第一篇：實(shí)施“五進(jìn)農(nóng)村”工程 深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

實(shí)施“五進(jìn)農(nóng)村”工程 深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

中共荊門市委組織部

2007年第4期 ——黨的建設(shè)

今年，荊門市委決定通過(guò)實(shí)施“五進(jìn)農(nóng)村”工程，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。２月２８日，荊門市召開市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部共３０００多人參加的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)；３月１日至１０日，舉辦了有全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”培訓(xùn)班??全市正式拉開了實(shí)施“五進(jìn)農(nóng)村”工程，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的序幕。

一、抓好科學(xué)發(fā)展方式進(jìn)農(nóng)村。市委要求重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。為了在農(nóng)村更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，荊門市高度重視新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定。全市農(nóng)村確定了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。重點(diǎn)培植“五大產(chǎn)業(yè)化龍頭”（如以國(guó)寶橋米公司為龍頭，全力打造“一袋米”工程；以中糧祥瑞公司為龍頭，全力打造“一壺油”工程；以寶源木業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)森工產(chǎn)業(yè)等）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、集群式發(fā)展。力爭(zhēng)建成５個(gè)年銷售收入３０－５０億元重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（二）堅(jiān)持配套發(fā)展，注重基礎(chǔ)建設(shè)。荊門市高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，要求各地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地解決“路通、水凈、村莊整潔、生態(tài)保護(hù)”等問(wèn)題。力爭(zhēng)５年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、村村通油路或水泥路，同時(shí)啟動(dòng)通組路建設(shè)。解決農(nóng)村１００萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題，基本完成３０萬(wàn)口沼氣建設(shè)任務(wù)。

（三）開展競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力。從今年開始，全市圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“千隊(duì)千村幫聯(lián)”計(jì)劃。市、縣、鄉(xiāng)直屬部門各聯(lián)系１個(gè)村，組建千支新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)進(jìn)農(nóng)村。與此同時(shí)，在全市基層黨組織中廣泛開展“六比六看”競(jìng)賽活動(dòng)，即比水、電、路等基礎(chǔ)條件改善，看當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、面貌的改觀；比基地板塊、養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)片帶發(fā)展的規(guī)模效益，看品種和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)程度；比農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，看企業(yè)當(dāng)家品牌的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力；比農(nóng)民收入增長(zhǎng)快慢，看收入門路多少、穩(wěn)定性強(qiáng)弱；比基層黨組織的戰(zhàn)斗力，看村干部、黨員致富能力和帶動(dòng)能力；比村民素質(zhì)高低，看種養(yǎng)加各類大戶、文明農(nóng)戶的多少。每年全市評(píng)選出千名大戶、百?gòu)?qiáng)村、十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十佳服務(wù)部門，營(yíng)造你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的氛圍。

二、抓好黨的群眾工作方法進(jìn)農(nóng)村。市委要求重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）搞好教育引導(dǎo)，切實(shí)做到干部與農(nóng)民群眾“志”相同。要通過(guò)開辦“村民政策咨詢”熱線，宣傳新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策，宣傳荊門加快發(fā)展的政策措施，動(dòng)員廣大群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。在農(nóng)村黨員中確定千名義務(wù)政策宣傳員，并采取群眾喜聞樂(lè)見的方式搞好宣傳工作。

（二）妥善化解矛盾，切實(shí)做到干部與農(nóng)民群眾“心”相通。要暢通群眾利益訴求渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情“１１０”電話，健全村級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，盡可能做到矛盾調(diào)解不出村。建立市、縣、鄉(xiāng)黨政班子定期研究解決群眾突出問(wèn)題和困難的制度，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）積極排憂解難，切實(shí)做到干部與農(nóng)民群眾“情”相融。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)。大力實(shí)施“民心工程”。抓好“學(xué)費(fèi)減免”和建立農(nóng)村最低生活保障制度的工作，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。廣泛開展黨員干部聯(lián)系貧困戶、“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。

三、抓好民主管理方式進(jìn)農(nóng)村。市委要求重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）落實(shí)好“知情權(quán)”，村務(wù)活動(dòng)讓村民知曉。在全市大力推行村級(jí)事務(wù)全程公開“六統(tǒng)一”制度，包括統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)督小組，統(tǒng)一公開形式，統(tǒng)一公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開時(shí)間，統(tǒng)一基本程序，統(tǒng)一檔案管理。凡是上級(jí)規(guī)定的或群眾關(guān)心的、有疑問(wèn)的事項(xiàng)一律公開。目前，全市村務(wù)公開面達(dá)到９８％以上，群眾知情權(quán)得到較好落實(shí)。

（二）落實(shí)好“決策權(quán)”，重大事項(xiàng)讓村民決定。在全市１４２８?jìng)€(gè)村建立了村級(jí)民主例會(huì)制度和議事懇談會(huì)制度，村兩委會(huì)議事制度、黨員議事制度和村民代表會(huì)議議事的“三會(huì)”決策機(jī)制逐步完善。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行村級(jí)民主決策“六步法”，對(duì)鄉(xiāng)村重大決策事項(xiàng)通過(guò)提議、受議、動(dòng)議、決議、執(zhí)行、公示六個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，由全體村民或村民代表會(huì)議討論，真正把決策權(quán)交給群眾。

（三）落實(shí)好“參與權(quán)”，日常事務(wù)讓村民參與管理。積極探索村民自主籌資籌勞發(fā)展公益事業(yè)的辦法。目前，村級(jí)事務(wù)管理群眾參與面達(dá)到了９５％以上。今年，將進(jìn)一步拓寬群眾參與民主管理的渠道。積極支持和正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)辦各類協(xié)會(huì)及民間組織；邀請(qǐng)務(wù)工回鄉(xiāng)的村民對(duì)村里發(fā)展提建議，提高村民參與村務(wù)的熱情。

（四）落實(shí)好“監(jiān)督權(quán)”，干部的工作和作風(fēng)讓村民評(píng)判。建立了村級(jí)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督制度、村干部定期報(bào)告工作制度和村干部述職評(píng)議制度。下一步，將按照加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求，推行民主理財(cái)“六字章”的做法，即民主理財(cái)小組６名成員分別掌管印有“民”、“主”、“監(jiān)”、“督”、“審”、“核”六個(gè)字的公章，共同對(duì)村務(wù)收支定期集中監(jiān)督審核。

四、抓好社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)農(nóng)村。市委要求重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要以“鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動(dòng)室、組有文化中心戶”為目標(biāo)，抓好農(nóng)村文化陣地的規(guī)劃布局。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織把村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所與村民培訓(xùn)基地、村文化活動(dòng)室建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與村衛(wèi)生所、連鎖超市等建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建成村級(jí)議事決策中心、村民休閑消遣和健身娛樂(lè)中心，發(fā)揮好綜合效能。目前，全市５７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，已建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的村文化活動(dòng)室和文化中心戶。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村文化開發(fā)與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)挖掘鄉(xiāng)土特色文化，把發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村生態(tài)、民俗旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成鄉(xiāng)村文化旅游品牌。

（三）抓好文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真組織開展以“十星級(jí)文明戶”、文明村鎮(zhèn)為主要形式的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。動(dòng)員農(nóng)村黨員帶頭參與文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好先鋒模范作用。

五、抓好先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)農(nóng)村。市委要求重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置。按照符合《黨章》規(guī)定、有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則建立各類黨組織：圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，依托市場(chǎng)建立黨組織；圍繞培植龍頭企業(yè)，建立村企聯(lián)合黨組織；圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、基地相連的村建立聯(lián)合村黨組織；依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織。做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里。

（二）增強(qiáng)班子活力。選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。多渠道選、聘、派村黨組織書記。開展“千名支書”進(jìn)黨校學(xué)習(xí)活動(dòng)。建立基層干部激勵(lì)機(jī)制。市委建立了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職中選拔優(yōu)秀干部到市直部門任職制度。認(rèn)真搞好在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記和村委會(huì)主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部的積極性。

（三）發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員能人的帶動(dòng)作用，實(shí)施“雙建雙帶”活動(dòng)，支持鼓勵(lì)黨員中的“致富能手”建龍頭企業(yè)、建示范基地和各類經(jīng)濟(jì)合作組織，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。發(fā)揮外出流動(dòng)黨員的作用，鼓勵(lì)他們引資金、引項(xiàng)目回鄉(xiāng)，帶產(chǎn)品、帶人員外出。采取多種形式，發(fā)揮好農(nóng)村無(wú)職黨員作用，使每名農(nóng)村黨員都成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的帶頭人?！?/p>

第二篇：深化黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)匯報(bào)

羅莊街道轄27個(gè)社區(qū)、11個(gè)街道站所、138個(gè)黨組織、黨員2530名，其中社區(qū)黨委3個(gè)、黨總支6個(gè)、黨支部129個(gè)。近年來(lái)，街道黨工委以創(chuàng)建“五個(gè)好”街道黨工委為目標(biāo)，以農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，精心組織開展了各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，2004年被市委授予“農(nóng)村基層組織建設(shè)‘五個(gè)好’街道黨工委”稱號(hào)。2004年以來(lái)，街道黨工委不斷提高聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)水

平、進(jìn)一步鞏固深化了基層組織建設(shè)成果，為全街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。我們的具體做法是：

一、精心規(guī)劃，明確職責(zé)，凝聚創(chuàng)建工作合力

（一）搞好調(diào)研，明確創(chuàng)建目標(biāo)。街道黨工委成立了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議，并多次深入到街道站所、社區(qū)黨支部進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取多方面意見和建議，按照“先進(jìn)、中間、后進(jìn)”三類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各基層黨組織進(jìn)行了排隊(duì)，下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確了具體創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格考核，激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)活力。制定下發(fā)了《關(guān)于“五個(gè)好”社區(qū)黨組織考核辦法》和《關(guān)于群眾滿意的街道站所考核辦法》，對(duì)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化量化，實(shí)行千分制考核，使黨工委對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的考核有了“抓手”。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，一方面引導(dǎo)教育黨員干部趕超先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”。另一方面組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，鼓干勁。2004年以來(lái)全街道共召開各種形式的爭(zhēng)創(chuàng)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等23次。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，凝聚爭(zhēng)創(chuàng)合力。明確了黨工委抓基層黨組織建設(shè)的具體職責(zé)，建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，由黨工委成員分工聯(lián)系社區(qū)，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次，每年駐點(diǎn)不少于60天，幫助分析存在的問(wèn)題和不足，找對(duì)策、提建議，實(shí)地解決問(wèn)題。明確了社區(qū)黨支部書記和街道站所黨組織負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建活動(dòng)的“直接責(zé)任人”，落實(shí)職責(zé)，使任務(wù)落實(shí)縱向到底、橫向到邊。

二、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展

（一）強(qiáng)基固本，加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)。加大對(duì)機(jī)關(guān)干部的考核，把優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部及時(shí)選拔到站所主要負(fù)責(zé)人崗位上來(lái)，提高街道站所的整體素質(zhì)。以“班子要和、工作要實(shí)、作風(fēng)要廉、紀(jì)律要嚴(yán)、狀態(tài)要佳”為目標(biāo)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)等制度，積極倡導(dǎo)“一線工作法”，在基層解決實(shí)際問(wèn)題中，樹立勤政為民的良好形象。

（二）以人為本，建立社區(qū)班子規(guī)范化管理機(jī)制。

1、建立選拔任用機(jī)制。2007年社區(qū)兩委換屆選舉時(shí)，街道黨工委鼓勵(lì)并支持支部書記依法兼任居委會(huì)主任，支部成員兼任居委會(huì)成員。全街道27個(gè)社區(qū)班子全部按期成功進(jìn)行了換屆選舉，并簽訂了“兩委干部任期目標(biāo)責(zé)任書”。新一屆兩委成員交叉任職73人，占77.2%；書記、主任一人兼24人，占88%。

2、加大社區(qū)扶持力度。結(jié)合“百村示范”、“千村幫扶”活動(dòng)，街道黨工委制定下發(fā)了《關(guān)于開展“促?gòu)?qiáng)村、扶弱村、包千戶”幫扶活動(dòng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，著眼培養(yǎng)“重量級(jí)”村居，形成示范群體，其中沈泉莊社區(qū)、朱張橋西南社區(qū)被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村居，湖南崖社區(qū)被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)后備村居；加強(qiáng)對(duì)空殼村、薄弱村的扶持力度，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村居制度，選派機(jī)關(guān)干部到集體經(jīng)濟(jì)薄弱村開展駐村幫扶工作，將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和實(shí)行政策扶持結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)力與外力的統(tǒng)一。

3、強(qiáng)化社區(qū)干部管理。結(jié)合“五個(gè)好”社區(qū)黨支部創(chuàng)建，街道制定了《關(guān)于對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)待遇實(shí)行德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度的暫行規(guī)定》，實(shí)行社區(qū)任期目標(biāo)承諾責(zé)任制、社區(qū)干部崗位目標(biāo)管理制等，建立了一整套用于社區(qū)干部選用、培訓(xùn)、工資待遇及獎(jiǎng)懲的管理措施。

4、推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。落實(shí)民事接待制度和民情記錄制度，保證群眾有問(wèn)題能反映、有人辦、有回音。對(duì)重大承包項(xiàng)目，規(guī)定必須由街道農(nóng)經(jīng)站、司法所、黨員和四支隊(duì)伍對(duì)各業(yè)承包從合同起草、簽訂、鑒證到執(zhí)行情況進(jìn)行全程全方位監(jiān)控，增強(qiáng)工作的透明度，促進(jìn)了社區(qū)事務(wù)運(yùn)作民主化。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大干部培訓(xùn)力度。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)、黨員定期學(xué)習(xí)等制度。一是堅(jiān)持輪訓(xùn)制度。分兩個(gè)層次對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。以十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容為主，開展多種形式的教育培訓(xùn)。2004年以來(lái)，街道共舉辦各類培訓(xùn)班30期，黨員干部平均培訓(xùn)時(shí)間7天以上，培訓(xùn)率在96%以上。三是拓寬培訓(xùn)渠道。結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)基層黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，目前全街道共建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)31個(gè)。通過(guò)教育培訓(xùn)，“雙帶”能力明顯增強(qiáng)，80%以上的社區(qū)干部達(dá)到“雙高雙強(qiáng)”型人才標(biāo)準(zhǔn)，50%的黨員戶成為科技示范戶。

（四）強(qiáng)化管理，建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。

1、健全黨員發(fā)展機(jī)制。工作中，在堅(jiān)持發(fā)展黨員“十制”管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，實(shí)行了凡進(jìn)必

推、凡進(jìn)必審、凡進(jìn)必訓(xùn)、凡進(jìn)必考的“四位一體”納新機(jī)制；實(shí)行入黨積極分子最低保障數(shù)制度，要求各社區(qū)每年都要確定不少于3名入黨積極分子，全街道現(xiàn)已建立了561人的積極分子數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)社區(qū)黨支部發(fā)展黨員情況建立明細(xì)總表，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)連續(xù)超過(guò)兩年不發(fā)展黨員的社區(qū)黨支部，責(zé)成相關(guān)黨支部寫出情況報(bào)告。目前全街道無(wú)3年以上不發(fā)展黨員的社區(qū)，無(wú)一例因發(fā)展黨員問(wèn)題引發(fā)群眾信訪、上訪事件。

2、強(qiáng)化黨員管理制度。街道黨工委率先在全區(qū)推行《黨員證》制度，對(duì)社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)部門的黨員，按照其從事職業(yè)的不同，制定了不同內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任書，為每個(gè)黨員建立了考核檔案，目前這項(xiàng)制度已在全區(qū)推廣；通過(guò)建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)、發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和《流動(dòng)黨員小讀本》等方式，加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理和教育力度。

3、發(fā)揮黨員模范作用。以社區(qū)黨員“黨員聯(lián)戶”、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)星”等活動(dòng)為載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。小山后社區(qū)黨支部，發(fā)揮黨員在特色種植、養(yǎng)殖技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，開展了黨員聯(lián)戶活動(dòng)，使全社區(qū)70%的農(nóng)戶走上了種養(yǎng)致富的道路。

三、主要成效

通過(guò)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高了全街道基層組織建設(shè)水平。目前，全街道有18個(gè)社區(qū)黨組織達(dá)到了“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)站所達(dá)到了“群眾滿意的街道站所”標(biāo)準(zhǔn)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，理清了發(fā)展思路，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀的樹立，形成了經(jīng)濟(jì)與黨建協(xié)調(diào)運(yùn)作的良性循環(huán)機(jī)制。創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)了街道三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年全街道實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值221.8億元，銷售收入210.7億元，工業(yè)增加值62.1億元；實(shí)現(xiàn)利稅20億元；財(cái)政總收入8.48億元，地方財(cái)政收入2.88億元，居民人均純收入5500元，增長(zhǎng)15%。

2、通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，促使黨建工作不斷創(chuàng)新，在工作中出現(xiàn)了很多優(yōu)秀的思路和方法，使基層組織建設(shè)得到了快速發(fā)展。因基層組織建設(shè)工作突出，報(bào)經(jīng)上級(jí)組織部門批準(zhǔn)，07年9月湖南崖社區(qū)和朱陳社區(qū)分別成立了社區(qū)黨委；06、07兩年，街道共迎接上級(jí)部門檢查及黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)13次，一系列的創(chuàng)造性做法得到了市、區(qū)組織部門的廣泛推廣和應(yīng)用。

3、通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨的路線、方針、政策得到了進(jìn)一步落實(shí)，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定工作，信訪量明顯下降。

總之，通過(guò)近幾年的創(chuàng)建工作，在整合黨建工作力量、解決突出問(wèn)題、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了明顯成效，為堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與黨建一起抓提供了有效模式。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)調(diào)研

關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)調(diào)研

報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨荔波縣委組織部：

近年來(lái)，方村鄉(xiāng)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨荔波縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中央、省、州、縣委關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的文件精神和統(tǒng)一部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“五好”村、“六好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建工作。根據(jù)縣委組織部“關(guān)于開展農(nóng)村黨的建設(shè)‘三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’活動(dòng)調(diào)研的通知”要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建工作的成效

=、以鄉(xiāng)、村兩級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。幾年來(lái)，我們對(duì)全鄉(xiāng)各村六大組織的群眾基礎(chǔ)、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了摸底調(diào)查，在充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿原則基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，特別是把工作重點(diǎn)放在村支兩委班子建設(shè)及選準(zhǔn)支部書記的工作上。真正把一批黨性強(qiáng)、有文化、素質(zhì)高、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)班子中；鄉(xiāng)黨政班子執(zhí)行好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在股級(jí)干部中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，加強(qiáng)村級(jí)班子及全體干部的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

=、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)。一是抓培訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁要求開展好每年一度的農(nóng)村黨員、入黨積極分子培訓(xùn)，就黨務(wù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村適用技術(shù)推廣，依法普法治理等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是抓好民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不合格黨員分類處理，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，弘揚(yáng)正氣，克服黨內(nèi)消極因素，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；三是抓好發(fā)展，按照黨員發(fā)展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展有文化、思想好的青年，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善黨員結(jié)構(gòu)。

=、克服困難，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)幾年的努力，到====年底實(shí)現(xiàn)了村村有綜合辦公用房的目標(biāo)，積極為村級(jí)解決辦公桌椅、會(huì)議桌，各種制度規(guī)范上增，村辦公用房建設(shè)得到逐步加強(qiáng)，功能作用逐步得到發(fā)揮。同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣直部門的支持，劃地基協(xié)調(diào)宅基地，現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已于====年建成，派出所、林業(yè)站也即將建成投入使用，改善鄉(xiāng)村兩級(jí)的辦公條件。

=、以政務(wù)公開為重點(diǎn)，深化農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)==個(gè)村建有村務(wù)公開欄，分期分批對(duì)計(jì)劃生育指標(biāo)、民政救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支，重大活動(dòng)事宜向人民群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，鄉(xiāng)七所八站，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

=、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)。

====年來(lái)，共完成退耕還林====畝，把抹村仔豬基地已發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，投資=萬(wàn)元建成了堯并、把抹====多畝速生馬尾松基地，方村鄉(xiāng)人民政府村大壩反季節(jié)蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村綜合開發(fā)起步實(shí)施，各村均已擬出了切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

=、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。改造了方村鄉(xiāng)政府進(jìn)出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投資萬(wàn)元建成了境內(nèi)=座橋，完成方村街道路面硬化，==%的組戶用生自來(lái)水，有==個(gè)組已實(shí)現(xiàn)路面硬化，建成沼氣池===口，村村通廣播電視，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

通過(guò)積極努力，全鄉(xiāng)已有=個(gè)村達(dá)到了五好村，實(shí)現(xiàn)一個(gè)基層群眾中心，穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。

二、創(chuàng)建工作措施

=、深入完善“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照上級(jí)的要求，從====年開始有組織、有計(jì)劃、有步驟，村兩級(jí)深入開展三個(gè)代表重要思想，舉辦培訓(xùn)班、辦黑板報(bào)、寫學(xué)習(xí)心得，查找存在的突出問(wèn)題與不足，并逐步整改，用“三個(gè)代表”重要思想深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決工作中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深入開展。

=、召開會(huì)議，完善機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，按照縣基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)，每年均召開專題會(huì)議，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書記具體抓，村黨政部書記全力抓，全鄉(xiāng)黨員配合抓的基層組織建設(shè)的格局。

=、健全和完善社會(huì)化服務(wù)體系，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于雙休日上班有關(guān)問(wèn)題的通知》、《群眾來(lái)訪問(wèn)答制》等，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村抓黨建工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，關(guān)心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實(shí)事，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人，從而形成以鄉(xiāng)黨委為核心，以基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的管理服務(wù)體系。

=、進(jìn)一步落實(shí)干部聯(lián)系村制度。實(shí)行干部入村記時(shí)制，每周每個(gè)干部（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）

入村工作時(shí)間不少于=天，主要對(duì)黨建、群眾生產(chǎn)生活、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題作用調(diào)查了解，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并要求每季度必須結(jié)合自己的工作實(shí)際和所聯(lián)系村組實(shí)際，寫一份深入基層調(diào)研工作報(bào)告，努力提高為民服務(wù)為民辦事的效率和水平。

=、加大工作督查力度。為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部、創(chuàng)“基層群眾滿意站所”、創(chuàng)“文明村寨”活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，對(duì)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不力，連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部以督查專報(bào)的形式向全鄉(xiāng)通報(bào)，有力地促進(jìn)了工作的開展。

三、存在的問(wèn)題

=、工作整體水平進(jìn)展不平衡。目前全鄉(xiāng)僅有=個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好”黨支部，仍有=個(gè)村未實(shí)現(xiàn)，公路沿線、基礎(chǔ)好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎(chǔ)差的村抓得慢些、差些。

=、由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。

=、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是難點(diǎn)，有經(jīng)濟(jì)收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體雖創(chuàng)辦了，但短期內(nèi)未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

=、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

=、部分村支部黨員活動(dòng)開展不正常，農(nóng)村黨員素質(zhì)整體素質(zhì)不高，需加強(qiáng)培訓(xùn)，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

四、下步打算

=、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)支部班子。

=、根據(jù)全鄉(xiāng)各村地理位置及情況，實(shí)行并村。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村干，特別是主要干部的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好村級(jí)組織工作的積極性和創(chuàng)造性。

=、繼續(xù)加大“按章辦事”的工作力度。一是完善議事、管理、監(jiān)督制度；二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)公開，提高公開質(zhì)量，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。

=、進(jìn)一步深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。提高標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)工作，計(jì)劃在====年=個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”村黨支部，====年=個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”黨支部，達(dá)到“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委。

=、抓好交撓村集體辦公用房的擴(kuò)建，完善各村室內(nèi)配套設(shè)施，辦理好各村的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證書。繼續(xù)抓好文明村寨建設(shè)和“四引”活動(dòng)的開展。

====年=月==日

第四篇：關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見

關(guān)于深入開展農(nóng)村

黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的總體部署，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定，現(xiàn)就我區(qū)深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(工委)和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。

一、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。全面貫徹落實(shí)區(qū)委二屆四次全會(huì)精神，推進(jìn)城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)把武清建設(shè)成為京津之間最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)的目標(biāo)，必須以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的有效機(jī)制，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。廣泛深入地開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有利于激發(fā)全區(qū)各級(jí)黨組織的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的積極性；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于加強(qiáng)和改

– 1 – 進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定。各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則 開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)一起抓，并把制度建設(shè)貫穿其中，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為把武清建設(shè)成為京津之間最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保證。

開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)要把握以下原則：一是堅(jiān)持圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)必須緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)展開，緊扣全區(qū)率先發(fā)展主題來(lái)深化。二是從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開展創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服形式主義。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。區(qū)、鄉(xiāng)、村黨組織要上下聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，各有關(guān)部門要密切配合，形成創(chuàng)建工作的合力。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，探索

– 2 – 創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的形式，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)始終充滿活力。

三、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求

從今年開始我區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)全面展開?？偟哪繕?biāo)是，通過(guò)三年創(chuàng)建活動(dòng)，使全區(qū)村級(jí)黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(工委)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，全區(qū)黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

1、村黨組織創(chuàng)建目標(biāo)

①領(lǐng)導(dǎo)班子好。自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的工作部署，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為。村黨組織書記具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。村委會(huì)自覺在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法實(shí)行自治。黨員、群眾對(duì)黨組織認(rèn)可度高，滿意率達(dá)95%以上。

②黨員干部隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍能夠在農(nóng)村工作和日常生活中體現(xiàn)先進(jìn)性，在帶領(lǐng)群眾致富、興辦公益事業(yè)、幫扶弱勢(shì)群體、保持農(nóng)村穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用?！叭龝?huì)一課”和各種黨性實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，出勤率年均90%以上。發(fā)展黨員工作能夠嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量，并逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。村干部能夠廉潔自律，努力提高自身素質(zhì)和能力，自覺發(fā)揮示范帶頭作用。

③工作機(jī)制好。工作制度完善，管理措施到位。全面貫徹

– 3 – 落實(shí)《天津市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》、《武清區(qū)村民自治示范章程》和《武清區(qū)村級(jí)管理工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列規(guī)章制度，建立健全以村黨組織為核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村委會(huì)為工作和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的村級(jí)管理工作運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)工作規(guī)范有序，制度建設(shè)的保障作用得到充分發(fā)揮。

④協(xié)調(diào)發(fā)展業(yè)績(jī)好。村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民人均增收每年達(dá)到10%以上。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著，“遵紀(jì)守法戶”和“文明戶”達(dá)到農(nóng)戶的95%以上。村民自覺抵制“法輪功”等邪教，村風(fēng)正，治安好，無(wú)上訪。

⑤農(nóng)民群眾反映好。黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。村干部尊重愛護(hù)群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，群眾關(guān)注的突出問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的解決。各項(xiàng)工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾認(rèn)可。黨員和干部無(wú)違紀(jì)、違法的現(xiàn)象。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(工委)創(chuàng)建目標(biāo)

①領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)一系列部署要求。堅(jiān)持民主集中制原則，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。采取有效措施加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，90%以上的村黨組織和非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”的要求。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志具有較高的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。在區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考評(píng)中，民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀與稱職率為95%以上。

– 4 – ②黨員干部隊(duì)伍好。廣大黨員能夠自覺參加各種黨性實(shí)踐活動(dòng)，在農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)展新黨員的質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理，無(wú)三年不發(fā)展黨員的村。民主評(píng)議黨員制度得到較好落實(shí)?；鶎痈刹空J(rèn)真落實(shí)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在群眾評(píng)議中的滿意率為90%以上。

③工作機(jī)制好。黨的建設(shè)的各項(xiàng)制度健全規(guī)范，管理措施落實(shí)到位。能夠領(lǐng)導(dǎo)村黨組織、村委會(huì)及其他村級(jí)組織協(xié)調(diào)開展工作。所屬村能夠自覺堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，90%以上的村能夠較好的落實(shí)《天津市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》、《武清區(qū)村民自治示范章程》和《武清區(qū)村級(jí)管理工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等規(guī)章制度。

④小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)年增幅在10%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村有較強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。村民基本形成了科學(xué)、文明、健康的生活方式。無(wú)重大刑事案件、越級(jí)上訪和群體性事件。

⑤農(nóng)民群眾反映好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部愛民利民、安民護(hù)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事。各項(xiàng)工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾認(rèn)可。

3、區(qū)委創(chuàng)建目標(biāo)

①認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)委書記認(rèn)真履行第一責(zé)

– 5 – 任人職責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。

②農(nóng)村基層組織建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃明確具體，工作機(jī)制健全，各項(xiàng)措施得力并得到有效落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(工委)和村黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”的水平逐年提高，位于全國(guó)領(lǐng)先水平。

③黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化水平的提高幅度位于全市前列，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅或絕對(duì)值居于我市各區(qū)縣前列，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

④全區(qū)區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)措施實(shí)，服務(wù)質(zhì)量高，嚴(yán)格依法辦事，政務(wù)公開“六規(guī)范”的達(dá)到90%以上，基層單位和群眾滿意率達(dá)到90%以上。

⑤農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和85%以上的村能夠全面貫徹落實(shí)《天津市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》、《武清區(qū)村民自治示范章程》和《武清區(qū)村級(jí)管理工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列規(guī)章制度，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的組織健全，制度完善，在上級(jí)黨委的考評(píng)中，黨員和群眾的滿意率達(dá)到90%以上。社會(huì)風(fēng)氣好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，重大刑事案件、越級(jí)上訪逐步減少，無(wú)群體性事件。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨組織、– 6 – 各有關(guān)部門要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)納入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委成立由區(qū)委書記王樹培同志任組長(zhǎng)的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、考核評(píng)選及情況信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，黨委(工委)書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究和指導(dǎo)工作。區(qū)直各涉農(nóng)部門和駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道站所要積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)為基層、為群眾搞好服務(wù)，促進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)、相互銜接、環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

2、精心規(guī)劃，認(rèn)真部署。各級(jí)黨組織要按照區(qū)委確定的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案和創(chuàng)建規(guī)劃，明確爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)、創(chuàng)建措施和方法步驟。要把黨建工作目標(biāo)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的目標(biāo)結(jié)合在一起，統(tǒng)籌考慮，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村黨組織要對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，大力宣傳“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的意義和目標(biāo)要求，使各級(jí)干部、黨員和群眾的思想統(tǒng)一到中央、市委

– 7 – 和區(qū)委的部署上來(lái)，增強(qiáng)參與創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。

3、加強(qiáng)督查，分類指導(dǎo)。區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)層次創(chuàng)建活動(dòng)的督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好創(chuàng)建工作進(jìn)程中出現(xiàn)的各種實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（工委）要建立督查制度，有計(jì)劃地組織對(duì)所屬村的創(chuàng)建工作進(jìn)行督查推動(dòng)。要把督查各級(jí)責(zé)任人履行職責(zé)情況作為督查的重點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作開展。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，對(duì)工作得力、成效明顯的單位，要鼓勵(lì)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大創(chuàng)建力度，使其發(fā)揮典型示范和導(dǎo)向作用；對(duì)工作一般的單位，要幫助他們?cè)鰪?qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，調(diào)整精神狀態(tài)，激發(fā)創(chuàng)建熱情，積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)；對(duì)工作中存在較大差距的單位，要幫助他們分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，盡快改變落后面貌，努力形成先進(jìn)上水平、中間上臺(tái)階、后進(jìn)趕先進(jìn)的良好局面。

4、嚴(yán)格考核，搞好評(píng)選。按照全區(qū)創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)，從2004年底開始，區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的創(chuàng)建工作進(jìn)行一次階段性考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年對(duì)所屬村的創(chuàng)建工作進(jìn)行一次階段性考核。通過(guò)考核每年評(píng)選確認(rèn)一批“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(工委)和村黨組織，2006年進(jìn)行總體考核驗(yàn)收，按一定比例對(duì)各個(gè)層次創(chuàng)建工作中的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將研究制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（工委）創(chuàng)建工作的考核辦法，對(duì)村黨組織的考核

– 8 – 辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（工委）研究制定。考核評(píng)選工作要緊緊圍繞全區(qū)率先發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)，本著實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把對(duì)黨建工作的考核與對(duì)其他中心工作的考核結(jié)合起來(lái)，把考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與考核創(chuàng)建工作的力度和效果結(jié)合起來(lái)，把組織評(píng)價(jià)與充分聽取群眾意見結(jié)合起來(lái)，努力形成有利于充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次創(chuàng)建積極性的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)黨的建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，促進(jìn)全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)不斷取得新的成就。

中共天津市武清區(qū)委員會(huì)

２００４年６月１1日

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第五篇：以“雙向承諾”深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”

為充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，安徽省望江縣在農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中全面推行了以“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織分別向黨員、群眾承諾加強(qiáng)基層組織、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施；黨員向黨組織、群眾承諾保持先進(jìn)性的具體事項(xiàng)”為主要內(nèi)容的“雙向承諾制”。一是實(shí)實(shí)在在定諾，體現(xiàn)先進(jìn)性。鄉(xiāng)、村黨組織按照工作職責(zé)，把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要事項(xiàng)，把基層群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)作為承諾內(nèi)容。二是明明白白承諾，注重公開性。黨組織和黨員分別簽訂承諾書，召開承諾大會(huì)，舉行承諾儀式，做出公開承諾，主動(dòng)接受黨員和群眾監(jiān)督。三是扎扎實(shí)實(shí)履諾，確保實(shí)效性?？h委建立了雙向承諾內(nèi)容登記制、履諾情況通報(bào)制、承諾事項(xiàng)“銷號(hào)”制、承諾辦理責(zé)任制、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦制等多項(xiàng)制度，保證履諾效果。四是認(rèn)認(rèn)真真評(píng)諾，增強(qiáng)公認(rèn)性。下級(jí)黨組織履諾情況由上級(jí)黨組織進(jìn)行嚴(yán)格考核?！半p向承諾制”增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感和使命感，提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動(dòng)了社會(huì)新風(fēng)氣和新時(shí)尚，受到了基層黨組織和廣大黨員、群眾的歡迎。

為充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，安徽省望江縣在農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中全面推行了以“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織分別向黨員、群眾承諾加強(qiáng)基層組織、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施；黨員向黨組織、群眾承諾保持先進(jìn)性的具體事項(xiàng)”為主要內(nèi)容的“雙向承諾制”，成功地探索出了一條黨組織和黨員共葆先進(jìn)性的新路子，得到了省、市的充分肯定，也引起了省、市多家新聞媒體的高度關(guān)注。

一、基本動(dòng)因

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,目前少數(shù)農(nóng)村黨員奉獻(xiàn)意識(shí)和黨性觀念逐漸淡化，一些黨員在日常工作、生活中常常忘記了自己的身份，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)。如何激發(fā)黨員先進(jìn)性，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村中的作用，是我們一直探討的一個(gè)課題。自2004年以來(lái)，望江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實(shí)行了黨員承諾制，通過(guò)黨員表態(tài)承諾的方式來(lái)約束自己、服務(wù)群眾、規(guī)范行為，取得了很好的效果。對(duì)此，縣委及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)，并于2005年初將此制度在全縣范圍內(nèi)推廣實(shí)行。農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，不少黨組織在廣泛收集黨員群眾意見后，分別就存在問(wèn)題制定了具體的整改措施，并紛紛向黨員群眾做出書面承諾加快整改。對(duì)此，縣委及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)推廣，并把這種做法與原先實(shí)行的“黨員承諾制”有機(jī)結(jié)合，在全省率先推行了黨組織和黨員之間的“雙向承諾制”。中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制系列文件下發(fā)后，縣委又將雙向承諾制延伸到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)等所有黨組織和黨員，實(shí)行了雙向承諾制的“全覆蓋”。

二、主要做法

實(shí)行雙向承諾制，分四個(gè)步驟進(jìn)行：

一是實(shí)實(shí)在在定諾，體現(xiàn)先進(jìn)性。鄉(xiāng)、村黨組織按照各自工作職責(zé)，對(duì)照 “五個(gè)好”和黨組織保持先進(jìn)性具體要求，把影響黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要事項(xiàng)，把基層群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，作為承諾內(nèi)容。黨組織在確定承諾內(nèi)容時(shí)，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合，通過(guò)召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)、與村民座談走訪、設(shè)立征求箱等形式，廣泛征求意見，確保承諾內(nèi)容合乎鄉(xiāng)情村情、順應(yīng)民心民意，承諾事項(xiàng)以看得見、摸

得著的實(shí)事好事為主，因地制宜、量力而行，保證說(shuō)到做到，不放空炮。黨員承諾包括便民服務(wù)承諾和自律承諾，由黨員根據(jù)個(gè)人優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)主動(dòng)提出，或采取個(gè)人提、組織點(diǎn)的辦法確定，能做到什么就承諾什么，有多大能力就承諾做多大事情，使每一項(xiàng)承諾內(nèi)容都切合黨員本人實(shí)際，都具體實(shí)在，看得見、摸得著，可監(jiān)督、可考核。如村黨員干部在帶領(lǐng)群眾致富上、致富能力強(qiáng)的黨員在傳授致富經(jīng)驗(yàn)和扶貧濟(jì)困上、年老體弱黨員在調(diào)解鄰里糾紛上、婦女黨員在照顧孤寡老人上、流動(dòng)黨員在提供招商引資信息上分別做出承諾。

二是明明白白承諾，注重公開性。承諾事項(xiàng)確定后，黨組織和黨員要分別簽訂由縣委組織部統(tǒng)一制作的承諾書，召開承諾大會(huì)，舉行承諾儀式，做出公開承諾。承諾的事項(xiàng)通過(guò)一定形式向廣大黨員、群眾公開，主動(dòng)接受黨員和群眾監(jiān)督。黨組織的承諾書必須由支委會(huì)成員逐人簽名后，在政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開欄上公開，并通過(guò)廣播、發(fā)放明白紙、公開信等形式，使公開承諾的內(nèi)容家喻戶曉，便于黨員和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織的承諾書分別上報(bào)縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存檔備考，并報(bào)蹲點(diǎn)聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，實(shí)行上對(duì)下督促，下對(duì)上監(jiān)督。黨員承諾寫入承諾書，在黨務(wù)公開欄公開，有的還將黨員承諾內(nèi)容制匾懸掛在黨員活動(dòng)室，有的將承諾書制作成便于隨身攜帶的提醒卡片或便于擺放的警示標(biāo)牌，有的將黨員承諾過(guò)程全程錄像并制作成光盤，便于今后考核。

三是扎扎實(shí)實(shí)履諾，確保實(shí)效性。為避免雙向承諾制流于形式，防止出現(xiàn)“承”而不“諾”，“諾”而不“踐”等情況，縣委建立了雙向承諾內(nèi)容登記制、履諾情況通報(bào)制、承諾事項(xiàng)“銷號(hào)”制、承諾辦理責(zé)任制、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦制等多項(xiàng)制度。黨組織對(duì)承諾事項(xiàng)的進(jìn)展、落實(shí)情況，不定期向黨員、群眾公開。黨員承諾實(shí)行半年一督查，一年一考核，并通過(guò)會(huì)議、廣播等方式不定期提醒黨員把書面承諾化為具體行動(dòng)，支部指定專人、設(shè)置專簿記錄黨員履行承諾情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的督查小組，深入到支部進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，在問(wèn)效過(guò)程中，對(duì)少數(shù)未全面兌現(xiàn)承諾的黨員，視其具體情況或予以口頭提醒，或批評(píng)教育，或限期改正，或進(jìn)行誡勉談話，對(duì)雖經(jīng)批評(píng)教育仍不改正、且影響較大的黨員給予必要的黨紀(jì)處分。

四是認(rèn)認(rèn)真真評(píng)諾，增強(qiáng)公認(rèn)性。下級(jí)黨組織履諾情況，由上級(jí)黨組織進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨建責(zé)任人和干部考核工資發(fā)放的重要依據(jù)?？己藭r(shí)，分別召開測(cè)評(píng)大會(huì)，由黨建責(zé)任人對(duì)照年初承諾內(nèi)容，向黨員、群眾分項(xiàng)做出說(shuō)明，接受黨員、群眾質(zhì)詢，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，將評(píng)判的尺子交給了普通黨員群眾，讓大家說(shuō)了算。對(duì)因客觀因素造成難以兌現(xiàn)的，必須向黨員群眾解釋說(shuō)明清楚；對(duì)無(wú)故不履行承諾的，責(zé)令其限期完成。黨員承諾結(jié)合民主評(píng)議黨員，由黨員個(gè)人向支部大會(huì)做出說(shuō)明，并做自我評(píng)價(jià)，接受評(píng)議。在自我評(píng)、互相評(píng)、群眾評(píng)的基礎(chǔ)上，黨組織按照好、較好、一般、差四個(gè)等次，對(duì)黨員履諾情況給予綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)公開。各級(jí)黨組織對(duì)兌現(xiàn)承諾好的黨員，授予“踐諾標(biāo)兵”、“履諾模范黨員”等光榮稱號(hào)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、初步成效

實(shí)行雙向承諾制以來(lái)，因其內(nèi)容具體，操作簡(jiǎn)便，責(zé)任明確，受到了基層黨組織和廣大黨員、群眾的熱烈歡迎，取得了十分明顯的成效。

第一，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感和使命感，搭建了黨員發(fā)揮先進(jìn)性的“新平臺(tái)”。實(shí)行雙向承諾制，把黨員保持先進(jìn)性的要求公開化、具體化、制度化了，使黨員的管理有了便于考核的內(nèi)容和手段，不僅為黨組織加強(qiáng)黨員管理找到了一個(gè)有效的抓手，更重要的是建立了一種黨

員自我教育、自我管理、自我提高的激勵(lì)約束機(jī)制，充分激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感。許多黨員認(rèn)為，在承諾書上簽了名尤其是面對(duì)鮮紅的黨旗莊嚴(yán)承諾，就等于對(duì)自己加強(qiáng)了約束，強(qiáng)化了監(jiān)督，過(guò)去是“要我做”，現(xiàn)在變?yōu)椤拔乙觥绷?，因此一定要兌現(xiàn)承諾，把工作做好，把黨員的積極性、主動(dòng)性和先進(jìn)性充分發(fā)揮好。同時(shí)，廣大黨員在兌現(xiàn)承諾的過(guò)程中也增長(zhǎng)了本領(lǐng)，提升了形象。一些老百姓深有感觸地說(shuō)，群眾看黨員過(guò)去是“就差幾毛錢”，而現(xiàn)在是“事事爭(zhēng)在前”。

第二，提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，架起了黨與群眾之間的“連心橋”。雙向承諾制中，各級(jí)黨組織和廣大黨員都紛紛把為群眾辦實(shí)事作為重點(diǎn)承諾內(nèi)容，把一件件的好事辦到了群眾的心坎上，把形象體現(xiàn)在一樁樁為群眾服務(wù)的承諾上。每年初，黨務(wù)公開欄前總是擠滿了駐足觀看的群眾，黨組織的修路建校、村莊規(guī)劃、爭(zhēng)取資金、水利興修等一樁樁厚重的承諾，白紙黑字明明白白張貼在公開欄上，著實(shí)讓老百姓高興了一陣子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年，全縣基層黨組織和黨員共承諾辦實(shí)事、好事44095條，落實(shí)了40567條，兌現(xiàn)率達(dá)92%，通過(guò)開展雙向承諾活動(dòng)，提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。高士鎮(zhèn)花園村的一條村組公路，太慈鎮(zhèn)桃?guī)X村的一口灌溉水庫(kù)，讓當(dāng)?shù)厝罕娕瘟藥资甓紱](méi)有修建成功，2006年通過(guò)雙向承諾制完工了。而黨員的一個(gè)個(gè)領(lǐng)先于民、服務(wù)于民、讓利于民的實(shí)實(shí)在在的承諾，也著實(shí)讓群眾真真切切地感受到了黨的先進(jìn)性就在身邊。

第三，帶動(dòng)了社會(huì)新風(fēng)氣和新時(shí)尚，找準(zhǔn)了建設(shè)和諧社會(huì)的“助推器”。一諾千金，是塑造誠(chéng)信公民，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。推行雙向承諾制以來(lái)，黨組織的承諾內(nèi)容涵括加強(qiáng)組織、富裕農(nóng)民、辦民辦實(shí)事、解決歷史遺留問(wèn)題等各個(gè)方面，隨著承諾內(nèi)容一樁樁地得到落實(shí)，讓廣大群眾從中看到了希望，普遍增強(qiáng)了對(duì)黨組織和黨員的認(rèn)同。廣大黨員也以兌現(xiàn)承諾的實(shí)際行動(dòng)起到了良好的示范帶頭作用，如今，整個(gè)社會(huì)的學(xué)習(xí)氛圍濃了，廣大群眾的思想觀念變了，涌現(xiàn)出了一批新人新事，猶如噴灑了一股空氣清新劑，讓人耳目一新；而農(nóng)村一些老黨員調(diào)解鄰里糾紛的承諾，更是給每個(gè)村莊安裝了無(wú)數(shù)個(gè)“減震器”和“消聲栓”，有力地促進(jìn)精神文明建設(shè)，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)。

四、幾點(diǎn)啟示

目前，全縣已有90%以上的黨組織和黨員都參與到了雙向承諾之中。雙向承諾制在我縣已深入人心，深受好評(píng)，成為各級(jí)黨組織和廣大黨員的自覺行動(dòng)，也成為該縣基層組織建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)和品牌。回顧這幾年的實(shí)踐，啟示有三：

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，變壓力為動(dòng)力。任何一項(xiàng)由點(diǎn)到面的工作，推進(jìn)之初必然會(huì)遇到這樣那樣的困難和阻力，必然會(huì)有一個(gè)適應(yīng)接受的過(guò)程，推行雙向承諾制也是如此。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，縣委先后制定出臺(tái)了四個(gè)文件，并將其列為鄉(xiāng)村兩級(jí)黨建責(zé)任人考核的重要內(nèi)容；縣委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委負(fù)責(zé)同志逢會(huì)議必講，到鄉(xiāng)村必問(wèn)，對(duì)外面必宣；縣委組織部采取巡回督查、情況通報(bào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等形式，加強(qiáng)督促檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都召開了專門的推進(jìn)大會(huì)，并及時(shí)召開交流匯報(bào)會(huì)進(jìn)行督促落實(shí)，各基層黨組織都制定了具體實(shí)行辦法。由于各級(jí)高度重視，基層充分認(rèn)可，目前雙向承諾制在我縣已形成了濃厚的工作氛圍，成為推進(jìn)基層黨建工作的一個(gè)有力抓手和良好載體。

二要搞好結(jié)合，抓黨建促中心?；鶎庸ぷ黝^緒多、任務(wù)重、壓力大，尤其是組織建設(shè)工作載體多，要求高，關(guān)鍵是要抓好結(jié)合。而雙向承諾制就是一個(gè)既可以把各項(xiàng)農(nóng)組工作載體

結(jié)合起來(lái)，又可以把黨建工作與各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)的一個(gè)得力抓手，是推進(jìn)基層各項(xiàng)工作的一個(gè)有力武器。在具體工作中，我們把黨員承諾制與無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶先鋒工程等一系列載體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)與新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、計(jì)劃生育等一系列中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，避免了“兩張皮”現(xiàn)象，變單純務(wù)虛地就承諾抓承諾、就黨建抓黨建為兩手抓、抓結(jié)合。

三要宣傳示范，以典型帶全面。雙向承諾制推行之初，我們就十分重視宣傳工作，一方面大力宣傳雙向承諾制的目的意義及內(nèi)容要求，營(yíng)造濃厚氛圍，使黨組織和黨員自覺參加承諾。另一方面，積極向省、市推介雙向承諾制的具體做法，擴(kuò)大影響，先后有30多篇稿件被中央、省、市各級(jí)新聞媒體刊載。同時(shí)，我們還注重表彰和宣傳一些兌現(xiàn)承諾好的黨組織和黨員，通過(guò)樹立典型，示范引路，起到了很好的促進(jìn)推動(dòng)作用。縣委組織部從黨費(fèi)中拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在全縣組工會(huì)上對(duì)雙向承諾制實(shí)行得好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，涼泉鄉(xiāng)召開了考核兌現(xiàn)大會(huì),對(duì)兌現(xiàn)提供有效招商引資信息承諾的8名黨員各獎(jiǎng)勵(lì)1000元現(xiàn)金。全縣先后涌現(xiàn)出了為兌現(xiàn)管護(hù)集體山林的諾言在山林大火中英勇獻(xiàn)身的老黨員胡啟仁、身患癌癥仍全身心投入新農(nóng)村建設(shè)工作的周國(guó)柱、義務(wù)照顧孤寡老人的女黨員吳朝勤、為家鄉(xiāng)修路捐款8萬(wàn)元的流動(dòng)黨員王亞邦等先進(jìn)典型。