第一篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實踐與思考

我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個，農(nóng)村黨員34261人。從2002年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊伍，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗，查找存在的問題，探索新形勢下嚴肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，對新形勢下如何進一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點

近年來，我縣堅持從嚴治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，2002年嚴肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，2003年處置1048名，2004年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費收繳一年比一年難。個別黨員長期拖欠“兩會”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲金會借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動群眾與鄉(xiāng)村兩級對抗。有的黨員在大是大非面前，立場不堅定，甚至顛倒是非。個別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對鄉(xiāng)村兩級的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點，甚至公然帶頭、煽動群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在2002年第五次支村兩委換屆工作中，個別黨員對支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計劃生育法、森林法、國土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計劃生育政策，非法超生。個別黨員違法違規(guī)私建住宅，個別黨員亂砍濫伐森林，被司法機關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長期不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動。個別黨員信念動搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動；不跟黨走，跟FLG走，跟門徒會等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個比較要求上進的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動，甚至以從事封建迷信活動為謀生手段，寧愿不愿上進的行為除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動和其它賭博活動。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在2003年集中打擊地下“六合彩”行動中被依法拘留并判刑。

7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負責(zé)“兩會”基金工作的黨員中。灰湯鎮(zhèn)有一黨員，在負責(zé)村級儲金會工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會計貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

第二篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實踐與思考_調(diào)研報告

我縣下轄3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部93xxxx，農(nóng)村黨員3426xxxx。從2002年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員262xxxx，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊伍，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗，查找存在的問題，探索新形勢下嚴肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，對新形勢下如何進一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點

近年來，我縣堅持從嚴治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，2002年嚴肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員118xxxx，2003年處置104xxxx，2004年處置38xxxx，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.xxxx、3.xxxx、1.xxxx。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的3xxxx，全縣7xxxx的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費收繳一年比一年難。個別黨員長期拖欠“兩會”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲金會借款3.xxxx元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動群眾與鄉(xiāng)村兩級對抗。有的黨員在大是大非面前，立場不堅定，甚至顛倒是非。個別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對鄉(xiāng)村兩級的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點，甚至公然帶頭、煽動群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在2002年第五次支村兩委換屆工作中，個別黨員對支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的1xxxx，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計劃生育法、森林法、國土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計劃生育政策，非法超生。個別黨員違法違規(guī)私建住宅，個別黨員亂砍濫伐森林，被司法機關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受6xxxx罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.xxxx。

4、無正當(dāng)理由長期不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的1xxxx，主要集中在長期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動。個別黨員信念動搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動；不跟黨走，跟法輪功走，跟門徒會等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的xxxx。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個比較要求上進的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動，甚至以從事封建迷信活動為謀生手段，寧愿退黨除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動和其它賭博活動。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在2003年集中打擊地下“六合彩”行動中被依法拘留并判刑。

7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.xxxx，主要集中在村干部和負責(zé)“兩會”基金工作的黨員中?；覝?zhèn)有一黨員，在負責(zé)村級儲金會工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會計貪污挪用公款2.xxxx元，原支部書記挪用800xxxx元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

8、強攬工程，強裝強卸，侵害項目工程建設(shè)投資方利益。有的黨員為了小集團或個人私利，煽動或參與群眾滋事，阻擾工程建設(shè)，或充當(dāng)“地頭蛇”，強買強賣，嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和黨員形象。這部分黨員約占受處置不合格黨員的xxxx，主要集中在農(nóng)村集鎮(zhèn)或周邊村組干部黨員中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受處置農(nóng)村不合格黨員的主要特點有如下幾點：

1、年輕的所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，三年來全縣受處置的黨員中，60歲以上的老黨員占3xxxx，而35—60歲的黨員受處置的比例相對較大，占62.xxxx。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，文化程度在初中及以下的占79.xxxx，高中或中專以上文化程度的占20.xxxx。

3、無職黨員所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，無職黨員占8xxxx。

4、流動黨員所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置黨員中，流動黨員因不參加組織生活、不交納黨費等原因受處置的占10.xxxx。

5、卸職村干部占一定比例。據(jù)調(diào)查，落選的村干部因?qū)β溥x不滿，或落選后的要求得不到滿足，有的不移交相關(guān)手續(xù)，有的公然詆誹在任村干部，有的帶頭上訪、抵制支村兩委決議，三年來，全縣有10xxxx名卸職村干部被處置。

二、處置農(nóng)村不合格黨員的主要作法

（一）深入調(diào)研，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)

為切實做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，2001年10月，我部從全縣1xxxx單位抽調(diào)3xxxx組成調(diào)查組，用一個月時間，分三組深入全縣農(nóng)村，對全縣農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題進行深入調(diào)研，10易其稿，制定了農(nóng)村不合格黨員的19條表現(xiàn)?？h委以文件形式，將農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)及其處置程序下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。這樣，把定性分析和定量分析有機結(jié)合起來，使不合格黨員的認定由虛變實，為民主評議黨員和處置不合格黨員提供了較為精確的尺子，增強了處置不合格黨員工作的可操作性。

（二）狠抓三個環(huán)節(jié)，規(guī)范評議程序

為確保評議工作不走過場，我部狠抓三個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村支部書記進行輪訓(xùn)，要求各村黨支部組織全體黨員對不合格黨員考核標(biāo)準(zhǔn)進行集中學(xué)習(xí)，并以支部為單位，圍繞“怎樣保持共產(chǎn)黨員的先進性”、“要求入黨為什么，成為黨員干什么”開展大討論，進一步統(tǒng)一思想認識，明確評議要求，弄清評議的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。二是黨員自評互評環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中黨員召開動員會后，在統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)，召開支部大會，黨員先進行自評。然后黨員當(dāng)面進行評議，堅持突出“三多三少”，即多講問題、少講成績；多講缺點、少講優(yōu)點；多講主觀、少講客觀。三是組織談話環(huán)節(jié)。為做好不合格黨員思想工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部特別注意批評的方法和分寸，對心有悔悟的人，態(tài)度和諧，語言中肯；對不以為然的人，單刀直入，促其醒悟；對問題多的人，重點幫助，促其解決。整個評議工作程序到位，有序推進。

（三）堅持三個原則，慎重開展處置

一是堅持實事求是，把握界線的原則。在確定處置對象時，要求各村黨支部堅持從實際出發(fā)，把一時一事的表現(xiàn)與一貫的表現(xiàn)區(qū)別開來；把思想言論同實際行動區(qū)別開來；把學(xué)術(shù)問題的探討研究同理想信念區(qū)別開來；把因客觀原因不能完成組織分配的任務(wù)同革命意志衰退區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作失誤與不負責(zé)任給國家和人民財產(chǎn)帶來損失區(qū)別開來；把因黨內(nèi)生活制度不健全給黨員造成的“三不”同黨員自己要求不嚴格出現(xiàn)的“三不”區(qū)別開來。二是堅持區(qū)別對待，分類處置的原則。各村黨支部對不合格黨員的處置注重把握分寸，對那些認識錯誤并愿意改正錯誤的人，給條出路，一般對其限期改正；對那些革命意志衰退，工作消極，政治糊涂不清，不愿意發(fā)揮作用的人，勸其退黨；而對那些蛻變分子和道德敗壞的人予以除名。三是堅持層層把關(guān)，分級負責(zé)的原則。明確規(guī)定，凡是農(nóng)村不合格黨員，其處置必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對不合格黨員，我們不是一“處”了之，而是立足教育轉(zhuǎn)化，切合實際進行幫教。

（四）聯(lián)系實際,注重解決問題

開展農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴肅處置不合格黨員工作，主要是為解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的四個方面的突出問題。一是解決少數(shù)黨員理想、信念動搖的問題。三年來，對于信仰宗教、沉迷封建迷信及邪教、屢教不改的近50xxxx黨員分別進行了嚴肅處置。二是解決少數(shù)黨員組織紀律觀念淡漠的問題。三年期間，對那些長期不按時繳納黨費、長期不過組織生活的30xxxx名黨員進行處置，使廣大黨員進一步增強了組織觀念，10xxxx名不積極參加黨的組織生活的黨員，主動認識了自己的問題。三是解決少數(shù)黨員“不模范”的問題?；覝?zhèn)江家村原有兩名村干部，因1998年核減村干部職數(shù)被落選，對村上有意見，原經(jīng)手的500xxxx現(xiàn)金不打移交，在民主評議中，支部黨員針對這一問題，對他們開展批評教育，本人也深刻反思，當(dāng)眾作出檢討，并積極償還了欠款。四是解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題。花明樓鎮(zhèn)石林村支部黨內(nèi)生活不正常，比較明顯地存在小幫派、小團體現(xiàn)象。在2003年的民主評議黨員活動中，該支部實際參評黨員2xxxx，有1xxxx投了一個支委的不合格票，該支委被評定為不合格黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，在全鎮(zhèn)總結(jié)大會上公開免去其支委職務(wù)，改變了該支部過去不團結(jié)、鬧派性的現(xiàn)象，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、處置農(nóng)村不合格黨員中存在的主要問題

調(diào)查表明，我縣近年來在處置農(nóng)村不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也還存在一定問題，亟待認真研究和解決。

1、村級經(jīng)濟緊張，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位

組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要會議伙食費等開支，有不少村黨員開會還要發(fā)5—1xxxx一天的誤工補助，一個村四、五十個黨員，組織一天學(xué)習(xí)培訓(xùn)需近千元。稅費改革后，村級財力極為脆弱，雖然每年縣委下文要求集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天左右，由于缺少經(jīng)費，農(nóng)村黨支部黨員春訓(xùn)、民主評議黨員時間難以保證5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不明顯。

2、思想認識有偏差，評議處置不到位

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對處置不合格黨員工作思想認識不清，指導(dǎo)思想不明，導(dǎo)致工作不平衡，評議處置不到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員中主要存在以下幾種錯誤認識：有的認為處置工作費時費力，怕政策掌握不準(zhǔn)，得罪人，甚至?xí)耙馃怼?。有的認為老黨員干了一輩子，沒有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍。有的認為評定、處置一個不合格黨員，自己就會產(chǎn)生一個對立面，年復(fù)一年，評處多了既不利于今后開展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意處置人。此外，部分黨支部和黨員中還存在厭煩應(yīng)付等心理。由于認識上的偏差，有的以年終工作總結(jié)代替民主評議黨員、以經(jīng)濟處罰代替組織處置，有的縮短時間、簡化程序，把黨員評議工作和催收拖欠稅費等幾項工作相結(jié)合，應(yīng)付了事。

3、黨員流動性大，評議處置存在空檔

新形勢下農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)出從業(yè)范圍廣，流動頻率高，流動黨員數(shù)量不斷增多的新特點。部分黨員長期在外務(wù)工、經(jīng)商，除交黨費以外，很少與村黨支部取得聯(lián)系，導(dǎo)致黨員民主評議和處置工作覆蓋不到位。調(diào)查表明，農(nóng)村黨支部很難召開一個黨員齊到的會議，有1xxxx左右的農(nóng)村流動黨員沒有參加一年一度的黨員春訓(xùn)、民主評議黨員工作，村黨支部很難了解流動黨員在外表現(xiàn)情況。

4、重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化工作不力

部分村黨支部重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化辦法不多，措施不力，執(zhí)行幫教制度不到位。一些村黨支部對接受組織處置的不合格黨員幫助、教育不夠；對被確定為限期整改的不合格黨員和有一定問題的基本不合格黨員缺乏有效的教育轉(zhuǎn)化辦法和措施；對被處置出黨的黨員，有的沒有做深入細致的思想政治工作，導(dǎo)致破罐子破摔。

四、幾點啟示

近三年來，我縣各級黨組織在嚴肅處置農(nóng)村不合格黨員工作方面進行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。從中我們得到以下幾點啟示：

1、認真組織評議，嚴肅處置農(nóng)村不合格黨員是從嚴治黨，解決農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段

三年來，我縣處置農(nóng)村不合格黨員工作的實踐證明，嚴肅處置不合格農(nóng)村黨員工作是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段。一是可以有效解決黨員思想滑坡的問題，增強黨員黨性觀念。通過培訓(xùn)和評議處置，廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)并參與支部組織的各種公益活動，爭當(dāng)完成任務(wù)的表率。三年來，全縣有近100xxxx黨員主動檢查和認識了理想信念動搖方面的問題，絕大多數(shù)黨員主動、及時地完成了稅費上繳任務(wù)。二是可以有效解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題，提高了基層黨組織的威信。一些群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“從這次嚴肅處置不合格黨員工作，我們感到黨的宗旨沒有變，黨的傳統(tǒng)沒有變，黨的作用也沒有變?！?003年，通過黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴肅處置不合格黨員，全縣3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有85xxxx群眾向黨組織遞交了入黨申請書。三是可以有效解決個別黨員“不模范”的問題，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過培訓(xùn)和評議，黨員心中有了群眾，根據(jù)群眾意見深刻反思，落實整改，爭當(dāng)群眾表率。評議期間，廣大農(nóng)村黨員帶頭義務(wù)修路、義務(wù)冬修水利，特別是在去年縣委部署開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”競賽活動中，全縣xxxx多名農(nóng)村黨員積極爭先創(chuàng)優(yōu)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用日益凸現(xiàn)。四是可以有效解決重點難點問題，有力維護社會大局的穩(wěn)定。在黨員自身整改的同時，各級黨組織建立了聯(lián)動整改的工作機制，高度重視群眾反映強烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極排查是非糾紛，解決各類熱點、難點問題，有力地促進了全縣社會大局的穩(wěn)定。

2、澄清模糊認識，消除思想障礙是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作的前提條件

認識是行動的先導(dǎo)。搞好處置不合格黨員工作，提高認識是前提和基礎(chǔ)。實踐證明，凡是宣傳發(fā)動深入扎實，基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、認識到位的地方，那里的處置不合格黨員工作就落在實處，富有成效；反之，少數(shù)支部民主評議走了過場，處置不到位，與黨組織負責(zé)人和支部黨員對處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認識有很大的關(guān)系。提高思想認識，消除部分黨員中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障礙是做好處置不合格黨員工作的前提。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實是做好處置不合作黨員工作的關(guān)鍵

搞好處置不合格黨員工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來，全縣各級基層黨組織高度重視，把民主評議黨員和處置不合格黨員工作擺上了重要議事日程，精心組織，切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作隊伍到位、指導(dǎo)督查到位。建立了“一把手”抓“一把手”、一級抓一級、一級對一級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了由黨委“一把手”負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了強有力的工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)村黨員干部包村、支部書記為直接責(zé)任人的方式，層層抓落實，為黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作搞好指導(dǎo)和服務(wù)。實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評議工作就落在實處，處置不合格黨員工作就取得了實效，達到了目的。

4、加大黨建經(jīng)費投入，抓好黨員教育培訓(xùn)是做好處置不合格黨員工作的重要保證 解決農(nóng)村黨員隊伍存在的突出問題，提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)；做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，真正達到優(yōu)化隊伍、提高素質(zhì)的目的，首要環(huán)節(jié)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級財力極為困窘，成為制約和影響處置農(nóng)村不合格黨員工作的重要因素。建議將黨建經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中安排黨員教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。只有加大黨建經(jīng)費投入，才能真正做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)落在實處，評議處置程序到位，不走過場，從而確保處置不合格黨員工作實效。要充分發(fā)揮遠程教育、黨員電化教育陣地的作用，力求培訓(xùn)內(nèi)容職業(yè)化，培訓(xùn)陣地網(wǎng)絡(luò)化，培訓(xùn)形式多樣化，培訓(xùn)管理制度化，切實抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。

5、落實幫教措施，做好教育轉(zhuǎn)化工作是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作所要達到的最后目的 處置不合格黨員的目的，在于解決農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。因此，在處置農(nóng)村不合格黨員工作中，特別要注重做好限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。要通過組織限改黨員學(xué)習(xí)班、結(jié)對幫帶等活動，認真做好教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，提高覺悟，增強帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)，使之在限期內(nèi)轉(zhuǎn)化為一名合格黨員。同時，要做好被處置出黨的同志的跟蹤幫教工作，使之做一名遵紀守法、熱愛社會的好公民，防止處置一名不合格黨員，就增加一個釘子戶，形成一個對立面。

第三篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實踐與思考

我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個，農(nóng)村黨員34261人。從2002年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊伍，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗，查找存在的問題，探索新形勢下嚴肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，對新形勢下如何進一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點

近年來，我縣堅持從嚴治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，2002年嚴肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，2003年處置1048名，2004年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費收繳一年比一年難。個別黨員長期拖欠“兩會”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲金會借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動群眾與鄉(xiāng)村兩級對抗。有的黨員在大是大非面前，立場不堅定，甚至顛倒是非。個別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對鄉(xiāng)村兩級的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點，甚至公然帶頭、煽動群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在2002年第五次支村兩委換屆工作中，個別黨員對支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計劃生育法、森林法、國土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計劃生育政策，非法超生。個別黨員違法違規(guī)私建住宅，個別黨員亂砍濫伐森林，被司法機關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長期不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動。個別黨員信念動

搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動；不跟黨走，跟FLG走，跟門徒會等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個比較要求上進的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動，甚至以從事封建迷信活動為謀生手段，寧愿不愿上進的行為除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動和其它賭博活動。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在2003年集中打擊地下“六合彩”行動中被依法拘留并判刑。

7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負責(zé)“兩會”基金工作的黨員中。灰湯鎮(zhèn)有一黨員，在負責(zé)村級儲金會工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會計貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

8、強攬工程，強裝強卸，侵害項目工程建設(shè)投資方利益。有的黨員為了小集團或個人私利，煽動或參與群眾滋事，阻擾工程建設(shè)，或充當(dāng)“地頭蛇”，強買強賣，嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和黨員形象。這部分黨員約占受處置不合格黨員的4%，主要集中在農(nóng)村集鎮(zhèn)或周邊村組干部黨員中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受處置農(nóng)村不合格黨員的主要特點有如下幾點：

1、年輕的所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，三年來全縣受處置的黨員中，60歲以上的老黨員占35%，而35—60歲的黨員受處置的比例相對較大，占62.6%。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，文化程度在初中及以下的占79.8%，高中或中專以上文化程度的占20.2%。

3、無職黨員所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，無職黨員占83%。

4、流動黨員所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置黨員中，流動黨員因不參加組織生活、不交納黨費等原因受處置的占10.1%。

5、卸職村干部占一定比例。據(jù)調(diào)查，落選的村干部因?qū)β溥x不滿，或落選后的要求得不到滿足，有的不移交相關(guān)手續(xù)，有的公然詆誹在任村干部，有的帶頭上訪、抵制支村兩委決議，三年來，全縣有100余名卸職村干部被處置。

二、處置農(nóng)村不合格黨員的主要作的問題。三是解決少數(shù)黨員“不模范”的問題。灰湯鎮(zhèn)江家村原有兩名村干部，因1998年核減村干部職數(shù)被落選，對村上有意見，原經(jīng)手的5000元現(xiàn)金不打移交，在民主評議中，支部黨員針對這一問題，對他們開展批評教育，本人也深刻反思，當(dāng)眾作出檢討，并積極償還了欠款。四是解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題。花明樓鎮(zhèn)石林村支部黨內(nèi)生活不正常，比較明顯地存在小幫派、小團體現(xiàn)象。在2003年的民主評議黨員活動中，該支部實際參評黨員29人，有19人投了一個支委的不合格票，該支委被評定為不合格黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，在全鎮(zhèn)總結(jié)大會上公開免去其支委職務(wù)，改變了該支部過去不團結(jié)、鬧派性的現(xiàn)象，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、處置農(nóng)村不合格黨員中存在的主要問題

調(diào)查表明，我縣近年來在處置農(nóng)村不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也還存在一定問題，亟待認真研究和解決。

1、村級經(jīng)濟緊張，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位

組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要會議伙食費等開支，有不少村黨員開會還要發(fā)5—10元一天的誤工補助，一個村四、五十個黨員，組織一天學(xué)習(xí)培訓(xùn)需近千元。稅費改革后，村級財力極為脆弱，雖然每年縣委下文要求集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天左右，由于缺少經(jīng)費，農(nóng)村黨支部黨員春訓(xùn)、民主評議黨員時間難以保證5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不明顯。

2、思想認識有偏差，評議處置不到位

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對處置不合格黨員工作思想認識不清，指導(dǎo)思想不明，導(dǎo)致工作不平衡，評議處置不到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員中主要存在以下幾種錯誤認識：有的認為處置工作費時費力，怕政策掌握不準(zhǔn)，得罪人，甚至?xí)耙馃怼?。有的認為老黨員干了一輩子，沒有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍。有的認為評定、處置一個不合格黨員，自己就會產(chǎn)生一個對立面，年復(fù)一年，評處多了既不利于今后開展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意處置人。此外，部分黨支部和黨員中還存在厭煩應(yīng)付等心理。由于認識上的偏差，有的以年終工作總結(jié)代替民主評議黨員、以經(jīng)濟處罰代替組織處置，有的縮短時間、簡化程序，把黨員評議工作和催收拖欠稅費等幾項工作相結(jié)合，應(yīng)付了事。

3、黨員流動性大，評議處置存在空檔

新形勢下農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)出從業(yè)范圍廣，流動頻率高，流動黨員數(shù)量不斷增多的新特點。部分黨員長期在外務(wù)工、經(jīng)商，除交黨費以外，很少與村黨支部取得聯(lián)系，導(dǎo)致黨員民主評議和處置工作覆蓋不到位。調(diào)查表明，農(nóng)村黨支部很難召開一個黨員齊到的會議，有15%左右的農(nóng)村流動黨員沒有參加一年一度的黨員春訓(xùn)、民主評議黨員工作，村黨支部很難了解流動黨員在外表現(xiàn)情況。

4、重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化工作不力

部分村黨支部重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化辦法不多，措施不力，執(zhí)行幫教制度不到位。一些村黨支部對接受組織處置的不合格黨員幫助、教育不夠；對被確定為限期整改的不合格

黨員和有一定問題的基本不合格黨員缺乏有效的教育轉(zhuǎn)化辦法和措施；對被處置出黨的黨員，有的沒有做深入細致的思想政治工作，導(dǎo)致破罐子破摔。

四、幾點啟示

近三年來，我縣各級黨組織在嚴肅處置農(nóng)村不合格黨員工作方面進行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。從中我們得到以下幾點啟示：

1、認真組織評議，嚴肅處置農(nóng)村不合格黨員是從嚴治黨，解決農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段

三年來，我縣處置農(nóng)村不合格黨員工作的實踐證明，嚴肅處置不合格農(nóng)村黨員工作是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段。一是可以有效解決黨員思想滑坡的問題，增強黨員黨性觀念。通過培訓(xùn)和評議處置，廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)并參與支部組織的各種公益活動，爭當(dāng)完成任務(wù)的表率。三年來，全縣有近1000名黨員主動檢查和認識了理想信念動搖方面的問題，絕大多數(shù)黨員主動、及時地完成了稅費上繳任務(wù)。二是可以有效解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題，提高了基層黨組織的威信。一些群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“從這次嚴肅處置不合格黨員工作，我們感到黨的宗旨沒有變，黨的傳統(tǒng)沒有變，黨的作用也沒有變。”2003年，通過黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴肅處置不合格黨員，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有853名群眾向黨組織遞交了入黨申請書。三是可以有效解決個別黨員“不模范”的問題，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過培訓(xùn)和評議，黨員心中有了群眾，根據(jù)群眾意見深刻反思，落實整改，爭當(dāng)群眾表率。評議期間，廣大農(nóng)村黨員帶頭義務(wù)修路、義務(wù)冬修水利，特別是在去年縣委部署開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”競賽活動中，全縣3萬多名農(nóng)村黨員積極爭先創(chuàng)優(yōu)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用日益凸現(xiàn)。四是可以有效解決重點難點問題，有力維護社會大局的穩(wěn)定。在黨員自身整改的同時，各級黨組織建立了聯(lián)動整改的工作機制，高度重視群眾反映強烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極排查是非糾紛，解決各類熱點、難點問題，有力地促進了全縣社會大局的穩(wěn)定。

2、澄清模糊認識，消除思想障礙是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作的前提條件

認識是行動的先導(dǎo)。搞好處置不合格黨員工作，提高認識是前提和基礎(chǔ)。實踐證明，凡是宣傳發(fā)動深入扎實，基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、認識到位的地方，那里的處置不合格黨員工作就落在實處，富有成效；反之，少數(shù)支部民主評議走了過場，處置不到位，與黨組織負責(zé)人和支部黨員對處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認識有很大的關(guān)系。提高思想認識，消除部分黨員中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障礙是做好處置不合格黨員工作的前提。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實是做好處置不合作黨員工作的關(guān)鍵

搞好處置不合格黨員工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來，全縣各級基層黨組織高度重視，把民主評議黨員和處置不合格黨員工作擺上了重要議事日程，精心組織，切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作隊伍到位、指導(dǎo)督查

第四篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發(fā)布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等文件為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進能出”機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設(shè)。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實際，認真查找解決工作生活中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標(biāo)準(zhǔn)，既注重平時，更要看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，進一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進行評價。既要認真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當(dāng)、程序規(guī)范。

4.堅持分類指導(dǎo)的原則。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結(jié)束。共分四個階段。

（一）動員準(zhǔn)備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機關(guān)黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結(jié)合各自黨員隊伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實際的實施方案，進一步明確時間階段、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、評價內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等。

2.進行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內(nèi)心有所震動，人人有所行動。

3.開展學(xué)習(xí)教育。各單位要組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)黨的十八精神、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加活動。

（二）調(diào)查認定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設(shè)支委會的召開支部大會，下同）要結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進取、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風(fēng)不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應(yīng)認定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務(wù),不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀律,作風(fēng)散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負責(zé)任,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中,超過有效期限不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴重影響的。

⑺搞家族結(jié)盟,拉幫結(jié)派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團結(jié),嚴重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務(wù),違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結(jié)果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業(yè)騙取錢財,經(jīng)教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權(quán)謀私,損公肥私,假公濟私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當(dāng)男女關(guān)系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責(zé)任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團結(jié),嚴重影響和貽誤工作的。

⒂外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀行為,未達到黨紀處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

⑺把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結(jié)果，由支委會對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。

⑵黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報各黨（工）委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預(yù)審。

⑷經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論處置意見并進行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應(yīng)迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應(yīng)在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責(zé)談話的同志應(yīng)作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導(dǎo)形式。對確定需要教育引導(dǎo)的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進行一次教育。教育內(nèi)容除重點學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀黨規(guī)外，還要結(jié)合行業(yè)特點和評議不合格內(nèi)容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導(dǎo)記錄。

⑶組織審批。對認定為教育引導(dǎo)的不合格黨員，教育期結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關(guān)材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，及時召開黨員大會討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應(yīng)決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結(jié)提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結(jié)束后，各基層黨組織要認真總結(jié)處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結(jié)材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當(dāng)前及今后一個時期的一項重要任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，扎實推進。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術(shù)；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合。

3.加強督導(dǎo)，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導(dǎo)為主導(dǎo)，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴肅對待，又要深入黨員隊伍群體調(diào)查了解，及時掌握實情，加強督導(dǎo)與檢查，消除工作障礙；既要嚴格把關(guān)，不降低標(biāo)準(zhǔn)要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標(biāo)、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴肅組織紀律，又要引領(lǐng)黨員隊伍健康發(fā)展。

第五篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的，要通過民主評議認定為不合格黨員，并及時對其進行處置。有下列情形之一者，可以認定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進取、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、效率低下，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6.道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風(fēng)不檢點的。

各地區(qū)各部門可結(jié)合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現(xiàn)情形?？h級及以下地方、部門細化的不合格黨員表現(xiàn)情形，應(yīng)報上一級黨委組織部門審核把關(guān)。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權(quán)利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉(zhuǎn)變，連續(xù)2年被評為不合格等次的，應(yīng)勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯(lián)系、且經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進行：（1）調(diào)查核實。黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，研究提出初步處置意見?；鶎狱h委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調(diào)查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進行專題談話反饋，對無法取得聯(lián)系或拒不接受談話的，可以直接進入下一程序。（2）上級預(yù)審。黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報基層黨委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預(yù)審。（3）形成決議。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進行表決。有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方可召開會議。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知擬處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部將處置決議連同相關(guān)材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內(nèi)，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查，并作出回復(fù)。對無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，黨支部或上級黨組織應(yīng)當(dāng)通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉(zhuǎn)化提高，黨支部每季度進行一次考察、每半年作一次綜合分析并進一步改進幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀處分相區(qū)別，又要防止與黨紀處分脫節(jié)或互相矛盾。對當(dāng)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進行組織處置；若還有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處理，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關(guān)。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復(fù)、調(diào)查核實材料等應(yīng)及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據(jù)可查。