第一篇：在全市外出務工人員黨建工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要任務是學習貫徹全省加強外出務工人員黨的建設工作座談會議精神，安排部署全市外出務工人員黨建工作。

3月25日，省委在鄭州召開全省加強外出務工人員黨建工作座談會議。會議由省委常委、組織部長葉冬松主持，省委副書記陳全國出席會議并作重要講話，各省

轄市委分管組織工作副書記或組織部長、組織科長參加了會議。會上印發(fā)了(中共河南省委組織部關于在外出務工人員中建立黨的組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用的意

見(豫組[2005)15號)，信陽、開封、林州、長垣、沈丘等五個市縣分別介紹了外出務工人員黨建工作的經(jīng)驗和做法，陳全國同志傳達了省委書記徐光春就發(fā)展勞

務經(jīng)濟、加強外出務工人員黨建工作指示精神，對全省外出務工人員黨建工作做了安排部署。

省委書記徐光春同志到河南工作以后，針對我省農(nóng)村富余勞動力多、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的情況，在深入信陽等地調研思考的基礎上，明確提出：勞務經(jīng)濟不僅是農(nóng)村的經(jīng)濟增長點，也是城市經(jīng)濟的支撐點，要把人口包袱變成財富，要用抓建設項目的熱情來抓勞務經(jīng)濟的開發(fā)和農(nóng)村富余勞動力轉移工作。5月10日，徐書記在河南日報發(fā)表了<充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義)的署名文章，詳細闡述了發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義，對下步工作提出了明確意見。徐光春書記對在外出務工人員中建立黨的組織工作非常重視，要求把外出務工人員中黨的建設工作抓好。今年全國人代會前，專門到信陽駐京聯(lián)絡處親切看望信陽在京務工人員代表，詳細了解信陽在京務工人員的工作生活情況和黨建工作情況。省委組織部[2005)15號文件，也是省委書記親自審定的一個文件。由此可見，省委領導同志對發(fā)展勞務經(jīng)濟和外出務工人員黨建工作是非常重視的。

我市是一個農(nóng)業(yè)大市、人口大市。1000多萬人口中，80％以上在農(nóng)村。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和不斷完善，我市的勞務輸出量呈逐年增長的趨勢，勞務經(jīng)濟已經(jīng)并將繼續(xù)成為我市農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點和支承點。從我們調查的情況看，截止2005年3月底，全市外出務工農(nóng)民已達140多萬。從事行業(yè)主要

集中在建筑、電子、服裝加工、流通業(yè)等；從業(yè)人員主要集中在廣東、北京、浙、鄭州、上海、江蘇等地。2004年，全市農(nóng)村外出勞務總收入84億多元，占農(nóng)民人均純收入的40％左右，對搞活農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入起到了較大的促進作用。但由于勞務人員素質偏低、勞務經(jīng)濟管理不規(guī)范等原因，我市勞務經(jīng)濟也存在有勞務輸出層次偏低，勞力型偏多，技術型、管理型、知識型太少；國內(nèi)偏多，國際偏少等問題。從我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來把握，勞務經(jīng)濟的潛力有待進一步挖掘，勞

務經(jīng)濟品牌有必要進一步做大做強。

從調查的情況看，全市140多萬外出務工人員中，有黨員2．2萬多人，主要分布在廣東、北京、鄭州、浙江、上海等地。近年來，我市的新野、方城等地的部分鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委在外出務工人員黨建工作方面進行了一些探索，在輸出地建立了7個臨時黨支部，工作剛剛起步，其他地方的外出務工人員黨建工作基本上處于空白。從整體

上看，我市的外出務工人員黨建工作總體水平不高，與上級的要求和省內(nèi)一些起步較早的市相比存在有不足與差距。主要表現(xiàn)在：一是對外出務工人員黨建工作認識比較模糊。沒有對變化了的新形勢對黨建工作提出的新任務進行及時的調研和把握，簡單地認為外出務工黨員是打工掙錢，流動性強，不好管；流動黨員應該是屬地管理，與輸出地關系不大，也不愿管。二是對外出務工黨員的教育、管理不系統(tǒng)、不規(guī)范，缺乏有效措施。因為就業(yè)區(qū)域的流動性和崗位的多樣化的特點，造成輸出地黨組織對外出務工黨員管不到、管不住，輸入地黨組織由于掌握不到詳細的流動黨員情況，也管不好、管不了。外出務工黨員的管理方法不多，效果不太好。黨組織對外出黨員考評管理難、外出黨員接受黨組織教育難、農(nóng)村中青年黨員發(fā)展難的“三難”問題越來越突出。三是外出務工黨員的作用發(fā)揮不夠明顯。由于管理不到位，宣傳不到位，我市外出務工黨員在這方面缺乏有影響力的典型，沒有代表人物，大多數(shù)黨員的作用發(fā)揮不夠明顯，黨員的先進性沒有很好地體現(xiàn)出來。黨員不黨員，只差兩毛錢的現(xiàn)象在外出務工黨員中比較多地存在，等等。

下面，根據(jù)全省加強外出務工人員黨的建設工作座談會有關精神，結合我市外出務工人員工作的實際，就加強外出務工人員黨建工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟、加強外出務工人員黨建工作的重要性, 如何安置農(nóng)村大量富余勞動力，如何盡快增加農(nóng)民收入，在外出務工人員中怎樣建立黨的組織，如何開展黨的活動，怎樣充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用等等這一系列問題，既是新形勢下擺在各級黨委、政府面前的一項重要任務，又是當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動必須解決的一個突出問題，各級黨組織一定要統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟、加強外出務工人員黨的建設工作的緊迫性和重要意義。

(一)充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義

南陽是一個擁有1000多萬人口的農(nóng)業(yè)大市，全市農(nóng)村富余勞動力250多萬人。長期以來，人口多、底子薄，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢，農(nóng)村治安隱患多，如何變?nèi)丝趬毫?/p>

為動力，變包袱為財富，變資源為財源，是困擾我們各級黨委、政府的一個重要問題。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，充分發(fā)揮我們的職能作用，把這些勞動力引導好、教育好、提高好、發(fā)揮好作用，就是一筆很大的財富。充分挖掘勞務輸出潛力，把勞務輸出經(jīng)濟搞活，把南陽的勞動力資源利用好，具有非常重大而深遠的意義。

1、發(fā)展勞務經(jīng)濟是全面建設農(nóng)村小康社會的需要。對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，中央一直高度重視，把它作為我們黨和國家各項工作的重中之重來抓。只有把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問題解決好了，才能有效地加快全面建設小康社會的步伐。我市有900萬農(nóng)民，人均耕地少，勞動力大量閑置。在這樣一個現(xiàn)狀下全面

建設小康社會，必須解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題不解決，全面建設小康社會就是一句空話。南陽人均一畝多地，在現(xiàn)有條件下，提高土地的收益難度很大，必須改變農(nóng)民職業(yè)單一化的問題，把相當數(shù)量的農(nóng)民分流出來，進入市場，到市場去增加收入，增長才干，通過闖市場解決農(nóng)民脫貧致富問題。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，大力轉移農(nóng)村富余勞動力，一方面，可以促進土地向種田能手集中，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益；另一方面，富余勞動力外出務工可以帶一個群體，創(chuàng)一筆收入，富一方群眾，出一批人才，可以有效地提高農(nóng)民收入，促使農(nóng)民盡快脫貧，實現(xiàn)致富奔小康。從04年的情況看，農(nóng)民純收入的40％來自勞務輸出經(jīng)濟收入。止今年3月份，我市已有427名外出人員返鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦企業(yè)100多個，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。新野縣新甸鋪鎮(zhèn)魏灣村女青年張俊平在山西長治務工后，為家鄉(xiāng)引資800多萬元建黃牛育肥廠，可安排當?shù)貏趧恿?0多名，年創(chuàng)效益百萬元以上?？梢院敛豢鋸埖卣f，輸出人員在接受市場經(jīng)濟的洗禮后，換了腦子，掙了票子，蓋了房子，娶了妻子，有的還買了車子。這些都有力地推進了全面建設小康社會的進程。

2、發(fā)展勞務經(jīng)濟是加快城市化進程的需要。加快城市化進程，這是現(xiàn)代化建設的必經(jīng)之路。城市化的發(fā)展，需要有大批的勞動力來建設，大量外出務工人員向城市輸入，可以有效地解決城市務工人員不足的問題，為城市發(fā)展提供動力；可以促進城市服務設施的改善、服務功能的完善、服務水平的提高；可以發(fā)揮城市的聚集功能，加快勞動力的非農(nóng)化，推進城鎮(zhèn)化；可以“以工促農(nóng)，以城市促農(nóng)村”，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進程，進而有效地推動全社會的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。勞務經(jīng)濟不僅是農(nóng)村輸出地的經(jīng)濟增長點，也是輸入地城市的重要經(jīng)濟支撐，廣東曾經(jīng)出現(xiàn)的“打工荒”、北京曾經(jīng)出現(xiàn)的“保姆荒”，也都說明了勞務經(jīng)濟對城市發(fā)展的重要作用。可以說，我國城市的發(fā)展，農(nóng)村務工人員做出了很大貢獻。我們南陽也是這樣，南陽市現(xiàn)在吸納外來務工人員10萬人左右，分布在建筑、餐飲服務、搬運、市政、服裝紡織、食品加工、家政等行業(yè)，可以說，沒有這些人員的辛勤勞動，就沒有南陽市的繁榮，也不可能有我們生活的便利。同樣，我們南陽的其它縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設，也得益于勞務經(jīng)濟的發(fā)展，得益于大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動。

3、發(fā)展勞務經(jīng)濟是提高農(nóng)民素質和社會文明程度的需要。勞務輸出是一所沒有圍墻的市場經(jīng)濟大學。農(nóng)民進城務工經(jīng)商，可以開闊眼界，轉變觀念，增長見識，學習本領；可以增強市場理念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領；可以接受現(xiàn)代文明和先進文化的熏陶，轉變思想觀念，轉變行為方式，提高自身素質。一方面，廣大外出務工人員經(jīng)過在城市學習、工作、生活等多方面的培養(yǎng)和鍛煉，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)的實踐，能夠學到較多致富知識，增強致富本領，提高自身素質，能夠帶回致富經(jīng)驗、帶回致富項目，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領

群眾致富奔小康的“雙強”人才。另一方面，由于受到現(xiàn)代城市文明生活方式的熏陶和影響，廣大務工人員在增加收入的同時，傳統(tǒng)觀念也發(fā)生很大變化，自身素質得到了較大提高，增強了競爭意識、法制意識和文明意識，成為適應形勢要求的有知識、有才干、有能力的新型農(nóng)民，并由此帶動了整個農(nóng)村文明程度的提高。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，在轉移到城市的勞務人員中，早婚、早育、多生、多育的現(xiàn)象明顯減少，自身素質和文明程度得到了很大提高。有人曾形象地說，勞務輸出把富余勞動力變成了先進的生產(chǎn)力。從全社會情況看，隨著勞務輸出和就業(yè)人員的增加，我市農(nóng)村的宗派糾紛、盜竊、賭博等事件、案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢。(二)充分認識在外出務工人員中加強黨的建設工作的重要性

在外出務工人員中加強黨的建設，是新時期黨建工作的新領域，是黨建整體工作的重要組成部分，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要方面。做好在外出務工人員中建立黨的組織、開展黨的活動工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一項重要任務。

一是外出務工黨員群體的迫切要求。全市外出黨員有2．2萬多人，占38萬黨員總數(shù)的2．7％，由于教育、管理工作跟不上，造成一些黨員長期脫離黨的組織，過組織生活難，參加活動難，甚至交納黨費也難，成為“口袋黨員”、“隱性黨員”。長期下去，就會造成一些黨員黨性意識淡薄，黨性觀念不強，就會失去黨員的先進性。同時，廣大外出務工黨員在脫貧致富以后，在物質文化需要得到滿足的基礎上，就渴望得到社會的認可，渴望得到一定的政治地位，產(chǎn)生更高層次的需要，他們迫切需要成立黨的組織，參加黨的活動，無論走到哪里，都能感受到黨組織的關心、愛護和幫助，增強他們的歸屬感和自豪感。

二是新時期加強黨的建設的需要。當前，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，農(nóng)民外出務工經(jīng)商已經(jīng)成為經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的一個產(chǎn)業(yè)，同時，也為我們新時期的黨建工作提供了新領域，提出了新挑戰(zhàn)。外出務工人員是先進生產(chǎn)力的觀察者和體驗者，是先進文化的學習者和承載者，在外出務工人員中加強黨的建設是新時期黨建工作的重要組成部分，這項工作延伸了黨組織管理的觸角，擴大了黨的工作范圍，增加了黨的工作覆蓋面。加強外出務工人員黨的建設，就能從根本上解決對外出務工黨員的教育、管理、監(jiān)督問題，使廣大外出務工黨員更好地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，更好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)新時期廣大黨員的先進性，強化黨對青年團、工會等組織的[1][2][3]下一頁

第二篇：在外出務工人員黨建工作會議上的講話

在外出務工人員黨建工作會議上的講話

在外出務工人員黨建工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要任務是學習貫徹全省加強外出務工人員黨的建設工作座談會議精神，安排部署全市外出務工人員黨建工作。

3月25日，省委在鄭州召開全省加強外出務工人員黨建工作座談會議。會議由省委常委、組織部長葉冬松主持，省委副

書記陳全國出席會議并作重要講話，各省

轄市委分管組織工作副書記或組織部長、組織科長參加了會議。會上印發(fā)了(中共河南省委組織部關于在外出務工人員中建立黨的組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用的意

見(豫組[2005)15號)，信陽、開封、林州、長垣、沈丘等五個市縣分別介紹了外出務工人員黨建工作的經(jīng)驗和做法，陳全國同志傳達了省委書記徐光春就發(fā)展勞

務經(jīng)濟、加強外出務工人員黨建工作指示精神，對全省外出務工人員黨建工作做了安排部署。

省委書記徐光春同志到河南工作以后，針對我省農(nóng)村富余勞動力多、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的情況，在深入信陽等地調研思考的基礎上，明確提出：勞務經(jīng)濟不僅是農(nóng)村的經(jīng)濟增長點，也是城市經(jīng)濟的支撐點，要把人口包袱變成財富，要用抓建設項目的熱情來抓勞務經(jīng)濟的開發(fā)和農(nóng)村富余勞動力轉移工作。5月10日，徐書記在河南日報發(fā)表了<充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義)的署名文章，詳細闡述了發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義，對下步工作提出了明確意見。徐光春書記對在外出務工人員中建立黨的組織工作非常重視，要求把外出務工人員中黨的建設工作抓好。今年全國人代會前，專門到信陽駐京聯(lián)絡處親切看望信陽在京務工人員代表，詳細了解信陽在京務工人員的工作生活情況和黨建工作情況。省委組織部[2005)15號文件，也是省委書記親自審定的一個文件。由此可見，省委領導同志對發(fā)展勞務經(jīng)濟和外出務工人員黨建工作是非常重視的。

我市是一個農(nóng)業(yè)大市、人口大市。1000多萬人口中，80％以上在農(nóng)村。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和不斷完善，我市的勞務輸出量呈逐年增長的趨勢，勞務經(jīng)濟已經(jīng)并將繼續(xù)成為我市農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點和支承點。從我們調查的情況看，截止2005年3月底，全市外出務工農(nóng)民已達140多萬。從事行業(yè)主要

集中在建筑、電子、服裝加工、流通業(yè)等；從業(yè)人員主要集中在廣東、北京、浙、鄭州、上海、江蘇等地。2004年，全市農(nóng)村外出勞務總收入84億多元，占農(nóng)民人均純收入的40％左右，對搞活農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入起到了較大的促進作用。但由于勞務人員素質偏低、勞務經(jīng)濟管理不規(guī)范等原因，我市勞務經(jīng)濟也存在有勞務輸出層次偏低，勞力型偏多，技術型、管理型、知識型太少；國內(nèi)偏多，國際偏少等問題。從我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來把握，勞務經(jīng)濟的潛力有待進一步挖掘，勞

務經(jīng)濟品牌有必要進一步做大做強。

從調查的情況看，全市140多萬外出務工人員中，有黨員2．2萬多人，主要分布在廣東、北京、鄭州、浙江、上海等地。近年來，我市的新野、方城等地的部分鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委在外出務工人員黨建工作方面進行了一些探索，在輸出地建立了7個臨時黨支部，工作剛剛起步，其他地方的外出務工人員黨建工作基本上處于空白。從整體

上看，我市的外出務工人員黨建工作總體水平不高，與上級的要求和省內(nèi)一些起步較早的市相比存在有不足與差距。主要表現(xiàn)在：一是對外出務工人員黨建工作認識比較模糊。沒有對變化了的新形勢對黨建工作提出的新任務進行及時的調研和把握，簡單地認為外出務工黨員是打工掙錢，流動性強，不好管；流動黨員應該是屬地管理，與輸出地關系不大，也不愿管。二是對外出務工黨員的教育、管理不系統(tǒng)、不規(guī)范，缺乏有效措施。因為就業(yè)區(qū)域的流動性和崗位的多樣化的特點，造成輸出地黨組織對外出務工黨員管不到、管不住，輸入地黨組織由于掌握不到詳細的流動黨員情況，也管不好、管不了。外出務工黨員的管理方法不多，效果不太好。黨組織對外出黨員考評管理難、外出黨員接受黨組織教育難、農(nóng)村中青年黨員發(fā)展難的“三難”問題越來越突出。三是外出務工黨員的作用發(fā)揮不夠明顯。由于管理不到位，宣傳不到位，我市外出務工黨員在這方面缺乏有影響力的典型，沒有代表人物，大多數(shù)黨員的作用發(fā)揮不夠明顯，黨員的先進性沒有很好地體現(xiàn)出來。黨員不黨員，只差兩毛錢的現(xiàn)象在外出務工黨員中比較多地存在，等等。

下面，根據(jù)全省加強外出務工人員黨的建設工作座談會有關精神，結合我市外出務工人員工作的實際，就加強外出務工人員黨建工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟、加強外出務工人員黨建工作的重要性,如何安置農(nóng)村大量富余勞動力，如何盡快增加農(nóng)民收入，在外出務工人員中怎樣建立黨的組織，如何開展黨的活動，怎樣充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用等等這一系列問題，既是

新形勢下擺在各級黨委、政府面前的一項重要任務，又是當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動必須解決的一個突出問題，各級黨組織一定要統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟、加強外出務工人員黨的建設工作的緊迫性和重要意義。

(一)充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義

南陽是一個擁有1000多萬人口的農(nóng)業(yè)大市，全市農(nóng)村富余勞動力250多萬人

。長期以來，人口多、底子薄，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢，農(nóng)村治安隱患多，如何變?nèi)丝趬毫?/p>

為動力，變包袱為財富，變資源為財源，是困擾我們各級黨委、政府的一個重要問題。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，充分發(fā)揮我們的職能作用，把這些勞動力引導好、教育好、提高好、發(fā)揮好作用，就是一筆很大的財富。充分挖掘勞務輸出潛力，把勞務輸出經(jīng)濟搞活，把南陽的勞動力資源利用好，具有非常重大而深遠的意義。

1、發(fā)展勞務經(jīng)濟是全面建設農(nóng)村小康社會的需要。對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，中央一直高度重視，把它作為我們黨和國家各項工作的重中之重來抓。只有把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問題解決好了，才能有效地加快全面建設小康社會的步伐。我市有900萬農(nóng)民，人均耕地少，勞動力大量閑置。在這樣一個現(xiàn)狀下全面

建設小康社會，必須解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題不解決，全面建設小康社會就是一句空話。南陽人均一畝多地，在現(xiàn)有條件下，提高土地的收益難度很大，必須改變農(nóng)民職業(yè)單一化的問題，把相當數(shù)量的農(nóng)民分流出來，進入市場，到市場去增加收入，增長才干，通過闖市場解決農(nóng)民脫貧致富問題。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，大力轉移農(nóng)村富余勞動力，一方面，可以促進土地向種田能手集中，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益；另一方面，富余勞動力外出務工可以帶一個群體，創(chuàng)一筆收入，富一方群眾，出一批人才，可以有效地提高農(nóng)民收入，促使農(nóng)民盡快脫貧，實現(xiàn)致富奔小康。從04年的情況看，農(nóng)民純收入的40％來自勞務輸出經(jīng)濟收入。止今年3月份，我市已有427名外出人員返鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦企業(yè)100多個，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。新野縣新甸鋪鎮(zhèn)魏灣村女青年張俊平在山西長治務工后，為家鄉(xiāng)引資800多萬元建黃牛育肥廠，可安排當?shù)貏趧恿?0多名，年創(chuàng)效益百萬元以上?？梢院敛豢鋸埖卣f，輸出人員在接受市場經(jīng)濟的洗禮后，換了腦子，掙了票子，蓋了房子，娶了妻子，有的還買了車子。這些都有力地推進了全面建設小康社會的進程。

2、發(fā)展勞務經(jīng)濟是加快城市化進程的需要。加快城市化進程，這是現(xiàn)代化建設的必經(jīng)之路。城市化的發(fā)展，需要有大批的勞動力來建設，大量外出務工人員向城市輸入，可以有效地解決城市務工人員不足的問題，為城市發(fā)展提供動力；可以促進城市服務設施的改善、服務功能的完善、服務水平的提高；可以發(fā)揮城市的聚集功能，加快勞動力的非農(nóng)化，推進城鎮(zhèn)化；可以“以工促農(nóng)，以城市促農(nóng)村”，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進程，進而有效地推動全社會的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。勞務經(jīng)濟不僅是農(nóng)村輸出地的經(jīng)濟增長點，也是輸入地城市的重要經(jīng)濟支撐，廣東曾經(jīng)出現(xiàn)的“打工荒”、北京曾經(jīng)出現(xiàn)的“保姆荒”，也都說明了勞務經(jīng)濟對城市發(fā)展的重要作用?？梢哉f，我國城市的發(fā)展，農(nóng)村務工人員做出了很大貢獻。我們南陽也是這樣，南陽市現(xiàn)在吸納外來務工人員10萬人左右，分布在建筑、餐飲服務、搬運、市政、服裝紡織、食品加工、家政等行業(yè)，可以說，沒有這些人員的辛勤勞動，就沒有南陽市的繁榮，也不可能有我們生活的便利。同樣，我們南陽的其它縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設，也得益于勞務經(jīng)濟的發(fā)展，得益于大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動。

3、發(fā)展勞務經(jīng)濟是提高農(nóng)民素質和社會文明程度的需要。勞務輸出是一所沒有圍墻的市場經(jīng)濟大學。農(nóng)民進城務工經(jīng)商，可以開闊眼界，轉變觀念，增長見識，學習本領；可以增強市場理念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領；可以接受現(xiàn)代文明和先進文化的熏陶，轉變思想觀念，轉變行為方式，提高自身素質。一方面，廣大外出務工人員經(jīng)過在城市學習、工作、生活等多方面的培養(yǎng)和鍛煉，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)的實踐，能夠學到較多致富知識，增強致富本領，提高自身素質，能夠帶回致富經(jīng)驗、帶回致富項目，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領

群眾致富奔小康的“雙強”人才。另一方面，由于受到現(xiàn)代城市文明生活方式的熏陶和影響，廣大務工人員在增加收入的同時，傳統(tǒng)觀念也發(fā)生很大變化，自身素質得到了較大提高，增強了競爭意識、法制意識和文明意識，成為適應形勢要求的有知識、有才干、有能力的新型農(nóng)民，并由此帶動了整個農(nóng)村文明程度的提高。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，在轉移到城市的勞務人員中，早婚、早育、多生、多育的現(xiàn)象明顯減少，自身素質和文明程度得到了很大提高。有人曾形象地說，勞務輸出把富余勞動力變成了先進的生產(chǎn)力。從全社會情況看，隨著勞務輸出和就業(yè)人員的增加，我市農(nóng)村的宗派糾紛、盜竊、賭博等事件、案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢。(二)充分認識在外出務工人員中加強黨的建設工作的重要性

在外出務工人員中加強黨的建設，是新時期黨建工作的新領域，是黨建整體工作的重要組成部分，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要方面。做好在外出務工人員中建立黨的組織、開展黨的活動工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一項重要任務。

一是外出務工黨員群體的迫切要求。全市外出黨員有2．2萬多人，占38萬黨員總數(shù)的2．7％，由于教育、管理工作跟不上，造成一些黨員長期脫離黨的組織，過組織生活難，參加活動難，甚至交納黨費也難，成為“口袋黨員”、“隱性黨員”。長期下去，就會造成一些黨員黨性意識淡薄，黨性觀念不強，就會失去黨員的先進性。同時，廣大外出務工黨員在脫貧致富以后，在物質文化需要得到滿足的基礎上，就渴望得到社會的認可，渴望得到一定的政治地位，產(chǎn)生更高層次的需要，他們迫切需要成立黨的組織，參加黨的活動，無論走到哪里，都能感受到黨組織的關心、愛護和幫助，增強他們的歸屬感和自豪感。

二是新時期加強黨的建設的需要。當前，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，農(nóng)民外出務工經(jīng)商已經(jīng)成為經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的一個產(chǎn)業(yè)，同時，也為我們新時期的黨建工作提供了新領域，提出了新挑戰(zhàn)。外出務工人員是先進生產(chǎn)力的觀察者和體驗者，是先進文化的學習者和承載者，在外出務工人員中加強黨的建設是新時期黨建工作的重要組成部分，這項工作延伸了黨組織管理的觸角，擴大了黨的工作范圍，增加了黨的工作覆蓋面。加強外出務工人員黨的建設，就能從根本上解決對外出務工黨員的教育、管理、監(jiān)督問題，使廣大外出務工黨員更好地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，更好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)新時期廣大黨員的先進性，強化黨對青年團、工會等組織的領導，吸引社會優(yōu)秀分子積極向黨組織*攏，提高黨在全社會的向心力、影響力和凝聚力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執(zhí)政能力和水平。

三是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的客觀要求。在全國廣泛深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是新時期黨中央切實加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。外出務工黨員是一個規(guī)模很大的群體，必須動員、組織、教育這一特殊領域的共產(chǎn)黨員按照中央要求，積極投入到這一活動中來，通過學習教育，提高思想認識，在各自的崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)中央的部署，明年保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動將在廣大農(nóng)村普遍展開，因此必須及早著手，澄清底數(shù)，把分散、流動的黨員組織起來，管理起來，活動開展起來，作用發(fā)揮出來，為開展先進性教育活動打下良好的思想和組織基礎，使每個黨員在這次活動中都能受到教育，都有所提高，不留空白，不留死角，在各自的崗位上層示共產(chǎn)黨員的先進性。

四是加強對務工人員管理、發(fā)展勞務經(jīng)濟的需要。外出務工人員來源分散，流動性強，工作崗位變化快，人員素質參差不齊，給管理工作帶來很大難度。南陽外出務工人員的文明程度、思想覺悟、綜合素質、精神風貌，甚至一言一行、一舉一動都代表著南陽形象。如果疏于管理，一方面會給務工城市穩(wěn)定帶來一些問題，另一方面也會影響南陽形象。在外出務工人員中建立黨的組織，就能充分發(fā)揮黨組織的作用，推動外出務工人員的有序合理流動，進一步促進勞務經(jīng)濟的深入健康發(fā)展；就能更好地協(xié)調各方利益、化解各種矛盾，解決各種糾紛，減少社會治安事件的發(fā)生；就能為外出務工人員排憂解難，維護各方的合法權益；就能最廣泛地調動各方面的積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造力，形成各盡所能、各得其所、和睦相處的局面，為構建和諧社會創(chuàng)造條件；就能更好地把外出務工人員團結在黨的周圍，教育引導外出務工人員，轉變思想觀念，提高崗位技術，樹立城市意識，提高自身素質，遵守國家的法律法規(guī)，維護城市穩(wěn)定，展示南陽人的新風貌，樹立南陽的良好形象，使外出務工人員更好地為家鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻，為城市的繁榮和穩(wěn)定做貢獻。

因此，各級黨組織要進一步提高對外出務工黨建工作重要性的認識，統(tǒng)一思想，積極行動，推動全市外出務工人員黨建工作取得實質性進展。

二、明確重點，切實加強外出務工人員黨的建設工作

加強外出務工人員黨建工作，是新時期黨建工作的創(chuàng)新。各級黨組織要認真落實省委組織部[刪5]15號文件精神，切實加強外出務工人員黨的建設工作。工作

中，要把黨內(nèi)有關規(guī)定同外出務工人員的特點相結合，與時俱進，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。

(一)要明確指導思想。在外出務工人員中加強黨的建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，靈活設置黨組織，創(chuàng)造性開展工作，擴大黨的工作覆蓋面，形成富有生機與活力的黨組織運行機制和黨員的活動方式。做到哪里有外出務工人員，哪里就有黨的組織，就有黨的活動，就有黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮，確保外出黨員流動不流失、離鄉(xiāng)不離崗、轉崗不轉向。通過黨的工作，帶一個群體、創(chuàng)一筆收入、富一方群眾、出一批人才。

(二)要澄清底子。澄清底子，是做好外出務工人員黨建工作的前提和基礎。各縣市區(qū)要在前段時間外出務工人員黨建情況統(tǒng)計工作的基礎上，進一步安排部署，組織專門力量，對外出務工黨員現(xiàn)狀以及活動情況進行調查摸底，登記造冊。摸底要做到“六個掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時間，掌握務工地址，掌握從事職業(yè)，掌握聯(lián)系辦法，掌握黨費收繳情況。鄉(xiāng)、村兩級黨組織要建立流動黨員管理登記制度，詳細登記外出務工黨員的基本情況。有條件的鄉(xiāng)、村黨組織要對流動黨員實行卡片管理，利用卡片詳細記錄流動黨員的姓名、性別、民族、出生年月、入黨時間、文化程度、家庭地址，現(xiàn)流動地點、工作職業(yè)、聯(lián)系電話以及變更情況，聯(lián)絡員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等。要對流動黨員登記情況進行定期更新，確保登記準確，底子清楚。市、縣兩級要實行流動黨員定期報表制度，及時掌握基層黨員流動情況，為黨建各項工作開展提供依據(jù)。好范文版權所有

(三)要建立蛆織。外地的實踐證明，在流動黨員務工地建立黨組織，實行流出地和流入地黨組織雙方共同管理，是做好外出務工人員黨建工作的有效形式。各縣市區(qū)委組織部門要認真落實省委組織部[2005]15號文件精神，積極組建外出務工人員黨組織。一是在組建形式上，要靈活。在外出務工人員集中地建立黨組織，要堅持有利于黨組織開展工作，有利于加強對黨員的教育管理，有利于大力發(fā)展勞務經(jīng)濟的原則，因地制宜，確保每個外出務工黨員都融入黨的組織，參加黨的組織生活。一般來講，外出務工人員相對集中于某個地方或單位，有正式黨員3人以上的，可以由輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責單獨建立黨支部；因黨員人數(shù)較少或暫不具備單獨建立條件的，要本著就近方便的原則，采取區(qū)域聯(lián)合或行業(yè)聯(lián)合等方式，由輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責建立黨支部；也可以依托外出務工人員創(chuàng)辦的各類經(jīng)濟組織或縣市區(qū)駐外辦事機構，由輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責建立黨支部。在黨員相對集中、人數(shù)較多的務工城市，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立黨支部的基礎上，由縣市區(qū)委負責建立黨總支。在不具備建立黨組織條件的外出務工人員集中地，輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選派黨建工作聯(lián)絡員，積極開展活動。二是在黨組織負責人配備上，要注重能力和素質要求。要把那些黨性觀念強、思想素質好、工作作風正，熟悉黨務工作、善于做群眾工作，具有奉獻精神，有一定組織協(xié)調能力的人選拔到外建黨組織領導崗位上來，尤其要選好配強黨支部書記。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部分流工作，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派一些政治素質高、業(yè)務能力強、熟悉黨務工作的優(yōu)秀中青年干部到外建黨組織中任職。同時，要把那些創(chuàng)業(yè)有成、遵紀守法、辦事公道、表率作用好、具有一定文化水平、熱心服務的外出務工黨員大膽培養(yǎng)選配為外建黨組織的負責人?？h市區(qū)委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對外建黨組織書記要實行兩級備案，專項考評，以便隨時掌握情況，確保外建黨組織和負責人保持先進性。三是在制度建設上，要結合實際。外建黨組織要結合上級精神和外地成功經(jīng)驗，建立“三會一課”制度，黨員教育管理制度，黨員活動日制度，入黨積極分子培養(yǎng)制度，發(fā)展黨員考察、預審、公示制度，民主評議黨員制度等。制度建設要結合這個特殊領域里的黨員特點，突出實效性、實用性，決不能多、亂、雜。要*制度管人理事，*制度規(guī)范行為。流出地黨組織要將外建黨組織建立情況，積極主動地向流入地黨組織協(xié)商、通報。

(四)要創(chuàng)新活動方式。受黨員流動的頻繁性、工作時間的不規(guī)律性、工作場地的局限性、工作經(jīng)費的有限性的影響，外建黨組織難以象本地基層黨支部那樣正常開展活動。針對這一實際，外建黨組織要因地制宜，創(chuàng)新活動方式。一是要完善陣地。外建黨組織要積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)有黨員活動室，有黨組織的牌子和黨旗，同時，還要有黨員登記卡、黨員花名冊、規(guī)章制度、工作計劃、學習材料、活動記錄等。二是要堅持靈活性。要堅持“在原則中求靈活，在靈活中求原則”的指導思想，根據(jù)外出務工黨員特點，采取“小型、業(yè)余、靈活、務實”的方式，按照“實際、實效、實用”的原則，組織開展好黨的活動。三是要明確活動內(nèi)容。外建黨組織活動的主要內(nèi)容應包括及時學習黨的路線方針政策，組織召開民主生活會，開展民主評議黨員，上好黨課，開展黨日活動，搞好自身建設；結合務工黨員的崗位實際，傳授崗位技能，提供技術資料，開展法律服務，維護務工人員的合法權益；要結合自身特點，開展“建設駐地、學好本領、回報家鄉(xiāng)、為黨爭光”等主題活動，積極探索適合務工黨員特點的活動載體，做到為家鄉(xiāng)增光、為黨旗增彩、為駐地和家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。市、縣、鄉(xiāng)各級組織要積極探索外建黨組織經(jīng)費保障機制，可以采用財政籌一點、黨費撥一點、經(jīng)濟組織支援一點等辦法，努力解決外建黨組織活動經(jīng)費問題，為開展活動創(chuàng)造條件。

(五)要做好黨員發(fā)展、教育、管理工作。加強外出務工黨員的發(fā)展、教育和管理工作，是外建黨組織的主要工作。一是要協(xié)助做好在務工人員中發(fā)展黨員工作。根據(jù)外建黨組織的性質和工作特點，在外出務工人員中發(fā)展黨員工作應堅持以流出地基層黨支部為主，外建黨支部為輔的原則。外建黨組織要積極向流出地基層黨支部推薦優(yōu)秀務工者，負責對入黨積極分子的培養(yǎng)、考察，協(xié)助流出地黨組織對入黨積極分子進行政審。對外出務工入黨積極分子的培訓工作，主要由流出地黨組織負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在春節(jié)等期間召集在外務工入黨積極分子進行集中培訓。培訓工作也可以由外建黨組織委托流入地基層黨組織在務工地進行，培訓結束后，外建黨組織要及時向流出地黨組織匯報。二要加強黨員隊伍建設。要結合外出務工黨員的實際，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務工作。積極協(xié)調好與輸出地黨組織的關系，共同探索加強外出務工黨員教育管理的有效途徑。要加大對外出務工黨員政治理論等方面知識的培訓教育，增強外出務工黨員的黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力實現(xiàn)五個帶領，即帶領群眾模范執(zhí)行黨的路線方針政策，帶領群眾搞好本職工作，帶領群眾樹立良好形象，帶領群眾學好本領，帶領群眾造福家鄉(xiāng)。三是要做好黨員日常管理工作。要積極做好務工地流動黨員的調查摸底、登記造冊、接轉組織關系、開展組織活動、黨費收繳、困難黨員救濟等方面工作，做好黨員的日常管理。

(六)要發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強外出務工人員黨的建設，關鍵是發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把外建黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要通過外建黨組織作用的發(fā)揮，促進我市勞務經(jīng)濟的發(fā)展，促進駐地和家鄉(xiāng)三大文明建設，為建設南陽經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)大市，為實現(xiàn)中原崛起作出應有的貢獻。一是要做好協(xié)調工作。外建黨組織要加強與輸出地黨組織的匯報溝通工作，及時了解上級黨組織的最新精神，落實上級黨組織的安排部署；要加強與輸入地黨組織的聯(lián)系，取得他們對黨建工作的支持；要加強與務工單位的聯(lián)系，共同做好務工黨員思想工作；要加強同外出務工黨員的聯(lián)系，組織外出務工黨員積極參加各種社會公益活動，為務工地三大文明建設做貢獻。二是要做好服務工作。省委徐光春書記提出“要把外出務工人員當作自己的兄弟、子女看待，關心他們，愛護他們，牽掛他們”，這為我們外建黨組織指明了工作方向。外建黨組織要增強群眾觀念，樹立服務意識，協(xié)調解決問題，為他們排憂解難，尤其要運用法律武器幫助解決好外出務工人員工資拖欠等各種侵權問題，維護外出務工人員的合法權益。同時，還要做好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的工作，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要做好牽線搭橋工作。外建黨組織是流出地黨組織在流入地設立的“橋頭堡”、“信息站”。在做好黨建工作的同時，外建黨組織要發(fā)揮與外出務工人員和外地工商企業(yè)的聯(lián)絡作用，利用外出務工人員在資金、技術、人才、信息等方面的優(yōu)勢，搭建務工地與家鄉(xiāng)聯(lián)系的“金橋”，引導務工人員回家鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦企業(yè)。加大招商引資力度，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展做出貢獻。好范文版權所有

三、加強領導，努力開創(chuàng)外出務工人員黨建工作新局面

各級黨組織要高度重視，切實加強外出務工人員黨建工作的領導和指導，迅速行動，狠抓落實，真正把這項工作落到實處，抓出成效。

一是要加強領導，明確責任。各級黨組織特別是縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把外出務工人員黨的建設工作列入重要議事日程，認真研究，精心組織，抓好落實。要落實黨建工作責任制，黨委書記要切實負起領導責任，分管副書記要直接組織實施，真正做到領導到位，責任到位。要堅持黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，各有關部門積極配合，明確工作職責，健全工作網(wǎng)絡，努力形成互相配合，各負其責，齊抓共管的工作體系，真正把這項工作落到實處。市、縣、鄉(xiāng)各級黨組織要研究探索外建黨組織的工作模式、經(jīng)費保障等工作，為外出務工人員黨建工作創(chuàng)建寬松環(huán)境。

二是要檢查督導，狠抓落實。各縣市區(qū)委組織部門要加大工作力度，落實有關措施，根據(jù)外出務工黨員的實際，抓緊制訂工作方案，要細化量化，責任到人，認真組織實施，尤其要抓好建立黨組織這個關鍵，力爭6月底以前在全市外出務工人員相對集中的地方首先建立黨組織，下半年在符合條件的地方，全部建立起黨組織。要選好配強黨組織負責人和黨建工作聯(lián)絡員、指導員，切實做好在務工人員中發(fā)展黨員，組建黨組織工作，并負責協(xié)調好輸出地、輸入地和務工單位的關系。市、縣兩級組織部門要加大督促檢查工作力度，抓好各項工作落實。

三是要大膽實踐，勇于創(chuàng)新?！皩嵺`沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境”。對于加強外出務工人員黨建工作這樣的新課題、新任務，我們要在實踐中認識，在工作中總結，在創(chuàng)新中發(fā)展，探索出既堅持黨的基層組織建設的基本原則，又符合外出務工人員自身特點，同時又適應社會發(fā)展變化的工作方法和措施，推動外出務工人員黨建工作深入發(fā)展。

四是要及時總結，表彰激勵?？h、鄉(xiāng)兩級黨組織要深入外出務工人員集中地調查研究，了解情況、掌握動態(tài)，解決問題。要注意發(fā)現(xiàn)、總結在外出務工人員中加強黨的建設的好經(jīng)驗好做法，對成績突出的先進單位和先進個人，要及時表彰和獎勵，以促進這項工作深入、持久、扎實地開展。

同志們，在外出務工人員中加強黨的建設，不斷拓展黨建工作的新領域，是社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢給黨建工作提出的新課題、新任務，各級黨組織要解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力把外出務工人員黨的建設工作提高到一個新水平，為我市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速、協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

第三篇：在全市黨建工作會議上的講話

在全市黨建工作會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在召開全市黨建工作會議，這次會議的主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于城市基層黨建工作的重要論述，根據(jù)市委要求，總結交流經(jīng)驗，分析面臨的形勢和問題，研究部署推進黨建工作。剛才，xx、xx、xx等同志作了交流發(fā)言，介紹了各自的好經(jīng)驗好做法，都很有特色，聽了很受啟發(fā)，請大家互相學習、共同提高。下面，我就抓好全市黨建工作，講四點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識。

基礎不牢、地動山搖。一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，很大程度上體現(xiàn)在基層。習近平總書記十分重視城市基層黨建工作特別是社區(qū)工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求。“要不斷夯實基層社會治理這個根基。提高社區(qū)治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺’”習近平總書記的系列重要論述，深刻揭示了社區(qū)治理在國家治理體系中的重要地位和作用，深刻闡明了加強城市基層黨建工作的目標任務、重要原則和方法路徑，為我們做好黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。我們推行黨建工作，就是認真貫徹落實習近平總書記關于城市基層黨建工作的重要論述，把“”理念作為黨建引領基層治理的重要理念，著力構建黨組織領導的共建共治共享的城市基層治理格局。這有利于加強黨對城市工作的領導、提升城市基層治理水平、增進人民福祉，有著重要的意義。

一是鞏固執(zhí)政基礎的必然要求。

總書記強調，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，全市各級黨委全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進城市基層黨建工作，城市黨的組織體系更加健全，黨組織政治功能和組織力進一步增強，黨建引領治理、服務群眾成效更加明顯，為城市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強組織保證。但我們也要清醒看到，城市基層黨建工作仍然存在不平衡、不充分的問題。有的地方小區(qū)、樓棟、街巷和新領域、新業(yè)態(tài)的黨組織覆蓋還有“空白點”和“盲區(qū)”；有的社區(qū)黨組織整體功能不強，領導作用發(fā)揮還不明顯；有的地方街道管理體制改革、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設沒有取得實質性突破，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調和服務能力還不夠強；有的地方條塊協(xié)同不夠有力、行業(yè)系統(tǒng)參與度不高，共建共治共享尚未形成常態(tài)。推行黨建工作，就是要著眼解決城市基層黨建存在的突出問題，織密建強城市黨的組織體系，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎，真正使城市的每個地方、每個領域都有黨的旗幟高高飄揚。

二是滿足人民的現(xiàn)實需要。

總書記強調，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。城市工作的核心是人。我們生活在城市，都離不開城市的管理和服務，都和社區(qū)工作息息相關。小區(qū)安不安全、衛(wèi)不衛(wèi)生，下水道通不通、周邊有沒有噪音干擾，物業(yè)管理好不好，醫(yī)療服務、教育能不能覆蓋到，等等，這些事，看起來是小事，但往

往都是居民的操心事、煩心事。推行黨建工作，把黨組織建在群眾家門口，有利于打通聯(lián)系服務群眾“最后一米”，更好提供精準化、精細化服務，讓居民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是推進治理的迫切需要。

隨著城市化進程加快推進，城市基層治理面臨許多新情況新問題。老城改造、房屋拆遷、勞資糾紛、物業(yè)管理等問題日益突出，城市科學治理、精細化治理的水平有待提高；商住樓群大量興起，生活節(jié)奏加快、社交方式多元化，小區(qū)居民看似比鄰而居卻是“相見不相識”，鄰里關系變得淡薄。在這次疫情防控中，也暴露出一些社區(qū)黨組織力量、資源、手段有限，在其他組織和群眾中號召力不夠等問題。黨建強，基層治理就強；黨建弱，基層治理就弱。推行黨建工作，以黨建引領城市基層治理創(chuàng)新，有利于充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，確保城市基層治理有魂、有序、有力、有效，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、緊扣總體要求，準確把握目標。

推行黨建工作，總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于城市基層黨建工作的重要論述，傳承弘揚“遠親不如”重要理念，聚焦破解城市基層黨建融合不足、小區(qū)治理存在痛點難點、城市“陌生人社會”等問題。在推進過程中，要把握好黨建工作的特點和具體要求：

一要抓工作覆蓋。城市領域黨的建設經(jīng)歷了“居委會黨建”階段、“社區(qū)黨建”階段、“城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展”階段，內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展。過去各地更多的是抓到社區(qū)這個層面，很多小區(qū)、街巷、樓棟沒有覆蓋到。推行黨建工作，就是要堅持重心下移、力量下沉，把黨組織直接建在小區(qū)、街巷、樓棟上，延伸黨組織的觸角，實現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋，讓居民在家門口就能找到黨組織，使黨對基層治理的全面領導落到實處。

二要抓工作轉變。管理的主體是一元的、自上而下的；治理的主體是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。過去社區(qū)工作更多依靠自上而下的行政命令，缺乏群眾組織力、社會號召力，各個方面的參與度不高。推行黨建工作，就是要堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，促進基層黨建和基層治理深度融合、同頻共振，把城市各領域黨組織組織起來，把各類資源整合起來，把蘊藏基層的各種力量凝聚起來，形成共建共治共享格局。

三要抓工作服務。在新的歷史條件下，服務群眾工作越來越呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，包括服務對象、服務需求、服務主體、服務資源都是多元的。過去社區(qū)服務更多的是面向所有群眾的大眾化、一般化的服務，有的社區(qū)服務意識不強、服務手段有限，難以滿足居民多樣化、多層次的需求。推行黨建工作，就是要堅持人民至上、為民服務，下足“繡花”功夫，精準對接居民服務需求，解決好他們“急難愁盼”的問題，讓居民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

四要抓工作氛圍。黨建工作要見物見事更要見人。過去社區(qū)建設和管理更多停留在物和事的層面，重視物質條件的改善和具體事務的處理，較少關注居民的精神生活、訴求表達、鄰里關系等。推行黨建工作，就是要堅持以人為本、守望相助，更加關注人、關心人，通過開展鄰里活動、培育鄰里文化、密切鄰里關系等措施，增強居民自治意識和家園歸屬感，引導居民走出家門、相互交流、增進感情，讓“鄰里一家親”蔚然成風。

堅持穩(wěn)步推進，確保任務落實。

全市各級各部門要認真按照要求、嚴格對照方案，狠抓落實，切實提高黨建工作質量。

一是建強基層戰(zhàn)斗堡壘。

一要織密組織體系?？倳浿赋觯岣呱鐓^(qū)治理效能，關鍵是加強黨的領導。要把社區(qū)、小區(qū)黨組織建設好、建設強，真正成為落實黨的路線方針政策、加強社區(qū)治理、團結帶領群眾創(chuàng)造美好生活的堅強堡壘。一要加強組織建設。社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎?，F(xiàn)在，社區(qū)承擔的工作任務越來越重，管理的黨支部和黨員越來越多，但社區(qū)黨組織設置和工作力量配備還不能完全適應形勢發(fā)展需要，“小馬拉大車”問題日益突出，社區(qū)服務無法有效下沉至小區(qū)，一定程度上削弱了社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力。我們要對照黨章和黨支部工作條例要求，根據(jù)工作需要，及時跟進做好社區(qū)黨組織設置調整。對一些居民和黨員數(shù)都比較多的社區(qū)，黨組織該升格的要及時升格，符合條件的升格為黨總支，發(fā)展到一定程度還可以升格為黨委，推動組織架構更加合理、職責范圍更加清晰、黨員教育管理更加到位。二要加大組建力度。小區(qū)是城市的最基本細胞，也是社會治理的最基本單元。要把黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，實現(xiàn)黨的領導末端覆蓋，讓小區(qū)黨支部成為居民的“主心骨”。各地要進一步加大力度，按照“一小區(qū)一支部”原則，因地制宜、分類施策，繼續(xù)推進小區(qū)黨支部建設，特別是對那些聯(lián)合組建黨支部的小區(qū)，要創(chuàng)造條件，爭取單獨設立黨支部，力爭到2021年底實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在小區(qū)全覆蓋。三要選優(yōu)配強人員。小區(qū)黨支部作用發(fā)揮得怎么樣，關鍵看有沒有一個好的帶頭人。要拓寬視野，大力選拔有能力、有威望、有公心、有熱情的優(yōu)秀黨員擔任小區(qū)黨支部書記，優(yōu)先推選在職或離退休黨員領導干部擔任。對小區(qū)內(nèi)部沒有合適人選的，可由社區(qū)黨組織選派社區(qū)網(wǎng)格員、黨群工作者等擔任或兼任，牽頭開展組織活動、黨員教育、治理服務等。要大力實施“領頭雁”培養(yǎng)工程，加強小區(qū)黨支部書記的教育培訓，著力培養(yǎng)建設一支有情懷、想干事、群眾認可的小區(qū)黨支部書記隊伍。

二是健全工作機制。

推進黨建，建立組織、健全體系是基礎，增強功能、發(fā)揮作用是目的。我們要圍繞增強政治功能和組織功能，健全制度、完善機制，讓黨建引領基層治理有抓手、好操作、能持久，讓各類組織和居民群眾像磁鐵一樣聚攏在黨組織周圍。一要推動管理。物業(yè)管理是城市基層治理的重要內(nèi)容，與群眾生活密切相關。要堅持把黨的領導融入物業(yè)管理各環(huán)節(jié)，把黨的組織有效嵌入業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)，不斷提升物業(yè)服務管理水平。要以業(yè)委會選舉為契機，通過法定程序將小區(qū)黨支部書記推選為業(yè)委會或業(yè)主監(jiān)事會主任，將黨

支部班子成員推選為業(yè)委會委員，將小區(qū)優(yōu)秀黨員推選為樓棟長、業(yè)主代表等。要吸納小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人兼任小區(qū)黨支部副書記或委員，確保小區(qū)黨支部有效引領業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等各類組織，推動小區(qū)“三駕馬車”融合共治、共贏發(fā)展。二要健全機制。健全機制有利于在制度和程序上實現(xiàn)堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事的有機統(tǒng)一，提升小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的組織力和號召力。小區(qū)黨支部要健全和落實這項機制，引導各類組織和居民代表通過自主商議和共同商議，參與小區(qū)重大事項的決策；定期對業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、共建單位發(fā)揮作用情況進行評價，用好評價結果；及時公開小區(qū)重大事項決議、公開落實情況，接受居民監(jiān)督。通過建立“商議—評價—公開”工作鏈條，真正讓小區(qū)黨支部在基層治理中有更多話語權。三要落實制度。注重吸納轄區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的駐區(qū)單位、共建單位、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等作為成員單位，定期召開黨建聯(lián)席會議，研究解決社區(qū)治理的重要事項，促進條塊力量向社區(qū)、小區(qū)集聚，推動社區(qū)治理從“獨角戲”走向“大合唱”。同時，對新興產(chǎn)業(yè)帶、商務樓宇、商圈市場等特殊部位和關鍵區(qū)域存在的黨建“空白點”，可探索組建區(qū)域性黨建聯(lián)盟，通過推行“輪值主席”制等方法，調動轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)治理的積極性，形成共駐共建合力。四要深化服務。做實服務這項工作，街道、社區(qū)要主動對接，建立駐區(qū)單位、轄區(qū)單位在職黨員名單，聚焦居民需求和小區(qū)治理難題，梳理形成工作任務清單、服務需求清單，通過安排志愿服務崗位、簽訂共建協(xié)議等方式，引導在職黨員主動認領服務事項、參與

社區(qū)治理。要加強在職黨員報到服務的量化考評，健全完善派出單位黨組織與社區(qū)、小區(qū)黨組織雙向溝通協(xié)調、雙向考核激勵、雙向評價干部機制，黨員、干部評先評優(yōu)、提拔使用、晉升職級等，要征求社區(qū)、小區(qū)黨組織意見，推動在職黨員真報到、真服務。

三是拓展工作內(nèi)容。

要圍繞組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，不斷拓展黨建的工作內(nèi)容，優(yōu)化工作方式方法，把居民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調動起來，真正實現(xiàn)共商共建、共治共享。一要注重凝聚力。社區(qū)、小區(qū)黨組織要牽頭建立健全組織主導、多元參與的自治共管機制，定期召開民情懇談會、事務聽評會、共建理事會等，主動邀請小區(qū)居民共同討論小區(qū)事務，廣泛征求意見建議，實現(xiàn)“鄰里事、鄰里議、鄰里定”。要組織業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、黨員、居民代表等，共同商量、研究制定符合實際的居民公約，推動居民共同遵守、主動維護，形成“人人都是參與者、人人都是監(jiān)督員”的良好氛圍。二要注重共情力。社區(qū)、小區(qū)黨組織要堅持民有所呼、我有所應，建立健全群眾訴求表達平臺，發(fā)揮聯(lián)系服務群眾“神經(jīng)末梢”的作用，及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。對社區(qū)中重病老人、獨居老人、殘疾人、貧困家庭、失獨家庭等困難群體，要給予更多的關心關愛。要發(fā)動小區(qū)能人參與，通過居民推薦、自愿報名、社區(qū)遴選相結合的方式，把律師、醫(yī)生、教師等有一技之長的能人組織起來，主動對接鄰里需求，提供專業(yè)便捷的服務。三要注重溫情力社區(qū)、小區(qū)黨組織要堅持文化育民、文化樂民，通過舉辦鄰里運動會、鄰里文化節(jié)等群眾喜聞樂見、向上向善的活動，豐富居民精神文化生活。要定期組織開展法制宣傳教育，提升居民法治意識和能力，營造人人懂法、人人守法的氛圍。要組織評選“好鄰居”“好家庭”，廣泛宣傳理念和好人好事、先進典型，讓居民在文化的浸潤中傳承弘揚鄰里守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四是強化工作保障。

推進黨建，離不開實實在在的支持和保障。在調研中，基層干部反映比較多的是社區(qū)人、財、物等保障不足的問題。各級組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門認真研究解決，著力補短板強弱項。一要加強隊伍建設。提高社區(qū)治理效能，關鍵要有一支適應新時代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。結合本地實際，統(tǒng)籌推進社區(qū)工作者、黨群工作者等設立專門類別、建立專門序列，落實從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導干部、考錄公務員和招聘事業(yè)編制人員等政策，建立健全與崗位等級、績效考核相銜接的薪酬體系，讓他們工作有奔頭、成長有空間。要以明年村（居）組織換屆為契機，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，努力打造一支數(shù)量充足、結構合理、管理規(guī)范、素質優(yōu)良的專職化工作隊伍。二要推進陣地建設。黨群服務中心是聯(lián)系服務黨員群眾最緊密的“窗口”。要圍繞學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶等社區(qū)“七有”服務內(nèi)容，提倡場所“一室多用”，把社區(qū)黨群服務中心建成“一站式”服務陣地。要堅持以居民需求為導向，推動各級各部門民生類高頻事項下放中心、就近辦理，推行社區(qū)干部錯時上班、坐班值班等做法，打造“”便捷生活服務圈。對一些規(guī)模較大、人口較多的小區(qū)，要注意利用好物業(yè)用房、公共活動區(qū)域等空

間，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準，建好“黨建驛站”等小區(qū)黨群活動場所，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務。三要強化經(jīng)費保障。市、縣兩級要整合黨建工作資源，通過黨費劃撥、財政扶持、專項補助等多種途徑，保障小區(qū)黨支部必要的工作經(jīng)費；有條件的地方，可按照有關規(guī)定，向小區(qū)黨支部書記發(fā)放適當?shù)墓ぷ餮a貼。要通過財政投入、社會支持等多種方式，支持社區(qū)、小區(qū)黨組織牽頭抓好老舊小區(qū)改造、公共服務設施提升等工作。四要注重運用信息技術。這次疫情防控，大數(shù)據(jù)、信息化手段的運用，極大提高了防控工作效率。要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術，推進小區(qū)治理模式、管理手段創(chuàng)新，更加高效服務小區(qū)居民。要打造黨建大數(shù)據(jù)服務平臺，推動黨建、公安、綜治、城管等部門之間數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，精準對接黨員服務意愿與鄰里服務需求，實現(xiàn)便民代辦、矛盾調解、治安管理等服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

三、強化組織領導，堅持以上率下。

任務明確后，關鍵是抓好落實。我們要從講政治的高度，切實加強組織領導，精心組織實施，推動黨建各項工作落地見效。

一要壓緊壓實責任。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動機制，逐級傳導壓力，層層抓好落實。黨委要認真履行主體責任，將黨建工作納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，定期研究部署；領導班子要結合落實黨支部工作聯(lián)系點制度，每人重點聯(lián)系xx個小區(qū)黨支部，幫助解決問題，推動工作落實。街道黨工委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)

調各方、領導基層治理的作用，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。社區(qū)黨組織要發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌好資金、資源、項目等，抓好各項任務落實。各級組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，會同民政、住建等部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實；有關部門和行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，同向發(fā)力，推動形成上下貫通、左右聯(lián)動、密切配合、共同落實的工作格局。

二要堅持分類指導。各地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境等各不相同，發(fā)展速度有快有慢，工作基礎有好有差，情況千差萬別。同時，全市社區(qū)、小區(qū)數(shù)量眾多、類型多樣，既有傳統(tǒng)社區(qū)也有新建社區(qū)、村改社區(qū)，既有“封閉型”現(xiàn)代居民物業(yè)小區(qū)也有“松散型”老舊街巷住宅區(qū)。推進黨建工作，要因地制宜，因地施策，不能千篇一律、照搬照抄，也不要盲目攀比、急于求成。要在拉高標桿、全面提升上下功夫，不僅要示范帶動全市，更要走在全省、全國前列。要注重在補齊短板、統(tǒng)籌推進上下功夫，加快步伐、迎頭趕上，不斷提升黨建工作整體水平。

三要強化考核督促。堅持以考促評、以評促建，把推進黨建工作作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議和領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容，完善考核評價機制，結合開展一線考核、平時考核、考核、蹲點調研等，開展督促檢查，推動各項目標任務落地落實。要力戒形式主義、官僚主義，防止以文件代替工作，以開會代替落實，一般化地推動工作。

四要營造良好氛圍。充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等媒介，大力宣傳推進黨建工作中涌現(xiàn)出的先進典型和創(chuàng)新做法，多角度宣傳報道基層干部、居民群眾在小區(qū)治理中的風采風貌，積極營造全社會關心、支持、參與黨建、小區(qū)治理的良好氛圍。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，更加有力有效地推進黨建工作，不斷開創(chuàng)城市基層黨建工作新局面，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供堅強組織保證。

第四篇：在黨建工作會議上的講話

在黨建工作會議上的講話

同志們：

今天，市直工委在這里召開市直機關2009年黨建工作會議，總結去的工作，安排部署新的一年機關黨的工作任務。剛才，建文同志代表市直機關工委作了工作報告，我完全贊同。希望同志們認真學習領會，切實抓好落實。去年一年，市直機關工委在市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建學習型、先進型、服務型、廉潔型、創(chuàng)新型“五型”黨組織為龍頭，以建設班子作風好、隊伍素質好、高效服務好、團結和諧好的“四好”機關為重點，以達到市委、基層、群眾“三個”滿意為目標，努力構建機關黨建工作新格局，使機關黨的建設有了突破性進展。黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步加強，廣大黨員干部的思想政治素質有了新的提高，在推動我市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、率先崛起中發(fā)揮了重要作用。市委對市直機關工委的工作是滿意的。這些成績的取得，是市直工委正確領導的結果，是機關各級黨組織抓落實的結果，是廣大黨員干部和全體機關黨員共同努力的結果。在此，我代表市委向市直機關各級黨組織和廣大黨員干部表示親切的問候和誠摯的謝意！借此機會，我講幾點意見。

一、加強領導，嚴格督察，在學習實踐科學發(fā)展觀上取得新進展

根據(jù)中央和市、市安排，今年要在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。深入學習實踐科學發(fā)展觀是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。改革開放以來，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。胡錦濤總書記指出，學習實踐科學發(fā)展觀要進一步把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，使人民群眾感受到新變化新氣象。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。為此要努力抓好以下幾點：

一要統(tǒng)一思想、提高認識。市直機關既是市委、市政府大政方針的實踐者和貫徹者，又是推進全市各地經(jīng)濟社會發(fā)展的指導者和組織者，搞好學習實踐活動，事關機關效能作風的提升轉變，事關整個活動順利健康開展，事關推動科學發(fā)展、加快運城發(fā)展的大局。各單位一定要充分認識開展好這次活動的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，在統(tǒng)一思想中深化認識，以認識的新提高推進組織到位、措施到位、工作到位，不斷開創(chuàng)學習實踐活動新局面。

二要突出重點，務求實效。首先，要在學習上把握一個“深”字，在學懂弄通上下功夫。要認真鉆研求深入，勤于思考求深度，融會貫通求深刻，聯(lián)系實際求深化，把學習作為一種使命、一種責任和一種追求，在不斷的深入學習中領悟真諦，把握規(guī)律、掌握方法，以學習的新收獲贏得認識的新提高，推動科學發(fā)展的新實踐。其次，要在工作上把握一個“新”字，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。要在發(fā)展觀念上有新轉變，在工作思路上有新突破，在破解難題上有新舉措，在體制機制上有新完善，把創(chuàng)新貫穿于工作的全過程，以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發(fā)展，以新辦法解決新問題，以新制度激發(fā)新動力。第三要在作風上把握一個“實”字，在求真務實上下功夫。要在思想上唯實，在干事上踏實，在為民上求實，在品行上誠實，著力解決好“只會講不會做、常檢查不改進、有制度不執(zhí)行、心明白做糊涂”的問題，大興求真務實之風，以好的作風聚力量、干工作、求實效。

三要精心組織，扎實推進。首先要發(fā)揮好領導小組的主導作用。各單位領導小組要統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)籌推進，做到各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作前后銜接、措施配套、有序進行。其次要發(fā)揮好指導檢查組的督導作用。指導檢查組要緊緊依靠所在單位黨委(黨組)開展工作，既要按照中央和市委提出的指導思想和具體部署，嚴格督促指導、檢查把關，又要注意方式方法，把督促檢查寓于幫促服務之中，當好聯(lián)系單位學習實踐活動的幫手。第三要發(fā)揮好輿論宣傳的引導作用。堅持正面宣傳為主，實事求是地宣傳學習實踐活動的進展情況、經(jīng)驗做法和成效，注意總結活動中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，形成學先進、趕先進、當先進的輿論氛圍。

二、突出重點，狠抓落實，在服務大局上要做新貢獻

學習實踐科學發(fā)展觀必須堅持不懈地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。要更加堅定地牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，團結帶領人民繼續(xù)聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。近年來，機關各級黨組織在積極推進黨的建設新的偉大工程實踐中，積累了很多的經(jīng)驗和很好的實踐。實踐證明，機關黨的工作只有融入中心、服務大局，才能做到有為有位。

我們要進一步把機關黨的建設提高到一個新水平，就必須堅持圍繞中心，服務大局，始終圍繞黨的中心任務來開展工作，努力為跨越發(fā)展做積極貢獻。必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關黨建工作，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力使機關黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以機關黨建工作的新成效促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

發(fā)揮機關黨組織的作用，規(guī)范機關工作秩序，提升機關優(yōu)質服務水平，促進科學發(fā)展是市委對機關黨建工作的一個總體要求。如何達到這個要求，市直工委根據(jù)機關工作的現(xiàn)狀，有針對性地提出了在市直機關開展以“抓黨建、正作風、促和諧”為主題，以創(chuàng)建學習型、先進型、服務型、廉潔型、創(chuàng)新型“五型”黨組織為抓手，實現(xiàn)領導班子作風好、隊伍素質好、高效服務好、團結和諧好的“四好”目標，達到市委、基層、群眾“三個”滿意的《意見》，并制定了詳細的考核辦法。這個《意見》體現(xiàn)了市委的意圖，體現(xiàn)了機關黨建工作的宗旨，也抓住了機關黨建工作的要害，具有很強的針對性和操作性。去年一年工委抓住龍頭不放，取得了一定的成績，今年要繼續(xù)狠抓落實，持之以恒地推進機關 思想、組織、制度和作風建設，保證全市各項發(fā)展目標的實現(xiàn)。

一要加強領導，扎扎實實解決實際問題。一是黨委（黨組）要高度重視機關黨建工作。要把機關黨建列入重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮。要具體地研究和解決當前機關黨建遇到的困難和問題，確保機關黨建工作順利推進。要為機關黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。做到給人員，配齊配強黨務干部。各級機關黨委均要設立黨的辦事機構，要有專職人員負責。要推薦作風正、能力強、辦事公道、熱心黨務工作、善于做思想政治工作的同志擔任專職黨務干部。要注重把一批優(yōu)秀的年輕干部充實到黨務干部隊伍中來，把機關黨務干部崗位作為培養(yǎng)、輸送干部的重要渠道。要加強對機關黨務干部的培訓，為機關黨務工作者開展工作創(chuàng)造條件。要按照條例要求，把機關黨建工作經(jīng)費列入財政和單位工作經(jīng)費預算，保證教育活動需要。

二是要落實責任制。要建立健全各單位黨組書記負總責、機關黨組織專職書記具體抓機關黨建的工作格局。各單位黨組書記要牢固樹立“不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，認真履行好機關黨建工作第一責任人的職責，要把機關黨建工作與業(yè)務工作一起部署安排。要堅持每年對機關黨的建設提出具體工作目標、任務和要求，定期研究機關黨建工作，帶頭參加機關黨組織開展的重要工作和重要活動。各單位機關黨組織專職書記要切實發(fā)揮直接責任人的作用，認真抓好機關黨建的具體工作。要按照工委要求，加強對落實責任制情況的考核。

二要頑強拼搏，真抓實干。全面加強黨的建設、深入學習實踐科學發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全力構建鐵鋒和諧社會、繪就全面小康建設藍圖，關鍵在于各級領導班子抓落實的能力和水平，關鍵在于廣大干部牢固樹立抓落實的思想觀念和意識形態(tài)。面對新的發(fā)展機遇和市場競爭日益激烈的態(tài)勢，各級主要領導要做解放思想的表率，堅決克服滿足現(xiàn)狀、不思進取的思想，居安思危、奮發(fā)圖強；堅決克服因循守舊、固步自封的思想，勇于創(chuàng)新、昂揚向上；堅決克服懼怕困難、畏首畏尾的思想，銳意進取、勇往直前。要做真抓實干的表率。我們必須居安思危，強化責任意識，突出時效觀念，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好每項工作的落實。要進一步解放思想，創(chuàng)新思維，大興求真務實之風，保持和發(fā)揚積極主動、雷厲風行的落實精神，真抓實干、開拓創(chuàng)新的進取精神，鍥而不舍、攻堅克難的頑強精神，淡泊名利、顧全大局的奉獻精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要突出工作重點，將精力投入到抓企業(yè)、搞招商、促換位、上項目和為廣大人民群眾特別是弱勢群體辦實事、辦好事上。要圍繞市委工作目標，逐項研究，逐項部署，逐項推進，一抓到底，抓出成效。不做表面文章，不搞花架子，不求虛假政績，深入實際調查研究，多到基層了解情況，把精力用在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，用在群眾關心的民生問題上，確保每一項工作都能收到實效。

三、建章立制，從嚴治黨，在反腐倡廉上要有新舉措

近幾年來，各級機關黨組織按照中央、市委有關要求，認真開展先進性長效機制建設，也建立健全了許多工作制度。總體來，各單位的貫徹落實情況是好的。但是，我們在調研中也發(fā)現(xiàn)，有些機關黨組織的制度機制建立起來了，但是執(zhí)行的情況并不理想。要完善機關黨建工作考評辦法，建立經(jīng)常性的黨建工作督查機制，在強化督查、狠抓落實上下功夫。我們要切實增強黨建工作的實效性，強化管理考核機制，使黨建工作的各項任務層層推進，落到實處。要發(fā)揮機關黨組織的作用，特別重視對黨員領導干部的監(jiān)督。

二要切實抓好監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度的落實。

三要不斷加強機關作風建設。黨政機關和領導干部的作風建設，歷來是黨的建設的重點，也是人民群眾關注的熱點，更是各項工作得到落實的保證。好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力。一個單位的形象，好在作風，壞在作風；一個干部的印象，優(yōu)在作風，劣在作風。什么是良好的機關作風，我認為最重要的就是要做到“勤政、團結、廉潔”六個字。

一是勤政。求真務實，勤政為民是我們黨贏得最廣大人民群眾的擁護和支持的根本原因。這幾年，我市經(jīng)濟和社會事業(yè)取得又好又快的發(fā)展，離不開各級在機關工作的黨員干部勤政奉獻，離不開全體工作人員的辛勤勞動，更離不開各級機關黨組織的凝聚力和保證作用，這是主流。但也有少數(shù)機關和少數(shù)黨員在作風建設上存在這樣那樣一些問題，有的相當嚴重。每一位黨員干部都要時刻反市自己，看一看自己的所作所為是否對得住黨組織的培養(yǎng)，是否對得住人民哺育，是否對得住那份工資。要始終牢記組織的培養(yǎng)，搶干難事，勇干大事，敢干新事。要有重在求實、貴在落實的工作精神。讓群眾放心，讓群眾滿意。

二是團結。團結出凝聚力，團結出生產(chǎn)力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出干部。團結是干事創(chuàng)業(yè)的前提。不論一個地區(qū)，還是一個單位，只有團結一致，勁往一處使，汗往一處流，凝心不分心，合力不分力，才能形成強大的戰(zhàn)斗力，事業(yè)才能興旺發(fā)達。因此，在團結問題上，黨員干部心胸要更寬一點，肚量要更大一點，正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待權利，大事講原則，小

事講風格。機關黨組織負責人，不要怕下屬或同事提反對意見。機關黨組織成員之間，要相互信任、相互諒解。工作中有了成績要首先想到他人的貢獻，有了失誤要首先想到自己的責任。同事與同事之間要坦誠相見，多一點換位思考，多一點以心換心。部門和部門之間，更應該加強團結配合，防止互相抵消力量，推諉扯皮，產(chǎn)生內(nèi)耗，制約發(fā)展步伐，延緩發(fā)展速度。要通過部門之間的團結協(xié)作，來帶動全市人民的團結協(xié)作，在全市上下形成顧大局、講團結、講風格、講友誼、講協(xié)作的良好風氣，促進全市的加快發(fā)展。

三是廉潔。廉潔奉公是對共產(chǎn)黨員的基本要求。黨員只有做到廉潔奉公、勤政愛民，才能更好地體現(xiàn)黨的先進性。應該說機關絕大多數(shù)黨員干部心態(tài)是好的，能正確對待名利、地位，正確對待職務升遷，特別是從事機關黨建工作的同志，在清貧的工作崗位上做出了不平凡的工作，為全市黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但也有一些機關黨員經(jīng)不住誘惑，耐不住寂寞，對群眾沒有熱情，做事業(yè)沒有激情，這些現(xiàn)象在一些部門是突出地存在的，在這個問題上，我們要通過全市上下共同努力，加強廉政教育，要教育引導機關黨員在黨的紀律的約束下，多為群眾辦實事，多做工作，多與群眾比辛苦，多與生活沒有著落的下崗工人比困難，多與自己的前輩和過去比待遇，多與起早貪黑、四處奔波的納稅人比奉獻。要多看自己為群眾做了些什么，少看自己得到了些什么。要經(jīng)常檢查和反市自己的一言一行、一舉一動，做到防微杜漸，警鐘常鳴，抗住腐蝕，抵住誘惑。要管住自己、管好自己，管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方堅決不去，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，倡導健康向上的機關文化，樹立共產(chǎn)黨員廉潔奉公的形象。

同志們，機關黨建工作任務已經(jīng)明確，機關黨建工作的地位和作用十分重要，做好機關黨建工作的責任和意義十分重大。希望全市機關各級黨組織和廣大黨務工作者高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，進一步振奮精神，不辱使命，積極探索，扎實工作，努力把機關黨建工作提高到一個新水平，為銅陵的跨越發(fā)展、率先崛起，做出新的更大貢獻，以實際行動，向建國六十周年獻禮！

第五篇：在全縣黨建工作會議上的講話

在全縣黨建工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣黨建工作會議，把宣傳、組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、機關黨建工作合并起來開一個會議，其目的是為了提高會議效率，爭取更多時間落實各項任務。這次黨建工作會議主要是總結經(jīng)驗，部署工作，進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部，圍繞中心、緊貼大局，與時俱進、創(chuàng)新實干，奮力開創(chuàng)我縣黨建工作新局面。剛才，金紅、清雨、育民和長林同志就相關工作進行了具體部署，對于今年工作的安排，既體現(xiàn)了中央和省委、市委的精神，又符合我縣的實際，緊扣縣委的決策部署，我都同意，請大家認真貫徹落實。

去年以來，各級黨組織和黨務工作者圍繞發(fā)展大局，認真履行職責，主動謀事、扎實進取，為提高黨建科學化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了開化科學發(fā)展。對此，縣委是充分肯定的。2012年是我們新一屆黨委、政府實施五年奮斗目標的開局之年，推進三生融合，打造幸福開化，關鍵在黨，關鍵在于發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的作用。當前，我縣正處于由資源驅動向投資驅動和創(chuàng)新驅動轉型的關鍵期和推進城市化的重要戰(zhàn)略機遇期，抓投資、抓項目、抓改革、抓落實的任務非常艱巨。抓住發(fā)展機遇，完成既定目標任務，這就需要一支政治堅定、敢闖敢試、執(zhí)行力強的干事創(chuàng)業(yè)隊伍，需要一種想干事、肯干事、能干事、干成事的良好

工作氛圍。宣傳、組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機關黨建作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定著黨建水平的高低，決定著黨的執(zhí)政能力、領導發(fā)展能力的高低，影響著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的質量。因此，各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立黨要管黨意識，緊緊圍繞“全市領先、全省一流”的工作目標，以改革創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新爭優(yōu)的激情，全面加強黨的建設，努力為加快開化經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供強大的政治保障。下面，我就宣傳、組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機關黨建工作，強調五點意見：

一、宣傳工作要突出提神鼓勁，為建設“三生融合·幸福開化”提供強大的精神動力

宣傳思想工作是發(fā)動群眾、組織群眾、引導群眾、提高群眾的先導性工作，必須堅持正確的輿論導向，唱響主旋律、打好主動戰(zhàn)，為發(fā)展助陣，為大局造勢，為干事鼓勁。

一要營造濃厚的發(fā)展氛圍。要圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加大宣傳引導力度，大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級部門新的方針政策，為老百姓解疑釋惑，使縣委、縣政府各項決策部署在基層得到貫徹落實。宣傳部門要切實發(fā)揮好輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，既要正面宣傳引導，又要加強輿論監(jiān)督。特別是縣內(nèi)幾家新聞媒體，要進一步強化輿論導向，正如陳德榮書記所說“攝像機比推土機有力，筆頭比榔頭有力”。對“雙十”工程、六大創(chuàng)建、破難攻堅大行動等事關開化發(fā)展的重點工作，要深度策劃、深入報導，推進中心工作的開展；同時，要不斷加強和改進輿論監(jiān)督，及

時曝光重點工作、項目推進中消極不作為的現(xiàn)象，大膽曝光當前群眾關心的一些熱點民生問題，督促有關部門予以整改落實，努力在全縣上下營造一種破難攻堅、大干快上的濃厚氛圍。

二要凝聚發(fā)展的思想共識。宣傳工作的最終目的是要統(tǒng)一思想，堅定信念，形成廣大群眾凝心聚力、共促發(fā)展的良好局面。要以理論中心組學習為龍頭，認真抓好領導班子和領導干部的理論學習和理論教育，進一步提升干部的政治素養(yǎng)，增強駕馭發(fā)展全局的能力。要圍繞鄧小平同志“南巡講話20周年”，廣泛開展解放思想大討論和下半年黨的十八大主題大宣講活動，并集中一段時間深入開展“學先進、找差距、促跨越”專題活動，進一步激發(fā)廣大干部群眾的學趕比追意識，取人之長、補己之短，推動開化跨越式發(fā)展。要強化對外宣傳，通過形式多樣、主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳，充分展示我縣的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿凸ぷ髁咙c，提高我縣知名度和美譽度，吸引海外華僑、在外開化人和投資集團來文投資創(chuàng)業(yè)，進一步凝聚發(fā)展合力。

三要持之以恒地推進文明創(chuàng)建。建設“三生融合〃幸福開化”，既要有不斷發(fā)展的經(jīng)濟保障，也要有日益繁榮的文化支撐，才能不斷增強老百姓的幸福感。當前我們有兩項非常重要的創(chuàng)建任務，一個是要在今年創(chuàng)成省級示范文明縣城，另一個是要在明年創(chuàng)成省級文化先進縣。為此，我們要切實以創(chuàng)建活動為載體，認真對照上級的創(chuàng)建要求，堅持硬件與軟件一起抓、政府與群眾聯(lián)動，大力夯實基礎、挖掘特色、展示亮點，做一件、成一件，切實讓創(chuàng)建成果惠

及全縣百姓，進一步塑造開化良好形象。

二、組織工作要突出選賢任能，為建設“三生融合·幸福開化”打造一支勇當重任的干部隊伍

做好今年的組織工作，重點要在黨員干部隊伍、人才隊伍和基層組織建設等方面下足功夫，著力為轉型發(fā)展做好組織保障。

一要抓班子帶隊伍。開化的發(fā)展，關鍵要有智勇雙全的領導班子和干部隊伍。這幾年，我們的用人導向越來越明確，特別是去年以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里換屆，有能力的干部是爭著要、很吃香，上星期的領導干部推薦，也是市委考績法、績擢法運用的具體實踐。下一步，要全面落實《考績法》和《績擢法》，進一步完善干部考核評價體系，著重發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、使用一批懂經(jīng)濟、會管理、善服務、能破難的優(yōu)秀干部，真正讓能干事者有為、有位。同時，要針對換屆后領導班子的實際，以加強黨性建設、能力建設、民主集中制建設為重點，有針對性地開展干部培訓工作，進一步加強領導干部思想建設，提高領導班子的整體水平。此外，要加強換屆后干部離任審計等工作，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

二要優(yōu)環(huán)境聚人才。人才隊伍是決定一個地方發(fā)展后勁和潛力的重要因素。與其他先進地區(qū)相比，我縣人才工作的差距是比較明顯的，最主要的是人才資源上的差距，不僅人才總量小、高層次人才缺乏，而且存在引才難、留才更難的實際情況。我們必須要加快構建黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密

切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要緊扣發(fā)展需要，樹立“只求所用不求所在”的觀念，通過內(nèi)培外引、借智借腦等方式，切實解決城市規(guī)劃、建設、交通、金融管理等重點領域的人才緊缺問題，積極培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才。要充分發(fā)揮人才作用，探索人才服務發(fā)展模式，完善人才激勵機制，以最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境聚集最廣泛的人才、吸引最優(yōu)秀的人才、留住最需要的人才。

三要抓基層強基礎。中組部將今年確定為“基層組織建設年”，其目的是為了進一步強化基層基礎?？梢哉f加強基層基礎建設，是加強和創(chuàng)新社會管理的需要，也是維護基層穩(wěn)定的需要，更是助推開化跨越發(fā)展的需要。根據(jù)開化實際，下步我們在抓基層組織建設中，要按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)黨建工作新格局的要求，結合社會管理創(chuàng)新，重點抓好三方面工作。一是推進社區(qū)“三化”。不斷創(chuàng)新基層黨建模式，探索以農(nóng)村社區(qū)專職化、信息化、規(guī)范化為重點的區(qū)域化黨建，確保村級組織設置改革工作繼續(xù)走在全市前列。二是積極推進村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基礎上，明年年底村級組織換屆選舉將以社區(qū)組織作為換屆的主要對象，村將完全轉變成為經(jīng)濟組織，社區(qū)將成為基層社會自治機構，真正實現(xiàn)鎮(zhèn)與社區(qū)兩級管理，這項工作我們也要力爭走在全市前列。今年，我們要提前啟動“社融居”試點工作，切實為明年這項工作的開展探明道路、打好基礎。三是創(chuàng)出黨建品牌。去年，在全國組織工作滿意度調查中，我縣取得了全省第一的優(yōu)異成績，今年一定要在去年基礎上抓好鞏固提升，切實以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

同時，要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子，繼續(xù)深化“兩新”黨建工作，努力打造一批富有開化特色的“兩新”黨建精品。

三、紀檢工作要突出標本兼治，為建設“三生融合·幸福開化”營造風清氣正的良好環(huán)境

紀檢工作是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，事關民心向背、事業(yè)成敗。在這里，我對紀委工作也提幾點要求，就是要緊緊圍繞“政通開化、績效開化、廉潔開化”目標，著力抓好機關效能和作風建設，加強反腐倡廉建設，為轉型發(fā)展提供有力的紀律和作風保障。

一要深化作風建設。重點要抓好三件事：一是抓好行政執(zhí)行力建設。要以“進村入企”大聯(lián)系、大走訪活動”、“2012破難攻堅大行動”等專項活動為抓手，進一步加大治庸治懶力度，切實解決工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴等問題，確?？h委、縣政府重大決策的貫徹落實和重點項目的全面推進。二是優(yōu)化審批流程。以縣行政審批服務中心整體搬遷為契機，推進“兩集中、兩到位”工作，爭取年底前進駐縣行政審批服務中心的單位、事項均達到90%以上，促進行政審批提速提效。三是強化便民服務。要本著“能放則放”的原則，最大限度地下放事權，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關的審批和服務事項，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務中心辦事大廳辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)無權限辦理的也要實行代辦制，并逐步完善網(wǎng)絡審批平臺。

二要強化源頭治理。進一步強化對權力運行的制約監(jiān)督，加

大對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用等領域和環(huán)節(jié)的廉政風險防控力度；嚴格落實《關于進一步整治規(guī)范建設工程招投標市場的若干規(guī)定》，進一步凈化工程建設招投標市場的秩序。同時，要加快推行政府投資建設項目代建制和前期辦，強化政府投資建設項目法人責任制；開展鑒證類中介機構專項清理規(guī)范工作，嚴格市場準入與清出制度。此外，要著重解決群眾普遍關注和反映強烈的熱點問題，繼續(xù)加強對教育收費、醫(yī)療服務、農(nóng)民減負、企業(yè)減負等方面政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。

三要深化反腐倡廉工作。加強領導干部廉潔自律建設，逐步穩(wěn)妥推進“三公”改革，嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，推進“三公”經(jīng)費公開，推行職務消費公務卡結算制度，積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革，實行公務接待總額控制、明細公開和部門聯(lián)控制度，開展“陽光工資”政策執(zhí)行情況專項檢查及在編不在崗人員清理整治活動，保持黨員干部作風純潔和清正廉潔。推進農(nóng)村黨風廉政建設，抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫，全面推行村務上網(wǎng)公開制度，規(guī)范村監(jiān)會組織建設，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。

四、統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝心聚力，切實為建設“三生融合·幸福開化”凝聚合謀共為的力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我們黨開展工作、團結人民、凝聚力量、奪取勝利的重要法寶。全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線務必要緊緊圍繞大團結、大聯(lián)合的主題，繼續(xù)發(fā)揮好自身優(yōu)勢，踩準節(jié)拍點、唱好合奏曲，在助推開

化發(fā)展中再立新功。

一要發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，多謀跨越之策。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“人才庫”、“智囊團”，要充分引導和支持工商聯(lián)和無黨派人士，緊緊圍繞建設宜游宜居生態(tài)縣中的重點工作、熱點現(xiàn)象、難點問題，緊緊圍繞建設“三生融合〃幸福開化”的發(fā)展目標、戰(zhàn)略舉措、重大項目，深入調查研究、廣泛咨詢論證，多獻務實之策、多建可用之方、多立科學之論，積極探索跨越發(fā)展的新思路、新途徑，為縣委、縣政府科學決策提供重要參考。

二要發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，多做發(fā)展之事。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、朋友眾多，要充分挖掘和培育各種有效資源，為爭資引項、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋。要做深做足借力發(fā)展文章，特別是在華僑方面，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)聯(lián)外引的作用，以實施“回歸工程”為載體，千方百計牽線搭橋，進一步強化聯(lián)絡平臺、服務平臺、項目平臺和資本運作平臺的建設，積極動員他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。同時，要積極做好僑臺服務工作，切實為僑臺胞及眷屬解決一些實際問題，多辦實事、好事，盡力爭取他們的支持，推動開化發(fā)展。

三要發(fā)揮團結聚合優(yōu)勢，多出和諧之力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系、化解矛盾，凝心聚力、增進團結的職能，在聯(lián)商聯(lián)僑“兩聯(lián)系”活動中牽頭抓總，廣泛開展光彩扶貧活動，落實少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策，協(xié)助黨和政府做好穩(wěn)人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、實事。（這里有件事我再強調一下，上個月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部湯加黎部長來開化開展“進村入企”活動時，他和陳作榮部長

都已經(jīng)承諾：在省市光彩基金中給開化800—1000萬的支持，請統(tǒng)戰(zhàn)部門做好對接，抓緊研究扶持發(fā)展的方向。）同時，在民族宗教工作方面，我們要堅持依法管理宗教事務，規(guī)范民間信仰活動，確保全縣宗教領域的和諧穩(wěn)定。

五、機關黨建工作要突出創(chuàng)先爭優(yōu)，為建設“三生融合·幸福開化”構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

今年，我黨將隆重召開黨的十八大，做好今年的機關黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級黨組織要以優(yōu)化軟環(huán)境、提升執(zhí)行力為重點，著力“五型機關”創(chuàng)建和即辦制的落實，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升機關黨建工作水平。

一要深化“五型”機關創(chuàng)建、即辦制落實。開展“五型”機關創(chuàng)建活動是機關作風效能建設的總抓手，是推進政府轉型的有效載體。要突出建設機關先進文化、塑造機關核心價值觀，突出“強責治庸”深化責任型機關建設，突出機關服務品牌創(chuàng)建深化服務型機關建設，突出注重學用轉化深化學習型黨組織建設等五個方面，使每個機關人員都發(fā)揮各自職能作用，切實推進中心工作。同時，要以深化和完善即辦制為抓手，進一步提升職能部門的執(zhí)行力和辦事效率。

二要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要結合縣機關“互學互比”活動，以“十大項目”為抓手，引導機關黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞保障改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞解決群眾反映強烈和影響社會穩(wěn)定的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，通過工

作創(chuàng)先爭優(yōu)推動發(fā)展進位爭先。同時，要以“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務基層”為主線，重點抓好服務行業(yè)窗口單位和基層一線黨員干部的承諾踐諾活動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)、服務群眾常態(tài)化、長效化。

以上是我講的五點意見，借此機會，我再強調一下當前的幾項重點工作: 1.關于投資工作。1-2月份，全縣限額以上固定資產(chǎn)完成投資1.67億元，完成率為4.21%；計劃新開工的51個限額以上項目，也只有7個開工。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上分析，完成得很不理想、形勢也不容樂觀。今天的《溫州日報》通報了全市固定資產(chǎn)投資排名情況，1至2月份，我縣的固定資產(chǎn)投資率為29.7%，全市排名第六位；我縣中心鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資進入全市前十位的有巨嶼鎮(zhèn)、玉壺鎮(zhèn)、南田鎮(zhèn)和百丈漈鎮(zhèn)，其中巨嶼鎮(zhèn)以投資額5786萬元、投資率98.7%，名列全市第一；而作為我縣固定資產(chǎn)投資主陣地的開化大峃城市新區(qū)在全市25個都市型功能區(qū)排名中只排在22位，投資額只有2388萬元，投資率只有10.5%。因此，我們一定要緊抓任務落實、緊盯項目建設，千方百計抓好投資。

2.關于“三分三改”工作。從目前工作開展情況來看，還存在進展速度不快、工作不平衡等問題。全縣有157個行政村完成了“地改、股改”工作，比去年12月底增加21個村，兩個多月只增長5.5個百分點，巨嶼、西坑、周山等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部完成，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是很理想。這項工作我已經(jīng)多次強調，上周五在全市三級干部大會上也進行了表態(tài)，請相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必抓緊抓好。

3.關于“進村入企”和破難攻堅行動。這兩項活動省市非常重視，最近到開化調研指導工作的省市領導也比較多。當前，重點要將這兩項活動有機結合，對梳理出來的難點問題，實行專人負責、逐項落實、限時破解，真正解決一些基層迫切的難題，落實一些企業(yè)歡迎的舉措，辦理一些群眾滿意的實事。

4.關于穩(wěn)定工作。全國“兩會”期間，開化有9批12人次進京上訪，其中南田鎮(zhèn)就有4批，總的進京人次在溫州市排在中游，信訪壓力還是比較大。10月份要召開十八大，穩(wěn)定形勢依然嚴峻。對于穩(wěn)定工作，還是那句話：“管好自己的門，管住自己的人?！?/p>

同志們，做好黨建工作，事關全局，責任重大。我們一定要以高度的政治責任感和創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，腳踏實地、開拓進取，真抓實干、務求實效，努力開創(chuàng)我縣黨建工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為加快轉型發(fā)展、建設“三生融合〃幸福開化”作出新的更大貢獻！