第一篇：區(qū)政府2010年依法行政工作總結

2009年以來，我區(qū)依法行政，特別是行政執(zhí)法責任制工作在市委、市政府的正確領導下，在市法制辦的指導和幫助下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊密結合改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和依法行政工作現(xiàn)狀，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），取得了顯著成績，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了

良好的法制環(huán)境。

一、加強組織領導，積極推進依法行政工作

區(qū)政府對依法行政工作高度重視，將其擺上重要議事日程，多次聽取專題匯報，分析解決依法行政工作中存在的矛盾和問題。今年，根據(jù)人事變動，區(qū)政府調整了全面推進依法行政工作領導小組，區(qū)長孔凡旭任組長，領導小組負責研究制定全區(qū)推進依法行政方案、計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導、檢查、督促全區(qū)依法行政工作。領導小組辦公室設在區(qū)政府法制辦，負責推進依法行政的有關具體工作。區(qū)各相關部門主要負責同志作為本部門推進依法行政工作的第一責任人。各部門把貫徹落實《綱要》工作列入了重要日程，并制定了符合本部門實際的實施方案，推動依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。

二、健全行政決策機制，提高行政決策水平

（一）不斷完善依法決策制度。對公共權力運行中涉及到的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監(jiān)督、依法行政、勤政廉政等各個方面作出具體規(guī)定，形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。區(qū)政府在作出重大決策時都非常重視做好調研、論證、咨詢、聽證工作，通過向社會公示，廣泛征求群眾意見。區(qū)政府在火車站區(qū)域開發(fā)改造、大商新瑪特入駐、勝華電纜產(chǎn)業(yè)園等項目建設前都成立了由發(fā)改、財政、商務、法制等部門參與的專門小組，對項目進行論證評估，確保政府決策民主化、科學化。

（二）充分發(fā)揮政府法制辦的法律顧問作用。要求區(qū)政府法制辦列席區(qū)政府常務會議和區(qū)長辦公會議，未經(jīng)區(qū)政府法制辦審核把關的規(guī)范性文件草案，政府常務會議不予研究討論，未經(jīng)區(qū)政府法制辦審查并提出意見的涉法事務，政府不作決定。2009年先后對49個規(guī)范性文件進行了審查備案，共審查政府合約8份。

（三）落實責任追究措施，規(guī)范和制約決策行為。健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度，是依法決策、科學決策、民主決策的重要保障，有利于行政機關審慎決策，防止決策的隨意性，避免決策失誤，區(qū)政府始終堅持落實《衛(wèi)濱區(qū)行政首長問責制暫行辦法》、《新鄉(xiāng)市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》，切實做到“有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究”。

三、改革行政管理方式，推進政府職能轉變

（一）清理確定行政管理事項。2009年，區(qū)政府以推行行政執(zhí)法責任制為契機，在2008年清理的基礎上，由法制辦對照上級部門公布的行政管理事項，對全區(qū)行政管理實施主體和管理事項再次進行全面梳理，經(jīng)審核確認，全區(qū)設行政管理事項1084項。

（二）積極改革行政審批方式。在實際工作中，我區(qū)改進審批方式：一是加強行政審批的收費監(jiān)督，亮證收費，收繳分離；二是實行審批項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件等“八公開”。

（三）著力解決群眾關心熱點問題。我區(qū)將群眾反映較強烈的環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、教育收費、城市管理等重點方面列為年度法治建設辦實事項目，分別制定了治理方案，組織了專項治理。如教文體局成立了治理教育亂收費工作領導小組，將此項工作作為年度紀檢監(jiān)察重點工作之一，開展了貫徹教育收費“一費制”工作意見，就收費申報、補課班收費、收費公示、財務收支兩條線及各類興趣班等方面做出了明確規(guī)定。

四、積極推行行政執(zhí)法責任制，構建權力陽光運行機制

（一）嚴格行政執(zhí)法主體資格管理。順利完成了2009年度河南省行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證的年審工作，每年對行政執(zhí)法人員資格進行確認，對全區(qū)210名行政執(zhí)法人員做到持證上崗，無重復領取執(zhí)法證件的現(xiàn)象，對遺失執(zhí)法證，實施統(tǒng)一發(fā)文公布作廢后再重新考試申辦新證。

（二）實行政府信息公開。我區(qū)加快了電子政務系統(tǒng)建設，完善了政府網(wǎng)欄目設置和基礎數(shù)據(jù)庫建設，充分發(fā)揮電子政務網(wǎng)絡作用，推進政府部門之間的信息互通和資源共享，對2009年度非涉密的“紅頭文件”通過網(wǎng)絡進行了公開，文件內容涉及市民關心的勞動、教育、社會保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、等多方面，向社會組織及市民提供了政務公開的窗口，進一步提高了機關辦事的透明度，滿足了社會各界對區(qū)級機關出臺的政策性、法規(guī)性、公益性、服務性“紅頭文件”的查閱需求。

五、完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

（一）對部門起草的規(guī)范性文件實行前置審查。為保證規(guī)范性文件質量，促進依法行政，區(qū)政府要求凡以區(qū)政府名義起草的文件或涉及全區(qū)性的規(guī)定必須要先報區(qū)法制辦審查，并由區(qū)

長辦公會討論通過，做到有件必報、有報必審、有審必復、有錯必糾。

（二）自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。區(qū)政府自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質詢，依法報送規(guī)章和規(guī)范性文件備案。今年，區(qū)人大對區(qū)政府規(guī)范性文件審查備案制度落實情況進行了監(jiān)督檢查，肯定了區(qū)政府的工作成績，同

時，制定了更為完善的《規(guī)范性文件審查備案制度（征求意見稿）》。

（三）認真開展行政執(zhí)法檢查，促進各部門依法行政。今年，由監(jiān)察局、法制辦、財政局等部門組成的檢查組對區(qū)教文體局、計生委等部門進行重點檢查，內容包括行政效能、執(zhí)法案卷、收費情況、廉政情況等，檢查組在肯定成績的同時，針對問題提出了具體的方法措施，督促整改。通過檢查以點帶面，促進了全區(qū)依法行政工作協(xié)調一致、全面發(fā)展。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。2009年4月，《市依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》下發(fā)后，我區(qū)各單位積極踴躍報名參與創(chuàng)建工作，報名數(shù)額遠遠超過了市里給各縣市區(qū)下達的目標，最后，經(jīng)領導審定，才確定了3個創(chuàng)建單位，并全部通過了市里的檢查驗收。

（四）切實加強信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府高度重視信訪工作，規(guī)定了每月15日、30日為各鄉(xiāng)辦排查不安定因素日，明確分管領導組織人員對不安定因素進行排查,形成條塊結合、以塊為主，全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡；對排查出來的問題認真落實鄉(xiāng)、辦主要領導包案責任制，加強跟蹤問效。在全市開展的“走進群眾、破解難題”集中治理信訪和涉法涉訴問題專項治理活動和信訪工作月評中，我區(qū)連續(xù)五個月獲得優(yōu)勝紅旗；在信訪工作月評中連續(xù)兩次榮獲優(yōu)勝紅旗；全國“兩會”、“國慶”期間，我區(qū)社會大局穩(wěn)定，信訪工作受到市委、市政府的高度評價。2009年，我區(qū)信訪工作總分列全市12個縣市區(qū)前列。

六、加強教育和培訓，全面提高公務員的依法行政能力

（一）加強法律知識學習培訓和宣傳。我區(qū)將機關工作人員學法情況，作為單位和個人年度考評的重要內容，未經(jīng)法律知識考試培訓或考試不合格的個人，年度不得評為優(yōu)秀等次，單位不得評為政府目標考核優(yōu)秀單位，引導和激勵機關工作人員學法、守法，自覺依法辦事。通過深入學習宣傳，廣大行政機關工作人員，特別是領導干部的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，以及用權受監(jiān)督、違法必追究、侵權要賠償?shù)纫婪ㄐ姓睦砟畹玫搅颂嵘?。同時，我區(qū)通過多種形式，積極向轄區(qū)群眾宣傳法律知識，4月20日我們在解放路體育場門口組織了近20家執(zhí)法單位，開展紀念《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布五周年宣傳活動，轄區(qū)近萬名群眾受到教育。我區(qū)還先后組織了應急法律知識、民族宗教法律知識、行政復議法等法制宣傳活動。

（二）加強行政執(zhí)法人員的學法力度。今年，我區(qū)采取靈活多樣的培訓方式如講座、報告會等方式，組織開展了《綱要》、《行政執(zhí)法自由裁量權》、《公務員法》等法律法規(guī)的專題培訓和考試活動。法制辦結合行政執(zhí)法證件年審，對行政執(zhí)法人員進行公共法律知識集中更新培訓，不僅有理論知識的探討與闡述，還有案例實務的講解與剖析，基本適應了各機關行政執(zhí)法理論知識更新和實務操作的需要。

總體上看，2009年我區(qū)依法行政工作取得一定成效，但也存在著學習宣傳工作開展得深度不夠、部分行政工作人員的依法行政意識還不強、政務公開工作還要進一步加強等方面的問題，下步，我區(qū)將長抓不懈，重點做好以下幾方面工作：

一是認真總結依法行政工作的經(jīng)驗，在實踐中把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；健全完善公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制，促進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。

二是加強規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質量，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的關系，充分運用法律手段解決發(fā)展中的問題。

三是深入推行行政執(zhí)法責任制，認真開展行政復議和行政應訴活動，完善依法行政考核辦法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動政府和各部門嚴格依法行政，切實維護人民群眾的合法權益。

四是加快權力陽光運行機制工作，健全政務網(wǎng)絡，進一步整合資源，為公眾提供情報實質性服務。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上在線服務功能，達到所有行政審批和服務項目外網(wǎng)受理，優(yōu)化政務環(huán)境，提高辦事效率，提高政府依法行政效能，樹立服務型政府的新形象。

依法行政、建設法治政府，任重道遠，我區(qū)在全面推進依法行政、落實行政執(zhí)法責任制工作中雖然做出了一定成績，但與黨和國家對依法行政的要求相比，還有很大差距，我區(qū)將不斷加強制度建設，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)全面推進依法行政、建設法治政府、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

第二篇：關于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報告的通知專題

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?24號

北京市海淀區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報告的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)人民政府依法行政工作報告》已經(jīng)2012年3月27日第10次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真學習，貫徹落實。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年四月十一日

治政府工作要點。制定《北京市海淀區(qū)人民政府加強法治政府建設工作規(guī)劃》，明確我區(qū)加強法治政府建設的指導思想和工作目標，從提高依法行政意識和能力、完善決策機制、加強和改善執(zhí)法、推行政務公開、化解社會矛盾、強化行政監(jiān)督等方面提出具體的任務要求。進一步完善依法行政考核機制，制定《海淀區(qū)依法行政工作考核辦法》，明確考核主體，理順考核方式，科學設定考核指標，完善考核內容，不斷改進考核的方式方法，分階段對全區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處、相關執(zhí)法部門近80個單位的依法行政工作情況進行考核，通過考核促進依法行政各項工作得到貫徹落實。

二、提升領導干部和公務員隊伍依法行政意識和能力 以依法行政為主題的全覆蓋培訓模式已基本形成。制定《2011海淀區(qū)政府領導干部及行政機關工作人員學法計劃》，系統(tǒng)安排各類學法活動，堅持區(qū)政府常務會會前學法制度。召開全區(qū)依法行政工作會議，區(qū)四套班子領導、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和職能部門的主要領導、主管法制工作的領導和法制工作負責人200余人，聽取區(qū)法院、區(qū)政府法制辦進行的案例講評；7月，區(qū)委組織部和區(qū)政府法制辦聯(lián)合舉辦為期五天的處級領導干部依法行政專題培訓班，聘請胡錦光等知名專家學者進行授課；9月22日、23日，組織以行政強制法、規(guī)范性文件管理、改進行政執(zhí)法、復議應訴培訓為主要內容的政府法制專題培訓班，各部門主管法制工作領導和法制工作負責人150多人參加培

評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制，嚴格按照重大決策的規(guī)則和程序進行。進一步完善重大行政決策制度，規(guī)范重大行政決策事項管理，區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等相關部門與國家行政學院組成課題組，開展了重大行政決策的專題調研工作，涵蓋科學界定重大行政決策事項、規(guī)范決策程序和建立完善社會風險評估機制等方面。

四、加強規(guī)范性文件的管理

嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定和《北京市海淀區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》、《關于加強區(qū)政府行政規(guī)范性文件管理的若干意見》的要求，強化規(guī)范性文件的起草、合法性審查、上會審議、發(fā)布、刊登、備案、清理程序。

完成全區(qū)行政規(guī)范性文件清理。針對阻礙企業(yè)兼并重組文件，不利于民間投資發(fā)展的政策文件、本市有關征地拆遷規(guī)范性文件和行政強制規(guī)定，組織開展清理工作。目前，區(qū)政府制發(fā)并現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共計97件。

做好行政規(guī)范性文件備案工作。按要求向市政府報備區(qū)政府發(fā)布的行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況，做好區(qū)屬各委辦局行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況統(tǒng)計，加強管理。2011年區(qū)政府以海行規(guī)發(fā)文號制發(fā)行政規(guī)范性文件4件，均已上報市政府備案。

五、進一步加強和改善行政執(zhí)法工作

認真落實行政執(zhí)法人員資格管理制度。按照市區(qū)兩級行政處罰執(zhí)法資格管理有關制度，通過區(qū)政府組織集中培訓、各行政執(zhí)

映較為集中的問題進行歸納，邀請專家學者專題進行分析論證。

做好行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接。區(qū)政府法制辦與公安海淀分局聯(lián)合印發(fā)《北京市海淀區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，對各行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件和公安機關接受案件的職責和程序進行細化。區(qū)檢察院和區(qū)政府法制辦聯(lián)合組織召開海淀區(qū)“兩法銜接”工作聯(lián)席會議，就貫徹落實“兩法銜接”、理順銜接工作機制、建立完善聯(lián)席會議制度、進一步加快信息平臺建設等方面進行研究和部署。

六、推進政務公開，規(guī)范公共財政管理

加強場所建設，加大信息公開力度。在區(qū)政府信息公開領導小組的部署下，推進政府信息公開工作，將政府信息公開情況納入全區(qū)績效考核，對48個機構進行專項考評。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和信息公開專欄主動公開政府信息，同時加大信息公開場所方面的投入。在原有6處政府信息公開查閱場所的基礎上，增設曙光辦公中心、田村辦公中心、綜合樓、新海大廈四處信息公開查閱大廳。區(qū)各單位2011共主動公開政府信息13455條，累計共47146條；共受理依申請公開事項242件。

創(chuàng)新政務公開方式，推進辦事公開。2011年，區(qū)政府網(wǎng)站進行了全面改版，網(wǎng)站發(fā)布信息23986條，實現(xiàn)信息智能化關聯(lián)，網(wǎng)站信息服務方式由點向面提升。推行行政審批“一科制”辦理，明確了19個部門的75項審批事項率先推行“一科制”集中辦理模式，完成了19個部門職能整合和內設機構調整，實現(xiàn)“一個

落實信訪工作制度，著力化解社會矛盾。完善信訪工作規(guī)范，全面推廣信訪代理制度，繼續(xù)堅持律師陪同區(qū)領導接待信訪群眾制度，共約190人次律師陪同區(qū)領導接待，解決各類涉法問題100余件。2011年，我區(qū)發(fā)生到市集體訪48批1571人次，與去年同期相比分別下降47.6%和51.1%，遠遠低于市信訪辦考核規(guī)定的基數(shù)。未發(fā)生一起被信訪人投訴的事件，信訪復查案件沒有出現(xiàn)被撤銷的情況。

擴大調處事項范圍，加強行政調解。2010年底，制定《海淀區(qū)行政爭議調處工作辦法》，正式將民事糾紛納入調處范圍。根據(jù)市政府《關于進一步加強本市行政調解工作的意見》要求，制定《關于開展行政調解工作的意見》，完善行政調解工作體制、組織領導機制和相關工作制度。2011年，辦理行政調處案件43件;復議案件辦理過程中調解79件，占全部案件的32.8%。

深入開展復議委員會試點工作。探索案件分類審理模式，簡易案件由行政復議委員會辦公室審理決定，普通案件由委員會主任委員審批后決定，疑難案件由區(qū)長審批或區(qū)政府集體討論后決定。將7位專家委員增至30位，案件辦理充分聽取專業(yè)意見、外部意見，復議決定更具權威性和公信力。2011年，辦理行政復議案件241件，其中集中復議權案件48件。廣泛運用聽證方式審理案件，以此方式審理的案件占案件總數(shù)的50%。行政復議案件數(shù)量居全市區(qū)縣第一位，與同期法院行政訴訟案件基本持平，實現(xiàn)行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

查。認真辦理紀檢監(jiān)察信訪舉報案件，紀檢監(jiān)察機關共受理群眾舉報1057件次。進一步強化審計管理，依法履行審計監(jiān)督職責，從繼續(xù)深化預算執(zhí)行審計、強化政府投資審計、穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計、加強專項資金審計四個方面開展審計工作，完成各類審計和審計調查任務40項，查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金資產(chǎn)25.32億元，要求被審計單位糾正金額3.1億元。

九、落實責任追究制度，嚴格行政問責

依據(jù)《海淀區(qū)關于提升行政執(zhí)行力的監(jiān)察辦法（試行）》，認真落實行政決策和行政執(zhí)法責任追究制度。強化對相關單位落實政府投資管理重大行政決策的監(jiān)督檢查。結合工程建設領域突出問題專項治理、重點村建設等區(qū)委區(qū)政府重點工作，抓住關鍵環(huán)節(jié)，開展了招投標、環(huán)境保護、煙花爆竹安全管理、查處和遏制違法建設等專項檢查。為強化考核問責力度，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)委組織部制發(fā)《關于嚴明紀律堅決制止違法建設的通知》，規(guī)范相關部門和工作人員的行政行為。

2011年，我區(qū)在推進依法行政加強法治政府建設工作中有了較大的進展，但實際工作中仍然存在著一些問題，主要體現(xiàn)為：一是依法行政意識仍需進一步加強，少數(shù)工作人員對建設法治政府的精神實質和內在要求缺乏足夠的把握和了解，處理個別工作時不能完全貫徹依法行政的要求；二是行政執(zhí)法工作與人民群眾對政府社會服務和管理方面的要求存在著一定差距，在個別領域的執(zhí)法效率不能滿足現(xiàn)實服務管理需求；三是預防和化解社會矛

結合工作職責，建立學法制度，制定培訓計劃，強化對行政執(zhí)法人員的公共法律知識和專業(yè)法律知識的培訓力度。堅持將依法行政作為公務員初任培訓、任職培訓、軍轉干部培訓和公務員在職培訓的重要內容，加強對公務員依法行政意識和能力的培養(yǎng)。

加強法治文化建設。深入貫徹“六五”普法規(guī)劃，積極開展形式多樣的依法行政宣傳教育活動。充分利用新聞媒體和宣傳陣地，強化法制宣傳和輿論引導工作。通過行政機關依法行使行政管理職權，及時履行社會管理職責，引導廣大行政相對人自覺守法、依法維權，打牢依法行政的社會基礎。

二、強化重大行政決策和規(guī)范性文件的管理

完善重大行政決策制度，規(guī)范決策程序，科學界定重大決策事項范圍和標準。建立重大行政決策風險評估工作機制，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，要從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行評估。

進一步細化行政規(guī)范性文件制定和管理的有關制度，強化備案監(jiān)督管理。明確行政規(guī)范性文件制定、備案、登記、發(fā)布、清理、有效期等工作程序。規(guī)范審核工作流程，充分發(fā)揮法制機構作用，嚴把合法性審查關，努力提高文件制發(fā)質量；提高行政規(guī)范性文件備案工作信息化水平，建立現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，供公眾查詢、監(jiān)督；全面落實行政規(guī)范性文件清理工作。

三、著力加強和改善行政執(zhí)法工作

不斷完善常態(tài)化的執(zhí)法模式和工作機制。按照管理工作的實

排查、行政復議、信訪等手段，依法及時合理地處理解決群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好涉及群體利益的問題。認真落實市委、市政府建立大調解格局的總體部署，加強行政調解工作，規(guī)范行政調解行為，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。建立健全人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的大調解聯(lián)動機制。加強信訪工作，逐步建立全區(qū)社會矛盾多元調解調處體系，及時化解社會矛盾。

繼續(xù)發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道的作用。進一步暢通行政復議渠道，積極主動地受理行政復議案件，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內部，預防行政爭議激化，確保社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新行政復議案件辦理模式，簡化復議手續(xù)，探索改進復議審理方式，充分發(fā)揮行政復議委員會作用，加強集中復議權工作力度。

五、強化行政監(jiān)督機制，落實行政過錯問責

認真辦理全國及市、區(qū)各類議案、建議和提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，落實特約監(jiān)察員制度，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督。自覺接受市政府及相關部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)監(jiān)察、審計部門專門監(jiān)督作用。嚴格落實行政問責，對行政執(zhí)法過錯和重大行政過失錯誤，依法依紀追究有關人員責任。

六、完善建設法治政府的保障措施

強化推進依法行政工作的組織領導。區(qū)推進依法行政工作領導小組要全面承擔起推進依法行政的各項具體落實工作。成員單

第三篇：區(qū)政府工作總結

區(qū)政府工作總結

一、工作回顧

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強

我們積極調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷推進產(chǎn)業(yè)提檔升級，各項經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。預計從2006年到2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由30.9億元增加到63.6億元，年均增長12.6%;財政總收入由5.2億元增加到17億元，年均增長26.7%;全社會固定資產(chǎn)投資由7.7億元增加到38.5億元，年均增長38.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增長16.9%;農(nóng)民人均純收入由3546元增加到6839元，年均增長14%;社會消費品零售總額由15.1億元增加到32.9億元，年均增長16.9%。熱帶高效農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷壯大，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式不斷普及。全區(qū)共創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社223個，創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10個，標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)47個，規(guī)模養(yǎng)殖場293個。農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高，農(nóng)業(yè)科技服務體系逐步完善，電子農(nóng)務得到普及，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技110服務站全覆蓋。積極推廣新技術，培育新品種，打造了紅旗曾氏乳鴿、大坡牧榕雞等畜牧品牌。率先在全市啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心和瓜菜質量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和檢測體系逐步完善。五年完成造林7萬畝，完成42萬畝集體林地確權發(fā)證工作。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。堅持“大企業(yè)進入，大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，共招商引資項目35個，引進資金186億元，卷煙和食品等重點企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，家具和服裝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成卷煙、飼料、包裝、食品、選礦、服裝加工等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。特別是爭取市委市政府的支持，創(chuàng)建云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功引進紅塔卷煙易地技改、共享鋼結構等項目，增強了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)壯大。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。把鳳翔路、紅城湖路、中山北路打造成集餐飲住宿、休閑娛樂及購物為一體的商業(yè)街，引進家樂福等大型超市，不斷增加消費網(wǎng)點。發(fā)揮南北水果批發(fā)市場、金鹿燈具批發(fā)市場的帶動作用，興建陶瓷和農(nóng)副產(chǎn)品交易等專業(yè)市場，初步奠定了府城商貿(mào)物流中心地位。旅游業(yè)迅速發(fā)展。引進明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不斷增強。積極發(fā)展以龍鱗、田心村為代表的“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”項目，塑造了瓊山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。五年全區(qū)旅游總收入達12.5億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推動房地產(chǎn)項目建設，綠色佳園、濱江帝景、南國威尼斯等項目已建成并開盤銷售，拉動了我區(qū)經(jīng)濟增長。(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化

城鎮(zhèn)基礎設施建設不斷加快。城區(qū)路網(wǎng)建設力度加大。完成府城中山北路等7條道路的改造，打通朱云路、高登東路，擴建濱江西路、建國一橫路、振興路，打破了府城交通堵塞的瓶頸。完成高登路、文莊路等6條路段的雨污水管網(wǎng)分流改造，以及瓊州大道等8條街景立面的改造，改造“小街小巷”237條，亮化小巷203條。墟鎮(zhèn)建設全面鋪開。啟動5個中心鎮(zhèn)建設，其中，紅旗中心鎮(zhèn)建設初顯成效，紅旗大道一期、文化廣場一期等項目已竣工。完成云龍鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，完成了舊州雙擁大道、大坡農(nóng)貿(mào)市場等項目改造。積極策劃鄉(xiāng)村綠色慢行系統(tǒng)，其中大坡鎮(zhèn)綠色慢行項目已試營業(yè)。

舊城改造取得歷史性突破。堅持“政府主導、讓利于民”的原則，加快推進舊城改造。朱云片區(qū)舊改項目，已全部完成房屋征收拆遷工作，中山南路安置房將于明年五月交付使用，朱云路第二個安置點正在抓緊施工。濱江新城起步區(qū)舊改項目，已基本完成征收拆遷工作，5條市政道路建設項目正在積極推進。紅城湖公園暨墨客村舊改項目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆遷工作。夏瑤片區(qū)舊改項目，完成土地及建(構)筑物調查摸底、價值評估等工作，安置房已建成。鳳翔(邁仍村)片區(qū)舊改項目，完成前期調查和整體策劃工作。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投入1685萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程，解決230個村莊、3.2萬多人的飲水問題，實現(xiàn)飲用安全自來水覆蓋率達96%。完成農(nóng)村改廁6918個。投入1億多元，實施農(nóng)村公路通暢工程，建設農(nóng)村公路107條386.3公里，進一步解決了群眾行路難問題。投入2.5億元，改造病險水庫28宗，修建防滲渠道14條45公里，綜合整治田洋22個，改造灌溉面積5.8萬畝，修建防洪樓7棟，農(nóng)業(yè)基礎設施進一步改善。

文明生態(tài)村建設取得新成效。扎實推進“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”，堅持“三先三后”原則(先自籌后配套、先自建后共建、先規(guī)劃后建設)，不斷加快文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。五年共投入資金5600萬元，組織群眾投工投勞68萬人次，創(chuàng)建文明生態(tài)村292個，一批文明生態(tài)村成為全省、全國文明生態(tài)村建設的典型，農(nóng)民生活質量進一步提高?！拔宕蠊こ獭杯h(huán)境綜合整治扎實有效。按照“零增量、減存量”的目標，依法拆除違法建筑513宗，累計拆除面積40.2萬平方米。積極推進疏導點和車輛停放點建設，開展“三車”整治，占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀。在全市率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，連續(xù)兩年每年投入600萬元用于墟鎮(zhèn)環(huán)境整治。積極探索，建立環(huán)境綜合整治長效管理機制。

(三)社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾得到更多實惠

教育科技工作成效顯著。通過提前收回振發(fā)學校、擴建瓊山一小、新建瓊山五小綜合教學樓等，新增學位6800個，緩解了城區(qū)學位緊張局面。完善教育基礎設施，完成73個“校安工程”重建及加固項目。實施教育試點改革，城區(qū)優(yōu)質學校與郊區(qū)薄弱學?！袄壥健鞭k學模式取得明顯成效。因地制宜發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)中職教育向專業(yè)化轉變。科技應用不斷普及，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地10個、科技示范村8個，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達45%，超過全國平均水平。

衛(wèi)生工作扎實有效。加快衛(wèi)生硬件設施建設，完成瓊山醫(yī)院急診綜合樓、龍?zhí)恋刃l(wèi)生院的新建、改建項目，實現(xiàn)每鎮(zhèn)至少有一家標準化衛(wèi)生院;完成27間村衛(wèi)生室標準化建設，基層衛(wèi)生服務機構覆蓋率達100%，公共衛(wèi)生服務能力明顯增強。加大食品藥品監(jiān)管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來沒有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面完成基層衛(wèi)生院全員競聘改革工作，推進基層醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。試點推行城區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“聯(lián)姻式”辦醫(yī)模式，緩解了老百姓看病難問題。

就業(yè)工作不斷加強。積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，建立7個創(chuàng)業(yè)基地和1個創(chuàng)業(yè)實訓基地。完善基層就業(yè)服務平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)服務進社區(qū)、進農(nóng)村。五年來，全區(qū)新增就業(yè)崗位3.5萬個，免費培訓各類勞動力1.5萬人次，組織農(nóng)村勞動力轉移1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。妥善安置24名軍轉干部和57名隨軍家屬就業(yè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建成區(qū)文體活動中心、8個鎮(zhèn)綜合文化站和72間農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全區(qū)行政村;廣播電視“村村通”工程已覆蓋全區(qū)三分之一的村莊;廣場文化和群眾性體育活動豐富多彩，成功舉辦府城元宵“換花節(jié)”、冼夫人文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達15萬人(次)。堅持“一手抓繁榮、一手抓監(jiān)管”，文化市場不斷發(fā)展，管理更加規(guī)范有序。

社會保障體系更加完善。不斷提升社會保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的覆蓋率不斷提高，均超額完成市里下達的任務。投入1250萬元，新建1家“五保之家”，改(擴)建8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;發(fā)放低保金8158萬元，辦理低保79.6萬人(次)，做到了應保盡保;籌集資金2140萬元，做好救災物資發(fā)放和困難群眾臨時救助工作。建設保障性住房5042套，發(fā)放住房補貼309萬元，改造農(nóng)村危房2462戶，緩解了群眾住房難問題。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。認真開展“五五”普法和依法治區(qū)(鎮(zhèn))活動，群眾的法制觀念和干部的依法行政能力明顯增強。開展區(qū)領導集中大接訪和輪流定期接訪、下訪等活動，暢通群眾利益訴求表達機制，解決存在問題。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安瓊山”、“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”等創(chuàng)建活動;積極開展矛盾糾紛排查調處，有效化解各種社會矛盾，五年共成功調處各類矛盾5455起;偵破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群眾安全感逐年增強。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)八年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強應急管理，處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高。(四)規(guī)范行政行為，政府自身建設不斷加強

政府行政行為更加規(guī)范。制訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》、《財政性資金審批管理制度》、《政府投資項目管理制度》等,進一步健全科學民主的行政決策機制，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。同時健全績效考評機制，出臺了《加強政務督辦工作辦法》，切實提高行政效能。

服務體系更加健全。推進政府機構改革，完善行政審批制度，政府機構設置和事權劃分更趨合理，建立了區(qū)政府服務中心、鎮(zhèn)(街)便民服務中心和村(居)代辦點，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級政務服務體系，辦事效率明顯提高。

監(jiān)督機制更加完善。主動接受群眾監(jiān)督，認真辦好“12345”政府服務熱線，共受理群眾熱線2483宗，辦結2483宗;開展民主評議政府活動，認真查找并整改存在問題;自覺接受區(qū)人大、各民主黨派和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和市政協(xié)委員提案，五年來，共辦理人大代表建議412件，辦復率100%，代表滿意、基本滿意率達98.6%。此外，統(tǒng)計、檔案、人口與計劃生育、婦女兒童、外事僑務、擁軍優(yōu)屬、防震減災、民族宗教、商會、紅十字會、老齡、殘疾人等工作也取得了新進步。

各位代表!過去的五年，是我區(qū)歷史進程中發(fā)展又好又快的五年!五年來，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領導下，始終堅持科學發(fā)展不動搖，始終堅持解放思想不懈怠，始終堅持執(zhí)政為民不松勁，始終堅持真抓實干不停步，始終堅持團結干事不折騰，同心協(xié)力，銳意進取，頑強拼搏，搶抓機遇，戰(zhàn)勝特大洪澇等自然災害，取得了令人鼓舞的成就。這五年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、總量提升幅度最大的五年;是基礎設施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年;是社會事業(yè)建設成效最好、覆蓋面最寬的五年;是人民群眾受益最多、生活水平提高最明顯的五年!今天的瓊山已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上!過去五年的成就來之不易，這歸功于市委、市政府和區(qū)委的科學決策和正確領導，歸功于區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和大力支持，歸功于全區(qū)干部和人民群眾的辛勤奉獻和團結奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾和人大代表，向各民主黨派、無黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關心、支持、參與瓊山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題和深層次矛盾：一是發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟總量較小;二是經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾比較突出，工業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)基礎不強，現(xiàn)代服務業(yè)水平低，經(jīng)濟抗風險能力不強;三是城鎮(zhèn)基礎設施建設相對薄弱，城市管理還不夠到位;四是城鎮(zhèn)化水平低，中心鎮(zhèn)建設較慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡;五是解決民生社會事業(yè)的財力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難;六是國有企業(yè)改制等遺留問題還未得到有效解決;七是一些機關的工作作風、辦事效率與人民群眾的要求還有一定差距等等。這些問題亟需我們繼續(xù)下大決心，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府工作目標和主要任務

根據(jù)區(qū)第十二次黨代會的總體要求和部署，今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設的重大機遇，圍繞“南優(yōu)”發(fā)展定位，以科學發(fā)展為主題，以構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進城市化進程為主線，以執(zhí)政為民為宗旨，大力提升綜合實力，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力保障和改善民生，為建設幸福新瓊山打下堅實基礎。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達105億元，年均增長11%左右;財政總收入達30億元，年均增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資累計達290億元，年均增長14%左右;全社會消費品零售總額達70億元，年均增長17%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達29000元，年均增長10%左右;農(nóng)民人均純收入達11000元，年均增長10%左右。

為了實現(xiàn)上述目標，今后五年要著重抓好以下五個方面工作：(一)積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升強區(qū)富民的經(jīng)濟實力

做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，推進農(nóng)業(yè)重大項目建設，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。一是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)轉變。重點是抓好“沼氣綜合利用、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、大棚瓜菜、設施灌溉、冷藏保鮮”等五大設施農(nóng)業(yè)建設。繼續(xù)實施“百頭千戶”工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，到“十二五”末，全區(qū)沼氣入戶量達到2萬戶，沼液施灌面積達10萬畝。二是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模高效型轉變。以XX市30萬畝農(nóng)田整治為契機，大力實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉試點，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進農(nóng)村承包地相對集中、連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)建土地整理示范基地、熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村土地管理制度改革試驗區(qū)。力爭至2016年，建設15個規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化“菜籃子”片區(qū)，50個特色畜禽生產(chǎn)區(qū)，形成海榆東線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)主要經(jīng)濟作物中，橡膠面積達30萬畝，胡椒3.6萬畝，花卉5萬畝，瓜菜6萬畝，荔枝3.1萬畝。三是推進農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)產(chǎn)出向特色產(chǎn)出轉變。加強市場導向，強化質量和品牌意識，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益最大化。實施“商標富農(nóng)”工程，大力培育和提升瓊山優(yōu)勢品牌，把云龍淮山、綠佳無公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，推行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。四是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由單向發(fā)展向二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展轉變。重點從抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、產(chǎn)品物流交易、中心鎮(zhèn)建設、農(nóng)村勞動力轉移等環(huán)節(jié)入手，挖掘地方特色，依托各鎮(zhèn)資源、區(qū)位優(yōu)勢，實施城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化一體”發(fā)展，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。五是推進農(nóng)業(yè)耕種方式由依靠經(jīng)驗生產(chǎn)向依靠現(xiàn)代科技管理轉變。切實加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，堅持科技110服務站全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技水平;大力開展農(nóng)作物秸稈+沼液+生物菌綜合利用肥料的技術研發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地。進一步加強農(nóng)民技術培訓，邀請專家開展各類農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識培訓，提高農(nóng)民科技創(chuàng)新和管理能力。六是推進傳統(tǒng)農(nóng)村向社會主義新農(nóng)村發(fā)展轉變。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強承接城市轉移功能，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”建設，力爭到“十二五”末，新創(chuàng)建文明生態(tài)村115個，使全區(qū)80%以上自然村建成文明生態(tài)村。加快綠色慢行系統(tǒng)建設，實現(xiàn)綠色慢道全覆蓋?？偨Y推廣我區(qū)“一村一品”的發(fā)展模式，以發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”為重點，建設一批上檔次的觀光度假、生態(tài)養(yǎng)生及休閑娛樂項目，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游發(fā)展新格局。依托百里新農(nóng)村長廊及綠色慢行系統(tǒng)平臺，以紅色文化為線，文明生態(tài)村為點，休閑農(nóng)業(yè)園為塊，創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)與文化保護示范基地。

做大新型低碳工業(yè)。力爭啟動譚仙工業(yè)園建設，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和高新技術產(chǎn)業(yè)，把譚仙工業(yè)園打造成環(huán)保型、低碳型的現(xiàn)代化加工基地和高新技術推廣基地，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務工作，打造全市工業(yè)經(jīng)濟名片，爭取引進一批低污染、低能耗、高科技含量項目，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。積極開展國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建活動，大力扶持企業(yè)進行技術改革創(chuàng)新，進一步做大做強卷煙、飼料、包裝、食品、選礦及服裝加工等產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)升級改造，促進規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。切實抓好節(jié)能減排工作，加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。到2016年，爭取實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。做強現(xiàn)代服務業(yè)。進一步提升府城商業(yè)圈品位，結合舊城改造建設商業(yè)步行街區(qū)，打造綜合性新型現(xiàn)代服務業(yè)的高地。啟動鳳翔商貿(mào)城項目建設，打造集物流、家電、建材、購物等為一體的綜合性商貿(mào)物流中心。認真做好朱云片區(qū)、濱江新城的商業(yè)規(guī)劃布點，大力發(fā)展金融證券、電子商務、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，引進高級酒店、高級夜總會和高級商務寫字樓，吸引大公司、大集團總部落戶，發(fā)展總部經(jīng)濟，把濱江新城打造成新的商務服務中心、休閑娛樂中心和生態(tài)宜居中心。加快推進龍灣國際休閑旅游度假區(qū)建設，積極開發(fā)府城文化古城景觀游，帶動全區(qū)旅游服務業(yè)的發(fā)展。

(二)加快推進城鎮(zhèn)化進程，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境魅力

加快推進舊城區(qū)改造。積極抓好打基礎、利長遠的舊城基礎設施建設，加快推進墨客片區(qū)、夏瑤片區(qū)、鳳翔(邁仍村)片區(qū)等舊城改造，爭取市政府支持，啟動北官村、米鋪村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等舊改工作。配合做好府城歷史文化名城核心區(qū)的改造升級，修繕古街古巷，建設歷史文化景觀街。全面推動濱江新城項目開發(fā)建設，重點抓好濱江新城起步區(qū)和第二辦公區(qū)等項目建設，拓寬城市發(fā)展空間。

完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線、朱云路延長線等主要道路建設，形成“三縱三橫”的道路網(wǎng)絡，拉開府城城區(qū)框架。加快城區(qū)道路亮化工程建設，完成紅城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。爭取市政府支持，啟動紅城湖水上公園、鳳翔生態(tài)公園和濱江西帶狀公園建設，改善城區(qū)人居環(huán)境。加快推進墟鎮(zhèn)公共基礎設施建設，完善污水處理系統(tǒng)、垃圾收集站以及墟鎮(zhèn)道路管網(wǎng)等設施，扎實推進龍?zhí)聊隙山嫌嗡袋c污水處理廠建設。加快防洪樓、防洪堤和排澇溝等項目建設，提高防災減災能力。加快農(nóng)村公路暢通工程，新建鄉(xiāng)村道路160公里。著力解決農(nóng)村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水普及率達100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯(lián)水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創(chuàng)建。深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)“五大工程”環(huán)境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規(guī)范市場管理，取締占道經(jīng)營，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制，推進城區(qū)網(wǎng)絡化、數(shù)字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運行模式。加大對水質、空氣、噪音等環(huán)境保護力度，提升城市品位。

(三)著力推動以民生為重點的社會事業(yè)，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實施社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生及社會服務創(chuàng)新等民生工程，大力提升城鄉(xiāng)居民生活水平，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會保障體系建設。進一步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。爭取啟動區(qū)福利院重建工作，每年改擴建敬老院2-3家，確?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達45%。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)加強雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區(qū)居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進保障性住房和干部職工住房建設。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業(yè)改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。

積極促進就業(yè)和再就業(yè)。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，積極以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);推廣普及“小社區(qū)實現(xiàn)大就業(yè)”模式，加強基層就業(yè)服務平臺建設，繼續(xù)把就業(yè)服務向基層延伸;落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)援助和培訓，促進就業(yè)和再就業(yè)。到2016年，力爭新增就業(yè)崗位3.9萬個，轉移農(nóng)村勞動力1.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

加快發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強教師隊伍培訓，鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進教育資源合理配置，有效解決城區(qū)學位緊張問題，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。全面普及學前教育，力爭到2016年，每個鎮(zhèn)建設一所公辦中心幼兒園，城區(qū)基本普及學前3年教育，農(nóng)村基本普及學前1-2年教育。完善困難學生資助體系，保障貧困生受教育的權利，到2016年，義務教育階段學生入學率達100%，鞏固率達99%以上。繼續(xù)推進中小學“校安工程”，加大規(guī)范化學校建設，全面提高教育教學質量。

提高公共衛(wèi)生服務水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制;加強公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，不斷提高公共醫(yī)療服務質量，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。抓好衛(wèi)生基礎設施建設，加快瓊山醫(yī)院門診樓、府城醫(yī)院康復中心以及一批標準化村衛(wèi)生室等項目建設。完善三級疾病預防控制網(wǎng)絡，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制。強化監(jiān)管治理，保障食品藥品安全。

創(chuàng)新社會管理和服務。加強社會管理綜合治理，繼續(xù)開展“平安瓊山”及“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”創(chuàng)建活動，抓好流動人口管理服務、校園及周邊整治、安置幫教等工作;認真開展矛盾糾紛排查調處工作，建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作機制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定，切實增強群眾安全感。落實安全生產(chǎn)目標責任制，加強安全隱患排查治理，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)強化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。做好擁軍優(yōu)屬、外事僑務、民族宗教、防震減災、紅十字會、檔案統(tǒng)計、老齡、殘疾人等工作。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)，提升古城瓊山的文化品位

加強對古城歷史文化資源的挖掘、保護和開發(fā)利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮(zhèn)的歷史和文化資源進行深度挖掘整理，推出“發(fā)現(xiàn)瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要歷史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進行保護性開發(fā)，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區(qū)的地位。實施文化精品工程，重點打造府城元宵“換花節(jié)”、冼太夫人藝術節(jié)等特色傳統(tǒng)文化品牌，豐富“換花節(jié)”的內涵，擴大府城“換花節(jié)”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節(jié)，并積極申報國家級非物質文化遺產(chǎn)。

推進文化與旅游融合發(fā)展。把瓊山的歷史文化優(yōu)勢融入到旅游規(guī)劃、節(jié)慶活動、宣傳促銷和旅游產(chǎn)品中，推進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合，共同繁榮。重點開發(fā)府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態(tài)文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。精心設計文化一條街、傳統(tǒng)手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項目，發(fā)展壯大文娛休閑產(chǎn)業(yè)。

完善公共文化設施建設。爭取省、市支持，加快推進紅城湖百花廣場建設，將其打造成為府城XX區(qū)主題文化公園和元宵“換花節(jié)”等重大文體活動的主要陣地。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級文化基礎設施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項目，完善區(qū)文化館和圖書館設施，建設274個村莊的廣播電視“村村通”工程項目以及20間社區(qū)文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費享受到文化發(fā)展成果。大力推廣廣場文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化等各類群眾文化，促進瓊山文化大發(fā)展、文明大進步。

創(chuàng)新文化管理體制。進一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團的改制任務。推廣本立村和加樂湖村農(nóng)民文體協(xié)會的成功經(jīng)驗，逐步在重點文明生態(tài)村成立農(nóng)民文體協(xié)會，帶動基層文化發(fā)展。加強文化市場管理，建立健全管理體制，促進文化快速健康發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進專業(yè)文化人才，加強基層文化隊伍建設，提升隊伍素質。創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)文化工作者的積極性和創(chuàng)造力。

(五)不斷加強政府自身建設，提升領導科學發(fā)展的執(zhí)政能力

依法行政，建設法治型政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，繼續(xù)開展民主評議政府工作。加強制度建設，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法能力。繼續(xù)推行政務公開，依法保護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

轉變作風，建設服務型政府。堅持執(zhí)政為民，大興學習之風、調研之風和實干之風，深入體察民情，扎扎實實為基層、為企業(yè)、為社會公眾排憂解難。認真做好新一輪市下放區(qū)、區(qū)下放鎮(zhèn)的行政權項的承接和實施工作，建立權責明確、配置合理、運轉高效的管理體制，全面激發(fā)鎮(zhèn)(街)的發(fā)展活力。健全工作目標責任制，積極發(fā)展電子政務，精簡辦事程序，提高政府服務效能。強化以區(qū)政務大廳為平臺的三級政務服務功能，優(yōu)化審批程序，提高服務質量。做好“12345”政府服務熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。

從嚴治政，建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。堅持勤儉辦事，科學合理安排財政預算，提高財政資金使用效益。加強審計和行政監(jiān)察，加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發(fā)展的黃金機遇期，是為建設幸福新瓊山、實現(xiàn)瓊山騰飛打下堅實基礎的關鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續(xù)健康快速發(fā)展，瓊山的發(fā)展將實現(xiàn)新跨越，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高，瓊山將真正成為實力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!

三、2012年重點工作

2012年，是新一屆區(qū)政府履行職責的第一年，我們將認真貫徹落實區(qū)第十二次黨代會精神，團結協(xié)作，真抓實干，攻堅克難，努力做好全年各項工作。2012年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市確定的范圍內。實現(xiàn)全年發(fā)展目標，要著力抓好八個方面的重點工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極開展土地綜合整治，重點是加快水利設施建設，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復、龍?zhí)僚艥硿辖ㄔO，大力推進紅旗、舊州的花卉基地建設。繼續(xù)推廣“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)模式，建設17個標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產(chǎn)基地的建設。繼續(xù)完善綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和檢測體系，新建4個農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監(jiān)管點，提高農(nóng)產(chǎn)品質量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。

二、著力扶持工業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業(yè)園區(qū)的策劃和前期工作。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跟蹤服務工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結構等項目盡快建成投產(chǎn)。支持和鼓勵現(xiàn)有加工、制造等企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術含量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;對龍?zhí)伶?zhèn)服裝加工業(yè)進行改造升級，整合資源，大力推進規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)經(jīng)營。

三、著力推動現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。推進濱江路電器城建設，爭取啟動鳳翔商貿(mào)城項目建設，引進物流、電器、五金等項目，提升府城商貿(mào)物流中心地位，帶動周邊發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。加快旅游服務業(yè)發(fā)展，推進綠色慢行系統(tǒng)和百里新農(nóng)村生態(tài)游長廊建設，規(guī)劃建設紅旗、三門坡、云龍文明生態(tài)村旅游片區(qū)，全面提升我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的質量和水平。

四、著力解決民生問題。投入5.2億元，在改善民生上多辦實事、多務實效。其中，投入1.8億元發(fā)展教育事業(yè)，大力推進“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項目建設，改善教學環(huán)境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學模式，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。深入挖掘就業(yè)崗位，加強就業(yè)培訓，切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。投入6000多萬元，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完成國興南、城西兩家社區(qū)服務中心和村衛(wèi)生室標準化建設。投入1.4億元加強社會保障工作，進一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農(nóng)村危房改造和廉租房建設，改善群眾居住環(huán)境。深入開展誠信計生工作，加強流動人口管理，重點突破節(jié)育避孕難點，切實提高計劃生育工作水平。

五、著力推進重點項目建設。推動朱云片區(qū)、濱江新城起步區(qū)的開發(fā)建設，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區(qū)的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網(wǎng)等道路建設，完善城區(qū)基礎設施。加快推進海外華文教育基地、古韻小鎮(zhèn)等項目建設，力爭2012年底前完成第二辦公區(qū)辦公樓主體工程。

六、著力加快文化事業(yè)發(fā)展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質。繼續(xù)加強公共文化基礎設施建設，廣泛提供免費或優(yōu)惠的基本公共服務。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統(tǒng)文化、紅色歷史文化、生態(tài)文化，進一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節(jié)”的各項活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉(xiāng)等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，爭取完成電影公司、瓊劇團的改制任務。加強文化人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進專業(yè)文化人才。

七、著力提高城鄉(xiāng)建設和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規(guī)范有序、安全和諧的交通環(huán)境。扎實推進國家衛(wèi)生城市示范點創(chuàng)建活動，進一步以點帶面，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快中心鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設，完善墟鎮(zhèn)基礎設施，加快農(nóng)村道路和改水改廁項目建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強社會管理綜合治理，完善社會風險評估機制，搭建矛盾糾紛“大調解”工作平臺，加強流動人口管理服務等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

八、著力加強政府自身建設。繼續(xù)開展公務員在線培訓等活動，努力提高干部隊伍的整體素質。深入開展普法教育，增強黨員干部依法行政意識。切實轉變工作作風，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監(jiān)督，堅持重大事項向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務信息公開，提高政府工作透明度。加強審計和行政監(jiān)察，健全績效考評機制，加大督查督辦力度，按時完成和實現(xiàn)市委市政府和區(qū)委交辦的重點工作及確定的工作目標，提高建設幸福新瓊山的執(zhí)行力。

各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，統(tǒng)一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，全面落實區(qū)第十二次黨代會的部署，為建設幸福新瓊山而努力奮斗!

第四篇：區(qū)政府工作總結

根據(jù)市政府辦公室通知要求，現(xiàn)將xxx政府x年的主要工作匯報如下。

今年以來，xx區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)攬全局，按照省、市委工作會議、加快發(fā)展現(xiàn)場會議的部署要求，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，解放思想，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康的增長勢頭，各項社會事業(yè)繁榮進步。

（一）凝神聚力加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力日益增強。今年以來，全區(qū)上下以解放思想為先導，牢固樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，著力破除圍城意識、小農(nóng)意識、保守意識和落后意識，排除各種干擾，整合各類資源，把方方面面的力量向經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場集中。區(qū)六大班子領導率先垂范，堅持實行了包保重點企業(yè)制度、招商引資目標責任制度、重點項目月調度制度等行之有效的措施，深入到企業(yè)、村（居）解決實際問題。各級各部門突出發(fā)展主題，創(chuàng)新工作思路。xxx鄉(xiāng)提出鞏固壯大三產(chǎn)，重點發(fā)展二產(chǎn)，確保今年在全市個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位次不下滑，爭取每兩年前進一個位次，年躍入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx鄉(xiāng)提出做好園區(qū)建設、招商引資、民營經(jīng)濟、骨干企業(yè)和擴大開放五篇文章，確立了一年打基礎，兩年翻一番，五年翻兩番的奮斗目標。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位也各展各的亮點、各抓各的優(yōu)勢，并層層落實了責任目標。形成了人人肩上有擔子、頭上有指標、人心思干、奮勇爭先的濃厚氛圍，奪取了經(jīng)濟建設的新勝利。預計全區(qū)完成國內生產(chǎn)總值xx億元，同比增長xx。實現(xiàn)地方財政收入xx億元，同比增長xx。

（二）大力實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟增長的基礎進一步鞏固。主導行業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品是xx區(qū)經(jīng)濟增長的重要基礎。我們堅持扶優(yōu)扶強的工作方針，加大對主導行業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的扶持力度。對五金機械、食品加工、橡膠化工等主導行業(yè)，重點規(guī)劃，跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)由工業(yè)化向信息化、高新化、新型工業(yè)化的轉變。區(qū)政府決定兩年內對重點行業(yè)的重點企業(yè)完成初步的信息化改造，在三年內實現(xiàn)管理信息化、銷售信息化和設計信息化，逐步實現(xiàn)控制系統(tǒng)信息化和數(shù)控信息化。在骨干企業(yè)發(fā)展上，通過招大引大一批、改造提升一批、改革重組一批、掛強聯(lián)名一批、培植擴張一批，增加骨干企業(yè)數(shù)量，增強骨干企業(yè)活力，膨脹骨干企業(yè)規(guī)模。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)此文來源于xiexiebang.com展到xx家。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的牽動作用，鼓勵支持產(chǎn)品相近的企業(yè)，同行業(yè)之間的企業(yè)，以骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)資金、聯(lián)技術、聯(lián)市場，打造整體競爭力。以新技術、新產(chǎn)品盤活行業(yè)，以行業(yè)優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟質量效益穩(wěn)步提高。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，同比增長xx；實現(xiàn)銷售收入xx億元，增長xx，實現(xiàn)利稅xxxx萬元，增長xx，實現(xiàn)利潤xx萬元，增長xx。規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、利潤分別占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的xxx、xx、xxx和xx。支撐拉動能力日益凸顯。

（三)千方百計加大投入，經(jīng)濟建設亮點增多。堅持以大投入帶動大產(chǎn)出，拓寬資金籌集渠道，優(yōu)化投資方向。擴大技術改造投資規(guī)模。對企業(yè)用于技術改造的資金重點傾斜，增強企業(yè)上新、創(chuàng)新的主動性。今年以來，xx以上的骨干企業(yè)都成立了自己的新產(chǎn)品研發(fā)機構，共開發(fā)市級以上新產(chǎn)品xx項，其中xx及使用工具、xx共混技術、數(shù)控等離子切割技術、xxx、xxx等產(chǎn)品分別填補了省市空白。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達xxx。全區(qū)共完成技術改造投資xxx億元，同比增長xxx。擴大房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。抓住當前城市開發(fā)改造的有利時機，把房地產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)具有巨大潛力的經(jīng)濟增長點大力培植，集中抓好xxx、xxx等一批新開工項目和xxx、xxx、xxx等一批續(xù)建項目建設。全年累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資xxx億元，同比增長xxx，商品房銷售額xxx億元，同比增長xx，新開工面積xxx萬平方米，同比增長xxx。

（三）繁榮活躍商貿(mào)流通，三產(chǎn)大區(qū)建設邁開新步伐。充分發(fā)揮我區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢，把第三產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重點來抓，努力建設依托市區(qū)、輻射周邊、聯(lián)結廣泛、物流通暢的三產(chǎn)大區(qū)。加快各類市場建設。在已引進xxx、xxx的基礎上，xxx等大型商場落戶x區(qū)的事宜正在洽談中，xxx、xxx市場、xxx商業(yè)街南段等x處市場的新建、擴建進展順利。搞好市場規(guī)劃和結構調整，形成高中低檔市場相互配套，綜合市場、專業(yè)市場互為補充的市場體系。目前，全區(qū)共有各類市場x處。加快商貿(mào)中心建設。大力引進發(fā)展連鎖、超市、總代理、總經(jīng)銷等新型流通業(yè)態(tài)，堅持不懈地用新的經(jīng)營方式和理念改造傳統(tǒng)商業(yè)。目前，全區(qū)大型綜合超市x家，總代理、總經(jīng)銷、專賣店、連鎖店近x家。預計全年完成社會消費品零售總額x億元，同比增長x。加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務

中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務、針對轄區(qū)單位的社會服務、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)服務等三大服務系列。社區(qū)服務業(yè)日漸成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的重要內容。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中，我們還特別針對我區(qū)空間日漸萎縮的實際情況，創(chuàng)新工作思路，積極探索樓寓經(jīng)濟模式，鼓勵引導居村在舊村改造中興建商務樓、寫字樓，構建結算中心可以在x區(qū)，產(chǎn)業(yè)中心可以

在外地的商務聚集地，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)由平面向立體的轉變。

（四）高度重視群眾的生產(chǎn)生活，努力做好就業(yè)和社會保障工作。群眾的安居樂業(yè)是城市文明程度的重要標志。我們把就業(yè)作為民生之本，充分利用現(xiàn)有資源，通過發(fā)展社區(qū)服務吸納一批，開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置一批，引導民營企業(yè)接納一批，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)解決一批，推行靈活就業(yè)消化一批，勞務輸出轉移一批等措施，共吸納安置下崗失業(yè)人員xxx余人。與此同時，我們圍繞困難群眾需求，積極建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、管理服務社會化、保障制度規(guī)范化的社會保障體系，解除困難群眾的后顧之憂。今年以來全區(qū)共保障低保對象xxx戶、xxx人，發(fā)放保障金xxx元，發(fā)放各類救助款項xxx萬元，對xx家破產(chǎn)企業(yè)的xxx職工進行了“綠卡”救助，充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖。

（五）鞏固提高社區(qū)建設水平，繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步鞏固全x社區(qū)建設示范區(qū)的創(chuàng)建成果，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。xxx、xx、xx、xxx等鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務、針對轄區(qū)單位的社會服務、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務等三大服務系列。深入開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動，把社會事業(yè)的工作重心向社區(qū)轉移，不少社會部門都與社區(qū)結成了共建對子，在抗非典期間，xxx余個駐區(qū)單位納入了社區(qū)管理，市屬以上xx余個企事業(yè)單位全部指派負責人員參加了街道社區(qū)管理委員會，社區(qū)逐漸成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。

堅定不移地走科教興區(qū)之路，加快科技長入經(jīng)濟的步伐。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達xx億元，省級高新技術企業(yè)發(fā)展到x家。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，整合教育資源，提高教學質量和管理水平。今年我區(qū)第x次蟬聯(lián)全市教育工作優(yōu)秀獎，并被授予全市教育工作先進縣市區(qū)。適應群眾的精神生活需求，廣泛開展了健康向上、豐富多彩的文體活動。文藝佳作不斷涌現(xiàn)，有的納入了全市重點藝術工程。群眾體育、競技體育水平全面提高。目前全區(qū)體育人口已超過總人口的xx。在市第xx屆運動會上，我區(qū)代表團的金牌總數(shù)和綜合成績均名列前茅。計劃生育工作常抓不懈，保持了省市的先進水平。社會治安、安全生產(chǎn)、*等穩(wěn)定工作也都取得了新的成績。

（六）優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強硬環(huán)境建設。突出抓好開發(fā)區(qū)建設。目前xxx基礎設施實現(xiàn)了“七通”（上水、下水、道路、煤氣、熱力、通訊、供電）。進區(qū)企業(yè)總數(shù)達xxx家，項目總投資額xxx億元。xxx的基礎建設也已全面啟動，正在建設的項目xx個，計劃投資xxx億元。還有xx個項目也已達成入園協(xié)議，近日即將開工建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居村借鑒開發(fā)區(qū)的運作模式，興建小工業(yè)園區(qū)，取得了明顯成效。如落戶xxx園的xxx有限責任公司、落戶xxx社區(qū)的xxx制品有限公司、落戶xxx的xxx有限公司，投資額均在萬元以上。初步形成了以開發(fā)區(qū)為主體，居村經(jīng)濟園區(qū)為輔助的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局。在軟環(huán)境方面，圍繞誠信x區(qū)的創(chuàng)建目標，大力弘揚“重信守諾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極構建以政府信用為關鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系。加強政府信用建設。堅持實施好向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，嚴格依法行政，加快由權力政府向責任政府、服務政府轉變。xx多個區(qū)直部門通過新聞媒體，向社會公布了服務承諾。積極推進行政審批制度改革，行政審批項目取消率達xx以上。嚴格規(guī)范各種收費和檢查行為，鐵腕治理“三亂”，今年以來從嚴查處了xxx起破壞經(jīng)濟發(fā)展的案件。加強企業(yè)信用建設，引導企業(yè)依法辦事、守法經(jīng)營?；鶎訂挝坏囊婪ㄖ卫砻孢_xx以上。加強個人信用建設。在廣大居民群眾中深入開展了《公民道德建設實施綱要》教育和家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育等，誠實守信日漸成為居民的基本行為規(guī)范，為招商引資、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

第五篇：區(qū)政府工作總結

區(qū)政府工作總結

20**年，在市委、市政府和區(qū)局的正確領導下，圍繞貫徹全區(qū)財稅、地稅工作會議精神，認真落實市委“十二五”宏偉藍圖，圍繞一個中心（組織收入中心），強化兩個力度（干部教育培訓和作風轉變），構建三大格局（大征管、大服務、大預防）的工作思路。經(jīng)過全局干部職工的共同努力，隊伍建設、廉政效能不斷提高，稅收管征、納稅服務穩(wěn)步推進，依法行政、內部管理不斷加強。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、面對嚴峻的組織收入形勢，采取強有力措施促收

截止2012年9月30日，累計組織各項收入160.42億元，較上年同期1,453,825萬元增收150,421萬元，同比增長10.35%；組織全口徑稅收收入148.75億元，同比增長10.12%。完成市財政一般預算收入計劃的64.55%，差序時進度10.45個百分點，短收19.75億元。

從今年稅收收入情況來看，金融業(yè)稅收增長較快，領跑整體稅收收入。房地產(chǎn)業(yè)是導致稅收減收的主要行業(yè)。對整體稅收進行深入分析，稅收收入與經(jīng)濟等相關方面仍存在不盡協(xié)調之處，主要表現(xiàn)在：一是稅收收入增速較低。截止8月底，全局稅收低于全疆地稅收入增速、市財政收入增速、市國稅收入增速。二是稅收彈性系數(shù)明顯下滑。從上半年情況看，稅收彈性系數(shù)僅為0.52。三是各征收單位完成計劃任務的序時進度不均衡。全局11個征收單位，目前只有一個單位達到了序時進度。面對當前嚴峻的稅收收入形勢，市地稅局采取措施，積極應對，加強征管，狠抓收入。一是統(tǒng)一各級領導思想認識，全力做好組織收入工作。認真落實收入目標責任制。市局領導分片包干，與業(yè)務處室一道，分別組成工作組深入各區(qū)（縣）地稅局督導組織收入工作。各區(qū)（縣）地稅局領導也分片包干，責任到人，分組帶隊下到征收一線組織促收工作。二是加強稅收分析與征管對策研究，不斷提高稅收征管質效。各區(qū)（縣）地稅局對本轄區(qū)稅源狀況進行認真梳理，詳細掌握當?shù)囟愒吹幕緺顩r與發(fā)展趨勢，找準薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取有效措施，加大征管力度，進一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務所加強轄區(qū)管戶的巡查巡管，加強對建安等行業(yè)的稅收管理，加大對土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度，對新的稅收增長點實施有效跟蹤監(jiān)控。緊緊抓住施工旺季，盯項目、促稅收。大力清理陳欠。三是發(fā)揮以查促收的作用，積極開展管理性巡查和輔導性稽查。各區(qū)（縣）地稅局對有疑點的重點稅源戶及時移送稽查局?；榫謱σ扑蛻魧嵭蟹制桑熑蔚剿?、到人，進行輔導性稽查。同時要求企業(yè)自查。四是堅決貫徹組織收入原則，嚴明紀律，切實落實各項稅收政策。各區(qū)（縣）地稅局既要堅持抓好組織收入工作不動搖，堅決貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強征管，防止流失，又要切實落實國家出臺的各項結構性減稅政策。對于有稅不收的單位，按照規(guī)定追究相關領導和人員的責任。五是加強干部隊伍管理，確保全局各崗位人員在崗履職。市局黨組決定，沒有特殊情況，各級領導干部一律不許外出，其他稅務干部暫停休假。確保人員在崗在位，切實履行職責，全力做好組織收入工作。

二、班子和隊伍建設不斷加強

一是加強學習型班子建設。各級領導干部提高了學習能力，提升了班子成員的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，不斷提高科學決策的水平。二是進一步加強班子組織和作風建設。繼續(xù)開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，完善領導班子考核評價機制。三是堅持正確的用人導向，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀領導干部。今年市局黨組在全市地稅系統(tǒng)推行科級領導干部競爭上崗制度，激發(fā)了全市地稅干部勤奮學習、扎實工作的活力。提拔啟用的干部找到了施展才華的平臺，擔當起了新的使命和責任。四是進一步加強了干部教育培訓。對各級干部重點開展了綜合能力培訓、素質拓展培訓、業(yè)務知識更新和實踐技能提升培訓。分步驟、分層次強化所得稅管理的基本操作培訓。年內舉辦培訓班30期，培訓1600人（次）。

三、征管工作力度進一步增強

一是全面推行稅源專業(yè)化管理。按照“以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎，以信息管稅為依托，以建立制度、完善機制為保障”的要求，努力構建稅源專業(yè)化管理新體系，實現(xiàn)征管方式的根本轉變。合理調配人力資源，不斷提高征管質效，改變了稅收管理員權利過于集中的現(xiàn)象。二是健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查橫向互動機制。三是積極推進信息管稅和協(xié)稅護稅工作，加強數(shù)據(jù)分析和應用，主動爭取當?shù)馗骷壵筒块T的支持，加強各部門的協(xié)調和配合，進一步拓寬獲取第三方信息的渠道，積極搭建共享政府信息、企業(yè)信息和稅收政策信息的網(wǎng)絡平臺。今年協(xié)調有關部門積極開展存量房評稅數(shù)據(jù)測繪、納稅評估工作。協(xié)調相關部門開展涉稅公證文書認證工作。出臺并督促有關部門落實《納稅人遷移管理辦法》，以解決涉及到的財政轉移支付和稅源轉移問題。開展普通住宅、非普通住宅平均交易價格確定調研工作。督促市政府相關聯(lián)合出臺了《地方稅收保障管理辦法》。社會綜合治稅機制建設和協(xié)稅護稅工作日益成熟。四是深化各稅種管理。五是加強征管軟件升級改造，不斷完善了征管軟件文書流程。六是認真貫徹落實營業(yè)稅起征點調整政策，跟蹤檢查政策落實情況；利用個體工商業(yè)戶評定稅軟件，對定期定額戶重新核定，對達到起征點的戶及時恢復征稅；對于符合建賬建制的個體工商業(yè)戶加強管理。

四、依法行政工作穩(wěn)步推進

一是規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。組織了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。認真做好稅務行政復議、涉稅應訴和重大稅務案件、重大減免稅審理工作。二是認真落實各項稅收政策。認真貫徹執(zhí)行國家結構性減稅等一系列稅收政策。進一步落實營業(yè)稅、個人所得稅起征點調整等結構性減稅政策，繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)、支持困難民族邊疆地區(qū)以及特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，做好促進改善民生等稅收政策的落實。在全系統(tǒng)范圍內認真開展政策執(zhí)行情況和文件清理情況的檢查工作。三是嚴厲打擊稅收違法行為。研究和落實稅警聯(lián)席工作會議制度。以查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查、重點稅源檢查、打擊發(fā)票違法等工作為重點，發(fā)揮以查促管、管查聯(lián)動、查管并舉的機制效應，震懾了涉稅違法行為，促進了稅收秩序好轉。四是繼續(xù)落實好《稅收征管質量評價體系》。加強了對《評價體系》執(zhí)行情況檢查考核。五是加大對大要案查結后的執(zhí)行情況檢查力度，將檢查結果納入目標管理考核中。

五、納稅服務工作不斷優(yōu)化

一是加強稅收宣傳和咨詢解答工作。以第21個稅收宣傳月活動為契機，加強稅收宣傳的日常性和基礎性工作，建立稅法宣傳的長效機制。繼續(xù)依托“三報三網(wǎng)”等主流媒體開展納稅人訴求調查活動，開辟稅收專欄。通過報刊以及基層局子網(wǎng)站等主渠道作用，提高宣傳效果，提高納稅人稅法遵從度。結合行業(yè)特點，開展了稅收有獎征文活動。二是以納稅需求為導向，全面提升納稅服務質量和辦事效率。進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合調查檢查事項。推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)各項工作。以信息技術改進納稅服務方式，啟用電子郵箱、語音服務、手機短信、網(wǎng)上微博、qq群等便捷服務手段，為納稅人提供更加優(yōu)質和便捷的服務。積極推行“一窗式”辦稅服務。繼續(xù)完善辦稅服務廳標準化建設，廣泛開展辦稅服務廳導稅服務，不斷完善服務評價工作。開展網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦稅服務廳試點工作。開展征管資料儲存電子化和“免填單”服務。開展網(wǎng)上審批業(yè)務試點工作，逐步推行涉稅事項審批無紙化模式。加速承辦業(yè)務在后臺流轉的進度，提高辦稅效率。三是積極做好總局納稅滿意度調查的準備工作。嚴格按照總局納稅服務規(guī)范性標準，對照滿意度調查的各項指標，加強研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性完善提高。邀請了總局納稅服務司的領導為干部授課，傳授“新穎”的稅收服務理念。四是廣泛開展了“納稅人大走訪”活動。市局領導、局機關處室領導、基層各單位積極采取約談、座談、發(fā)放宣傳單、發(fā)放問卷調查等方式，對上萬戶納稅人進行了走訪，了解了第一手信息，掌握了納稅人的需求和所思所想。五是加強網(wǎng)絡輿情涉稅管理，制定了《XX市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡輿情應急預案》，六、廉政效能工作力度加大

一是深入開展反腐倡廉教育。加強《廉政準則》教育，開展了《稅務系統(tǒng)違法違紀處分條例》學習和第14個黨風廉政建設教育月活動。重點抓了崗位廉政風險教育。定期召開黨風廉政建設形勢分析會，及時預警廉政風險。二是加大對領導干部的監(jiān)督管理。按照區(qū)局“四個融入”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制和《工作規(guī)劃》的工作任務。三是深入推進廉政風險防控管理。深化廉政內控機制建設，落實“兩權”監(jiān)督16個風險點，加強源頭治理。四是繼續(xù)加強作風建設和機關效能建設，促進工作質效的進一步提高。

七、主題教育深入開展

深入宣傳和大力弘揚了“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。廣泛開展向付建國同志學習的活動。采取多種形式迎接建黨91周年。深入開展機關文化建設。選取了四個基層局開展地稅機關文化建設試點工作。把創(chuàng)先爭優(yōu)、愛建教育、納稅服務、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建等工作有機融合于機關文化建設之中，精心打造地稅文化品牌，努力形成共同價值趨向，增強了干部隊伍的向心力和歸屬感。精神文明建設在鞏固成果、豐富內涵、提升質量、創(chuàng)新層次上下功夫。思想政治工作著力突出了群眾工作和教育引導工作。圓滿完成了落實包扶維穩(wěn)和區(qū)域綜合整治工作任務。扎實開展“公民道德建設月”、“道德講堂”、“民族團結教育月”、“軍民共建”和“迎亞歐博覽會、創(chuàng)文明新風尚、展新疆新形象”活動。

八、基層建設和民生建設持續(xù)改善

按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，市局黨組想方設法解決基層辦公、職工住房、生活等方面的困難，解決了225位無房戶、未達標戶職工的集資建房問題。改善了縣地稅局的辦公環(huán)境。高新區(qū)地稅局辦公樓維修改造完成。沙區(qū)地稅局和水區(qū)地稅局職工食堂問題得到妥善解決?？h地稅局在甘溝鄉(xiāng)和板房溝鄉(xiāng)的自有土地以及XX區(qū)地稅局自有土地，已列入市局籌備立項計劃中，將建造市局培訓中心和檔案館，同時解決XX區(qū)地稅局職工食堂建設問題。

九、內部管理工作不斷規(guī)范

在全局開展印章管理和資產(chǎn)管理檢查工作。修訂完善了印章管理、職工住院喪葬慰問探視等制度。不斷加大財物管理，加強了預算和政府采購工作。堅持厲行節(jié)約勤儉辦事，提高了資金使用效益。嚴格執(zhí)行領導干部離任審計制度。認真執(zhí)行“三公經(jīng)費”有關規(guī)定。加強了政務信息調研編報、機關公文、會議管理等工作。機關運轉逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、效能化，綜合管理水平和后勤保障能力明顯提升。邀請有關專家和區(qū)局辦公室領導座談講解信息報道、檔案管理、公文運轉、網(wǎng)站管理工作的經(jīng)驗和做法。完善視頻會議設施建設和設備配備，提高會議效率。順利召開半年工作暨創(chuàng)新管理提高工作質效座談會。市局機關和各級領導干部牢固樹立服務基層、服務群眾的理念，弘揚務實精神，帶頭深入基層，深入開展調查研究，傾聽干部職工的心聲，及時研究解決好基層工作中遇到的各種困難和問題，充分調動了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。2013年工作打算和展望

一、依法加強稅收征管，確保實現(xiàn)稅收收入預期目標。

稅收征管是確保完成稅收任務的關鍵。要在鞏固提高的基礎上，繼續(xù)大膽探索、大膽嘗試，著力通過征管創(chuàng)新，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)收入增長。堅持征管效率與質量并重，深入推進稅收征管工作由數(shù)量型向質量效率型轉變，促進思想觀念由過去只重稅收任務向既重稅收任務更重征管質量轉變，形成上下一盤棋的“大征管”格局，向征管要效益、向征管要收入。

（一）繼續(xù)完善稅源管理模式。鞏固和完善“重點稅源精細化管理、一般稅源規(guī)范化管理、零散稅源社會化管理”的稅源管理模式，進一步配齊重點稅源所或重點稅源管理崗位人員，為精細化管理提供組織保障，切實做到為重點稅源企業(yè)提供更加個性化、人性化的管理和服務，并逐步實施以納稅人規(guī)模和行業(yè)為主的專業(yè)化稅源管理模式。繼續(xù)鞏固和推進稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯(lián)動工作機制建設，進一步加強各部門、各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)動、相互配合、相互制約。通過以上措施，切實把稅源管深管透、管精管優(yōu)，不斷優(yōu)化管理資源，提升稅源綜合控管能力。

（二）穩(wěn)步推進稅收分析機制建設。積極推進“局領導專人負責、計征部門牽頭組織、相關部門共同參與”的稅收分析和征管對策研究工作機制建設，加強收入監(jiān)控。繼續(xù)落實各區(qū)（縣）局和市局月、季稅收分析專題會議制度，進一步加強稅收相關信息的收集比對和分析應用工作，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)存在的征管問題，通過分析，提出征管措施、堵塞征管漏洞。認真落實《稅收征管質量評價體系》，以滿足不斷提升管理和服務質效的新要求。對各區(qū)（縣）局執(zhí)行《評價體系》情況加大考核力度。

（三）突出抓好稅收管理員工作職責的落實。認真落實《稅收管理員制度》，著力解決“疏于管理、淡化責任”問題。一是按照“突出重點、漸次推進”的原則，逐步在全市地稅系統(tǒng)推行納稅評估工作。二是加大對稅收管理員量化考核的工作力度，調動每位管理員的積極性，加大對納稅戶的巡查巡管力度，開展面對面的人性化管理和服務。

（四）強化稅務稽查工作。一是廣泛聽取各區(qū)（縣）局的意見，科學、合理確定稽查工作重點并嚴格執(zhí)行，同時逐步加大自選案件的稽查比重。二是繼續(xù)發(fā)揮以查促管，管查聯(lián)動的機制作用，采取有效措施切實解決管、查協(xié)調不力的問題。三是繼續(xù)深入開展稅收專項檢查和專項整治，嚴厲查辦重大稅收違法案件、打擊發(fā)票違法犯罪活動，加大違法處罰力度。四是深入貫徹落實《稽查工作規(guī)程》，積極探索分類或分行業(yè)稽查工作，不斷提升稽查質效。五是不斷推進稽查信息化建設，不斷完善稽查執(zhí)法的風險防控機制。六是繼續(xù)做好稅務案件的審理、執(zhí)行、跟蹤、反饋工作，確保重大稅務案件的審理數(shù)量和質量達到規(guī)定要求。

（五）努力提升信息管稅水平。一是繼續(xù)配合中軟公司進一步完善征管信息系統(tǒng)，拓展綜合征管軟件功能應用，提高征管數(shù)據(jù)的利用效率。充分利用區(qū)局返還的數(shù)據(jù)信息。二是加強與銀行等部門的協(xié)調配合，力爭達到95%以上企業(yè)納稅戶和大部分個體納稅人實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。三是在進一步完善部分行業(yè)試點使用稅控收款機的工作。四是穩(wěn)步推動建安、房地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡開具發(fā)票工作。

（六）抓好各稅種管理。認真開展所得稅匯算清繳工作；做好全市營業(yè)稅管理情況摸底調查工作；落實《自治區(qū)地方稅務局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票中介機構管理辦法》，搭建貨運業(yè)信息交換平臺；做好內外資企業(yè)城建稅統(tǒng)一后的征管工作；進一步規(guī)范第一分局管理的契稅、耕地占用稅征收的崗責設定、征管規(guī)程、涉稅資料等工作；做好專家評審存量房有關事宜工作；認真落實《土地增值稅清算管理規(guī)程》，抓好土地增值稅預征、清算后續(xù)管理工作。開展土地增值稅清算重點審核工作；進一步促進國稅局做好代征“兩稅兩費”工作；繼續(xù)強化保險機構代收代繳車船稅工作，加大清理檢查和處罰力度；進一步加強涉外稅收管理和情報交換工作；加強股權轉讓所得稅源泉控管。

（七）切實規(guī)范稅收征管基礎工作。一是繼續(xù)做好發(fā)票的網(wǎng)絡查詢工作，提供及時、準確的信息技術支持；加強對發(fā)票委托代開點的日常管理。二是進一步加大國、地稅協(xié)作力度，聯(lián)合辦理稅務登記，開展納稅人戶籍、共管戶定額核定信息交換工作。三是嚴格減免稅審批。對減免稅審批權限進行認真梳理，同時做好減免稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核和上報工作。四是繼續(xù)加強與運管部門協(xié)調配合，做好運輸業(yè)零散稅收的征收工作。五是做好耕地占用稅、車船稅和工會經(jīng)費、殘保金等各項代收代征手續(xù)費的提交工作，確保各項手續(xù)費能及時足額支付或提取，鞏固協(xié)稅護稅機制建設的健康運行。六是進一步加強欠稅管理和稅收票證管理。

（八）改進和優(yōu)化納稅服務，著力提高稅法遵從度和社會滿意度。一是繼續(xù)完善辦稅服務廳規(guī)范化建設，在鞏固、完善、提高和輻射上下功夫，努力達到更高標準。二是著力抓好以稅收管理員為重點的納稅服務工作，采取有力措施加強服務軟環(huán)境建設，提高服務質量。三是認真履行在納稅服務工作方面的職責，加大對納稅服務指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，重點對納稅服務工作的情況進行檢查評比。

二、切實加強干部隊伍建設，積極營造人才強稅的良好氛圍

一是加強領導班子思想政治建設、民主集中制建設和能力水平建設。認真落實民主集中制，嚴格實行集體領導下的分工負責制。二是堅持正確的用人導向。2013年下半年，市局在全系統(tǒng)再一次開展科級干部競爭上崗工作，切實把政治堅定、群眾公認、工作有實績的干部充實到各級領導崗位，調動干部積極性，激發(fā)動力和活力。三是加強干部隊伍素質建設。繼續(xù)抓好崗位練兵和全員考試工作，突出抓好以財務知識為主要內容的專項培訓，加快推進“60%的稽查人員和一線征管人員能查帳”的目標進程。四是以現(xiàn)代文化為引領，努力構建和諧的工作環(huán)境、人文環(huán)境。充分利用好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”和“機關文化建設”三項教育活動效果，提煉形成具有本局特點的價值理念和文化品牌，使之成為干部職工普遍認同和共同遵守的基本理念、價值標準和行為準則，達到激發(fā)活力、鼓舞人心、提振精神、促進工作的目的。

三、扎實推進黨風廉政建設，切實完善廉潔從稅的保障機制

一是認真落實黨風廉政建設責任制。圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，落實權力運行、選人用人和資金使用的監(jiān)督，明確責任目標，嚴格檢查考核，嚴肅責任追究，推動工作落實。二是大力推進懲防體系建設。深入貫徹《工作規(guī)則》，堅持教育與管理相結合，全面推進內控機制建設，認真落實市局廉政風險防控辦法，抓好風險防控措施的落實，著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局。三是繼續(xù)加大《廉政準則》、《稅務系統(tǒng)違法違紀處分條例》的落實力度，認真落實領導干部報告有關事項等制度，加大經(jīng)濟責任審計、離任審計和對市局重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

四、加強內部管理，提高機關工作績效

一是完善工作制度，形成用制度管人管事的良好機制。在新出臺的制度匯編的基礎上，再補充和完善新的制度和管理規(guī)定。進一步理順機關內部職責分工，完善崗責體系，落實工作責任，規(guī)范工作規(guī)程，提高管理效能。二是嚴肅工作紀律，保持良好秩序。加強對紀律執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。認真落實市局下發(fā)的財務管理辦法、經(jīng)費管理辦法、維修基金管理辦法、公務接待管理辦法和厲行節(jié)約、清理小金庫及津補貼發(fā)放的各項規(guī)定，做好國庫集中支付，加強預算、政府采購和基本建設的管理，嚴肅財經(jīng)紀律，有效發(fā)揮網(wǎng)絡版財務管理軟件的監(jiān)管、分析和預警功能，提高資金使用效益。三是加強作風建設，弘揚務實精神。拓寬監(jiān)督渠道，加強社會外部評議，建立稅收工作督查機制。完善能效管理考核機制，將考核結果與評先評優(yōu)掛鉤。