第一篇：社會信用體系的建設(shè)

黨的十六大提出：“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系。”黨的十六屆三中全會在《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》中，進(jìn)一步明確要建立健全社會信用體系，并把這作為完善市場體系的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，契約產(chǎn)生預(yù)期效果的基礎(chǔ)是信用，信用產(chǎn)品是維系市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的特殊商品。我國要建立的正應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)條件下對維系正常市場經(jīng)濟(jì)秩序有基礎(chǔ)性作用的現(xiàn)代社會信用體系。能否加快建立社會信用體系是衡量市場經(jīng)濟(jì)成熟程度和完善程度的重要標(biāo)志。

中央直屬機(jī)關(guān)工委于5月10日在北京舉辦“誠信·和諧”論壇。中央紀(jì)委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人民日報社、中央黨校、共青團(tuán)中央、新華社、廣電總局等8個單位，以及國務(wù)院研究室、中國社會科學(xué)院有關(guān)專家在論壇上圍繞大力加強(qiáng)誠信建設(shè)、努力構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行發(fā)言。中央直屬機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)、中央精神文明建設(shè)委員會辦公室和中央直屬機(jī)關(guān)各單位機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志，以及有關(guān)專家共120余人參加論壇。

一、建立社會信用體系的重要性

第一，建立社會信用體系，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。沒有健全的社會信用體系，就不可能建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)。完備的社會信用體系是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以信用為基礎(chǔ)所形成的一整套規(guī)范和制度，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)，信用為本。沒有良好的社會信用，就不可能有良好的市場秩序，更不可能有完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。

第二，建立社會信用體系，有利于擴(kuò)大對外開放。隨著我國加入WTO和對外開放不斷擴(kuò)大，我國與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越密切。為了適應(yīng)這種需要，我國的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)一步規(guī)范和完善，通過清理、修訂和新頒布與涉外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，初步建立起適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，符合世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例，統(tǒng)一、透明的涉外經(jīng)濟(jì)法律體系。國務(wù)院各部門和各地方政府全面清理、減少和規(guī)范了行政審批。想方設(shè)法為建立開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。但是，在對外開放中，當(dāng)前受到制約和影響的主要是信用關(guān)系紊亂帶來的一系列問題。如不按合同履約，侵權(quán)盜版，冒用商標(biāo)和企業(yè)名稱，商業(yè)欺詐，不講商業(yè)道德竊取商業(yè)機(jī)密，在國際市場上互相拆臺自相殘殺等等。這些問題嚴(yán)重影響了我國對外開放的正常發(fā)展，甚至影響到國家信譽(yù)和形象，我們必須遵循國外市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，加快建立健全社會信用體系。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立公平競爭機(jī)制，改善投資和經(jīng)商環(huán)境。只有建立與國際慣例接軌、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會信用體系，才能創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)對外開放的健康發(fā)展。

第三，建立社會信用體系，有利于建設(shè)現(xiàn)代市場體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個較長的過程，在新舊體制的交替中，舊體制雖然已無法發(fā)揮主導(dǎo)作用，但又經(jīng)常左右著人們的行為方式，新的體制框架雖然已經(jīng)確立，應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，但又存在許多值得改進(jìn)和完善的地方。因此，建立社會信用體系，真正形成全社會的獎優(yōu)懲劣機(jī)制，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動的正常秩序，已成為當(dāng)務(wù)之急。只有建立健全社會信用體系，才能從根本上扭轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂狀況，使守信者得到獎勵，失信者付出代價，形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會氛圍，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的長治久安。

第四，建立社會信用體系，有利于形成全社會約束機(jī)制。我國隨著用人制度的改革和社會保障體系的建立，越來越多的人從“單位的人”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)的人”和“社會人”，對人事管理

已經(jīng)成為轉(zhuǎn)軌時期政府管理經(jīng)濟(jì)社會的新課題。征信國家對于“社會人”的管理，是靠嚴(yán)格的征信系統(tǒng)和完整的信用記錄進(jìn)行的，對不講信用的企業(yè)和個人形成強(qiáng)大的壓力和威懾力。如：無人與其做生意，無人給予其貸款，無人租給其住房，無人聘用其為雇員，甚至加入各類保險的保費(fèi)也要比他人高得多。由此，加強(qiáng)全社會對“社會人”的監(jiān)督、制約和管理，某種意義上說，信用記錄就是“緊箍咒”，對于失信的人就等于自己給自己念“緊箍咒”。

二、建設(shè)社會信用體系建設(shè)的思路和措施

社會信用體系是一種社會機(jī)制，包括信用法律法規(guī)體系、現(xiàn)代信用服務(wù)體系、信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、信用市場監(jiān)管體系、企業(yè)信用管理體系、誠信教育體系和失信懲戒機(jī)制等七個體系一個機(jī)制。必須把加快建立我國適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求社會信用體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，動員全社會力量全力推進(jìn)。

（一）基本目標(biāo)和指導(dǎo)思想

我們認(rèn)為，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的基本目標(biāo)應(yīng)該是：形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會信用制度。與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的法律法規(guī)、信用服務(wù)企業(yè)主體、信用制度和誠實(shí)守信的社會環(huán)境基本形成，信用市場體系有較大發(fā)展。全社會的信用意識和信用道德水平顯著提高，社會失信行為得到有效遏制，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。覆蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個方面的社會信用體系初步建立。

社會信用包括企業(yè)信用、個人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企業(yè)信用是建立社會信用體系的重點(diǎn)和突破口，個人信用是基礎(chǔ)，政府信用是關(guān)鍵。因此，社會信用體系建設(shè)總的指導(dǎo)思想應(yīng)是：以黨的十六大精神和十六屆三中全會決定為指導(dǎo)，以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系為目的，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶?，以法制為基礎(chǔ)，以建立信用制度為核心，以培育企業(yè)信用、個人信用為重點(diǎn)，以培育市場化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

社會信用體系建設(shè)，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政府推動，培育市場，完善法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放，維護(hù)安全，分步實(shí)施”的原則，按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的方向，規(guī)范有序地向前推進(jìn)。

（二）推進(jìn)我國社會信用體系建設(shè)的措施

第一，加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社會信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域。各級政府必須高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把建立和健全社會信用體系，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃之中，作為改革和發(fā)展的重要內(nèi)容提到議事日程。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃工作，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。建立政府工作目標(biāo)責(zé)任制，做到管理機(jī)構(gòu)、工作方案和組織實(shí)施三落實(shí)。建立社會信用體系建設(shè)綜合協(xié)調(diào)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院辦公廳牽頭建立國務(wù)院社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)推進(jìn)這項(xiàng)工作。根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和部門職責(zé)分工，指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各地、各行業(yè)協(xié)會和征信機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在社會信用體系的建設(shè)方面先行一步。

第二，培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系。這是我國建設(shè)社會信用體系的關(guān)鍵。信用服務(wù)業(yè)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場集中度高的特點(diǎn)，目前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展大型信用評級公司、企業(yè)信用服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者信用服務(wù)企業(yè)這三類企業(yè)。對上述三類信用服務(wù)企業(yè)，應(yīng)區(qū)分情況，采用不同的政策。

第三，加快推進(jìn)社會信用信息化建設(shè)。社會信用信息公開和共享，是建立社會信用體系的基礎(chǔ)。政府部門公開的信用信息，應(yīng)當(dāng)主要是對市場主體身份及其行為客觀描述的原始記錄。

第四，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺。目前我國有關(guān)企業(yè)和個人的信用信息大多還是由政府部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)掌控，我國信用信息商業(yè)化、社會化的法律環(huán)境和市場條件還不具備，單靠信用專業(yè)機(jī)構(gòu)難以開展征信業(yè)務(wù)。政府應(yīng)成為社會信用體系建設(shè)的“第一推動力”.第五，推進(jìn)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)社會信用體系要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免各地自搞一套、重復(fù)建設(shè)，造成資源和財力的浪費(fèi)。

第七，開展誠信宣傳教育，建設(shè)誠實(shí)守信的社會環(huán)境。各地要進(jìn)行誠信教育，將其作為建設(shè)社會信用體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，長期堅(jiān)持，抓出成效。運(yùn)用各種宣傳教育手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信教育。廣泛普及信用知識，開展培訓(xùn)活動。組織力量編寫現(xiàn)代信用知識的普及性教材，會同黨校、行政學(xué)院（校）搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和試點(diǎn)單位的人員培訓(xùn)。教育社會成員牢固樹立誠信守法意識，重視社會對自身的信用評價，增強(qiáng)對各類失信行為的防范意識和自我保護(hù)能力。在全社會形成誠信光榮，失信可恥的社會環(huán)境。

第八、建立失信懲戒機(jī)制。這是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。對失信者和失信行為不能給予及時、有力的懲戒，就是對失信者的鼓勵，對守信者的懲罰。應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)道德等多種手段，使失信者付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價，直至被市場淘汰；使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機(jī)會，不斷發(fā)展壯大。

第二篇：社會信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設(shè)工作和2015年社會信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵制度與機(jī)制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強(qiáng)化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認(rèn)知水平，在全社會營造誠實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實(shí)行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評估制度，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風(fēng)險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第三篇：建設(shè)社會信用體系

建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設(shè)，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會信用制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。支撐社會信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會導(dǎo)致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風(fēng)險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會導(dǎo)致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟(jì)秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國的信用體系，促進(jìn)社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個社會信用體系的基礎(chǔ)。市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽(yù)、守信用；市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機(jī)制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真

正擁有獨(dú)立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實(shí)施征信數(shù)據(jù)的開放，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。

第四篇：加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制度之一。在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時還會造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂和衰退。因此，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)對保障我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對稱導(dǎo)致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運(yùn)行，還有助于當(dāng)?shù)卣雠_支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。

工作實(shí)踐中，我們主要面對的是中小企業(yè)的融資，其個人及經(jīng)營企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔(dān)負(fù)債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統(tǒng)建設(shè)為經(jīng)營者提供了“經(jīng)濟(jì)身份證”

近年來，個人征信系統(tǒng)的建設(shè)，大幅度提高了社會信用意識，企業(yè)和個人的行為方式有所改變，對征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險以及提高社會信用意識都發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務(wù)過程中，如果企業(yè)經(jīng)營情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營者具有良好的個人修養(yǎng)或素質(zhì)；再經(jīng)其授權(quán)查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報告，我們視為其個人的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)

盡管近年來我國社會信用體系建設(shè)取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當(dāng)前國務(wù)院出臺了對中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以此作為地方信用體系建設(shè)的重點(diǎn)；為整個社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

小貸公司風(fēng)險部

山隹

第五篇：加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境

建設(shè)誠信政府，以政府誠信帶動社會誠信。各級政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高行政服務(wù)效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識，保障鼓勵投資的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。尊重金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，重視并及時解決影響金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問題，支持金融機(jī)構(gòu)改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)加強(qiáng)會計財務(wù)制度建設(shè)，提高企業(yè)會計財務(wù)信息的真實(shí)性和透明度，增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的功能，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平。支持通過市場化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評估等信用管理服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名資信評級機(jī)構(gòu)來我市開展資信評級業(yè)務(wù)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，推進(jìn)多元化、商業(yè)化信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)、有序開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場化擔(dān)保公司、資信評級機(jī)構(gòu)的合作，有效分散銀行信貸風(fēng)險。

在信用居民（農(nóng)戶）、信用社區(qū)（村）、信用街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、誠信企業(yè)中深入開展創(chuàng)建評比活動。進(jìn)行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，金融部門對信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個人的金融需求應(yīng)提供優(yōu)惠服務(wù)。建立農(nóng)戶信用評價體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信貸需求給予優(yōu)先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的范圍。開展創(chuàng)建“守信用、講誠信”企業(yè)活動，使企業(yè)的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等相結(jié)合，逐步建立守信的激勵機(jī)制。