第一篇:推進政務(wù)公開,提升公信力
推進政務(wù)公開提升公信力
(一)加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理條例》及配套制度和實施細則,制定信用信息標準和技術(shù)規(guī)范,建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。
(二)推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng),依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合,形成統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。
當前,尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全信用檔案,盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。
(三)建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通,充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。
(四)加強監(jiān)管,完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和評級機構(gòu),有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則,嚴格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準入標準,依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。
(五)加強政務(wù)誠信建設(shè)。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用,堅持依法行政,推進政務(wù)公開,提高決策透明度,自覺接受社會監(jiān)督,不斷提升公信力。
(六)大力培養(yǎng)社會誠信意識。
第二篇:【瞭望新聞周刊】政務(wù)公開提升政府公信力0306
政務(wù)公開提升政府公信力
【瞭望新聞周刊】2012-3-6
政務(wù)公開增強了政府與公民的互動,優(yōu)化了政府的治理環(huán)境,大大增強了政府的公信力。
在已連續(xù)舉辦六屆的“中國地方政府創(chuàng)新獎”評選中,每次各地申報參評的項目,與政務(wù)公開直接或間接相關(guān)的都會占有相當比例,政務(wù)公開已是新世紀以來最為熱門的創(chuàng)新領(lǐng)域之一。
“政務(wù)公開”,一般是指除屬于國家規(guī)定保密以外的與公共權(quán)力相關(guān)的各類公共事務(wù)等要向社會和群眾公開,包括政府行政事務(wù)、社會公共事務(wù)及黨和國家機構(gòu)的各種事務(wù)。
多年來,政務(wù)公開不僅成為我國行政管理的一些基本工作原則,也成為黨和政府用來改善工作紀律和工作作風(fēng)的基本舉措,成為政府治理變革的一條基本途徑。
政務(wù)公開的多重功能
政務(wù)公開之所以成為我國改革創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,與其多方面的積極功能是密不可分的。
政務(wù)公開作為一種基本的行政管理制度,在促使我國逐步走向民主行政、廉潔行政、高效行政的新階段發(fā)揮著越來越重要的作用,是增強政府公信力、提升政府權(quán)威建設(shè)的基礎(chǔ)條件。
首先,政務(wù)公開規(guī)范行政行為,促進行政管理的廉潔高效。從我國政府改革的角度來看,之所以積極主動地推行政務(wù)公開,其目的是為了改善行政工作作風(fēng),提高行政管理效率。如以公開承諾制為主要內(nèi)容的辦事公開,主要針對的就是效率低下,久拖不決,老百姓“辦事難”的問題,要求機關(guān)公開接受群眾的評判和監(jiān)督,規(guī)范辦事行為,轉(zhuǎn)變辦事態(tài)度,積極為群眾服務(wù),做到作風(fēng)民主,辦事公道,勤政廉潔,遵紀守法,從而提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
政務(wù)公開成為加強部門協(xié)調(diào)、保證行政廉潔、提高運轉(zhuǎn)效率的一條有效途徑。
其次,政務(wù)公開增強政府與民眾的互動,增強政府公信力。
一直以來,“政府與社會公眾之間信息不對稱”易導(dǎo)致社會公眾對政府及政策不知情,對政府管理工作了解不多,經(jīng)常產(chǎn)生誤會和誤解。
政務(wù)公開作為聯(lián)系政府與社會和公眾的重要制度,各地政府在推行政務(wù)公開的過程中,一方面保證了公民的知情權(quán),加強了政府與公民之間的信息溝通,提高了民眾對政府權(quán)威和政策的認同度;另一方面也使政府更加關(guān)注公民的需求,從而增強了政府與公民的互動,優(yōu)化了政府的治理環(huán)境,大大增強了政府的公信力。
第三,政務(wù)公開強化行政監(jiān)督,有效地提升他律和自律。政務(wù)公開作為監(jiān)督政府行政的一個重要基礎(chǔ)條件,對于政府的廉潔高效有著根本的保障作用,是不可或缺的保障機制。
政務(wù)公開在我國推行以來,尤其是一些服務(wù)比較規(guī)范、辦事有著標準承諾的行政服務(wù)和審批事項,在公開辦事程序、辦事標準、辦事人員和辦事時限后,在很大程度上扼制了腐敗和官僚主義的滋生,對于行政效率和廉政程度的提高收到了非常明顯的成效。
目前,我國提出的法治政府、責(zé)任政府、高效政府、廉潔政府等的建設(shè)目標,都離不開權(quán)力的制約和監(jiān)督,而政務(wù)公開作為行政系統(tǒng)的防腐劑,為進一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了保障。推行政務(wù)公開,有利于提升政府形象和工作作風(fēng),有利于實現(xiàn)陽光政府、透明政府的目標。
第四,政務(wù)公開提高政府信息利用率,促進社會交易成本。
作為政府提供的一種公共物品,政務(wù)公開能夠較好地提高政府信息的利用率,從而降低市場交易費用,促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五,政務(wù)公開擴大民主參與和科學(xué)決策,更好地實現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)。
目前一些政府部門建立健全了政務(wù)公開制度,建立了新聞發(fā)言人制度等,對政府信息公開、加強新聞監(jiān)督、加重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進行了客觀的探索。
加強政務(wù)公開的系統(tǒng)性
下一步我國政務(wù)公開推向縱深發(fā)展,尚有多項工作亟待做好。
其一,加強立法工作,提高政務(wù)公開的標準化、規(guī)范化水平。信息公開的法律法規(guī)對于政務(wù)公開的推行至關(guān)重要。雖然,《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)實施,但有學(xué)者認為,各部門的法律實施準備還不夠充分,政府信息公開條例的執(zhí)行情況還不理想,尤其是各地政府信息公開的主動性、指導(dǎo)性和積極性還遠遠不夠。
因此,應(yīng)在執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善相關(guān)的實施制度,在條件成熟的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政府信息公開的人大立法,提高立法層級,加強法律效力,以更大的權(quán)威來推進政務(wù)公開。
其二,完善各方面的政務(wù)公開規(guī)定,政府信息公開需要更加科學(xué)化和制度化。重點是要加強非常態(tài)下應(yīng)急管理中的信息公開制度和虛擬世界中的信息公開真實性管理研究,制定出相關(guān)的規(guī)則和實施細則,建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,有效解決應(yīng)急事件的隱瞞不報和謊報等現(xiàn)象,解決虛擬世界中的非真實信息的制造和傳播問題。
政務(wù)公開作為我國各級政府的一個常態(tài)性的行政管理任務(wù),面臨緊急突發(fā)性事件時必須處理好常態(tài)管理和非常態(tài)管理的區(qū)別,堅持信息公布的及時、客觀和導(dǎo)向性原則。政務(wù)公開只有解決好以上難題,才能發(fā)揮緊急狀態(tài)中信息公布與對公民的引導(dǎo)作用,實現(xiàn)社會動員和社會規(guī)制的有機統(tǒng)一,從而增強政府的危機應(yīng)對能力和應(yīng)急管理能力,從而維持政府的權(quán)威性和公信力。
其三,加強公民參與,深入推進政務(wù)公開。政務(wù)公開的制度和形式越來越多,從傳統(tǒng)的宣傳欄到現(xiàn)代的網(wǎng)站,從特定的新聞發(fā)布會的舉辦到特定的政務(wù)大廳的落成,都不僅從制度上,更從設(shè)施上提供了一定的保障。要真正使政務(wù)公開不斷走向深入,需要加強公民參與途徑和機制的建設(shè)。
最后,加強政務(wù)公開的系統(tǒng)性和配套性,實現(xiàn)社會有效治理,直接服務(wù)于政治文明建設(shè)工程。我國的現(xiàn)代化是一個涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)的整體性系統(tǒng)工程。政務(wù)公開作為政治建設(shè)的一個有機整體,應(yīng)該被作為政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程,與政治文明的建設(shè)統(tǒng)籌兼顧,相互推進。政務(wù)公開不能滿足于形式的公開,不能滿足于政府決策結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果的公開,更要關(guān)注權(quán)力運行過程的公開,關(guān)注決策過程的民主化和科學(xué)化,關(guān)注政府治理的透明化和高效化,創(chuàng)造一個優(yōu)良的社會心理環(huán)境和成熟的社會環(huán)境,為社會實現(xiàn)有效治理積累社會資本,從而推進社會主義政治文明建設(shè)。(胡仙芝 國家行政學(xué)院研究員、全國政策科學(xué)研究會副秘書長)
第三篇:政務(wù)公開如何推進(模版)
政務(wù)公開如何推進?
堅持做到4個到位——認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度到位、監(jiān)督到位。認識到位促進信息公開
在政務(wù)公開工作中堅持認識到位,以解決3個方面的問題。一是信息公開,這是《政府信息公開條例》賦予各級政府及其部門的職責(zé)和義務(wù)。二是信息公開必須堅持公開是原則,不公開是例外,規(guī)定應(yīng)該公開的,必須公開;不公開的,就要受到相應(yīng)的追究和處罰。三是認識到信息公開是維護公民權(quán)益,建設(shè)法治、服務(wù)型政府與構(gòu)建和諧社會的必然要求。政務(wù)公開是加強民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的有效途徑。
領(lǐng)導(dǎo)到位確保責(zé)任到人
在政務(wù)公開工作中堅持領(lǐng)導(dǎo)到位,“一把手”負總責(zé),親自過問,分工落實,責(zé)任到人。高度重視政務(wù)公開工作,成立政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位按照“誰主管、誰負責(zé),誰公開、誰審查”的要求,加強了信息公開規(guī)范管理。每個處室、單位指定一位工作人員作為信息發(fā)布員,并且實施AB崗。
同時,堅持把政務(wù)公開與建設(shè)服務(wù)型機關(guān)緊密結(jié)合起來,與中心工作結(jié)合起來,將政務(wù)公開列入工作要點予以實施、考核。
制度到位涵蓋各環(huán)節(jié)
堅持制度到位,建立健全涵蓋各環(huán)節(jié)的制度,用制度保障《政府信息公開條例》要求的內(nèi)容、程序、形式等得到落實。以《政府信息公開條例》為依據(jù),制定了政務(wù)公開5項制度,規(guī)定了政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及審查、評議和備案要求,建立健全維護公眾的知情權(quán)的制度機制。
規(guī)定各級部門應(yīng)公開類政府環(huán)境信息;對違反《條例》的行為,做出相應(yīng)處罰規(guī)定。
監(jiān)督到位強化制度建設(shè)
堅持監(jiān)督到位,強化政務(wù)公開監(jiān)督檢查制度。定期聽取所屬各單位政務(wù)公開及政府信息公開情況的匯報。對政府信息公開工作進行定期或不定期檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)問題,予以通報或責(zé)令限期改正。
落實政務(wù)公開責(zé)任追究制度。各單位未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的,違反國家信息公開及保密法規(guī)的,導(dǎo)致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全,影響社會穩(wěn)定的,依法追究相關(guān)部門及個人的責(zé)任。
在行政審批中,強化窗口隊伍建設(shè),健全服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)功能,規(guī)范行政審批,簡化審批辦理程序,推行電子政務(wù),積極開展便民服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
第四篇:深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作
深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作近日,…縣發(fā)布了 2012 《黨務(wù)政務(wù)公開工作課題 指南》,這是該縣繼上探索項目化管理模式后對黨務(wù)政 務(wù)公開工作的深化。近年來,該縣堅持推進黨政權(quán)力運作程序化和公開化,采用項目管理模式,深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作,被市委、市政府授予“…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作先進單位”榮譽稱號。今年,該縣采取得力措施繼續(xù)深入探索黨務(wù)政務(wù)公開工作。創(chuàng)新大公開的理念。創(chuàng)新大公開的理念。該縣以黨務(wù)、政務(wù)以及公共事業(yè)公 開工作中的熱點、難點問題為重點,牢固樹立“圍繞中心和 服務(wù)發(fā)展搞公開,圍繞維護群眾利益和關(guān)注民生民愿搞公 開,圍繞促進廉政建設(shè)和從源頭防治腐敗搞公開,圍繞依法 行政和建設(shè)魅力淮濱搞公開”的大公開理念,以“項目化管 理模式”為抓手,以人民需要為出發(fā)點,人民滿意為落腳點,深入推進公開工作。構(gòu)建工作框架。構(gòu)建工作框架。該縣制定了《…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作項 目管理辦法》下發(fā)到各單位。成立公開項目組織機構(gòu),實行 項目主持人負責(zé)制,運行過程與行政管理相結(jié)合,結(jié)果實行 專家評審的管理方式。制定公開項目課題指南。制定公開項目課題指南??h公開辦根據(jù)上級要求,結(jié) 合本縣民生和社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題,于年初公布課題指 南,對公開工作的組織機構(gòu)、公開目錄、平臺建設(shè)、公開形 式、公開程序、新聞發(fā)布制度、公開監(jiān)督員隊伍建設(shè)、考核 獎懲制度、信息報告制度、文檔管理等十個方面實行標準化 管理和指導(dǎo)。制定項目考核獎懲辦法。制定項目考核獎懲辦法??己霜剳捅局?、公正、公 開的原則,對項目的理論創(chuàng)新、社會效益、經(jīng)濟效益等方面 進行客觀評價,設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀作品獎 四個獎項。.
第五篇:深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作
深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作
近日,…縣發(fā)布了2012《黨務(wù)政務(wù)公開工作課題指南》,這是該縣繼上探索項目化管理模式后對黨務(wù)政務(wù)公開工作的深化。
近年來,該縣堅持推進黨政權(quán)力運作程序化和公開化,采用項目管理模式,深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作,被市委、市政府授予“…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作先進單位”榮譽稱號。今年,該縣采取得力措施繼續(xù)深入探索黨務(wù)政務(wù)公開工作。創(chuàng)新大公開的理念。該縣以黨務(wù)、政務(wù)以及公共事業(yè)公開工作中的熱點、難點問題為重點,牢固樹立“圍繞中心和服務(wù)發(fā)展搞公開,圍繞維護群眾利益和關(guān)注民生民愿搞公開,圍繞促進廉政建設(shè)和從源頭防治腐敗搞公開,圍繞依法行政和建設(shè)魅力淮濱搞公開”的大公開理念,以“項目化管理模式”為抓手,以人民需要為出發(fā)點,人民滿意為落腳點,深入推進公開工作。
構(gòu)建工作框架。該縣制定了《…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作項目管理辦法》下發(fā)到各單位。成立公開項目組織機構(gòu),實行項目主持人負責(zé)制,運行過程與行政管理相結(jié)合,結(jié)果實行專家評審的管理方式。
制定公開項目課題指南??h公開辦根據(jù)上級要求,結(jié)
合本縣民生和社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題,于年初公布課題指南,對公開工作的組織機構(gòu)、公開目錄、平臺建設(shè)、公開形式、公開程序、新聞發(fā)布制度、公開監(jiān)督員隊伍建設(shè)、考核
獎懲制度、信息報告制度、文檔管理等十個方面實行標準化管理和指導(dǎo)。
制定項目考核獎懲辦法??己霜剳捅局?、公正、公開的原則,對項目的理論創(chuàng)新、社會效益、經(jīng)濟效益等方面進行客觀評價,設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀作品獎四個獎項。.