第一篇：在全市外出務(wù)工人員黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作座談會(huì)議精神，安排部署全市外出務(wù)工人員黨建工作。

3月25日，省委在鄭州召開(kāi)全省加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作座談會(huì)議。會(huì)議由省委常委、組織部長(zhǎng)葉冬松主持，省委副書(shū)記陳全國(guó)出席會(huì)議并作重要講話，各省

轄市委分管組織工作副書(shū)記或組織部長(zhǎng)、組織科長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上印發(fā)了(中共河南省委組織部關(guān)于在外出務(wù)工人員中建立黨的組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用的意

見(jiàn)(豫組[2005)15號(hào))，信陽(yáng)、開(kāi)封、林州、長(zhǎng)垣、沈丘等五個(gè)市縣分別介紹了外出務(wù)工人員黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，陳全國(guó)同志傳達(dá)了省委書(shū)記徐光春就發(fā)展勞

務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作指示精神，對(duì)全省外出務(wù)工人員黨建工作做了安排部署。

省委書(shū)記徐光春同志到河南工作以后，針對(duì)我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力多、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況，在深入信陽(yáng)等地調(diào)研思考的基礎(chǔ)上，明確提出：勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是城市經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，要把人口包袱變成財(cái)富，要用抓建設(shè)項(xiàng)目的熱情來(lái)抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。5月10日，徐書(shū)記在河南日?qǐng)?bào)發(fā)表了<充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義)的署名文章，詳細(xì)闡述了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義，對(duì)下步工作提出了明確意見(jiàn)。徐光春書(shū)記對(duì)在外出務(wù)工人員中建立黨的組織工作非常重視，要求把外出務(wù)工人員中黨的建設(shè)工作抓好。今年全國(guó)人代會(huì)前，專門到信陽(yáng)駐京聯(lián)絡(luò)處親切看望信陽(yáng)在京務(wù)工人員代表，詳細(xì)了解信陽(yáng)在京務(wù)工人員的工作生活情況和黨建工作情況。省委組織部[2005)15號(hào)文件，也是省委書(shū)記親自審定的一個(gè)文件。由此可見(jiàn)，省委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和外出務(wù)工人員黨建工作是非常重視的。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、人口大市。1000多萬(wàn)人口中，80％以上在農(nóng)村。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，我市的勞務(wù)輸出量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)并將繼續(xù)成為我市農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支承點(diǎn)。從我們調(diào)查的情況看，截止2005年3月底，全市外出務(wù)工農(nóng)民已達(dá)140多萬(wàn)。從事行業(yè)主要

集中在建筑、電子、服裝加工、流通業(yè)等；從業(yè)人員主要集中在廣東、北京、浙、鄭州、上海、江蘇等地。2004年，全市農(nóng)村外出勞務(wù)總收入84億多元，占農(nóng)民人均純收入的40％左右，對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入起到了較大的促進(jìn)作用。但由于勞務(wù)人員素質(zhì)偏低、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范等原因，我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也存在有勞務(wù)輸出層次偏低，勞力型偏多，技術(shù)型、管理型、知識(shí)型太少；國(guó)內(nèi)偏多，國(guó)際偏少等問(wèn)題。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)把握，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的潛力有待進(jìn)一步挖掘，勞

務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌有必要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

從調(diào)查的情況看，全市140多萬(wàn)外出務(wù)工人員中，有黨員2．2萬(wàn)多人，主要分布在廣東、北京、鄭州、浙江、上海等地。近年來(lái)，我市的新野、方城等地的部分鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委在外出務(wù)工人員黨建工作方面進(jìn)行了一些探索，在輸出地建立了7個(gè)臨時(shí)黨支部，工作剛剛起步，其他地方的外出務(wù)工人員黨建工作基本上處于空白。從整體

上看，我市的外出務(wù)工人員黨建工作總體水平不高，與上級(jí)的要求和省內(nèi)一些起步較早的市相比存在有不足與差距。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)外出務(wù)工人員黨建工作認(rèn)識(shí)比較模糊。沒(méi)有對(duì)變化了的新形勢(shì)對(duì)黨建工作提出的新任務(wù)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)研和把握，簡(jiǎn)單地認(rèn)為外出務(wù)工黨員是打工掙錢，流動(dòng)性強(qiáng)，不好管；流動(dòng)黨員應(yīng)該是屬地管理，與輸出地關(guān)系不大，也不愿管。二是對(duì)外出務(wù)工黨員的教育、管理不系統(tǒng)、不規(guī)范，缺乏有效措施。因?yàn)榫蜆I(yè)區(qū)域的流動(dòng)性和崗位的多樣化的特點(diǎn)，造成輸出地黨組織對(duì)外出務(wù)工黨員管不到、管不住，輸入地黨組織由于掌握不到詳細(xì)的流動(dòng)黨員情況，也管不好、管不了。外出務(wù)工黨員的管理方法不多，效果不太好。黨組織對(duì)外出黨員考評(píng)管理難、外出黨員接受黨組織教育難、農(nóng)村中青年黨員發(fā)展難的“三難”問(wèn)題越來(lái)越突出。三是外出務(wù)工黨員的作用發(fā)揮不夠明顯。由于管理不到位，宣傳不到位，我市外出務(wù)工黨員在這方面缺乏有影響力的典型，沒(méi)有代表人物，大多數(shù)黨員的作用發(fā)揮不夠明顯，黨員的先進(jìn)性沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。黨員不黨員，只差兩毛錢的現(xiàn)象在外出務(wù)工黨員中比較多地存在，等等。

下面，根據(jù)全省加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作座談會(huì)有關(guān)精神，結(jié)合我市外出務(wù)工人員工作的實(shí)際，就加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作的重要性, 如何安置農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，如何盡快增加農(nóng)民收入，在外出務(wù)工人員中怎樣建立黨的組織，如何開(kāi)展黨的活動(dòng)，怎樣充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用等等這一系列問(wèn)題，既是新形勢(shì)下擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題，各級(jí)黨組織一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作的緊迫性和重要意義。

(一)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義

南陽(yáng)是一個(gè)擁有1000多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力250多萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，人口多、底子薄，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)村治安隱患多，如何變?nèi)丝趬毫?/p>

為動(dòng)力，變包袱為財(cái)富，變資源為財(cái)源，是困擾我們各級(jí)黨委、政府的一個(gè)重要問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，充分發(fā)揮我們的職能作用，把這些勞動(dòng)力引導(dǎo)好、教育好、提高好、發(fā)揮好作用，就是一筆很大的財(cái)富。充分挖掘勞務(wù)輸出潛力，把勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)搞活，把南陽(yáng)的勞動(dòng)力資源利用好，具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。

1、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，中央一直高度重視，把它作為我們黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。只有把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題解決好了，才能有效地加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。我市有900萬(wàn)農(nóng)民，人均耕地少，勞動(dòng)力大量閑置。在這樣一個(gè)現(xiàn)狀下全面

建設(shè)小康社會(huì)，必須解決“三農(nóng)”問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題不解決，全面建設(shè)小康社會(huì)就是一句空話。南陽(yáng)人均一畝多地，在現(xiàn)有條件下，提高土地的收益難度很大，必須改變農(nóng)民職業(yè)單一化的問(wèn)題，把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民分流出來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)，到市場(chǎng)去增加收入，增長(zhǎng)才干，通過(guò)闖市場(chǎng)解決農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一方面，可以促進(jìn)土地向種田能手集中，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益；另一方面，富余勞動(dòng)力外出務(wù)工可以帶一個(gè)群體，創(chuàng)一筆收入，富一方群眾，出一批人才，可以有效地提高農(nóng)民收入，促使農(nóng)民盡快脫貧，實(shí)現(xiàn)致富奔小康。從04年的情況看，農(nóng)民純收入的40％來(lái)自勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)收入。止今年3月份，我市已有427名外出人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)100多個(gè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。新野縣新甸鋪鎮(zhèn)魏灣村女青年張俊平在山西長(zhǎng)治務(wù)工后，為家鄉(xiāng)引資800多萬(wàn)元建黃牛育肥廠，可安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力50多名，年創(chuàng)效益百萬(wàn)元以上?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，輸出人員在接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮后，換了腦子，掙了票子，蓋了房子，娶了妻子，有的還買了車子。這些都有力地推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

2、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加快城市化進(jìn)程的需要。加快城市化進(jìn)程，這是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路。城市化的發(fā)展，需要有大批的勞動(dòng)力來(lái)建設(shè)，大量外出務(wù)工人員向城市輸入，可以有效地解決城市務(wù)工人員不足的問(wèn)題，為城市發(fā)展提供動(dòng)力；可以促進(jìn)城市服務(wù)設(shè)施的改善、服務(wù)功能的完善、服務(wù)水平的提高；可以發(fā)揮城市的聚集功能，加快勞動(dòng)力的非農(nóng)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；可以“以工促農(nóng)，以城市促農(nóng)村”，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)而有效地推動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)村輸出地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是輸入地城市的重要經(jīng)濟(jì)支撐，廣東曾經(jīng)出現(xiàn)的“打工荒”、北京曾經(jīng)出現(xiàn)的“保姆荒”，也都說(shuō)明了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的重要作用?？梢哉f(shuō)，我國(guó)城市的發(fā)展，農(nóng)村務(wù)工人員做出了很大貢獻(xiàn)。我們南陽(yáng)也是這樣，南陽(yáng)市現(xiàn)在吸納外來(lái)務(wù)工人員10萬(wàn)人左右，分布在建筑、餐飲服務(wù)、搬運(yùn)、市政、服裝紡織、食品加工、家政等行業(yè)，可以說(shuō)，沒(méi)有這些人員的辛勤勞動(dòng)，就沒(méi)有南陽(yáng)市的繁榮，也不可能有我們生活的便利。同樣，我們南陽(yáng)的其它縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也得益于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)。

3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的需要。勞務(wù)輸出是一所沒(méi)有圍墻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大學(xué)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，可以開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)；可以增強(qiáng)市場(chǎng)理念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；可以接受現(xiàn)代文明和先進(jìn)文化的熏陶，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變行為方式，提高自身素質(zhì)。一方面，廣大外出務(wù)工人員經(jīng)過(guò)在城市學(xué)習(xí)、工作、生活等多方面的培養(yǎng)和鍛煉，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，能夠?qū)W到較多致富知識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，能夠帶回致富經(jīng)驗(yàn)、帶回致富項(xiàng)目，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)

群眾致富奔小康的“雙強(qiáng)”人才。另一方面，由于受到現(xiàn)代城市文明生活方式的熏陶和影響，廣大務(wù)工人員在增加收入的同時(shí)，傳統(tǒng)觀念也發(fā)生很大變化，自身素質(zhì)得到了較大提高，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制意識(shí)和文明意識(shí)，成為適應(yīng)形勢(shì)要求的有知識(shí)、有才干、有能力的新型農(nóng)民，并由此帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村文明程度的提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在轉(zhuǎn)移到城市的勞務(wù)人員中，早婚、早育、多生、多育的現(xiàn)象明顯減少，自身素質(zhì)和文明程度得到了很大提高。有人曾形象地說(shuō)，勞務(wù)輸出把富余勞動(dòng)力變成了先進(jìn)的生產(chǎn)力。從全社會(huì)情況看，隨著勞務(wù)輸出和就業(yè)人員的增加，我市農(nóng)村的宗派糾紛、盜竊、賭博等事件、案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)。(二)充分認(rèn)識(shí)在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的重要性

在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的新領(lǐng)域，是黨建整體工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要方面。做好在外出務(wù)工人員中建立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一是外出務(wù)工黨員群體的迫切要求。全市外出黨員有2．2萬(wàn)多人，占38萬(wàn)黨員總數(shù)的2．7％，由于教育、管理工作跟不上，造成一些黨員長(zhǎng)期脫離黨的組織，過(guò)組織生活難，參加活動(dòng)難，甚至交納黨費(fèi)也難，成為“口袋黨員”、“隱性黨員”。長(zhǎng)期下去，就會(huì)造成一些黨員黨性意識(shí)淡薄，黨性觀念不強(qiáng)，就會(huì)失去黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，廣大外出務(wù)工黨員在脫貧致富以后，在物質(zhì)文化需要得到滿足的基礎(chǔ)上，就渴望得到社會(huì)的認(rèn)可，渴望得到一定的政治地位，產(chǎn)生更高層次的需要，他們迫切需要成立黨的組織，參加黨的活動(dòng)，無(wú)論走到哪里，都能感受到黨組織的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助，增強(qiáng)他們的歸屬感和自豪感。

二是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也為我們新時(shí)期的黨建工作提供了新領(lǐng)域，提出了新挑戰(zhàn)。外出務(wù)工人員是先進(jìn)生產(chǎn)力的觀察者和體驗(yàn)者，是先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)者和承載者，在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的重要組成部分，這項(xiàng)工作延伸了黨組織管理的觸角，擴(kuò)大了黨的工作范圍，增加了黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)，就能從根本上解決對(duì)外出務(wù)工黨員的教育、管理、監(jiān)督問(wèn)題，使廣大外出務(wù)工黨員更好地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，更好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)新時(shí)期廣大黨員的先進(jìn)性，強(qiáng)化黨對(duì)青年團(tuán)、工會(huì)等組織的[1][2][3]下一頁(yè)

第二篇：在外出務(wù)工人員黨建工作會(huì)議上的講話

在外出務(wù)工人員黨建工作會(huì)議上的講話

在外出務(wù)工人員黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作座談會(huì)議精神，安排部署全市外出務(wù)工人員黨建工作。

3月25日，省委在鄭州召開(kāi)全省加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作座談會(huì)議。會(huì)議由省委常委、組織部長(zhǎng)葉冬松主持，省委副

書(shū)記陳全國(guó)出席會(huì)議并作重要講話，各省

轄市委分管組織工作副書(shū)記或組織部長(zhǎng)、組織科長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上印發(fā)了(中共河南省委組織部關(guān)于在外出務(wù)工人員中建立黨的組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用的意

見(jiàn)(豫組[2005)15號(hào))，信陽(yáng)、開(kāi)封、林州、長(zhǎng)垣、沈丘等五個(gè)市縣分別介紹了外出務(wù)工人員黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，陳全國(guó)同志傳達(dá)了省委書(shū)記徐光春就發(fā)展勞

務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作指示精神，對(duì)全省外出務(wù)工人員黨建工作做了安排部署。

省委書(shū)記徐光春同志到河南工作以后，針對(duì)我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力多、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況，在深入信陽(yáng)等地調(diào)研思考的基礎(chǔ)上，明確提出：勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是城市經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，要把人口包袱變成財(cái)富，要用抓建設(shè)項(xiàng)目的熱情來(lái)抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。5月10日，徐書(shū)記在河南日?qǐng)?bào)發(fā)表了<充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義)的署名文章，詳細(xì)闡述了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義，對(duì)下步工作提出了明確意見(jiàn)。徐光春書(shū)記對(duì)在外出務(wù)工人員中建立黨的組織工作非常重視，要求把外出務(wù)工人員中黨的建設(shè)工作抓好。今年全國(guó)人代會(huì)前，專門到信陽(yáng)駐京聯(lián)絡(luò)處親切看望信陽(yáng)在京務(wù)工人員代表，詳細(xì)了解信陽(yáng)在京務(wù)工人員的工作生活情況和黨建工作情況。省委組織部[2005)15號(hào)文件，也是省委書(shū)記親自審定的一個(gè)文件。由此可見(jiàn)，省委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和外出務(wù)工人員黨建工作是非常重視的。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、人口大市。1000多萬(wàn)人口中，80％以上在農(nóng)村。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，我市的勞務(wù)輸出量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)并將繼續(xù)成為我市農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支承點(diǎn)。從我們調(diào)查的情況看，截止2005年3月底，全市外出務(wù)工農(nóng)民已達(dá)140多萬(wàn)。從事行業(yè)主要

集中在建筑、電子、服裝加工、流通業(yè)等；從業(yè)人員主要集中在廣東、北京、浙、鄭州、上海、江蘇等地。2004年，全市農(nóng)村外出勞務(wù)總收入84億多元，占農(nóng)民人均純收入的40％左右，對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入起到了較大的促進(jìn)作用。但由于勞務(wù)人員素質(zhì)偏低、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范等原因，我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也存在有勞務(wù)輸出層次偏低，勞力型偏多，技術(shù)型、管理型、知識(shí)型太少；國(guó)內(nèi)偏多，國(guó)際偏少等問(wèn)題。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)把握，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的潛力有待進(jìn)一步挖掘，勞

務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌有必要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

從調(diào)查的情況看，全市140多萬(wàn)外出務(wù)工人員中，有黨員2．2萬(wàn)多人，主要分布在廣東、北京、鄭州、浙江、上海等地。近年來(lái)，我市的新野、方城等地的部分鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委在外出務(wù)工人員黨建工作方面進(jìn)行了一些探索，在輸出地建立了7個(gè)臨時(shí)黨支部，工作剛剛起步，其他地方的外出務(wù)工人員黨建工作基本上處于空白。從整體

上看，我市的外出務(wù)工人員黨建工作總體水平不高，與上級(jí)的要求和省內(nèi)一些起步較早的市相比存在有不足與差距。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)外出務(wù)工人員黨建工作認(rèn)識(shí)比較模糊。沒(méi)有對(duì)變化了的新形勢(shì)對(duì)黨建工作提出的新任務(wù)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)研和把握，簡(jiǎn)單地認(rèn)為外出務(wù)工黨員是打工掙錢，流動(dòng)性強(qiáng)，不好管；流動(dòng)黨員應(yīng)該是屬地管理，與輸出地關(guān)系不大，也不愿管。二是對(duì)外出務(wù)工黨員的教育、管理不系統(tǒng)、不規(guī)范，缺乏有效措施。因?yàn)榫蜆I(yè)區(qū)域的流動(dòng)性和崗位的多樣化的特點(diǎn)，造成輸出地黨組織對(duì)外出務(wù)工黨員管不到、管不住，輸入地黨組織由于掌握不到詳細(xì)的流動(dòng)黨員情況，也管不好、管不了。外出務(wù)工黨員的管理方法不多，效果不太好。黨組織對(duì)外出黨員考評(píng)管理難、外出黨員接受黨組織教育難、農(nóng)村中青年黨員發(fā)展難的“三難”問(wèn)題越來(lái)越突出。三是外出務(wù)工黨員的作用發(fā)揮不夠明顯。由于管理不到位，宣傳不到位，我市外出務(wù)工黨員在這方面缺乏有影響力的典型，沒(méi)有代表人物，大多數(shù)黨員的作用發(fā)揮不夠明顯，黨員的先進(jìn)性沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。黨員不黨員，只差兩毛錢的現(xiàn)象在外出務(wù)工黨員中比較多地存在，等等。

下面，根據(jù)全省加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作座談會(huì)有關(guān)精神，結(jié)合我市外出務(wù)工人員工作的實(shí)際，就加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作的重要性,如何安置農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，如何盡快增加農(nóng)民收入，在外出務(wù)工人員中怎樣建立黨的組織，如何開(kāi)展黨的活動(dòng)，怎樣充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用等等這一系列問(wèn)題，既是

新形勢(shì)下擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題，各級(jí)黨組織一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作的緊迫性和重要意義。

(一)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義

南陽(yáng)是一個(gè)擁有1000多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力250多萬(wàn)人

。長(zhǎng)期以來(lái)，人口多、底子薄，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)村治安隱患多，如何變?nèi)丝趬毫?/p>

為動(dòng)力，變包袱為財(cái)富，變資源為財(cái)源，是困擾我們各級(jí)黨委、政府的一個(gè)重要問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，充分發(fā)揮我們的職能作用，把這些勞動(dòng)力引導(dǎo)好、教育好、提高好、發(fā)揮好作用，就是一筆很大的財(cái)富。充分挖掘勞務(wù)輸出潛力，把勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)搞活，把南陽(yáng)的勞動(dòng)力資源利用好，具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。

1、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，中央一直高度重視，把它作為我們黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。只有把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題解決好了，才能有效地加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。我市有900萬(wàn)農(nóng)民，人均耕地少，勞動(dòng)力大量閑置。在這樣一個(gè)現(xiàn)狀下全面

建設(shè)小康社會(huì)，必須解決“三農(nóng)”問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題不解決，全面建設(shè)小康社會(huì)就是一句空話。南陽(yáng)人均一畝多地，在現(xiàn)有條件下，提高土地的收益難度很大，必須改變農(nóng)民職業(yè)單一化的問(wèn)題，把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民分流出來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)，到市場(chǎng)去增加收入，增長(zhǎng)才干，通過(guò)闖市場(chǎng)解決農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一方面，可以促進(jìn)土地向種田能手集中，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益；另一方面，富余勞動(dòng)力外出務(wù)工可以帶一個(gè)群體，創(chuàng)一筆收入，富一方群眾，出一批人才，可以有效地提高農(nóng)民收入，促使農(nóng)民盡快脫貧，實(shí)現(xiàn)致富奔小康。從04年的情況看，農(nóng)民純收入的40％來(lái)自勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)收入。止今年3月份，我市已有427名外出人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)100多個(gè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。新野縣新甸鋪鎮(zhèn)魏灣村女青年張俊平在山西長(zhǎng)治務(wù)工后，為家鄉(xiāng)引資800多萬(wàn)元建黃牛育肥廠，可安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力50多名，年創(chuàng)效益百萬(wàn)元以上?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，輸出人員在接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮后，換了腦子，掙了票子，蓋了房子，娶了妻子，有的還買了車子。這些都有力地推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

2、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加快城市化進(jìn)程的需要。加快城市化進(jìn)程，這是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路。城市化的發(fā)展，需要有大批的勞動(dòng)力來(lái)建設(shè)，大量外出務(wù)工人員向城市輸入，可以有效地解決城市務(wù)工人員不足的問(wèn)題，為城市發(fā)展提供動(dòng)力；可以促進(jìn)城市服務(wù)設(shè)施的改善、服務(wù)功能的完善、服務(wù)水平的提高；可以發(fā)揮城市的聚集功能，加快勞動(dòng)力的非農(nóng)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；可以“以工促農(nóng)，以城市促農(nóng)村”，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)而有效地推動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)村輸出地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是輸入地城市的重要經(jīng)濟(jì)支撐，廣東曾經(jīng)出現(xiàn)的“打工荒”、北京曾經(jīng)出現(xiàn)的“保姆荒”，也都說(shuō)明了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的重要作用?？梢哉f(shuō)，我國(guó)城市的發(fā)展，農(nóng)村務(wù)工人員做出了很大貢獻(xiàn)。我們南陽(yáng)也是這樣，南陽(yáng)市現(xiàn)在吸納外來(lái)務(wù)工人員10萬(wàn)人左右，分布在建筑、餐飲服務(wù)、搬運(yùn)、市政、服裝紡織、食品加工、家政等行業(yè)，可以說(shuō)，沒(méi)有這些人員的辛勤勞動(dòng)，就沒(méi)有南陽(yáng)市的繁榮，也不可能有我們生活的便利。同樣，我們南陽(yáng)的其它縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也得益于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)。

3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的需要。勞務(wù)輸出是一所沒(méi)有圍墻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大學(xué)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，可以開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)；可以增強(qiáng)市場(chǎng)理念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；可以接受現(xiàn)代文明和先進(jìn)文化的熏陶，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變行為方式，提高自身素質(zhì)。一方面，廣大外出務(wù)工人員經(jīng)過(guò)在城市學(xué)習(xí)、工作、生活等多方面的培養(yǎng)和鍛煉，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，能夠?qū)W到較多致富知識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，能夠帶回致富經(jīng)驗(yàn)、帶回致富項(xiàng)目，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)

群眾致富奔小康的“雙強(qiáng)”人才。另一方面，由于受到現(xiàn)代城市文明生活方式的熏陶和影響，廣大務(wù)工人員在增加收入的同時(shí)，傳統(tǒng)觀念也發(fā)生很大變化，自身素質(zhì)得到了較大提高，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制意識(shí)和文明意識(shí)，成為適應(yīng)形勢(shì)要求的有知識(shí)、有才干、有能力的新型農(nóng)民，并由此帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村文明程度的提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在轉(zhuǎn)移到城市的勞務(wù)人員中，早婚、早育、多生、多育的現(xiàn)象明顯減少，自身素質(zhì)和文明程度得到了很大提高。有人曾形象地說(shuō)，勞務(wù)輸出把富余勞動(dòng)力變成了先進(jìn)的生產(chǎn)力。從全社會(huì)情況看，隨著勞務(wù)輸出和就業(yè)人員的增加，我市農(nóng)村的宗派糾紛、盜竊、賭博等事件、案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)。(二)充分認(rèn)識(shí)在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的重要性

在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的新領(lǐng)域，是黨建整體工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要方面。做好在外出務(wù)工人員中建立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一是外出務(wù)工黨員群體的迫切要求。全市外出黨員有2．2萬(wàn)多人，占38萬(wàn)黨員總數(shù)的2．7％，由于教育、管理工作跟不上，造成一些黨員長(zhǎng)期脫離黨的組織，過(guò)組織生活難，參加活動(dòng)難，甚至交納黨費(fèi)也難，成為“口袋黨員”、“隱性黨員”。長(zhǎng)期下去，就會(huì)造成一些黨員黨性意識(shí)淡薄，黨性觀念不強(qiáng)，就會(huì)失去黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，廣大外出務(wù)工黨員在脫貧致富以后，在物質(zhì)文化需要得到滿足的基礎(chǔ)上，就渴望得到社會(huì)的認(rèn)可，渴望得到一定的政治地位，產(chǎn)生更高層次的需要，他們迫切需要成立黨的組織，參加黨的活動(dòng)，無(wú)論走到哪里，都能感受到黨組織的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助，增強(qiáng)他們的歸屬感和自豪感。

二是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也為我們新時(shí)期的黨建工作提供了新領(lǐng)域，提出了新挑戰(zhàn)。外出務(wù)工人員是先進(jìn)生產(chǎn)力的觀察者和體驗(yàn)者，是先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)者和承載者，在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的重要組成部分，這項(xiàng)工作延伸了黨組織管理的觸角，擴(kuò)大了黨的工作范圍，增加了黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)，就能從根本上解決對(duì)外出務(wù)工黨員的教育、管理、監(jiān)督問(wèn)題，使廣大外出務(wù)工黨員更好地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，更好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)新時(shí)期廣大黨員的先進(jìn)性，強(qiáng)化黨對(duì)青年團(tuán)、工會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)，吸引社會(huì)優(yōu)秀分子積極向黨組織*攏，提高黨在全社會(huì)的向心力、影響力和凝聚力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和水平。

三是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的客觀要求。在全國(guó)廣泛深入開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是新時(shí)期黨中央切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。外出務(wù)工黨員是一個(gè)規(guī)模很大的群體，必須動(dòng)員、組織、教育這一特殊領(lǐng)域的共產(chǎn)黨員按照中央要求，積極投入到這一活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，在各自的崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)中央的部署，明年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)將在廣大農(nóng)村普遍展開(kāi)，因此必須及早著手，澄清底數(shù)，把分散、流動(dòng)的黨員組織起來(lái)，管理起來(lái)，活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)，為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)打下良好的思想和組織基礎(chǔ)，使每個(gè)黨員在這次活動(dòng)中都能受到教育，都有所提高，不留空白，不留死角，在各自的崗位上層示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四是加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員管理、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的需要。外出務(wù)工人員來(lái)源分散，流動(dòng)性強(qiáng)，工作崗位變化快，人員素質(zhì)參差不齊，給管理工作帶來(lái)很大難度。南陽(yáng)外出務(wù)工人員的文明程度、思想覺(jué)悟、綜合素質(zhì)、精神風(fēng)貌，甚至一言一行、一舉一動(dòng)都代表著南陽(yáng)形象。如果疏于管理，一方面會(huì)給務(wù)工城市穩(wěn)定帶來(lái)一些問(wèn)題，另一方面也會(huì)影響南陽(yáng)形象。在外出務(wù)工人員中建立黨的組織，就能充分發(fā)揮黨組織的作用，推動(dòng)外出務(wù)工人員的有序合理流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的深入健康發(fā)展；就能更好地協(xié)調(diào)各方利益、化解各種矛盾，解決各種糾紛，減少社會(huì)治安事件的發(fā)生；就能為外出務(wù)工人員排憂解難，維護(hù)各方的合法權(quán)益；就能最廣泛地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造力，形成各盡所能、各得其所、和睦相處的局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件；就能更好地把外出務(wù)工人員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，教育引導(dǎo)外出務(wù)工人員，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高崗位技術(shù)，樹(shù)立城市意識(shí)，提高自身素質(zhì)，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，維護(hù)城市穩(wěn)定，展示南陽(yáng)人的新風(fēng)貌，樹(shù)立南陽(yáng)的良好形象，使外出務(wù)工人員更好地為家鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為城市的繁榮和穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

因此，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高對(duì)外出務(wù)工黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，推動(dòng)全市外出務(wù)工人員黨建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、明確重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作

加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作，是新時(shí)期黨建工作的創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)省委組織部[刪5]15號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作。工作

中，要把黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定同外出務(wù)工人員的特點(diǎn)相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

(一)要明確指導(dǎo)思想。在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，靈活設(shè)置黨組織，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，形成富有生機(jī)與活力的黨組織運(yùn)行機(jī)制和黨員的活動(dòng)方式。做到哪里有外出務(wù)工人員，哪里就有黨的組織，就有黨的活動(dòng)，就有黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮，確保外出黨員流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離崗、轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向。通過(guò)黨的工作，帶一個(gè)群體、創(chuàng)一筆收入、富一方群眾、出一批人才。

(二)要澄清底子。澄清底子，是做好外出務(wù)工人員黨建工作的前提和基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要在前段時(shí)間外出務(wù)工人員黨建情況統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步安排部署，組織專門力量，對(duì)外出務(wù)工黨員現(xiàn)狀以及活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。摸底要做到“六個(gè)掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時(shí)間，掌握務(wù)工地址，掌握從事職業(yè)，掌握聯(lián)系辦法，掌握黨費(fèi)收繳情況。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織要建立流動(dòng)黨員管理登記制度，詳細(xì)登記外出務(wù)工黨員的基本情況。有條件的鄉(xiāng)、村黨組織要對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行卡片管理，利用卡片詳細(xì)記錄流動(dòng)黨員的姓名、性別、民族、出生年月、入黨時(shí)間、文化程度、家庭地址，現(xiàn)流動(dòng)地點(diǎn)、工作職業(yè)、聯(lián)系電話以及變更情況，聯(lián)絡(luò)員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等。要對(duì)流動(dòng)黨員登記情況進(jìn)行定期更新，確保登記準(zhǔn)確，底子清楚。市、縣兩級(jí)要實(shí)行流動(dòng)黨員定期報(bào)表制度，及時(shí)掌握基層黨員流動(dòng)情況，為黨建各項(xiàng)工作開(kāi)展提供依據(jù)。好范文版權(quán)所有

(三)要建立蛆織。外地的實(shí)踐證明，在流動(dòng)黨員務(wù)工地建立黨組織，實(shí)行流出地和流入地黨組織雙方共同管理，是做好外出務(wù)工人員黨建工作的有效形式。各縣市區(qū)委組織部門要認(rèn)真落實(shí)省委組織部[2005]15號(hào)文件精神，積極組建外出務(wù)工人員黨組織。一是在組建形式上，要靈活。在外出務(wù)工人員集中地建立黨組織，要堅(jiān)持有利于黨組織開(kāi)展工作，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的原則，因地制宜，確保每個(gè)外出務(wù)工黨員都融入黨的組織，參加黨的組織生活。一般來(lái)講，外出務(wù)工人員相對(duì)集中于某個(gè)地方或單位，有正式黨員3人以上的，可以由輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)單獨(dú)建立黨支部；因黨員人數(shù)較少或暫不具備單獨(dú)建立條件的，要本著就近方便的原則，采取區(qū)域聯(lián)合或行業(yè)聯(lián)合等方式，由輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建立黨支部；也可以依托外出務(wù)工人員創(chuàng)辦的各類經(jīng)濟(jì)組織或縣市區(qū)駐外辦事機(jī)構(gòu)，由輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建立黨支部。在黨員相對(duì)集中、人數(shù)較多的務(wù)工城市，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立黨支部的基礎(chǔ)上，由縣市區(qū)委負(fù)責(zé)建立黨總支。在不具備建立黨組織條件的外出務(wù)工人員集中地，輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，積極開(kāi)展活動(dòng)。二是在黨組織負(fù)責(zé)人配備上，要注重能力和素質(zhì)要求。要把那些黨性觀念強(qiáng)、思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)正，熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作，具有奉獻(xiàn)精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力的人選拔到外建黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，尤其要選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分流工作，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的優(yōu)秀中青年干部到外建黨組織中任職。同時(shí)，要把那些創(chuàng)業(yè)有成、遵紀(jì)守法、辦事公道、表率作用好、具有一定文化水平、熱心服務(wù)的外出務(wù)工黨員大膽培養(yǎng)選配為外建黨組織的負(fù)責(zé)人?？h市區(qū)委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)外建黨組織書(shū)記要實(shí)行兩級(jí)備案，專項(xiàng)考評(píng)，以便隨時(shí)掌握情況，確保外建黨組織和負(fù)責(zé)人保持先進(jìn)性。三是在制度建設(shè)上，要結(jié)合實(shí)際。外建黨組織要結(jié)合上級(jí)精神和外地成功經(jīng)驗(yàn)，建立“三會(huì)一課”制度，黨員教育管理制度，黨員活動(dòng)日制度，入黨積極分子培養(yǎng)制度，發(fā)展黨員考察、預(yù)審、公示制度，民主評(píng)議黨員制度等。制度建設(shè)要結(jié)合這個(gè)特殊領(lǐng)域里的黨員特點(diǎn)，突出實(shí)效性、實(shí)用性，決不能多、亂、雜。要*制度管人理事，*制度規(guī)范行為。流出地黨組織要將外建黨組織建立情況，積極主動(dòng)地向流入地黨組織協(xié)商、通報(bào)。

(四)要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。受黨員流動(dòng)的頻繁性、工作時(shí)間的不規(guī)律性、工作場(chǎng)地的局限性、工作經(jīng)費(fèi)的有限性的影響，外建黨組織難以象本地基層黨支部那樣正常開(kāi)展活動(dòng)。針對(duì)這一實(shí)際，外建黨組織要因地制宜，創(chuàng)新活動(dòng)方式。一是要完善陣地。外建黨組織要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)有黨員活動(dòng)室，有黨組織的牌子和黨旗，同時(shí)，還要有黨員登記卡、黨員花名冊(cè)、規(guī)章制度、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)材料、活動(dòng)記錄等。二是要堅(jiān)持靈活性。要堅(jiān)持“在原則中求靈活，在靈活中求原則”的指導(dǎo)思想，根據(jù)外出務(wù)工黨員特點(diǎn)，采取“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”的方式，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，組織開(kāi)展好黨的活動(dòng)。三是要明確活動(dòng)內(nèi)容。外建黨組織活動(dòng)的主要內(nèi)容應(yīng)包括及時(shí)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，組織召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員，上好黨課，開(kāi)展黨日活動(dòng)，搞好自身建設(shè)；結(jié)合務(wù)工黨員的崗位實(shí)際，傳授崗位技能，提供技術(shù)資料，開(kāi)展法律服務(wù)，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益；要結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展“建設(shè)駐地、學(xué)好本領(lǐng)、回報(bào)家鄉(xiāng)、為黨爭(zhēng)光”等主題活動(dòng)，積極探索適合務(wù)工黨員特點(diǎn)的活動(dòng)載體，做到為家鄉(xiāng)增光、為黨旗增彩、為駐地和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)組織要積極探索外建黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，可以采用財(cái)政籌一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)組織支援一點(diǎn)等辦法，努力解決外建黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。

(五)要做好黨員發(fā)展、教育、管理工作。加強(qiáng)外出務(wù)工黨員的發(fā)展、教育和管理工作，是外建黨組織的主要工作。一是要協(xié)助做好在務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作。根據(jù)外建黨組織的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作應(yīng)堅(jiān)持以流出地基層黨支部為主，外建黨支部為輔的原則。外建黨組織要積極向流出地基層黨支部推薦優(yōu)秀務(wù)工者，負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、考察，協(xié)助流出地黨組織對(duì)入黨積極分子進(jìn)行政審。對(duì)外出務(wù)工入黨積極分子的培訓(xùn)工作，主要由流出地黨組織負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在春節(jié)等期間召集在外務(wù)工入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)工作也可以由外建黨組織委托流入地基層黨組織在務(wù)工地進(jìn)行，培訓(xùn)結(jié)束后，外建黨組織要及時(shí)向流出地黨組織匯報(bào)。二要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合外出務(wù)工黨員的實(shí)際，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)好與輸出地黨組織的關(guān)系，共同探索加強(qiáng)外出務(wù)工黨員教育管理的有效途徑。要加大對(duì)外出務(wù)工黨員政治理論等方面知識(shí)的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)外出務(wù)工黨員的黨性觀念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)帶領(lǐng)，即帶領(lǐng)群眾模范執(zhí)行黨的路線方針政策，帶領(lǐng)群眾搞好本職工作，帶領(lǐng)群眾樹(shù)立良好形象，帶領(lǐng)群眾學(xué)好本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾造福家鄉(xiāng)。三是要做好黨員日常管理工作。要積極做好務(wù)工地流動(dòng)黨員的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開(kāi)展組織活動(dòng)、黨費(fèi)收繳、困難黨員救濟(jì)等方面工作，做好黨員的日常管理。

(六)要發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨的建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把外建黨組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要通過(guò)外建黨組織作用的發(fā)揮，促進(jìn)我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)駐地和家鄉(xiāng)三大文明建設(shè)，為建設(shè)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市，為實(shí)現(xiàn)中原崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要做好協(xié)調(diào)工作。外建黨組織要加強(qiáng)與輸出地黨組織的匯報(bào)溝通工作，及時(shí)了解上級(jí)黨組織的最新精神，落實(shí)上級(jí)黨組織的安排部署；要加強(qiáng)與輸入地黨組織的聯(lián)系，取得他們對(duì)黨建工作的支持；要加強(qiáng)與務(wù)工單位的聯(lián)系，共同做好務(wù)工黨員思想工作；要加強(qiáng)同外出務(wù)工黨員的聯(lián)系，組織外出務(wù)工黨員積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)，為務(wù)工地三大文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。二是要做好服務(wù)工作。省委徐光春書(shū)記提出“要把外出務(wù)工人員當(dāng)作自己的兄弟、子女看待，關(guān)心他們，愛(ài)護(hù)他們，牽掛他們”，這為我們外建黨組織指明了工作方向。外建黨組織要增強(qiáng)群眾觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為他們排憂解難，尤其要運(yùn)用法律武器幫助解決好外出務(wù)工人員工資拖欠等各種侵權(quán)問(wèn)題，維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí)，還要做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要做好牽線搭橋工作。外建黨組織是流出地黨組織在流入地設(shè)立的“橋頭堡”、“信息站”。在做好黨建工作的同時(shí)，外建黨組織要發(fā)揮與外出務(wù)工人員和外地工商企業(yè)的聯(lián)絡(luò)作用，利用外出務(wù)工人員在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，搭建務(wù)工地與家鄉(xiāng)聯(lián)系的“金橋”，引導(dǎo)務(wù)工人員回家鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。加大招商引資力度，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。好范文版權(quán)所有

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)外出務(wù)工人員黨建工作新局面

各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織特別是縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，抓好落實(shí)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，黨委書(shū)記要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管副書(shū)記要直接組織實(shí)施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，各有關(guān)部門積極配合，明確工作職責(zé)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，努力形成互相配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作體系，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨組織要研究探索外建黨組織的工作模式、經(jīng)費(fèi)保障等工作，為外出務(wù)工人員黨建工作創(chuàng)建寬松環(huán)境。

二是要檢查督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各縣市區(qū)委組織部門要加大工作力度，落實(shí)有關(guān)措施，根據(jù)外出務(wù)工黨員的實(shí)際，抓緊制訂工作方案，要細(xì)化量化，責(zé)任到人，認(rèn)真組織實(shí)施，尤其要抓好建立黨組織這個(gè)關(guān)鍵，力爭(zhēng)6月底以前在全市外出務(wù)工人員相對(duì)集中的地方首先建立黨組織，下半年在符合條件的地方，全部建立起黨組織。要選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人和黨建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，切實(shí)做好在務(wù)工人員中發(fā)展黨員，組建黨組織工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好輸出地、輸入地和務(wù)工單位的關(guān)系。市、縣兩級(jí)組織部門要加大督促檢查工作力度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

三是要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。“實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境”。對(duì)于加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作這樣的新課題、新任務(wù)，我們要在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)，在工作中總結(jié)，在創(chuàng)新中發(fā)展，探索出既堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)的基本原則，又符合外出務(wù)工人員自身特點(diǎn)，同時(shí)又適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的工作方法和措施，推動(dòng)外出務(wù)工人員黨建工作深入發(fā)展。

四是要及時(shí)總結(jié)，表彰激勵(lì)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織要深入外出務(wù)工人員集中地調(diào)查研究，了解情況、掌握動(dòng)態(tài)，解決問(wèn)題。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要及時(shí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)這項(xiàng)工作深入、持久、扎實(shí)地開(kāi)展。

同志們，在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷拓展黨建工作的新領(lǐng)域，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)給黨建工作提出的新課題、新任務(wù)，各級(jí)黨組織要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力把外出務(wù)工人員黨的建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第三篇：在全市黨建工作會(huì)議上的講話

在全市黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

現(xiàn)在召開(kāi)全市黨建工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市基層黨建工作的重要論述，根據(jù)市委要求，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，研究部署推進(jìn)黨建工作。剛才，xx、xx、xx等同志作了交流發(fā)言，介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)好做法，都很有特色，聽(tīng)了很受啟發(fā)，請(qǐng)大家互相學(xué)習(xí)、共同提高。下面，我就抓好全市黨建工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，很大程度上體現(xiàn)在基層。習(xí)近平總書(shū)記十分重視城市基層黨建工作特別是社區(qū)工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求?！耙粩嗪粚?shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)’”習(xí)近平總書(shū)記的系列重要論述，深刻揭示了社區(qū)治理在國(guó)家治理體系中的重要地位和作用，深刻闡明了加強(qiáng)城市基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、重要原則和方法路徑，為我們做好黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。我們推行黨建工作，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市基層黨建工作的重要論述，把“”理念作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要理念，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城市基層治理格局。這有利于加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、提升城市基層治理水平、增進(jìn)人民福祉，有著重要的意義。

一是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)城市基層黨建工作，城市黨的組織體系更加健全，黨組織政治功能和組織力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)治理、服務(wù)群眾成效更加明顯，為城市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。但我們也要清醒看到，城市基層黨建工作仍然存在不平衡、不充分的問(wèn)題。有的地方小區(qū)、樓棟、街巷和新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的黨組織覆蓋還有“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”；有的社區(qū)黨組織整體功能不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮還不明顯；有的地方街道管理體制改革、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)能力還不夠強(qiáng)；有的地方條塊協(xié)同不夠有力、行業(yè)系統(tǒng)參與度不高，共建共治共享尚未形成常態(tài)。推行黨建工作，就是要著眼解決城市基層黨建存在的突出問(wèn)題，織密建強(qiáng)城市黨的組織體系，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，真正使城市的每個(gè)地方、每個(gè)領(lǐng)域都有黨的旗幟高高飄揚(yáng)。

二是滿足人民的現(xiàn)實(shí)需要。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。城市工作的核心是人。我們生活在城市，都離不開(kāi)城市的管理和服務(wù)，都和社區(qū)工作息息相關(guān)。小區(qū)安不安全、衛(wèi)不衛(wèi)生，下水道通不通、周邊有沒(méi)有噪音干擾，物業(yè)管理好不好，醫(yī)療服務(wù)、教育能不能覆蓋到，等等，這些事，看起來(lái)是小事，但往

往都是居民的操心事、煩心事。推行黨建工作，把黨組織建在群眾家門口，有利于打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，讓居民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是推進(jìn)治理的迫切需要。

隨著城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，城市基層治理面臨許多新情況新問(wèn)題。老城改造、房屋拆遷、勞資糾紛、物業(yè)管理等問(wèn)題日益突出，城市科學(xué)治理、精細(xì)化治理的水平有待提高；商住樓群大量興起，生活節(jié)奏加快、社交方式多元化，小區(qū)居民看似比鄰而居卻是“相見(jiàn)不相識(shí)”，鄰里關(guān)系變得淡薄。在這次疫情防控中，也暴露出一些社區(qū)黨組織力量、資源、手段有限，在其他組織和群眾中號(hào)召力不夠等問(wèn)題。黨建強(qiáng)，基層治理就強(qiáng)；黨建弱，基層治理就弱。推行黨建工作，以黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新，有利于充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，確保城市基層治理有魂、有序、有力、有效，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、緊扣總體要求，準(zhǔn)確把握目標(biāo)。

推行黨建工作，總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市基層黨建工作的重要論述，傳承弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如”重要理念，聚焦破解城市基層黨建融合不足、小區(qū)治理存在痛點(diǎn)難點(diǎn)、城市“陌生人社會(huì)”等問(wèn)題。在推進(jìn)過(guò)程中，要把握好黨建工作的特點(diǎn)和具體要求：

一要抓工作覆蓋。城市領(lǐng)域黨的建設(shè)經(jīng)歷了“居委會(huì)黨建”階段、“社區(qū)黨建”階段、“城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展”階段，內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展。過(guò)去各地更多的是抓到社區(qū)這個(gè)層面，很多小區(qū)、街巷、樓棟沒(méi)有覆蓋到。推行黨建工作，就是要堅(jiān)持重心下移、力量下沉，把黨組織直接建在小區(qū)、街巷、樓棟上，延伸黨組織的觸角，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋，讓居民在家門口就能找到黨組織，使黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

二要抓工作轉(zhuǎn)變。管理的主體是一元的、自上而下的；治理的主體是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。過(guò)去社區(qū)工作更多依靠自上而下的行政命令，缺乏群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，各個(gè)方面的參與度不高。推行黨建工作，就是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)基層黨建和基層治理深度融合、同頻共振，把城市各領(lǐng)域黨組織組織起來(lái)，把各類資源整合起來(lái)，把蘊(yùn)藏基層的各種力量凝聚起來(lái)，形成共建共治共享格局。

三要抓工作服務(wù)。在新的歷史條件下，服務(wù)群眾工作越來(lái)越呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，包括服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求、服務(wù)主體、服務(wù)資源都是多元的。過(guò)去社區(qū)服務(wù)更多的是面向所有群眾的大眾化、一般化的服務(wù)，有的社區(qū)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段有限，難以滿足居民多樣化、多層次的需求。推行黨建工作，就是要堅(jiān)持人民至上、為民服務(wù)，下足“繡花”功夫，精準(zhǔn)對(duì)接居民服務(wù)需求，解決好他們“急難愁盼”的問(wèn)題，讓居民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

四要抓工作氛圍。黨建工作要見(jiàn)物見(jiàn)事更要見(jiàn)人。過(guò)去社區(qū)建設(shè)和管理更多停留在物和事的層面，重視物質(zhì)條件的改善和具體事務(wù)的處理，較少關(guān)注居民的精神生活、訴求表達(dá)、鄰里關(guān)系等。推行黨建工作，就是要堅(jiān)持以人為本、守望相助，更加關(guān)注人、關(guān)心人，通過(guò)開(kāi)展鄰里活動(dòng)、培育鄰里文化、密切鄰里關(guān)系等措施，增強(qiáng)居民自治意識(shí)和家園歸屬感，引導(dǎo)居民走出家門、相互交流、增進(jìn)感情，讓“鄰里一家親”蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，確保任務(wù)落實(shí)。

全市各級(jí)各部門要認(rèn)真按照要求、嚴(yán)格對(duì)照方案，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高黨建工作質(zhì)量。

一是建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。

一要織密組織體系?？倳?shū)記指出，提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把社區(qū)、小區(qū)黨組織建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，真正成為落實(shí)黨的路線方針政策、加強(qiáng)社區(qū)治理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一要加強(qiáng)組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重，管理的黨支部和黨員越來(lái)越多，但社區(qū)黨組織設(shè)置和工作力量配備還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，“小馬拉大車”問(wèn)題日益突出，社區(qū)服務(wù)無(wú)法有效下沉至小區(qū)，一定程度上削弱了社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力。我們要對(duì)照黨章和黨支部工作條例要求，根據(jù)工作需要，及時(shí)跟進(jìn)做好社區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整。對(duì)一些居民和黨員數(shù)都比較多的社區(qū)，黨組織該升格的要及時(shí)升格，符合條件的升格為黨總支，發(fā)展到一定程度還可以升格為黨委，推動(dòng)組織架構(gòu)更加合理、職責(zé)范圍更加清晰、黨員教育管理更加到位。二要加大組建力度。小區(qū)是城市的最基本細(xì)胞，也是社會(huì)治理的最基本單元。要把黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)末端覆蓋，讓小區(qū)黨支部成為居民的“主心骨”。各地要進(jìn)一步加大力度，按照“一小區(qū)一支部”原則，因地制宜、分類施策，繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)黨支部建設(shè)，特別是對(duì)那些聯(lián)合組建黨支部的小區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取單獨(dú)設(shè)立黨支部，力爭(zhēng)到2021年底實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在小區(qū)全覆蓋。三要選優(yōu)配強(qiáng)人員。小區(qū)黨支部作用發(fā)揮得怎么樣，關(guān)鍵看有沒(méi)有一個(gè)好的帶頭人。要拓寬視野，大力選拔有能力、有威望、有公心、有熱情的優(yōu)秀黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記，優(yōu)先推選在職或離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。對(duì)小區(qū)內(nèi)部沒(méi)有合適人選的，可由社區(qū)黨組織選派社區(qū)網(wǎng)格員、黨群工作者等擔(dān)任或兼任，牽頭開(kāi)展組織活動(dòng)、黨員教育、治理服務(wù)等。要大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)建設(shè)一支有情懷、想干事、群眾認(rèn)可的小區(qū)黨支部書(shū)記隊(duì)伍。

二是健全工作機(jī)制。

推進(jìn)黨建，建立組織、健全體系是基礎(chǔ)，增強(qiáng)功能、發(fā)揮作用是目的。我們要圍繞增強(qiáng)政治功能和組織功能，健全制度、完善機(jī)制，讓黨建引領(lǐng)基層治理有抓手、好操作、能持久，讓各類組織和居民群眾像磁鐵一樣聚攏在黨組織周圍。一要推動(dòng)管理。物業(yè)管理是城市基層治理的重要內(nèi)容，與群眾生活密切相關(guān)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入物業(yè)管理各環(huán)節(jié)，把黨的組織有效嵌入業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不斷提升物業(yè)服務(wù)管理水平。要以業(yè)委會(huì)選舉為契機(jī)，通過(guò)法定程序?qū)⑿^(qū)黨支部書(shū)記推選為業(yè)委會(huì)或業(yè)主監(jiān)事會(huì)主任，將黨

支部班子成員推選為業(yè)委會(huì)委員，將小區(qū)優(yōu)秀黨員推選為樓棟長(zhǎng)、業(yè)主代表等。要吸納小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人兼任小區(qū)黨支部副書(shū)記或委員，確保小區(qū)黨支部有效引領(lǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類組織，推動(dòng)小區(qū)“三駕馬車”融合共治、共贏發(fā)展。二要健全機(jī)制。健全機(jī)制有利于在制度和程序上實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，提升小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的組織力和號(hào)召力。小區(qū)黨支部要健全和落實(shí)這項(xiàng)機(jī)制，引導(dǎo)各類組織和居民代表通過(guò)自主商議和共同商議，參與小區(qū)重大事項(xiàng)的決策；定期對(duì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共建單位發(fā)揮作用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，用好評(píng)價(jià)結(jié)果；及時(shí)公開(kāi)小區(qū)重大事項(xiàng)決議、公開(kāi)落實(shí)情況，接受居民監(jiān)督。通過(guò)建立“商議—評(píng)價(jià)—公開(kāi)”工作鏈條，真正讓小區(qū)黨支部在基層治理中有更多話語(yǔ)權(quán)。三要落實(shí)制度。注重吸納轄區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的駐區(qū)單位、共建單位、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等作為成員單位，定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，研究解決社區(qū)治理的重要事項(xiàng)，促進(jìn)條塊力量向社區(qū)、小區(qū)集聚，推動(dòng)社區(qū)治理從“獨(dú)角戲”走向“大合唱”。同時(shí)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)帶、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等特殊部位和關(guān)鍵區(qū)域存在的黨建“空白點(diǎn)”，可探索組建區(qū)域性黨建聯(lián)盟，通過(guò)推行“輪值主席”制等方法，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)治理的積極性，形成共駐共建合力。四要深化服務(wù)。做實(shí)服務(wù)這項(xiàng)工作，街道、社區(qū)要主動(dòng)對(duì)接，建立駐區(qū)單位、轄區(qū)單位在職黨員名單，聚焦居民需求和小區(qū)治理難題，梳理形成工作任務(wù)清單、服務(wù)需求清單，通過(guò)安排志愿服務(wù)崗位、簽訂共建協(xié)議等方式，引導(dǎo)在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)、參與

社區(qū)治理。要加強(qiáng)在職黨員報(bào)到服務(wù)的量化考評(píng)，健全完善派出單位黨組織與社區(qū)、小區(qū)黨組織雙向溝通協(xié)調(diào)、雙向考核激勵(lì)、雙向評(píng)價(jià)干部機(jī)制，黨員、干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用、晉升職級(jí)等，要征求社區(qū)、小區(qū)黨組織意見(jiàn)，推動(dòng)在職黨員真報(bào)到、真服務(wù)。

三是拓展工作內(nèi)容。

要圍繞組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，不斷拓展黨建的工作內(nèi)容，優(yōu)化工作方式方法，把居民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)共商共建、共治共享。一要注重凝聚力。社區(qū)、小區(qū)黨組織要牽頭建立健全組織主導(dǎo)、多元參與的自治共管機(jī)制，定期召開(kāi)民情懇談會(huì)、事務(wù)聽(tīng)評(píng)會(huì)、共建理事會(huì)等，主動(dòng)邀請(qǐng)小區(qū)居民共同討論小區(qū)事務(wù)，廣泛征求意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)“鄰里事、鄰里議、鄰里定”。要組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員、居民代表等，共同商量、研究制定符合實(shí)際的居民公約，推動(dòng)居民共同遵守、主動(dòng)維護(hù)，形成“人人都是參與者、人人都是監(jiān)督員”的良好氛圍。二要注重共情力。社區(qū)、小區(qū)黨組織要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，建立健全群眾訴求表達(dá)平臺(tái)，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾“神經(jīng)末梢”的作用，及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。對(duì)社區(qū)中重病老人、獨(dú)居老人、殘疾人、貧困家庭、失獨(dú)家庭等困難群體，要給予更多的關(guān)心關(guān)愛(ài)。要發(fā)動(dòng)小區(qū)能人參與，通過(guò)居民推薦、自愿報(bào)名、社區(qū)遴選相結(jié)合的方式，把律師、醫(yī)生、教師等有一技之長(zhǎng)的能人組織起來(lái)，主動(dòng)對(duì)接鄰里需求，提供專業(yè)便捷的服務(wù)。三要注重溫情力社區(qū)、小區(qū)黨組織要堅(jiān)持文化育民、文化樂(lè)民，通過(guò)舉辦鄰里運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄰里文化節(jié)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、向上向善的活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。要定期組織開(kāi)展法制宣傳教育，提升居民法治意識(shí)和能力，營(yíng)造人人懂法、人人守法的氛圍。要組織評(píng)選“好鄰居”“好家庭”，廣泛宣傳理念和好人好事、先進(jìn)典型，讓居民在文化的浸潤(rùn)中傳承弘揚(yáng)鄰里守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四是強(qiáng)化工作保障。

推進(jìn)黨建，離不開(kāi)實(shí)實(shí)在在的支持和保障。在調(diào)研中，基層干部反映比較多的是社區(qū)人、財(cái)、物等保障不足的問(wèn)題。各級(jí)組織部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究解決，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵要有一支適應(yīng)新時(shí)代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)工作者、黨群工作者等設(shè)立專門類別、建立專門序列，落實(shí)從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員等政策，建立健全與崗位等級(jí)、績(jī)效考核相銜接的薪酬體系，讓他們工作有奔頭、成長(zhǎng)有空間。要以明年村（居）組織換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的專職化工作隊(duì)伍。二要推進(jìn)陣地建設(shè)。黨群服務(wù)中心是聯(lián)系服務(wù)黨員群眾最緊密的“窗口”。要圍繞學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶等社區(qū)“七有”服務(wù)內(nèi)容，提倡場(chǎng)所“一室多用”，把社區(qū)黨群服務(wù)中心建成“一站式”服務(wù)陣地。要堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)各部門民生類高頻事項(xiàng)下放中心、就近辦理，推行社區(qū)干部錯(cuò)時(shí)上班、坐班值班等做法，打造“”便捷生活服務(wù)圈。對(duì)一些規(guī)模較大、人口較多的小區(qū)，要注意利用好物業(yè)用房、公共活動(dòng)區(qū)域等空

間，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建好“黨建驛站”等小區(qū)黨群活動(dòng)場(chǎng)所，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務(wù)。三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市、縣兩級(jí)要整合黨建工作資源，通過(guò)黨費(fèi)劃撥、財(cái)政扶持、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種途徑，保障小區(qū)黨支部必要的工作經(jīng)費(fèi)；有條件的地方，可按照有關(guān)規(guī)定，向小區(qū)黨支部書(shū)記發(fā)放適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。要通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)支持等多種方式，支持社區(qū)、小區(qū)黨組織牽頭抓好老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施提升等工作。四要注重運(yùn)用信息技術(shù)。這次疫情防控，大數(shù)據(jù)、信息化手段的運(yùn)用，極大提高了防控工作效率。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，推進(jìn)小區(qū)治理模式、管理手段創(chuàng)新，更加高效服務(wù)小區(qū)居民。要打造黨建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)黨建、公安、綜治、城管等部門之間數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，精準(zhǔn)對(duì)接黨員服務(wù)意愿與鄰里服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)便民代辦、矛盾調(diào)解、治安管理等服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以上率下。

任務(wù)明確后，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要從講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，將黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，定期研究部署；領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每人重點(diǎn)聯(lián)系xx個(gè)小區(qū)黨支部，幫助解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。街道黨工委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。社區(qū)黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌好資金、資源、項(xiàng)目等，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同民政、住建等部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)；有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，同向發(fā)力，推動(dòng)形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、密切配合、共同落實(shí)的工作格局。

二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境等各不相同，發(fā)展速度有快有慢，工作基礎(chǔ)有好有差，情況千差萬(wàn)別。同時(shí)，全市社區(qū)、小區(qū)數(shù)量眾多、類型多樣，既有傳統(tǒng)社區(qū)也有新建社區(qū)、村改社區(qū)，既有“封閉型”現(xiàn)代居民物業(yè)小區(qū)也有“松散型”老舊街巷住宅區(qū)。推進(jìn)黨建工作，要因地制宜，因地施策，不能千篇一律、照搬照抄，也不要盲目攀比、急于求成。要在拉高標(biāo)桿、全面提升上下功夫，不僅要示范帶動(dòng)全市，更要走在全省、全國(guó)前列。要注重在補(bǔ)齊短板、統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫，加快步伐、迎頭趕上，不斷提升黨建工作整體水平。

三要強(qiáng)化考核督促。堅(jiān)持以考促評(píng)、以評(píng)促建，把推進(jìn)黨建工作作為縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合開(kāi)展一線考核、平時(shí)考核、考核、蹲點(diǎn)調(diào)研等，開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。要力戒形式主義、官僚主義，防止以文件代替工作，以開(kāi)會(huì)代替落實(shí)，一般化地推動(dòng)工作。

四要營(yíng)造良好氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，大力宣傳推進(jìn)黨建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和創(chuàng)新做法，多角度宣傳報(bào)道基層干部、居民群眾在小區(qū)治理中的風(fēng)采風(fēng)貌，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與黨建、小區(qū)治理的良好氛圍。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，更加有力有效地推進(jìn)黨建工作，不斷開(kāi)創(chuàng)城市基層黨建工作新局面，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第四篇：在黨建工作會(huì)議上的講話

在黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市直工委在這里召開(kāi)市直機(jī)關(guān)2009年黨建工作會(huì)議，總結(jié)去的工作，安排部署新的一年機(jī)關(guān)黨的工作任務(wù)。剛才，建文同志代表市直機(jī)關(guān)工委作了工作報(bào)告，我完全贊同。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。去年一年，市直機(jī)關(guān)工委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、先進(jìn)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型“五型”黨組織為龍頭，以建設(shè)班子作風(fēng)好、隊(duì)伍素質(zhì)好、高效服務(wù)好、團(tuán)結(jié)和諧好的“四好”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以達(dá)到市委、基層、群眾“三個(gè)”滿意為目標(biāo)，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作新格局，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有了突破性進(jìn)展。黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、率先崛起中發(fā)揮了重要作用。市委對(duì)市直機(jī)關(guān)工委的工作是滿意的。這些成績(jī)的取得，是市直工委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織抓落實(shí)的結(jié)果，是廣大黨員干部和全體機(jī)關(guān)黨員共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委向市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部表示親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的謝意！借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督察，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上取得新進(jìn)展

根據(jù)中央和市、市安排，今年要在全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的十七大提出在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動(dòng)員全黨更好地為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗(yàn)，管黨治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，使全黨同志始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。胡錦濤總書(shū)記指出，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，使人民群眾感受到新變化新氣象。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此要努力抓好以下幾點(diǎn)：

一要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。市直機(jī)關(guān)既是市委、市政府大政方針的實(shí)踐者和貫徹者，又是推進(jìn)全市各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)者和組織者，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，事關(guān)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)的提升轉(zhuǎn)變，事關(guān)整個(gè)活動(dòng)順利健康開(kāi)展，事關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快運(yùn)城發(fā)展的大局。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好這次活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在統(tǒng)一思想中深化認(rèn)識(shí)，以認(rèn)識(shí)的新提高推進(jìn)組織到位、措施到位、工作到位，不斷開(kāi)創(chuàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)新局面。

二要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。首先，要在學(xué)習(xí)上把握一個(gè)“深”字，在學(xué)懂弄通上下功夫。要認(rèn)真鉆研求深入，勤于思考求深度，融會(huì)貫通求深刻，聯(lián)系實(shí)際求深化，把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種責(zé)任和一種追求，在不斷的深入學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟真諦，把握規(guī)律、掌握方法，以學(xué)習(xí)的新收獲贏得認(rèn)識(shí)的新提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐。其次，要在工作上把握一個(gè)“新”字，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。要在發(fā)展觀念上有新轉(zhuǎn)變，在工作思路上有新突破，在破解難題上有新舉措，在體制機(jī)制上有新完善，把創(chuàng)新貫穿于工作的全過(guò)程，以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發(fā)展，以新辦法解決新問(wèn)題，以新制度激發(fā)新動(dòng)力。第三要在作風(fēng)上把握一個(gè)“實(shí)”字，在求真務(wù)實(shí)上下功夫。要在思想上唯實(shí)，在干事上踏實(shí)，在為民上求實(shí)，在品行上誠(chéng)實(shí)，著力解決好“只會(huì)講不會(huì)做、常檢查不改進(jìn)、有制度不執(zhí)行、心明白做糊涂”的問(wèn)題，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以好的作風(fēng)聚力量、干工作、求實(shí)效。

三要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。首先要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)作用。各單位領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作前后銜接、措施配套、有序進(jìn)行。其次要發(fā)揮好指導(dǎo)檢查組的督導(dǎo)作用。指導(dǎo)檢查組要緊緊依靠所在單位黨委(黨組)開(kāi)展工作，既要按照中央和市委提出的指導(dǎo)思想和具體部署，嚴(yán)格督促指導(dǎo)、檢查把關(guān)，又要注意方式方法，把督促檢查寓于幫促服務(wù)之中，當(dāng)好聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的幫手。第三要發(fā)揮好輿論宣傳的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持正面宣傳為主，實(shí)事求是地宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和成效，注意總結(jié)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的輿論氛圍。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在服務(wù)大局上要做新貢獻(xiàn)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持不懈地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。要更加堅(jiān)定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。近年來(lái)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)踐中，積累了很多的經(jīng)驗(yàn)和很好的實(shí)踐。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨的工作只有融入中心、服務(wù)大局，才能做到有為有位。

我們要進(jìn)一步把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平，就必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，始終圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作，努力為跨越發(fā)展做積極貢獻(xiàn)。必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，最大限度地把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力使機(jī)關(guān)黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以機(jī)關(guān)黨建工作的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序，提升機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是市委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)總體要求。如何達(dá)到這個(gè)要求，市直工委根據(jù)機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出了在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展以“抓黨建、正作風(fēng)、促和諧”為主題，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、先進(jìn)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型“五型”黨組織為抓手，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)好、隊(duì)伍素質(zhì)好、高效服務(wù)好、團(tuán)結(jié)和諧好的“四好”目標(biāo)，達(dá)到市委、基層、群眾“三個(gè)”滿意的《意見(jiàn)》，并制定了詳細(xì)的考核辦法。這個(gè)《意見(jiàn)》體現(xiàn)了市委的意圖，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作的宗旨，也抓住了機(jī)關(guān)黨建工作的要害，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。去年一年工委抓住龍頭不放，取得了一定的成績(jī)，今年要繼續(xù)狠抓落實(shí)，持之以恒地推進(jìn)機(jī)關(guān) 思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，保證全市各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。一是黨委（黨組）要高度重視機(jī)關(guān)黨建工作。要把機(jī)關(guān)黨建列入重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮。要具體地研究和解決當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建遇到的困難和問(wèn)題，確保機(jī)關(guān)黨建工作順利推進(jìn)。要為機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。做到給人員，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。各級(jí)機(jī)關(guān)黨委均要設(shè)立黨的辦事機(jī)構(gòu)，要有專職人員負(fù)責(zé)。要推薦作風(fēng)正、能力強(qiáng)、辦事公道、熱心黨務(wù)工作、善于做思想政治工作的同志擔(dān)任專職黨務(wù)干部。要注重把一批優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)，把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部崗位作為培養(yǎng)、輸送干部的重要渠道。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。要按照條例要求，把機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政和單位工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證教育活動(dòng)需要。

二是要落實(shí)責(zé)任制。要建立健全各單位黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、機(jī)關(guān)黨組織專職書(shū)記具體抓機(jī)關(guān)黨建的工作格局。各單位黨組書(shū)記要牢固樹(shù)立“不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，認(rèn)真履行好機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署安排。要堅(jiān)持每年對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出具體工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，定期研究機(jī)關(guān)黨建工作，帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的重要工作和重要活動(dòng)。各單位機(jī)關(guān)黨組織專職書(shū)記要切實(shí)發(fā)揮直接責(zé)任人的作用，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建的具體工作。要按照工委要求，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制情況的考核。

二要頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全力構(gòu)建鐵鋒和諧社會(huì)、繪就全面小康建設(shè)藍(lán)圖，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的能力和水平，關(guān)鍵在于廣大干部牢固樹(shù)立抓落實(shí)的思想觀念和意識(shí)形態(tài)。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的態(tài)勢(shì)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要做解放思想的表率，堅(jiān)決克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)；堅(jiān)決克服因循守舊、固步自封的思想，勇于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上；堅(jiān)決克服懼怕困難、畏首畏尾的思想，銳意進(jìn)取、勇往直前。要做真抓實(shí)干的表率。我們必須居安思危，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出時(shí)效觀念，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)積極主動(dòng)、雷厲風(fēng)行的落實(shí)精神，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，鍥而不舍、攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)精神，淡泊名利、顧全大局的奉獻(xiàn)精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要突出工作重點(diǎn)，將精力投入到抓企業(yè)、搞招商、促換位、上項(xiàng)目和為廣大人民群眾特別是弱勢(shì)群體辦實(shí)事、辦好事上。要圍繞市委工作目標(biāo)，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)部署，逐項(xiàng)推進(jìn)，一抓到底，抓出成效。不做表面文章，不搞花架子，不求虛假政績(jī)，深入實(shí)際調(diào)查研究，多到基層了解情況，把精力用在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，用在群眾關(guān)心的民生問(wèn)題上，確保每一項(xiàng)工作都能收到實(shí)效。

三、建章立制，從嚴(yán)治黨，在反腐倡廉上要有新舉措

近幾年來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織按照中央、市委有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，也建立健全了許多工作制度?？傮w來(lái)，各單位的貫徹落實(shí)情況是好的。但是，我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有些機(jī)關(guān)黨組織的制度機(jī)制建立起來(lái)了，但是執(zhí)行的情況并不理想。要完善機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)辦法，建立經(jīng)常性的黨建工作督查機(jī)制，在強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)上下功夫。我們要切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，強(qiáng)化管理考核機(jī)制，使黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)層層推進(jìn)，落到實(shí)處。要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，特別重視對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

二要切實(shí)抓好監(jiān)督，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

三要不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，更是各項(xiàng)工作得到落實(shí)的保證。好的作風(fēng)產(chǎn)生無(wú)窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力。一個(gè)單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng)；一個(gè)干部的印象，優(yōu)在作風(fēng)，劣在作風(fēng)。什么是良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，我認(rèn)為最重要的就是要做到“勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔”六個(gè)字。

一是勤政。求真務(wù)實(shí)，勤政為民是我們黨贏得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持的根本原因。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得又好又快的發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)在機(jī)關(guān)工作的黨員干部勤政奉獻(xiàn)，離不開(kāi)全體工作人員的辛勤勞動(dòng)，更離不開(kāi)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和保證作用，這是主流。但也有少數(shù)機(jī)關(guān)和少數(shù)黨員在作風(fēng)建設(shè)上存在這樣那樣一些問(wèn)題，有的相當(dāng)嚴(yán)重。每一位黨員干部都要時(shí)刻反市自己，看一看自己的所作所為是否對(duì)得住黨組織的培養(yǎng)，是否對(duì)得住人民哺育，是否對(duì)得住那份工資。要始終牢記組織的培養(yǎng)，搶干難事，勇干大事，敢干新事。要有重在求實(shí)、貴在落實(shí)的工作精神。讓群眾放心，讓群眾滿意。

二是團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。團(tuán)結(jié)是干事創(chuàng)業(yè)的前提。不論一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)單位，只有團(tuán)結(jié)一致，勁往一處使，汗往一處流，凝心不分心，合力不分力，才能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。因此，在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，黨員干部心胸要更寬一點(diǎn)，肚量要更大一點(diǎn)，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待權(quán)利，大事講原則，小

事講風(fēng)格。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人，不要怕下屬或同事提反對(duì)意見(jiàn)。機(jī)關(guān)黨組織成員之間，要相互信任、相互諒解。工作中有了成績(jī)要首先想到他人的貢獻(xiàn)，有了失誤要首先想到自己的責(zé)任。同事與同事之間要坦誠(chéng)相見(jiàn)，多一點(diǎn)換位思考，多一點(diǎn)以心換心。部門和部門之間，更應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)結(jié)配合，防止互相抵消力量，推諉扯皮，產(chǎn)生內(nèi)耗，制約發(fā)展步伐，延緩發(fā)展速度。要通過(guò)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，來(lái)帶動(dòng)全市人民的團(tuán)結(jié)協(xié)作，在全市上下形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講友誼、講協(xié)作的良好風(fēng)氣，促進(jìn)全市的加快發(fā)展。

三是廉潔。廉潔奉公是對(duì)共產(chǎn)黨員的基本要求。黨員只有做到廉潔奉公、勤政愛(ài)民，才能更好地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。應(yīng)該說(shuō)機(jī)關(guān)絕大多數(shù)黨員干部心態(tài)是好的，能正確對(duì)待名利、地位，正確對(duì)待職務(wù)升遷，特別是從事機(jī)關(guān)黨建工作的同志，在清貧的工作崗位上做出了不平凡的工作，為全市黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也有一些機(jī)關(guān)黨員經(jīng)不住誘惑，耐不住寂寞，對(duì)群眾沒(méi)有熱情，做事業(yè)沒(méi)有激情，這些現(xiàn)象在一些部門是突出地存在的，在這個(gè)問(wèn)題上，我們要通過(guò)全市上下共同努力，加強(qiáng)廉政教育，要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員在黨的紀(jì)律的約束下，多為群眾辦實(shí)事，多做工作，多與群眾比辛苦，多與生活沒(méi)有著落的下崗工人比困難，多與自己的前輩和過(guò)去比待遇，多與起早貪黑、四處奔波的納稅人比奉獻(xiàn)。要多看自己為群眾做了些什么，少看自己得到了些什么。要經(jīng)常檢查和反市自己的一言一行、一舉一動(dòng)，做到防微杜漸，警鐘常鳴，抗住腐蝕，抵住誘惑。要管住自己、管好自己，管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去，堅(jiān)決抵制腐朽思想的侵蝕，倡導(dǎo)健康向上的機(jī)關(guān)文化，樹(shù)立共產(chǎn)黨員廉潔奉公的形象。

同志們，機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)已經(jīng)明確，機(jī)關(guān)黨建工作的地位和作用十分重要，做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和意義十分重大。希望全市機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，不辱使命，積極探索，扎實(shí)工作，努力把機(jī)關(guān)黨建工作提高到一個(gè)新水平，為銅陵的跨越發(fā)展、率先崛起，做出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)，向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮！

第五篇：在全縣黨建工作會(huì)議上的講話

在全縣黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣黨建工作會(huì)議，把宣傳、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)黨建工作合并起來(lái)開(kāi)一個(gè)會(huì)議，其目的是為了提高會(huì)議效率，爭(zhēng)取更多時(shí)間落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。這次黨建工作會(huì)議主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，圍繞中心、緊貼大局，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣黨建工作新局面。剛才，金紅、清雨、育民和長(zhǎng)林同志就相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，對(duì)于今年工作的安排，既體現(xiàn)了中央和省委、市委的精神，又符合我縣的實(shí)際，緊扣縣委的決策部署，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)謀事、扎實(shí)進(jìn)取，為提高黨建科學(xué)化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了開(kāi)化科學(xué)發(fā)展。對(duì)此，縣委是充分肯定的。2012年是我們新一屆黨委、政府實(shí)施五年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年，推進(jìn)三生融合，打造幸福開(kāi)化，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的作用。當(dāng)前，我縣正處于由資源驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和推進(jìn)城市化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓投資、抓項(xiàng)目、抓改革、抓落實(shí)的任務(wù)非常艱巨。抓住發(fā)展機(jī)遇，完成既定目標(biāo)任務(wù)，這就需要一支政治堅(jiān)定、敢闖敢試、執(zhí)行力強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，需要一種想干事、肯干事、能干事、干成事的良好

工作氛圍。宣傳、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機(jī)關(guān)黨建作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定著黨建水平的高低，決定著黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的高低，影響著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。因此，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹(shù)立黨要管黨意識(shí)，緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省一流”的工作目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的激情，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力為加快開(kāi)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。下面，我就宣傳、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機(jī)關(guān)黨建工作，強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、宣傳工作要突出提神鼓勁，為建設(shè)“三生融合·幸福開(kāi)化”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力

宣傳思想工作是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的先導(dǎo)性工作，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律、打好主動(dòng)戰(zhàn)，為發(fā)展助陣，為大局造勢(shì)，為干事鼓勁。

一要營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。要圍繞縣委、縣政府中心工作，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級(jí)部門新的方針政策，為老百姓解疑釋惑，使縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署在基層得到貫徹落實(shí)。宣傳部門要切實(shí)發(fā)揮好輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。特別是縣內(nèi)幾家新聞媒體，要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，正如陳德榮書(shū)記所說(shuō)“攝像機(jī)比推土機(jī)有力，筆頭比榔頭有力”。對(duì)“雙十”工程、六大創(chuàng)建、破難攻堅(jiān)大行動(dòng)等事關(guān)開(kāi)化發(fā)展的重點(diǎn)工作，要深度策劃、深入報(bào)導(dǎo)，推進(jìn)中心工作的開(kāi)展；同時(shí)，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，及

時(shí)曝光重點(diǎn)工作、項(xiàng)目推進(jìn)中消極不作為的現(xiàn)象，大膽曝光當(dāng)前群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)民生問(wèn)題，督促有關(guān)部門予以整改落實(shí)，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種破難攻堅(jiān)、大干快上的濃厚氛圍。

二要凝聚發(fā)展的思想共識(shí)。宣傳工作的最終目的是要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，形成廣大群眾凝心聚力、共促發(fā)展的良好局面。要以理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和理論教育，進(jìn)一步提升干部的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)駕馭發(fā)展全局的能力。要圍繞鄧小平同志“南巡講話20周年”，廣泛開(kāi)展解放思想大討論和下半年黨的十八大主題大宣講活動(dòng)，并集中一段時(shí)間深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、找差距、促跨越”專題活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的學(xué)趕比追意識(shí)，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，推動(dòng)開(kāi)化跨越式發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)外宣傳，通過(guò)形式多樣、主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳，充分展示我縣的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿凸ぷ髁咙c(diǎn)，提高我縣知名度和美譽(yù)度，吸引海外華僑、在外開(kāi)化人和投資集團(tuán)來(lái)文投資創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。

三要持之以恒地推進(jìn)文明創(chuàng)建。建設(shè)“三生融合〃幸福開(kāi)化”，既要有不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障，也要有日益繁榮的文化支撐，才能不斷增強(qiáng)老百姓的幸福感。當(dāng)前我們有兩項(xiàng)非常重要的創(chuàng)建任務(wù)，一個(gè)是要在今年創(chuàng)成省級(jí)示范文明縣城，另一個(gè)是要在明年創(chuàng)成省級(jí)文化先進(jìn)縣。為此，我們要切實(shí)以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)的創(chuàng)建要求，堅(jiān)持硬件與軟件一起抓、政府與群眾聯(lián)動(dòng)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)、挖掘特色、展示亮點(diǎn)，做一件、成一件，切實(shí)讓創(chuàng)建成果惠

及全縣百姓，進(jìn)一步塑造開(kāi)化良好形象。

二、組織工作要突出選賢任能，為建設(shè)“三生融合·幸福開(kāi)化”打造一支勇當(dāng)重任的干部隊(duì)伍

做好今年的組織工作，重點(diǎn)要在黨員干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和基層組織建設(shè)等方面下足功夫，著力為轉(zhuǎn)型發(fā)展做好組織保障。

一要抓班子帶隊(duì)伍。開(kāi)化的發(fā)展，關(guān)鍵要有智勇雙全的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。這幾年，我們的用人導(dǎo)向越來(lái)越明確，特別是去年以來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里換屆，有能力的干部是爭(zhēng)著要、很吃香，上星期的領(lǐng)導(dǎo)干部推薦，也是市委考績(jī)法、績(jī)擢法運(yùn)用的具體實(shí)踐。下一步，要全面落實(shí)《考績(jī)法》和《績(jī)擢法》，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，著重發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、使用一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善服務(wù)、能破難的優(yōu)秀干部，真正讓能干事者有為、有位。同時(shí)，要針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際，以加強(qiáng)黨性建設(shè)、能力建設(shè)、民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。此外，要加強(qiáng)換屆后干部離任審計(jì)等工作，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

二要優(yōu)環(huán)境聚人才。人才隊(duì)伍是決定一個(gè)地方發(fā)展后勁和潛力的重要因素。與其他先進(jìn)地區(qū)相比，我縣人才工作的差距是比較明顯的，最主要的是人才資源上的差距，不僅人才總量小、高層次人才缺乏，而且存在引才難、留才更難的實(shí)際情況。我們必須要加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密

切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。要緊扣發(fā)展需要，樹(shù)立“只求所用不求所在”的觀念，通過(guò)內(nèi)培外引、借智借腦等方式，切實(shí)解決城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、金融管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才緊缺問(wèn)題，積極培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才。要充分發(fā)揮人才作用，探索人才服務(wù)發(fā)展模式，完善人才激勵(lì)機(jī)制，以最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境聚集最廣泛的人才、吸引最優(yōu)秀的人才、留住最需要的人才。

三要抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。中組部將今年確定為“基層組織建設(shè)年”，其目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，也是維護(hù)基層穩(wěn)定的需要，更是助推開(kāi)化跨越發(fā)展的需要。根據(jù)開(kāi)化實(shí)際，下步我們?cè)谧セ鶎咏M織建設(shè)中，要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)黨建工作新格局的要求，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好三方面工作。一是推進(jìn)社區(qū)“三化”。不斷創(chuàng)新基層黨建模式，探索以農(nóng)村社區(qū)專職化、信息化、規(guī)范化為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建，確保村級(jí)組織設(shè)置改革工作繼續(xù)走在全市前列。二是積極推進(jìn)村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基礎(chǔ)上，明年年底村級(jí)組織換屆選舉將以社區(qū)組織作為換屆的主要對(duì)象，村將完全轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)組織，社區(qū)將成為基層社會(huì)自治機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與社區(qū)兩級(jí)管理，這項(xiàng)工作我們也要力爭(zhēng)走在全市前列。今年，我們要提前啟動(dòng)“社融居”試點(diǎn)工作，切實(shí)為明年這項(xiàng)工作的開(kāi)展探明道路、打好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)出黨建品牌。去年，在全國(guó)組織工作滿意度調(diào)查中，我縣取得了全省第一的優(yōu)異成績(jī)，今年一定要在去年基礎(chǔ)上抓好鞏固提升，切實(shí)以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

同時(shí)，要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子，繼續(xù)深化“兩新”黨建工作，努力打造一批富有開(kāi)化特色的“兩新”黨建精品。

三、紀(jì)檢工作要突出標(biāo)本兼治，為建設(shè)“三生融合·幸福開(kāi)化”營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境

紀(jì)檢工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)民心向背、事業(yè)成敗。在這里，我對(duì)紀(jì)委工作也提幾點(diǎn)要求，就是要緊緊圍繞“政通開(kāi)化、績(jī)效開(kāi)化、廉潔開(kāi)化”目標(biāo)，著力抓好機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

一要深化作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)要抓好三件事：一是抓好行政執(zhí)行力建設(shè)。要以“進(jìn)村入企”大聯(lián)系、大走訪活動(dòng)”、“2012破難攻堅(jiān)大行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大治庸治懶力度，切實(shí)解決工作不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力、管理不嚴(yán)等問(wèn)題，確?？h委、縣政府重大決策的貫徹落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目的全面推進(jìn)。二是優(yōu)化審批流程。以縣行政審批服務(wù)中心整體搬遷為契機(jī)，推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，爭(zhēng)取年底前進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心的單位、事項(xiàng)均達(dá)到90%以上，促進(jìn)行政審批提速提效。三是強(qiáng)化便民服務(wù)。要本著“能放則放”的原則，最大限度地下放事權(quán)，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務(wù)中心辦事大廳辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)無(wú)權(quán)限辦理的也要實(shí)行代辦制，并逐步完善網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)。

二要強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，加

大對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金管理使用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度；嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步凈化工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。同時(shí)，要加快推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和前期辦，強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；開(kāi)展鑒證類中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度。此外，要著重解決群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民減負(fù)、企業(yè)減負(fù)等方面政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

三要深化反腐倡廉工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)“三公”改革，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，推行職務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，實(shí)行公務(wù)接待總額控制、明細(xì)公開(kāi)和部門聯(lián)控制度，開(kāi)展“陽(yáng)光工資”政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查及在編不在崗人員清理整治活動(dòng)，保持黨員干部作風(fēng)純潔和清正廉潔。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好專項(xiàng)治理工作，著力在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，全面推行村務(wù)上網(wǎng)公開(kāi)制度，規(guī)范村監(jiān)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。

四、統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝心聚力，切實(shí)為建設(shè)“三生融合·幸福開(kāi)化”凝聚合謀共為的力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我們黨開(kāi)展工作、團(tuán)結(jié)人民、凝聚力量、奪取勝利的重要法寶。全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線務(wù)必要緊緊圍繞大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，繼續(xù)發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，踩準(zhǔn)節(jié)拍點(diǎn)、唱好合奏曲，在助推開(kāi)

化發(fā)展中再立新功。

一要發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢(shì)，多謀跨越之策。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”，要充分引導(dǎo)和支持工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，緊緊圍繞建設(shè)宜游宜居生態(tài)縣中的重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)現(xiàn)象、難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞建設(shè)“三生融合〃幸福開(kāi)化”的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、重大項(xiàng)目，深入調(diào)查研究、廣泛咨詢論證，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多建可用之方、多立科學(xué)之論，積極探索跨越發(fā)展的新思路、新途徑，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供重要參考。

二要發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，多做發(fā)展之事。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、朋友眾多，要充分挖掘和培育各種有效資源，為爭(zhēng)資引項(xiàng)、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋。要做深做足借力發(fā)展文章，特別是在華僑方面，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)聯(lián)外引的作用，以實(shí)施“回歸工程”為載體，千方百計(jì)牽線搭橋，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)和資本運(yùn)作平臺(tái)的建設(shè)，積極動(dòng)員他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要積極做好僑臺(tái)服務(wù)工作，切實(shí)為僑臺(tái)胞及眷屬解決一些實(shí)際問(wèn)題，多辦實(shí)事、好事，盡力爭(zhēng)取他們的支持，推動(dòng)開(kāi)化發(fā)展。

三要發(fā)揮團(tuán)結(jié)聚合優(yōu)勢(shì)，多出和諧之力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，凝心聚力、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的職能，在聯(lián)商聯(lián)僑“兩聯(lián)系”活動(dòng)中牽頭抓總，廣泛開(kāi)展光彩扶貧活動(dòng)，落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策，協(xié)助黨和政府做好穩(wěn)人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、實(shí)事。（這里有件事我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，上個(gè)月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部湯加黎部長(zhǎng)來(lái)開(kāi)化開(kāi)展“進(jìn)村入企”活動(dòng)時(shí)，他和陳作榮部長(zhǎng)

都已經(jīng)承諾：在省市光彩基金中給開(kāi)化800—1000萬(wàn)的支持，請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部門做好對(duì)接，抓緊研究扶持發(fā)展的方向。）同時(shí)，在民族宗教工作方面，我們要堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，規(guī)范民間信仰活動(dòng)，確保全縣宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

五、機(jī)關(guān)黨建工作要突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為建設(shè)“三生融合·幸福開(kāi)化”構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

今年，我黨將隆重召開(kāi)黨的十八大，做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨組織要以優(yōu)化軟環(huán)境、提升執(zhí)行力為重點(diǎn)，著力“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和即辦制的落實(shí)，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

一要深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、即辦制落實(shí)。開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)是機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總抓手，是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的有效載體。要突出建設(shè)機(jī)關(guān)先進(jìn)文化、塑造機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀，突出“強(qiáng)責(zé)治庸”深化責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出注重學(xué)用轉(zhuǎn)化深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等五個(gè)方面，使每個(gè)機(jī)關(guān)人員都發(fā)揮各自職能作用，切實(shí)推進(jìn)中心工作。同時(shí)，要以深化和完善即辦制為抓手，進(jìn)一步提升職能部門的執(zhí)行力和辦事效率。

二要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要結(jié)合縣機(jī)關(guān)“互學(xué)互比”活動(dòng)，以“十大項(xiàng)目”為抓手，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圍繞保障改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)工

作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)發(fā)展進(jìn)位爭(zhēng)先。同時(shí)，要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)基層”為主線，重點(diǎn)抓好服務(wù)行業(yè)窗口單位和基層一線黨員干部的承諾踐諾活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

以上是我講的五點(diǎn)意見(jiàn)，借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作: 1.關(guān)于投資工作。1-2月份，全縣限額以上固定資產(chǎn)完成投資1.67億元，完成率為4.21%；計(jì)劃新開(kāi)工的51個(gè)限額以上項(xiàng)目，也只有7個(gè)開(kāi)工。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上分析，完成得很不理想、形勢(shì)也不容樂(lè)觀。今天的《溫州日?qǐng)?bào)》通報(bào)了全市固定資產(chǎn)投資排名情況，1至2月份，我縣的固定資產(chǎn)投資率為29.7%，全市排名第六位；我縣中心鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資進(jìn)入全市前十位的有巨嶼鎮(zhèn)、玉壺鎮(zhèn)、南田鎮(zhèn)和百丈漈鎮(zhèn)，其中巨嶼鎮(zhèn)以投資額5786萬(wàn)元、投資率98.7%，名列全市第一；而作為我縣固定資產(chǎn)投資主陣地的開(kāi)化大峃城市新區(qū)在全市25個(gè)都市型功能區(qū)排名中只排在22位，投資額只有2388萬(wàn)元，投資率只有10.5%。因此，我們一定要緊抓任務(wù)落實(shí)、緊盯項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)抓好投資。

2.關(guān)于“三分三改”工作。從目前工作開(kāi)展情況來(lái)看，還存在進(jìn)展速度不快、工作不平衡等問(wèn)題。全縣有157個(gè)行政村完成了“地改、股改”工作，比去年12月底增加21個(gè)村，兩個(gè)多月只增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)，巨嶼、西坑、周山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部完成，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是很理想。這項(xiàng)工作我已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，上周五在全市三級(jí)干部大會(huì)上也進(jìn)行了表態(tài)，請(qǐng)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必抓緊抓好。

3.關(guān)于“進(jìn)村入企”和破難攻堅(jiān)行動(dòng)。這兩項(xiàng)活動(dòng)省市非常重視，最近到開(kāi)化調(diào)研指導(dǎo)工作的省市領(lǐng)導(dǎo)也比較多。當(dāng)前，重點(diǎn)要將這兩項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)梳理出來(lái)的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)落實(shí)、限時(shí)破解，真正解決一些基層迫切的難題，落實(shí)一些企業(yè)歡迎的舉措，辦理一些群眾滿意的實(shí)事。

4.關(guān)于穩(wěn)定工作。全國(guó)“兩會(huì)”期間，開(kāi)化有9批12人次進(jìn)京上訪，其中南田鎮(zhèn)就有4批，總的進(jìn)京人次在溫州市排在中游，信訪壓力還是比較大。10月份要召開(kāi)十八大，穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)于穩(wěn)定工作，還是那句話：“管好自己的門，管住自己的人。”

同志們，做好黨建工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情，腳踏實(shí)地、開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)我縣黨建工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合〃幸福開(kāi)化”作出新的更大貢獻(xiàn)！