第一篇：構(gòu)建“三級聯(lián)創(chuàng)”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建與農(nóng)村發(fā)展同步推進(jìn)

構(gòu)建“三級聯(lián)創(chuàng)”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建與農(nóng)村發(fā)展同步推進(jìn)

***鎮(zhèn)黨委書記

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的問題，全面建設(shè)小康社會(huì)最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，它承擔(dān)和發(fā)揮著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民發(fā)收入的歷史責(zé)任和重大作用?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)廣大群眾根本利益的有效載體，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的迫切需要。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，就要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極構(gòu)建和探索“三級聯(lián)創(chuàng)”運(yùn)行有效機(jī)制，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，有力促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，有效保障黨在農(nóng)村方針政策的全面貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建與農(nóng)村發(fā)展的同步推進(jìn)。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，重聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，是強(qiáng)根固本的關(guān)鍵性工程，它能夠很好地把縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級抓基層組織建設(shè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成齊抓共管、常抓不懈的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為抓農(nóng)村基層建設(shè)的第一責(zé)任單位，承擔(dān)著全面抓好農(nóng)村基層建設(shè)的主要責(zé)任，因此要把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上首要位置，放在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的高度來認(rèn)識和把握，切實(shí)抓好落實(shí)。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，首先要注重在“聯(lián)”字上作文章，橫向聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及站所負(fù)責(zé)人，縱向聯(lián)動(dòng)村（社區(qū)）基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村（社區(qū)）爭創(chuàng)“五個(gè)好”村（社區(qū)）黨支部。鎮(zhèn)直部門、各辦、中心積極開展創(chuàng)建群眾滿意的基層站所，要做到創(chuàng)建工作目標(biāo)層層明確；其次是努力構(gòu)筑“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)責(zé)任制。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，建立完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛包村（社區(qū)）制度和鎮(zhèn)黨委“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)例會(huì)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要明確考評細(xì)則，細(xì)化工作目標(biāo)，明確具體實(shí)施措施，積極主動(dòng)抓好各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)駐相對后進(jìn)村了解情況，加強(qiáng)班子，化解矛盾，解決實(shí)際困難，帶頭落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任，并把責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)黨委成員和相關(guān)所部門；二是全面落實(shí)鎮(zhèn)直部門抓“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)責(zé)任制。實(shí)行鎮(zhèn)直部門包村責(zé)任制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦、服務(wù)中心等職能部門“一對一”的形式直接包掛一個(gè)行政村，明確部門包村（社區(qū)）責(zé)任，并實(shí)行動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理，扎實(shí)促進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，有力支持和促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

二、抓基層，夯基礎(chǔ)，努力提高基層黨組織建設(shè)水平。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾，宣傳群眾、組織群眾以及落實(shí)黨的路線方針政策的重要任務(wù)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”要求，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要，是推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民富裕的關(guān)鍵。我們要牢固樹立“抓基層、打基礎(chǔ)”意識，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，努力促進(jìn)基層黨組織在農(nóng)村改革，發(fā)展，穩(wěn)定中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

1、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村班子建設(shè)。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部為目標(biāo)，以黨政“一把手”開展?fàn)幃?dāng)“一對好搭檔”、“一對好主干”活動(dòng)為載體，凝聚力鎮(zhèn)、村班子合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，大事講原則，小事講風(fēng)格，在班子內(nèi)形成互相信任、互相尊重、互相理解、互相補(bǔ)臺、民主團(tuán)結(jié)、合作的和諧氣氛，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立健全以民主集中制為核心的議事和決策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，做到在重大問題上都由兩委領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的人人分工負(fù)責(zé)制，做到事事有人管，人人有專責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到分工不分家，分工不分心，分工不分力，形成齊抓共管的整體合力。

2、抓根本，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是按機(jī)構(gòu)改革的要求，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，激活和保持干部隊(duì)伍的活力。當(dāng)前是認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制干部的人事改革工作；二是把培養(yǎng)和造就 一批優(yōu)秀干部作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化黨員干部對市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)，全面提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)槊褶k實(shí)事、辦好事、謀發(fā)展的本領(lǐng)。使黨員干部成為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)發(fā)展需要的知識型干部、復(fù)合型干部；三是健全制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，探索和建立一套切合實(shí)際，行之有效的干部崗位職責(zé)績效能考評辦法；四是關(guān)心愛護(hù)干部，幫助解除他們的后顧之憂。農(nóng)村基層干部處于各種矛盾的焦點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委要關(guān)心愛護(hù)基層干部，支持他們大膽工作，幫助解決具體問題和實(shí)際困難，真正從政治、生活、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心愛護(hù)，以情感人，使他們安心基層工作，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

3、夯基礎(chǔ)，提高基層組織建設(shè)工作水平。以黨支部為核心的村級組織要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求。一是建設(shè)一個(gè)精干高效的好領(lǐng)導(dǎo)班子。大力實(shí)施“堡壘工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層班子建設(shè)。尤其是要選好一個(gè)好的黨支部書記。實(shí)行基層組織建設(shè)“三配套”制度，即以黨支部為核心，搞好村級組織建設(shè)，抓好村委會(huì)、民兵、婦代會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮它們各自作用；強(qiáng)化整體功能，以村民自治為基礎(chǔ)，搞好民主政治配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)在活力；以集體經(jīng)濟(jì)為依托，搞好社會(huì)配套服務(wù)，增強(qiáng)村級組織的凝聚力；二是培養(yǎng)鍛煉一支好隊(duì)伍。加大發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把好入口關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。扎實(shí)開展在“大戶”中培養(yǎng)發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)“大戶”工作，不斷提高黨員隊(duì)伍帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力；三是選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，市場競爭力不斷增強(qiáng)，村集體經(jīng)營性收入和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長；四是完善一個(gè)好的經(jīng)營機(jī)制。要把集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營的積極性結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活動(dòng)；五是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的管理。建立健全支部各項(xiàng)規(guī)章制度，保證黨員管理走上制度化軌道。同時(shí)，還要健全一套好的民主管理制度，保證村級各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道等支部黨建工作。扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展行之有效的載體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)實(shí)效性，努力發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作的模范帶頭作用；企業(yè)支部要緊緊圍繞改革和發(fā)展根本任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織凝聚力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會(huì)影響力。

4、創(chuàng)特色，探索基層組織建設(shè)新路子。堅(jiān)持從改革創(chuàng)新入手，不斷開拓黨建工作新思路，全面提升基層組織建設(shè)的整體水平。一是抓熱點(diǎn)。在農(nóng)村，村財(cái)開支是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。要不斷改革和完善村財(cái)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行村財(cái)集中匯審，促進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作深入開展。可以推行由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財(cái)政所每月集中審計(jì)村財(cái)?shù)淖龇?，并做好審?jì)結(jié)果的及時(shí)公開，以有效杜絕村級財(cái)務(wù)白條入帳，帳目不規(guī)范，支出不合理，不如實(shí)公開等問題；二是攻難點(diǎn)。大力開展以聯(lián)戶結(jié)對為載體的“聯(lián)戶扶農(nóng)”活動(dòng)。針對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，信息渠道不暢，農(nóng)副產(chǎn)品賣難等問題，努力發(fā)揮部門職能作用和黨員自身優(yōu)勢，采取掛勾單位聯(lián)戶扶農(nóng)、黨員干部聯(lián)戶扶農(nóng)、科技人員聯(lián)戶扶農(nóng)、營銷人員聯(lián)戶扶農(nóng)、群團(tuán)組織聯(lián)戶扶農(nóng)的辦法，送技術(shù)、送信息、送致富路子下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬信息渠道，廣開致富門路，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力；三是抓弱點(diǎn)。改進(jìn)和完善民主評議黨員制度，順暢不合格黨員出口關(guān)，認(rèn)真開展黨員評議工作，召開黨員大會(huì)，通過黨員評議與群眾評議相結(jié)合，定性評議與定量評議相結(jié)合的辦法，對黨員進(jìn)行書面測評，并將評議的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化。對評議不合格的黨員，由黨支部找其談話，限期整改。整改不合要求的，按程序采取除名、清退的方式讓其出黨；四是抓動(dòng)態(tài)管理。建立黨員、支部檔案卡庫，通過下發(fā)“農(nóng)村黨員情況登記卡”、“基層黨支部情況登記表”等，對所有農(nóng)村黨員的文化程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)、生活等情況及各黨支部的黨員結(jié)構(gòu)、發(fā)展情況逐一進(jìn)行登記，并組織專人填寫入卡，裝訂成冊、建立卡庫，使常規(guī)管理和動(dòng)態(tài)管理相互補(bǔ)充，減少短期工作量，避免突擊工作造成的繁重性和情況不明的盲目性。

三、抓教育，強(qiáng)管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

胡錦濤同志指出，“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。”認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的重要保證。農(nóng)村黨員處于農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，農(nóng)村黨員的形象是黨的先進(jìn)性最直接、最具體的體現(xiàn)。因此，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，就要牢牢把握農(nóng)村黨員教育和管理關(guān)健環(huán)節(jié)。

1、強(qiáng)化思想教育，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村黨員活動(dòng)室等陣地，采取多種形式，對黨員進(jìn)行理想信念教育、宗旨意識教育、政策法制教育以及致富技能培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。有效引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，樹立好榜樣。督促指導(dǎo)各級黨組織和黨員切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、好事，幫助群眾解決實(shí)際問題和困難，讓群眾得到實(shí)惠。農(nóng)村黨員帶頭反對封建迷信，堅(jiān)決抵制“黃賭毒”，崇尚科學(xué)文明生活方式，以自身言行樹立形象，密切黨群干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

2、嚴(yán)格黨組織生活，開展豐富的黨員實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持黨的組織生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活，是加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要的組織措施。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真督促指導(dǎo)基層黨組織開展好黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨內(nèi)民主生活會(huì)等黨的組織生活。帶領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨內(nèi)文件，傳達(dá)上級黨組織的指示，討論決定黨組織工作的重大問題，開展批評與自我批評，進(jìn)行黨員教育和獎(jiǎng)懲，研究發(fā)展黨員工作等。以保證基層黨組織充滿生機(jī)與活力。

要大力開展豐富的黨員實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員爭當(dāng)優(yōu)秀黨員、爭當(dāng)黨員致富帶頭戶等等，通過這些活動(dòng)的開展，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供廣闊的舞臺，把黨員的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，推動(dòng)黨員為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策、完成各項(xiàng)工作任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

3、嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律。一要教育黨員增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。通過深入持久的教育，使黨員認(rèn)識到，共產(chǎn)黨員要自覺接受黨的紀(jì)律約束，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，這是黨員黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是衡量一個(gè)黨員能否在政治上同黨中央保持一致的重要標(biāo)志。要使黨員認(rèn)識到，在改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律更要加強(qiáng)，不能削弱；二是加強(qiáng)黨內(nèi)黨外的監(jiān)督，采用各種措施督促、約束黨員遵守黨的紀(jì)律；三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)黨員，對于嚴(yán)重違反黨紀(jì)的黨員必須按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

四、抓中心，謀發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步。

代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就要集中力量解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會(huì)主義的根本任務(wù)決定的。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)就必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來開展，緊扣發(fā)展的這個(gè)主題來深化，堅(jiān)持圍繞中心，通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

1、抓農(nóng)民增收。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，當(dāng)前最突出的問題是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距加大的矛盾。沒有農(nóng)民的增收就沒有全面的富裕和小康，就沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面的繁榮發(fā)展。因此，要把農(nóng)民增收擺上“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的重要位置抓緊抓實(shí)。一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。在保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、加工和增值。以培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中力量做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型調(diào)整向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變； 二是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。即通過積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。立足于各地的農(nóng)業(yè)、森林和生態(tài)環(huán)境的各種優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大規(guī)模、打響品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，以及針對農(nóng)村市場的咨詢、中介等為重點(diǎn)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬政策、降低門檻，在市場準(zhǔn)入、資源使用、稅賦優(yōu)惠、信貸融資等方面給予更多的扶持；三是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是農(nóng)民增收的一大潛力所在，要通過向大中城市組織勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。加快建立健全促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的信息咨詢、組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保障體系。要進(jìn)一步完善政策，為農(nóng)民工進(jìn)城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實(shí)解決好社會(huì)保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題。

2、抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，要把著力點(diǎn)放在抓產(chǎn)業(yè)上。只有抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)民才能增加收入；只有通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，各地都建立起一批有特色、有優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，才能達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)的目的；只有通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)才有辦法推進(jìn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施才有可能完善。一是抓好龍頭企業(yè)培育。努力發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的良性互動(dòng)；二是抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)的原料需求等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，確立并培育具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)；三是抓好市場環(huán)境建設(shè)。積極為各類農(nóng)村市場主體營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發(fā)揮市場對勞動(dòng)力、土地、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用。進(jìn)一步完善市場規(guī)則，降低市場門檻，遏止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和資源的自由流動(dòng)。四是抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃和前期基礎(chǔ)建設(shè)等工作，用好的項(xiàng)目吸引投資者，借助外力、激活內(nèi)力，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3、抓綜合生產(chǎn)能力。要從全局經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重點(diǎn)，把有限的資金真正用在與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上。立足于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，加快水利建設(shè)和抗旱水源工程建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好農(nóng)村造福工程、沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)、推廣和深化“農(nóng)業(yè)155”、“村會(huì)協(xié)作”等行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持科技、流通等中介組織發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫，切實(shí)提高服務(wù)農(nóng)業(yè)水平；三是增加農(nóng)業(yè)投入。逐步建立和形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，保證各級財(cái)政支農(nóng)資金足額投入到位。積極爭取金融部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的大力支持，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要；四是落實(shí)扶貧開發(fā)政策。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，增加扶貧開發(fā)投入，重點(diǎn)抓好農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，幫助農(nóng)村貧困戶解決溫飽問題。進(jìn)一步加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的道路交通、用水用電、廣播電視、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

五、抓督促，促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)意義重大，注重“創(chuàng)”、“聯(lián)” 是關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，我們必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)擺上議事日程，努力形成“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。一是認(rèn)識引動(dòng)。自覺強(qiáng)化黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任人管黨意識，正確處理黨的建設(shè)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，增強(qiáng)責(zé)任人“憂患”意識，“責(zé)任”意識，樹立“主角”意識，切實(shí)做到思想、措施、工作到位；二是領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)，其他黨委成員齊抓共管的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)格局；三是責(zé)任驅(qū)動(dòng)。鎮(zhèn)、村黨組織要層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步完善黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”的責(zé)任目標(biāo)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、考評方法和激勵(lì)機(jī)制，把“三級聯(lián)創(chuàng)”成效列入對各支部以及成員任期目標(biāo)和年度考核的內(nèi)容；四是督查促動(dòng)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層督促指導(dǎo)和基層黨建工作督查制度，對基層組織建設(shè)進(jìn)行定期和不定期的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并作為下次督查的重點(diǎn)，促進(jìn)基層黨組織工作的落實(shí)；五是調(diào)研牽動(dòng)，堅(jiān)持走群眾路線的工作方法，深入到有典型意義的基層組織點(diǎn)上開展調(diào)查研究，了解帶傾向性、苗頭性，普遍性問題及難點(diǎn)問題，認(rèn)真加以解決，以指導(dǎo)面上工作；六是投入拉動(dòng)。確保“三能聯(lián)創(chuàng)”和黨建各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為黨建工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金保障。

總之，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時(shí)期我們黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期的重要的目標(biāo)任務(wù)，如何運(yùn)用好“三級聯(lián)創(chuàng)”這個(gè)有效載體，使之在農(nóng)村黨的建設(shè)中發(fā)揮更大的積極作用，仍需要我們不斷的實(shí)踐和探索。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高責(zé)任意識，積極探索，努力實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)上新水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展而努力奮斗。

第二篇：加強(qiáng)黨組織建設(shè),推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”

加強(qiáng)黨組織建設(shè)，努力推進(jìn)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作

去年省廳黨組下發(fā)了開展黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的貫徹意見。省運(yùn)管局在學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，針對全省運(yùn)管系統(tǒng)的實(shí)際情況，提出了開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見，目的在于提升全省交通運(yùn)管系統(tǒng)各級黨組織的執(zhí)政能力，形成推動(dòng)黨的工作和業(yè)務(wù)工作整體走前頭的態(tài)勢，不斷增強(qiáng)服務(wù)海西交通建設(shè)的整體合力。各級運(yùn)管單位黨組織經(jīng)過近一年來的貫徹實(shí)施，取得了一定的實(shí)效。

一、基本情況

今年4月份我局對全省基層運(yùn)管單位黨組織建設(shè)的基本情況進(jìn)行了摸底，全省運(yùn)管處（局）16個(gè)單位，運(yùn)管所83個(gè)（不含6個(gè)處內(nèi)所），計(jì)99個(gè)運(yùn)管單位。共有黨委3個(gè)，黨總支1個(gè)，黨支部57個(gè)（含1個(gè)黨小組），共有黨員1998人，單獨(dú)設(shè)立黨組織的運(yùn)管單位有61個(gè)，其中在開展黨建 “三級聯(lián)創(chuàng)” 工作以來，即2006年后又單獨(dú)組建運(yùn)管所黨支部的有13個(gè)。特別是福州市，2006年前14個(gè)基層運(yùn)管所有4個(gè)單位單獨(dú)設(shè)置了運(yùn)管所黨支部，而今在運(yùn)管處黨委的積極推動(dòng)下，新單獨(dú)設(shè)置了6個(gè)運(yùn)管所黨支部，1個(gè)黨小組。運(yùn)管所黨支部的單獨(dú)設(shè)置，使基層運(yùn)管所黨的各項(xiàng)工作更加貼近運(yùn)管工作實(shí)際，更加清晰黨建工作“條”（省局黨委）與“塊”（當(dāng)?shù)亟煌ň贮h委）的關(guān)系。更好地推動(dòng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)” 活動(dòng)。還有三明、龍巖、漳州等設(shè)區(qū)市的基層運(yùn)管所在黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的推動(dòng)下，單獨(dú)設(shè)置運(yùn)管所黨支部的工作也有了新的進(jìn)展。但由于歷史和基層運(yùn)管所存在著一些主客觀原因，運(yùn)管所單獨(dú)組建黨支部的力度不夠大，今后還要借助黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的推動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)全省運(yùn)管系統(tǒng)黨建工作。

二、主要成效

（一）大多數(shù)設(shè)區(qū)市運(yùn)管處對于黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)比較重視，擺上重要議事日程

省局黨委在去年12月到福州市道管處基層所進(jìn)行了黨建工作調(diào)研，福州市道管處黨委十分重視，專門研究制訂貫徹意見下發(fā)，并抓好督促落實(shí)，特別在基層所黨的組織建設(shè)方面，成績顯著。去年開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來，運(yùn)管所單獨(dú)設(shè)立黨支部的單位比過去增長了50％；廈門市水運(yùn)處成立了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，并將創(chuàng)建活動(dòng)納入年終考核、績效考評和目標(biāo)管理責(zé)任制范圍；漳州市運(yùn)管局黨委把基層組織建設(shè)列入重要議事日程；泉州市道管處成立黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作小組，制訂工作方案。

（二）黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)能夠緊緊圍繞運(yùn)管中心工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展

福州市水運(yùn)處黨委以開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，結(jié)合行業(yè)管理、文明創(chuàng)建、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作，增強(qiáng)了“以聯(lián)促學(xué)，以創(chuàng)促強(qiáng)”的爭創(chuàng)意識，廣泛開展以“三問”為主要內(nèi)容的執(zhí)法大討論（執(zhí)法權(quán)是誰給的，執(zhí)法是為了誰？怎樣為民執(zhí)法？以什么樣的狀態(tài)執(zhí)法？）。抓好隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，在服務(wù)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展方面作了許多有益的探索，去年被省廳授予精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

（三）通過開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，初步建立起活動(dòng)的規(guī)章制度和工作機(jī)制，積極探索聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、長效化途徑

南平市道管處建立了書記聯(lián)席會(huì)議制度、處領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、機(jī)關(guān)黨建工作溝通制度、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳制度等五項(xiàng)制度。龍巖市道管處建立了黨務(wù)公開有關(guān)制度，設(shè)立了黨務(wù)公開欄。寧德市水運(yùn)處建立了五項(xiàng)工作機(jī)制。這些制度的建立，有力地促進(jìn)了黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的規(guī)范化、制度化和長效化。

（四）通過開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極探索新的活動(dòng)方式，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)、發(fā)揮，運(yùn)輸服務(wù)的意識、能力、水平進(jìn)一步提高，隊(duì)伍作風(fēng)、形象進(jìn)一步改善

南平市水運(yùn)處在創(chuàng)新載體上作了積極有益的探索。開展了“服務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng)、與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行支部共建、與貧困村開展聯(lián)動(dòng)共建帶創(chuàng)活動(dòng)；寧德道管處堅(jiān)持每年開展一個(gè)主題教育；龍巖市道管處堅(jiān)持處長接待日和開展訪民情活動(dòng)；莆田市運(yùn)管處推出“人性化”執(zhí)法、便民利民措施；寧德市水運(yùn)處制訂了隊(duì)伍建設(shè)的“八項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)措施”，有助于進(jìn)一步樹立隊(duì)伍的良好形象。

三、存在問題

（一）對黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的意義、重要性認(rèn)識不夠全面，有待進(jìn)一步深化

主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別運(yùn)管處領(lǐng)導(dǎo)主觀上對這項(xiàng)工作投入精力不多，積極作為不夠，工作缺乏計(jì)劃性。二是個(gè)別縣區(qū)運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)干部存在畏難情緒。認(rèn)為運(yùn)管業(yè)務(wù)工作繁重，市場監(jiān)管、運(yùn)輸安全、規(guī)費(fèi)征收任務(wù)繁雜，忙不過來。三是認(rèn)為黨的各項(xiàng)工作已掛靠當(dāng)?shù)攸h組織，不單獨(dú)成立黨支部，工作會(huì)輕松些。

（二）黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展不平衡，基層黨的組織建設(shè)仍然薄弱。全省還有近三分之一基層所未單獨(dú)設(shè)置黨支部，黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)還有待于深入。

（三）黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的工作機(jī)制、基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步建立健全并完善，個(gè)別單位“三級聯(lián)創(chuàng)”、上下聯(lián)動(dòng)、爭創(chuàng)意識不夠強(qiáng)。

（四）黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)形式比較單一，創(chuàng)建活動(dòng)不夠生動(dòng)活潑，急需創(chuàng)新，增添凝聚力、吸引力。

四、措施與對策

全省運(yùn)管系統(tǒng)黨組織要繼續(xù)貫徹省廳關(guān)于機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”的工作部署，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的實(shí)施意見，具體措施與對策如下：

（一）充分認(rèn)識意義，擺上議事日程

各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的意義、重要性的認(rèn)識。這項(xiàng)工作是綜合性工作，集中體現(xiàn)了運(yùn)管的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文明建設(shè)和廉政建設(shè)。福州市水運(yùn)處總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)可取，他們提出的“以聯(lián)促學(xué)，以創(chuàng)促強(qiáng)”的爭創(chuàng)意識是搞好黨建工作的基礎(chǔ)，只有思想認(rèn)識提高了，工作才會(huì)有動(dòng)力，才能不斷推進(jìn)黨建工作上新的臺階。

（二）抓好分級爭創(chuàng)，落實(shí)各級責(zé)任

廳黨組已于去年9月份對創(chuàng)建第五屆黨建先進(jìn)單位工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。各級黨組織要明確目標(biāo)、責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，改進(jìn)方法，完善機(jī)制，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。

促進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，省局黨委要負(fù)起指導(dǎo)、帶動(dòng)責(zé)任，通過召開黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”交流會(huì)、書記聯(lián)席會(huì)、黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)黨建工作溝通、對先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳（如省局黨委召開的慶七一以“我身邊的共產(chǎn)黨員”為主題的先進(jìn)典型人物演講會(huì)）等工作，提高帶動(dòng)的實(shí)效性。

（三）突出聯(lián)創(chuàng)重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)建設(shè)

各設(shè)區(qū)市運(yùn)管處要理直氣壯地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層所黨建工作的檢查、指導(dǎo)與督促。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、基層組織建設(shè)好、機(jī)關(guān)作風(fēng)形象好、單位履職業(yè)績好、工作機(jī)制運(yùn)行好的“六個(gè)好”目標(biāo)要求，重班子、重實(shí)效、重形象。

各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神，突出重點(diǎn)抓好基層黨的組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理和監(jiān)督。落實(shí)“黨建帶三建”制度，帶動(dòng)和發(fā)揮工青婦組織在全省運(yùn)管事業(yè)中的主力軍、生力軍和“半邊天”作用。

要認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作。從一開始就要十分重視基礎(chǔ)臺帳的建立、補(bǔ)充和完善。文字、圖片、錄象等都要收集齊全，能較全面地反映出我們的工作。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立長效機(jī)制

今年省廳印發(fā)了《福建省交通行業(yè)深入開展“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》和開展“文明交通伴你行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹新風(fēng)”創(chuàng)建活動(dòng)，各單位要結(jié)合實(shí)際，把“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)與創(chuàng)建第五屆黨建先進(jìn)單位結(jié)合起來，與創(chuàng)建新一輪文明單位結(jié)合起來，與開展“文明交通伴你行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹新風(fēng)”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，不斷提升交通運(yùn)管部門整體社會(huì)形象，落實(shí)好“三個(gè)服務(wù)”。要圍繞交通“十一五“中心任務(wù)，在為民辦實(shí)事、為海西建設(shè)立新功上下功夫。最近，省廳對創(chuàng)建活動(dòng)的示范點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研和授牌，對創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)示范點(diǎn)提出了更高的要求，作為行業(yè)管理部門，要抓好自身的文明建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力，要寓服務(wù)于管理之中，把對企業(yè)的服務(wù)作為行業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)文明創(chuàng)建工作的引導(dǎo)、指導(dǎo)，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）先進(jìn)典型引路，帶動(dòng)面上創(chuàng)建

推動(dòng)精神文明建設(shè)更好地延伸輻射。今年省局黨委舉辦以“我身邊的共產(chǎn)黨員”為主題的慶“七一”先進(jìn)事跡演講會(huì)，反映的都是基層普通共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。有在運(yùn)管崗位幾十年如一日的普通基層所長，有肩負(fù)“一崗雙責(zé)”的水上安全衛(wèi)士，有為新農(nóng)村建設(shè)奮斗在貧困山區(qū)的駐村運(yùn)管黨員干部，更有家遇天災(zāi)人禍但為了運(yùn)管事業(yè)舍小家為大家的女共產(chǎn)黨員，這些來自基層一線共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡生動(dòng)感人，很值得大家學(xué)習(xí)和宣傳，希望各級黨組織要進(jìn)一步發(fā)掘先進(jìn)典型、弘揚(yáng)先進(jìn)精神，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)和促進(jìn)全省運(yùn)管隊(duì)伍干部職工素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

（六）開設(shè)“黨建之窗”，展示隊(duì)伍風(fēng)采

為進(jìn)一步建立黨的先進(jìn)性教育長效機(jī)制，加大黨建工作交流力度，省局近期將在《福建省運(yùn)輸管理局網(wǎng)站》上增開“黨建之窗”欄目，搭建信息交流平臺，以運(yùn)管黨建工作為重點(diǎn)，反映全省運(yùn)管系統(tǒng)、運(yùn)輸行業(yè)各級黨組織的工作動(dòng)態(tài)，有利于上下聯(lián)動(dòng)，資源共享，進(jìn)一步促進(jìn)全省運(yùn)管系統(tǒng)黨建工作的開展。（省運(yùn)輸管理局黨委）

第三篇：關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)調(diào)研

關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)調(diào)研

報(bào)告

中國共產(chǎn)黨荔波縣委組織部：

近年來，方村鄉(xiāng)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中國共產(chǎn)黨荔波縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中央、省、州、縣委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的文件精神和統(tǒng)一部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“五好”村、“六好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建工作。根據(jù)縣委組織部“關(guān)于開展農(nóng)村黨的建設(shè)‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動(dòng)調(diào)研的通知”要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建工作的成效

=、以鄉(xiāng)、村兩級班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。幾年來，我們對全鄉(xiāng)各村六大組織的群眾基礎(chǔ)、工作實(shí)績進(jìn)行了摸底調(diào)查，在充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿原則基礎(chǔ)上，對村級班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，特別是把工作重點(diǎn)放在村支兩委班子建設(shè)及選準(zhǔn)支部書記的工作上。真正把一批黨性強(qiáng)、有文化、素質(zhì)高、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級班子中；鄉(xiāng)黨政班子執(zhí)行好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在股級干部中推行競爭上崗，加強(qiáng)村級班子及全體干部的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

=、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)。一是抓培訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁要求開展好每年一度的農(nóng)村黨員、入黨積極分子培訓(xùn)，就黨務(wù)知識、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村適用技術(shù)推廣，依法普法治理等知識進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是抓好民主評議黨員活動(dòng)，對評出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對不合格黨員分類處理，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，弘揚(yáng)正氣，克服黨內(nèi)消極因素，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；三是抓好發(fā)展，按照黨員發(fā)展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展有文化、思想好的青年，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善黨員結(jié)構(gòu)。

=、克服困難，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過幾年的努力，到====年底實(shí)現(xiàn)了村村有綜合辦公用房的目標(biāo)，積極為村級解決辦公桌椅、會(huì)議桌，各種制度規(guī)范上增，村辦公用房建設(shè)得到逐步加強(qiáng)，功能作用逐步得到發(fā)揮。同時(shí)，積極爭取縣直部門的支持，劃地基協(xié)調(diào)宅基地，現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已于====年建成，派出所、林業(yè)站也即將建成投入使用，改善鄉(xiāng)村兩級的辦公條件。

=、以政務(wù)公開為重點(diǎn)，深化農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)==個(gè)村建有村務(wù)公開欄，分期分批對計(jì)劃生育指標(biāo)、民政救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支，重大活動(dòng)事宜向人民群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，鄉(xiāng)七所八站，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

=、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)。

====年來，共完成退耕還林====畝，把抹村仔豬基地已發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，投資=萬元建成了堯并、把抹====多畝速生馬尾松基地，方村鄉(xiāng)人民政府村大壩反季節(jié)蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村綜合開發(fā)起步實(shí)施，各村均已擬出了切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

=、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。改造了方村鄉(xiāng)政府進(jìn)出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投資萬元建成了境內(nèi)=座橋，完成方村街道路面硬化，==%的組戶用生自來水，有==個(gè)組已實(shí)現(xiàn)路面硬化，建成沼氣池===口，村村通廣播電視，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

通過積極努力，全鄉(xiāng)已有=個(gè)村達(dá)到了五好村，實(shí)現(xiàn)一個(gè)基層群眾中心，穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。

二、創(chuàng)建工作措施

=、深入完善“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照上級的要求，從====年開始有組織、有計(jì)劃、有步驟，村兩級深入開展三個(gè)代表重要思想，舉辦培訓(xùn)班、辦黑板報(bào)、寫學(xué)習(xí)心得，查找存在的突出問題與不足，并逐步整改，用“三個(gè)代表”重要思想深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決工作中的困難和問題，推進(jìn)三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深入開展。

=、召開會(huì)議，完善機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，按照縣基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)，每年均召開專題會(huì)議，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書記具體抓，村黨政部書記全力抓，全鄉(xiāng)黨員配合抓的基層組織建設(shè)的格局。

=、健全和完善社會(huì)化服務(wù)體系，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于雙休日上班有關(guān)問題的通知》、《群眾來訪問答制》等，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村抓黨建工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，關(guān)心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實(shí)事，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人，從而形成以鄉(xiāng)黨委為核心，以基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的管理服務(wù)體系。

=、進(jìn)一步落實(shí)干部聯(lián)系村制度。實(shí)行干部入村記時(shí)制，每周每個(gè)干部（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）

入村工作時(shí)間不少于=天，主要對黨建、群眾生產(chǎn)生活、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題作用調(diào)查了解，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并要求每季度必須結(jié)合自己的工作實(shí)際和所聯(lián)系村組實(shí)際，寫一份深入基層調(diào)研工作報(bào)告，努力提高為民服務(wù)為民辦事的效率和水平。

=、加大工作督查力度。為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)對創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部、創(chuàng)“基層群眾滿意站所”、創(chuàng)“文明村寨”活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不力，連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部以督查專報(bào)的形式向全鄉(xiāng)通報(bào)，有力地促進(jìn)了工作的開展。

三、存在的問題

=、工作整體水平進(jìn)展不平衡。目前全鄉(xiāng)僅有=個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好”黨支部，仍有=個(gè)村未實(shí)現(xiàn)，公路沿線、基礎(chǔ)好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎(chǔ)差的村抓得慢些、差些。

=、由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。

=、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是難點(diǎn)，有經(jīng)濟(jì)收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體雖創(chuàng)辦了，但短期內(nèi)未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

=、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

=、部分村支部黨員活動(dòng)開展不正常，農(nóng)村黨員素質(zhì)整體素質(zhì)不高，需加強(qiáng)培訓(xùn)，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

四、下步打算

=、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)支部班子。

=、根據(jù)全鄉(xiāng)各村地理位置及情況，實(shí)行并村。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村干，特別是主要干部的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好村級組織工作的積極性和創(chuàng)造性。

=、繼續(xù)加大“按章辦事”的工作力度。一是完善議事、管理、監(jiān)督制度；二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)公開，提高公開質(zhì)量，推進(jìn)村級民主政治建設(shè)。

=、進(jìn)一步深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。提高標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)工作，計(jì)劃在====年=個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”村黨支部，====年=個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”黨支部，達(dá)到“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委。

=、抓好交撓村集體辦公用房的擴(kuò)建，完善各村室內(nèi)配套設(shè)施，辦理好各村的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證書。繼續(xù)抓好文明村寨建設(shè)和“四引”活動(dòng)的開展。

====年=月==日

第四篇：積極推進(jìn)三級聯(lián)創(chuàng)切實(shí)為師生辦實(shí)事

積極推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)切實(shí)為師生辦實(shí)事

古賢一中黨支部

在“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中，我校堅(jiān)持從群眾的利益出發(fā)，將活動(dòng)的落腳點(diǎn)放在為群眾辦實(shí)事、辦好事上，想群眾之所想，急群眾之所急，號召所有共產(chǎn)黨員積極為群眾創(chuàng)造條件，切實(shí)采取措施努力解決群眾提出及遇到的一切問題與困難，將執(zhí)政為民落在實(shí)處。

學(xué)校首先建立了談心制度,組織黨員定期開展與群眾談心活動(dòng),使我們的黨員更深入群眾,我們的群眾更貼近黨員；學(xué)校還建立了加強(qiáng)黨員素質(zhì)的長效機(jī)制，拓寬了黨群、干群聯(lián)系與溝通的渠道；在黨支部的牽頭下，黨員同志還在不斷地開展“一幫一”送溫暖活動(dòng)，給許多特困教師和學(xué)生送去了家庭般的溫暖。

另外，我校黨支部結(jié)合實(shí)際，采取措施積極為師生辦實(shí)事。黨支部號召每位黨員結(jié)隊(duì)幫扶一名困難學(xué)生，要求“不畢業(yè)、不脫鉤”，幫助貧困學(xué)生解決就學(xué)難問題；在黨員的帶動(dòng)下，該校部分非黨教師也參與到助學(xué)活動(dòng)中，積極為貧困剛學(xué)生捐資捐物；目前該校共有20名學(xué)生得到了黨員教師的幫助。學(xué)校還利用周末休息時(shí)間組織黨員義務(wù)勞動(dòng)，對水池進(jìn)行進(jìn)行了徹底清洗，確保師生的飲水衛(wèi)生。義務(wù)修剪了校園的雜草、灌木，為廣大師生營造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

第五篇：關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見

根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的有關(guān)精神，為把“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步貫徹落實(shí)到我縣農(nóng)村黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)就我縣以爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五星級”黨委和“五星級”村黨組織為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想

全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革和發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞著服務(wù)“六縣戰(zhàn)略”，圍繞著增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，并把制度建設(shè)貫穿其中，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，探索“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的有效途徑，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，推進(jìn)工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）遵循的基本原則

一是緊扣中心服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大局，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以發(fā)展為主題，立足于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，把農(nóng)村黨建工作與建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來，與支持、幫助、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的工作結(jié)合起來，把組織農(nóng)民與服務(wù)農(nóng)民結(jié)合起來，將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中去，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的實(shí)際效果，檢驗(yàn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的成效。

二是分級爭創(chuàng)、上下聯(lián)動(dòng)的原則?？h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織和縣直有關(guān)部門分別制定落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)和措施，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、整體推進(jìn)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，在創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、形式、方法等方面要貼近基層，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)決防止和克服形式主義。

四是堅(jiān)持工作創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的原則。必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)工作載體的創(chuàng)新，推進(jìn)制度建設(shè)的創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)建方法的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高創(chuàng)建活動(dòng)整體水平。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)要求

縣委根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、市委提出的目標(biāo)要求，確定我縣的創(chuàng)建目標(biāo)。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)要求

1、縣委高度重視自身建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的職責(zé)。

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，基層黨組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

3、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

4、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

5、農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五星級”村黨組織的目標(biāo)要求

一是領(lǐng)導(dǎo)班子好星。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，村黨組織書記具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。

二是黨員干部隊(duì)伍好星。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。

三是工作機(jī)制好星。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

四是小康建設(shè)業(yè)績好星。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯

著。

五是農(nóng)民群眾反映好星?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

（三）創(chuàng)建基層滿意的縣直部門的目標(biāo)要求

一是有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，務(wù)實(shí)高效。

二是有一支好的黨員干部隊(duì)伍。機(jī)關(guān)工作規(guī)范，不斷加強(qiáng)對黨員的教育和管理，黨員干部勤奮敬業(yè)。

三是有一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)。干部職工思想解放，求真務(wù)實(shí)，服務(wù)意識強(qiáng)，具有良好的部門形象。

四是有一套好的管理制度。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人。

五是做出一番好的工作業(yè)績。圓滿完成縣委、政府和上級部門部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，工作實(shí)績突出。

三、突出工作重點(diǎn)，努力提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)整體水平

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平。要按照適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民增收幅度這個(gè)要求，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，探索基層組織建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新途徑，把黨對農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)民黨員的先進(jìn)性要求與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富結(jié)合起來，把增加農(nóng)民收入作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重要任務(wù)，放在更加突出位置。全面實(shí)施“農(nóng)村戶均萬元收入工程”，啟動(dòng)“千名黨員戶均萬元收入帶動(dòng)工程”，在每個(gè)行政村選擇十戶有一定影響力、黨性較強(qiáng)的黨員農(nóng)戶，作為“戶均萬元收入工程”的示范戶，采取干部幫扶、項(xiàng)目捆綁、資金集中投放和提供技術(shù)服務(wù)等措施，讓他們率先達(dá)到戶均收入萬元的目標(biāo)，再通過他們的帶動(dòng)作用幫助和影響周圍的農(nóng)戶共同致富，同時(shí)興建以食用菌生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的黨員能人扶持工程項(xiàng)目區(qū)，通過兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為戶均萬元收入工程打造品牌，提升檔次。拓展黨員“綠色科普工程”，在全縣每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)利用配套資金，建一處電教點(diǎn)，擴(kuò)大黨員電化教育覆蓋面，加大對農(nóng)民黨員和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)并掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)，提高增加收入的素質(zhì)和本領(lǐng)，為“戶均萬元收入工程”的實(shí)施提供技術(shù)和智力上的支持。認(rèn)真開展干部大下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年春耕備耕期間，動(dòng)員縣直各包村單位、各包村工作隊(duì)員，認(rèn)真開展大下鄉(xiāng)活動(dòng)。貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，搞好思路對接，制定農(nóng)戶增收計(jì)劃，落實(shí)致富項(xiàng)目，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

（二）抓好“五星級”黨委創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)型政府建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想作風(fēng)建設(shè)，解放思想，更新觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，提高抓落實(shí)的能力和水平，充分發(fā)揮好“龍頭”作用。圍繞增加農(nóng)民收入，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，從提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法入手，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)型政府建設(shè)，分層次建立以學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容的各種學(xué)習(xí)制度，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作制度”、“一站式”辦公（服務(wù)大廳）制度、便民服務(wù)電話制度、干群聯(lián)系卡制度、聯(lián)系群眾日制度、服務(wù)承諾制度、政務(wù)公開制度、民情日記制度、監(jiān)督考評制度等“九項(xiàng)制度”，逐步形成一整套規(guī)范的學(xué)習(xí)機(jī)制、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)的自覺性。繼續(xù)開展好群眾滿意站所評比活動(dòng)，啟動(dòng)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部評選活動(dòng)，提高“五星級”黨委創(chuàng)建活動(dòng)的整體水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。一是要切實(shí)加強(qiáng)對后進(jìn)行政村黨組織的整頓，繼續(xù)堅(jiān)持縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包行政村制度，繼續(xù)堅(jiān)持縣直部門幫扶行政村、下派縣鄉(xiāng)干部駐村工作等制度，特別是對后進(jìn)村進(jìn)行全面幫扶。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。今后，村黨組織書記的產(chǎn)生必須按照“兩推一選”的辦法進(jìn)行，真正把那些政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、踏實(shí)肯干、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)行政村班子，提倡“一肩挑”和“交叉任職”，并著力解決部分村級組織后繼乏人問題。二是加大對村級干部和村級后備干部的培訓(xùn)力度。按照分級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)的原則，每年都要對所有村級干部和后備干部進(jìn)行理論、政策、項(xiàng)目、技術(shù)、法律法規(guī)等方面的專題培訓(xùn)，縣委側(cè)重對村級黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要按照有關(guān)要求，做好其他村級干部及后備干部的培訓(xùn)，以此不斷提高行政村干部和后備干部的整體素質(zhì)。三是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的新形勢，把產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系和中介組織建設(shè)列為農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，從有利于加強(qiáng)黨對基層組織領(lǐng)導(dǎo)的原則出發(fā)，調(diào)整和改革行政村黨組織設(shè)置，建立和完善行政村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度、活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容，行政村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與其它組織依法履行職責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。四是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范“兩委”關(guān)系，健全完善行政村議事決策，行政村財(cái)務(wù)管理，行政村干部考察評議，行政村干部任期零債務(wù)，行政村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等五項(xiàng)制度。著力營造和諧的行政村“兩委”關(guān)系，形成行政村級組織的工作合力，建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。五是落實(shí)市委組織部提出的以“增強(qiáng)嘎查村級服務(wù)功能，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)牧民致富能

力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小康嘎查村”為主要內(nèi)容的“雙增一建”活動(dòng)和在農(nóng)牧民黨員中開展的以“提高科技素質(zhì)、提高致富本領(lǐng)、帶頭致富、帶動(dòng)致富”為主要內(nèi)容的“雙提、雙帶”活動(dòng)，繼續(xù)開展好我縣的自富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨組織書記及爭做致富帶頭人，爭做帶領(lǐng)群眾致富帶頭人的“雙爭”農(nóng)民黨員入黨積極分子評比競賽活動(dòng)，每年“七一”期間將對活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評比和表彰。六是以人為本，深化基層黨組織民主政治建設(shè)。縣委組織部要全面總結(jié)“兩推一選”產(chǎn)生黨組織，“三推一定一考兩公示”發(fā)展農(nóng)民黨員和實(shí)行“雙票制”，建立“警示制”評議黨員工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定出三項(xiàng)工作的規(guī)范化操作范本，以制度的形式長期堅(jiān)持。以提高黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)力和義務(wù)相統(tǒng)一為目的，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點(diǎn)工作，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的科學(xué)性，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委密切聯(lián)系群眾的渠道，增加黨代表參政議政的責(zé)任感和榮譽(yù)感。開展適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，拓展農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”制度試點(diǎn)工作，探索“三會(huì)一課”的新模式；開展以人為本，增強(qiáng)村級黨組織親和力試點(diǎn)工作，提高村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出黨員管理中心建設(shè)，成立林西縣外出黨員管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的外出黨員名錄和聯(lián)系卡，由縣委組織部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理。同時(shí)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨員中心活動(dòng)室，為流入到中心城鎮(zhèn)的黨員提供集中性的活動(dòng)場所。按照“三推一定一考兩公示”的作法，做好農(nóng)民黨員發(fā)展工作。對政治素質(zhì)較好，年紀(jì)輕，有文化的青年農(nóng)民、大中專畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人以及致富能手中的優(yōu)秀分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。

四、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的驗(yàn)收及評比

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的驗(yàn)收評比實(shí)行逐級考核推薦、評比、上級審定、動(dòng)態(tài)管理的辦法，本著實(shí)事求是、注重實(shí)效，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的原則?？h委按照市委下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢自驗(yàn)后，向市委提出申請參加基層組織先進(jìn)旗縣區(qū)的評選?！叭罕姖M意的縣直部門”、“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及“五星級”村黨組織的評選由縣委組織部制定具體的驗(yàn)收評比細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對“群眾滿意的縣直部門”和“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的驗(yàn)收，以縣委組織部為主體。評比采取定性與定量相結(jié)合，社會(huì)公開評議與組織考核相結(jié)合，自評與上評、下評、互評相結(jié)合，全面準(zhǔn)確、客觀公正地反映活動(dòng)的實(shí)際效果。確定“群眾滿意的縣直部門”和“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委寫出自檢報(bào)告，由縣委組織部按照驗(yàn)收評比細(xì)則及評選辦法進(jìn)行檢查驗(yàn)收后報(bào)縣委審定。對“五星級”村黨組織的驗(yàn)收以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，確定“五星級”村黨組織由行政村黨組織寫出自檢報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗(yàn)收后報(bào)縣委組織部申請復(fù)檢，縣委組織部復(fù)檢后報(bào)縣委審定?！叭罕姖M意的縣直部門”、“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五星級”村黨組織由縣委進(jìn)行統(tǒng)一命名和表彰。命名表彰不搞“終身制”，每三年為一個(gè)有效期限，到期重新參加新一輪評選。有效期內(nèi)，如發(fā)生與其稱號不相稱的嚴(yán)重問題，取消其榮譽(yù)稱號。發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模集體上訪事件、重大安全事故、弄虛作假及縣委要求的重點(diǎn)專項(xiàng)推進(jìn)工作排名靠后的單位不被列入評選對象。縣直參加評選表彰的涉農(nóng)部門主要有：財(cái)政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦、民政局、國土資源局、工商局、公安局、司法局、科技局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、廣電中心、氣象局、信用聯(lián)社等單位。

五、切實(shí)加強(qiáng)對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h委將調(diào)整充實(shí)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)系會(huì)議制度，每半年專題研究一次基層組織建設(shè)工作，進(jìn)一步加大對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包行政村制度，除了抓好其他工作外，要將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，放在心上，抓在手上，落實(shí)到工作上。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作督辦制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位，在“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中落實(shí)不到位，工作不及時(shí)的，由縣委組織部下達(dá)重點(diǎn)工作督辦通知單，限期整改，并調(diào)度“一把手”說明情況。繼續(xù)實(shí)行組織委員末位轉(zhuǎn)崗制，對連續(xù)兩年“三級聯(lián)創(chuàng)”工作沒起色，檢查驗(yàn)收排名在后兩位的組織委員，按組織程序轉(zhuǎn)換其工作崗位。繼續(xù)實(shí)行組織員包片制，將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片劃區(qū)，由縣委組織員實(shí)行包片管理，由于組織員工作不到位，致使所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后的，要負(fù)聯(lián)帶責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行工作職責(zé)，堅(jiān)持從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善創(chuàng)建措施，建立激勵(lì)機(jī)制，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)“上抓落實(shí)，努力形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的工作格局，確?！比壜?lián)創(chuàng)“工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)的工作方法。對基礎(chǔ)較好、工作得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨組織，要鼓勵(lì)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作上水平；對工作處于一般狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨組織，要引導(dǎo)他們增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，激勵(lì)他們奮力爭先；對工作中存在較大差距的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨組織，要幫助他們分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，解決存在的問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。縣委組織部要建立督查工作制度，經(jīng)常深入基層，采取多種方式，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（三）各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管。組織部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好活動(dòng)規(guī)劃、組織檢查和工作指導(dǎo)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要研究建立農(nóng)村基層干部的監(jiān)督約束機(jī)制，宣傳部門要加強(qiáng)對

創(chuàng)建典型的宣傳，政法部門要抓好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，各涉農(nóng)部門要為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持和技術(shù)服務(wù)，民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要抓好村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)等村級組織配套建設(shè)?？h直各部門、各單位特別是垂直管理部門的黨委(黨組)，要把在本系統(tǒng)基層單位開展創(chuàng)建活動(dòng)，作為轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)履行好職責(zé)，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)提出明確要求，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)基層單位開展好創(chuàng)建活動(dòng)。