第一篇：關(guān)于交通路院區(qū)校園門(mén)口便利店的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于交通路院區(qū)校園門(mén)口便利店的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人員：陸長(zhǎng)清

時(shí)間：2014-5-30

調(diào)研目的及內(nèi)容

1：清楚的了解校園學(xué)生的消費(fèi)能力和水平，使經(jīng)營(yíng)的超市能滿(mǎn)足更多校園學(xué)生的需要。2：了解校園學(xué)生的消費(fèi)后以便制定合理的經(jīng)營(yíng)方案。

3：分析在學(xué)校附近開(kāi)設(shè)這個(gè)便利店的利弊。4：便利店?duì)I業(yè)的基本規(guī)劃

上海便利店市場(chǎng)現(xiàn)狀

據(jù)初步不完全統(tǒng)計(jì)上海大約有4500家便利店，平均3800人就擁有一家便利店，與日本

及美國(guó)的平均水平相接近。然而，門(mén)挨門(mén)的激烈競(jìng)爭(zhēng)也使上海便利店目前陷入全線(xiàn)虧損的窘 境。我國(guó)的便利店企業(yè)為了將來(lái)的發(fā)展而使用了強(qiáng)占店面先入為住的戰(zhàn)略，這樣也是導(dǎo)致了 便利店門(mén)挨門(mén)，店挨店的結(jié)果，而大家也都認(rèn)為能熬到最后的將占據(jù)大部分的便利店市場(chǎng)。另外據(jù)有關(guān)方面新近發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海便利店在2003年銷(xiāo)售額與門(mén)店數(shù)的遞增速度 有所收斂，已經(jīng)回落到35％，比2000年的增速降低了一半左右。有關(guān)專(zhuān)家表示，在全國(guó)具 有代表性的上海便利店的發(fā)展速度的減慢，預(yù)示著中國(guó)便利店的經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)入了整合期。

上海便利店發(fā)展的這一狀況說(shuō)明：在市內(nèi)的便利店已經(jīng)達(dá)到飽和，便利店的選址應(yīng)該有 所轉(zhuǎn)戰(zhàn)方向，而現(xiàn)代校園就是一個(gè)很好的方向。

實(shí)施過(guò)程

一：先分析問(wèn)題

1：優(yōu)勢(shì)（strengths）

A：由于是中規(guī)模的便利店，靈活度比較大

B：經(jīng)營(yíng)模式并沒(méi)有形成一定的固定格式，所以創(chuàng)新容易。

2：劣勢(shì)（weakness)

A：沒(méi)有一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)

B：投資有限

C：缺乏經(jīng)營(yíng)理念

3：機(jī)會(huì)（opportunities）

A：由于距離比較近，可以比其他商家更理解校園學(xué)生的消費(fèi)心理與需求

B：地理位置好，學(xué)生更愿意到這里消費(fèi)

4：威脅（threats）

A：校園內(nèi)也有一家便利店，會(huì)搶走消費(fèi)者

B：由于規(guī)模不大，便利店的經(jīng)營(yíng)可能會(huì)不全面，不到位

二：對(duì)于校外便利店?duì)顩r探討

對(duì)于校園內(nèi)學(xué)生來(lái)說(shuō)，前往校外便利店消費(fèi)已經(jīng)成為他們的一種習(xí)慣，便利店基本能夠滿(mǎn)足學(xué)生們的需要。

然而不可否認(rèn)的是，便利店商品種類(lèi)依舊不夠齊全，生活日用品極度欠缺，無(wú)形之中就會(huì)損失一大塊收入。

面對(duì)來(lái)自校園內(nèi)便利店的壓力，校外便利店無(wú)法做出及時(shí)而適當(dāng)?shù)拇胧?，大批中?zhuān)學(xué)生已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向校園內(nèi)消費(fèi)。

校外便利店有的商品無(wú)法及時(shí)出售，導(dǎo)致出現(xiàn)許多尾期產(chǎn)品，令學(xué)生對(duì)便利店的印象變差。三：對(duì)于便利店經(jīng)營(yíng)的建議

1：產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)更加適合高校學(xué)生，對(duì)于產(chǎn)品的定價(jià)應(yīng)當(dāng)在學(xué)生承受范圍之內(nèi)。

2：進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際情況，尾期貨品及時(shí)處理。3：推出學(xué)生優(yōu)惠政策，拉回客源。

第二篇：校園跳蚤市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于校園跳蚤市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

引言

目前，每年都有很多學(xué)生要處理部分用過(guò)的書(shū)籍、資料和用品，學(xué)校里這種處理二手物品的交易場(chǎng)所被同學(xué)們形象地稱(chēng)為校園“跳蚤市場(chǎng)”，受到同學(xué)們的歡迎?，F(xiàn)在已經(jīng)不再局限于老生，很多需要處理手中物品或想要“淘寶”的新生也紛紛加入其中?！疤槭袌?chǎng)”現(xiàn)已愈加發(fā)揮其作用。

當(dāng)前跳蚤市場(chǎng)在各高校以至全國(guó)越來(lái)越發(fā)達(dá)，而交易的物品包括書(shū)籍、通訊工具、生活用品、小飾品以及學(xué)習(xí)用品和交通工具等。我國(guó)高校跳蚤市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大的商機(jī)。其現(xiàn)狀表現(xiàn)為：市場(chǎng)主體的不固定性以及零散性，商品的多樣性，市場(chǎng)形式多樣化以及市場(chǎng)價(jià)格隨意化。而高校跳蚤市場(chǎng)的改革必定會(huì)給各校帶來(lái)巨大的利益，它不僅可以為貧困生提供勤工儉學(xué)崗位，也能使學(xué)校的管理進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)。調(diào)查背景

跳蚤市場(chǎng)在全國(guó)各高校已越來(lái)越發(fā)達(dá)，而交易的物品從書(shū)本、書(shū)桌到MP3、自行車(chē)以及電子產(chǎn)品等，種類(lèi)繁多，顯然這一市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。但由于高校跳蚤市場(chǎng)組織、產(chǎn)品價(jià)格質(zhì)量等方面有很大的缺陷，因此我們需要建立一個(gè)合理的管理體系來(lái)規(guī)范該市場(chǎng)，從而促進(jìn)二手物品這類(lèi)資源的優(yōu)化配置并促進(jìn)校園文化發(fā)展。

正文

一、當(dāng)前學(xué)校跳蚤市場(chǎng)的現(xiàn)狀及主要表現(xiàn)(一)市場(chǎng)主體的不固定性以及零散性。目前學(xué)校的跳蚤市場(chǎng)已初具規(guī)模，其行為主體主要是在校全日制大學(xué)生。根據(jù)統(tǒng)計(jì)該市場(chǎng)的老生占賣(mài)方的80％以上，尤以大二大三學(xué)生為主。由于實(shí)習(xí)生們普遍都很繁忙，有的急于找工作，而有的則忙于考研，因而他們到跳蚤市場(chǎng)上賣(mài)舊貨都是隨心而起的。就算有的人本來(lái)打算賣(mài)掉自己的舊物，有時(shí)因?yàn)樘槭袌?chǎng)的時(shí)間規(guī)定與自己的時(shí)間沖突而不能如愿以?xún)?。余下的?0％的是大一新生。他們并不急于在跳蚤市場(chǎng)時(shí)間賣(mài)出自己的舊物，而是隨著自己的具體情況而定。這一部分賣(mài)方表現(xiàn)出了零散性，他們?cè)诓煌臅r(shí)間、地點(diǎn)以不同的方式來(lái)交易，而且大都以個(gè)人為單位。

(二)商品的多樣化。

目前我們學(xué)校跳蚤市場(chǎng)上所出售貨物的種類(lèi)很多，交易的物品從書(shū)本、書(shū)桌到MP3、自行車(chē)以及電子產(chǎn)品等，似乎是無(wú)所不有 ① 各類(lèi)書(shū)籍這是占市場(chǎng)份額最高的一類(lèi)物品，主要包括各門(mén)學(xué)科的教材、教材輔導(dǎo)書(shū)、考研復(fù)習(xí)資料、四六級(jí)復(fù)習(xí)資料、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試資料、各類(lèi)報(bào)刊雜志等。

② 生活用品以及小飾品這類(lèi)商品是僅次于書(shū)籍占據(jù)跳蚤市場(chǎng)另一大類(lèi)物品。它包括：開(kāi)水瓶、餐巾紙、以及臺(tái)燈、帽子、圍巾等服飾和各類(lèi)飾品等，種類(lèi)繁多。

(三)市場(chǎng)形式多樣化。

地?cái)偸剑簠⑴c這里所說(shuō)的“地?cái)偂?這一形態(tài)的銷(xiāo)售者的87.6％都是畢業(yè)生.因?yàn)闀r(shí)間的緊迫，他們不得不采取這種最直接的”面對(duì)面交易”方式。

主要優(yōu)點(diǎn)：它所有的商品都擺在面前，每個(gè)購(gòu)買(mǎi)者都有權(quán)選擇買(mǎi)或不買(mǎi)，商品具有真實(shí)性，而且可以討價(jià)還價(jià)。

一定的缺點(diǎn)：譬如說(shuō)這種形式使銷(xiāo)售者每天得搬運(yùn)所有的商品到銷(xiāo)售地點(diǎn)，沒(méi)賣(mài)出去的還得搬回，不太方便，而且銷(xiāo)售者得一直守在地?cái)偱赃?，浪費(fèi)時(shí)間不說(shuō)，有時(shí)甚至毫無(wú)所獲。

“小廣告”方式：這是一種很常見(jiàn)的形態(tài)，就是通過(guò)傳單或宣傳紙以小廣告的方式銷(xiāo)售許多在校生將自己的書(shū)籍，電腦，衣服等需要賣(mài)出的物品寫(xiě)在一張宣傳單上，標(biāo)明該物品的特點(diǎn)、功能及價(jià)格范圍和聯(lián)系方式。而對(duì)該物品有意的同學(xué)就會(huì)主動(dòng)聯(lián)系賣(mài)方，然后進(jìn)一步商談后決定是否交易。

不僅如此，有的同學(xué)購(gòu)買(mǎi)(即求購(gòu))也采取這種方式。它們一般把自己需要的商品寫(xiě)在宣傳單上然后貼在學(xué)校的各宣傳欄里，以便引起他人的注意。

優(yōu)點(diǎn)：這種方式也是一種比較方便的方式，也具有一定的直接性。不足：它的商品也具有一定的虛假信息，而且對(duì)于一些不物品來(lái)講，這種方式并不太適合，因?yàn)樗旧碓谫I(mǎi)賣(mài)雙方的溝通上需要一定的花費(fèi)

(四)市場(chǎng)價(jià)格隨意化。

高校跳蚤市場(chǎng)除了具有市場(chǎng)主體的不固定性以及零散性，商品的多樣化和市場(chǎng)形態(tài)的多樣化等特征以外，還具有市場(chǎng)價(jià)格隨意化的特點(diǎn)。所謂市場(chǎng)價(jià)格隨意化，不僅是指該市場(chǎng)上商品的價(jià)格。跳蚤市場(chǎng)最早出現(xiàn)在19世紀(jì)末的法國(guó)時(shí)，它是指一個(gè)固定的完全是由銷(xiāo)售者自行決定，而且也指出該市場(chǎng)上商品的價(jià)格不滿(mǎn)足一般價(jià)值規(guī)律，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)中同類(lèi)商品的基本價(jià)格。

許多銷(xiāo)售者一般抱著能“拿回”多少是多少的心態(tài)。而購(gòu)買(mǎi)者則認(rèn)為自己可買(mǎi)可不買(mǎi)，這就造成了該市場(chǎng)上商品的價(jià)格非常低廉，當(dāng)然這也是市場(chǎng)的優(yōu)越性之一。許多人稱(chēng)自己是在跳蚤市場(chǎng)上“淘寶”，故名思意，能淘到自己有用的東西固然是好事沒(méi)有也無(wú)妨。不僅如此，由于這些舊物品比起普通的商品來(lái)說(shuō)，本身在競(jìng)爭(zhēng)力方面就處于絕對(duì)劣勢(shì)狀態(tài)，如果我們提高它的價(jià)格，就等于消除了其唯一的優(yōu)勢(shì)——價(jià)格低廉。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）在跳蚤市場(chǎng)上同學(xué)們最想買(mǎi)到或出售的東西 四六級(jí)考研資料：74.5% 教參書(shū)：38.3% 工藝品：34% 小飾品：32% 考試卷：27.7% 生活用品：21.3% 電子產(chǎn)品U盤(pán)等：21.3%

（二）同學(xué)們希望了解商品信息的途徑 同學(xué)間相互傳遞交流：44.7% 隨意觀(guān)察：29.8% 通過(guò)廣告及宣傳：25.5%

（三）同學(xué)們最關(guān)心的問(wèn)題 商品的質(zhì)量：63.8% 商品的售后服務(wù)：23.4% 商品的價(jià)格：12.8%

（四）遇到商品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)采取的措施 找到賣(mài)主，雙方協(xié)調(diào)解決:47% 通過(guò)工作人員協(xié)商解決：36% 不予追究：17% 三、綜上所述，我們可以得出跳蚤市場(chǎng)的兩大優(yōu)越性：

第一，它對(duì)大學(xué)生的物品起到了再利用，也就是物盡其用的良好作用，節(jié)約了大量的資源。

第二，它對(duì)部分大學(xué)生，尤其是消費(fèi)水平處于中下等的大學(xué)生帶來(lái)了實(shí)惠，既適用又便宜。

但是，當(dāng)前跳蚤市場(chǎng)并不規(guī)范，它顯得有一些散亂，因此我們應(yīng)盡量規(guī)范這一市場(chǎng)，不僅可以達(dá)到資源的優(yōu)化配置，也能規(guī)范大學(xué)校園的管理。

四、總結(jié)跳蚤市場(chǎng)的不足之處

商品質(zhì)量不高、品種不多 市場(chǎng)不規(guī)范 人員組織問(wèn)題 售后服務(wù)問(wèn)題 價(jià)格不合理 市場(chǎng)管理不到位

五、同學(xué)們的建議

舉辦大型、正規(guī)的跳蚤市場(chǎng) 選擇合理的時(shí)間、地點(diǎn) 加強(qiáng)秩序、組織的規(guī)范管理 加大宣傳

商品質(zhì)量和種類(lèi)要提高，滿(mǎn)足需求

售后服務(wù)周全，比如留有聯(lián)系方式，方便買(mǎi)主與賣(mài)主及時(shí)聯(lián)系

六、跳蚤市場(chǎng)帶給大學(xué)生的作用與影響

第一，促進(jìn)了資源的流通，使學(xué)生們各取所需，便利了其學(xué)習(xí)和生活。

第二，鍛煉了自己在大眾或熟人面前的自信力與主動(dòng)交流的勇氣，有益于將來(lái)求職、面試。

第三，可以為以后自主創(chuàng)業(yè)積攢經(jīng)驗(yàn)，至少可以認(rèn)識(shí)到做生意的艱難。

第四，給組織者（如分工會(huì)）和經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一筆“不小”的收入，同時(shí)也提高了其組織管理和經(jīng)營(yíng)能力，為以后舉辦活動(dòng)提供良好條件。

七、規(guī)范高校跳蚤市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

首先，應(yīng)發(fā)展完善統(tǒng)一的跳蚤市場(chǎng)，將畢業(yè)生的一些重要書(shū)籍及其它商品回收銷(xiāo)售，并由各勤工儉學(xué)的同學(xué)負(fù)責(zé)管理銷(xiāo)售。當(dāng)然他們應(yīng)對(duì)每一個(gè)商品進(jìn)行記錄、編號(hào)，這也可以提供一部分勤工儉學(xué)崗位供予貧困生。

其次，調(diào)整并規(guī)范跳蚤市場(chǎng)上商品的價(jià)格，并將各商品分類(lèi)。由于跳蚤市場(chǎng)的價(jià)格隨意化，這給該市場(chǎng)上物品的管理帶來(lái)了極大的不便。因此我們應(yīng)適當(dāng)調(diào)整商品的價(jià)格制定統(tǒng)一的價(jià)格范圍，同時(shí)還應(yīng)按前面所說(shuō)的幾大類(lèi)商品分類(lèi)，這樣便于貯藏、管理以及銷(xiāo)售。

然后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)控制并合理銷(xiāo)售。在規(guī)范學(xué)校跳蚤市場(chǎng)的前提下，可以將各類(lèi)商品的具體信息發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上面由各勤工儉學(xué)的同學(xué)負(fù)責(zé)管理銷(xiāo)售。

最后，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這里設(shè)立監(jiān)督并不是指一定要有專(zhuān)門(mén)的幾個(gè)同學(xué)來(lái)監(jiān)督而是可以設(shè)一個(gè)總負(fù)責(zé)人，同學(xué)之間互相監(jiān)督，以預(yù)防假賬之類(lèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

八、調(diào)查活動(dòng)總結(jié)

總之，通過(guò)對(duì)高校跳蚤市場(chǎng)的規(guī)范，我們不僅可以為一些家庭困難的學(xué)生帶來(lái)一定的兼職機(jī)會(huì)，以解決他們的生活上的困難，還可以為他們提供鍛煉自己的機(jī)會(huì)，也加強(qiáng)了學(xué)校的管理制度與力度，保證了校園秩序的穩(wěn)定，更加方便于該市場(chǎng)上的買(mǎi)者與賣(mài)者。

跳蚤市場(chǎng)的好處已毋須多言。但不可避免的依然存在不足。我們應(yīng)進(jìn)一步完善組織與管理能力，擴(kuò)大其優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校、為我們所用。

第三篇：巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

更新時(shí)間:2006-02-08

【字號(hào)：大中小】

內(nèi)容提要

第一部分：云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)。簡(jiǎn)述云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)白1993年以來(lái)恢復(fù)、發(fā)展和規(guī)范的歷程：?????。

第二部分：目前云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的幾大難點(diǎn)問(wèn)題。提出并分析了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)劃、布局、建設(shè)落實(shí)中的問(wèn)題，著重論述馬路市場(chǎng)問(wèn)題??????。

第三部分：提出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作的設(shè)想和管理對(duì)策。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待?????。

一、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和交易規(guī)模進(jìn)入發(fā)展期。

隨著改革的深入和人民群眾生活水平的提高，云巖區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從1993年開(kāi)始建立以來(lái)，通過(guò)十多年的發(fā)展，到2003年全區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)的數(shù)量已增至20余個(gè)。2003 年是市場(chǎng)的全面快速發(fā)展階段。隨著流通體制改革的深化，政府為了豐富市民的菜籃子，加大了政府投資力度，在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)。掀起了市場(chǎng)建設(shè)的高潮，采取產(chǎn)地市場(chǎng)、大型集散市場(chǎng)多種類(lèi)型市場(chǎng)全面發(fā)展的方針，全面促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)，使市場(chǎng)布局更趨于與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)相協(xié)調(diào)。市場(chǎng)開(kāi)辦主體已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。到2005年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)33個(gè)。目前，紅邊門(mén)、黃金路、金鑫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等幾個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好，基本滿(mǎn)足了人民的生活需要。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)格局的變化。

1、馬路市場(chǎng)已基本退出歷史舞臺(tái)，馬路市場(chǎng)曾是云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主要部分。98年城近郊區(qū)的多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中，只有10個(gè)是廳室化的，而簡(jiǎn)陋棚臺(tái)式的馬路市場(chǎng)10余個(gè)，還有多個(gè)沒(méi)有任何設(shè)施，在打地?cái)偨?jīng)營(yíng)。同時(shí)還有以萬(wàn)計(jì)的零散游商在沿街叫賣(mài)。98年，云巖區(qū)政府提出了取締大街的占路市場(chǎng)，逐步實(shí)行馬路市場(chǎng)的退路進(jìn)室。截至2002年12月底，全市共取締各類(lèi)馬路市場(chǎng)20余個(gè)，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)占路市場(chǎng)。

2、設(shè)施檔次較高的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸形成。

近年來(lái)政府大力推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。加大了升級(jí)改造的力度，一些大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過(guò)去設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況有所改觀(guān)。目前新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場(chǎng)建筑的主流。貴陽(yáng)紅邊門(mén)市場(chǎng)等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬敞、簡(jiǎn)樸，基本改變了原來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的狀況。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦主體市場(chǎng)化。

工商部門(mén)和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦主體。工商部門(mén)曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦全體，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，進(jìn)行市場(chǎng)的管辦脫鉤。街道辦事處在開(kāi)辦市場(chǎng)上也曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，市場(chǎng)也曾經(jīng)是街道辦事處重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。由于街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)督管理上難以到位。隨著城市管理體制改革進(jìn)一步深入，街道辦事處正式與所辦市場(chǎng)脫鉤，將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了可以獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營(yíng)主體。企業(yè)開(kāi)辦市場(chǎng)的情況越來(lái)越多，政府開(kāi)辦市場(chǎng)的時(shí)代基本結(jié)束。

二、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10年的時(shí)間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、規(guī)范管理等方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在著以下的問(wèn)題。

(一)難治的“頑疾”，馬路菜市。

可以這樣說(shuō)，在貴陽(yáng)市的每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近，都有馬路菜市的存在，馬路菜市已成了城市里一個(gè)難治的“頑疾”。雖然有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直在加大整治力度，可總是收效甚微。一般有馬路菜市的地方，都是人口比較密集之地(如黔靈巷)。馬路市場(chǎng)不但嚴(yán)重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，不少地方更是被馬路菜市占得水泄不通，嚴(yán)重地干擾了周?chē)用裾５墓ぷ骱蜕睢?/p>

馬路菜市的存在，嚴(yán)重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)。貴陽(yáng)市的不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于馬路菜市的沖擊，導(dǎo)致了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)量急劇減少，一些市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了大量攤位無(wú)人經(jīng)營(yíng)的尷尬境地：貴陽(yáng)鯉魚(yú)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有攤位130多個(gè)，由于外面的馬路菜市影響了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的攤位已不足100個(gè)：北京路的一家可容納300多戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前也只有70來(lái)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。前不久，萬(wàn)東集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)因不堪馬路菜市的沖擊而罷市。

菜農(nóng)不愿進(jìn)市場(chǎng)，貴陽(yáng)市的馬路菜市主要是以周邊的花溪、烏當(dāng)?shù)冉紖^(qū)菜農(nóng)為主。他們?yōu)楹尾贿M(jìn)場(chǎng)賣(mài)菜呢?現(xiàn)在貴陽(yáng)市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)月的攤位費(fèi)普遍都在150元以上，高的達(dá)300多元，加上每月50到100元不等的管理費(fèi)以及幾十元甚至上百元的水電和其它費(fèi)用，一個(gè)月下來(lái)，各種費(fèi)用最起碼也得在300元以上。菜農(nóng)每天清晨就從家中挑一擔(dān)菜進(jìn)城賣(mài)，但到下午賣(mài)完也就是四五十元的收入。除去種菜的人力、投入成本以及運(yùn)菜費(fèi)用，一天算下來(lái)已沒(méi)有多少利潤(rùn)了。如果到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上去賣(mài)，利潤(rùn)大部分讓菜販子拿去了，自己所得的利潤(rùn)更寥寥無(wú)幾。大多數(shù)農(nóng)民都是以種菜為生，種出來(lái)后絕大多數(shù)都是自己挑到貴陽(yáng)城區(qū)的馬路菜市上來(lái)賣(mài)。

價(jià)格讓市民不愿進(jìn)場(chǎng)買(mǎi)菜，眾所周知，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)，得交納一定的攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。因而，他們所賣(mài)菜的價(jià)格與市場(chǎng)外邊不交納任何攤位費(fèi)和管理費(fèi)的馬路菜市上的小販們相比，相對(duì)就會(huì)高出許多。

買(mǎi)菜農(nóng)自己種的菜新鮮，市民不愿進(jìn)場(chǎng)買(mǎi)，馬路菜市的菜大多數(shù)是菜農(nóng)自己種的，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)們從菜販子手中批發(fā)的菜相比，馬路菜市上的菜一般都要新鮮得多。加之馬路菜市都是擺在人們時(shí)常進(jìn)出的地方，許多市民在買(mǎi)菜時(shí)為圖方便，一般都不愿進(jìn)菜場(chǎng)買(mǎi)菜。

馬路菜市為何屢禁不止?除去一些客觀(guān)原因外，部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)、管理跟不上、規(guī)劃不合理等也是原因之一。菜農(nóng)在馬路市場(chǎng)上賣(mài)菜時(shí)，一些辦事處、居委會(huì)曾向他們收過(guò)“衛(wèi)生費(fèi)”等費(fèi)用，因此，在馬路市場(chǎng)上賣(mài)菜，他們認(rèn)為理所當(dāng)然。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、布局不合理，市民“買(mǎi)菜難”的隱患。

1、部分路段馬路市場(chǎng)只退路未進(jìn)廳。

我區(qū)連續(xù)幾年取締馬路市場(chǎng)，取得了很大的成效。但也存在一些問(wèn)題。有些地方?jīng)]有完全遵循取建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌，考慮退路，不考慮進(jìn)室；或市場(chǎng)無(wú)室可進(jìn)，馬路市場(chǎng)取締后，沒(méi)有室內(nèi)市場(chǎng)替代，造成了市民買(mǎi)菜難。

2、現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)市場(chǎng)比重大。

現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中臨時(shí)市場(chǎng)多，永久性市場(chǎng)少，給供應(yīng)帶來(lái)很大隱患。馬路市場(chǎng)取締后，應(yīng)該安排進(jìn)入室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，但有些地區(qū)無(wú)法建設(shè)室內(nèi)市場(chǎng)，就臨時(shí)利用一些未開(kāi)工的建筑工地、暫時(shí)閑置的廠(chǎng)房、場(chǎng)地開(kāi)辦市場(chǎng)。這些臨時(shí)市場(chǎng)雖然解了燃眉之急，但絕非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。一旦工地開(kāi)工或廠(chǎng)房、場(chǎng)地進(jìn)行其它用途開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)隨之消亡。造成新的一輪“賣(mài)菜難”和“買(mǎi)菜難”。

3、居民小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃尚未落實(shí)。

按照我區(qū)《”九五”期間加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的工作意見(jiàn)》的規(guī)定，凡開(kāi)發(fā)建設(shè)新的居住區(qū)和危舊房改造區(qū)的，必須將集貿(mào)市場(chǎng)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配套規(guī)劃和建設(shè)??按照每萬(wàn)戶(hù)居民擁有集貿(mào)市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米，每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)面積不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府進(jìn)行安排，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。但該項(xiàng)工作的執(zhí)行情況很不理想。小區(qū)民居買(mǎi)菜難。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

目前，全區(qū)尚未對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，形成買(mǎi)菜難和賣(mài)菜難。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理無(wú)序，對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)形成威脅。

1、上市商品質(zhì)量和渠道無(wú)法保證，欺詐行為時(shí)有發(fā)生。

目前市民對(duì)市場(chǎng)反映最強(qiáng)烈的是假冒偽劣商品問(wèn)題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認(rèn)為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場(chǎng)中最大的問(wèn)題，占被調(diào)查者的第一位。市場(chǎng)上眾多的農(nóng)副產(chǎn)品中熟肉制品、豆制品和鮮肉的質(zhì)量堪憂(yōu)。這除了產(chǎn)品自身特點(diǎn)外，管理不到位也是重要的原因。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的進(jìn)貨憑證。有的經(jīng)營(yíng)者聲稱(chēng)是自產(chǎn)自銷(xiāo)，其實(shí)是在家中沒(méi)有任何經(jīng)過(guò)許可的情況下，非法生產(chǎn)后到市場(chǎng)來(lái)銷(xiāo)售的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一般正規(guī)的生產(chǎn)廠(chǎng)家，經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范，在出貨時(shí)都是開(kāi)具銷(xiāo)貨憑證的。沒(méi)有進(jìn)貨憑證的大部分是在地下非法加工廠(chǎng)加工制作的。這樣的食品在質(zhì)量和衛(wèi)生上沒(méi)有任何保障，很容易給人身健康帶來(lái)危害。鮮肉市場(chǎng)中注水肉現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)很大，注水后的劣質(zhì)豬肉比未注水的價(jià)格便宜30—40％，給正常的市場(chǎng)秩序造成很大的危害。

在部分管理不到位的市場(chǎng)，商販欺詐消費(fèi)者的行為更為嚴(yán)重。某些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近一半的秤具不合格。有些市場(chǎng)平時(shí)根本不設(shè)公平秤，只是在應(yīng)付檢查時(shí)做做樣子。市場(chǎng)上包裝農(nóng)產(chǎn)品如水果缺斤短兩的情況十分嚴(yán)重。

2、市場(chǎng)對(duì)環(huán)境和交通的影響依然存在。

馬路市場(chǎng)取締以后，市場(chǎng)對(duì)城市環(huán)境的影響并沒(méi)有完全消失，甚至在某些地區(qū)、某些時(shí)段內(nèi)這種影響還十分嚴(yán)重。

一些馬路市場(chǎng)在取締后，沒(méi)有室內(nèi)市場(chǎng)可進(jìn)，為了滿(mǎn)足百姓購(gòu)物的需求，就近遷入臨時(shí)的場(chǎng)地。這些場(chǎng)地或是土質(zhì)地面或是拆遷后的廢址，再加上缺少市場(chǎng)所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來(lái)的馬路市場(chǎng)。有的室內(nèi)市場(chǎng)擅自擴(kuò)大場(chǎng)界，搞場(chǎng)外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場(chǎng)外又形成了新的馬路市場(chǎng)，很容易造成交通擁堵。有些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽、活魚(yú)，上下水設(shè)施不完善，并且就地宰殺。血水、雞毛、魚(yú)鱗滿(mǎn)地，臭味難聞。大型批發(fā)市場(chǎng)雖經(jīng)幾年的改造，情況有所改變，但由于其交易人員車(chē)輛多，交易規(guī)模大，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響還是比較大的。每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)平均每天交易人員都在萬(wàn)人以上，各種車(chē)輛達(dá)到300多輛，如此大的交易規(guī)模，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境形成了很大的壓力。交通與市場(chǎng)的矛盾十分尖銳。批發(fā)市場(chǎng)每天大量的交易車(chē)輛給周邊的交通帶來(lái)了巨大的壓力。雖然實(shí)行車(chē)輛限時(shí)限路段行駛緩解了一定壓力，但沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)雖然已經(jīng)被交管部門(mén)明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車(chē)在夜間進(jìn)入城區(qū)，干擾市民的正常休息。人力三輪車(chē)是零售商的主要運(yùn)輸工具。每天三輪車(chē)在批發(fā)市場(chǎng)周?chē)矔?huì)阻礙交通，在零售市場(chǎng)三輪車(chē)的存放也是一令人頭疼的問(wèn)題。大批的三輪車(chē)很容易占領(lǐng)便道，給行人造成不便。

3、部分市場(chǎng)官辦色彩仍然很強(qiáng)烈，市場(chǎng)管理人員素質(zhì)普遍偏低。

一些原來(lái)街道辦的市場(chǎng)在管辦脫鉤以后，仍然與原單位在保持比較緊密的關(guān)系，官商作風(fēng)嚴(yán)重。經(jīng)常為了維護(hù)市場(chǎng)的短期利益，重收費(fèi)，輕管理，甚至作非法經(jīng)營(yíng)的保護(hù)傘。給基層執(zhí)法部門(mén)的秉公執(zhí)法造成了較大的困難。

市場(chǎng)管理員是市場(chǎng)日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境狀況。市場(chǎng)管理人員經(jīng)過(guò)幾年培訓(xùn)，雖然整體素質(zhì)有所提高。但由于市場(chǎng)日常管理煩瑣、具體，工作難度大，仍有部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松散，工作時(shí)間不到崗，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)制止糾正市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)主辦單位疏于對(duì)管理員的管理，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題管理員不能?chē)?yán)肅處理。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建議、管理工作的設(shè)想和對(duì)策。

(一)建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，提高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。前幾年有建市場(chǎng)、建綠地、修公路“不惜地”的說(shuō)法，近年來(lái)綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，云巖區(qū)的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善。但現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)的情況與前幾年確實(shí)發(fā)生了一些變化，長(zhǎng)期困擾政府的如：馬路市場(chǎng)、管理體制不順等問(wèn)題尚未得到較好的解決。為此，我們建議：

1．政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待，政府提供專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，將現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，市場(chǎng)內(nèi)部的管理作為一種無(wú)償?shù)姆?wù)，降低管理費(fèi)、攤位費(fèi)或不收這些費(fèi)用，讓在馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的這部分菜農(nóng)和小商能進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，這樣才能真正的取締馬路市場(chǎng)。

2．政府設(shè)立一個(gè)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的公司化組織，組織專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行規(guī)范化管理，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)殘檢測(cè)室，對(duì)每天農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，公司組織不定期抽查，對(duì)不合格的市場(chǎng)停業(yè)整頓，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)對(duì)合格市場(chǎng)授牌，再通過(guò)報(bào)紙、電視等有關(guān)媒體宣傳哪些市場(chǎng)合格哪些市場(chǎng)不合格，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)系到市民的生活取向和健康，該機(jī)構(gòu)必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)室內(nèi)各經(jīng)營(yíng)戶(hù)缺斤少兩的欺詐行為嚴(yán)加監(jiān)控，還市民一個(gè)良好的空間。并且還要看到市場(chǎng)存在的隱患，這些隱患隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來(lái)，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

3．政府對(duì)各新建小區(qū)強(qiáng)制性要求房開(kāi)商建立高質(zhì)量、高品位的農(nóng)貿(mào)超市，逐漸向農(nóng)轉(zhuǎn)超過(guò)度。

(二)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市整體情況，可以作這樣的構(gòu)想：以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(如三橋、大營(yíng)坡)為供應(yīng)基地，以城區(qū)幾大批零市場(chǎng)(如紅邊門(mén))為輻射點(diǎn)和集團(tuán)供應(yīng)點(diǎn)，以居民小區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為服務(wù)終端，從而形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。

1、穩(wěn)定大型市場(chǎng)為中心市場(chǎng)。

中心市場(chǎng)的選定應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展，避免簡(jiǎn)單上項(xiàng)目。目前三橋，紅邊門(mén)等市場(chǎng)，市場(chǎng)的交易額、交易量最大，基礎(chǔ)也比較好，可以作為選擇重點(diǎn)。但原則上還是要尊重市場(chǎng)規(guī)律的選擇，隨著公路的暢通和對(duì)公路網(wǎng)的完善，批發(fā)市場(chǎng)的格局還要發(fā)生變化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的市場(chǎng)選擇，中心市場(chǎng)會(huì)逐步形成的。

2、以城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行區(qū)域性批零市場(chǎng)的改造。

對(duì)城區(qū)已經(jīng)開(kāi)始萎縮的批發(fā)市場(chǎng)因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變改造為區(qū)域性的批零市場(chǎng)。主要供應(yīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。政府要推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)行規(guī)定市場(chǎng)每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級(jí)改造。明確區(qū)域性市場(chǎng)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜交易區(qū)要建設(shè)大棚，地面和排水設(shè)施要重點(diǎn)改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場(chǎng)也是一個(gè)大型的蔬菜早市。既滿(mǎn)足了團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)，又可以滿(mǎn)足低收入人群的需求。同時(shí)在蔬菜內(nèi)開(kāi)設(shè)凈菜、特菜專(zhuān)區(qū)，以滿(mǎn)足不同層次的需要。區(qū)域性市場(chǎng)要重點(diǎn)考慮交通問(wèn)題，簡(jiǎn)單限制行駛不能根本解決問(wèn)題，在交通建設(shè)時(shí)應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)的因素，有時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的總體情況搞一些交通的改造。

3、重點(diǎn)抓好居民小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)

居民小區(qū)將是城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)可以說(shuō)零售市場(chǎng)布局的工作就完成了大部分。要搞好小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀(guān)調(diào)控作用，使小區(qū)市場(chǎng)從規(guī)劃、建設(shè)、使用和經(jīng)營(yíng)得到很好的落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)要像小區(qū)綠地建設(shè)一樣，規(guī)劃必須落實(shí)，建成后由政府定底價(jià)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。中標(biāo)單位不得挪作它用。中標(biāo)后經(jīng)營(yíng)不善的，由政府按底價(jià)收回，進(jìn)行再招標(biāo)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。

1、建立、完善政府行政管理－消費(fèi)者協(xié)會(huì)行業(yè)管理－企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理－經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、四位一體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。市場(chǎng)管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場(chǎng)，光靠工商部門(mén)一家包打天下是絕對(duì)不行的。必須要建立一個(gè)多方互動(dòng)的體系。其中應(yīng)該包括政府部門(mén)的行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)自身企業(yè)管理的作用將越來(lái)越重要。市場(chǎng)必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)起經(jīng)營(yíng)者自律是關(guān)鍵。目前很多市場(chǎng)都成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿(mǎn)的解決。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力實(shí)踐，四位一體的工作體系已經(jīng)初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實(shí)使四者有機(jī)結(jié)合，形成互動(dòng)，讓市場(chǎng)管理工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門(mén)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠(chǎng)家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)柜。結(jié)合工商部門(mén)投訴電話(huà)，對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、商品展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。建立針對(duì)市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公布市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。對(duì)市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門(mén)及時(shí)糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究開(kāi)辦單位。

3、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度。

為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠(chǎng)家進(jìn)行考察備案。

第四篇：巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

更新時(shí)間:2006-02-08

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內(nèi)容提要

第一部分：云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)。簡(jiǎn)述云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)白1993年以來(lái)恢復(fù)、發(fā)展和規(guī)范的歷程：?????。

第二部分：目前云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的幾大難點(diǎn)問(wèn)題。提出并分析了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)劃、布局、建設(shè)落實(shí)中的問(wèn)題，著重論述馬路市場(chǎng)問(wèn)題??????。

第三部分：提出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作的設(shè)想和管理對(duì)策。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待?????。

一、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和交易規(guī)模進(jìn)入發(fā)展期。

隨著改革的深入和人民群眾生活水平的提高，云巖區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從1993年開(kāi)始建立以來(lái)，通過(guò)十多年的發(fā)展，到2003年全區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)的數(shù)量已增至20余個(gè)。2003年是市場(chǎng)的全面快速發(fā)展階段。隨著流通體制改革的深化，政府為了豐富市民的菜籃子，加大了政府投資力度，在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)。掀起了市場(chǎng)建設(shè)的高潮，采取產(chǎn)地市場(chǎng)、大型集散市場(chǎng)多種類(lèi)型市場(chǎng)全面發(fā)展的方針，全面促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)，使市場(chǎng)布局更趨于與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)相協(xié)調(diào)。市場(chǎng)開(kāi)辦主體已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。到2005年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)33個(gè)。目前，紅邊門(mén)、黃金路、金鑫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等幾個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好，基本滿(mǎn)足了人民的生活需要。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)格局的變化。

1、馬路市場(chǎng)已基本退出歷史舞臺(tái)，馬路市場(chǎng)曾是云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主要部分。98年城近郊區(qū)的多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中，只有10個(gè)是廳室化的，而簡(jiǎn)陋棚臺(tái)式的馬路市場(chǎng)10余個(gè)，還有多個(gè)沒(méi)有任何設(shè)施，在打地?cái)偨?jīng)營(yíng)。同時(shí)還有以萬(wàn)計(jì)的零散游商在沿街叫賣(mài)。98年，云巖區(qū)政府提出了取締大街的占路市場(chǎng)，逐步實(shí)行馬路市場(chǎng)的退路進(jìn)室。截至2002年12月底，全市共取締各類(lèi)馬路市場(chǎng)20余個(gè)，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)占路市場(chǎng)。

2、設(shè)施檔次較高的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸形成。

近年來(lái)政府大力推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。加大了升級(jí)改造的力度，一些大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過(guò)去設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況有所改觀(guān)。目前新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場(chǎng)建筑的主流。貴陽(yáng)紅邊門(mén)市場(chǎng)等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬敞、簡(jiǎn)樸，基本改變了原來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的狀況。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦主體市場(chǎng)化。

工商部門(mén)和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦主體。工商部門(mén)曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦全體，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，進(jìn)行市場(chǎng)的管辦脫鉤。街道辦事處在開(kāi)辦市場(chǎng)上也曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，市場(chǎng)也曾經(jīng)是街道辦事處重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。由于街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)督管理上難以到位。隨著城市管理體制改革進(jìn)一步深入，街道辦事處正式與所辦市場(chǎng)脫鉤，將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了可以獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營(yíng)主體。企業(yè)開(kāi)辦市場(chǎng)的情況越來(lái)越多，政府開(kāi)辦市場(chǎng)的時(shí)代基本結(jié)束。

二、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10年的時(shí)間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、規(guī)范管理等方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在著以下的問(wèn)題。

(一)難治的“頑疾”，馬路菜市。

可以這樣說(shuō)，在貴陽(yáng)市的每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近，都有馬路菜市的存在，馬路菜市已成了城市里一個(gè)難治的“頑疾”。雖然有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直在加大整治力度，可總是收效甚微。一般有馬路菜市的地方，都是人口比較密集之地(如黔靈巷)。馬路市場(chǎng)不但嚴(yán)重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，不少地方更是被馬路菜市占得水泄不通，嚴(yán)重地干擾了周?chē)用裾５墓ぷ骱蜕睢?/p>

馬路菜市的存在，嚴(yán)重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)。貴陽(yáng)市的不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于馬路菜市的沖擊，導(dǎo)致了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)量急劇減少，一些市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了大量攤位無(wú)人經(jīng)營(yíng)的尷尬境地：貴陽(yáng)鯉魚(yú)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有攤位130多個(gè)，由于外面的馬路菜市影響了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的攤位已不足100個(gè)：北京路的一家可容納300多戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前也只有70來(lái)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。前不久，萬(wàn)東集貿(mào)市

場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)因不堪馬路菜市的沖擊而罷市。

菜農(nóng)不愿進(jìn)市場(chǎng)，貴陽(yáng)市的馬路菜市主要是以周邊的花溪、烏當(dāng)?shù)冉紖^(qū)菜農(nóng)為主。他們?yōu)楹尾贿M(jìn)場(chǎng)賣(mài)菜呢?現(xiàn)在貴陽(yáng)市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)月的攤位費(fèi)普遍都在150元以上，高的達(dá)300多元，加上每月50到100元不等的管理費(fèi)以及幾十元甚至上百元的水電和其它費(fèi)用，一個(gè)月下來(lái)，各種費(fèi)用最起碼也得在300元以上。菜農(nóng)每天清晨就從家中挑一擔(dān)菜進(jìn)城賣(mài)，但到下午賣(mài)完也就是四五十元的收入。除去種菜的人力、投入成本以及運(yùn)菜費(fèi)用，一天算下來(lái)已沒(méi)有多少利潤(rùn)了。如果到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上去賣(mài)，利潤(rùn)大部分讓菜販子拿去了，自己所得的利潤(rùn)更寥寥無(wú)幾。大多數(shù)農(nóng)民都是以種菜為生，種出來(lái)后絕大多數(shù)都是自己挑到貴陽(yáng)城區(qū)的馬路菜市上來(lái)賣(mài)。

價(jià)格讓市民不愿進(jìn)場(chǎng)買(mǎi)菜，眾所周知，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)，得交納一定的攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。因而，他們所賣(mài)菜的價(jià)格與市場(chǎng)外邊不交納任何攤位費(fèi)和管理費(fèi)的馬路菜市上的小販們相比，相對(duì)就會(huì)高出許多。

買(mǎi)菜農(nóng)自己種的菜新鮮，市民不愿進(jìn)場(chǎng)買(mǎi)，馬路菜市的菜大多數(shù)是菜農(nóng)自己種的，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)們從菜販子手中批發(fā)的菜相比，馬路菜市上的菜一般都要新鮮得多。加之馬路菜市都是擺在人們時(shí)常進(jìn)出的地方，許多市民在買(mǎi)菜時(shí)為圖方便，一般都不愿進(jìn)菜場(chǎng)買(mǎi)菜。

馬路菜市為何屢禁不止?除去一些客觀(guān)原因外，部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)、管理跟不上、規(guī)劃不合理等也是原因之

一。菜農(nóng)在馬路市場(chǎng)上賣(mài)菜時(shí)，一些辦事處、居委會(huì)曾向他們收過(guò)“衛(wèi)生費(fèi)”等費(fèi)用，因此，在馬路市場(chǎng)上賣(mài)菜，他們認(rèn)為理所當(dāng)然。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、布局不合理，市民“買(mǎi)菜難”的隱患。

1、部分路段馬路市場(chǎng)只退路未進(jìn)廳。

我區(qū)連續(xù)幾年取締馬路市場(chǎng)，取得了很大的成效。但也存在一些問(wèn)題。有些地方?jīng)]有完全遵循取建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌，考慮退路，不考慮進(jìn)室；或市場(chǎng)無(wú)室可進(jìn)，馬路市場(chǎng)取締后，沒(méi)有室內(nèi)市場(chǎng)替代，造成了市民買(mǎi)菜難。

2、現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)市場(chǎng)比重大。

現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中臨時(shí)市場(chǎng)多，永久性市場(chǎng)少，給供應(yīng)帶來(lái)很大隱患。馬路市場(chǎng)取締后，應(yīng)該安排進(jìn)入室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，但有些地區(qū)無(wú)法建設(shè)室內(nèi)市場(chǎng)，就臨時(shí)利用一些未開(kāi)工的建筑工地、暫時(shí)閑置的廠(chǎng)房、場(chǎng)地開(kāi)辦市場(chǎng)。這些臨時(shí)市場(chǎng)雖然解了燃眉之急，但絕非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。一旦工地開(kāi)工或廠(chǎng)房、場(chǎng)地進(jìn)行其它用途開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)隨之消亡。造成新的一輪“賣(mài)菜難”和“買(mǎi)菜難”。

3、居民小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃尚未落實(shí)。

按照我區(qū)《”九五”期間加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的工作意見(jiàn)》的規(guī)定，凡開(kāi)發(fā)建設(shè)新的居住區(qū)和危舊

房改造區(qū)的，必須將集貿(mào)市場(chǎng)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配套規(guī)劃和建設(shè)??按照每萬(wàn)戶(hù)居民擁有集貿(mào)市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米，每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)面積不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府進(jìn)行安排，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。但該項(xiàng)工作的執(zhí)行情況很不理想。小區(qū)民居買(mǎi)菜難。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

目前，全區(qū)尚未對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，形成買(mǎi)菜難和賣(mài)菜難。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理無(wú)序，對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)形成威脅。

1、上市商品質(zhì)量和渠道無(wú)法保證，欺詐行為時(shí)有發(fā)生。

目前市民對(duì)市場(chǎng)反映最強(qiáng)烈的是假冒偽劣商品問(wèn)題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認(rèn)為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場(chǎng)中最大的問(wèn)題，占被調(diào)查者的第一位。市場(chǎng)上眾多的農(nóng)副產(chǎn)品中熟肉制品、豆制品和鮮肉的質(zhì)量堪憂(yōu)。這除了產(chǎn)品自身特點(diǎn)外，管理不到位也是重要的原因。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的進(jìn)貨憑證。有的經(jīng)營(yíng)者聲稱(chēng)是自產(chǎn)自銷(xiāo)，其實(shí)是在家中沒(méi)有任何經(jīng)過(guò)許可的情況下，非法生產(chǎn)后到市場(chǎng)來(lái)銷(xiāo)售的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一般正規(guī)的生產(chǎn)廠(chǎng)家，經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范，在出貨時(shí)都是開(kāi)具銷(xiāo)貨憑證的。沒(méi)有進(jìn)貨憑證的大部分是在地下非法加工廠(chǎng)加工制作的。這樣的食品在質(zhì)量和衛(wèi)生上沒(méi)有任何保障，很容易給人身健康帶來(lái)危害。鮮肉市場(chǎng)中注水肉現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)很大，注水后的劣質(zhì)豬肉比未注水的價(jià)格便宜30—40％，給正常的市場(chǎng)秩序造成很大的危害。

在部分管理不到位的市場(chǎng)，商販欺詐消費(fèi)者的行為更為嚴(yán)重。某些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近一半的秤具不合格。有些市場(chǎng)平時(shí)根本不設(shè)公平秤，只是在應(yīng)付檢查時(shí)做做樣子。市場(chǎng)上包裝農(nóng)產(chǎn)品如水果缺斤短兩的情況十分嚴(yán)重。

2、市場(chǎng)對(duì)環(huán)境和交通的影響依然存在。

馬路市場(chǎng)取締以后，市場(chǎng)對(duì)城市環(huán)境的影響并沒(méi)有完全消失，甚至在某些地區(qū)、某些時(shí)段內(nèi)這種影響還十分嚴(yán)重。

一些馬路市場(chǎng)在取締后，沒(méi)有室內(nèi)市場(chǎng)可進(jìn)，為了滿(mǎn)足百姓購(gòu)物的需求，就近遷入臨時(shí)的場(chǎng)地。這些場(chǎng)地或是土質(zhì)地面或是拆遷后的廢址，再加上缺少市場(chǎng)所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來(lái)的馬路市場(chǎng)。有的室內(nèi)市場(chǎng)擅自擴(kuò)大場(chǎng)界，搞場(chǎng)外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場(chǎng)外又形成了新的馬路市場(chǎng)，很容易造成交通擁堵。有些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽、活魚(yú)，上下水設(shè)施不完善，并且就地宰殺。血水、雞毛、魚(yú)鱗滿(mǎn)地，臭味難聞。大型批發(fā)市場(chǎng)雖經(jīng)幾年的改造，情況有所改變，但由于其交易人員車(chē)輛多，交易規(guī)模大，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響還是比較大的。每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)平均每天交易人員都在萬(wàn)人以上，各種車(chē)輛達(dá)到300多輛，如此大的交易規(guī)模，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境形成了很大的壓力。

交通與市場(chǎng)的矛盾十分尖銳。批發(fā)市場(chǎng)每天大量的交易車(chē)輛給周邊的交通帶來(lái)了巨大的壓力。雖然實(shí)行車(chē)輛限時(shí)限路段行駛緩解了一定壓力，但沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)雖然已經(jīng)被交管部門(mén)明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車(chē)在夜間進(jìn)入城區(qū)，干擾市民的正常休息。人力三輪車(chē)是零售商的主要運(yùn)輸工具。每天三輪車(chē)在批發(fā)市場(chǎng)周?chē)矔?huì)阻礙交通，在零售市場(chǎng)三輪車(chē)的存放也是一令人頭疼的問(wèn)題。大批的三輪車(chē)很容易占領(lǐng)便道，給行人造成不便。

3、部分市場(chǎng)官辦色彩仍然很強(qiáng)烈，市場(chǎng)管理人員素質(zhì)普遍偏低。

一些原來(lái)街道辦的市場(chǎng)在管辦脫鉤以后，仍然與原單位在保持比較緊密的關(guān)系，官商作風(fēng)嚴(yán)重。經(jīng)常為了維護(hù)市場(chǎng)的短期利益，重收費(fèi)，輕管理，甚至作非法經(jīng)營(yíng)的保護(hù)傘。給基層執(zhí)法部門(mén)的秉公執(zhí)法造成了較大的困難。

市場(chǎng)管理員是市場(chǎng)日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境狀況。市場(chǎng)管理人員經(jīng)過(guò)幾年培訓(xùn)，雖然整體素質(zhì)有所提高。但由于市場(chǎng)日常管理煩瑣、具體，工作難度大，仍有部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松散，工作時(shí)間不到崗，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)制止糾正市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)主辦單位疏于對(duì)管理員的管理，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題管理員不能?chē)?yán)肅處理。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建議、管理工作的設(shè)想和對(duì)策。

(一)建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，提高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。前幾年有建市場(chǎng)、建綠地、修公路“不惜地”的說(shuō)法，近年來(lái)綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，云巖區(qū)的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善。但現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)的情況與前幾年確實(shí)發(fā)生了一些變化，長(zhǎng)期困擾政府的如：馬路市場(chǎng)、管理體制不順等問(wèn)題尚未得到較好的解決。為此，我們建議：

1．政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待，政府提供專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，將現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，市場(chǎng)內(nèi)部的管理作為一種無(wú)償?shù)姆?wù)，降低管理費(fèi)、攤位費(fèi)或不收這些費(fèi)用，讓在馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的這部分菜農(nóng)和小商能進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，這樣才能真正的取締馬路市場(chǎng)。

2．政府設(shè)立一個(gè)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的公司化組織，組織專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行規(guī)范化管理，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)殘檢測(cè)室，對(duì)每天農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，公司組織不定期抽查，對(duì)不合格的市場(chǎng)停業(yè)整頓，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)對(duì)合格市場(chǎng)授牌，再通過(guò)報(bào)紙、電視等有關(guān)媒體宣傳哪些市場(chǎng)合格哪些市場(chǎng)不合格，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)系到市民的生活取向和健康，該機(jī)構(gòu)必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)室內(nèi)各經(jīng)營(yíng)戶(hù)缺斤少兩的欺詐

行為嚴(yán)加監(jiān)控，還市民一個(gè)良好的空間。并且還要看到市場(chǎng)存在的隱患，這些隱患隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來(lái)，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

3．政府對(duì)各新建小區(qū)強(qiáng)制性要求房開(kāi)商建立高質(zhì)量、高品位的農(nóng)貿(mào)超市，逐漸向農(nóng)轉(zhuǎn)超過(guò)度。

(二)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市整體情況，可以作這樣的構(gòu)想：以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(如三橋、大營(yíng)坡)為供應(yīng)基地，以城區(qū)幾大批零市場(chǎng)(如紅邊門(mén))為輻射點(diǎn)和集團(tuán)供應(yīng)點(diǎn)，以居民小區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為服務(wù)終端，從而形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。

1、穩(wěn)定大型市場(chǎng)為中心市場(chǎng)。

中心市場(chǎng)的選定應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展，避免簡(jiǎn)單上項(xiàng)目。目前三橋，紅邊門(mén)等市場(chǎng)，市場(chǎng)的交易額、交易量最大，基礎(chǔ)也比較好，可以作為選擇重點(diǎn)。但原則上還是要尊重市場(chǎng)規(guī)律的選擇，隨著公路的暢通和對(duì)公路網(wǎng)的完善，批發(fā)市場(chǎng)的格局還要發(fā)生變化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的市場(chǎng)選擇，中心市場(chǎng)會(huì)逐步形成的。

2、以城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行區(qū)域性批零市場(chǎng)的改造。

對(duì)城區(qū)已經(jīng)開(kāi)始萎縮的批發(fā)市場(chǎng)因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變改造為區(qū)域性的批零市場(chǎng)。主要供應(yīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。政府要推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)行規(guī)定市場(chǎng)每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級(jí)改造。明確區(qū)域性市場(chǎng)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜交易區(qū)要建設(shè)大棚，地面和排水設(shè)施要重點(diǎn)改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場(chǎng)也是一個(gè)大型的蔬菜早市。既滿(mǎn)足了團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)，又可以滿(mǎn)足低收入人群的需求。同時(shí)在蔬菜內(nèi)開(kāi)設(shè)凈菜、特菜專(zhuān)區(qū)，以滿(mǎn)足不同層次的需要。區(qū)域性市場(chǎng)要重點(diǎn)考慮交通問(wèn)題，簡(jiǎn)單限制行駛不能根本解決問(wèn)題，在交通建設(shè)時(shí)應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)的因素，有時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的總體情況搞一些交通的改造。

3、重點(diǎn)抓好居民小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)

居民小區(qū)將是城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)可以說(shuō)零售市場(chǎng)布局的工作就完成了大部分。要搞好小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀(guān)調(diào)控作用，使小區(qū)市場(chǎng)從規(guī)劃、建設(shè)、使用和經(jīng)營(yíng)得到很好的落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)要像小區(qū)綠地建設(shè)一樣，規(guī)劃必須落實(shí)，建成后由政府定底價(jià)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。中標(biāo)單位不得挪作它用。中標(biāo)后經(jīng)營(yíng)不善的，由政府按底價(jià)收回，進(jìn)行再招標(biāo)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。

1、建立、完善政府行政管理－消費(fèi)者協(xié)會(huì)行業(yè)管理－企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理－經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、四位一體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。

市場(chǎng)管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場(chǎng)，光靠工商部門(mén)一家包打天下是絕對(duì)不行的。必須要建立一個(gè)多方互動(dòng)的體系。其中應(yīng)該包括政府部門(mén)的行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)自身企業(yè)管理的作用將越來(lái)越重要。市場(chǎng)必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)起經(jīng)營(yíng)者自律是關(guān)鍵。目前很多市場(chǎng)都成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿(mǎn)的解決。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力實(shí)踐，四位一體的工作體系已經(jīng)初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實(shí)使四者有機(jī)結(jié)合，形成互動(dòng)，讓市場(chǎng)管理工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門(mén)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠(chǎng)家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)柜。結(jié)合工商部門(mén)投訴電話(huà)，對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、商品展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。建立針對(duì)市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公布市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。對(duì)市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門(mén)及時(shí)糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究開(kāi)辦單位。

3、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度。

為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠(chǎng)家進(jìn)行考察備案。

第五篇：魅力金座校園市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

魅力金座校園市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

校園市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

為什么要進(jìn)入大學(xué)生市場(chǎng)：

1.大學(xué)生是現(xiàn)在KTV消費(fèi)的主要人群之一。

2.大學(xué)生雖然資金不足，但人數(shù)多，喜歡經(jīng)常消費(fèi)于KTV。

3.大學(xué)生課業(yè)壓力小，課余時(shí)間多，熱愛(ài)唱歌的多。

4.大學(xué)生流行過(guò)生日開(kāi)PARTY，而這些時(shí)候往往KTV是首選。

5.大學(xué)生是一個(gè)群居生活的群體，撫州地區(qū)的學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所較少?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，大學(xué)生雖然一次消費(fèi)相對(duì)少，但光顧的次數(shù)多。魅力金座KTV可以靠次數(shù)獲利。

品牌形象：

由于魅力金座剛開(kāi)張營(yíng)業(yè)。90%的大學(xué)生不知道魅力金座品牌存在，且不知道是一家KTV而存在的。

顧客對(duì)品牌定位：

從字面意思理解80%的大學(xué)生認(rèn)為魅力金座會(huì)所是一家高檔的消費(fèi)場(chǎng)所，認(rèn)為以學(xué)生消費(fèi)水平只能汪洋興嘆。

魅力金座與大學(xué)校園旁KTV的對(duì)比：

魅力金座KTV從音響效果、包廂環(huán)境、歌曲完整度、KTV服務(wù)、KTV容量等方面都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于校園旁的KTV。

而魅力金座在大學(xué)生群體中競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)，究其原因有以下幾方面：

1．在撫州高校中宣傳力度不夠，宣傳方式不對(duì)。

2．地理位置相對(duì)不理想。

解決辦法：

加大在校園的宣傳力度，特別是在價(jià)格、設(shè)施、環(huán)境宣傳方面要特別清晰。如打折的時(shí)間段。通過(guò)全方位的宣傳來(lái)吸引學(xué)生客源。