭生活困難，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

市糧食局

xxxx年xx月29日