第一篇：長效機制學習體會

長效機制建設是當前亟待加強的重要工作 長效機制建設所以成為當前亟待加強的重要工作，主要是因為： 龐大黨員隊伍的教育管理任務艱巨。最新統(tǒng)計表明，我們黨黨員人數已達７０８０萬，相當于一個大國的人口數，約占我國人口總數的５．４％，并且還在逐年增長。軍隊的基礎在士兵，政黨的基礎在黨員，黨員隊伍的先進性決定著黨的先進性。如何教育管理好龐大的黨員隊伍，始終保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，是黨的建設中的重要課題。

孫子曰：“凡治眾如治寡，分數是也?！笔钦f人多人少同樣能管理好，關鍵是解決組織編制及管理機制問題。加強黨員教育管理長效機制建設，是保持龐大黨員隊伍先進性最為基礎、最為關鍵的工作。市場經濟條件下黨員隊伍教育管理面臨新挑戰(zhàn)。經濟轉軌、社會轉型、市場經濟法則、利益主體多元化、價值取向多樣化等諸多因素，極易影響黨員的思想，沖擊黨員的理想信念、世界觀、價值觀、人生觀；“兩新”組織發(fā)展，企業(yè)改革，使得黨員組織隸屬關系的固定性弱化，流動性增強，組織管理體系正在社會轉型中重新結構，增加了黨員教育管理的難度；我們黨同時肩負領導國家發(fā)展建設和自身建設雙重重任，在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯的關鍵時期，確保國家發(fā)展建設和黨的自身建設雙重推進，工作難度也在增加。加強黨員隊伍教育管理長效機制建設是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。中央明確提出了長效機制建設的要求。

中共中央《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》要求：“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制?！焙\濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》中也明確指出：“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。”近來，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件。落實中央的要求，加強長效機制建設，將成為黨的自身建設長期的工作重點。黨員經常性教育管理與集中教育的銜接提上日程。按照中央的部署，集中開展保持共產黨員先進性教育活動在今年上半年基本結束，此后轉入經常性教育管理狀態(tài)。集中教育取得明顯效果，但一次集中教育不可能解決所有問題，也不會一勞永逸。集中教育成果的鞏固、發(fā)展、提高，需要經常性教育管理加以保證；適應不斷變化的新形勢，解決黨員隊伍中不斷出現(xiàn)的新問題，也必須通過經常性的教育管理。處在集中教育轉入經常性教育管理的關節(jié)點上，應及時開展長效機制建設的工作。

2長效機制建設要吸收新的實踐經驗 我們黨歷來重視黨員教育管理，并創(chuàng)造積累了豐富的經驗。去年以來，全黨集中開展保持共產黨員先進性教育，為加強長效機制建設又提供了新的實踐經驗，從一些地區(qū)開展先進性教育的情況看，主要是抓好以下五個環(huán)節(jié)：--認真學習的環(huán)節(jié)。高度重視學習，是我們黨領導革命和建設取得成功的重要經驗。集中開展保持共產黨員先進性教育能夠取得明顯成效，把先進性體現(xiàn)出來，首先得益于黨的組織和黨員對學習的高度重視，黨的組織抓學習抓得認真，黨員學得認真，廣大黨員普遍通讀了《保持共產黨員先進性教育讀本》收錄的文章，絕大多數黨員聯(lián)系思想、工作實際作了讀書筆記，不少黨員撰寫了體會文章。實踐證明，認真學習深刻領會黨的基本理論、基本路線、大政方針、重大決策和《黨章》對黨員的要求，增強黨的意識、黨員意識、責任意識、執(zhí)政意識，是保持先進性的思想基礎。--群眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)。走群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持走群眾路線，開門搞教育，廣泛征求群眾意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，是集中進行先進性教育的鮮明特征。教育中征求意見、建議的內容之廣（單位工作和黨員個人行為）、范圍之大（本單位和單位駐地及黨員居住區(qū)）、方式之多（座談會和個別訪談及書面材料）、整理之認真（逐條記錄整理歸檔）、對待之慎重（列入整改），都是多年來少有的。實踐證明，只有廣泛征求群眾意見和建議，開門搞教育，接受群眾監(jiān)督，才能更加深切感受到群眾的愿望、要求和自身差距，增強保持先進性的緊迫感和動力。-

-黨性分析的環(huán)節(jié)。保持共產黨員的先進性，既需要外動力，更需要內驅力，重要的是把外動力轉化為內驅力，使保持先進性成為黨員的自覺行動。在集中開展保持共產黨員先進性教育中，緊緊抓住黨性分析評議環(huán)節(jié)，通過廣泛聽取意見、互相談心、認真撰寫黨性分析材料、深刻自我剖析、互相評議、進行批評與自我批評，增強了保持先進性的內驅力和自覺性。實踐證明，黨性分析評議，是把組織、群眾要求的外動力轉化為內驅力的過程和核心環(huán)節(jié)--聯(lián)系實際的環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，發(fā)揚黨的理論和實踐相結合的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服知行脫節(jié)、言行脫節(jié)，著力于實際行動，是把先進性真正體現(xiàn)出來的關鍵環(huán)節(jié)。在集中開展先進性教育中，堅持“人民利益大于天”，緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作，開展“雙結對”、“高興放心”“做群眾貼心人”、“創(chuàng)一流”“解難題”等活動，狠抓整改出成效，比較好地體現(xiàn)了理論與實踐的統(tǒng)一、知與行的統(tǒng)一、言與行的統(tǒng)一。實踐證明，聯(lián)系實際才能真正使黨員受教育、群眾得實惠、工作有進步，黨在人民群眾中的凝聚力得到加強。-

-從嚴治黨的環(huán)節(jié)。從嚴治黨是保持共產黨員先進性和純潔性的保證，是加強黨的自身建設的一貫方針。從嚴治黨的關鍵是把“嚴”字落到實處。集中開展保持共產黨員先進性教育，雖然是一次正面教育，但整個過程著力于組織的嚴密性，要求的嚴格性，督導的嚴肅性，黨組織和廣大黨員始終保持認真的態(tài)度。實踐證明，黨員教育管理工作，一從嚴就認真，一認真就落實，一落實就有效。集中開展保持共產黨員先進性教育新的實踐經驗，是長效機制建設的新資源，將其引入到黨員的日常教育管理之中，使之經?；?、長期化、有效化，是增強長效機制建設新活力的必要之舉。3長效機制建設的基本要件保持共產黨員先進性長效機制建設，應具有相對的整體性，其結構的基本要件至少包括三個系統(tǒng)。--目標系統(tǒng)。這里所說共產黨員先進性的目標，是指一級地方黨委針對黨員提出的指導性目標，特指黨員個體的先進性要達到什么境地或標準。構建既有普適性又具地方特色的共產黨員先進目標系統(tǒng)，必須注意整體性和系統(tǒng)內結構的邏輯關系，合理確定范疇；同時，必須以《關于加強黨員經常性教育的意見》提出的“提高黨員思想政治素質”、“增強黨員工作能力”、“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”三個目標為指導，以理想信念為思想基礎，以黨員責任為圍繞核心，以道德為側重層面，以黨的整體先進性的構成部分為定位，以遵守、貫徹、維護《黨章》為根據。基于上述考慮，共產黨員先進性的基本目標，可在家庭道德、職業(yè)精神、社會責任、執(zhí)政意識等四個范疇提出，并進一步細化分目標，以構成共產黨員先進性的目標系統(tǒng)。通過不斷培育，使黨員在四個范疇成為楷模。

--制度系統(tǒng)。吸收集中開展保持共產黨員先進性教育的經驗，在已有教育管理制度的基礎上，重點建立健全五項制度：一是學習制度。包括干部培訓制度、黨員輪訓制度、中心組學習制度、支部組織黨員學習制度、自學制度。要始終把學習黨章作為主要內容，把黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為根本要求。建立健全學習制度，關鍵是黨的組織必須把學習作為重要的工作任務加以布置、檢查、考核，增強學習制度的剛性。二是群眾監(jiān)督制度。包括日常征求群眾意見和建議的制度、工作總結時征求群眾意見和建議的制度、述職時反映群眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務公開制度。要通過制度設計，建立健全黨組織、黨員與群眾經常溝通的橋梁，為群眾監(jiān)督提供渠道和平臺。三是黨性分析評議的制度。主要是恢復、堅持、完善、加強曾經實施過的民主評議黨員活動，充實評議會前、會中、會后三個主要環(huán)節(jié)的內容，細化程序，加強落實。四是密切聯(lián)系實際的制度。全面落實《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》，加強檢查、督促、考核、講評。五是從嚴教管的制度。主要是建立對有關黨員的警示、勸戒、組織處理制度，貫徹落實“從嚴治黨”的方針。

-運行系統(tǒng)。進一步明確地方黨委、基層黨委、黨組、支部、黨的相關部門在加強黨員教育管理和長效機制建設中的責任及責任人，完善履責評價考核體系和問責機制，解決運行的組織機制和動力問題，確保黨的組織把保持共產黨員先進性長效機制建設作為主要工作任務來抓。要根據《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，制定實施辦法和細則，確保責任落實。進一步加強薄弱領域黨組織的建立和建設，積極創(chuàng)造在“兩新”組織建立黨組織的條件，加強對“兩新”組織、社區(qū)黨建和黨員教育管理工作的指導，加強和改進流動黨員的教育管理。進一步聚焦運行機制的工作重點，著力于健全黨員權利保障機制、服務測評機制、激勵制約機制、自我純潔機制的建設。以上三個系統(tǒng)，各有其重要作用。目標系統(tǒng)的確立，在于明確共產黨員的先進性要達到什么境域或標準，即黨員努力的方向；制度系統(tǒng)的確立，在于明確圍繞目標要求各級黨組織和廣大黨員共同遵守的行動準則，即工作規(guī)范；運行系統(tǒng)的確立，在于明確操作主體、環(huán)節(jié)、動力及其相互關系，即抓落實的機制。4長效機制建設實施中應堅持的主要原則 長效機制建設的實施，以下原則應予堅持。--從嚴戒軟。黨員隊伍日常教育管理存在的主要傾向性問題是失之于寬，失之于軟。由于種原因，有的組織生活不嚴格，不正常，黨員教育管理的制度不落實，甚至對個別黨員已經失去教育管理；有的黨內“老好人”氣氛較重，你好我好大家都好，長于表揚與自我表揚，短于批評與自我批評；有的對黨員的不良行為，不敢批評，不敢處理，不敢碰硬，聽之任之。因此，在長效機制建設的實施中，必須立足于“從嚴治黨”，以黨章的規(guī)定為根本依據，把教育與管理緊密結合起來，嚴格組織生活，落實教育管理制度，開展批評于自我批評，敢于糾正不良行為。對問題突出、經教育又不能改正的，要敢于啟動處置不合格黨員程序。--做實戒虛。實做與做實，是長效機制建設真正有效的根本?！凹埳蟻砑埳先ァ?、“會議來會議去”、做文字游戲表面文章的虛浮作風，對長效機制建設毫無益處，必須戒除。文件發(fā)過、會議開過不等于工作做過，更不等于工作做好。制度、措施定好，機制設計好，僅僅是開了個頭，重要的是要使機制運轉起來，把制度、措施落到實處，解決具體問題。重表面缺實干，既是缺乏艱苦作風的反應，也是“本領恐慌”的反應。古人有云：拙劣的廚子用作料多，拙劣的木匠用釘子多，拙劣的官吏用布告多。拙劣的官吏何以用布告多？因為缺乏才干，問題得不到解決，只得用布告反復強調，反復要求。因此，實現(xiàn)做實戒虛，需要作風和本領的雙重改善。--求進戒滯。黨員隊伍的先進性是有時代性的，時代不斷進步，先進性的具體內容和要求也會發(fā)生變化。與之相適應，長效機制建設，也就需要與時俱進，不斷探索和發(fā)展。求進，就是根據發(fā)展著的世情、國情、黨情，全面思考、謀劃、部署、推進黨員隊伍教育管理工作，建立并不斷完善長效機制，使內容、方法、方式、途徑富有新意，使機制充滿生機和活力。戒滯，就是防止停滯不前、內容陳舊、方法陳舊、方式陳舊、途徑陳舊。特別是在信息傳播現(xiàn)代化的今天，固守老一套，落后于時代，必然導致黨員教育管理的消弱。因此，在保持共產黨員先進性長效機制建設中，求進戒滯是必須的。

第二篇：長效機制學習體會

精選范文:長效機制學習體會(共2篇)長效機制建設是當前亟待加強的重要工作 長效機制建設所以成為當前亟待加強的重要工作，主要是因為： 龐大黨員隊伍的教育管理任務艱巨。最新統(tǒng)計表明，我們黨黨員人數已達７０８０萬，相當于一個大國的人口數，約占我國人口總數的５．４％，并且還在逐年增長。軍隊的基礎在士兵，政黨的基礎在黨員，黨員隊伍的先進性決定著黨的先進性。如何教育管理好龐大的黨員隊伍，始終保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，是黨的建設中的重要課題。孫子曰：“凡治眾如治寡，分數是也?！笔钦f人多人少同樣能管理好，關鍵是解決組織編制及管理機制問題。加強黨員教育管理長效機制建設，是保持龐大黨員隊伍先進性最為基礎、最為關鍵的工作。市場經濟條件下黨員隊伍教育管理面臨新挑戰(zhàn)。經濟轉軌、社會轉型、市場經濟法則、利益主體多元化、價值取向多樣化等諸多因素，極易影響黨員的思想，沖擊黨員的理想信念、世界觀、價值觀、人生觀；“兩新”組織發(fā)展，企業(yè)改革，使得黨員組織隸屬關系的固定性弱化，流動性增強，組織管理體系正在社會轉型中重新結構，增加了黨員教育管理的難度；我們黨同時肩負領導國家發(fā)展建設和自身建設雙重重任，在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯的關鍵時期，確保國家發(fā)展建設和黨的自身建設雙重推進，工作難度也在增加。加強黨員隊伍教育管理長效機制建設是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。中央明確提出了長效機制建設的要求。中共中央《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》要求：“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。”胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》中也明確指出：“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制?！苯鼇恚泄仓醒朕k公廳又印發(fā)了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件。落實中央的要求，加強長效機制建設，將成為黨的自身建設長期的工作重點。黨員經常性教育管理與集中教育的銜接提上日程。按照中央的部署，集中開展保持共產黨員先進性教育活動在今年上半年基本結束，此后轉入經常性教育管理狀態(tài)。集中教育取得明顯效果，但一次集中教育不可能解決所有問題，也不會一勞永逸。集中教育成果的鞏固、發(fā)展、提高，需要經常性教育管理加以保證；適應不斷變化的新形勢，解決黨員隊伍中不斷出現(xiàn)的新問題，也必須通過經常性的教育管理。處在集中教育轉入經常性教育管理的關節(jié)點上，應及時開展長效機制建設的工作。2長效機制建設要吸收新的實踐經驗 我們黨歷來重視黨員教育管理，并創(chuàng)造積累了豐富的經驗。去年以來，全黨集中開展保持共產黨員先進性教育，為加強長效機制建設又提供了新的實踐經驗，從一些地區(qū)開展先進性教育的情況看，主要是抓好以下五個環(huán)節(jié)：--認真學習的環(huán)節(jié)。高度重視學習，是我們黨領導革命和建設取得成功的重要經驗。集中開展保持共產黨員先進性教育能夠取得明顯成效，把先進性體現(xiàn)出來，首先得益于黨的組織和黨員對學習的高度重視，黨的組織抓學習抓得認真，黨員學得認真，廣大黨員普遍通讀了《保持共產黨員先進性教育讀本》收錄的文章，絕大多數黨員聯(lián)系思想、工作實際作了讀書筆記，不少黨員撰寫了體會文章。實踐證明，認真學習深刻領會黨的基本理論、基本路線、大政方針、重大決策和《黨章》對黨員的要求，增強黨的意識、黨員意識、責任意識、執(zhí)政意識，是保持先進性的思想基礎。--群眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)。走群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持走群眾路線，開門搞教育，廣泛征求群眾意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，是集中進行先進性教育的鮮明特征。教育中征求意見、建議的內容之廣（單位工作和黨員個人行為）、范圍之大（本單位和單位駐地及黨員居住區(qū)）、方式之多（座談會和個別訪談及書面材料）、整理之認真（逐條記錄整理歸檔）、對待之慎重（列入整改），都是多年來少有的。實踐證明，只有廣泛征求群眾意見和建議，開門搞教育，接受群眾監(jiān)督，才能更加深切感受到群眾的愿望、要求和自身差距，增強保持先進性的緊迫感和動力。-從嚴治黨的環(huán)節(jié)。從嚴治黨是保持共產黨員先進性和純潔性的保證，是加強黨的自身建設的一貫方針。從嚴治黨的關鍵是把“嚴”字落到實處。集中開展保持共產黨員先進性教育，雖然是一次正面教育，但整個過程著力于組織的嚴密性，要求的嚴格性，督導的嚴肅性，黨組織和廣大黨員始終保持認真的態(tài)度。實踐證明，黨員教育管理工作，一從嚴就認真，一認真就落實，一落實就有效。集中開展保持共產黨員先進性教育新的實踐經驗，是長效機制建設的新資源，將其引入到黨員的日常教育管理之中，使之經?；㈤L期化、有效化，是增強長效機制建設新活力的必要之舉。3長效機制建設的基本要件保持共產黨員先進性長效機制建設，應具有相對的整體性，其結構的基本要件至少包括三個系統(tǒng)。--目標系統(tǒng)。這里所說共產黨員先進性的目標，是指一級地方黨委針對黨員提出的指導性目標，特指黨員個體的先進性要達到什么境地或標準。構建既有普適性又具地方特色的共產黨員先進目標系統(tǒng)，必須注意整體性和系統(tǒng)內結構的邏輯關系，合理確定范疇；同時，必須以《關于加強黨員經常性教育的意見》提出的“提高黨員思想政治素質”、“增強黨員工作能力”、“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”三個目標為指導，以理想信念為思想基礎，以黨員責任為圍繞核心，以道德為側重層面，以黨的整體先進性的構成部分為定位，以遵守、貫徹、維護《黨章》為根據?；谏鲜隹紤]，共產黨員先進性的基本目標，可在家庭道德、職業(yè)精神、社會責任、執(zhí)政意識等四個范疇提出，并進一步細化分目標，以構成共產黨員先進性的目標系統(tǒng)。通過不斷培育，使黨員在四個范疇成為楷模。--制度系統(tǒng)。吸收集中開展保持共產黨員先進性教育的經驗，在已有教育管理制度的基礎上，重點建立健全五項制度：一是學習制度。包括干部培訓制度、黨員輪訓制度、中心組學習制度、支部組織黨員學習制度、自學制度。要始終把學習黨章作為主要內容，把黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為根本要求。建立健全學習制度，關鍵是黨的組織必須把學習作為重要的工作任務加以布置、檢查、考核，增強學習制度的剛性。二是群眾監(jiān)督制度。包括日常征求群眾意見和建議的制度、工作總結時征求群眾意見和建議的制度、述職時反映群眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務公開制度。要通過制度設計，建立健全黨組織、黨員與群眾經常溝通的橋梁，為群眾監(jiān)督提供渠道和平臺。三是黨性分析評議的制度。主要是恢復、堅持、完善、加強曾經實施過的民主評議黨員活動，充實評議會前、會中、會后三個主要環(huán)節(jié)的內容，細化程序，加強落實。四是密切聯(lián)系實際的制度。全面落實《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》，加強檢查、督促、考核、講評。五是從嚴教管的制度。主要是建立對有關黨員的警示、勸戒、組織處理制度，貫徹落實“從嚴治黨”的方針。

-運行系統(tǒng)。進一步明確地方黨委、基層黨委、黨組、支部、黨的相關部門在加強黨員教育管理和長效機制建設中的責任及責任人，完善履責評價考核體系和問責機制，解決運行的組織機制和動力問題，確保黨的組織把保持共產黨員先進性長效機制建設作為主要工作任務來抓。要根據《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，制定實施辦法和細則，確保責任落實。進一步加強薄弱領域黨組織的建立和建設，積極創(chuàng)造在“兩新”組織建立黨組織的條件，加強對“兩新”組織、社區(qū)黨建和黨員教育管理工作的指導，加強和改進流動黨員的教育管理。進一步聚焦運行機制的工作重點，著力于健全黨員權利保障機制、服務測評機制、激勵制約機制、自我純潔機制的建設。以上三個系統(tǒng)，各有其重要作用。目標系統(tǒng)的確立，在于明確共產黨員的先進性要達到什么境域或標準，即黨員努力的方向；制度系統(tǒng)的確立，在于明確圍繞目標要求各級黨組織和廣大黨員共同遵守的行動準則，即工作規(guī)范；運行系統(tǒng)的確立，在于明確操作主體、環(huán)節(jié)、動力及其相互關系，即抓落實的機制。4長效機制建設實施中應堅持的主要原則 長效機制建設的實施，以下原則應予堅持。--從嚴戒軟。黨員隊伍日常教育管理存在的主要傾向性問題是失之于寬，失之于軟。由于種原因，有的組織生活不嚴格，不正常，黨員教育管理的制度不落實，甚至對個別黨員已經失去教育管理；有的黨內“老好人”氣氛較重，你好我好大家都好，長于表揚與自我表揚，短于批評與自我批評；有的對黨員的不良行為，不敢批評，不敢處理，不敢碰硬，聽之任之。因此，在長效機制建設的實施中，必須立足于“從嚴治黨”，以黨章的規(guī)定為根本依據，把教育與管理緊密結合起來，嚴格組織生活，落實教育管理制度，開展批評于自我批評，敢于糾正不良行為。對問題突出、經教育又不能改正的，要敢于啟動處置不合格黨員程序。--做實戒虛。實做與做實，是長效機制建設真正有效的根本。“紙上來紙上去”、“會議來會議去”、做文字游戲表面文章的虛浮作風，對長效機制建設毫無益處，必須戒除。文件發(fā)過、會議開過不等于工作做過，更不等于工作做好。制度、措施定好，機制設計好，僅僅是開了個頭，重要的是要使機制運轉起來，把制度、措施落到實處，解決具體問題。重表面缺實干，既是缺乏艱苦作風的反應，也是“本領恐慌”的反應。古人有云：拙劣的廚子用作料多，拙劣的木匠用釘子多，拙劣的官吏用布告多。拙劣的官吏何以用布告多？因為缺乏才干，問題得不到解決，只得用布告反復強調，反復要求。因此，實現(xiàn)做實戒虛，需要作風和本領的雙重改善。--求進戒滯。黨員隊伍的先進性是有時代性的，時代不斷進步，先進性的具體內容和要求也會發(fā)生變化。與之相適應，長效機制建設，也就需要與時俱進，不斷探索和發(fā)展。求進，就是根據發(fā)展著的世情、國情、黨情，全面思考、謀劃、部署、推進黨員隊伍教育管理工作，建立并不斷完善長效機制，使內容、方法、方式、途徑富有新意，使機制充滿生機和活力。戒滯，就是防止停滯不前、內容陳舊、方法陳舊、方式陳舊、途徑陳舊。特別是在信息傳播現(xiàn)代化的今天，固守老一套，落后于時代，必然導致黨員教育管理的消弱。因此，在保持共產黨員先進性長效機制建設中，求進戒滯是必須的。

[長效機制學習體會(共2篇)]篇一：四個長效機制心得體會

學習四個長效機制文件心得體會

近來，我街道組織學習了《關于加強黨員經常性教育的意見》的相關文件，中共中央頒發(fā)的 《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件，標志著長效機制建設進入了一個新的階段。長效機制建設是指以保持黨員的先進性為目的，通過目標任務設計、制度措施設計、組織運行設計，建章立制，并加以落實，融入黨員日常教育管理之中，使之經?；?、長期化、有效化的專項整體工程。

長效機制建設，是黨的先進性建設的重要組成部分，著眼點是激發(fā)黨員個體的活力。

一、長效機制建設是當前亟待加強的重要工作

主要是因為：龐大黨員隊伍的教育管理任務艱巨。政黨的基礎在黨員，黨員隊伍的先進性決定著黨的先進性。如何教育管理好龐大的黨員隊伍，始終保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，是黨的建設中的重要課題。加強黨員教育管理長效機制建設，是保持龐大黨員隊伍先進性最為基礎、最為關鍵的工作。市場經濟條件下黨員隊伍教育管理面臨新挑戰(zhàn)。經濟轉軌、社會轉型、市場經濟法則、利益主體多元化、價值取向多樣化等諸多因素，極易影響黨員的思想，沖擊黨員的理想信念、世界觀、價值觀、人生觀。我[長效機制學習體會(共2篇)]們黨同時肩

負領導國家發(fā)展建設和自身建設雙重重任，在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯的關鍵時期，確保國家發(fā)展建設和黨的自身建設雙重推進，工作難度也在增加。加強黨員隊伍教育管理長效機制建設是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。中共中央《關于在全黨開展以實踐三個代表重要思想》為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》要求：“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制?！焙\濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》中也明確指出：“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制?！?/p>

近來，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件。落實中央的要求，加強長效機制建設，將成為黨的自身建設長期的工作重點。黨員經常性教育管理與集中教育的銜接提上日程。

二、長效機制建設要吸收新的實踐經驗

我們黨歷來重視黨員教育管理，并創(chuàng)造積累了豐富的經驗。去年以來，全黨集中開展保持共產黨員先進性教育，為加強長效機制建設又提供了新的實踐經驗，從開展先進性教

育的情況看，主要是抓好以下五個環(huán)節(jié)：--認真學習的環(huán)節(jié)。高度重視學習，是我們黨領導革命和建設取得成功的重要經驗。集中開展保持共產黨員先進性教育能夠取得明顯成效，把先進性體現(xiàn)出來，首先得益于黨的組織和黨員對學習的高度重視，黨的組織抓學習抓得認真，黨員學得認真，廣大黨員普遍通讀了《保持共產黨員先進性教育讀本》 收錄的文章，絕大多數黨員聯(lián)系思想、工作實際作了讀書筆記。實踐證明，認真學習深刻領會黨的基本理論、基本路線、大政方針、重大決策和《黨章》對黨員的要求，增強黨的意識、黨員意識、責任意識、執(zhí)政意識，是保持先進性的思想基礎。--群眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)。走群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持走群眾路線，開門搞教育，廣泛征求群眾意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，是集中進行先進性教育的鮮明特征。實踐證明，只有廣泛征求群眾意見和建議，開門搞教育，接受群眾監(jiān)督，才能更加深切感受到群眾的愿望、要求和自身差距，增強保持先進性的緊迫感和動力。--黨性分析的環(huán)節(jié)。保持共產黨員的先進性，既需要外動力，更需要內驅力，重要的是把外動力轉化為內驅力，使保持先進性成為黨員的自覺行動。通過廣泛聽取意見、互相談心、認真撰寫黨性分析材料、深刻自我剖析、互相評議、進行批評與自我批評，增強了保持先進性的內驅力和自覺性。--聯(lián)系實際的環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，發(fā)揚黨

的理論和實踐相結合的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服知行脫節(jié)、言行脫節(jié)，著力于實際行動，是把先進性真正體現(xiàn)出來的關鍵環(huán)節(jié)。在集中開展先進 性教育中，堅持“人民利益大于天”，緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作，實踐證明，聯(lián)系實際才能真正使黨員受教育、群眾得實惠、工作有進步，黨在人民群眾中的凝聚力得到加強。--從嚴治黨的環(huán)節(jié)。從嚴治黨是保持共產黨員先進性和純潔性的保證，是加強黨的自身建設的一貫方針。從嚴治黨的關鍵是把“嚴”字落到實處。要求的嚴格性，督導的嚴肅性，黨組織和廣大黨員始終保持認真的態(tài)度。實踐證明，黨員教育管理工作，一從嚴就認真，一認真就落實，一落實就有效。集中開展保持共產黨員先進性教育新的實踐經驗，是長效機制建設的新資源，將其引入到黨員的日常教育管理之中，使之經?；㈤L期化、有效化，是增強長效機制建設新活力的必要之舉。

三、長效機制建設的基本要件

保持共產黨員先進性長效機制建設，應具有相對的整體性，其結構的基本要件至少包括三個系統(tǒng)。--目標系統(tǒng)。這里所說共產黨員先進性的目標，是指一級地方黨委針對黨員提出的指導性目標，特指黨員個體的先進性要達到什么境地或標準。構建既有普適性又具地方特色的共產黨員先進目標系統(tǒng)，必須注意整體性和系統(tǒng)內結構的邏輯關系，合理確定

范疇；基于上述考慮，共產黨員先進性的基本目標，可在家庭道德、職業(yè)精神、社會責任、執(zhí)政意識等四個范疇提出，并進一步細化分目標，以構成共產黨員先進性的目標系統(tǒng)。通過不斷培育，使黨員在四個范疇成為楷模。--制度系統(tǒng)。吸收集中開展保持共產黨員先進性教育的經驗，在已有教育管理制度的基礎上，重點建立健全五項制度：一是學習制度。包括干部培訓制度、黨員輪訓制度、中心組學習制度、支部組織黨員學習制度、自學制度。要始終把學習黨章作為主要內容，把黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為根本要求；二是群眾監(jiān)督制度。包括日常征求群眾意見和建議的制度、工作總結時征求群眾意見和建議的制度、述職時反映群眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務公開制度。要通過制度設計，建立健全黨組織、黨員與群眾經常溝通的橋梁，為群眾監(jiān)督提供渠道和平臺；三是黨性分析評議的制度。主要是恢復、堅持、完善、加強曾經實施過的民主評議黨員活動，充實評議會前、會中、會后三個主要環(huán)節(jié)的內容，細化程序，加強落實；四是密切聯(lián)系實際的制度。全面落實《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》，加強檢查、督促、考核、講評；五是從嚴教管的制度。主要是建立對有關黨員的警示、勸戒、組織處理制度，貫徹落實“從嚴治黨”的方針。--運行系統(tǒng)。確保黨的組織把保持共產黨員先進性長效機制建設作為主要工作任務來抓。要根據《關于建立健

下頁篇二：高校師德建設長效機制心得體會 高校師德建設長效機制

心得體會

為了使廣大教師增強師德修養(yǎng)意識，樹立正確的人生觀與價值觀，學校要求全院教職工自學《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，作為一名剛剛走進工作崗位的青年教師，我要時刻注意培養(yǎng)高尚的師德，以教學育人為己任，給學生起到模范作用。

2014年9月9日教師節(jié)前夕，總書記親臨培育我國教師的搖籃—北京師范大學，同大家共度教師們的節(jié)日，總書記發(fā)表了熱情洋溢、鼓舞人心的講話，倡[長效機制學習體會(共2篇)]導積極引導廣大高校教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的黨和人民滿意的好老師，大力加強和改進師德建設，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化高校教師隊伍。并提出了做一個老師的四點要求：要有崇高的理想信念，高尚的道德情操，淵博扎實的學識，關愛學生的仁愛之心。

習總書記講話中提到：正所謂“國將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存”。教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。

習總書記講話中還提到：一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。并明確指出，教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的四有好老師。

為深入貫徹習總書記的重要講話精神，加強自己的師德修養(yǎng)，我的主要心得體會總結如下： 加強師德修養(yǎng)，必須要牢固樹立崇高的理想信念。崇高的理想信念是每一位老師育人的目標和方向，是老師前行的精神動力，有了它，我們才能全面貫徹和領會黨的教育方針，用自己的言行和教誨傳導學生，用自己的學識和風范去感化學生，使社會主義核心價值觀猶如春雨潤物一樣進駐學生們的心田。

加強師德修養(yǎng)，要擁有高尚的道德情操，承載起立德樹人的神圣使命。學多人師，行多世范，老師即為學生的學問之師，又為學生的言行之師，更是學生健康成長的引導者的和指路人，教師職業(yè)的特性決定了教師必須是道德上的楷模和典范，要以德施教，以德立身，堅守精神家園，人格底線，以自己的言行影響和帶動學生，傳承中華美德。

加強師德修養(yǎng)，需具備淵博扎實的學識。當今社會正處在網絡信息時代，知識更新快，生活節(jié)奏快。做為一名人民教師就要嚴謹教學，勤于鉆研，把讀書求知，更新知識結構，充實自己學識擺在首要位置，不斷研究教育教學規(guī)律，不斷提升教學技能，以自己源源不斷的知識，為學生提供潔凈鮮活的清水。

加強師德修養(yǎng)，就要擁有關愛學生的仁愛之心。教育是對學生的施愛，是一種愛的藝術呈現(xiàn)，就是讓孩子們擁有愛的天性和才能。高爾基曾說過：誰愛孩子，孩子愛誰。愛是教育的靈魂，一個教師擁有了愛，才能與學生進行心靈的溝通，思想上的交流，才能用自己的仁愛之心開啟學生的智慧之門，成為學生的良師益友，塑造出自己獨特的人格魅力。

我們要時刻以加強師德修養(yǎng)的要求指引自己，在理想信念、道德情操、淵博學識、仁愛之心四個方面不斷的完善自己，爭做一名合格的教師。

針對教育部加強師德修養(yǎng)的要求，做為一名剛剛邁入教師行業(yè)的教育工作者，我以認真嚴謹的態(tài)度、極大的工作熱情和高度的重視度要求自己，以實現(xiàn)“中國夢”為己任，以“四有好老師”為標準，真鉆研、真行動、真改變，把師德銘記心中。

管理工程系

曹 亞 康

第三篇：學習四個長效機制文件心得體會學習體會

學習四個長效機制文件心得體會 中共中央頒發(fā)的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件，標志著長效機制建設進入了一個新的階段。長效機制建設是指以保持黨員的先進性為目的，通過目標任務設計、制度措施設計、組織運行設計，建章立制，并加以落實，融入黨員日常教育管理之中，使之經常化、長期化、有效化的專項整體工程。長效機制建設，是黨的先進性建設的重要組成部分，著眼點是激發(fā)黨員個體的活力。1長效機制建設是當前亟待加強的重要工作 長效機制建設所以成為當前亟待加強的重要工作，主要是因為： 龐大黨員隊伍的教育管理任務艱巨。最新統(tǒng)計表明，我們黨黨員人數已達７０８０萬，相當于一個大國的人口數，約占我國人口總數的５．４％，并且還在逐年增長。軍隊的基礎在士兵，政黨的基礎在黨員，黨員隊伍的先進性決定著黨的先進性。如何教育管理好龐大的黨員隊伍，始終保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，是黨的建設中的重要課題。孫子曰：“凡治眾如治寡，分數是也?！笔钦f人多人少同樣能管理好，關鍵是解決組織編制及管理機制問題。加強黨員教育管理長效機制建設，是保持龐大黨員隊伍先進性最為基礎、最為關鍵的工作。市場經濟條件下黨員隊伍教育管理面臨新挑戰(zhàn)。經濟轉軌、社會轉型、市場經濟法則、利益主體多元化、價值取向多樣化等諸多因素，極易影響黨員的思想，沖擊黨員的理想信念、世界觀、價值觀、人生觀；“兩新”組織發(fā)展，企業(yè)改革，使得黨員組織隸屬關系的固定性弱化，流動性增強，組織管理體系正在社會轉型中重新結構，增加了黨員教育管理的難度；我們黨同時肩負領導國家發(fā)展建設和自身建設雙重重任，在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯的關鍵時期，確保國家發(fā)展建設和黨的自身建設雙重推進，工作難度也在增加。加強黨員隊伍教育管理長效機制建設是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。中央明確提出了長效機制建設的要求。中共中央《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》要求：“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制?！県jt總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》中也明確指出：“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制?！苯鼇?，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件。落實中央的要求，加強長效機制建設，將成為黨的自身建設長期的工作重點。黨員經常性教育管理與集中教育的銜接提上日程。按照中央的部署，集中開展保持共產黨員先進性教育活動在今年上半年基本結束，此后轉入經常性教育管理狀態(tài)。集中教育取得明顯效果，但一次集中教育不可能解決所有問題，也不會一勞永逸。集中教育成果的鞏固、發(fā)展、提高，需要經常性教育管理加以保證；適應不斷變化的新形勢，解決黨員隊伍中不斷出現(xiàn)的新問題，也必須通過經常性的教育管理。處在集中教育轉入經常性教育管理的關節(jié)點上，應及時開展長效機制建設的工作。2長效機制建設要吸收新的實踐經驗 我們黨歷來重視黨員教育管理，并創(chuàng)造積累了豐富的經驗。去年以來，全黨集中開展保持共產黨員先進性教育，為加強長效機制建設又提供了新的實踐經驗，從一些地區(qū)開展先進性教育的情況看，主要是抓好以下五個環(huán)節(jié)：--群眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)。走群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持走群眾路線，開門搞教育，廣泛征求群眾意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，是集中進行先進性教育的鮮明特征。教育中征求意見、建議的內容之廣(單位工作和黨員個人行為)、范圍之大、方式之多(座談會和個別訪談及書面材料)、整理之認真(逐條記錄整理歸檔)、對待之慎重(列入整改)，都是多年來少有的。實踐證明，只有廣泛征求群眾意見和建議，開門搞教育，接受群眾監(jiān)督，才能更加深切感受到群眾的愿望、要求和自身差距，增強保持先進性的緊迫感和動力。--黨性分析的環(huán)節(jié)。保持共產黨員的先進性，既需要外動力，更需要內驅力，重要的是把外動力轉化為內驅力，使保持先進性成為黨員的自覺行動。在集中開展保持共產黨員先進性教育中，緊緊抓住黨性分析評議環(huán)節(jié)，通過廣泛聽取意見、互相談心、認真撰寫黨性分析材料、深刻自我剖析、互相評議、進行批評與自我批評，增強了保持先進性的內驅力和自覺性。實踐證明，黨性分析評議，是把組織、群眾要求的外動力轉化為內驅力的過程和核心環(huán)節(jié)--聯(lián)系實際的環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，發(fā)揚黨的理論和實踐相結合的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服知行脫節(jié)、言行脫節(jié)，著力于實際行動，是把先進性真正體現(xiàn)出來的關鍵環(huán)節(jié)。在集中開展先進性教育中，堅持“人民利益大于天”，緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作，開展“雙結對”、“高興放心”“做群眾貼心人”、“創(chuàng)一流”“解難題”等活動，狠抓整改出成效，比較好地體現(xiàn)了理論與實踐的統(tǒng)一、知與行的統(tǒng)一、言與行的統(tǒng)一。實踐證明，聯(lián)系實際才能真正使黨員受教育、群眾得實惠、工作有進步，黨在人民群眾中的凝聚力得到加強。--目標系統(tǒng)。這里所說共產黨員先進性的目標，是指一級地方黨委針對黨員提出的指導性目標，特指黨員個體的先進性要達到什么境地或標準。構建既有普適性又具地方特色的共產黨員先進目標系統(tǒng)，必須注意整體性和系統(tǒng)內結構的邏輯關系，合理確定范疇；同時，必須以《關于加強黨員經常性教育的意見》提出的“提高黨員思想政治素質”、“增強黨員工作能力”、“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”三個目標為指導，以理想信念為思想基礎，以黨員責任為圍繞核心，以道德為側重層面，以黨的整體先進性的構成部分為定位，以遵守、貫徹、維護《黨章》為根據?；谏鲜隹紤]，共產黨員先進性的基本目標，可在家庭道德、職業(yè)精神、社會責任、執(zhí)政意識等四個范疇提出，并進一步細化分目標，以構成共產黨員先進性的目標系統(tǒng)。通過不斷培育，使黨員在四個范疇成為楷模。--制度系統(tǒng)。吸收集中開展保持共產黨員先進性教育的經驗，在已有教育管理制度的基礎上，重點建立健全五項制度：一是學習制度。包括干部培訓制度、黨員輪訓制度、中心組學習制度、支部組織黨員學習制度、自學制度。要始終把學習黨章作為主要內容，把黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為根本要求。建立健全學習制度，關鍵是黨的組織必須把學習作為重要的工作任務加以布置、檢查、考核，增強學習制度的剛性。二是群眾監(jiān)督制度。包括日常征求群眾意見和建議的制度、工作總結時征求群眾意見和建議的制度、述職時反映群眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務公開制度。要通過制度設計，建立健全黨組織、黨員與群眾經常溝通的橋梁，為群眾監(jiān)督提供渠道和平臺。三是黨性分析評議的制度。主要是恢復、堅持、完善、加強曾經實施過的民主評議黨員活動，充實評議會前、會中、會后三個主要環(huán)節(jié)的內容，細化程序，加強落實。四是密切聯(lián)系實際的制度。全面落實《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》，加強檢查、督促、考核、講評。五是從嚴教管的制度。主要是建立對有關黨員的警示、勸戒、組織處理制度，貫徹落實“從嚴治黨”的方針。--運行系統(tǒng)。進一步明確地方黨委、基層黨委、黨組、支部、黨的相關部門在加強黨員教育管理和長效機制建設中的責任及責任人，完善履責評價考核體系和問責機制，解決運行的組織機制和動力問題，確保黨的組織把保持共產黨員先進性長效機制建設作為主要工作任務來抓。要根據《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》，制定實施辦法和細則，確保責任落實。進一步加強薄弱領域黨組織的建立和建設，積極創(chuàng)造在“兩新”組織建立黨組織的條件，加強對“兩新”組織、社區(qū)黨建和黨員教育管理工作的指導，加強和改進流動黨員的教育管理。進一步聚焦運行機制的工作重點，著力于健全黨員權利保障機制、服務測評機制、激勵制約機制、自我純潔機制的建設。以上三個系統(tǒng)，各有其重要作用。目標系統(tǒng)的確立，在于明確共產黨員的先進性要達到什么境域或標準，即黨員努力的方向；制度系統(tǒng)的確立，在于明確圍繞目標要求各級黨組織和廣大黨員共同遵守的行動準則，即工作規(guī)范；運行系統(tǒng)的確立，在于明確操作主體、環(huán)節(jié)、動力及其相互關系，即抓落實的機制。4長效機制建設實施中應堅持的主要原則 長效機制建設的實施，以下原則應予堅持。--從嚴戒軟。黨員隊伍日常教育管理存在的主要傾向性問題是失之于寬，失之于軟。由于種原因，有的組織生活不嚴格，不正常，黨員教育管理的制度不落實，甚至對個別黨員已經失去教育管理；有的黨內“老好人”氣氛較重，你好我好大家都好，長于表揚與自我表揚，短于批評與自我批評；有的對黨員的不良行為，不敢批評，不敢處理，不敢碰硬，聽之任之。因此，在長效機制建設的實施中，必須立足于“從嚴治黨”，以黨章的規(guī)定為根本依據，把教育與管理緊密結合起來，嚴格組織生活，落實教育管理制度，開展批評于自我批評，敢于糾正不良行為。對問題突出、經教育又不能改正的，要敢于啟動處置不合格黨員程序。--求進戒滯。黨員隊伍的先進性是有時代性的，時代不斷進步，先進性的具體內容和要求也會發(fā)生變化。與之相適應，長效機制建設，也就需要與時俱進，不斷探索和發(fā)展。求進，就是根據發(fā)展著的世情、國情、黨情，全面思考、謀劃、部署、推進黨員隊伍教育管理工作，建立并不斷完善長效機制，使內容、方法、方式、途徑富有新意，使機制充滿生機和活力。戒滯，就是防止停滯不前、內容陳舊、方法陳舊、方式陳舊、途徑陳舊。特別是在信息傳播現(xiàn)代化的今天，固守老一套，落后于時代，必然導致黨員教育管理的消弱。因此，在保持共產黨員先進性長效機制建設中，求進戒滯是必須的。

第四篇：長效機制

摘要：人民防空是國防的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化建設的重要內容，是國民經濟和社會發(fā)展的重要保障，即使在高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用。本文從四個方面闡述在新的形勢下加大人防宣傳教育的力度，構建人防宣傳教育的長效機制，以進一步增強國民的國防觀念和防空意識。

關健詞：人民防空 宣傳教育 長效機制 構建

人民防空是國防的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化建設的重要內容，是國民經濟和社會發(fā)展的重要保障。即使在高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，仍有其十分重要的地位和作用。“沒有空防就沒有國防”，這是當今中國軍界在科索沃戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭之后得出的結論，正在進行中的利比亞戰(zhàn)爭也同樣證明了這一論斷?？ㄔ祁I導的政府軍在北約部隊的空襲下正由于防空設施不完善致使其有生戰(zhàn)斗力量被消滅殆盡，以致北約部隊在不派一兵一卒的情況下就推翻了卡扎菲苦心經營了幾十年的政權。目前，國際局勢和我國周邊環(huán)境不時波起云涌：中東的動蕩、南海的沖突和臺海局勢，以及霸權主義和強權政治的存在，都在時刻提醒我們必須保持高度警惕，在以經濟建設為中心的同時，居安思危，牢固樹立戰(zhàn)爭觀念，加強國防建設和人民防空建設。福建省地處東南沿海，在未來的軍事斗爭中地位重要，在和平時期人們國防觀念日漸淡薄的背景下，做好人防宣傳教育工作，對于提高廣大人民建立群眾的國防意識和應對未來防空襲斗爭需要具有重要的現(xiàn)實意義。

然而，在日前福建省福州市組織城區(qū)及所轄縣（市）城關進行的一次防空警報試鳴演練活動，其效果令人堪憂。就試鳴演練活動而言，準備充分，部署周密，組織嚴謹，防空警報設施及控制系統(tǒng)性能良好，基本達到了預期目標。但是從試鳴演練活動應有的國防警示和人防教育目的而言，則暴露了在新形勢下人防宣傳工作中潛在的一些問題。防空警報試鳴演練活動，既要檢驗城市防空警報設施及控制系統(tǒng)性能情況，更重于通過警報試鳴演練活動，來增強市民的防空觀念和防空意識，提升城市、城鎮(zhèn)人防的綜合防護能力。據觀察，在這次防空警報試鳴演練活動中，有相當部分群眾對人民防空的認知度不高，聽到試鳴警報后，一臉茫然，不知所措；有的雖然知道是防空警報，卻不知道應如何采取相應的防空措施，影響了整個活動的實效。因此，筆者認為，在新形勢下加大人防宣傳教育的力度，構建宣傳教育長效機制，任務還十分艱巨。為了進一步加強人民防空宣傳教育工作，促進人民防空法律法規(guī)、方針政策深入貫徹落實，增強全民的國防觀念和人防意識，我們認為必須做到以下“四個重在”。重在人防基本知識的宣傳普及

《防空法》規(guī)定“國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能”，可見，人防基本知識的普及是防空宣傳教育最基本的內容。然而，由于長期的和平環(huán)境，不少人國防觀念和防空意識都比較淡薄，甚至有人連什么是人防都搞不清楚；尤其目前臺海局勢又趨于緩和，一部分人產生了麻痹思想，認為戰(zhàn)爭根本打不起來。還有人認為，現(xiàn)在講究高科技戰(zhàn)爭，即使戰(zhàn)爭打響，防空洞等人防設施也不管用。因此，當前人防工作不能只用輕描淡寫的宣傳或是一年一度的防空警報試鳴演練活動就能做好，而要從根源上下功夫，重在人防基本知識的宣傳與普及，提高人們對人防基本知識的知曉度，使市民從思想上增強國防觀念和防空意識，提高防護技能，聽到警報信號后要干什么、該怎么做，做到平時、戰(zhàn)時心中有數，一有情況就能果斷采取措施。要讓全民族都來了解人防建設的重要性，了解人防工作的內容、法律法規(guī)、政策措施等，促使人民防空的知識以及有關自我防護和自救的技能真正深入到尋常百姓家，在全社會營造人防意識的良好氛圍。否則，僅是有關部門“唱獨角戲”，就會脫離群眾，脫離實戰(zhàn)，流于形式。

重在人防基本知識內容的宣傳深化

一是由傳統(tǒng)的防空知識宣傳向高科技戰(zhàn)爭特點和防護知識宣傳、技能訓練轉變。以福建為例，其地處海峽西岸，既是改革開放的先行區(qū)，又是對敵軍事斗爭的前沿陣地，戰(zhàn)略地位十分重要，是國家和戰(zhàn)區(qū)人防應急準備的重點地區(qū)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，人防工作任務十分艱巨。為此，我們要在人防基本知識普及的基礎上，以未來區(qū)域人防作戰(zhàn)任務為牽引，針對信息化戰(zhàn)爭中空襲作戰(zhàn)行動“快、精、準、狠”等特點，有重點地進行宣傳教育，充分做好準備。

二是由單一的防空內容宣傳教育向防空、防災“兩防一體化”宣傳轉變。汶川大地震中，緊鄰重災區(qū)的綿陽市安縣桑棗中學2300多名師生在一分鐘內全部安全疏散到操場上，創(chuàng)造了零傷亡的奇跡，原因在于該中學自2005年起，除認真搞好防空防災的宣傳教育外，每學期學校都要組織一次緊急疏散演習。這充分說明防空防災工作相結合，做到有備無患，就能在危機到來時，爭取主動，成功避險，把災害降到最低。

三是由單純的人防戰(zhàn)備效益宣傳向社會效益、經濟效益三效合一宣傳轉變。一方面，要突出人防戰(zhàn)備效益的宣傳，提醒群眾人防不僅有強大的軍事威懾力，更事關廣大人民群眾生命財產安全。另一方面，要突出宣傳人防建設對城市建設和經濟發(fā)展的重要作用，使人民群眾認識到人防建設不僅能加快城市地下空間的發(fā)展利用，節(jié)約空間資源，更能增強城市防護能力和抵御自然災害的能力，服務社會，造福人民。

四是由為經濟社會發(fā)展服務的低層面上升到為構建和諧社會服務的高層面宣傳轉變。新形勢下，人民防空既是減少未來戰(zhàn)爭的災害，保護國家和人民生命財產安全的一項長期的國防準備工作，更由于其越來越深入地融入社會，越來越密切地貼近群眾，成為構建和諧社會的重要組成部分。

因此，人防工作既要發(fā)揮與經濟社會發(fā)展相適應和城市建設相結合的優(yōu)勢，成為經濟社會發(fā)展服務的生力軍，同時，還要建設以人為本的人防文化，促進人防與社會的和諧及人防自身建設的發(fā)展和完善。重在人防基本知識宣傳的形式和載體創(chuàng)新

第一，利用現(xiàn)代傳媒工具做好宣傳。即利用報刊、廣播、電視、網絡等現(xiàn)代傳媒傳播速度快、傳播范圍廣的特點，辦好各類人防教育專欄或專題節(jié)目，營造教育氛圍。第二，利用人防設施和場所進行教育。近年來，許多地方已將城市人防工程設施改造成為商用、文體、休閑等場所，通過制作人防知識圖片、公益廣告牌、影碟等新式，直觀形象地進行，實踐證明，效果好。第三，抓好學校的宣傳教育。青少年學生是人防知識宣傳與普及的重點對象，要利用學校的宣傳陣地和宣傳工具進行宣傳。通過開設人防知識課，定期開設人防知識講座或進行人防演練。還可通過舉辦文藝演出、人防知識競賽等活動形式增強宣傳教育效果。第四，抓好城鎮(zhèn)社區(qū)的宣傳教育。城鎮(zhèn)社區(qū)工作與群眾關系密切，且更直接?？梢圆扇￠_設人防工作站、設立人防知識一條街、建立人防教育基地、制作人防宣傳欄等形式，開展活動；或是面向社區(qū)群眾開設人防、民防等有關防災減災知識和災害自救互救等技能知識講座；還可通過組織觀看相關內容錄像或分發(fā)《人民防空法》及知識問答、公民防災手冊等讀物、不斷提高居民群眾的國防觀念和人防、民防意識。

重在建立人防基本知識宣傳的長效機制

人防宣傳教育工作是一項長期的任務，也是一項牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程。我國正處于和平建設時期，人防工作較難開展。因此，這項工作更不能追求形式主義，做表面文章，而應進一步加強制度建設，形成長期管用的工作機制。一要建立與有關部門的協(xié)作配合機制。人防部門要主動加強與政府和宣傳主管部門的匯報和聯(lián)系，積極爭取關心和支持。并與組織、人事、教育、文化、國防教育等相關部門密切協(xié)作，共同做好人民防空宣傳教育工作。同時，要與各新聞單位和媒體記者建立良好關系，利用媒體更好的做好宣傳工作。二要健全人防系統(tǒng)內部的宣傳教育聯(lián)動機制。做好建章立制工作，明確職責，理順關系，規(guī)范行為，保障人防系統(tǒng)宣傳教育的有序實施；做好各級人防宣傳教育隊伍培訓，不斷提高工作人員的綜合素質和能力；并建立健全省、市、縣（區(qū)）三級宣傳報道網絡，加強相互溝通與協(xié)作。三要建立人防宣傳教育工作考評機制。要把人防宣傳工作納入省、市、縣（區(qū)）工作目標考評體系，加大考核措施和獎勵力度，對有突出成績的單位和個人予以嘉獎；反之則給予通報批評或追究單位和領導責任，從而使人防宣傳教育逐步走向制度化、規(guī)范化和經?；?，為做好防空襲斗爭準備和推進人防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下良好基礎。

人防宣傳教育工作在遵循教育普遍規(guī)律的基礎上，應當針對人防建設的長期性、社會性、軍事性、群眾性、保密性等特點，做好“四個重在”工作，緊貼戰(zhàn)時廣大人民群眾生命財產安全利益的需求，突出平時為經濟社會發(fā)展和城市建設服務，參與防災減災和緊急救援行動的要求，創(chuàng)造性地開展平戰(zhàn)結合、為民造福的人防宣傳教育活動，為推進經濟社會發(fā)展和構建和諧社會營造良好氛圍。

參考文獻：

[1]曲安江.重實踐、創(chuàng)特色、深化人防宣傳教育.《中國人民防空》2010.09.[2]張秀峰.注重實效、扎實開展人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.09.[3]羅國忠.人防宣傳教育問題芻議.《中國人民防空》2011.05.[4]趙立德.適應形勢任務需要.創(chuàng)新人防宣傳教育.《中國人民防空》2009.01.[5]李揚.進一步提高人防宣傳工作科學化水平.《中國人民防空》2011.01.

第五篇：長效機制

左權縣食品安全共同監(jiān)管長效機制工作意見

民以食為天，食以安為先。食品安全關系公眾身體健康和生命安全，關系食品產業(yè)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，目前，建立和完善食品安全共同監(jiān)管長效機制勢在必行。為進一步加強對全縣食品安全工作的組織領導，確保各食品安全監(jiān)管部門正確、及時、有效地履行各項法定職能，做到權責清晰、制度健全、責任到位和追究有據，確保全縣的食品安全，根據國家有關法律法規(guī)和國務院、省政府關于食品安全工作的有關規(guī)定和要求，制定本意見。

一、指導思想和目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障全縣食品安全為目標，全面貫徹落實《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管各項制度建設，建立食品安全共同監(jiān)管長效工作機制，努力提高全縣食品安全總體水平。

（一）以建立統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調指揮系統(tǒng)為基礎，不斷完善食品監(jiān)管體制和機制，調動各方面監(jiān)管力量，依法履行食品安全監(jiān)管職能。

（二）以構建政府主導、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的管理體系為目標，動員全社會參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。

（三）以強化日常監(jiān)管和事前防控為主導，建立健全網格化、程序化、規(guī)范化的食品安全市場監(jiān)管機制，采取專項整治和日常

巡查相結合，有效預防食品安全事故發(fā)生。

（四）以建立應急反應工作機制為重點，完善食品安全應急預案，增強應急能力，及時有效應對和妥善處理突發(fā)事件。

（五）以建立食品安全層級責任體系，完善責任追究制度為手段，分解落實食品監(jiān)管的各項工作職責到具體部門、單位和具體責任人員，嚴格督查和考核，實行獎懲問責。

二、食品安全工作的組織領導

為有效組織領導各級各部門開展食品安全的相關工作，在縣政府主要領導總負責下，縣政府成立左權縣食品安全工作領導組，由分管副縣長任組長，衛(wèi)生局局長任副組長，縣農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經貿等22個部門負責人為成員，在縣委、縣政府的領導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮全縣的食品安全工作?？h食品安全領導組的主要職責是：

1、建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；

2、完善、組織、落實食品安全監(jiān)督管理責任制；

3、規(guī)劃、組織、協(xié)調全縣食品安全管理和應急體系建設，制訂食品安全事故應急預案。

4、組織制定全縣食品安全監(jiān)督管理計劃；

5、組織開展食品安全宣傳培訓，食品安全企業(yè)認定。

6、督促檢查并評議、考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理工作；

7、組織開展全縣食品安全監(jiān)督檢查和全縣食品安全專項整治工作；

8、組織食品安全重大問題的調查研究，協(xié)調指揮對重大食品安置事故的處置查處；

9、承擔縣政府交辦的其他事項。

領導組下設辦公室（設在縣衛(wèi)生局），為其日常辦事機構（以下簡稱縣食安辦）。其主要職責為：

1、組織貫徹落實縣政府關于食品安全工作的決策，組織開展重大食品安全問題的調查研究，并提出政策建議；

2、承辦縣食品安全工作領導組交辦的綜合協(xié)調任務，推動健全協(xié)調聯(lián)動機制、完善綜合監(jiān)管制度，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全綜合協(xié)調機構開展相關工作；

3、督促檢查食品安全法律法規(guī)和縣食品安全工作領導組決策部署的貫徹執(zhí)行情況；

4、督促檢查縣直有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行食品安全監(jiān)管職責，并負責考核評價；

5、組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各監(jiān)管部門制定食品安全工作計劃，并組織開展食品安全專項整治和聯(lián)合檢查行動；

6、推動食品安全應急體系和能力建設，組織擬訂全縣食品安全事故應急預案，監(jiān)督、指導、協(xié)調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作；組織研究全縣食品安全檢測、監(jiān)測經費的預算計劃，并協(xié)助財政部門共同做好相關經費的監(jiān)督管理工作：

7、規(guī)范指導食品安全信息工作，組織協(xié)調食品安全宣傳、培訓工作；

8、承辦縣食品安全工作領導組的會議、文電等日常工作；

9、承辦縣食品安全工作領導組交辦的其他事項。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應工作機構，明確責任，協(xié)調配合，切實履行和加強對本地食品安全工作的組織領導。

三、食品安全工作的責任體系

各級政府要按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門依法履責、企業(yè)承擔主體責任”的要求，逐級落實各項食品安全責任。堅持“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰監(jiān)管誰負責”的原則，真正建立起“責權一致，責任到人，上級抓下級，下級對上級負責”的食品安全責任體系。各級政府應當與下級政府及其具體監(jiān)管部門、監(jiān)管責任人簽訂食品安全責任書，各食品生產經營單位要向監(jiān)管部門遞交守法生產經營承諾書。各級政府要把食品安全工作納入政府目標責任考核體系，建立與之相應的考核評定機制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視食品安全工作，將之放在與安全生產同等重要的地位，對本地食品安全負總責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負主要領導責任；各級監(jiān)管部門的主要領導對本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作負主要法定責任，在本部門設立“食品安全專管員”，對各自責任片區(qū)承擔具體的監(jiān)管責任；食品生產經營單位的負責人承擔主體責任。

四、食品安全監(jiān)管部門的工作職責

縣食品安全工作領導組成員單位的職責分工：

（一）縣衛(wèi)生局：承擔食品安全綜合協(xié)調工作；組織查處食品安全重大事故；配合市級開展食品及相關產品的安全風險評估、預警工作；承擔轄區(qū)食品安全相關信息發(fā)布工作；承擔縣食品安全工作領導組辦公室的相關工作。

（二）縣農業(yè)局：負責農產品質量安全的監(jiān)督管理；組織開展農產品質量安全風險監(jiān)測和評估，對農產品質量安全狀況進行定期檢測分析；組織對農業(yè)投入品使用的管理和指導；組織實施符合安全標準的無公害、綠色、有機農產品認證和監(jiān)督管理；切實履行農產品質量安全法，嚴格農業(yè)執(zhí)法；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（三）縣畜牧獸醫(yī)局：負責畜產品質量安全的監(jiān)督管理；組織實施畜牧業(yè)標準化建設;負責飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產、經營、使用的監(jiān)管；嚴厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標以及制假售假等違法行為；負責動物、動物產品的防疫、檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責生鮮乳生產、收購環(huán)節(jié)質量監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（四）縣質監(jiān)局：承擔全縣食品、食品添加劑、食品相關產品生產加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理和市場準入工作；負責食品生產環(huán)節(jié)的食品生產許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督管理；依法查處食

品生產領域制售假冒偽劣食品的違法行為；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（五）縣工商局：組織指導全縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;負責食品生產經營主體市場準入工作，依法查處無照經營；負責食品流通環(huán)節(jié)食品流通許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督檢查；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，食品市場質量檢測和監(jiān)管工作；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（六）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責餐飲服務許可；餐飲服務食品安全和保健食品監(jiān)督管理；監(jiān)督實施餐飲服務的食品安全管理規(guī)范；開展餐飲服務食品安全狀況調查和監(jiān)測工作；發(fā)布與餐飲服務食品安全監(jiān)管有關的信息；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（七）縣商務局：負責監(jiān)管酒類流通批發(fā)零售活動；依法監(jiān)管生豬和其他畜禽屠宰行業(yè)的屠宰活動；參與肉品和酒類質量監(jiān)督檢查；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（八）縣經信委：擬訂食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策,實施行業(yè)管理；推進食品工業(yè)領域信用體系建設；承擔縣食品安全工作領導組及辦公室交辦的其他工作。

（九）縣水利局：負責全縣在水產品質量安全的監(jiān)督管理； 參與市場銷售水產品質量安全監(jiān)督；組織水生動植物病害檢疫及防控工作，監(jiān)督管理水產養(yǎng)殖用獸藥及其它投入品的使用；參與漁用飼料產品質量的監(jiān)督工作；織實施符合安全標準的水產品認

證和監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十）縣林業(yè)局：負責經濟林產品、森林食品、野生動物馴養(yǎng)繁殖等質量安全工作；負責森林植物檢疫，無公害經濟林產品和森林食品的監(jiān)督管理；依法實施對野生動植物及其產品的監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十一）縣糧食局：負責糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查及監(jiān)測工作；指導全縣糧油行業(yè)的安全生產；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十二）縣鹽務分局：監(jiān)督和組織實施食鹽專營法規(guī)；負責食鹽產品的監(jiān)督、檢查及監(jiān)測工作；承擔全縣鹽政市場管理工作，保障食用鹽市場的安全穩(wěn)定；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十三）縣宗教局：負責對生產經營清真食品的單位和個人監(jiān)督檢查；負責查處制售假冒偽劣清真食品；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十四）縣教育局：負責督查學校、幼兒園食堂建設，加強食品安全教育；督促建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報告制度；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十五）縣住房城鄉(xiāng)建設局：配合有關部門開展對建筑工地食堂食品安全監(jiān)管工作；負責取締違法占用道路、廣場的食品經營攤點；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十六）縣環(huán)保局：負責對新建食品加工項目的環(huán)境影響評價審批及影響食品質量的污染源進行監(jiān)督管理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十七）縣委宣傳部：根據工作需要，配合縣食品安全工作領導組，協(xié)調新聞單位及時做好食品安全知識的宣傳、教育和食品安全新聞報道。承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十八）縣發(fā)改委：按照部署，將食品安全和監(jiān)督檢測體系建設納入全縣國民經濟發(fā)展計劃，并加大基本建設投入；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（十九）縣財政局：根據監(jiān)管、監(jiān)測、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經費列入財政預算，并保證按時足額撥付，保障食品安全工作的正常開展；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十）縣政府法制辦：組織有關部門推進依法行政，依法開展行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作；負責推行行政執(zhí)法責任制；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十一）縣公安局：對拒絕、阻礙有關行政執(zhí)法部門依法實施食品監(jiān)管的違法犯罪行為，應根據有關法律法規(guī)，區(qū)分性質依法予以嚴肅處理；對于嚴重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

（二十二）縣監(jiān)察局：對有關行政人員不履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的職責或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關

規(guī)定對直接責任人員和有關領導進行責任追究；承擔縣食品安全工作領導組交辦的其他工作。

其他相關職能部門要按照各自職責，做好有關監(jiān)督及行業(yè)管理工作。

五、食品安全工作的制度建設

（一）聯(lián)席會議議事制度

縣食品安全工作領導組實行聯(lián)席會議制度。原則上每月由食安辦組織召開1次全縣食品安全聯(lián)絡員聯(lián)席會，各成員單位匯報前段工作情況和專項任務進展情況，交流工作經驗，互通信息，并研究和安排下段工作。每季度召開1次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關單位負責人聯(lián)席會，通報全縣食品安全整體情況，安排部署相關工作。每半年召開1次領導組會議，分析全縣食品安全形勢，研究全縣食品安全重大決策并修訂和完善相關規(guī)章制度（并向縣長或政府常務會報告會議情況）。每年召開1次全縣食品安全工作會議，進行總結，安排部署全年工作。根據專項整治工作或處置突發(fā)事件的需要，領導組或食安辦也可隨時組織有關單位召開專題會議，研究部署相關工作。

（二）“網格化”監(jiān)管和督查制度

各部門要在“環(huán)節(jié)監(jiān)管、部門聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊”的“網格化”監(jiān)管模式中認真履職，要建立“食品安全專管員”制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各單位、各節(jié)點都有政府、監(jiān)管部門

縣、鄉(xiāng)、村三級的具體責任人，確保食品安全日常監(jiān)管工作任務具體，責任到人。

為進一步強化督查督導工作，縣食品安全工作領導組將抽調相關單位負責人組成相對固定的督查隊伍，制定督查計劃，采取專項督查、階段督查和重點督查的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及各監(jiān)管部門工作進行督查，促使問題的及時發(fā)現(xiàn)并整改到位。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，嚴厲打擊地方保護主義。縣級將組建食品安全特查隊伍，并結合工作實際，設立“暗線聯(lián)絡員”，深入食品生產經營單位進行暗查暗訪，及時準確地了解和掌握全縣食品市場狀況，收集反饋有關情況，獲取有價值的違法線索。各地各部門也要按照有關要求，建立專門的督查隊伍，開展形式多樣的督查督導，促進各項工作任務的落實。

（三）檢驗檢測和風險監(jiān)測制度

各級政府要完善檢測檢驗體系，嚴格資質審核，在整合現(xiàn)有檢測檢驗資源的基礎上，完善和提高檢測檢驗能力。要按照食品安全監(jiān)督管理計劃，落實對乳品等高風險食品的檢測檢驗任務，定期公布檢測檢驗結果，發(fā)揮檢測檢驗在食品安全工作中的技術支撐和預警作用。以實現(xiàn)食品安全風險有效監(jiān)測為突破口，本著“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早溝通、早報告、早處置”的原則，做到主動應對、及時反應、有效處置、全面控制，切實抓好食品安全風險監(jiān)測工作，為食品安全生產和食品安全監(jiān)管工作提供基礎保障。

（四）部門聯(lián)動共管和案件移送制度

各級政府要圍繞食品安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日食品安全專項整治和大要案查處工作，建立部門協(xié)調聯(lián)動執(zhí)法機制，調動各方面監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率，依法查處食品生產經營違法行為。突出解決職能交叉、職責不清、監(jiān)管空檔等問題造成的執(zhí)法難、工作效率低下等問題，實現(xiàn)和諧共事、協(xié)作配合，確保食品安全共同監(jiān)管工作“到位不越位、補位不缺位”。公安機關應積極配合相關執(zhí)法部門開展食品安全監(jiān)管工作，對干擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，給予嚴厲打擊。

各級各部門要嚴格落實案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或受理舉報的案件，經初審應屬于其他監(jiān)管部門辦理的，應當在規(guī)定時間內轉送有關部門。接到移送案件的部門，應按照有關規(guī)定，立即抽調專人對案件進行調查核實，并將最終處理結果反饋移送部門或舉報人。對案件情節(jié)嚴重、性質惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機關。司法機關對移送案件要做到快偵、快立、快破、快結。

（五）信息管理制度

各級各部門要建立信息報送、信息整理、信息反饋、信息公布等制度，依法、全面、及時、客觀、公正處理相關信息，確保上情下達、下情上達，雙向暢通。要明確信息聯(lián)絡的途徑、方式、聯(lián)系人等具體內容，實現(xiàn)信息互通、資源共享，做到主動銜接，密切配合。

各級政府要統(tǒng)籌各部門逐步構建部門間電子信息溝通平臺，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學的食品信息評估和預警指標體系，完善食品安全監(jiān)管動態(tài)和重大突發(fā)事件查處等綜合信息通報和發(fā)布制度。

（六）宣傳和培訓制度

各級政府要組織各部門充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體，積極普及食品安全知識和有關法律法規(guī)，解讀食品安全工作部署和各部門出臺的政策措施，報道整治工作進展情況和政策落實情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態(tài)化工作，抽調專門的采編力量、安排免費時段、開設食品安全專欄，堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的經驗、做法和優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌。同時，公開曝光一些通過檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全意識差，管理混亂，存在嚴重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進企業(yè)誠信機制的形成，提高人民群眾的食品安全意識，努力營造良好的社會氛圍。

各級各部門要在食安辦的統(tǒng)一協(xié)調下，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，以食品安全法律法規(guī)、規(guī)范制度、業(yè)務技能及相關政策為重點，開展形式多樣的教育培訓工作。通過加強對各級政府和各部門領導、食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員以及食品生產經營者和從業(yè)人員等進行多層面、多角度、多環(huán)節(jié)的培訓，逐步增強全社會的食品安

全責任意識和質量意識，努力規(guī)范生產經營行為，進一步提升監(jiān)管水平，確實保障食品安全。

（七）社會監(jiān)督和誠信自律制度

各社區(qū)（行政村）應根據工作需要明確一名食品安全協(xié)管員，具體負責本區(qū)域食品安全相關信息的收集和上報工作。各食品生產經營企業(yè)應當設立食品安全管理員，分析企業(yè)可能存在的問題和隱患，并向監(jiān)管部門報告企業(yè)生產等情況。

各級各部門要牢固樹立群眾觀點，建立完善有獎舉報制度。要高度重視群眾舉報，制定具體的實施辦法和嚴密的工作制度，使受理、查處、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)都有章可循。要指定專門工作人員，設立專門的舉報電話和舉報信箱，堅持“屬地管理、歸口受理、協(xié)調配合、分級查處”的工作原則，認真負責地受理群眾舉報，積極調查處理，并及時將處理意見反饋舉報人。對舉報線索屬實的，各級各有關部門要組織人員及時依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結后，及時兌現(xiàn)對舉報人的獎勵，充分調動人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要采取聘請社會監(jiān)督員、定期召開座談會等有效形式，廣泛聽取社會各方面對食品安全工作的意見和建議，同時暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會監(jiān)督力度，努力構建縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的社會監(jiān)督網絡，營造人人關心食品安全，人人重視食品安全的社會監(jiān)督氛圍。

食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，制定并組織實施食品行業(yè)的行規(guī)、行約，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行

業(yè)誠信體系建設。各相關監(jiān)管部門要逐步構建科學有效的食品安全信用評價體系，建立食品生產經營單位誠信檔案，推行分類監(jiān)管模式，依法及時、全面地向社會公開食品生產經營企業(yè)誠信狀況。要逐步探索建立行業(yè)驅逐制度，努力凈化食品市場。各食品生產經營者應當牢固樹立第一責任人的主體意識，嚴格落實“守法生產、誠信經營”的理念，建立不合格產品召回和質量追溯制度，確保問題食品可追溯，努力降低假劣食品對公眾的危害；在食品生產加工和種養(yǎng)殖企業(yè)強制推行環(huán)節(jié)質量控制責任人簽章制度，對原輔材料采購、運輸、進廠檢驗、儲存、生產加工、成品檢驗、包裝、儲存、運輸、到達目的地簽收等各個環(huán)節(jié)確定具體責任人，實行簽章放行，保證進入其他環(huán)節(jié)食品的質量安全。同時自覺接受社會監(jiān)督，努力為公眾提供安全放心的食品。

（八）應急管理和應急保障制度

各級政府應制定食品安全事故應急預案，成立應急組織，明確各應急成員單位職責，建立分工明確的應急處理責任制和預警機制，規(guī)范重大食品安全事故的分級及應急響應程序，確保對重大食品安全事件反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉高效、處置得當、處理到位。食品生產經營企業(yè)也應制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時，各級政府和有關部門及企業(yè)應立即予以處置，防止事故擴大，把事故的損失降到最低限度，并按照規(guī)定及時向上級報告，向有關部門通報。

各級政府應堅持“誰主管、誰負責”的原則，根據“分級負責、分工協(xié)作，統(tǒng)一調配”的要求，結合當地實際，做好技術儲備、應急物資、應急裝備等的保障工作，做到“儲備充足、專業(yè)管理”，為預防和處置各類突發(fā)食品安全事件提供重要保障。

（九）經費保障制度

各級政府要將食品安全工作專項經費作為公共財政的重要部分納入同級財政預算，保障對信息技術平臺搭建、監(jiān)管能力建設、檢驗機構業(yè)務運行、食品抽樣檢驗、應急設施裝備、宣傳教育培訓和日常工作開展等所需經費的投入，不斷改善食品安全工作的基礎條件。

食品安全工作所需經費由同級財政根據縣食安辦工作需要和工作進度按時足額撥付。有關食品安全監(jiān)管部門要依據財政部門食品安全經費預算管理的要求使用，確保?？顚Ｓ?。

（十）考核評價和責任追究制度

縣政府將食品安全工作納入全縣目標責任考核范疇，縣食安辦將組織相關單位負責人，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各部門落實食品安全共同監(jiān)管責任情況進行綜合評價和考核，堅持公開、公正原則，逐步加大食品安全在權重考核計分中的比重，要將食品安全與生產安全放在同等重要的位置，考核成績將直接影響在全縣的整體排名，同時要將考評結果與評先評優(yōu)相結合，以體現(xiàn)考核的權威性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要建立考核考評制度，對各監(jiān)管責任部門進行全面認真的考評。

對行政執(zhí)法人員違反規(guī)定造成嚴重后果的，對瞞報、漏報、謊報或拖延報告食品安全事故的，對因領導不力，處置不當，非法干預等導致發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴重危害的，依照有關規(guī)定追究有關責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關。