第一篇：西部地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

西部地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

摘要：我生長在西北五省之一的陜西南鄭，南依秦嶺，北靠巴山，這里淳樸的民風(fēng)，和優(yōu)美的自然環(huán)境，造就了一代又一代杰出的人民黨組織。

陜西南鄭縣湘水鎮(zhèn)木頭村基層黨組織建設(shè)基本情況

西部地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

木頭村共有7個自然村民組，黨員33人，預(yù)備黨員11人，入黨積極分子5人。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層黨建工作，有喜也有憂。

1.我村黨員管理有喜有憂。喜的是我們村大多數(shù)黨員，都經(jīng)常去參加縣委黨校組織的黨員培訓(xùn)活動。并且在通過培訓(xùn)后大大加強(qiáng)了自身的素質(zhì)。有些孤，殘的老黨員，甚至是靠國家的最低生活保證金過日子，也要堅持不折不扣的交清黨費?？梢娫谒麄冃闹袑h的尊重。憂的是流動黨員管理難。我們村的流動黨員的一大特點是從業(yè)多樣、人員分散、勞動時間不

一、流動性大。湘水鎮(zhèn)黨委共有16個基層黨支部，32個黨小組。共有黨員464名。其中有農(nóng)村黨員305名，婦女黨員86名。

近年來，木頭村黨委在湘水鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得可喜成績。一是村級班子功能明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作制度,做到成員分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、決策體系科學(xué)、權(quán)力運行規(guī)范。村級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷強(qiáng)化，形成一支能夠勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、精誠團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)明顯提高。認(rèn)真實施農(nóng)村干部培訓(xùn)計劃，定期聘請專家輔導(dǎo)，并認(rèn)真開展了農(nóng)村干部應(yīng)用知識和計算機(jī)技能培訓(xùn)。三是村級黨組織威信明顯提升。在征地拆遷、三級管理和維護(hù)社會穩(wěn)定等工作中基層黨組織都發(fā)揮了巨大作用。四是無職黨員作用有效發(fā)揮。通過設(shè)置政策宣傳、帶頭致富、信息傳遞、科技幫扶、環(huán)境保護(hù)、糾紛調(diào)節(jié)、村務(wù)監(jiān)督等10多種崗位，為無職黨員發(fā)揮作用構(gòu)建了平臺，使無職黨員有職有責(zé)，有位有為。

但是，面對開發(fā)建設(shè)快速發(fā)展的新形勢、西部新區(qū)啟動在即的新任務(wù)，我們的基層黨組織建設(shè)還存在許多薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，有待需要加強(qiáng)。這些問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一.農(nóng)民黨員不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1、黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大的多，年輕黨員少。在全鎮(zhèn)305名農(nóng)民黨員中，60歲以上黨員88人，占黨員總數(shù)的29%。其中我村60歲以上老黨員12人，占黨員總數(shù)的37%。35歲以下黨員有8人，只占黨員總數(shù)的4%。

2、黨員整體文化水平較低，對新知識、新技能的掌握程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中，初中及以下學(xué)歷的有207人，占黨員總數(shù)的68%。特別是在農(nóng)村黨員中不同程度地存在著“四多四少”的問題：懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂第二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少,據(jù)村主任說這種現(xiàn)象在2000年之前很突出。

二.流動黨員管理難

我們村的流動黨員的一大特點是從業(yè)多樣、人員分散、勞動時間不

一、流動性大。據(jù)去年10月份調(diào)查統(tǒng)計，我村共有流動黨員19名，流向區(qū)外的有11人，流向市外的有 8人，流動黨員由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系，居住方式和聯(lián)系方式經(jīng)常變化，沒有與原黨支部保持聯(lián)系，也沒有參加流入地黨組織的組織生活，未按要求交納黨費的，對流動黨員的領(lǐng)導(dǎo)和管理比較困難，耗費了大量的人力物力。有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。原因首先在于一些村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無經(jīng)費保障，村社干部待遇偏低，工作積極性不高。但更主要的原因在于農(nóng)村黨員普遍存在著年齡老化，文化素質(zhì)低，黨的宗旨意識和責(zé)任意識單薄，不愿管事，怕去管事。該鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）村干部中高中以下文化程度的所占比例較大，再加之年齡偏大，部分干部缺乏較高的文化素養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、吸收新知識、新科技的能力差，思想境界不開闊，市場競爭觀念淡漠，超前意識不強(qiáng)，致富門路狹窄，工作進(jìn)取心和開拓精神不強(qiáng)，極為被動，難以適應(yīng)新形勢下開展基層工作的需要，帶領(lǐng)群眾脫貧致富顯得力不從心。

三.村干部年齡偏大、素質(zhì)偏低，帶富能力較弱。

全鎮(zhèn)8個村共有村干部33名，其中60歲以上的有5名，占村干部總數(shù)的15%，60至40歲的有26名，占村干部總數(shù)的79%，40歲以下的只有2名，占村干部總數(shù)的6%。高中以下學(xué)歷的占80%左右，整體素質(zhì)不高，其中我村共有村干部5人，在經(jīng)過我們村的書記一番詳細(xì)的介紹后，主要表現(xiàn)為，一是進(jìn)取意識和服務(wù)觀念不強(qiáng)。部分村干部思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識、市場意識，工作打不開局面，不知如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下帶領(lǐng)農(nóng)民群眾闖市場、發(fā)家致富，缺乏指導(dǎo)群眾調(diào)整種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的能力。一些干部服務(wù)意識不到位，不深入群眾，仍然帶著計劃經(jīng)濟(jì)時期的工作作風(fēng)。二是民主意識有待提高。一些新上來的村干部，不懂農(nóng)村基層工作程序，認(rèn)為村民自治就是所有事情都是村委會說了算。有些村干部民主意識不夠強(qiáng)，群眾觀念還比較淡薄，不重視村務(wù)公開。部分村干部習(xí)慣于個人說了算，有的單純依靠行政命令，方法粗暴，群眾難以接受。三是少數(shù)人法制觀念淡薄，不懂也不會實施依法治村。

高中以下學(xué)歷的占80%左右，整體素質(zhì)不高。在這些村干部中，有致富項目，并能帶頭創(chuàng)業(yè)的干部不足四分之一。而且一些基層干部缺乏做群眾思想工作的能力，解決基層社會矛盾和問題的能力不強(qiáng)。

四.村級黨組織缺少活動場所，配套服務(wù)設(shè)施不完善。

湘水鎮(zhèn)共有8個行政村，按照市委規(guī)定的村級組織活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看，除齊家村、愛國村.木頭村村部建設(shè)面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)外，其余6個村的建設(shè)面積都還尚未達(dá)標(biāo),特別是先鋒村黨支部，目前還處于無辦公場所狀態(tài)，暫時租用民宅作為辦公場所，屬于典型的“炕頭”支部。各村的配套設(shè)施也不完善，多數(shù)村的電教設(shè)備陳舊老化、缺少活動場所，無法滿足正?；顒有枰?，個別村每次黨員活動或?qū)W習(xí)需借用學(xué)校的教室，嚴(yán)重影響了村級黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮。

五.活動經(jīng)費嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)教育活動的開展。

取消農(nóng)業(yè)稅后，村級組織靠財政轉(zhuǎn)移支付運轉(zhuǎn)，每年每村6萬元，去除村干部工資，每個村日常辦公費僅為3000元，干部待遇低，辦公經(jīng)費緊張。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，但是我村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)近些年一直沒變，加之該鎮(zhèn)多數(shù)村屬“空殼”村，近靠區(qū)財政補(bǔ)助工作經(jīng)費開展工作，導(dǎo)致村、干部工作積極性不高。有的村干部在該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活座談會上反映：“作為一名黨員，為黨工作，不應(yīng)該講待遇、講利益。但是，我們干一個月掙的錢，是別人打工幾天掙的錢，心里落差很大?！蔽掖宓暮脦讉€生產(chǎn)隊長長期在外打工，致使黨的很多方針、政策無法迅速有效地貫徹落實，經(jīng)過改選之后，這種現(xiàn)象依然不能消除，從根本說，還是只有提高村干部待遇才能杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。村干部作為黨在農(nóng)村最基層組織的政策執(zhí)行者，其作風(fēng)如何、執(zhí)政能力如何、心態(tài)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)能否最終落實，影響到黨的基層組。個別基礎(chǔ)薄弱的后進(jìn)村每年的費用支出存在欠賬現(xiàn)象，村干部當(dāng)年工資不能全額領(lǐng)取。黨員學(xué)習(xí)教育活動缺乏經(jīng)費，受到很大影響

六.黨組織模式設(shè)置單一，輻射帶動能力不強(qiáng)。

以村行政區(qū)域來劃分基層黨組的模式已經(jīng)延續(xù)了幾十年，而且?guī)讉€大的行政村黨支部黨員人數(shù)已達(dá)45人以上。已不適應(yīng)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)發(fā)展的需要，一定程度上影響了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的宣傳、貫徹和落實?；鶎狱h組織作用的發(fā)揮受到限制。

七.總結(jié)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。面對我鎮(zhèn)基層黨建工作的新發(fā)展、新變化，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神全面貫徹落實黨的十七屆四中全會會議精神，大力實施基層黨建這一“偉大的工程”，努力把基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。所以在以后的農(nóng)村基層黨組建設(shè)中我們應(yīng)該做到以下幾個方面；

一方面要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多

種形式對他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、科技文化知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨章、“三個代表”重要思想，又要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著重強(qiáng)化他們的科技致富能力;在學(xué)習(xí)形式上，可采取召開黨員大會、開展民主評議、組織實用技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

在學(xué)習(xí)三個代表和科學(xué)發(fā)展觀理論支持下,在村鎮(zhèn)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的大力帶動下,我村在2009年鋪上了油路,解決了雨天行路難問題,2010也就是今年元月份通過國家飲水工程,木頭村80%村民用上了干凈的自來水.從而解決了人畜飲水難問題.現(xiàn)在的木頭村不再是過去的那個貧窮落后的小山村了.漸漸的,村里蓋的小洋樓也多了,村民么餐桌上吃的也豐富了起來.還不時地有什么農(nóng)村電影下鄉(xiāng),農(nóng)村家電補(bǔ)貼下鄉(xiāng)什么的,大大優(yōu)惠了農(nóng)村,農(nóng)民.縱觀這些新農(nóng)村的新面貌,新氣象的背后,不由得使我們看到一個黨,一個強(qiáng)大的黨,它的黨建搞好了,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子過硬了,帶動農(nóng)民致富也就紅火了!

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強(qiáng)社會穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，加強(qiáng)基

層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。針對我鎮(zhèn)的實際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，我認(rèn)為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，基層黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務(wù)，切實加強(qiáng)對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認(rèn)識，增強(qiáng)“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時俱進(jìn)的典型，切實承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責(zé)。

二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機(jī)制。將那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟(jì)的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。充分利用民主生活會和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員干部運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力，處理復(fù)雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身責(zé)任，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達(dá)到“五個好”的村，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提出新目標(biāo)，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五個好”目標(biāo)，跨入先進(jìn)行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達(dá)到“五個好”目標(biāo)。

三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。一是建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案，忙時分散學(xué)，閑時集中學(xué)。做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機(jī)制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進(jìn)分子吸收到黨員隊伍中來，強(qiáng)化黨的基礎(chǔ)。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進(jìn)性。第三，順暢“出口”關(guān)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴(yán)格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機(jī)制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現(xiàn)，永葆先進(jìn)。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽(yù)感。四是建立黨員的動態(tài)管理機(jī)制。重點建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經(jīng)營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進(jìn)發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓黨組織和群眾的距離進(jìn)一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風(fēng)上求真務(wù)實，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關(guān)注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強(qiáng)?；鶎狱h組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護(hù)，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

為了將學(xué)到的知識運用到實踐中，在實踐中學(xué)到更多的知識，通過在課堂學(xué)習(xí)到的理論知識在現(xiàn)實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據(jù)老師布置的調(diào)查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關(guān)鎮(zhèn)，進(jìn)行了調(diào)查，對各村采取入戶調(diào)查，向相關(guān)人員討論的方式進(jìn)行了調(diào)查。

各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況

“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況

28個行政村，面積4.95萬畝，全區(qū)總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達(dá)到“五個好支部”標(biāo)準(zhǔn)，其中3個村黨(總)支部獲市先進(jìn)“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊伍情況。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農(nóng)村黨員隊伍基本情況

農(nóng)村黨員886人。，目前農(nóng)村黨員隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

阜康城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞一個目標(biāo)，抓住兩個根本，突出三個關(guān)鍵，達(dá)到四個要求。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”為目標(biāo)。抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊伍建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展觀的實踐。達(dá)到黨組織堅強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機(jī)制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神

1、深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，大力營造科學(xué)實踐的氛圍，達(dá)到：提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，學(xué)習(xí)活動于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進(jìn)行十七大和十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合建國60周年活動，總結(jié)宣傳建國以來阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗。

3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學(xué)發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機(jī)關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。結(jié)合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線，以加強(qiáng)村班子建設(shè)為關(guān)鍵，以爭創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護(hù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2、加強(qiáng)基層黨委自身建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)基層黨（工）委自身建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強(qiáng)化基層黨委班子自身建設(shè)。落實好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力。廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。

3、強(qiáng)化村黨組織建設(shè)。切實加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗，切實提高農(nóng)村黨組織適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學(xué)生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村級后備干部。堅持標(biāo)準(zhǔn)，重視加強(qiáng)對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設(shè)水平。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會2次。

4、加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓(xùn)不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護(hù)穩(wěn)定，特別是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農(nóng)村全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達(dá)到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機(jī)制。

5、切實抓好后進(jìn)組織整頓。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。

6、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實《中共阜康市委員會關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項調(diào)研，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實。尤其對年經(jīng)營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進(jìn)行論證，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項目、明確發(fā)展目標(biāo)。要采取資金扶持、項目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作要納入綜合目標(biāo)進(jìn)行考核。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機(jī)制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，堅決杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。

7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認(rèn)真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強(qiáng)村級組織活動場所管理辦法。進(jìn)一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴(kuò)建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作，確保黨群活動經(jīng)常化。充分發(fā)揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，結(jié)合實際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制。加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和組織生活會的指導(dǎo)力度。

2、切實尊重黨員主體地位。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。進(jìn)一步完善和規(guī)范黨務(wù)公開工作，明確各級黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍，建立和完善黨務(wù)公開工作制度和監(jiān)督保障機(jī)制。及時收集整理各類黨務(wù)信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺，推進(jìn)黨務(wù)工作深入開展。

3、完善黨的代表大會制度。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進(jìn)一步落實好黨代會年會、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核、黨內(nèi)情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制

1、建立健全基層黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實《關(guān)于建立健全市委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標(biāo)管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度》。

2、建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。完善加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章活動，組織開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層干部學(xué)習(xí)。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強(qiáng)黨員隊伍思想政治建設(shè)。推進(jìn)基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實分層培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制，對農(nóng)村黨員開展分層教育，對機(jī)關(guān)黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓(xùn)工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、為民服務(wù)全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，使廣大黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”機(jī)制，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)的結(jié)合點，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動月，切實加大對農(nóng)村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機(jī)制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關(guān)愛、幫扶力度?？偨Y(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對幫扶困難黨員活動。嚴(yán)格審核把關(guān)并落實好 “三老”人員待遇，擴(kuò)大村干部養(yǎng)老保險試點。

5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。全面落實自治區(qū)《關(guān)于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務(wù)的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯(lián)絡(luò)員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制。表彰獎勵優(yōu)秀流動黨員。

6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機(jī)制。堅持發(fā)展黨員計劃、總結(jié)、通報工作制度，改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤?？茖W(xué)設(shè)置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進(jìn)工作取得實效。

7、建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機(jī)制。認(rèn)真做好中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣傳工作，按照新的收繳標(biāo)準(zhǔn)做好黨費的收繳、管理工作，切實加強(qiáng)督促檢查工作，切實做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁出現(xiàn)黨費流失現(xiàn)象。

8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗

以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

3.黨員隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗

以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機(jī)制。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級黨組織制定好每個發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責(zé)任追究制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達(dá)到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人實行專項督查限期整改。

以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學(xué)習(xí)組，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并落實“三會一課”制度，推進(jìn)黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測試機(jī)制，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識測試。

以增強(qiáng)理想信念為重點，建立長效的黨員教育機(jī)制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領(lǐng)導(dǎo)下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。同時，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅持每兩年從機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報告會，營造良好的社會氛圍。

以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進(jìn)黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標(biāo)協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標(biāo)責(zé)任制。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟(jì)條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴(yán)重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是稅費改革和“一免兩補(bǔ)”后，由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應(yīng)。

2、村級黨組織和黨員帶動能力不強(qiáng)，致富本領(lǐng)差。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。在引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識不強(qiáng)，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責(zé)任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學(xué)歷偏低，具有初中以下學(xué)歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進(jìn)取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

4、村級財力下降，債務(wù)矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費后，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，欠繳稅費戶形成了理所當(dāng)然的“欠”，使一些老實的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級60%的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時難以解開，債務(wù)矛盾十分突出。從調(diào)查的村情況看，村村有債務(wù)，最多的村達(dá)130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補(bǔ)工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財力緊張，村級老干部補(bǔ)助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補(bǔ)助費兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準(zhǔn)）。從調(diào)查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補(bǔ)助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強(qiáng)

7、流動、下崗職工黨員身份確認(rèn)難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認(rèn)為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認(rèn)自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態(tài)。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。

第四篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應(yīng)的問題。主要是：相當(dāng)一部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)；年富力強(qiáng)的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經(jīng)濟(jì)組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設(shè)置和工作內(nèi)容、工作方式亟待調(diào)整和改進(jìn)；有的農(nóng)村基層黨組織對黨建工作認(rèn)識不到位、重視不夠，把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，把黨建工作看成“軟指標(biāo)”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也給基層政權(quán)運轉(zhuǎn)造成了一些負(fù)面影響，出現(xiàn)了農(nóng)村基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題，興辦農(nóng)村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，不僅難以完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，而且將嚴(yán)重削弱甚至動搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。筆者結(jié)合工作實際，談一些個人的認(rèn)識。

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“四有”工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動有陣地，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學(xué)平臺，用遠(yuǎn)程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設(shè)過程中，做到了經(jīng)費投入多元化、制度建設(shè)規(guī)范化、督促檢查經(jīng)?；⒒顒娱_展正?；l(fā)揮作用最大化。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調(diào)動了村干部的積極性，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感；從報酬相同到不同，增強(qiáng)了村干部的緊迫感；使村干部從怕當(dāng)?shù)綘幃?dāng)，增強(qiáng)了村干部的榮譽(yù)感。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費作為轉(zhuǎn)移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了辦公經(jīng)費由無到有，集體經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)，村級班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，安順市在此基礎(chǔ)上還落實了一村一名大學(xué)生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。

實踐證明，大力實施“四有”工程，農(nóng)村基層干部的責(zé)權(quán)利進(jìn)一步明確，促使農(nóng)村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

第二，選好配強(qiáng)支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，就需要有一個團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導(dǎo)班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實群體。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力、選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭。通過強(qiáng)化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。實踐證明，建設(shè)一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要創(chuàng)新選人用人機(jī)制，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能經(jīng)營、受擁護(hù)的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，使我們的每一個農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

第三，在黨員隊伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實踐“三個代表”和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時吸收進(jìn)黨員隊伍。要進(jìn)一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)和教育。在經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強(qiáng)的問題。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，強(qiáng)化對廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。

三是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。隨著農(nóng)村社會的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復(fù)雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，站在切實維護(hù)人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認(rèn)真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項制度，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經(jīng)驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農(nóng)村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責(zé)任明確的具有可操作性和約束力較強(qiáng)的監(jiān)督運行機(jī)制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀(jì)的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第四，努力適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。作為農(nóng)村各項事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進(jìn)一步明確職責(zé)和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的能力，切實承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史性任務(wù)，已經(jīng)成為一個亟待解決的嚴(yán)峻課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)職能。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會中的一項偉大工程，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實踐中，當(dāng)好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、提高領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進(jìn)步的程度。實施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革的要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，切實增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊和領(lǐng)路人。

三是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就會缺乏強(qiáng)有力的支撐，全面建設(shè)小康社會就會成為一紙空談。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標(biāo)要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

大集鄉(xiāng)切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實力量,是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我鄉(xiāng)立足我鄉(xiāng)的基本情況，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。抓住機(jī)遇,加快發(fā)展，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍和堅強(qiáng)有力的基層黨組織。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局抓黨建。只有把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際、緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來展開，并推出一系列新舉措，使農(nóng)村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益；農(nóng)村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務(wù)基層、服務(wù)群眾。按照這一思路，我鄉(xiāng)針對目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關(guān)于深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力服務(wù)基層，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，組建一支新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊，并選派一批優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊主要為各村和農(nóng)民群眾提供鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷、治安整治、信訪調(diào)解、遠(yuǎn)程教育、等方面的具體服務(wù)；優(yōu)秀黨員干部有針對性地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題。實踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。經(jīng)過多年的探索和不懈的努力，我鄉(xiāng)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了可喜的成績。但是，我鄉(xiāng)也清醒的看到，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的深層次問題。一是農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農(nóng)

村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內(nèi)新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設(shè)與工作要求不適應(yīng)。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差，思想觀念保守，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時，少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機(jī)；相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足，更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強(qiáng)，主動性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟(jì)沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟(jì)積累。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作

用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。針對以上問題，我鄉(xiāng)著眼于加強(qiáng)基層黨員管理，注重基層黨建知識的灌輸，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村基層黨組織方面有新氣象。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，是農(nóng)村良好社會風(fēng)貌的具體表現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農(nóng)村精神風(fēng)貌的本領(lǐng)。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，要弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式，努力構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村。通過開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，文明村創(chuàng)建活動，進(jìn)一步帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。加強(qiáng)黨對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村的實際，從清垃圾、清污泥、等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。引導(dǎo)村居民搞好住房建設(shè)，因村制宜搞好

舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作，鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行住房改造。目前，我鄉(xiāng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。使黨員在農(nóng)村脫貧致富、傳播先進(jìn)文化、科技示范方面發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。