第一篇：十八屆四中全會10月召開 全會首次以依法治國為主題

十八屆四中全會10月召開 全會首次以依法治國為主

題

2014年07月30日 03:18

來源：新京報

中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

“四中全會”

將全面推進(jìn)依法治國

會議認(rèn)為，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

會議強(qiáng)調(diào)，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

下半年經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難

會議認(rèn)為，今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo)。會議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控。

昨日，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中共中央召開黨外人士座談會，習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時，也要看到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險增大的邊際變化。

習(xí)近平指出，我們必須審時度勢，全面把握和準(zhǔn)確判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅持底線思維，做好應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，針對突出問題，主動作為，勇闖難關(guān)。

黨的“四中全會”怎么開？

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“三中全會”部署

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機(jī)構(gòu)的人事安排；“三中全會”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實、深化“三中全會”的決策部署。

8個月前的十八屆三中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

多以“黨建”為主題

特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。

如十七屆四中全會提出，“黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。

會進(jìn)行部分人事調(diào)整

依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于許運(yùn)鴻問題的審查報告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報告》，分別撤銷許運(yùn)鴻、田鳳山的中央委員會候補(bǔ)委員、中央委員會委員職務(wù)，開除二人黨籍。

十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員(國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生)，中央候補(bǔ)委員(廣州原市委書記萬慶良、四川省委原副書記李春城、中國石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春)等。

按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開的十八屆四中全會上審議通過，追認(rèn)、確認(rèn)。

■ 縱深

黨的全會首次以依法治國為主題

20個月前的十八大，提出“全面推進(jìn)依法治國，法治是治國理政的基本方式”；8個月前的“三中全會”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”；3個月后召開的“四中全會”，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

梳理十八大以來的重要節(jié)點(diǎn)，“依法治國”貫穿其中，“全面推進(jìn)依法治國”的“路線圖”日益清晰。

習(xí)近平多次提依法治國

十八大閉幕不到一個月，在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習(xí)近平指出，“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”。

其后，在中央政治局集體學(xué)習(xí)、群眾路線教育實踐活動會議、中央政法工作會議等多個會議上，習(xí)近平多次提到“依法治國”。

2013年2月23日，中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。

今年1月的中央政法工作會議上，習(xí)近平要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。

將專題討論依法治國

梳理改革開放以來歷次黨的全會，以“依法治國”作為主題，十八屆四中全會還是黨史上的第一次。

7月8日，在第三次全國人民法庭工作會議開幕會上，中央政法委書記孟建柱曾表示，“黨中央高度重視法治建設(shè)，今年底即將召開的四中全會上，中央將專題討論依法治國問題，而這在黨的歷史上尚屬首次”。

“有法可依的問題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在要解決的是有法必依的問題?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認(rèn)為，自“依法治國”理念提出以來，我國法律體系逐漸完善，十八大前社會主義法律體系已經(jīng)基本構(gòu)成，因此，十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”。

如何才能做到“有法必依”？“這就是四中全會要解決的問題，制定全面推進(jìn)依法治國路線圖?！敝窳⒓艺f。

據(jù)新京報記者了解，為形成四中全會的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已行動。今年4月，新華社調(diào)研組就來到南通，專題調(diào)研“依法治國與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”。南通網(wǎng)報道稱，“此次調(diào)研是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，為十八屆四中全會專題研究依法治國和國家治理現(xiàn)代化而開展”。

“司法改革”或為切入點(diǎn)

受訪專家認(rèn)為，四中全會的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，應(yīng)以司法改革為突破口。

司法改革是三中全會的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三中全會《決定》提出“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”等若干改革措施。

截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革?！八痉w制改革是依法治國的切入點(diǎn)，更是依法治國的保障?！敝窳⒓艺f，“依法治國”涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等多方面內(nèi)容，“司法公正是依法治國的底線，只有真正實現(xiàn)了司法公正，才能談及依法執(zhí)政、依法行政”。

關(guān)于“十八屆四中全會”

四中全會

時間：今年10月地點(diǎn)：北京

主要議程：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

第二篇：十八屆四中全會首次關(guān)注依法治國

十八屆四中全會首次關(guān)注依法治國

據(jù)新華社電 中共中央政治局9月30日召開會議，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題，總結(jié)全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，研究部署鞏固擴(kuò)大教育實踐活動成果工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。

提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平須全面推進(jìn)依法治國

中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。

會議認(rèn)為，這次征求意見充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取意見，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議，要逐條研究、積極吸收，為新形勢下推進(jìn)全面依法治國提供正確指導(dǎo)。

會議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平必須全面推進(jìn)依法治國。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

會議指出，全面推進(jìn)依法治國，就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

持續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢

會議指出，黨的群眾路線教育實踐活動從2013年6月開始，到2014年9月底基本結(jié)束。通過教育實踐活動，基層黨組織和黨員干部在服務(wù)群眾中提高了能力；反“四風(fēng)”改作風(fēng)制度規(guī)定陸續(xù)出臺實施，黨員干部按規(guī)矩辦事用權(quán)的意識逐步增強(qiáng)。教育實踐活動實現(xiàn)了黨中央提出的要求，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

會議強(qiáng)調(diào)，各級黨組織決不能因為活動結(jié)束而對作風(fēng)建設(shè)有絲毫放松，必須把活動中沒有解決和尚未完全解決的問題繼續(xù)解決好，著力推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。要持續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，堅持和落實黨內(nèi)政治生活制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行制度，落實管黨治黨主體責(zé)任，為作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化提供堅強(qiáng)保證。

焦點(diǎn)1 會期

改革開放以來最晚一次四中全會

十八屆四中全會將于10月20日至23日召開。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，這是改革開放以來，開會時間最晚的一次四中全會。

改革開放以來，歷次四中全會的時間都在10月前召開。特別是十四屆四中全會以來，會期一般安排在9月，例如十四屆四中全會于1994年9月25日至28日舉行，十五屆四中全會是1999年9月19日至22日，十六屆四中全會于2004年9月16日至19日召開，十七屆四中全會會期是2009年9月15日至18日。

事實上，去年召開的十八屆三中全會，也是20多年來最晚的一次三中全會。自1993年11月11日舉行的十四屆三中全會后，三中全會基本都在10月舉行，十八屆三中全會則于2013年11月9日召開。

焦點(diǎn)2 議題

以往多聚焦黨建 首次關(guān)注依法治國

本次四中全會專題討論依法治國問題，這在黨的歷史上尚屬首次。

十四大至今，每屆中央委員會都召開7次全體會議。中央黨校教授張希賢接受新京報記者采訪時稱，一中全會選舉黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，二中全會為全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高法、最高檢換屆做準(zhǔn)備，七中全會籌備下一屆黨的全國代表大會。

除上述頭尾三次全會外，其余四次全會任務(wù)和主題各有側(cè)重。張希賢說，按以往慣例，一般三中全會聚焦經(jīng)濟(jì)與改革，四中全會聚焦黨建，五中全會關(guān)注“五年規(guī)劃”，六中全會討論文化建設(shè)。

去年的十八屆三中全會提出，“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。據(jù)專家介紹，建設(shè)法治中國的具體措施，有望在四中全會上細(xì)化。新京報首席記者 關(guān)慶豐

十八大后2名中央委員5名候補(bǔ)委員落馬

十八大以來，中央反腐力度不斷加大，十八屆中央委員會在兩年中已有兩名中央委員和5名候補(bǔ)委員落馬。其中，經(jīng)中紀(jì)委常委會議研究并報中央政治局會議審議，已決定給予蔣潔敏、李東生、李春城、王永春開除黨籍處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。

中央委員出缺，將由候補(bǔ)委員遞補(bǔ)

9月17日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席潘逸陽涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。至此，十八大后落馬的中央候補(bǔ)委員已達(dá)到5人：潘逸陽、李春城、王永春、萬慶良和陳川平。十八大以來，另有兩名中央委員蔣潔敏、李東生落馬。

2012年11月14日，黨的十八大上選舉產(chǎn)生了由205名委員和171名候補(bǔ)委員組成的中央委員會。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，對中央委員或候補(bǔ)委員給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由中央委員會全會三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認(rèn)。中央委員會委員出缺，由中央委員會候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

目前，十八屆中央候補(bǔ)委員中排名第一、二位的分別是國家統(tǒng)計局局長馬建堂和國家宗教事務(wù)局局長王作安。

過去四屆中央委員會13人被撤職

據(jù)新京報記者統(tǒng)計，十四、十五、十六和十七屆中央委員會，有13名中央委員或中央候補(bǔ)委員在全會上被撤銷職務(wù)，受到黨紀(jì)處分。根據(jù)程序，中央紀(jì)律檢查委員會將就相關(guān)中央委員或候補(bǔ)委員的嚴(yán)重違紀(jì)問題向全會作審查報告。

被撤銷職務(wù)的中央委員或中央候補(bǔ)委員，十七屆有***、劉志軍、康日新和于幼軍；十六屆有陳良宇、杜世成、田鳳山；十五屆有王雪冰、石兆彬、李嘉廷、徐鵬航和許運(yùn)鴻；十四屆有陳希同。其中，于幼軍、徐鵬航受留黨察看兩年處分，其余均被開除黨籍。

《黨章》規(guī)定，嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍。

例如，2012年9月28日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，決定給予***開除黨籍、開除公職處分。當(dāng)年11月召開的十七屆七中全會予以追認(rèn)。

受到留黨察看的中央委員或候補(bǔ)委員，留黨察看最長不超過兩年。根據(jù)《黨章》黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過留黨察看，確已改正錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅持錯誤不改的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

第三篇：十八屆四中全會：依法治國

021310111張仁濤

深化改革, 依法治國

--十八界四中全會所聞所感

2014年10月20日至23日在北京召開了中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，研究推進(jìn)依法治國等重大問題。

會議認(rèn)為，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

改革開放以來，在黨的歷次中央委員會全體會議中，將法治作為主題的這還是首次?？梢哉f黨的十八大以來，法治是轉(zhuǎn)折性、歷史性的進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)層的勇氣、決心、改革的力度以及現(xiàn)在取得的成果，那都是我們所沒有想象到的。細(xì)細(xì)梳理，其實不難發(fā)現(xiàn)，自黨的十八大以來，以習(xí)近平主席為首的國家高層領(lǐng)導(dǎo)人，就已經(jīng)在精心設(shè)計中國的法治進(jìn)程，從表態(tài)到實質(zhì)行動，其路徑清晰可辨。

我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

細(xì)心梳理，要實現(xiàn)真正的依法治國，我覺得以下幾點(diǎn)是最為重要的。

首先，科學(xué)立法。2010年底，中國特色社會主義法律體系形成。我國出臺的現(xiàn)行有效的法律目前已有240多部，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)等各個方面實現(xiàn)了有法可依。然而，中國特色社會主義法律體系的形成和完善，不可能一成不變，一勞永逸。修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、預(yù)算法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、立法法、安全生產(chǎn)法??黨的十八大以來，全國人大常委會圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，不斷完善社會主義法律體系。我國立法工作在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷精細(xì)化，增加可操作性，內(nèi)容越來越具體，越來越全面。經(jīng)過數(shù)十年的不懈探索，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民實現(xiàn)了從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變，更加堅定不移地走在建設(shè)社會主義法治國家的道路上。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命在于實施。不能有效實施，再好的法律也會是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。當(dāng)前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，工作重點(diǎn)則是保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要用法律約束行政權(quán)力，讓一切利益博弈在法律框架下進(jìn)行。

最后，全民守法。任何事要做好，僅靠單方面的努力是不可能完成的。要建設(shè)好中國的法治社會，離不開我們每一個普普通通的人。對于不少人來說，這些法律法規(guī)，看不見摸不著。事實上，法律法規(guī)無處不在，影響著每個人的生老病死，已成為保障公民合法權(quán)利、維護(hù)社會公平正義的“守護(hù)神”，在推動國家進(jìn)步的過程中發(fā)揮著越來越大的作用。與“國家興亡，匹夫有責(zé)”相同，建設(shè)法治中國，每個公民不能袖手旁觀。公民不僅是法治中國前行的受益者，更應(yīng)該是參與者和推動者。要知法懂法、信法守法，也要敢于用法，拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。對從國家到地方開門立法的過程，還要說實話說真話，讓每一部法律法規(guī)都能最大程度的匯集民意民智。

說起來并不多，可要真正做到卻不容易。作為一個在校大學(xué)生，也許我能做的只有遵法守法而已，我相信只要我們每個人都做好自己應(yīng)做的事，法治中國就在眼前！

第四篇：十八屆四中全會依法治國解讀

十八屆四中全會依法治國解讀

發(fā)布時間:2014-10-23

【十八屆四中全會解讀一】

一個富強(qiáng)民主文明和諧的中國，首先是法治的中國;一個自由平等公正的社會，首先是法治的社會;國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設(shè)將展開新的藍(lán)圖、邁向更高境界。

“法令行則國治，法令弛則國亂?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進(jìn)依法治國，對法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心和信心。

從提出“法治是治國理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國”，到明確“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”;從強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，到要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”??以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國特色社會主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動教養(yǎng)制度，表達(dá)著推進(jìn)法治的決心;“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，確立著司法改革的原則;“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐;首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心;堅持用法治思維和法治方式反腐敗，強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，黨和國家建設(shè)的各層次領(lǐng)域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)。法治中國的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進(jìn)動力。

在新的歷史起點(diǎn)上，法治中國的主線日益清晰?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里?在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民創(chuàng)造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠憲法和法律體系才能凝聚共識和力量，保證中國社會可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅持依法治國，就是維護(hù)人民群眾的根本利益;建設(shè)法治中國，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進(jìn)依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，弘揚(yáng)和踐行法治這一價值理念，為法治中國的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！痹谖覀冞@樣一個13億人口的大國，要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，創(chuàng)造具有中國特色的法治文明，為實現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻(xiàn)。

【十八屆四中全會解讀二】

人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革：改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流，行險灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困?歷史和經(jīng)驗告訴我們，推動中國改革破浪前行，離不開法治的引領(lǐng)。

“在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”，總書記的要求，正是對改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念。

靠法治為改革護(hù)航，是全面深化改革的基本遵循。經(jīng)過30多年的實踐，中國改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國理政的基本方式;中國特色社會主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時代;深水區(qū)的利益藩籬，攻堅期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險，才能確保改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治作為改革的壓艙石，是轉(zhuǎn)型期中國的內(nèi)在要求。法的基本價值之一，是其安定性。這對于社會變革日新月異的當(dāng)代中國而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個高速前行的轉(zhuǎn)型社會中，對社會秩序和價值理念所起的穩(wěn)定作用。法治是指引中國改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩，是守護(hù)三十多年改革成果不被蠶食的堅強(qiáng)衛(wèi)士。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識，這是中國改革持續(xù)向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強(qiáng)，兩年來的實踐是最好證明。不斷出臺的各類規(guī)章制度，細(xì)大不捐的19項反“四風(fēng)”禁令，有力推動了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革;國務(wù)院一年多取消和下放600多項行政審批事項，讓市場“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會活力。從激活市場到簡政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問題導(dǎo)向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，法治精神滲透在各項具體改革領(lǐng)域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩(wěn)健行進(jìn)。

“我們生長在一個令人激動的時代，要做改革的弄潮兒?！倍ㄖ问且粋€國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政;法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R，而且是對民族精神的提煉和升華;不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護(hù)航的中國改革，必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明

第五篇：十八屆四中全會主題是什么？【最新】

中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。

自1997年9月12日中共十五大首次提出“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，如今已過去17年?！八闹腥珪芯咳嫱七M(jìn)依法治國，是將依法治國方略具體化、路徑化，讓依法治國真正“看得見，摸得著””，原最高法院研究室主任、國家法官學(xué)院教授張泗漢告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

在去年11月份召開的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中，也有專門的篇幅論述推進(jìn)法治中國建設(shè)問題?！稕Q定》要求，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府和法治社會一體建設(shè)。此外，還特別強(qiáng)調(diào)深化司法體制改革的重要性。

從建設(shè)社會主義法治國家到推進(jìn)法治中國建設(shè)

中央政治局會議認(rèn)為，依法治國，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

原最高法院院長肖揚(yáng)2007年曾在《求是》雜志撰文，回憶依法治國方略的提出過程。1994年下半年，司法部黨組經(jīng)過慎重研究，向黨中央正式提出為中央領(lǐng)導(dǎo)同志舉辦法制講座的報告，并且草擬了講座的選題。肖揚(yáng)時任司法部部長。

到2002年10月，中央法制講座共舉辦了12次。肖揚(yáng)回憶，1995年下半年，中央舉辦第三次法制講座籌備工作開始，司法部黨組認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)介紹一下法律界最關(guān)注的依法治國、建設(shè)社會主義法制國家這個根本問題。

他寫到，部黨組向黨中央正式報了這個選題，同時還報了另一個選題。僅過兩天，黨中央就批準(zhǔn)了部黨組的報告，江澤民同志在同時報送的兩個選題中，親自圈定了《關(guān)于依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的理論和實踐問題》。

1996年2月8日下午，中央第三次法制講座在中南海舉行?！斑@是一次非同尋常的法制講座，因為正是在這一次講座的總結(jié)講話中，江澤民同志提出了依法治國方略，并對依法治國的重大意義進(jìn)行了全面深刻的闡述?！毙P(yáng)寫到。

值得注意的是，法制講座提出的“社會主義法制國家”，在十五大報告中變成了“社會主義法治國家”。“這是中央在起草十五大報告時認(rèn)真研究并廣泛征求社會各界意見尤其是法學(xué)界專家學(xué)者意見后決策的結(jié)果?！毙P(yáng)回憶。

“此后直到十八大，依法治國一直是黨中央的重要命題?！睆堛魸h說。而在十八大報告中，對于十五大報告提出的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，分別加上了“全面”和“加快”的要求。

“但多年來，如何實現(xiàn)依法治國，其實還并不清晰”，張泗漢說，“四中全會研究推進(jìn)依法治國，將是對十八大報告的重要深化”。

十八屆三中全會《決定》將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為重要內(nèi)容，其中提到，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。

此后，以依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)為核心的司法改革開始試點(diǎn)?！八痉ǜ母锸菍崿F(xiàn)依法治國的重要部分”，張泗漢說，“司法領(lǐng)域做到依法治國的根本，在于實現(xiàn)司法公正，但依法治國并不僅僅包括司法領(lǐng)域，還體現(xiàn)在很多方面，比如反腐，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

2013年2月23日，習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

司法改革與依憲治國

中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

在《決定》中，法治中國建設(shè)包括五個部分的內(nèi)容：維護(hù)憲法權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和完善人權(quán)司法保障制度。其中排在首位的是維護(hù)憲法權(quán)威。

在這五個方面內(nèi)容中，其中部分內(nèi)容已納入司法改革的范疇。中央政法委書記孟建柱去年曾在《人民日報》撰文稱，深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措。

在今年6月份，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上，司法改革成為重頭戲。這次會議通過了三份與司法相關(guān)的改革方案—《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

隨后，六個省市的司法改革試點(diǎn)迅速啟動，圍繞完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項內(nèi)容，有序開展。

改革涉及到對當(dāng)下司法運(yùn)行體制機(jī)制的調(diào)整，利益牽涉面廣，涉及問題眾多，其中尤其是推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理的改革難度較大。

分析人士認(rèn)為，四中全會以依法治國為主題顯示了中央對此問題的高度重視。在7月29日的中央政治會議上，依法治國被提到了新的高度—是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。

今年4月，中央編譯局副局長俞可平在《求是》雜志撰文，他在這篇題為《沿著民主法治的軌道推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化》的文章中提到，要堅持依法治國，建設(shè)法治中國?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本方略。

2013年10月30日，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布。修改立法法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、紅十字會法等法律，以及制定慈善事業(yè)法、土壤污染防治法、社會救助法等法律被納入規(guī)劃。

其中，被稱為“小憲法”的《立法法》位置矚目，被列入關(guān)于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的立法項目。

“新一屆的黨中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)法治，強(qiáng)調(diào)樹立新的法治思維。”原全國人大常委會法工委研究室副主任、中國法學(xué)會法理學(xué)研究會顧問郭道暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

“推進(jìn)依法治國，要特別強(qiáng)調(diào)以法治國，不僅僅依靠、依照法律治國，更要運(yùn)用法治?！惫罆煾嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

郭道暉認(rèn)為，在現(xiàn)階段，不僅要強(qiáng)調(diào)依法治國，“更要強(qiáng)調(diào)依憲治國”。十八屆三中全會《決定》提出，憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。