第一篇：2011年度基層黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃

2011年度基層黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃

各黨支部:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和新黨章，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨建工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善黨建工作創(chuàng)新考評(píng)體系，保證基層黨建工作創(chuàng)新有序推進(jìn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)石筍鄉(xiāng)事業(yè)更好更快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的組織保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（二）工作目標(biāo)：黨員政治思想素質(zhì)有新提高，領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)有新增強(qiáng)，黨員教育管理工作有新局面，基層黨組織建設(shè)有新進(jìn)展，基層干部精神面貌有新變化，黨組織建設(shè)有新推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)

（一）完善、落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和各基層黨組織負(fù)責(zé)人講黨課制度，每年至少組織一次黨課教育。建立黨員理論學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。定期表彰學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高黨員干部學(xué)習(xí)理論的積極性和自覺(jué)性。積極探索在新時(shí)期讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）認(rèn)真做好老干部工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從思想、政治、生活關(guān)心關(guān)注老干部工作，堅(jiān)持每個(gè)月安排離退休人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并向老干部通報(bào)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展情況，主動(dòng)關(guān)心老同志，落實(shí)好老同志的各項(xiàng)待遇，從經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等方面支持老干部工作，充分調(diào)動(dòng)老同志發(fā)揮余熱。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（一）加強(qiáng)黨支部的建設(shè)。特別是加大農(nóng)村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)力度，多渠道拓寬黨務(wù)干部視野，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高做好農(nóng)村工作的能力，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員為基層為群眾服務(wù)，建立健全群眾利益保障機(jī)制。建立黨組織定期慰問(wèn)和幫扶困難群眾機(jī)制。每年走訪慰問(wèn)一批老黨員、特困黨員。

（二）堅(jiān)持和健全黨內(nèi)生活制度。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，開(kāi)展黨的組織生活，提高組織生活會(huì)的質(zhì)量。支部黨員大會(huì)每季

度至少召開(kāi)一次，并做到規(guī)范化、制度化。保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

（三）做好發(fā)展黨員工作。每年年初都制定和下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好發(fā)展黨員工作的通知》和《年度黨員發(fā)展計(jì)劃》，健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，明確黨支部書(shū)記是發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，每個(gè)支部三年以內(nèi)至少發(fā)展1名35歲以下、高中以上學(xué)歷的年輕人入黨。

（四）每年“七一”期間集中開(kāi)展一次先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，要有戰(zhàn)略思維和大局觀念，對(duì)全鄉(xiāng)發(fā)展要有預(yù)見(jiàn)性和判斷力，提高捕捉機(jī)遇的能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主政治建設(shè)。針對(duì)一部分農(nóng)村干部在推行基層民主政治建設(shè)上，存在著“怕失去權(quán)利，怕引火燒身，怕麻煩費(fèi)力”等消極的心里，鄉(xiāng)委將以身作則，為基層做出表率，并通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織農(nóng)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，有針對(duì)性進(jìn)行教育

指導(dǎo)，引導(dǎo)基層干部自覺(jué)擺正干群位置，增強(qiáng)民主管理、依法辦事的意識(shí)。并把基層民主政治建設(shè)納入黨建工作重要內(nèi)容，作為村級(jí)工作實(shí)績(jī)底線考核的重要部分，指導(dǎo)基層開(kāi)展民主政治建設(shè)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)中對(duì)涉及全局發(fā)展的重大問(wèn)題，要充分討論研究，既做到充分發(fā)表意見(jiàn)，又做到果斷決策。按照規(guī)定要求，每年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)要干部講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，務(wù)實(shí)效，辦實(shí)事，堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究制度，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每年至少兩次深入基層調(diào)查研究。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。建立健全干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制,推進(jìn)《干部任用條例》貫徹落實(shí)，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。從整體上推進(jìn)我鄉(xiāng)干部人事制度改革的步伐，探索建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核方法,不斷完善村干部年度、任前、任中考核，建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子的機(jī)制。加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）以反腐倡廉思想教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要通過(guò)創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強(qiáng)反腐倡廉

教育的實(shí)效性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢(shì)教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀及人生觀、價(jià)值觀和利益觀。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員情操和氣節(jié)。努力培育黨建典型。采取“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹(shù)典型、點(diǎn)促面”的方法，樹(shù)立一批像石筍村黨支部、紅槐村黨支部等一批先進(jìn)集體和馬莉、付秀清等一批先進(jìn)個(gè)人，使黨建工作學(xué)習(xí)有榜樣，趕有目標(biāo)，從而推進(jìn)全鄉(xiāng)黨建工作整體水平。

（二）各級(jí)黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。要廣泛開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)勤政為民，廉潔奉公的良好風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，妥善處理基層各種利益關(guān)系和矛盾，著力解決辦事不公，作風(fēng)粗暴，刁難群眾等突出問(wèn)題。

（三）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，班子每個(gè)成員都要按照“一崗雙責(zé)”要求，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

六、加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性。各級(jí)黨組織必須高度重視，認(rèn)真抓好黨建工作，增強(qiáng)緊迫感和使命感。根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定出本村本單位黨建工作年度計(jì)劃，精

心組織，突出重點(diǎn)，明確總體目標(biāo)和每年工作重點(diǎn)，構(gòu)筑黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局，采取有力措施，確保工作落實(shí)。

（二）建立考核制度，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要把黨建工作的成效作為各單位年度目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和建黨90周年慶?；顒?dòng)，對(duì)黨建工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；年底就承諾完成情況進(jìn)行評(píng)議、考核，考核結(jié)果與村主要干部薪酬掛鉤。

2011年1月20日

第二篇：縣基層黨建工作規(guī)劃

**縣基層組織建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃

為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)**縣跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供政治動(dòng)力?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，著力抓基層、打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，切實(shí)抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，建立健全基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系、激勵(lì)保障體系和考核評(píng)價(jià)體系等“七個(gè)體系”，提高基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要原則

1、堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展的原則?；鶎狱h組織要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，堅(jiān)持把基層黨建工作納入全縣發(fā)展大局中，努力把基層黨組織建設(shè)成為最優(yōu)秀的人力資源組織，把黨員培養(yǎng)成最好的人力資源，發(fā)揮基層黨 1

組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)我縣又好又快發(fā)展。

２、堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，積極構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

3、堅(jiān)持凝聚人心的原則?；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來(lái)。要優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

4、堅(jiān)持促進(jìn)和諧的原則。基層黨組織要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為基本出發(fā)點(diǎn)，加大民主集中教育力度，增強(qiáng)黨員干部貫徹民主集中制的自覺(jué)性。要切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，規(guī)范黨組織內(nèi)部議事和決策程序。按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極推進(jìn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、工作目標(biāo)

用5年左右時(shí)間，在全縣農(nóng)村、縣直機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域，全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，使全縣基層黨組織建設(shè)整體水平明顯提高，力爭(zhēng)各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和單位黨組織都有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、科學(xué)管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，逐步建立健全“七個(gè)體系”，即黨的基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評(píng)價(jià)體系，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。到2015年，全縣90％以上的村黨組織，95％以上的縣直機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織，90％以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織達(dá)到“五個(gè)基本”建設(shè)的要求，做到組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意；80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨工委通過(guò)加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、運(yùn)行機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的目標(biāo)。

四、工作措施

農(nóng)村堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，圍繞“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)，以選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)農(nóng)村黨組織功能的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、號(hào)召力、向心力。社區(qū)把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，把提高社區(qū)服務(wù)能

力作為增強(qiáng)社區(qū)黨組織功能的重點(diǎn)工作來(lái)抓，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局?？h直機(jī)關(guān)把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終，著力加強(qiáng)理論武裝、提高素質(zhì)能力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力使機(jī)關(guān)黨建走在黨的基層組織建設(shè)的前列。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織把健全組織體系作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。學(xué)校黨組織把深化落實(shí)“三維兩反”工作機(jī)制作為學(xué)校黨的建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，凈化校園環(huán)境。

（一）健全基本組織。在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的主體責(zé)任意識(shí)，建立健全村組織體系，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村委會(huì)、團(tuán)組織、婦代會(huì)等組織按照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作。探索完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)抓村工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，確保軟弱渙散村黨組織比例低于3%。在社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)臵方式，積極推進(jìn)在樓棟、小區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域建立黨組織；及時(shí)做好在流動(dòng)黨員中建立黨組織的工作，理順黨組織隸屬關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織和其它組織建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)

黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。在縣直機(jī)關(guān)，著眼于優(yōu)化設(shè)臵、發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照規(guī)模適度、召集方便，有利于開(kāi)展黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作的要求，科學(xué)調(diào)整和規(guī)范黨組織設(shè)臵，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。在“兩新”組織，結(jié)合援疆工作，對(duì)有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織；正式黨員不足3名的，按照便于組織管理、便于黨員參加組織生活的原則，與其它“兩新”組織中建立聯(lián)合黨組織，也可依托工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、市場(chǎng)等建立黨組織，做到有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織全覆蓋，理順黨組織隸屬關(guān)系。堅(jiān)持黨群組織統(tǒng)籌建設(shè)，在建立黨組織的同時(shí)，配套建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。在學(xué)校，緊緊圍繞辦人民群眾滿意教育的目標(biāo)，圍繞學(xué)校中心工作，嚴(yán)格落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷增強(qiáng)學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，引領(lǐng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

（二）建強(qiáng)基本隊(duì)伍。圍繞農(nóng)村工作重點(diǎn)，注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、“一村一名大學(xué)生”、復(fù)退軍人中培養(yǎng)選拔村干部特別是村黨組織書(shū)記。全面實(shí)行村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”。及時(shí)調(diào)整軟弱渙散村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村、工作“難點(diǎn)村”任黨組織“第一書(shū)記”。對(duì)村黨組織書(shū)記的調(diào)整任免，實(shí)行縣委組織部備案管理。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，試點(diǎn)啟動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金，扶持大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村

實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)在青年農(nóng)民、婦女、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)入黨積極分子，每村每年至少培養(yǎng)3名入黨積極分子，有1名以上發(fā)展對(duì)象。建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、外出務(wù)工經(jīng)商人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生中，選拔培養(yǎng)村干部后備人選。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，使全縣村級(jí)后備干部人數(shù)與村兩委班子成員數(shù)按1:1的比例配齊。建設(shè)好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮各地農(nóng)村黨員干部和實(shí)用人才培訓(xùn)基地作用，每年對(duì)村黨組織書(shū)記和其他村干部輪訓(xùn)一遍。結(jié)合縣直機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨員干部戰(zhàn)略思維、統(tǒng)攬全局能力，調(diào)查研究、掌握實(shí)情能力，解決實(shí)際問(wèn)題、做好群眾工作能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的理想信念、宗旨觀念、從政道德教育，加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位，機(jī)關(guān)工委每年對(duì)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用力度，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、愛(ài)崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理的黨務(wù)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。在建立健全“兩新”組織的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)黨組織書(shū)記職業(yè)化管理。堅(jiān)持向不具

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作規(guī)劃和工作計(jì)劃

各黨支部:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和新黨章，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨建工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善黨建工作創(chuàng)新考評(píng)體系，保證基層黨建工作創(chuàng)新有序推進(jìn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活

動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)石筍鄉(xiāng)事業(yè)更好更快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的組織保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（二）工作目標(biāo)：黨員政治思想素質(zhì)有新提高，領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)有新增強(qiáng)，黨員教育管理工作有新局面，基層黨組織建設(shè)有新進(jìn)展，基層干部精神面貌有新變化，黨組織建設(shè)有新推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)

（一）完善、落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和各基層黨組織負(fù)責(zé)人講黨課制度，每年至少組織一次黨課教育。建立黨員理論學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。定期表彰學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高黨員干部學(xué)習(xí)理論的積極性和自覺(jué)性。積極探索在新時(shí)期讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）認(rèn)真做好老干部工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從思想、政治、生活關(guān)心關(guān)注老干部工作，堅(jiān)持每個(gè)月安排離退休人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并向老干部通報(bào)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展情況，主動(dòng)關(guān)心老同志，落實(shí)好老同志的各項(xiàng)待遇，從經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等方面支持老干部工作，充分調(diào)動(dòng)老同志發(fā)揮余熱。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（一）加強(qiáng)黨支部的建設(shè)。特別是加大農(nóng)村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)力度，多渠道拓寬黨務(wù)干部視野，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高做好農(nóng)村工作的能力，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員為基層為群眾服務(wù)，建立健全群眾利益保障機(jī)制。建立黨組織定期慰問(wèn)和幫扶困難群眾機(jī)制。每年走訪慰問(wèn)一批老黨員、特困黨員。

（二）堅(jiān)持和健全黨內(nèi)生活制度。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，開(kāi)展黨的組織生活，提高組織生活會(huì)的質(zhì)量。支部黨員大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，并做到規(guī)范化、制度化。保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

（三）做好發(fā)展黨員工作。每年年初都制定和下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好發(fā)展黨員工作的通知》和《黨員發(fā)展計(jì)劃》，健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，明確黨支部書(shū)記是發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，每個(gè)支部三年以內(nèi)至少發(fā)展1名35歲以下、高中以上學(xué)歷的年輕人入黨。

（四）每年“七一”期間集中開(kāi)展一次先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，要有戰(zhàn)略思維和大局觀念，對(duì)全鄉(xiāng)發(fā)展要有預(yù)見(jiàn)性和判斷力，提高捕捉機(jī)遇的能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主政治建設(shè)。針對(duì)一部分農(nóng)村干部在推行基層民主政治建設(shè)上，存在著“怕失去權(quán)利，怕引火燒身，怕麻煩費(fèi)力”等消極的心里，鄉(xiāng)委將以身作則，為基層做出表率，并通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織農(nóng)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，有針對(duì)性進(jìn)行教育指導(dǎo)，引導(dǎo)基層干部自覺(jué)擺正干群位置，增強(qiáng)民主管理、依法辦事的意識(shí)。并把基層民主政治建設(shè)納入黨建工作重要內(nèi)容，作為村級(jí)工作實(shí)績(jī)底線考核的重要部分，指導(dǎo)基層開(kāi)展民主政治建設(shè)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)中對(duì)涉及全局發(fā)展的重大問(wèn)題，要充分討論研究，既做到充分發(fā)表意見(jiàn)，又做到果斷決策。按照規(guī)定要求，每年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)要干部講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，務(wù)實(shí)效，辦實(shí)事，堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究制度，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每年至少兩次深入基層調(diào)查研究。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。建立健全干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制,推進(jìn)《干部任用條例》貫徹落實(shí)，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。從整體上推進(jìn)我鄉(xiāng)干部人事制度改革的步伐，探索建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核方法,不斷完善村干部、任前、任中考核，建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子的機(jī)制。加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）以反腐倡廉思想教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要通過(guò)創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢(shì)教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀及人生觀、價(jià)

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作規(guī)劃和工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作規(guī)劃和工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作規(guī)劃和工作計(jì)劃 各黨支部: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和新黨章，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨建工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善黨建工作創(chuàng)新考評(píng)體系，保證基層黨建工作創(chuàng)新有序推進(jìn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)石筍鄉(xiāng)事業(yè)更好更快發(fā)展，提供強(qiáng)有

力的組織保證、精神動(dòng)力和智力支持。工作目標(biāo)：黨員政治思想素質(zhì)有新提高，領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)有新增強(qiáng)，黨員教育管理工作有新局面，基層黨組織建設(shè)有新進(jìn)展，基層干部精神面貌有新變化，黨組織建設(shè)有新推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)完善、落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和各基層黨組織負(fù)責(zé)人講黨課制度，每年至少組織一次黨課教育。建立黨員理論學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。定期表彰學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高黨員干部學(xué)習(xí)理論的積極性和自覺(jué)性。積極探索在新時(shí)期讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真做好老干部工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從思想、政治、生活關(guān)心關(guān)注老干部工作，堅(jiān)持每個(gè)月安排離退休人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并向老干部通報(bào)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展情況，主動(dòng)關(guān)心老同志，落實(shí)好老同志的各項(xiàng)待

遇，從經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等方面支持老干部工作，充分調(diào)動(dòng)老同志發(fā)揮余熱。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 加強(qiáng)黨支部的建設(shè)。特別是加大農(nóng)村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)力度，多渠道拓寬黨務(wù)干部視野，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高做好農(nóng)村工作的能力，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員為基層為群眾服務(wù)，建立健全群眾利益保障機(jī)制。建立黨組織定期慰問(wèn)和幫扶困難群眾機(jī)制。每年走訪慰問(wèn)一批老黨員、特困黨員。

堅(jiān)持和健全黨內(nèi)生活制度。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，開(kāi)展黨的組織生活，提高組織生活會(huì)的質(zhì)量。支部黨員大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，并做到規(guī)范化、制度化。保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

做好發(fā)展黨員工作。每年年初都制定和下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好發(fā)展黨員工作的通知》和《黨員發(fā)展計(jì)劃》，健全發(fā)

展黨員工作責(zé)任制，明確黨支部書(shū)記是發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，每個(gè)支部三年以內(nèi)至少發(fā)展1名35歲以下、高中以上學(xué)歷的年輕人入黨。

每年“七一”期間集中開(kāi)展一次先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，要有戰(zhàn)略思維和大局觀念，對(duì)全鄉(xiāng)發(fā)展要有預(yù)見(jiàn)性和判斷力，提高捕捉機(jī)遇的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主政治建設(shè)。針對(duì)一部分農(nóng)村干部在推行基層民主政治建設(shè)上，存在著“怕失去權(quán)利，怕引火燒身，怕麻煩費(fèi)力”等消極的心里，鄉(xiāng)委將以身作則，為基層做出表率，并通過(guò)舉辦培

訓(xùn)班、組織農(nóng)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，有針對(duì)性進(jìn)行教育指導(dǎo)，引導(dǎo)基層干部自覺(jué)擺正干群位置，增強(qiáng)民主管理、依法辦事的意識(shí)。并把基層民主政治建設(shè)納入黨建工作重要內(nèi)容，作為村級(jí)工作實(shí)績(jī)底線考核的重要部分，指導(dǎo)基層開(kāi)展民主政治建設(shè)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)中對(duì)涉及全局發(fā)展的重大問(wèn)題，要充分討論研究，既做到充分發(fā)表意見(jiàn)，又做到果斷決策。按照規(guī)定要求，每年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)要干部講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，務(wù)實(shí)效，辦實(shí)事，堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究制度，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每年至少兩次深入基層調(diào)查研究。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。建立健全干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制,推進(jìn)《干部任用條例》貫徹落實(shí)，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。從整體上推進(jìn)我鄉(xiāng)干部人事制度改革的

步伐，探索建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核方法,不斷完善村干部、任前、任中考核，建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子的機(jī)制。加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 以反腐倡廉思想教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要通過(guò)創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢(shì)教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀及人生觀、價(jià)值觀和利益觀。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員情操和氣節(jié)。努力培育黨建典型。采取“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹(shù)典型、點(diǎn)促面”的方法，樹(shù)立一批像石筍村黨支部、紅槐村黨支部等一批先進(jìn)集體和馬莉、付秀清等一批先進(jìn)個(gè)人，使黨建工作學(xué)習(xí)有榜樣，趕有目標(biāo)，從而推進(jìn)全

鄉(xiāng)黨建工作整體水平。

各級(jí)黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。要廣泛開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)勤政為民，廉潔奉公的良好風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，妥善處理基層各種利益關(guān)系和矛盾，著力解決辦事不公，作風(fēng)粗暴，刁難群眾等突出問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，班子每個(gè)成員都要按照“一崗雙責(zé)”要求，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

六、加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性。各級(jí)黨組織必須高度重視，認(rèn)真抓好黨建工作，增強(qiáng)緊迫感和使命感。根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定出本村本單位黨建工作計(jì)劃，精心組織，突出

重點(diǎn)，明確總體目標(biāo)和每年工作重點(diǎn)，構(gòu)筑黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局，采取有力措施，確保工作落實(shí)。

建立考核制度，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要把黨建工作的成效作為各單位目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和建黨90周年慶?；顒?dòng)，對(duì)黨建工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；年底就承諾完成情況進(jìn)行評(píng)議、考核，考核結(jié)果與村主要干部薪酬掛鉤。1月20日

第五篇：藍(lán)山縣2010年-2012年基層黨建工作規(guī)劃

藍(lán)山縣2010-2012年基層黨組織建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把基層黨組織建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、趕超崛起、富民強(qiáng)縣的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定藍(lán)山縣2010-2012年基層黨組織建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以“強(qiáng)基工程”和“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”為主要載體，加快基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新步伐，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上邁出新步伐，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期全縣基層黨建工作的新局面，為把藍(lán)山建設(shè)成為“湖南開(kāi)放的橋頭堡、湘南開(kāi)發(fā)的排頭兵、永州趕超的先行縣”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以下幾條原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持基層黨建為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線和全面建設(shè)小康藍(lán)山、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)服務(wù)的正確方向，自覺(jué)把基層黨建工作放到全縣發(fā)展大局中去謀劃，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持用黨建來(lái)推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)成效來(lái)檢驗(yàn)黨建，通過(guò)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

（二）拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化功能。始終著眼于提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，注重從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以構(gòu)建大黨建格局為目標(biāo)，健全和完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和資源支撐體系，增強(qiáng)基層黨組織的組織管理功能、教育引導(dǎo)功能和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作更加有效地覆蓋全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。立足藍(lán)山實(shí)際，勇于探索，求實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，著力破解工作中的難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，建設(shè)一批有較高知名度、走在發(fā)展前列的時(shí)代新典型，努力抓出我縣基層黨建工作的特色和品牌。

（四）分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化各個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。既有工作目標(biāo)要求，又有具體措施辦法；既注重做好經(jīng)常性工作，又重視解決突出問(wèn)題，使各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）整合資源，形成合力。探索地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)黨建責(zé)任制的有效途徑和辦法，充分整合黨建資源，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的黨建工作格局。

三、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，全縣基層黨的組織和工作覆蓋面更加廣

泛，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，基層黨建工作的制度機(jī)制更加完善，保障更加有力，黨的基層組織建設(shè)整體水平明顯提高，努力使更多的基層黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五個(gè)好”的目標(biāo)要求。

——農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。（1）村黨組織與村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，形成較為完善的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到堅(jiān)決貫徹。黨組織設(shè)臵進(jìn)一步完善，黨建資源配臵不斷優(yōu)化。村級(jí)共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等配套組織健全，依法按章開(kāi)展活動(dòng)。（2）農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)普遍提高，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力明顯增強(qiáng)。班子平均年齡40歲左右，并力爭(zhēng)每村有1名30歲左右的干部；高中以上學(xué)歷占50％以上，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。（3）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有新突破，政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)力度不斷加大，“四議兩公開(kāi)”工作法在農(nóng)村全面推廣，村民代表大會(huì)，村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。（4）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民收入顯著增加，形成一批有影響和帶動(dòng)作用的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)小康示范村。（5）工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制進(jìn)一步建立健全，以“基本隊(duì)伍、基本陣地、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。

——社區(qū)黨的建設(shè)。（1）以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系健全，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，城市基層黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾的功能明顯增強(qiáng)。（2）黨組織

領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化進(jìn)程不斷加快，形成一支以35-45周歲、具有大專以上學(xué)歷，政治素質(zhì)好、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理，具有奉獻(xiàn)精神和協(xié)作意識(shí)的黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍。（3）社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步完善，民主管理制度不斷健全，管理和社區(qū)服務(wù)的水平進(jìn)一步提升，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)取得明顯成效。社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)地、居民公益性服務(wù)設(shè)施更加健全，財(cái)政撥付的基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)有所增加，黨員服務(wù)站點(diǎn)和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的機(jī)制健全，社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。

——公有制企業(yè)黨的建設(shè)。（1）黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“四好”（政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）建設(shè)的要求。（2）公司（廠）法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制完善，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”落實(shí)，黨組織參與重大問(wèn)題決策、堅(jiān)持黨管干部原則和黨組織支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán)有制度和程序保障，工作運(yùn)行規(guī)范。（3）改制和停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、困難公有制企業(yè)的黨建工作有新的改進(jìn)和加強(qiáng)，黨組織設(shè)臵及時(shí)跟進(jìn)，管理體制進(jìn)一步理順。（4）黨建推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作的成效更加明顯。

——“兩新”組織黨的建設(shè)。（1）黨建工作責(zé)任進(jìn)一步明確，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理為依托的黨建工作管理體制。（2）黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。具備單獨(dú)建立黨組織條件的“兩新”組

織100%建立黨組織；暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的“兩新”組織100%配備黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，確保黨建工作覆蓋率100%。（3）積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法運(yùn)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極開(kāi)展黨組織活動(dòng)并富有成效，促進(jìn)黨建工作和企業(yè)和諧發(fā)展，黨建工作受到黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持。（4）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有一支政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、會(huì)做思想政治工作、善于同“兩新”組織經(jīng)營(yíng)管理者合作共事的黨務(wù)工作者隊(duì)伍?！皟尚隆苯M織黨員業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)機(jī)制逐步完善，措施落實(shí)到位。（5）黨建工作制度不斷完善，體現(xiàn)黨章要求、符合“兩新”組織特點(diǎn)、有利于發(fā)揮黨組織作用的新制度逐步建立健全，形成一套與經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。（6）黨建工作水平不斷提高，按照“示范帶動(dòng)、典型引路”的工作思路，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)活動(dòng)，培養(yǎng)出一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)。（7）開(kāi)展黨建工作的經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地和活動(dòng)時(shí)間有充分保障。

——機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)。（1）機(jī)關(guān)黨建工作有新的進(jìn)步。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)成效明顯，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出，機(jī)關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（2）學(xué)校黨建工作有新的加強(qiáng)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善，保證學(xué)校黨組織在實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況下充分發(fā)揮黨的政治核心作用和保證監(jiān)督作用的工作機(jī)制逐步健全。黨組織進(jìn)一步健全，有效參與重大問(wèn)題決策，政治核心作用得到充

分發(fā)揮。

——黨員隊(duì)伍建設(shè)。（1）黨員的政治素質(zhì)明顯提高。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神系列活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用。（2）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。切實(shí)落實(shí)發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。重點(diǎn)解決農(nóng)村、“兩新”組織中黨員隊(duì)伍“青黃不接”的問(wèn)題。每個(gè)行政村每年至少發(fā)展1名35歲以下的黨員，未出現(xiàn)2年及以上未發(fā)展黨員、黨員嚴(yán)重老化和違規(guī)發(fā)展黨員等情況。（3）黨員教育管理機(jī)制不斷完善。制定和完善黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，從2010年起，對(duì)未納入各級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍輪訓(xùn)一次，對(duì)黨員干部每年培訓(xùn)不少于10天，普通黨員每年培訓(xùn)不少于7天。深入開(kāi)展農(nóng)村黨員，基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，確保75%以上的農(nóng)村黨員每人掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，有幫扶能力的黨員至少幫扶一戶貧困戶，且成效顯著。對(duì)農(nóng)村黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員等實(shí)行分層分類管理。健全民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處臵不合格黨員，黨員隊(duì)伍逐步形成吐故納新、自我純潔的機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升基層黨員干部能力素質(zhì)

1、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展主題教育。積極探索“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效途徑，堅(jiān)持每年開(kāi)展一次黨建主題教育，有針對(duì)性地解決各個(gè)不同時(shí)期基層黨員干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。2010年，要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署和要求，大力開(kāi)展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)，突出解決農(nóng)村基層

組織建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定；規(guī)范農(nóng)村基層班子特別是黨組織班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；提高農(nóng)村基層干部的管理水平，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；發(fā)揚(yáng)基層民主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

2、扎實(shí)抓好大規(guī)模培訓(xùn)基層黨員干部工作。以大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機(jī)，制定基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀，以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策等，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。廣泛利用各級(jí)黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)等培訓(xùn)資源，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的常規(guī)培訓(xùn)和村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的經(jīng)常性培訓(xùn)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處或縣委舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。用3—5年時(shí)間，對(duì)全縣基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干輪訓(xùn)一遍。以開(kāi)展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，逐步加大對(duì)基層黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，建立基層黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。

（二）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。擴(kuò)大選人用人視野，從具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記不摳學(xué)歷，不卡年齡。注重從優(yōu)秀年輕村干部、到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，對(duì)長(zhǎng)期在一線工作、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要及時(shí)提拔使用。建立和完善定期選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到縣直單位任職的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一般要任滿一屆以上。

2、加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和完善“兩推一選”，著重從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中選拔村干部。鼓勵(lì)本地優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工中的黨員回村任職；健全完善選派第一支書(shū)制度，加大從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員中選派第一支書(shū)的力度。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，繼續(xù)從高校選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。推進(jìn)村“兩委”成員交叉任職，提倡村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，增強(qiáng)班子的整體功能。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定村黨支部書(shū)記基本報(bào)酬，統(tǒng)籌提高村委會(huì)主任和核定職數(shù)的其他村干部基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，逐步解決好其他村干部基本養(yǎng)老保障問(wèn)題。注重從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。積極推薦提名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。強(qiáng)化對(duì)村黨支部書(shū)記的管理監(jiān)督，健全完善村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制、述職與民主評(píng)議制、不合格村黨支部書(shū)記調(diào)整制度。

3、統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)招選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)下派等辦法，改善社區(qū)干部年齡和文化結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的高素質(zhì)城市社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和城市社區(qū)工作者隊(duì)伍。突出抓好規(guī)模較大、有一定影響力的“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作，特別是選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，不斷增強(qiáng)“兩新”組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。做好機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記選配、培訓(xùn)工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨組織的工作水平。

（三）改進(jìn)組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

1、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，改革村級(jí)黨組織設(shè)置。按照村域內(nèi)行業(yè)相近、便于活動(dòng)的原則，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織形式。從有利于組織區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā)，打破原來(lái)按村民小組和黨員居住地設(shè)臵黨小組的傳統(tǒng)方式，大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。

2、適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善“兩新”黨建管理體制。加快在“兩新”組織中建立黨組織的步伐，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“兩新”組織黨建工作與社區(qū)、鄉(xiāng)村、園區(qū)、國(guó)有（集體）企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體黨建工作相銜接，做到凡具備單獨(dú)建立黨組織條件的都及時(shí)組建黨組織。同時(shí)，要建立“屬地為主，條塊結(jié)合”的“兩新組織”管理體制，不斷加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)黨務(wù)工作力量，使村、社區(qū)黨組織有能力、有條件抓好轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作。

3、適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。緊密

結(jié)合城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的變化情況，從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員教育管理出發(fā)，積極探索“區(qū)域黨建”新模式，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類黨組織建設(shè)，把支部建在社會(huì)組織單元上、黨組織建在流動(dòng)群體的黨員中，使黨組織覆蓋到小區(qū)、商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)鏈條。在調(diào)整社區(qū)設(shè)臵時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，形成以社區(qū)黨組織為核心的健全完善的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力增強(qiáng)基層黨建工作活力

1、扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)。把2010年定為全縣“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出目標(biāo)任務(wù)，明確方法步驟，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核考評(píng)，力爭(zhēng)通過(guò)一年努力，使全縣多數(shù)行政村實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)，即有健全的村級(jí)組織，有村辦公場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室陣地，有民主、公開(kāi)的決策和工作程序，有嚴(yán)格的村務(wù)財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)制度，有完善的黨員培養(yǎng)、發(fā)展和管理制度，有切實(shí)可行的村莊發(fā)展規(guī)劃和為群眾服務(wù)、辦實(shí)事的計(jì)劃，有保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有和諧的黨群干群關(guān)系。

2、認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織要爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”，基層黨員、干部要做到“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓展活動(dòng)范圍，把三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)延伸到社區(qū)、企業(yè)和“兩新”組織。探索主題鮮明、形式多樣的活動(dòng)載體，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿服務(wù)等納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，市里將

繼續(xù)定期進(jìn)行評(píng)比表彰，形成制度。

3、深入開(kāi)展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織和其他基層單位選擇一批基礎(chǔ)較好的黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、工作重點(diǎn)指導(dǎo)、政策重點(diǎn)扶持等辦法，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，培育一批基層黨組織的樣板，建設(shè)基層黨的建設(shè)的標(biāo)志性工程。發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的整體推進(jìn)。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，采取“一個(gè)支部一個(gè)對(duì)策，逐個(gè)整頓”的辦法，建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制。

（五）強(qiáng)化管理服務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局

1、建立健全管理嚴(yán)格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織攜手聯(lián)合，共同做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、維權(quán)保障等工作，幫助農(nóng)民工解決看病難、子女上學(xué)難等實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員的作用，鼓勵(lì)和扶持他們?cè)诒距l(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

2、建立健全以城帶鄉(xiāng)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。廣泛開(kāi)展“十家企業(yè)聯(lián)村，百個(gè)部門(mén)幫村，千名干部駐村，攜手共建新農(nóng)村”活動(dòng)，有計(jì)劃地組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)成對(duì)子，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門(mén)幫村、干部駐村、企業(yè)聯(lián)村、組織共建、定點(diǎn)幫扶。立足部門(mén)幫村，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，幫村的對(duì)象由貧困村、后進(jìn)村拓展到小康示范村、基層黨建示范點(diǎn)。把各部門(mén)

支持新農(nóng)村建設(shè)的土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路改造、千村萬(wàn)店市場(chǎng)工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等項(xiàng)目捆綁集中，在布點(diǎn)選擇上相銜接，在資金扶持上相結(jié)合，在力量擺布上相協(xié)調(diào)，形成整村推進(jìn)新格局。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣泛開(kāi)展“千名黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)，把幫助和服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為基層黨組織的一項(xiàng)非常重要和緊迫的任務(wù)來(lái)抓，作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的緊要實(shí)事來(lái)辦，務(wù)求實(shí)效。統(tǒng)籌人才資源，著力形成干部駐村幫扶機(jī)制。在派出建整扶貧工作隊(duì)駐村的同時(shí)，探索選派第一支書(shū)、科技特派員等新的形式，形成干部駐村的長(zhǎng)效機(jī)制。深化拓展“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織按需對(duì)接、結(jié)對(duì)共建，村企之間項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展，加快推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。

3、建立城鄉(xiāng)共享、配套完善的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。加快建立黨員服務(wù)中心，形成以縣黨員服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，村(社區(qū))黨員服務(wù)站為基點(diǎn)，縱向到底、橫向到邊的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)多種途徑籌集資金，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金。完善表彰激勵(lì)辦法，定期開(kāi)展評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)，并把精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來(lái)。建立健全黨員談心談話制度，開(kāi)展經(jīng)常性、多層次、面對(duì)面的談心談話活動(dòng)，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。建立經(jīng)常性了解黨員學(xué)習(xí)、工作、生活情況的制度，為黨員的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活和工作提供服務(wù)。

（六）堅(jiān)持拓寬渠道，有序推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)

1、積極探索黨員主體地位和民主權(quán)利保障機(jī)制。按照中央[2008]4號(hào)文件要求，健全地方黨委議事和決策機(jī)制。制定我縣貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》的意見(jiàn)，下發(fā)《關(guān)于在全縣基層黨組織推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》。建立健全落實(shí)黨代表知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)代表的聯(lián)系和服務(wù)。完善基層黨代表大會(huì)制度，積極探索基層黨代表大會(huì)代表任期制的具體辦法，建立健全基層黨代表聯(lián)絡(luò)制度、提案制度等，保證黨的基層代表大會(huì)代表履行職責(zé)、行使權(quán)利、發(fā)揮作用。

2、改革和完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法。改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名制度和選舉方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處試行運(yùn)用“公推直選”的辦法產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，有條件的地方，提倡實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉。在村(社區(qū))全面推行“兩推一選”辦法，改進(jìn)候選人提名、介紹和選舉方式，增進(jìn)黨員或黨員代表對(duì)候選人的了解，體現(xiàn)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。積極探索面向社會(huì)公開(kāi)選拔村(社區(qū))黨組織書(shū)記，有組織地選擇部分企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)組織等基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點(diǎn)。

3、加強(qiáng)以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)。堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全黨員經(jīng)常性教育管理制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度等，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的工作制度建設(shè)，建立健全基層黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)黨建責(zé)任。各級(jí)黨委要把基層黨組織建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，常抓不懈。要建立健全地方黨

委、部門(mén)黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制，縣委每半年專題研究一次基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))黨組織和其他基層黨組織每年要向上一級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。

2、實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持以農(nóng)村、城市社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，拓寬黨建工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。建立健全各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。各地各單位要按照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。工作計(jì)劃要根據(jù)本意見(jiàn)抓好分步實(shí)施。建立基層黨組織建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況督查制度，納入各級(jí)黨委(黨組)督查工作的范圍，每年督查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，解決問(wèn)題，確保工作落實(shí)到位。

3、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善《藍(lán)山縣基層黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》（試行），研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)制度和實(shí)施辦法，引入統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立基層黨員、群眾對(duì)基層黨建工作的測(cè)評(píng)體系，把上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)與基層黨員、群眾評(píng)價(jià)，黨內(nèi)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高黨建工作的群眾滿意度。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法、工作目標(biāo)考核中增加基層黨建工作實(shí)績(jī)的權(quán)重，強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)抓基層黨建工作的責(zé)任。建立各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作的述職考評(píng)制度，縣委每年聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建情況述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年聽(tīng)取一次村支部書(shū)記抓基層黨建情況述職，述職要當(dāng)場(chǎng)評(píng)議，上級(jí)組織部門(mén)要派人指導(dǎo)。

4、強(qiáng)化工作保障。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，形成抓基層黨建工作的整體合力。成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。辦公室作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)的工作力量。加強(qiáng)基層組織員隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎咏M織建設(shè)有機(jī)構(gòu)專管，有人員專抓。繼續(xù)加大投入，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)擴(kuò)展升級(jí)。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力營(yíng)造拴心留人的工作和生活環(huán)境。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層黨組織探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑，夯實(shí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、注重典型推動(dòng)。堅(jiān)持示范推動(dòng)，培養(yǎng)和建設(shè)一批基層黨建工作創(chuàng)新示范點(diǎn)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。大力表彰基層黨建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)和廣泛宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持基層黨建工作的良好氛圍。