第一篇：合力推進社會信用體系建設(shè)

合力推進社會信用體系建設(shè)

來源: 解放日報 | 2014-06-19 07:16 | 作者：王海燕/簡工博

26位常委會組成人員和市人大代表先后就信息共享、失信懲戒、公眾個人信息保護、信用服務(wù)市場發(fā)展狀況等群眾高度關(guān)注的內(nèi)容進行了詢問，指出當前信用體系建設(shè)中存在的問題和不足。市政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在社會各方的廣泛參與下，將全力以赴攻堅克難，加快完善社會信用體系，大力推進誠信上海的建設(shè)。

本報訊（記者 王海燕 簡工博 通訊員 馮麗華）如何在提供信息服務(wù)的同時確保公眾個人隱私不外泄？信息體系建設(shè)如何避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費？對失信懲戒有什么具體措施？信用信息數(shù)據(jù)采集怎樣才能減少誤差率？昨天上午，市十四屆人大常委會第十三次會議繼續(xù)舉行，就市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況開展專題詢問。這是本屆市人大常委會開展的第二次專題詢問，4名市人大代表首次發(fā)問。市人大常委會主任殷一璀出席。

26位常委會組成人員和市人大代表先后就信息共享、失信懲戒、公眾個人信息保護、信用服務(wù)市場發(fā)展狀況等群眾高度關(guān)注的內(nèi)容進行了詢問，指出當前信用體系建設(shè)中存在的問題和不足。到會應(yīng)詢的市經(jīng)信委、市建設(shè)管理委、市財政局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局，以及市發(fā)改委、市商務(wù)委、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市交通委、市安全監(jiān)管局、市政府法制辦、市金融辦、市公務(wù)員局等17個政府部門負責人，對每個問題作了實事求是、真誠坦率的回應(yīng)。

列席會議的副市長周波表示，社會信用體系建設(shè)是上海誠信體系建設(shè)中重要組成部分，市委市政府高度重視，社會關(guān)注度高，市人大常委會的專題詢問是對這項工作很好的鞭策和推動。下一步市政府將組織各部門認真研究此次專題詢問會上提出的問題和建議，根據(jù)各自的分工，認真研究，提出切實可行的改進措施和辦法。社會信用體系建設(shè)是涉及全社會的系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力，要正視問題，分析原因，進一步提高對社會信用體系建設(shè)重要性的認識；聚焦重點，積極探索，全力完成三年行動計劃的各項任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，推進本市社會信用體系建設(shè)的深入發(fā)展。市政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在社會各方的廣泛參與下，將全力以赴攻堅克難，加快完善社會信用體系，大力推進誠信上海的建設(shè)。

東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、上海人大公眾網(wǎng)、“上海發(fā)布”對此次專題詢問進行了網(wǎng)絡(luò)圖文直播和 “微直播”。下午的全體會議還聽取和審議了市食品安全委員會辦公室主任閻祖強所作的關(guān)于本市貫徹實施 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》情況的報告，以及市人大教科文衛(wèi)委主任委員薛明揚和市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委主任委員吳堯鑫所作的相關(guān)執(zhí)法檢查報告。

第二篇：關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)工作方案

鄭州自來水投資控股有限公司

關(guān)于下發(fā)社會信用體系建設(shè)工作實施方案的通知

公司各部門、所屬各單位：

為貫徹落實《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推進全市社會信用體系建設(shè)實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關(guān)要求，進一步加快我市社會信用體系建設(shè)步伐，促進水費回收，結(jié)合工作實際，公司制定了《關(guān)于進一步推進社會信用體系建設(shè)工作實施方案》，現(xiàn)予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：鄭州自來水投資控股有限公司關(guān)于進一步推進社會信用體系建設(shè)工作實施方案

2015年9月7日

鄭州自來水投資控股有限公司

關(guān)于進一步推進社會信用體系建設(shè)工作實施方案

為貫徹國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《河南省人民政府關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫政?2014?31號）文件精神，落實《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推進全市社會信用體系建設(shè)實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關(guān)要求，進一步推動我市社會信用體系建設(shè)步伐，更好地促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合我市城市供用水工作實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以健全我市城市用水信用征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進用水誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以提高用水誠信意識和信用水平為目的，進一步推進用水誠信建設(shè)，促進形成守信光榮、失信可恥的深厚氛圍，營造良好的社會信用環(huán)境。

二、工作目標和主要任務(wù)

按時完成全市用水信用信息的征集、上報任務(wù)，建立完善用戶用水信用信息數(shù)據(jù)庫，推進社會信用信息共享，促進誠信供用水，為城市供水服務(wù)工作和社會信用體系建設(shè)做貢獻。

三、組織機構(gòu)

成立公司社會信用體系建設(shè)工作辦公室（以下簡稱公司信建辦），全面負責公司推進社會信用體系建設(shè)工作。辦公室主任由企劃部主任擔任，辦公室成員由公司財務(wù)部、客戶服務(wù)中心、戶表項目部、檔案信息中心、營業(yè)處等部門（單位）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。

四、主要措施

（一）按時完成用水信用信息的征集、上報工作

1、企業(yè)拖欠水費信息（由營業(yè)處負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

2、自備井用戶拖欠污水處理費信息（由營業(yè)處負責）：自備井戶號、單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

3、企業(yè)偷盜水信息（由客服中心負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、偷盜水時間、偷盜水水費金額。

上述部門（單位）按照規(guī)定的內(nèi)容和格式要求，于每季度末以書面形式報送至公司信建辦，并應(yīng)建立信用信息的復(fù)核、確認、審批機制，確保信息的真實、準確和完整。經(jīng)審核后，公司信建辦于每年一、四、七、十月的前10日內(nèi)上報鄭州市社會信用服務(wù)中心（法定節(jié)、假日順延）。

（二）做好用水量確認和欠費催繳工作，促進水費回收 營業(yè)處應(yīng)以推進信用建設(shè)工作為契機，結(jié)合總體工作部署，進一步完善分級復(fù)核、欠費催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水費回收率、提升服務(wù)水平。

（三）搞好用水信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1、完善用戶基礎(chǔ)信息

單位用戶基礎(chǔ)信息包括單位組織機構(gòu)代碼證上的單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址。個人用戶基礎(chǔ)信息包括居民個人身份證號碼。

職責分工及要求：客服中心負責新報裝用戶（包括單位、個人）基礎(chǔ)信息的征集工作，確保新報裝用戶信息完整；戶表項目部負責戶表改造中用戶（包括單位、個人）基礎(chǔ)信息的征集工作，確保改造后新用戶信息完整；營業(yè)處負責現(xiàn)有用戶基礎(chǔ)信息征集、完善工作，按公司信建辦要求逐步完成用戶基礎(chǔ)信息收集階段性任務(wù)。上述用戶基礎(chǔ)信息分別由責任單位對其真實性、準確性負責，并及時登錄至用戶報裝系統(tǒng)或營業(yè)收費系統(tǒng)，促進信息共享。

2、建立用水信用信息數(shù)據(jù)庫

建立完善用水信用信息數(shù)據(jù)庫，詳細記錄公司向鄭州市社會信用服務(wù)中心上報的用水信用不良信息，其欠費補繳信息，以及信用修復(fù)等情況。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施和規(guī)范標準，保證數(shù)據(jù)庫中的信息更新及時、真實、有效和安全，方便各有關(guān)部門和單位查詢、共享。

職責分工：營業(yè)處負責數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護和內(nèi)容更新；檔案信息中心負責對用水信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)支持；客服中心負責向營業(yè)處提供查處的偷盜水信息。

（四）建立健全守信激勵和失信懲戒機制

對守信用用戶，公司通過定期開展“白師傅便民服務(wù)”、提供免費水費短信服務(wù)、獎勵偷盜水舉報人員等方式進行守信激勵。對長期拖欠水費、損壞供水設(shè)施、偷盜水等不守信用用戶，及時上報市社會信用行政部門、市供水行政主管部門，由其按照《鄭州市企業(yè)失信懲戒聯(lián)動實施辦法》和《鄭州市城市供水管理條例》有關(guān)規(guī)定施行懲戒。

（五）加強企業(yè)自身信用建設(shè)

貫徹落實國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)文件精神，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中加強自身信用建設(shè)：

1、加強自身信用制度建設(shè)。建立內(nèi)部守信激勵、失信懲戒機制，強化信用自律。

2、堅持依法經(jīng)營。自覺接受工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督管理，不做假帳，及時繳納應(yīng)繳稅款和規(guī)費。

3、搞好誠信經(jīng)營。自覺在合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、借款償還、水電氣暖費用交納等方面，保持誠實守信形象。

五、相關(guān)要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)進一步建立社會信用體系建設(shè)組織機構(gòu), 明確信用體系建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責人員，完善工作機制,確保各項工作落實到位。

二是加強宣傳動員和安排部署，明確任務(wù)。結(jié)合本部門（單位）實際情況制定信用體系建設(shè)工作實施方案，分解任務(wù)，動員部署，廣泛宣傳。

三是各有關(guān)部門（單位）嚴格按照責任分工，將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，明確完成時限、質(zhì)量要求、保障措施,確保各項任務(wù)落到實處。四是不斷完善信用體系建設(shè)溝通機制，及時解決信用信息征集、數(shù)據(jù)庫信息完善、欠費催繳等工作中的問題。

五是加強督查考核。公司進一步建立健全信用工作考核評估機制，將信用體系建設(shè)工作與各單位責任目標考核掛鉤。向公司信建辦提供明確知道的或應(yīng)當知道的虛假信息，或因本部門（單位）生產(chǎn)經(jīng)營失信被記錄信用污點，造成公司及所屬單位在政府采購、招標投標、行政審批、資質(zhì)審核、市場準入、評比表彰等事項中受到不良影響的，公司將視情節(jié)輕重對部門（單位）負責人和相關(guān)責任人員給予相應(yīng)處分。

第三篇：全面推進社會信用體系建設(shè)

全面推進社會信用體系建設(shè)

人民網(wǎng)-《人民日報》

10月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設(shè)。這是加強社會誠信建設(shè)的重大舉措，對于優(yōu)化信用環(huán)境、維護正常秩序、促進社會和諧具有積極而長遠的意義。

良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場經(jīng)濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎(chǔ)上的等價交換。如果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會破壞市場環(huán)境和社會秩序，增加企業(yè)和個人的成本和風險，甚至降低經(jīng)濟運行的效率。不僅如此，如果任由商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等失信現(xiàn)象泛濫，還會影響社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。信用不是與生俱來的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會信用體系來維護。社會信用體系通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預(yù)警，使作假失信者受到懲戒，使誠實守信者得到保護，有利于在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展筑起堅實的道德保障。

黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。黨的十六大、十七大都強調(diào)要健全社會信用體系?！笆濉币?guī)劃綱要提出要加快社會信用體系建設(shè)。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會也要求把誠信建設(shè)擺在突出位置。近年來，我國從信貸征信起步，各地區(qū)、各行業(yè)積極探索，社會信用體系建設(shè)取得了較大進展。然而，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，社會信用體系建設(shè)還比較滯后，社會誠信缺失問題依然很突出，人民群眾十分不滿。全面推進社會信用體系建設(shè)，任務(wù)艱巨，迫在眉睫。

“十二五”期間，全面推進社會信用體系建設(shè)，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加快征信立法和制度建設(shè)，抓緊制定《征信管理條例》及相關(guān)配套制度和實施細則；推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)，盡快改善各行業(yè)、部門、地區(qū)的信用環(huán)境；建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)，大力推動信用信息在全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通；強化監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)和評級機構(gòu)；加強政務(wù)誠信建設(shè)，不斷提升政府公信力。同時，還要大力培養(yǎng)社會誠信意識，不斷提高全民道德素質(zhì)?！叭硕鵁o信，不知其可”，誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們要以全面推進社會信用體系建設(shè)為契機，弘揚傳統(tǒng)信用文化，建立健全符合時代發(fā)展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。

第四篇：社會信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實《京山縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設(shè)工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點，著力推進以下六項主要任務(wù)：

（一）推進信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務(wù)機構(gòu)為監(jiān)管重點，制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)運作。

（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運行機制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風險。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進誠信文化建設(shè)，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構(gòu)和職責分工

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務(wù)，推進相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進政務(wù)誠信建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進一步加強“誠信政府”建設(shè)，促進政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強政務(wù)公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進行的“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設(shè)與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第五篇：建設(shè)社會信用體系

建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設(shè)，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經(jīng)濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會導(dǎo)致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導(dǎo)致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關(guān)制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個社會信用體系的基礎(chǔ)。市場主體沒有獨立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真

正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實施對相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權(quán)益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。