第一篇：塔甸鎮(zhèn)關于處置農(nóng)村不合格黨員的實施辦法

塔甸鎮(zhèn)關于處置農(nóng)村不合格黨員的實施辦法（試行）

根據(jù)黨的十八大和中央政治局關于黨員發(fā)展和管理工作的會議精神，為進一步加強黨員隊伍管理，現(xiàn)結合全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍的實際，制定本辦法。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，本著實事求是、公平公正、嚴格客觀的原則，通過民主評議，科學處置，嚴格黨內(nèi)組織生活，暢通黨員管理出口，提升黨員素質(zhì)，為全面建成小康社會、加快我鎮(zhèn)科學發(fā)展提供堅強組織保證。

二、方法步驟

對不合格黨員的組織處理，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。主要采取以下辦法：

（一）民主評議

以支部為單位，召開全體黨員會議，村干部全程參與。先組織全體黨員進行集中培訓, 重點學習黨的十八大精神，中央政治局研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作會議的精神和縣委《關于及時處置不合格黨員的實施辦法》，統(tǒng)一黨員思想認識。然后按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次，對全體黨員進行民主評議。民主評議會要按四個程序進行。第一是由黨員逐個進行述職自評，第二是由黨支部書記或村干部對黨員述職履職情況進行面對面點評，第三是黨員背靠背進行互評，第四是由群眾代表進行測評。各支部根據(jù)測評結果和平時所掌握的情況進行認 1

真綜合分析，初步確定不合格黨員對象。在測評中優(yōu)秀票占參評人數(shù)90%以上為優(yōu)秀黨員等次，“基本合格”和“不合格票”占參評人數(shù)30%以下確定為基本合格等次，“基本合格”和“不合格票”占參評人數(shù)30%以上確定為不合格等次，其他黨員確定為合格等次。

（二）組織認定

組織認定分為三個步驟：第一步調(diào)查取證。黨支部組織2至3名正式黨員，對初步確定不合格黨員對象本著實事求是、公正公平的原則，采取廣泛走訪、查看資料、實地察看等方法，進行調(diào)查取證和核實，并將調(diào)查核實的情況形成書面調(diào)查報告。調(diào)查報告調(diào)查人員要簽名，有關證明材料要將證明人與被證明人的關系敘述清楚。第二步支部討論。支部召開班子會議，根據(jù)調(diào)查報告中認定的問題，形成結論性書面材料。結論性書面材料要與初步確定不合格黨員對象本人見面，聽取本人說明和申辯。之后，支部召開全體黨員會議，聽取黨員意見，進行討論和表決，形成書面決議，報請上級黨委審批。第三步黨委審批。報請黨委審批時，各支部要向鎮(zhèn)黨委提供測評結果調(diào)查報告、有關證明材料、支部處理決議、支部大會記錄復印件四個材料。黨委審批前，由鎮(zhèn)紀委負責對各黨支部報送的材料進行審查，若發(fā)現(xiàn)事實不清，手續(xù)不全的，應進行重審。黨委審批時，要召開黨委全體班子成員會議，充分聽取班子成員意見，形成批復文件。并由鎮(zhèn)黨委到被處理黨員的支部，召開全體黨員大會宣讀黨委批復文件，并與被處理黨員談話，做好思想工作。

（三）組織處置

不合格黨員的處置，分五類：一是限期改正。被評議為不合格黨員情節(jié)輕微，本人愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和措施，可給予限期半年改正的處理。限期時間到后，再組織黨員對其改正情況進行評議。二是勸其退黨。被評議為不合格，且無改正愿望，或逾期未改正、民主評議仍為不合格的，或經(jīng)多次教育無效的，經(jīng)支部大會討論，應勸其退黨。三是黨內(nèi)除名。對群眾反應強烈，經(jīng)多次教育無效的，勸而不退的予以除名。對要求退黨的黨員，一般應同意其退黨，對應受開除處分而提出退黨的，不能按退黨處置，仍應開除黨籍。四是預備黨員在評議中反映很差的，取消預備黨員資格。五是嚴重違紀違法的黨員，移送紀檢或司法機關處理。

對不合格黨員的處理，要本著教育為主，治病救人的原則。對作出限期改正的，黨組織要指派專人進行幫教，落實整改和幫教措施，明確整改時限和進度，確保認真整改。對作出勸退和除名處理的，要派專人進行談話，做好思想穩(wěn)定工作。

（四）結果公示

黨委要在黨務公開欄對不合格黨員的處理結果進行公示，時間不少于一周。

（五）立卷歸檔

案卷材料包括：黨委的批復測評結果、文件、黨支部大會處理決定、黨支部大會討論決定的會議記錄、結論材料、調(diào)查報告、不合格黨員的申辯材料和所作的說明材料、證明材料、其他材料。

三、注意事項

對不合格黨員進行組織處理，是政策性很強的工作，要嚴格把握好以下政策界限：要注意把思想跟不上形勢，認識模糊，同反對黨的各項方針、政策區(qū)別開來；把愿意接受教育和改正錯誤，并決心按黨員標準要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；把由于黨組織原因，或流動在外、行動不便等客觀原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務區(qū)別開來；把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，同不做黨所分配的工作，革命意志衰退，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

年老體弱、長期患病和行動不便的黨員，無法閱讀有關文件，無法參加黨的活動的，由黨支部負責向本人傳達民主評議黨員有關精神，征求他們對其他黨員的意見，并將本評議意見轉(zhuǎn)告本人，但不得因他們無法參加黨的組織活動，就評定為不合格黨員。

不合格黨員標準：

（1）對黨的路線、方針、政策公開抵觸，與黨組織和政府唱反調(diào)、經(jīng)教育仍不改正的；

（2）參加宗教組織或宗派活動，或參加“法輪功”“門徒會”等非法組織，為首組織修建寺廟，從事封建迷信活動且經(jīng)教育仍不改正的；

（3）無正當理由，連續(xù)12個月不參加黨的組織生活，不與組織保持聯(lián)系，不向黨組織匯報思想，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，或不服從組織的決定；

（4）利用宗族勢力，挑撥是非，制造事端，影響穩(wěn)定和團結，影響支部工作開展的；

（5）捏造事實，誣陷他人，或打擊報復、侵犯黨員和群眾權利，情節(jié)輕微，造成不良影響的；

（6）個人利益至上，不參與、不支持黨組織決定的集體公益事業(yè)建設，或在組織和集體面前斤斤計較，向組織提不合理要求，損害群眾正當權益的；

（7）作風霸道，欺壓毆打群眾，情節(jié)輕微的；

（8）有欺行霸市，坑蒙拐騙行為，情節(jié)輕微的；

（9）拖欠或抗繳國家稅收的，或拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還的；

（10）對集體和群眾利益漠不關心，或在國家、集體利益或群眾生命財產(chǎn)在自然災害中受到威脅時，袖手旁觀，甚至臨陣脫逃；

（11）亂搞兩性關系，或參與打錢牌，或有小偷小摸等行為的；

（12）煽動、組織、參與、支持群體性上訪和非法集會；

（13）在集體工程建設中，煽動、參與、縱容或默許親友鄉(xiāng)鄰滋事，強攬工程，強裝強卸，侵害建設投資方經(jīng)營自主權，情節(jié)后果輕微的；

（14）組織和參與賭博、買碼和做莊，酗酒鬧事，打架斗毆的；

（15）有違反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和計劃生育、社會治安等有關法規(guī)政策，但不構成紀律處分和刑事處罰，情節(jié)后果輕微的；

（16）不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員；

（17）其它方面不合格的表現(xiàn)。

第二篇：江蘇省處置不合格黨員實施辦法專題

江蘇省處置不合格黨員實施辦法

根據(jù)《中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作的通知》（中組發(fā)﹝2014﹞21號），結合我省實際，現(xiàn)就做好處置不合格黨員工作，提出如下實施辦法。

一、準確認定不合格黨員

各級黨組織要按照農(nóng)村、社區(qū)、機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位和非公企業(yè)、社會組織等不同領域，分類制定黨員考核細則，加強黨員日常管理和考核，為民主評議黨員提供參考和依據(jù)。在此基礎上，對民主評議中被評為“差”的黨員，支委會（不設支委會的召開支部大會，下同）要結合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準確地認定不合格黨員。

（一）理想信念缺失。對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度；信仰宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動，參與邪教等非法組織。

（二）政治立場動搖。政治信念不堅定，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致；不能嚴格遵守黨的政治紀律，公開散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；公開發(fā)表違背中央決定的言論；制造、傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。

（三）黨性原則喪失。在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；為謀取個人或小團體利益，公開揚言退黨，要挾上級黨組織；不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、煽動或帶頭參與群體性事件，造成嚴重影響；拉幫結派、誣陷他人，鬧不團結和無原則糾紛。

（四）宗旨意識淡薄。嚴重脫離群眾，對群眾呼聲不聞不問，對群眾疾苦漠不關心；服務群眾意識差，辦事推諉扯皮，刁難群眾，對待群眾態(tài)度粗暴；不維護群眾正當權益，侵害群眾合法利益，與群眾爭利，以上行為造成嚴重后果或惡劣影響。

（五）組織紀律散漫。不服從上級黨組織的決議、決定，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動；組織生活散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務。

（六）道德行為不端。違反社會公德，見利忘義，損人利己，擾亂公共秩序，污染社會風氣，社會形象差；在國家利益和人民生命財產(chǎn)受到威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃；違反職業(yè)道德，工作消極懈怠，不負責任，吃拿卡要；違反家庭美德，虐待家庭成員，不尊老愛幼，生活作風不檢點。

（七）工作作風漂浮。形式主義、官僚主義突出，脫離實際，弄虛作假，不務實效，造成重大影響；精神長期萎靡，不思進取，不敢擔當，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾；失職瀆職，給國家、集體利益和群眾的生命財產(chǎn)造成損失。

（八）法制觀念缺乏。不依法行政、依法辦事，造成國家、集體和公民個人利益損失；嚴重觸犯法律法規(guī)，參與或支持黃賭毒、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動；違反計劃生育等政策。

（九）廉潔自律不嚴。違反廉政準則，為政不清廉，甚至以權謀私、腐化墮落；拜金主義和特權思想膨脹，貪圖享受，奢侈浪費，奢靡淫逸；不能潔身自好，沉迷低級趣味。

（十）其他不良表現(xiàn)。其他不履行黨員義務、不符合黨員條件的表現(xiàn)。

各地各部門各單位可結合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現(xiàn)。縣一級細化的不合格黨員表現(xiàn)，應報上一級黨委組織部門審核把關。

二、明確不合格黨員處置方式

對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。

（一）不合格黨員本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望、愿意接受教育并決心改正的，黨組織可視其現(xiàn)實表現(xiàn)，要求其限期改正。限期改正時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。

（二）不合格黨員本人拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。

（三）黨員如果沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，經(jīng)黨組織調(diào)查確認，按自行脫黨予以除名。

對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅決從黨員隊伍中清除出去。

三、嚴格執(zhí)行不合格黨員處置程序

（一）民主評議。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，開展民主評議黨員工作。支委會根據(jù)民主評議結果，結合平時掌握的情況，對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。

（二）調(diào)查核實。在基層黨委（具有審批預備黨員權限的黨委，下同）指導下，黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料。支委會根據(jù)調(diào)查核實情況，客觀分析、審慎考慮，提出擬處置黨員初定名單和初步處置意見?；鶎狱h委可派人參加。沒有審批預備黨員權限的基層黨委或黨總支，要對支委會提出的初步處置意見進行指導把關。

（三）組織談話。黨支部指派2名正式黨員，及時與擬處置黨員見面談心談話，指出其存在的主要問題和群眾反映，告知民主評議結果和支委會初步處置意見，并聽取其意見。對擬處置黨員拒不出面、拒不配合，或無法聯(lián)系的，要通過多種途徑予以確認，并做好相關記錄。

（四）上級預審。黨支部將擬處置黨員初定名單、初步處置意見、調(diào)查核實材料、旁證材料等報基層黨委預審。對擬作出勸退和除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審，預審意見應以書面形式反饋。

（五）支部決議。經(jīng)預審同意，黨支部召開支部大會，向全體黨員通報對擬處置黨員的調(diào)查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。會前要通知擬處置黨員到會，會上本人有權申辯，其他黨員可為其作證和辯護；在充分討論的基礎上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對擬處置黨員逐一進行無記名表決，形成決議，并由擬處置黨員簽署意見。如本人拒絕出席或簽署意見，或無法聯(lián)系，支部大會仍應對其作出處置決定，但要在支部大會決議上說明有關情況，并設法通知本人。如無法聯(lián)系到本人的，要將聯(lián)系的途徑、結果、證明人等情況保存?zhèn)洳?。上級黨委應派人到會指導。

（六）上報審批。黨支部將處置決議連同相關材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委按照集體討論、逐一表決的原則進行審批，基層黨委在1個月內(nèi)書面回復；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委按照集體討論、逐一表決的原則提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準，上一級黨委組織部門在1個月內(nèi)書面回復。

（七）公布決定。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員，并通過召開黨員大會或其他適當方式予以宣布。不合格黨員處置決議及有關材料存本人檔案和組織檔案。被處置黨員對處置結果有不同意見的，按《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進行復議、復查，并對本人作出回復。

（八）教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要幫助制定整改措施，通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部要及時召開支部大會對其評議，根據(jù)改正情況作出相應決議，按程序上報審批。對受到勸退、除名處置的，基層黨組織要深入細致地做好思想政治工作，繼續(xù)關心、教育和幫助，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、注意把握處置不合格黨員政策界限

處置不合格黨員要嚴格把握政策界限，注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續(xù)完備，確保處置結果經(jīng)得起歷史檢驗。

在具體操作中，要把黨員思想跟不上形勢、一時認識模糊，同反對黨的路線方針政策區(qū)別開來；把參加某些民間風俗活動，同信仰宗教、搞封建迷信活動區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗不足、能力有限在工作中發(fā)生失誤，同思想品質(zhì)不好、以權謀私，造成不良后果區(qū)別開來。對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便，造成無法正常參加組織生活、不能履行黨員義務的，不能簡單地認定為不合格黨員予以處置。

對按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定應當給予黨紀處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀處分。對受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進行組織處置；但有其他不合格表現(xiàn)的，應當按程序作出相應處置，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

五、健全黨員出口機制

堅持以處置不合格黨員為重點，進一步拓寬渠道，暢通黨員出口，形成不合格黨員及時處置、有效轉(zhuǎn)化和黨員隊伍吐故納新、永葆先進的科學機制。

（一）對主動提出退黨的黨員的組織處置。對黨員自愿要求退黨的，經(jīng)縣級或相當縣級以上黨委組織部門同意，由支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。對黨員主動提出退黨，要弄清原因，區(qū)別情況，審慎對待，妥善處理。對為謀取不正當利益，以退黨要挾黨組織、性質(zhì)惡劣的，堅決予以清除。

（二）對長期與黨組織失去聯(lián)系黨員的組織處置。對超過6個月未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨組織要采取多種方式與他們聯(lián)系。對取得聯(lián)系的，有正當理由的，要落實其組織關系，組織他們參加黨組織活動；無正當理由的，黨員組織關系所在黨組織應按照本辦法提出的處置不合格黨員的（二）至

（八）項程序及時進行組織處置。對經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的，應當經(jīng)支部大會討論決定，由基層黨委審查后，報縣級或相當縣級以上黨委組織部門批準，按自行脫黨予以除名。

（三）對出國（境）未歸黨員的組織處置。對出國（境）定居的黨員，辦理停止黨籍手續(xù)，檔案材料轉(zhuǎn)移到縣級或相當縣級以上黨委組織部門保存?zhèn)洳椤Τ鰢ň常┝魧W、勞務等人員中的黨員，按有關規(guī)定辦理請假手續(xù)，并定期向黨組織匯報思想。對他們中超假未歸、與黨組織取得聯(lián)系的，應要求其及時補辦請假手續(xù)。對超假（含續(xù)假）1年以上未歸、經(jīng)多方查找仍無法取得聯(lián)系的，應報省轄市委組織部或省直有關工委備案，黨員組織關系和檔案材料轉(zhuǎn)到縣級或相當縣級以上黨委組織部門保存?zhèn)洳椤?/p>

（四）對不具備黨員條件的預備黨員的組織處置。不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過1年。取消預備黨員資格或延長預備期，都應當經(jīng)支部大會討論通過和基層黨委批準。

（五）對違規(guī)發(fā)展的黨員的組織處置。違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明，除對違規(guī)經(jīng)辦者、相關責任人追究責任外，對通過上述行為進入黨員隊伍的，其黨員身份一律不予承認。

六、切實加強組織領導

處置不合格黨員，政治性、政策性強，社會關注度高。各地各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，切實履行管黨治黨的政治責任，組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，認真做好處置不合格黨員工作。各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要把處置不合格黨員工作作為黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的一項重要舉措，會同組織人事部門精心部署安排，加強工作指導，切實抓好貫徹落實；各級督導組要強化督導。市、縣、鄉(xiāng)黨委要結合實際，制定實施方案，開展業(yè)務培訓，準確把握政策，防止走形式、出偏差。黨支部書記要履行直接責任，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，把工作做細做實。

處置不合格黨員工作要深入開展摸底排查，準確掌握黨員隊伍狀況，有計劃、有步驟地開展，不定比例、不下指標，不搞末位淘汰。要在認真總結運用前期試點工作經(jīng)驗的基礎上，在不同地區(qū)、不同領域選擇一些基礎好的黨支部先行開展，以點帶面有序展開。對把握不準的問題要及時溝通請示，重大問題及時報告，防止簡單粗糙、寬嚴皆誤。要加強正面宣傳，防止炒作。要嚴格責任追究，對工作不負責任、處置不合格黨員不及時不嚴格、操作不規(guī)范的黨組織和有關責任人，要通報批評。對確有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會不能形成處置決議的，應責成黨支部及時作出處置；必要時，基層黨委可直接調(diào)查核實，作出處置決定。對借機打擊報復、侵犯黨員權利的，嚴肅追究有關責任人責任。

處置不合格黨員要規(guī)范工作程序，講究方式方法，嚴格執(zhí)行規(guī)定，嚴格審核把關，確保于法周延、于事簡便、過程可控、結果服眾。要堅持標本兼治，綜合施策，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，以處置不合格黨員、健全黨員出口機制為切入點，暢通出口與嚴把入口并重，嚴格管理與教育關愛并重，解決問題與健全制度并重，全面提升黨員隊伍建設科學化水平。

各地各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)本辦法精神，結合實際，制定具體實施辦法，報上一級黨委組織部門審定后組織實施。這次結合教育實踐活動開展處置不合格黨員工作結束后，各省轄市委和有關部門單位黨組（黨委）要形成工作總結，報省委組織部。

第三篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發(fā)布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領導小組《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實踐活動領導小組辦公室關于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等文件為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細化標準、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進能出”機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學習貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實際，認真查找解決工作生活中與科學發(fā)展觀不相適應的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標準，既注重平時，更要看關鍵時刻的表現(xiàn)，進一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進行評價。既要認真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當、程序規(guī)范。

4.堅持分類指導的原則。堅持統(tǒng)一標準與分類指導相結合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標準和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結束。共分四個階段。

（一）動員準備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機關黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結合各自黨員隊伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實際的實施方案，進一步明確時間階段、目標任務、方法步驟、評價內(nèi)容標準等。

2.進行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內(nèi)心有所震動，人人有所行動。

3.開展學習教育。各單位要組織廣大黨員認真學習黨的十八精神、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等，明確黨員的權利和義務，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

（二）調(diào)查認定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標準。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設支委會的召開支部大會，下同）要結合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應認定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務,不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀律,作風散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負責任,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關系過程中,超過有效期限不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴重影響的。

⑺搞家族結盟,拉幫結派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團結,嚴重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務,經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務,違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業(yè)騙取錢財,經(jīng)教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權謀私,損公肥私,假公濟私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當男女關系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團結,嚴重影響和貽誤工作的。

⒂外出務工經(jīng)商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀行為,未達到黨紀處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。

⑺把由于經(jīng)驗和能力導致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。

⑵黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預備黨員權限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報各黨（工）委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預審。

⑷經(jīng)預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責談話的同志應作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導形式。對確定需要教育引導的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進行一次教育。教育內(nèi)容除重點學習《黨章》、黨紀黨規(guī)外，還要結合行業(yè)特點和評議不合格內(nèi)容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導記錄。

⑶組織審批。對認定為教育引導的不合格黨員，教育期結束后，經(jīng)黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎上，及時召開黨員大會討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結束后，各基層黨組織要認真總結處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當前及今后一個時期的一項重要任務來抓，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，扎實推進。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風政風行風建設、黨員干部作風建設有機結合。

3.加強督導，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導為主導，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴肅對待，又要深入黨員隊伍群體調(diào)查了解，及時掌握實情，加強督導與檢查，消除工作障礙；既要嚴格把關，不降低標準要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴肅組織紀律，又要引領黨員隊伍健康發(fā)展。

第四篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件的，要通過民主評議認定為不合格黨員，并及時對其進行處置。有下列情形之一者，可以認定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，被動應付、敷衍塞責、效率低下，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6.道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點的。

各地區(qū)各部門可結合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現(xiàn)情形?？h級及以下地方、部門細化的不合格黨員表現(xiàn)情形，應報上一級黨委組織部門審核把關。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應當限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉(zhuǎn)變，連續(xù)2年被評為不合格等次的，應勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯(lián)系、且經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進行：（1）調(diào)查核實。黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，研究提出初步處置意見?；鶎狱h委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調(diào)查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進行專題談話反饋，對無法取得聯(lián)系或拒不接受談話的，可以直接進入下一程序。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。（3）形成決議。經(jīng)預審同意后，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進行表決。有表決權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)，方可召開會議。贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知擬處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部將處置決議連同相關材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。被處置黨員對處置結果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內(nèi)，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進行復議、復查，并作出回復。對無正當理由反復申訴的，黨支部或上級黨組織應當通知本人不再受理并在適當范圍內(nèi)宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉(zhuǎn)化提高，黨支部每季度進行一次考察、每半年作一次綜合分析并進一步改進幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀處分相區(qū)別，又要防止與黨紀處分脫節(jié)或互相矛盾。對當受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進行組織處置；若還有其他不合格表現(xiàn)的，應當按程序作出相應處理，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復、調(diào)查核實材料等應及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據(jù)可查。

第五篇：處置不合格黨員制度

處置不合格黨員制度

黨支部在對評為基本合格和不合格黨員的有關情況進行進一步核實的基礎上，通過支部大會，對不合格黨員做出限期改正和勸退、除名的決議，寫出有關材料，填寫有關表格，報機關黨委；機關黨委對黨支部上報的有關材料進行審查，報局黨組審核后，再召開機關黨委會議形成正式?jīng)Q定，在黨員大會上宣布組織處置結果。

對初步評定為基本合格或不合格的黨員，機關黨委要認真調(diào)查核實其問題，并形成文字材料，與本人見面，允許本人申辯。

處置不合格黨員要注意區(qū)別以下五種界限：

1、注意把因不努力學習，思想跟不上形勢，認識模糊，對黨的方針政策和貫徹決議執(zhí)行不力與已經(jīng)喪失共產(chǎn)主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級黨組織的正確決議區(qū)別開來；

2、注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務，不能參加黨的活動，同黨員本人主觀上不愿意履行義務、不參加黨的活動區(qū)別開來；

3、注意把由于經(jīng)驗不足和能力所限造成工作上的損失或失誤，同本人思想品質(zhì)不好，以權謀私，玩忽職守，損害國家和人民利益區(qū)別開來；

4、注意把黨員因下崗、待崗外出務工等客觀上不能參加黨的活動、不能按時交納黨費區(qū)別開來；