第一篇：中共縣委縣人民政府表彰決定

中共**縣委**縣人民政府

關(guān)于表彰2010年度信訪工作先進(jìn)集體的決定

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及相關(guān)單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作的部署，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的原則，自覺服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密配合，扎實(shí)工作，及時(shí)有效地解決處理了大量群眾信訪問題，化解了大量社會(huì)矛盾，維護(hù)了我縣社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使我縣信訪工作在全市信訪工作綜合評比中位列全市第三名。為鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定：授予**為“2010年度信訪工作一等獎(jiǎng)”；授予**為“2010年度信訪工作二等獎(jiǎng)”； 授予**為“2010年度信訪工作三等獎(jiǎng)”，并頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，希望受到表彰的先進(jìn)集體，珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，不斷提高工作水平，推動(dòng)信訪工作再上新臺(tái)階。同時(shí)各部門、各單位要進(jìn)一步提高對信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列部署和要求，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步暢通信訪渠道，不斷在解決問題、化解矛盾、規(guī)范信訪秩序等方面取得新成績、實(shí)現(xiàn)新突破，為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府

意見

泉港委〔2010〕3號

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 關(guān)于2010人口和計(jì)劃生育工作的意見

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場，區(qū)直各單位: 2010年是貫徹落實(shí)《福建省“十一五”人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)規(guī)劃》的最后一年。我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作要以黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固提高省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建成果，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，在創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)施綜合治理，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上狠下功夫，推動(dòng)人口計(jì)生工

作整體水平再上新的臺(tái)階，為建設(shè)現(xiàn)代化石化港口新城和構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的人口環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)人口出生率控制在12‰以內(nèi)；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內(nèi)或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達(dá)到 92％以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到87%以上，干部知曉率達(dá)到95%以上，群眾滿意率達(dá)到90%以上；歷年二女戶當(dāng)年鞏固率達(dá)到100%，當(dāng)年二女出生占二孩出生比例40%以上；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政收入增長幅度，區(qū)級人均投入不低于33元，鎮(zhèn)級人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100%，征收額達(dá)到70%以上；婚檢率達(dá)到99%以上；農(nóng)村每輪查環(huán)查孕到位率達(dá)到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達(dá)到87%以上，當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施中，長效節(jié)育措施占95%以上，服務(wù)對象知情同意率100%；術(shù)后隨訪率和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%；節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理率鞏固在80%以上;對流出人口的辦證率和流入人口查驗(yàn)率均應(yīng)達(dá)到100%。

二、工作措施

1、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持計(jì)生基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。堅(jiān)持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核地方和部門工作實(shí)績、干部政績和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對不重視人口計(jì)生工作，有問題不解決，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真貫徹《福建省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深化人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見》（閩人口發(fā)?2009?100號），在理順體制、完善制度、修訂規(guī)范、確立標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步消除人口計(jì)生工作發(fā)展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評估辦法，實(shí)行平時(shí)督查和年終考核相結(jié)合，農(nóng)村人口繼續(xù)按千人1例下達(dá)“二女”扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)，并列入年終專項(xiàng)考核內(nèi)容。堅(jiān)持“抓大抓難抓后進(jìn)促平衡”的工作思路，建立幫促會(huì)制度，集中力量解決困擾人口計(jì)劃生育工作上水平的突出問題。繼續(xù)推行成員單位掛 3

鉤聯(lián)系幫促計(jì)生后進(jìn)村（居）的工作制度，充分發(fā)揮各成員單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢，從“人、財(cái)、物”等方面給予幫扶，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對職能部門履職情況的檢查督促，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級要按照中央《決定》要求，繼續(xù)完善人口計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制，保證落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)生免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及計(jì)生經(jīng)常性工作所需的經(jīng)費(fèi)。

2、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)變婚育觀念。突出宣傳教育的先導(dǎo)作用，依托廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)其影響力，形成正面的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)群眾婚育行為的有效轉(zhuǎn)變。充分利用重大節(jié)假日和計(jì)生紀(jì)念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂見的宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步營造濃厚的人口計(jì)生輿論氛圍。大力實(shí)施關(guān)愛女孩工程，開展“關(guān)愛女孩成長、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的宣傳活動(dòng)，組織廣大育齡群眾學(xué)習(xí)“關(guān)愛女孩”相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴(yán)重危害性，通過正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關(guān)鍵在培養(yǎng)”等新型婚育理念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點(diǎn)，結(jié)合入戶訪視、查環(huán)查孕、生殖保健等

服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)宣傳訪視制度。以宣傳政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，堅(jiān)持“以人為本，立足服務(wù)，滿足需求，強(qiáng)化普及”的宣傳訪視目標(biāo)，努力滿足群眾多層次的計(jì)劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉(xiāng)千村萬樓（院、中心戶）新型生育文化示范基地”和 “計(jì)生新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”建設(shè)。加大對外宣傳報(bào)道力度，樹立我區(qū)人口計(jì)生工作的良好形象。

3、堅(jiān)持多措并舉，著力解決重難點(diǎn)問題。一是綜合治理出生性別比偏高問題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點(diǎn)放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實(shí)名制，加強(qiáng)出生人口性別監(jiān)管，實(shí)行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報(bào)告制度，做到關(guān)口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時(shí)，要加強(qiáng)處理和打擊，衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門，要組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)整治醫(yī)療市場、技術(shù)服務(wù)市場，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)和地下B超點(diǎn)，重處非法謀利者，嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環(huán)境。要探索建立出生人口性別比治理重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)態(tài)管理制

度，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨政一把手對出生人口性別比專項(xiàng)治理的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真完成區(qū)下達(dá)的打擊“兩非”案件任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。建立綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)資金，用于有獎(jiǎng)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)查案有功人員。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，不定期進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)要到位。要認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，堅(jiān)持戶籍地、現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅(jiān)持完善流動(dòng)人口“一站式”管理服務(wù)模式，公安、民政、規(guī)劃建設(shè)、人口計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入部門基層管理制度中，落實(shí)流動(dòng)人口信息采集、通報(bào)制度。進(jìn)一步明確房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的計(jì)生職責(zé)。各有關(guān)部門要抓住審驗(yàn)、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對流入人口的計(jì)生常規(guī)服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行流出人口“四個(gè)一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務(wù)工作。按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的要求，積極推進(jìn)流出育婦“兩查”指紋驗(yàn)證和網(wǎng)上通報(bào)工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動(dòng)

協(xié)作機(jī)制，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。

4、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)。一是繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”要求，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村計(jì)生服務(wù)站所室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)所功能，著重改善服務(wù)環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。今年要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)“市級示范所”。建立多渠道、全方位的免費(fèi)藥具發(fā)放模式，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村有專人、戶戶有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點(diǎn)，初步建立出生缺陷防治體系。衛(wèi)生部門要落實(shí)育齡婦女常見病檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)已婚婦女在孕前3個(gè)月至孕早期3個(gè)月補(bǔ)服葉酸。人口計(jì)生部門要發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以一級預(yù)防為主，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，積極做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。繼續(xù)開展“溫馨相伴，牽手母嬰行動(dòng)”，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開展孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工作。三是進(jìn)一步深化計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程。堅(jiān)持以人為本，深化計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)“三查”、四項(xiàng)手術(shù)、咨詢服務(wù)等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加大避孕節(jié)育、生殖健康

知識(shí)的宣傳力度；加強(qiáng)避孕藥具的供應(yīng)和管理；積極推進(jìn)避孕方法知情選擇，提高避孕節(jié)育長效措施的落實(shí)率；進(jìn)一步完善政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭響應(yīng)的嬰幼兒早期教育體系，全面推進(jìn)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

5、堅(jiān)持利益導(dǎo)向，逐步完善計(jì)生社會(huì)保障機(jī)制。要建立和完善政府投入為主、社會(huì)補(bǔ)充為輔的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)救濟(jì)、扶助、補(bǔ)貼、激勵(lì)、懲罰等措施，保障計(jì)生家庭基本權(quán)益。做好計(jì)劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接，重點(diǎn)抓好計(jì)生戶優(yōu)惠政策與新農(nóng)保政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，今年農(nóng)村部分計(jì)生家庭由原來每人每月150元提高到200元。實(shí)施小額貼息貸款，區(qū)財(cái)政要撥出10萬元貼息金幫扶50戶計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)中對計(jì)劃生育家庭增加財(cái)政補(bǔ)助政策的落實(shí)，積極探索建立農(nóng)村計(jì)生家庭的養(yǎng)老保障制度，不斷擴(kuò)大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。開展“二女”戶養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推行計(jì)生女兒戶就業(yè)保障制度，各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)計(jì)生女兒戶的就業(yè)困難問題。要繼續(xù)把“二女戶”安居工程納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要投入50萬元，解決50戶“二女 8

扎”貧困戶居住問題。要繼續(xù)實(shí)施“二女戶”子女中考加分政策。深化“生育關(guān)懷行動(dòng)”，區(qū)財(cái)政撥出30萬元作為專項(xiàng)資金，用于各地創(chuàng)建“生育關(guān)懷”基地的補(bǔ)助。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、黨團(tuán)員掛鉤幫扶農(nóng)村“二女戶”制度，幫扶其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護(hù)權(quán)益、提高社會(huì)地位。

6、堅(jiān)持重心下移，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照國家人口計(jì)生委辦公廳?2009?58號文件通知精神，認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，嚴(yán)肅查處出生瞞報(bào)、漏報(bào)和調(diào)整出生人口性別比等弄虛作假行為，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生底子，為“六普”打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“兩查”制度，對提前或推后“兩查”和連續(xù)兩輪“兩查”未到位的育婦要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。嚴(yán)肅查處持護(hù)照假出（國）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節(jié)育等各種逃避計(jì)生管理的行為。通過抓好“兩查”、避孕節(jié)育措施、孕情監(jiān)測、村級例會(huì)等常規(guī)性基礎(chǔ)工作和完善統(tǒng)計(jì)制度、深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比對剖析以及出生統(tǒng)計(jì)清理工作，努力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約和計(jì)生民主聽證制度，積極引導(dǎo)群眾參與自治，逐步構(gòu)建政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計(jì)生村民自治工作機(jī)制。扎實(shí)開展全區(qū)村（社區(qū)）

計(jì)生服務(wù)員“教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)以微機(jī)信息化管理為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)管理水平。探索建立村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)員（流動(dòng)人口協(xié)管員）考評獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以保持村級計(jì)生隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

7、堅(jiān)持依法管理，提高計(jì)生工作規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化計(jì)生法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。搞好計(jì)生村務(wù)公開，實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理。嚴(yán)格遵守 “七不準(zhǔn)”規(guī)定，講究工作方式方法，耐心細(xì)致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權(quán)益、損害社會(huì)穩(wěn)定為代價(jià)來完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。區(qū)級人口計(jì)生部門重點(diǎn)抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)行政執(zhí)法信息平臺(tái)的應(yīng)用，更好地完善監(jiān)督制約制度，推進(jìn)執(zhí)行工作。依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力擴(kuò)大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時(shí)清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的富人和公眾人物，實(shí)行高限、從重征收，各鎮(zhèn)（街道）要如期完成區(qū)下達(dá)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)大額征收任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。加大申請法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對有償還能力申請法院強(qiáng)制執(zhí)行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，促進(jìn)人口計(jì)生

工作健康開展。深入開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦創(chuàng)文明窗口建設(shè)活動(dòng)，著力解決群眾反映的突出問題，不斷提高群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率。區(qū)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的檢查和督促，每年組織一次對貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)情況督查。

8、堅(jiān)持三級聯(lián)創(chuàng)，努力提高群眾工作水平。繼續(xù)重視和支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)各級計(jì)生協(xié)會(huì)班子和隊(duì)伍建設(shè)，幫助協(xié)會(huì)解決人員待遇、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場所等實(shí)際困難和問題，為計(jì)生協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。各級計(jì)生協(xié)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中國計(jì)生協(xié)會(huì)《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及省計(jì)生協(xié)會(huì)的《實(shí)施意見》，切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中的生力軍作用。通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整和落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃，大力培植和推廣先進(jìn)典型，持續(xù)推進(jìn)基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；持續(xù)抓好宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念；持續(xù)抓好拓展服務(wù)，做大做強(qiáng)生育關(guān)懷行動(dòng)；持續(xù)抓好自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平。大力推行獨(dú)立型、聯(lián)合型、掛靠型的流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的組建模式，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)；發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員參與制定并帶頭遵守計(jì)生村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），參與推廣計(jì)生村（居）民提議民主聽證制度，發(fā)揮各級計(jì)生協(xié)會(huì)民主參與和民主監(jiān)督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 2010年1月27日

主題詞：計(jì)劃生育 2010年 意見

抄

送：市委、市政府，市人口計(jì)生委，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦、人武部、法院、檢察院，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，存檔（4）

中共泉港區(qū)委辦公室

2010年1月27日印

第三篇：中共信陽市平橋區(qū)委 信陽市平橋區(qū)人民政府

各級黨委、政府要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的高度來謀劃文化產(chǎn)業(yè)，樹立抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、就是抓發(fā)展的觀念。要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、競爭意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列上重要議事日程。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施，同時(shí)要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，選準(zhǔn)突破口，迅速打開工作局面。我區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部，負(fù)責(zé)日常工作。

各級各部門要有“一盤棋”的思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、形成合力，真正把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。宣傳、文化、廣播、旅游等部門，要努力推進(jìn)所屬文化企事業(yè)單位改革發(fā)展，研究落實(shí)指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作思路及舉措，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上來，從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變；發(fā)改委、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、建設(shè)、商業(yè)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、通信管理等政府職能部門，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各單位每年應(yīng)安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于舉辦文化體育活動(dòng)、購置圖書和添置文化設(shè)備；區(qū)財(cái)政每年安排資金支

持文化發(fā)展，文化單位要多渠道籌集資金進(jìn)行文化設(shè)施的建設(shè)和改造，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)；文聯(lián)要進(jìn)一步健全組織，積極引導(dǎo)作家、藝術(shù)家創(chuàng)作優(yōu)秀文化作品，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)提供內(nèi)容支撐，并爭取把全國散文、詩歌、報(bào)告文學(xué)甚至全國作家協(xié)會(huì)的創(chuàng)作基地引到我區(qū)；新聞宣傳部門要積極宣傳大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義，大力宣傳好的思路和做法，凝聚社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：中共重慶市萬州區(qū)委重慶市萬州區(qū)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)決定

電子公文專用章

萬州委發(fā)〔2008〕4號

核收：

中共重慶市萬州區(qū)委 重慶市萬州區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的決定

（2008年1月15日）

為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（渝委發(fā)〔2007〕62號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)作出如下決定。

一、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大部署，按照重慶市、萬州區(qū)第三次黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題，以制度 創(chuàng)新為動(dòng)力，健全社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，提升社會(huì)管理水平和城市文明程度，為實(shí)現(xiàn)萬州“加快”、“率先”發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持把“以人為本，服務(wù)群眾”擺在突出位置，著眼于社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，努力提供各種可能的及時(shí)服務(wù)，使社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)；堅(jiān)持發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)居民自治范圍，完善民主管理制度，保障居民依法直接行使民主權(quán)利；堅(jiān)持共建共享和諧社區(qū)，整合和發(fā)揮各類資源在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中的作用，提高社區(qū)建設(shè)的社會(huì)化水平；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)行分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)、有步驟地拓展城市社區(qū)服務(wù)、管理領(lǐng)域。

通過城市社區(qū)建設(shè)，到2012年，全區(qū)70%的城市社區(qū)初步達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全區(qū) 80％的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全區(qū)建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。

二、提升城市社區(qū)的四大功能

（一）提升服務(wù)功能。城市社區(qū)要及時(shí)為居民提供就業(yè)、日常生活、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健身、計(jì)劃生育等居民最關(guān)心、最需要，通過努力又可以解決的多元化服務(wù)。健全街道、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，完善下崗失業(yè)人員登記、培訓(xùn)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助制度，建立就業(yè)再就業(yè)與居民最低生活保障和信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。推進(jìn)社區(qū)救助、慈善和福利工作。搭建災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)和救助平臺(tái)，開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。對城市居民最低生活保障對象做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)的建設(shè)和管理。鼓勵(lì)興辦社區(qū)福利服務(wù)項(xiàng)目。建立政府扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、實(shí)體承辦的社區(qū)養(yǎng)老模式。做好社區(qū)殘疾人、空巢老人、孤兒、流動(dòng)兒童、優(yōu)撫對象等群體的服務(wù)工作。逐步規(guī)范社區(qū)福利行業(yè)服務(wù)行為。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育工作。健全標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)小病到社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)、醫(yī)保進(jìn)社區(qū)，人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)。健全人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)組織，做好人口與計(jì)劃生育宣傳咨詢和信息采集工作。完善社會(huì)化管理服務(wù)。建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員社區(qū)管理服務(wù)制度，加快企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理步伐。協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)工作。配套社區(qū)商業(yè)服務(wù)。實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”工程，建設(shè)便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老社區(qū)要完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，新建社區(qū)要合理配置各種業(yè)態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)和扶持連鎖企業(yè)在社區(qū)設(shè)立綜合超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、再生資源回收店等。加強(qiáng)對農(nóng)民工的服務(wù)和管理。建立日常服務(wù)和管理工作機(jī)制，為農(nóng)民工提供房屋租賃、就業(yè)指導(dǎo)、子女教育、計(jì)劃生育、困難救助、法律援助和治安管理等服務(wù)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施要向農(nóng)民工全面開放。建 立農(nóng)民工長效培訓(xùn)和人文關(guān)懷機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)生活。凡居住一年以上的農(nóng)民工，享有參加居民委員會(huì)選舉和參與居民自治的權(quán)利和義務(wù)。擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)。建立社區(qū)義工制度，擴(kuò)大志愿服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

（二）提升居民自治功能。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)居民自治組織和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮核心作用，支持和保證其充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治組織和群眾組織依照各自章程開展工作。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)辦理社區(qū)居民的政策法律宣傳、自助互助服務(wù)、便民利民服務(wù)、民間糾紛調(diào)解、精神文明創(chuàng)建、文體活動(dòng)組織、扶貧幫困等公共事務(wù)和公益事業(yè)；協(xié)助政府做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理社區(qū)內(nèi)民間組織、志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和其他社區(qū)組織。建立健全社區(qū)居民自治體系。推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)依法直接選舉。建立健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度、重大事項(xiàng)聽證制度、居務(wù)公開制度、民主評議制度，建立人大代表和政協(xié)委員定期接待社區(qū)居民制度，拓寬反映居民意見和利益訴求渠道。

（三）提升維護(hù)安全穩(wěn)定功能。廣泛開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一警或多警，社區(qū)民警可依法兼任社區(qū)居委會(huì)副書記或副主任。加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏隊(duì)、治保組織建設(shè)。建立社區(qū)居委會(huì)對矛盾糾紛的調(diào)解機(jī)制，拓寬社情民意收集、反饋渠道。對流動(dòng)人口實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。依托社區(qū)警務(wù) 室加強(qiáng)消防安全工作，強(qiáng)化禁毒宣傳教育和毒品預(yù)防教育陣地建設(shè)，提高居民防毒拒毒能力。健全突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

（四）提升文明促進(jìn)功能。建設(shè)社區(qū)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，培育自尊自信、積極向上的文明市民，建立互助友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。發(fā)展面向居民的公益文化事業(yè)，建設(shè)便民讀書、閱報(bào)、娛樂、健身場所。將社區(qū)內(nèi)營業(yè)性娛樂場所、電子游戲廳（室）、網(wǎng)吧等管理納入文明社區(qū)和社會(huì)治安綜合治理考評體系。建立各類學(xué)習(xí)型組織，開展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，逐步擴(kuò)大社區(qū)綠化覆蓋率，提高生活垃圾袋裝率，綠化、美化、凈化社區(qū)環(huán)境。深化以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)中華文化和萬州人文精神，建設(shè)健康向上、富有特色的社區(qū)文化，強(qiáng)化對居民的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

三、健全城市社區(qū)建設(shè)的四大機(jī)制

（一）健全社區(qū)黨建工作長效機(jī)制。擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，要將黨的思想組織和作風(fēng)建設(shè)制度化。在駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中加快建立黨組織。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)紀(jì)檢和統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善社區(qū)黨員代表議事制度，積極探索新形勢下黨組織和黨員服務(wù)群眾、扶貧濟(jì)困、凝聚人心的有效途徑，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，關(guān)懷社區(qū)生活困難黨員，不斷增強(qiáng)黨組織 的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)和改進(jìn)對退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口中黨員的教育管理，構(gòu)建街道、社區(qū)、居民小區(qū)三級流動(dòng)黨員服務(wù)管理體系。

（二）健全社區(qū)建設(shè)管理運(yùn)行與考評機(jī)制。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過重的問題。黨委、政府職能部門需要社區(qū)協(xié)助完成的工作，須與同級社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，并按“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)居委會(huì)撥付相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。企業(yè)行為進(jìn)入社區(qū)，應(yīng)按責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，實(shí)行平等協(xié)商、合同約定、互利互惠、有償服務(wù)。加大社區(qū)建設(shè)在街道工作考核中的比重，促進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變和重心下移。居民對社區(qū)居委會(huì)的評議結(jié)果是考核社區(qū)工作的主要依據(jù)，并與社區(qū)工作者的報(bào)酬掛鉤。

（三）健全社區(qū)社會(huì)動(dòng)員與參與機(jī)制。實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民決策、居委會(huì)執(zhí)行、民間組織推動(dòng)、群團(tuán)組織協(xié)同、駐區(qū)單位參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。駐社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位等要積極支持社區(qū)建設(shè)和居委會(huì)的工作，社區(qū)內(nèi)的民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要自覺接受和服從社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。評選各級“精神文明”、“愛國衛(wèi)生”、“社會(huì)治安綜合治理”、“綠化美化”、“計(jì)劃生育”等先進(jìn)單位，都要征求社區(qū)居委會(huì)評選意見。充分發(fā)揮群團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)作用。積極探索建立老居民區(qū)自助式物業(yè)管理機(jī)制，社區(qū)公益性民間組織實(shí)行社區(qū)備案制度。加強(qiáng)社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，整合民政、勞動(dòng)保障、公安、城管、衛(wèi)生、人口計(jì)生等信息資源，構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)、便民利民服務(wù)網(wǎng)相銜接的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以更好地服務(wù)于社區(qū)工作和居民的生產(chǎn)、生活。

（四）健全社區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)機(jī)制。制定全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制社區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。按照地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村社區(qū)輻射，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體推進(jìn)。要搞好分類指導(dǎo)、因地制宜選擇社區(qū)建設(shè)模式。城市社區(qū)重點(diǎn)提升城市管理水平，解決好城市服務(wù)資源缺乏和配置不合理問題；鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)重點(diǎn)結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化，適時(shí)做好“村改居”工作。

四、強(qiáng)化城市社區(qū)建設(shè)的五大保障

（一）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的組織保障。社區(qū)建設(shè)要形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門齊抓共管，社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范社區(qū)制度。區(qū)委、區(qū)政府每年聽取一次社區(qū)建設(shè)的情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的資金、場所、人員等問題，并將社區(qū)建設(shè)工作納入街道綜合目標(biāo)考核，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各街道黨工委和辦事處要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程，列入重要議事日程，定期召開會(huì)議研究、解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。區(qū)級各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，積極做好社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，形成抓好城市社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。區(qū)民政局要牽頭會(huì)同相關(guān)部門制定城市社區(qū) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高其建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查督辦，定期或不定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保障。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)的原則，加大對社區(qū)建設(shè)的投入。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)建設(shè)投入的主要責(zé)任，把區(qū)社區(qū)辦、社區(qū)黨組織、居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)，積極探索建立合法有效的社區(qū)建設(shè)資金募集方式，采取貼息補(bǔ)助、配套投入、慈善捐贈(zèng)等手段，拓寬社區(qū)建設(shè)資金渠道，形成政府投入為主、社會(huì)多元投入為輔的支撐格局。社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的用水、用氣，按居民用水、用氣價(jià)格執(zhí)行，用電按有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的設(shè)施保障。城市社區(qū)組織工作服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分頭推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合，共享共建的原則；實(shí)行黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，街道統(tǒng)籌規(guī)劃，部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《萬州區(qū)人民政府關(guān)于做好社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)及管理工作的通知》（萬州府〔2005〕213號）和《重慶市民政局、國土資源和房管局、建委、規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)重慶市開發(fā)建設(shè)單位無償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施實(shí)施辦法的通知》（渝民發(fā)〔2007〕202號），拓寬渠道，采取有效措施切實(shí)解決城市社區(qū)辦公服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入全區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造同步規(guī)劃、同步 設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)。新建或改建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在該開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的平街1-2樓無償提供社區(qū)辦公服務(wù)用房。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)要按照市、區(qū)兩級投入為主，街道、社區(qū)為輔的原則籌措資金，區(qū)本級3年內(nèi)按區(qū)財(cái)政一般預(yù)算資金、城市建設(shè)資金、福彩公益金留成部分各三分之一籌集500萬元，按比例分下達(dá)區(qū)社區(qū)辦統(tǒng)籌安排使用，完成新建1個(gè)區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、5個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和35個(gè)社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。鼓勵(lì)駐區(qū)單位捐贈(zèng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施或服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放。街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上分頭實(shí)施，社區(qū)服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站捆綁實(shí)施，共同投入，共同打造。街道社區(qū)服務(wù)中心面積不低于1000平方米，城市社區(qū)服務(wù)站面積不低于500平方米，要具備“一站式”服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生保健、教育培訓(xùn)、圖書閱覽、文體娛樂等功能，并建立日常監(jiān)管和維護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮其作用。

（四）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍保障。按轄區(qū)居民數(shù)和社區(qū)工作量合理配置社區(qū)工作者，社區(qū)專職工作者的聘用、條件、管理要嚴(yán)格按照重慶市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者管理的通知》（渝民發(fā)〔2005〕11號）要求執(zhí)行，各街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要與社區(qū)專職工作者簽定聘用合同，每個(gè)城市社區(qū)的專職工作者應(yīng)不少于5名，社區(qū)黨組織與居委會(huì)成員可交叉任職。按照選聘結(jié)合、民主選舉、競爭上崗等辦法遴選社區(qū)工作人員。推行社區(qū)專職工作者職業(yè)水平認(rèn)證制度，逐步實(shí)現(xiàn)專職 化。整合社區(qū)各種行政管理力量，拓寬社區(qū)工作人員來源渠道，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)工作人員和后備干部下沉到社區(qū)工作，身份保持不變；鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生、部隊(duì)優(yōu)秀復(fù)退年輕士官到社區(qū)居委會(huì)工作；鼓勵(lì)和支持社區(qū)建設(shè)管理相關(guān)部門的優(yōu)秀人員到社區(qū)居委會(huì)兼職。完善社區(qū)專職工作者激勵(lì)機(jī)制，從中擇優(yōu)招錄公務(wù)員。

（五）強(qiáng)化社區(qū)專職工作者的待遇保障。實(shí)行合理的勞動(dòng)報(bào)酬制度。將社區(qū)專職工作者報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級財(cái)政預(yù)算。參照當(dāng)?shù)卦趰徛毠な杖胨胶侠泶_定并按時(shí)兌現(xiàn)社區(qū)專職工作者的報(bào)酬，逐步提高其福利待遇和社會(huì)保障水平，維護(hù)其合法權(quán)益。城區(qū)內(nèi)各街道辦事處要從實(shí)際出發(fā)，逐步為社區(qū)專職工作者辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

全區(qū)各級各部門要按照本決定要求，制定和完善相關(guān)配套措施，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，讓全區(qū)人民在共建中共享改革發(fā)展成果。

主題詞：民政 社區(qū)建設(shè) 決定

發(fā)：江南新區(qū)黨工委和管委會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體。

中共重慶市萬州區(qū)委辦公室

2008年1月15日印

（共印400份）

第五篇：中共人民鄉(xiāng)委人民鄉(xiāng)人民政府匯材料

匯 報(bào) 材 料

中共人民鄉(xiāng)委人民鄉(xiāng)人民政府

（2011年3月3日）

首先, 我謹(jǐn)代表人民鄉(xiāng)黨委、政府對尊敬的多杰縣長及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就人民鄉(xiāng)2011年工作思路作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

一、2011年工作思路

2011年，人民鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的總體部署，以“一個(gè)中心、兩大任務(wù)、六項(xiàng)舉措”的發(fā)展思路（一個(gè)中心為“富民強(qiáng)鄉(xiāng)“，兩大任務(wù)為“建設(shè)新農(nóng)村、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，六項(xiàng)舉措為“擴(kuò)大集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效；調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；擴(kuò)大勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收；狠抓民生工程，提高生活水平；提升黨建工作，強(qiáng)化組織保證”），認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)干事”的精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力拼搏，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，積極構(gòu)建“富裕、綠色、和諧”新人民，打好“十二五”開局之年，著力在增加群眾收入、狠抓民生工程、打造綠色人民三個(gè)方面上下功夫。

（一）增加群眾收入

1、集約化經(jīng)營擴(kuò)面提效。土地集約面積爭取達(dá)到全鄉(xiāng)總面積的40%以上。加強(qiáng)管理，規(guī)范和完善專業(yè)合作社，重點(diǎn)培育盛強(qiáng)、康恒、興隆等專業(yè)合作社，使合作社引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、做好特色種植業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)東達(dá)青稞良種繁育基地和道陽高產(chǎn)油菜繁育基地建設(shè)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)面積，力爭良種種植面積達(dá)到90%以上。做好蒜苗、甜脆豆、西蘭花的推廣種植，擴(kuò)大苗木生產(chǎn)基地。通過“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，在道陽村、海東村試點(diǎn)開展蔬菜生產(chǎn)。

3、推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。立足于牛羊育肥販運(yùn)，在東達(dá)村、倉開村建設(shè)牛羊育肥小區(qū)，以點(diǎn)帶面，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，集中規(guī)模經(jīng)營；擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)在岳峰、海東兩村，培育100頭以上養(yǎng)殖戶1戶，20頭以上的2戶，5—10頭的奶牛養(yǎng)殖戶18戶，并做好牛奶的集中購銷工作。在光明、姜柳盛兩村建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1000只以上。在人民村、新泉村開展獺兔養(yǎng)殖，集中養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2000只以上。擴(kuò)大康恒蛋雞養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模，力爭達(dá)到1萬只，日產(chǎn)蛋1200斤以上。

4、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大培訓(xùn)力度，搭建輸出平臺(tái)，力爭輸出人數(shù)達(dá)到3800人次以上，有規(guī)模性的組織輸出300人次以上。同時(shí)引導(dǎo)群眾就近務(wù)工、從工從商，力爭非農(nóng)收入達(dá)到人均收入的45%以上。

5、培育二三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)建設(shè)海東新村、道陽村旅游服務(wù)區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)致富能人自主創(chuàng)業(yè)，加工和銷售農(nóng)畜產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值

（二）狠抓民生工程

1、科學(xué)合理組織實(shí)施新泉村100戶、海東村73戶異

地扶貧搬遷項(xiàng)目，保證按時(shí)入住，并做好項(xiàng)目實(shí)施后后續(xù)產(chǎn)

業(yè)的籌劃銜接工作。做好前期準(zhǔn)備工作，爭取實(shí)施人民、倉開兩村157戶異地扶貧搬遷項(xiàng)目。

2、精心規(guī)劃設(shè)計(jì)小集鎮(zhèn)整體改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局開發(fā)，提升集鎮(zhèn)品位，逐步完善集鎮(zhèn)功能。

3、繼續(xù)實(shí)施道路暢通、安全飲水、危房改造等惠民工

程。全面完成各村硬化道路入戶工程，建成汽車站，做好北山公路公交車通車工作。協(xié)調(diào)解決人民村、光明村部分群眾的人畜飲水問題。按要求落實(shí)197戶危房改造項(xiàng)目，實(shí)施岳峰村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，完成各村電網(wǎng)升級、變壓器增容工作。

4、配合教育部門做好教育布局調(diào)整有關(guān)工作，確保全

鄉(xiāng)適齡兒童、少年入學(xué)率、鞏固率不下降。著手準(zhǔn)備和開展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，籌建中心幼兒園1所、半托式幼兒園4所。

5、挖掘特色民族文化，組織開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

6、深入開展農(nóng)村合作醫(yī)療，努力改善群眾就醫(yī)條件。

積極推進(jìn)新農(nóng)保工作，順利實(shí)現(xiàn)全覆蓋的奮斗目標(biāo)。

7、加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)注和救助，妥善解決好困難戶、低保戶的生產(chǎn)生活問題，不斷提高全鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。

8、認(rèn)真開展平安創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，促進(jìn)社會(huì)

和諧穩(wěn)定。

（三）打造綠色人民

通過爭取項(xiàng)目和開展義務(wù)植樹活動(dòng)，加強(qiáng)荒山荒坡和

小流域治理，在315國道和北山公路兩旁建成林帶，不斷提高綠化面積，減少水土流失，防止地質(zhì)災(zāi)害，改善人居環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村。

二、存在的困難和問題

1、由于歷史欠賬，加上服務(wù)半徑大，運(yùn)轉(zhuǎn)成本高等原

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱。群眾迫切希望以興水節(jié)水防因，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，在一定程度上影響了鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

汛抗旱為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)對集約化耕地的渠系配套建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益。加大防汛抗洪設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

3、工作人員比較緊缺，影響黨委、政府工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。