第一篇：馬套村黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

馬套村黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

---市民政局樊莉娟

一、馬套村概況

馬套村與城石公路毗鄰，南臨古城沔城回族鎮(zhèn)，版圖面積4平方公里，全村共有11個村民小組，597戶，2430人，黨員58名。耕地面積3201畝，漁塘面積1500畝，其中精養(yǎng)漁塘800畝，2010年人均純收入達5000元。

二、近年來村黨組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，馬套村黨支部緊緊圍繞市委關(guān)于全面加強黨的基層組織建設(shè)的要求，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級班子的凝聚力，戰(zhàn)斗力明顯增強。馬套村兩委班子配備齊全，政治素質(zhì)較高、工作能力較強，共有村、組干部13名，大學(xué)生村官1名，村干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度有所改善。村干部的工資福利得到保障，工作積極性明顯增強。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到重視，通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、定期辦班與外出參觀考察相結(jié)合等方法，有計劃地對村干部和黨員進行培訓(xùn)。發(fā)展黨員工作正常開展，2010年發(fā)展黨員1名，對入黨積極分子實行跟蹤管理。

2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。村兩委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后建立健全了共產(chǎn)黨員示范崗制度，馬套村困難黨員“一對一”幫扶計劃，馬套村重大決策

征求意見制度，黨員干部廉潔自律“十不準”，廉潔從政行為規(guī)范，社會救助公示欄，城鄉(xiāng)低保申報審批流程圖等規(guī)章制度。堅持黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，并依法開展工作，形成村委會民主管理，關(guān)系協(xié)調(diào)，運轉(zhuǎn)有序的村工作機制，全面推行了村民大會，代表大會討論決定制度，基本做到重大事務(wù)“一事一議”。

3、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。近幾年來共硬化村組道路面積9.6公里，改水全面普及，全村480戶都吃上了自來水，通電的問題全村基本得到了解決，所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由村組干部、老黨員全程參與監(jiān)督，沒有找群眾收錢。馬套村2010—2015年工作規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面計劃興建一幢老年公寓，面積800平方米，環(huán)村公路路燈安裝240盞，柴河支渠疏挖2500平方米，泵站升級改造等。

4、加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。馬套村廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極完善對流動黨員的教育和管理，建立了流動黨員管理臺帳，進行動態(tài)管理。對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員與外出流動黨員結(jié)對承諾服務(wù)制度。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題

1、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)偏低。馬套村58名黨員，從年齡結(jié)構(gòu)來看，中老年黨員所占比例較大，青年黨員所占比例較小。其中50歲以上黨員43人，30—49歲黨員10人，30歲以下黨員5人。從知識結(jié)構(gòu)來看，中小學(xué)黨

員所占比例較高，有一部分黨員不懂科技知識，接受新事物、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)不快，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力不強，先鋒模范作用發(fā)揮不好，很難適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2、部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應(yīng)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織的強化領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)；從能力素質(zhì)看，少數(shù)村干部工作水平和能力與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

3、農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事，謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過“內(nèi)引外聯(lián)”上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息等諸多因素的制約，企業(yè)辦得不夠紅火，由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必需物質(zhì)條件，疏挖溝渠、修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項正常開支無法支出，群眾長期得不到實惠，對干部缺乏信任感，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。

四、加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的建議和對策

1、加強農(nóng)村黨員和基層干部隊伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)。一是抓好培訓(xùn)。高標準、嚴要求，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，健全制度，扎實開展好農(nóng)村黨員、入黨積極分子培訓(xùn)，就黨務(wù)知識，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村適用技術(shù)推廣，依法普法治理等知識進行培訓(xùn)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)；二是抓好民主評議黨員活動，對評出的優(yōu)秀黨員進行表彰，對不合格黨員分類處理，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性；三是抓好黨員發(fā)展，按照黨員發(fā)展“十六字”方針，本著入黨自愿和“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，重點優(yōu)先發(fā)展年富力強適應(yīng)農(nóng)村工作的青年，認真做好在新型經(jīng)濟合作組織中發(fā)展黨員工作，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作風(fēng)好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好，鞏固好，是推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的首要前提。在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心進行，服從服務(wù)于這個中心。一是政治上把關(guān)定向，二是思想上宣傳激勵，三是組織上的保障，四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心進行。衡量黨

建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經(jīng)濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三是看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來，發(fā)揮出來。

3、以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)，要以市場為導(dǎo)向，結(jié)合實際，因地制宜，充分整合本村資源，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源整合變?yōu)榻?jīng)濟。上級要加大落實政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引，資金傾斜，信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事，集中資金辦大事的問題，強化村級組織的服務(wù)功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。

第二篇：黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

范文二

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況XX鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中，有機關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

⒉堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

⒌實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責(zé)人配備長期不到位;XX建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

⒉部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)認識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力;由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

⒌個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機關(guān)干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。

(四)認真抓好后進村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

第三篇：基層黨組織有關(guān)建設(shè)情況調(diào)研報告

為了扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)上級黨委統(tǒng)一要求和安排對試驗站黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下

一、調(diào)研基本情況

本次調(diào)研采取召開座談會、問卷調(diào)查、實地考察、個別談話等方式，到試驗站黨支部開展了調(diào)研活動，通過對基層黨組織建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員群眾詢計問策，對下一步試驗站黨支部建設(shè)工作的推進有了更加清晰的認識。

二、工作成效

(一)學(xué)深悟透、入腦入心，基層組織的政治意識明顯增強

堅決維護總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨組織的根本政治責(zé)任。一是強化政治理論學(xué)習(xí)。全面開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的理論知識專題學(xué)習(xí)，切實做到深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)深悟透、入腦入心，黨員的政治意識明顯增強。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴把黨內(nèi)政治生活的責(zé)任關(guān)、規(guī)范關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，黨內(nèi)政治生活真正嚴起來、實起來，三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，緊扣“理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮，干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)解難題，清正廉潔作表率”目標，抓緊抓實學(xué)習(xí)教育，精心開調(diào)查研究，突出抓好檢視問題，扎實抓好整改落實，將“不忘初心、牢記使命”主題教育有序推進。

(二)建強班子、帶好隊伍，基層組織活力明顯增強

總書記指出:“基層干部是加強基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵”。加強基層干部隊伍建設(shè)，全面提高基層干部隊伍的素質(zhì)，是加強基層黨組織建設(shè)的核心問題。一是強化“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”。堅持選好支部帶頭人、建強支部班子，每年對支部書記和黨務(wù)工作者進行全覆蓋培訓(xùn)。二是抓實典型示范。廣泛開展黨員“亮身份、踐承諾、作表率”活動，鼓勵黨員以實際行動擦完黨員身份，帶頭立足崗位作奉獻。

(三)夯實基礎(chǔ)、強化保障，基層組織力明顯増強

基層黨組織是開展黨的活動的基本單位，是確保黨的路線方針政策和決策部屬貫徹落實的基礎(chǔ)。加強新時代黨的建設(shè)，必須在提升基層組織力上下功夫。一是抓實基層組織。認真落實“四個同步”，努力做到工作延伸到哪里，黨組織就設(shè)置在哪里。健全黨組織按期換屆機制，基層黨組織換屆做到應(yīng)換盡換。二是抓實制度規(guī)定，“三會一課”、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、讀心談話等基本制度基本得到規(guī)范落實。

三、存在的主要問題

近年來，試驗站黨支部建設(shè)工作整體水平有了長足進步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的間題，主要表現(xiàn)在：

(一)黨建責(zé)任的傳導(dǎo)有待進一步加強

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨建各項制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于實施，因比執(zhí)行落實的效果也不是很好，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視不夠，黨建主責(zé)主業(yè)意識不強，黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)層層衰減，存在上頭熱、下頭冷現(xiàn)象，對一些制度，容易落實的就愿意實，需要下力氣的就不愿落實，導(dǎo)致制度落實方面時時松、打折扣。

(二)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平有待進一步提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，試驗站黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)基礎(chǔ)臺賬等方面，仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象，黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題末得到根本解決。由于工作任務(wù)比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平

(三)黨務(wù)工作者能力有待進一步強

黨支部書記的業(yè)務(wù)的能力有了一定程度提升，但整體來看，支部書記的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本支部黨建工作水平。在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗和實踐鍛煉，“不會干、干不好”的問題依然存在。

四、下一步工作計劃

(一)建機制、嚴執(zhí)行，從規(guī)范化建設(shè)著力進一歩提高黨支部的組織力

認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，深入實施黨建“提能”工程，大力開展試驗站黨支部規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有數(shù)的目標，一是推進組織體系設(shè)置規(guī)范化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，確保做到設(shè)置規(guī)范、及時、體制明晰，二是推進黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發(fā)展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定，素質(zhì)優(yōu)良，紀律嚴明，作用突出。三是推進黨組織生活規(guī)范化。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活規(guī)范、嚴肅認真。

（二）搭載體、辦實事，將主題教育與解決民生工作有效融合要正確處理好本次主題教育與其他業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅持活動和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，使黨建強基固本與試驗站生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相得益彰。一是創(chuàng)新載體，通過各種有效的形式和載體，豐富活動內(nèi)容，探索新的方式方法，增強黨組織生活的吸引力。二是優(yōu)化形式。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深入細致。在工作方式上，要堅持組織活動與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，開展主題活動，堅持思想政治工作與解決民生問題相結(jié)合，做到想民之所想，解民之所急，解民之所困，將在試驗站存在的道路、水渠、林床中樹木安全等問題放在日常工作之首，制定合理有效的解決方案，逐步進行整改，改善試驗站的生活、生產(chǎn)環(huán)境，打造出有特色、有亮點的新風(fēng)貌。（全文完）

第四篇：基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為開展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動活動打好基礎(chǔ)。

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有11個黨黨支部，共有黨員439人，預(yù)備黨員

22人。通過調(diào)查，我們對全鄉(xiāng)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部3個，占總數(shù)的27.3％；較好的5個，占總數(shù)的45.5

％；一般的2個，占總數(shù)的18.2

％；軟弱渙散的黨支部1個，占總數(shù)的9.1

％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為平臺，從教育培入訓(xùn)手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社

會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉(xiāng)14名正、副科級干部抽調(diào)9人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉(xiāng)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕

黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到

有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5、個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。

要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基

層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；抓好流動黨員的教育治理工作,結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。

我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用

展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關(guān)干部回村任職，配齊配強黨支部班子。

鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)，從機關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。實行一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)一個示范基地，提高黨員干部對我鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（四）認真抓好后進村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。建章立制，切實把村級財務(wù)治理好。通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農(nóng)村工作的開展，把錦星鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

第五篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

十八大報告提出，黨的建設(shè)八項任務(wù)之一就是夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保證黨的各項政策能夠惠及群眾的“毛細血管”，是聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經(jīng)”，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用?；鶎狱h組織肩負著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任。然而，現(xiàn)實生活中，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，一些地方的干群關(guān)系變成“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在著諸多突出問題。

一、街道辦事處基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

街道辦事處下轄9個村2個村已經(jīng)平改回遷；4個村已拆遷完畢，回遷房正在建設(shè)中；村屬異地平改，安置房正在建設(shè)中；村準備拆遷；經(jīng)請示準備建設(shè)“城中村”。從2014年12月到2015年2月9日，區(qū)街道辦事處順利完成了新一屆村兩委班子換屆選舉工作，新一屆兩委成員中本科以上學(xué)歷的有10人，其中9人是大學(xué)生村官，大專學(xué)歷12人，高中、中專學(xué)歷23人，初中以下23人。

二、街道辦事處基層黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）服務(wù)意識不強。干好本職工作就是稱職的思想嚴重，對創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織認識不深刻、領(lǐng)會不透徹，工作缺乏緊迫感和責(zé)任感。工作上仍習(xí)慣于通過召開會議、傳達文件等形式來推動，沒有實現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換。

（二）服務(wù)能力不高。在基層黨員中特別是農(nóng)村基層黨員干部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要等客觀因素，造成了為黨員群眾服務(wù)的能力不強，本領(lǐng)不大，辦法不多，停留于為服務(wù)而服務(wù)。

（三）服務(wù)方式不多。服務(wù)形式單一，一切聽從上級黨組織安排，缺乏創(chuàng)新意識，不能立足自身優(yōu)勢開展特色活動。服務(wù)手段傳統(tǒng)，科技化水平不高，個性化服務(wù)不強，和群眾聯(lián)系和溝通還不夠緊密，黨組織服務(wù)還存在著“真空”和“盲區(qū)”。

（四）服務(wù)機制不全。部分基層黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制及考核機制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執(zhí)行；經(jīng)費投入不足，影響了服務(wù)效能，制約了服務(wù)的深度和廣度。

三、推進街道辦事處農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個永恒的話題，無論中央地方還是最基層。村兩委干部在貫徹黨的路線方針政策中處于主導(dǎo)位置，起著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的作用；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心位置，起著“帶頭人、領(lǐng)頭雁”的作用；在密切黨群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。只有團結(jié)向上的班子隊伍才能發(fā)揮這樣的作用。

以前，在我們的工作中也經(jīng)常忽視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，講團結(jié)、講穩(wěn)定，搞一碗水端平，沒有旗幟鮮明地確定黨支部主導(dǎo)地位，造成了村委會某些干部認為自己是村民選舉出來的，受大部分人的委托，在村內(nèi)應(yīng)該有更大的權(quán)力，造成了村內(nèi)出現(xiàn)了兩個聲音，村黨支部和村委會各干各的，不能互相幫助不說，有的還出現(xiàn)了互相拆臺，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就說明迫切需要有一個明確的領(lǐng)導(dǎo)核心。

在今年的選舉中我們明確指出，村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村黨支部書記主持村全面工作；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會主任在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下主持村委會工作。在今年的村兩委干部培訓(xùn)會上，我們也將這個觀點反復(fù)講、反復(fù)強調(diào)了多次，同時在工作中我們也為新上任的村黨支部書記撐腰，支持他們的工作，讓他們逐步確立在村中的領(lǐng)導(dǎo)地位，樹立他們在村民中的威信。許鄄子黨支部書記許少偉就通過上任后的一系列惠民、助民活動，確立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，許鄄子村信訪案件大幅度下降。

（二）充分發(fā)揮“三級平臺”“兩個代辦”的作用

“三級平臺”即市政務(wù)服務(wù)中心——縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心“三級平臺”，“兩個代辦”即實行為民服務(wù)全程代辦、重點項目全程代辦。“三級平臺”“兩個代辦”是建設(shè)服務(wù)型政府和基層服務(wù)型黨組織的有力抓手，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新群眾工作的重大舉措。

街道辦事處以完成平改回遷的村為試點，推行“四室一站”建設(shè)，通過“三級平臺、二個代辦”、“四室一站”，為群眾提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。村民到村委會辦事就方便了，許多項目的辦理不用村民自己跑了，村里有代辦員代為辦理，現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)置了47項代辦事項，以后會設(shè)置更多；找人辦事也方便了，部門減少了，沒有不知道該進哪個門的煩惱了，每天都有專人值班，不用再四處找人了。通過這種規(guī)范化建設(shè)，杜絕了村干部想來就來，想走就走的想法，形成一種約束，也逐步提高了村干部為民服務(wù)的意識。

廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助手機短信、QQ群、微博、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系。

（三）全面推行村級重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”

街道辦事處要求的“五步?jīng)Q策法”是在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，在黨員大會審議和村民大會決議之間，加入街道辦事處黨委審核。黨員大會初步確定的重大決策，辦事處要在政策上進行指導(dǎo)和把關(guān)，不符合相關(guān)政策的初步?jīng)Q議，絕不能再拿到全體村民會議上討論，應(yīng)直接予以否決。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好更多群眾的利益是黨建工作的根本目的。經(jīng)常有村民上訪，說不清楚村里的重大開支、重大決策是怎么形成的、怎么執(zhí)行的?！拔宀?jīng)Q策法”使村務(wù)更加公開、透明，不僅有上級黨委把關(guān)，更給予黨員、群眾更多的權(quán)力，決策的執(zhí)行過程中也時刻接受黨員、群眾的監(jiān)督，極大地激發(fā)了黨員、群眾參與村務(wù)的積極性、提高村民的主人翁意識，農(nóng)村建設(shè)必將走上正軌。

（四）加強考核、落實責(zé)任

建立科學(xué)的考核評價體系，解決農(nóng)村干部干與不干一個樣、干好干壞一個樣問題，真正實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。街道辦事處制定出臺了《農(nóng)村兩委班子考核辦法》，其內(nèi)容既涉及了基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實事解難題、信訪穩(wěn)定、計劃生育等等共性目標，又包括了征地拆遷、重點項目建設(shè)等個性目標，對一年的工作進行細化、量化，年終由辦事處黨委班子統(tǒng)一考核。通過制訂科學(xué)合理的績效考核指標和評分標準，《考核辦法》將農(nóng)村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機地結(jié)合起來，置于組織和群眾的監(jiān)督考核之下，有效激發(fā)了農(nóng)村干部的工作熱情和活力。