第一篇：建立健全長效機(jī)制

論建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制的必要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的整體能否強(qiáng)大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎(chǔ)是否健康牢固有著密切的關(guān)系。江澤民同志曾尖銳地指出：“要防止出現(xiàn)?基礎(chǔ)不牢，地動山搖?的現(xiàn)象?！?/p>

要想做到堅如磐石這一點，就要隨著形勢的發(fā)展，時刻保持黨組織的先進(jìn)性，體現(xiàn)黨員的模范帶頭作用。黨的基層組織是一個整體，共產(chǎn)黨員就是這個整體的一部分，要想創(chuàng)建先進(jìn)的基層黨組織，就要有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，黨組織的先進(jìn)性就體現(xiàn)在每一個共產(chǎn)黨員身上，要始終保持黨組織的先進(jìn)性就要時時刻刻“創(chuàng)先爭優(yōu)”，不能只局限于一次活動，局限于一次評比、表彰?；顒又皇且粋€載體，通過一次集體活動，大家在一起學(xué)習(xí)、交流，開展批評與自我批評，查找自身的不足，通過查漏補(bǔ)缺，不斷健全和完善各種制度，作為長效機(jī)制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制具有重要的意義。

二、奇臺農(nóng)場開墾廟社區(qū)一隊建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的基本措施

奇臺農(nóng)場開墾廟社區(qū)一隊自2010年5月開始按照兵師黨委的要求，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實在全連5個黨小組，32名黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，連隊黨支部成立了由黨支部書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組及成員包片的檢查指導(dǎo)組，圍繞“跟黨走、做表率、我?guī)ь^”的實踐載體，制定了實施方案，實現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。各單位黨支部按照創(chuàng)建先進(jìn)基層組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五好”、“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)全面開展了爭創(chuàng)活動：

（一）建立完善黨員干部管理機(jī)制

1、抓好干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)機(jī)制，堅持服務(wù)群眾常抓不懈是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體。切實解決“三少一低”和干部“走讀”問題，充分學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作方法，連隊領(lǐng)導(dǎo)干部堅持記好民情日記，社區(qū)黨總支定期組織評閱、點評，對不認(rèn)真落實民情日記制度的干部進(jìn)行通報批評，并把民情日記的落實情況作為年度考核、評優(yōu)、干部使用的依據(jù)；黨員干部要堅持做好入戶走訪工作，入戶走訪率達(dá)100%；定期召開季度座談會、民情日記分析會，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

2、堅持開展“雙培雙帶”,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。連隊通過在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)能人、以及帶領(lǐng)困難職工致富、帶領(lǐng)全連職工群眾奔小康的“雙培雙帶”活動,進(jìn)一步鞏固了黨在基層的群眾基礎(chǔ)。首先是黨支部通過加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培養(yǎng)一線能人入黨。2011按照發(fā)展黨員“16字”方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，發(fā)展了4名黨員。其次是黨支部充分利用連隊遠(yuǎn)程教育站點、連隊綜合活動室等陣地，充分加強(qiáng)對黨員教育培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。使黨員成為致富能手，使其起到引領(lǐng)作用，帶動職工共同致富。七一前夕，連隊舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班和舉辦“怎樣當(dāng)好黨支部書記”的專題講座。再次是充分利用黨員電教設(shè)備，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，形成了向先進(jìn)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

3、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員群眾一幫一活動，抓好黨員宗旨觀念教育?！捌咭弧逼陂g，積極開展“黨員奉獻(xiàn)日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞”、“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、開展屯墾戍邊核心價值觀教育知識測試及組隊參加師知識競賽、慶“七一”黑板報展評、組織老干部、老黨員座談會、閱讀一本黨的理論書籍、進(jìn)行黨員遠(yuǎn)程教育操作技能比賽等活動，組織廣大黨員開展義務(wù)勞動、政策宣傳、法律咨詢、走訪慰問老弱病殘、生活困難的黨員及群眾等多種形式的活動，積極引導(dǎo)和鼓勵每位黨員在“七?一”期間為群眾辦1—2件實事，過好一個有意義的政治生日。

（二）建立健全長效學(xué)習(xí)機(jī)制

1、創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺。連隊健全和完善了各種學(xué)習(xí)制度，組織黨員學(xué)習(xí)每年不少于12次。落實崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，要求每個黨員年內(nèi)參加教育時間累計不少于12天。通過舉辦業(yè)務(wù)知識和重大問題認(rèn)真研讀和理解。把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成了注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

2、多種渠道為載體，制定了不同學(xué)習(xí)套餐。一是堅持每月一次的黨支部組織生活，將黨支部打造為支部黨員深入學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，交流學(xué)習(xí)心得，提高政治素質(zhì)的平臺。二是堅持每周一次的部門組織學(xué)習(xí)，將部門打造為部門職工學(xué)習(xí)工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)各項工作部署，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的平臺。三是堅持黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)形式，黨組織要根據(jù)自身條件，召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)教育實踐活動。

3、考核激勵機(jī)制，確保學(xué)習(xí)效果。要合理運(yùn)用考核評估結(jié)果，促使黨員提高學(xué)習(xí)深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經(jīng)常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都能始終保持先進(jìn)性。

（三）建立公開承諾長效機(jī)制

在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員亮明身份、公開承諾，聽取職工群眾意見、接受職工群眾監(jiān)督，在為職工群眾辦實事、干好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

1、突出先鋒作用，分類設(shè)置承諾事項。著眼于創(chuàng)先爭優(yōu)四個目標(biāo)要求，按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員作出有針對性的公開承諾，展示先進(jìn)形象?；鶎舆B隊黨支部和黨員圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場和增強(qiáng)致富帶富能力、服務(wù)職工群眾、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣等方面作出承諾。黨支部和黨員圍繞服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能和改革創(chuàng)新、認(rèn)真履職、勤政廉政等方面作出承諾。

2、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把公開承諾程序。

一是調(diào)研提諾。深入調(diào)研走訪，廣泛征求意見建議，了解職工群眾所思所盼，把職工群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，基層黨支部結(jié)合單位職能職責(zé)和年度工作，提出讓職工群眾得實惠的承諾意向；黨員結(jié)合崗位特點和本人實際，提出為群眾辦實事好事的承諾意向。二是組織審諾。由上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進(jìn)行逐一審查把關(guān)，確保承諾事項既體現(xiàn)先進(jìn)性要求和崗位職責(zé)特點，又符合群眾意愿、切實可行。三是公開示諾，承諾事項確定后，上級黨組織和基層黨組織、基層黨組織和黨員之間簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、完成時限等，并通過會議、公開欄等形式向黨員、群眾和社會公布。全連32名黨員圍繞黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、履行職責(zé)等方面提出參加活動的具體打算和個人關(guān)于學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的承諾，向社會公開承諾，積極接受群眾監(jiān)督，承諾事項50多條。四是民主評諾?；鶎狱h組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，分年度在每年年終進(jìn)行。結(jié)合開展民主評議黨員活動，對落實承諾情況進(jìn)行認(rèn)真自查，接受黨員群眾評議。采取自評、群眾測評、黨支部講評相結(jié)合方式開展評議，并將評議結(jié)果作為評先評優(yōu)重要依據(jù)，納入年終考核內(nèi)容。

3、健全三項機(jī)制，增強(qiáng)公開承諾實效。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨支部書記均親自擔(dān)任活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抓謀劃、抓部署、抓落實，推動公開承諾活動全面啟動、深入開展。社區(qū)建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度、不定期召開溝通會、碰頭會，加強(qiáng)對連隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動的跟蹤管理，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動公開承諾工作落到實處、實現(xiàn)長效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加公開承諾，深入基層和聯(lián)系點指導(dǎo)基層黨組織和黨員搞好公開承諾工作。二是健全督導(dǎo)機(jī)制。建立公開承諾活動分析例會、臺賬管理、督導(dǎo)檢查等制度措施，基層黨組織結(jié)合召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對踐諾情況的督促和檢查。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，及時提出批評限期整改落實。三是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。依托電視臺以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育和手機(jī)短信平臺等載體，大力宣傳公開承諾的目的意義、基本要求、主要內(nèi)容和方法步驟，發(fā)現(xiàn)和推廣公開承諾、扎實履諾、民主評諾過程中涌現(xiàn)出來的黨組織和黨員的先進(jìn)典型，總結(jié)開展公開承諾的好做法和好經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項偉大的系統(tǒng)工程，要著眼于促進(jìn)各項工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，建立健全包括黨建工作在內(nèi)的各項規(guī)章制度，形成長效機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實，提高工作效能，與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧有機(jī)統(tǒng)一起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在在的效果。

第二篇：建立健全長效機(jī)制

建立長效機(jī)制 嚴(yán)控質(zhì)量安全

確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點問題。一方面，鐵路和城軌建設(shè)行業(yè)對質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴(yán)厲；另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費(fèi)的精力越來越大，投入的資源也越來越多。如何建立質(zhì)量安全長效機(jī)制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)有序可控，如何全面貫徹落實質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務(wù)施工企業(yè)面前的一個非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識 鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點上。而動車、高鐵是極高風(fēng)險的行業(yè)，在時速200公里至300公里的列車運(yùn)行過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財產(chǎn)安全，付出血的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響，嚴(yán)重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時對企業(yè)的打擊更是毀滅性的。所以我們說質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全大于天，務(wù)必常抓不懈。

建設(shè)和諧社會是每個企業(yè)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。事實已經(jīng)證明：一項重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響正常生產(chǎn)生活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。人命關(guān)天，我們沒有任何理由懈??；肩負(fù)的責(zé)任，決不允許我們有點滴的懈??；事關(guān)企業(yè)生存，我們務(wù)必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強(qiáng)的保障。企業(yè)要在當(dāng)今市場競爭中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場危機(jī)四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，必然會自毀信譽(yù)，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強(qiáng)做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題 高速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻考驗。時間緊、任務(wù)重、站前工期擠站后工期；設(shè)計文件、技術(shù)方案和工程數(shù)量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時，各項質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責(zé)制”、“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的嚴(yán)格實行，使強(qiáng)化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設(shè)中，在提高管理和技術(shù)水平、鍛煉隊伍、增加效益、提高信譽(yù)等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：

1、對質(zhì)量安全的思想認(rèn)識不到位。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責(zé)任追究不到位。在工程實施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。

2、質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任不落實，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應(yīng)發(fā)展要求，技術(shù)交底、質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對性等一系列現(xiàn)象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作要求還有不適應(yīng)之處。

三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制

上述問題說明我們在質(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會，各項目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)利、召開會議的間隔、需解決的問題做出明確規(guī)定。

在公司、項目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨(dú)立地開展工作、處理問題。

（二）持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術(shù)、組織、資源和制度五個方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)，滿足質(zhì)量安全管理需要。

（三）落實責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負(fù)責(zé)制，層層落實質(zhì)量安全責(zé)任；對涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進(jìn)行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。

（四）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查的項目、時間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理、信息通報等做出明確規(guī)定，通過領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺性。

（五）建立科學(xué)的獎懲機(jī)制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴(yán)格執(zhí)行，使過程控制（包括關(guān)鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。

（六）建立風(fēng)險預(yù)警與防范機(jī)制。結(jié)合GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系運(yùn)行，建立質(zhì)量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風(fēng)險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。

（七）實行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門及個人權(quán)力，對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)、造成質(zhì)量安全事故等問題的，行使“一票否決”權(quán)。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強(qiáng)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識，營造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X，由“強(qiáng)制執(zhí)行”到“自覺遵守”，進(jìn)而實現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長效機(jī)制運(yùn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理）

自去年8月1日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運(yùn)行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進(jìn)行了貫標(biāo)過程中的一系列準(zhǔn)備、執(zhí)行和改進(jìn)工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個更高的平臺。在此過程中，財政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領(lǐng)用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新的一年已經(jīng)開始，市行政服務(wù)中心將建立貫標(biāo)長效機(jī)制。那么建立長效機(jī)制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。在打造“政務(wù)超市”品牌時引入國際質(zhì)量管理體系，向服務(wù)對象承諾我們的服務(wù)質(zhì)量是有保證的同時，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務(wù)。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標(biāo)定為長期目標(biāo)，自始至終貫穿于日常服務(wù)中。

二、符合貫標(biāo)程序自身內(nèi)在的要求。認(rèn)證審核只是抽查了幾個部門，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門，并復(fù)查已檢窗口的改進(jìn)措施是否落實到位，若再次發(fā)現(xiàn)問題還有一個復(fù)查、改進(jìn)、提高的過程；若遇上級重大政策調(diào)整，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。

三、市行政服務(wù)中心自身特點決定了長效機(jī)制建立的必要性。實行長效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的金鑰匙。市行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關(guān)注的焦點，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的晴雨表?！爸行摹背闪⑷苣辏壳罢幱诜€(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點決定了貫標(biāo)的長期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務(wù)產(chǎn)品，嚴(yán)格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。

2、窗口人員流動性大，窗口業(yè)務(wù)不同，業(yè)務(wù)量有大小，服務(wù)質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標(biāo)的復(fù)雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應(yīng)、融會。

3、群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服務(wù)得好，受群眾表揚(yáng)，服務(wù)得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關(guān)系到個人聲譽(yù)，還影響進(jìn)駐單位、行政服務(wù)中心、市政府的形象。所以說窗口無小事，只有正確定位，履行職責(zé)，把群眾滿意作為我們追求的目標(biāo)。

4、持續(xù)改進(jìn)是“中心”永恒的要求。大至上級法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求?！爸行摹奔蟛糠中姓聵I(yè)單位審批事項于一身，是直接履行行政許可事項的重要場所，將持續(xù)改進(jìn)方針導(dǎo)入窗口建設(shè)，不僅要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要有解決問題的應(yīng)急機(jī)制，比如：預(yù)防措施、糾正措施等，這將確?！爸行摹碧峁└哔|(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。

基于以上認(rèn)識，怎樣實施長效管理呢？

一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實。采取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長效機(jī)制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長效型”意識融入到服務(wù)中去。

二、建立長效管理機(jī)制，明確配套制度。

1、建立健全長效管理機(jī)制制度，將總目標(biāo)任務(wù)分解到各窗口，由窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責(zé)任追究。

2、完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學(xué)化、人性化對待窗口建設(shè)。

3、建立預(yù)防措施、糾正措施。

4、內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務(wù)的“量和質(zhì)”。

6、定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀，將理論與實踐結(jié)合起來。

三、加強(qiáng)考核力度，確保長效機(jī)制得到落實。

1、建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時間。

2、組織考核，現(xiàn)場打分或評議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無則加勉。

以上是基于我在貫標(biāo)過程中的一點心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便于我們持續(xù)改進(jìn)，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務(wù)中，體現(xiàn)出長效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門。

摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險點預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì) 1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)常化的培訓(xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開展各種安全教育活動 安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進(jìn)行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強(qiáng)現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風(fēng)險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”。風(fēng)險辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險；風(fēng)險分析就是分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；風(fēng)險評估就是評估和分析風(fēng)險手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎(chǔ)，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實搞好危險點分析預(yù)控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進(jìn)行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進(jìn)行危險點時必須注意以下幾點： 以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險點的行動指南。

收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準(zhǔn)確。因此，選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。對時間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險點越可靠。

圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。

實踐是檢驗預(yù)測正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準(zhǔn)確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。

危險點分析預(yù)控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設(shè)備和管理的評價，而危險點分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。危險點分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點分析預(yù)控要注重實效性，實行動態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險點分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預(yù)控工作，求真務(wù)實，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標(biāo)管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點放在預(yù)防上。

5.4對習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施 要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴(kuò)對安全認(rèn)識的視野，樹立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗，如南非NOSA安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進(jìn)程。

7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實現(xiàn)多支點管理

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應(yīng)揣摩計劃和措施并認(rèn)真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

第三篇：建立健全長效機(jī)制

爐府發(fā)?2011?95號

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制工作意見》的

通 知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村民委員會：

為推進(jìn)我鎮(zhèn)廉政建設(shè)進(jìn)程，加大對行政權(quán)力的監(jiān)督力度，密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，提高政府辦事效率，實現(xiàn)政務(wù)及村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、重點突出、措施具體，增強(qiáng)行政工作的透明度，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，特制定爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制工作意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二O一一年是月二十日

報：縣委、縣政府

送：威寧自治縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印45份，自存3份）主題詞： 印發(fā) 建立健全 長效機(jī)制 通知

發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制工作意見

為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和貴州省、畢節(jié)地區(qū)、威寧縣相關(guān)文件及會議精神，深入推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下具體意見。

一、建立反腐倡廉教育長效機(jī)制，筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)

1、目標(biāo)和要求

全鎮(zhèn)反腐倡廉教育要以人為本，立足和貼近各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工思想和工作實際，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，做到每月有學(xué)習(xí)主題、每月有學(xué)習(xí)計劃、每次有學(xué)習(xí)考勤，努力形成反腐倡廉宣傳教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，建立起行之有效的反腐倡廉教育長效機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、重點對象

根據(jù)《實施綱要》中反腐倡廉教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在確保人人受教育的前提下，確定以下人員為教育的重點對象：鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人；各崗位的黨員干部。

3、主要內(nèi)容

重點開展“五個方面”的教育：

一是黨性黨紀(jì)教育。堅持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，使每個黨員干部時刻牢記黨的宗旨，堅定黨的理想信念。鞏固先進(jìn)性教育成果，開展“學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)政為民”為主題的專題教育，提高廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民自覺性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二是法紀(jì)條規(guī)教育。今年是新一輪普法教育的第一年，要有計劃地安排學(xué)習(xí)教育活動，重點學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《實施綱要》、《公務(wù)員法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、《刑法》等法紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工遵紀(jì)守法、依法行政、公正執(zhí)法的自覺性，努力形成“學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法”的良好氛圍。

三是廉潔從政教育。經(jīng)常開展廉潔從政教育，使廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公精神，增強(qiáng)拒腐防變能力，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、作用等各個環(huán)節(jié)。對有問題苗頭的干部要及時談話、提醒、誡勉，對新任的干部必須進(jìn)行任前廉政談話，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠清清白白為官、堂堂正正做人。

四是職業(yè)道德和社會公德教育。經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德教育，使每個干部職工了解掌握相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立服務(wù)社會、服務(wù)群眾的觀念，自覺做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、依法辦事、勤政為民，形成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立高尚的行業(yè)新風(fēng)。大力開展社會公德教育，積極投入社會文明建設(shè)，學(xué)習(xí)《公民道德實施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會責(zé)任感、單位榮譽(yù)感，為建設(shè)文明、和諧的新江都貢獻(xiàn)力量。

五是正反典型教育。堅持以正面宣傳教育為主，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)英雄人物的先進(jìn)事跡，經(jīng)常組織觀看立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡影視片，培養(yǎng)和樹立身邊的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)廣大黨員干部積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。同時，要以反面典型為教材，采取案例分析、以案說法等形式警示教育，使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴。

4、主要形式和方法

反腐倡廉教育應(yīng)圍繞目標(biāo)，突出主題，創(chuàng)新方法，注重效果。靈活運(yùn)用課堂灌輸、座談討論、參觀考察、文化活動等各種形式和方法，把教育搞得有聲有色，達(dá)到教育的最佳效果。

（1）著力抓好主題教育。每年要集中一段時間，進(jìn)行法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政警示教育，有針對性地開展主題教育。組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論書籍和文件，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講課，開展討論，研究解決實際問題。

（2）抓好集中教育培訓(xùn)。結(jié)合形勢、任務(wù)和本系統(tǒng)實際，利用“三會一課”進(jìn)行教育。堅持上好黨課，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅持鎮(zhèn)直各部門學(xué)習(xí)制度，堅持對任職干部和新進(jìn)人員進(jìn)行廉政教育，抓好集中教育和培訓(xùn)工作。

（3）適時進(jìn)行提醒教育。每逢重大節(jié)日或遇有黨員干部升職、喬遷、婚喪、嫁娶等事宜時，單位領(lǐng)導(dǎo)要及時進(jìn)行廉政提醒教育，防止鋪張浪費(fèi)和借機(jī)斂財。對出國考察、培訓(xùn)、參加外事活動的黨員干部，要提醒注意遵守外事紀(jì)律，堅守國格、人格。

（4）抓好廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法，通過各種廉政文化教育活動，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。開辟廉政教育專欄，征集廉政格言警句，唱廉政文化，參觀廉政教育基地，經(jīng)常組織觀看廉政電影、電視、錄像片。

5、落實反腐倡廉教育機(jī)制

（1）建立健全反腐倡廉教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局黨組把反腐倡廉教育作為黨建工作和政治思想教育的重要內(nèi)容，做到有計劃、有檢查、有落實。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨支部、辦公室等部門要協(xié)同做好教育的實施工作。

（2）建立健全反腐倡廉教育部門責(zé)任機(jī)制。反腐倡廉教育由各級領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他成員對各自分管部門的黨風(fēng)廉政教育負(fù)責(zé)。各有關(guān)職能部門的責(zé)任是：紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對各職能部門的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)考勤；機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計劃，具體組織機(jī)關(guān)各部門實施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計劃；同時要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開展。

二、建立反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的保證作用

1、目標(biāo)和要求

根據(jù)中央、省委地區(qū)、縣委要求，全鎮(zhèn)要以黨和國家相關(guān)政策、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)為依據(jù)，以“必用、管用”為原則，完善各項規(guī)章制度，初步形成反腐倡廉制度體系框架，逐步建立起現(xiàn)代管理制、符合本鎮(zhèn)規(guī)律的比較嚴(yán)密、配套、有效的制度體系，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制，努力創(chuàng)造干部職工不能腐敗的環(huán)境。

2、建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的制度（1）建立健全決策制度，規(guī)范決策行為。堅持民主集中制，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合理、權(quán)力配置適當(dāng)；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事范圍和決策程序，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。

（2）建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的制度。有效落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》，不斷提高民主生活會質(zhì)量。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、廉政談話和誡勉談話制度。

3、建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度

貫徹執(zhí)行中紀(jì)委和省紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，認(rèn)真落實食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個不準(zhǔn)”、“禁酒令”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等各項制度規(guī)定。

4、建立健全人財物管理的制度

（1）推進(jìn)從源頭上防止腐敗的制度改革和創(chuàng)新。實行干部選拔任用、教育管理、教育監(jiān)督制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套制度規(guī)定的條件、程序選拔任用干部，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度，并在干部的提拔、任用中落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位干部交流制度，加大交流的力度。

（2）建立健全財務(wù)管理制度，完善財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、集中支付等財政改革制度，全面落實縣委、縣政府關(guān)于罰沒和預(yù)算外資金實行“收支兩條線”的管理規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)項目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和設(shè)立“小金庫”。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支管理和審計監(jiān)督，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，推進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化。認(rèn)真落實政府集中采購、基本建設(shè)招投標(biāo)等項制度，縮減會議，壓縮支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

5、強(qiáng)化責(zé)任意識，把反腐倡廉各項制度落到實處 強(qiáng)化責(zé)任意識、制度平等意識、制度約權(quán)意識，認(rèn)真實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任教育、責(zé)任追究等具體實施辦法。要下大力氣抓好反腐倡廉規(guī)章制度的貫徹落實，保證其規(guī)范作用的充分發(fā)揮。要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，明確職能部門的職責(zé)，強(qiáng)化檢查和考核，并把規(guī)章制度建設(shè)的執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

三、建立權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)控機(jī)制，確保權(quán)力正確行使

1、目標(biāo)和要求

全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及省委關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實施有效制約和監(jiān)督的意見，抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人這一重點監(jiān)督對象，對行政審批、稽查執(zhí)法、干部任用和財務(wù)管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點部位和重點環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，使制約和監(jiān)督收到明顯成效。在全鎮(zhèn)逐步建成包括分權(quán)制衡機(jī)制、測評預(yù)警機(jī)制、過程監(jiān)控機(jī)制、跟蹤反饋機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、層級監(jiān)督機(jī)制、綜合監(jiān)督機(jī)制和獎勵懲處機(jī)制在內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系的基本框架，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

2、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的基本內(nèi)容和方法（1）建立健全公權(quán)制衡機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會議制度落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，堅決防止和糾正“一言堂”和個人說了算。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要合理，主要領(lǐng)導(dǎo)一般不同時分管人事、財務(wù)工作，稽查、法規(guī)工作原則上不由同一位領(lǐng)導(dǎo)分管。

（2）建立健全測評預(yù)警機(jī)制。深入開展調(diào)查研究，定期走訪基層村寨，開展問卷調(diào)查和民意測評，定期召開行風(fēng)評議座談會，積極參加“政風(fēng)熱線”活動，結(jié)合信訪舉報、查辦案件等情況，對干部隊伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況作出綜合評價，獲取預(yù)警信息，提出改進(jìn)建議。

（3）建立健全過程監(jiān)控機(jī)制。在日常審批、執(zhí)法工作中，各崗位、各環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限履行職責(zé)。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，逐步推行崗上受理和審批，為形成相互制約、相對獨(dú)立、簡捷高效的專業(yè)化過程監(jiān)控機(jī)制打下基礎(chǔ)。

（4）健全建立跟蹤反饋制度。繼續(xù)執(zhí)行檢查遵紀(jì)情況反饋制度和執(zhí)行公務(wù)廉政情況反饋制度，建立處罰案件回訪制度、行政審批重大事項和稽查執(zhí)法重大案件及時向紀(jì)委通報，紀(jì)委視情況采取事中參與監(jiān)察或事后跟蹤檢查。（5）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格民主生活會制度。堅持會前廣泛征求意見，會中認(rèn)真批評與自我批評，開展談心，及時交流溝通，相互幫助，相互提醒，會后在一定范圍內(nèi)通報情況，提高民主生活會質(zhì)量。（6）建立健全層級監(jiān)督機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“下管一級”的原則，建立健全巡查制度；認(rèn)真落實廉政談話制度，及時指出和解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一崗雙職，將已量化的責(zé)任目標(biāo)，分級落實到班子和各辦公室，每年對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。

（7）建立健全綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督，紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對財務(wù)工作的管理。辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、集中支付、政府采購、資產(chǎn)管理、工資福利發(fā)放、收支兩條線。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理議案提案，邀請人大代表、視察工作，聽取意見、建議等。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，定期組織活動，通報情況，聽取意見，為行風(fēng)監(jiān)督員開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強(qiáng)社會監(jiān)督。全面推行政務(wù)分開，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度，保障人民群眾對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員的批評、建議、控告和檢舉等權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》，堅持鎮(zhèn)長信訪接待日制度。完善崗上舉報制度，及時處理群眾反映的問題。

（8）建立健全獎勵懲處機(jī)制。繼續(xù)在全鎮(zhèn)統(tǒng)積極開展文明創(chuàng)建活動；開展“公正執(zhí)法、廉潔勤政、熱情服務(wù)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的好班子、“三優(yōu)三滿意”文明科室和人民滿意的藥監(jiān)工作者，發(fā)揮榜樣和帶頭作用，營造見賢思齊的氛圍。加大查處違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以查辦干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查處利用審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢測檢驗、執(zhí)法稽查等權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊的案件；查處在監(jiān)管工作中不作為、亂作為等嚴(yán)重瀆職以及嚴(yán)重?fù)p害管理相對人利益的案件。注重鞏固辦案成果，對典型案件進(jìn)行認(rèn)真分析，查找發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處

1、堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項任務(wù)納入到全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨組的重要議事日程，認(rèn)真部署落實。研究新情況，掌握新特點，總結(jié)新經(jīng)驗，逐步建立反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的長效機(jī)制。

2、充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用

紀(jì)委要以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨組抓好反腐倡廉體系建設(shè)各項工作，研究新情況，探索新方法，加強(qiáng)督促檢查，組織協(xié)調(diào)各部門落實任務(wù)，落實責(zé)任，落實措施。

3、落實責(zé)任，加強(qiáng)督查

把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作與黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實行責(zé)任分工、考核和追究。建立督查機(jī)制，定期檢查、平時抽查和年終考核相結(jié)合，每半年聽取專題匯報，每進(jìn)行全面檢查考核。建立獎懲機(jī)制，對成效明顯的辦公室和個人給予表彰獎勵，對落實不力、工作進(jìn)展遲緩的辦公室及其人員，進(jìn)行通報批評或責(zé)任追究。準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動本鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)相關(guān)工作的全面發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障。

第四篇：建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制

建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制

8月25日，最高人民法院副院長江必新在湖南法院就執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立社會主義司法理念，把握工作重點，狠抓執(zhí)行規(guī)范，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，不斷推進(jìn)人民法院執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展。

在長沙市芙蓉區(qū)人民法院和瀏陽市人民法院，江必新認(rèn)真聽取了執(zhí)行工作的有關(guān)情況匯報，廣泛征求了對加強(qiáng)當(dāng)前人民法院執(zhí)行工作的意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立社會主義司法理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向，把執(zhí)法辦案作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能，依法服務(wù)大局，在法律框架內(nèi)實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

要進(jìn)一步強(qiáng)化司法管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，將當(dāng)前正在開展的“人民法官為人民”主題實踐活動與審判工作實際結(jié)合起來，在認(rèn)真查擺問題的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)法院各項工作。

江必新充分肯定了湖南法院在清理執(zhí)行積案活動中的工作舉措和工作成效。他指出，湖南各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持清理執(zhí)行積案活動，各級法院積極探索執(zhí)行工作的新方法、新舉措，全省有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件結(jié)案率和重點案件結(jié)案率分別達(dá)到100%和99.91%，以顯著的工作成效踐行了“人民法官為人民”的工作主題。

關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)法院執(zhí)行工作，江必新要求切實把握好三個工作重點：一是認(rèn)真抓好最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》的貫徹落實。各級法院黨組要抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究，出臺具體工作舉措，并及時將貫徹落實情況報送最高人民法院。二要抓好無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的清理化解工作。要把思想和行動統(tǒng)一到中央政法委和最高人民法院的部署要求上來，重點解決好涉及特殊主體、特困群體、涉訴信訪等幾類執(zhí)行案件，嚴(yán)格按照規(guī)定條件、規(guī)定動作和規(guī)定程序，強(qiáng)化案件質(zhì)量評查和監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行案件質(zhì)量。三是要進(jìn)一步建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制。繼續(xù)落實好執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度，完善執(zhí)行工作管理績效評價體系，加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，積極探索財產(chǎn)申報、反消極、反規(guī)避、反抗拒等執(zhí)行工作舉措，努力督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)，實現(xiàn)法院執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展和良性循環(huán)。

湖南省高級人民法院黨組書記、院長康為民，湖南省委政法委副書記石民生等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同江必新進(jìn)行了調(diào)研。

第五篇：建立健全信訪工作長效機(jī)制總結(jié)

建立健全信訪工作長效機(jī)制總結(jié)

建立健全信訪工作長效機(jī)制總結(jié)

建立健全信訪工作長效機(jī)制總結(jié)

近年來，鎮(zhèn)安縣緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)，著眼于從根本上解決信訪突出問題，建立健全了一系列信訪工作長效機(jī)制，有力維護(hù)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)。

堅持把信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為搞好信訪工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，整合力量，形成了橫向聯(lián)合、上下協(xié)調(diào)、部門參與的信訪工作立體格局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，縣上成立了由縣委副書記任組長、常務(wù)副縣長和政法委書記任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)

人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次會議，專題研究解決信訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各職能部門也相應(yīng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織做好信訪工作。同時，縣上還建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設(shè)農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、林權(quán)糾紛、民辦代教遺留問題等七個專項工作小組，分別由對口分管的縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)處理信訪突出問題及群體性事件。

二是健全工作機(jī)構(gòu)。縣上成立信訪調(diào)處指揮中心，與縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長分別兼任指揮中心主任、副主任，下設(shè)辦公室，辦公室與信訪局合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信訪調(diào)處中心，設(shè)主任一名，其中城區(qū)所在地永樂鎮(zhèn)為副科級建制。村上

設(shè)立信訪調(diào)處室，組一級設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員和信訪中心戶長，并落實相應(yīng)的責(zé)任與報酬，專職做好信訪工作。從起，縣信訪局按轄區(qū)人口人均元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)元，由財政局列入預(yù)算，作為縣鄉(xiāng)信訪工作經(jīng)費(fèi)。按縣信訪局干部每月90元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪干部每月60元，落實縣鄉(xiāng)專兼職信訪干部的信訪津貼，充分調(diào)動了信訪干部的工作積極性和主動性。

三是整合工作力量?？h上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門選調(diào)部分年輕干部充實到信訪局工作，從優(yōu)秀年輕后備干部中抽調(diào)4名輪換到信訪調(diào)處指揮中心辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配齊專兼職信訪干部的同時，整合信訪、綜治、司法、紀(jì)檢、法庭、派出所及相關(guān)站所等各方面的干部資源，參與搞好信訪工作。縣級各職能部門從內(nèi)部調(diào)劑也配齊了專兼職信訪干部。村組整合治保會、調(diào)委會、治安中心戶等各方面的力量，共同參與解決具體信訪問題。

四是提高隊伍素質(zhì)。縣委堅持把政

治堅定、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)務(wù)實、有較高政策法律水平的同志充實到各級信訪部門和信訪干部隊伍中來，并對信訪干部在生活上多關(guān)照，在組織上多關(guān)心，在自身發(fā)展上多考慮，有計劃地做好信訪干部的培養(yǎng)使用、交流和選拔。加強(qiáng)對信訪干部的教育和培訓(xùn)，通過召開各級信訪工作培訓(xùn)會、邀請市縣信訪專家開展專題講座、利用黨?；顒雨嚨亍⒔M織參觀先進(jìn)工作典型等多種形式和渠道，加強(qiáng)信訪干部對《信訪條例》、信訪政策和法律法規(guī)、各級對信訪工作的要求及我縣出臺的信訪工作制度和舉措的了解掌握，全面提高各級信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、暢通渠道，規(guī)范信訪工作秩序。

堅持把暢通信訪渠道作為搞好信訪工作的關(guān)鍵，強(qiáng)化宣傳，主動下訪，規(guī)范行為，建立了“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序。

一是加強(qiáng)宣傳。以《信訪條例》為依據(jù)，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，指

導(dǎo)和教育廣大群眾通過正確的信訪渠道依法有序上訪?？h廣播電臺、電視臺開設(shè)了法制與信訪專題節(jié)目，宣傳《信訪條例》和依法處置違法上訪的人和事。同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織脫產(chǎn)干部走村入戶開展《信訪條例》宣傳活動，廣泛宣傳講解信訪和法律法規(guī)知識，增強(qiáng)群眾的法制觀念和依法上訪意識。

二是聯(lián)系群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入基層、深入群眾，為群眾辦實事，聽取群眾呼聲和建議，接受群眾的批評和監(jiān)督，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部和企業(yè)管理人員中推行“便民服務(wù)卡”制度，公開包戶包職工干部姓名、職務(wù)、辦公地址、聯(lián)系電話、包聯(lián)職責(zé)等有關(guān)內(nèi)容，將“服務(wù)卡”發(fā)到所包的每個農(nóng)戶和職工家中，實現(xiàn)干部同群眾的信息互通，搭建群眾反映訴求等服務(wù)“三農(nóng)”和職工群體的新載體。

三是暢通渠道。縣上積極探索群眾訴求新機(jī)制，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)周二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)每日接待制度，實行統(tǒng)一接

待來訪群眾、集中處理矛盾糾紛。接待領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日接訪事項責(zé)任人，負(fù)有接訪事項的最終解決責(zé)任，凡當(dāng)日接訪事項，必須“一辦到底、徹底辦結(jié)”，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結(jié)果?？h級部門和鄉(xiāng)、村、組各級隨時接待群眾來訪，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方式，依法、及時、合理解決信訪人的投訴請求，保證接待效果。

四是規(guī)范秩序。全面推行信訪“程序卡”制度，讓上訪人持卡找工作責(zé)任人，責(zé)任人依卡接訪，引導(dǎo)群眾在上訪活動中按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，依法規(guī)范信訪行為。特別是針對重復(fù)訪多發(fā)的問題，按照信訪部門重新核實上訪問題、信聯(lián)辦拿出具體意見、相關(guān)部門調(diào)查處理、征求上訪人意見并簽字、上級機(jī)關(guān)審定結(jié)案等五道程序解決“重訪”問題，提高信訪工作的質(zhì)量和效率；對于一些無理上訪、鬧訪、纏訪的正常訪人員和事件，在做好必要的說服、教育、疏導(dǎo)工作的同時，堅決依法及時、果斷地采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，切實維護(hù)正常的信訪秩序。

三、創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平。堅持把創(chuàng)新信訪長效機(jī)制作為搞好信訪工作的重點，夯實責(zé)任，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追究，構(gòu)筑了責(zé)任明確、獎罰分明、制度規(guī)范的信訪工作新體制。

一是落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包部門、科級領(lǐng)導(dǎo)包村包單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部包農(nóng)戶包職工的“三級雙線”包抓信訪工作責(zé)任制?？h級領(lǐng)導(dǎo)定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門現(xiàn)場辦公，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題，督促信訪案件的辦理工作；科級領(lǐng)導(dǎo)包到村、包到下屬單位；司站級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一般干部、村干部、企業(yè)的班子成員包到農(nóng)戶、包到職工，并在縣信訪局建立各級干部包抓檔案。對重點信訪案件，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，履行“包指導(dǎo)、包協(xié)調(diào)、包依法依策公平公正的解決處理、包審

查把關(guān)簽字上報、包穩(wěn)控、包回訪”六包責(zé)任制，直至上訪人息訴罷訪。

二是健全信訪工作長效機(jī)制。重點建立和完善了信訪工作保障機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、民意表達(dá)機(jī)制、信訪接待處理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪工作機(jī)制等五項長效機(jī)制，分別從夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府職能部門信訪工作基層基礎(chǔ)、化解信訪矛盾糾紛、暢通信訪訴求渠道、依法規(guī)范信訪行為和落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等方面提出了許多切實可行的新方法、新舉措，促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化。

三是實行信訪工作目標(biāo)考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的來信來訪、案件查辦、接回上訪人、配合工作等情況，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月匯總通報一次。一般問題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通報；重要情況由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時通報；事關(guān)全縣穩(wěn)定的突出信訪問題或重大事件由縣委、縣政府通報。信訪通報作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

工作考核的重要依據(jù)，凡被領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報批評一次者扣分，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報批評一次扣，縣委、縣政府通報批評一次扣1分，分?jǐn)?shù)從經(jīng)濟(jì)、黨建工作綜合考核折算后凈分值中扣減，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。被信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報三次或領(lǐng)導(dǎo)小組通報兩次或縣委、縣政府通報一次的，單位年終不能評為先進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能評選為先進(jìn)個人和優(yōu)秀公務(wù)員。

四是強(qiáng)化信訪工作責(zé)任追究。加大對信訪工作疏于職守、工作不力及失職、瀆職人員的責(zé)任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群眾越級上訪的，對責(zé)任單位和責(zé)任人該批評教育的，及時批評教育，該警示訓(xùn)誡的，給予警示訓(xùn)誡，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅決追究到位。設(shè)立信訪保障基金，由縣財政局在信訪局設(shè)立信訪保障基金專戶，財政預(yù)支2萬元作為周轉(zhuǎn)金，凡發(fā)生接訪的一切費(fèi)用，均由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位承擔(dān)。具體

方法是信訪局開單，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，財政局扣款，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?。

四、立足和諧，實現(xiàn)信訪工作目標(biāo)。

堅持把促進(jìn)社會和諧作為搞好信訪工作的根本，標(biāo)本兼治，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，開創(chuàng)了公平有序、安定團(tuán)結(jié)、和諧創(chuàng)業(yè)的信訪工作新局面。

一是化解矛盾?？h上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村建立健全了有紀(jì)檢、綜治、信訪、司法等各方面力量參加的人民調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)、村排查出來的矛盾糾紛。村、司站級單位、企業(yè)每十天排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門每月排查一次。特殊敏感時期，做到日排查日匯總?cè)照{(diào)處。對排查出來的矛盾糾紛逐件明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及辦結(jié)時限，確保矛盾糾紛及時化解、案結(jié)事了。對重大矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問題，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，快速反應(yīng)，依法果斷處置，做到小糾紛不出組，一般矛盾不出村、單位，疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，重大糾紛不出縣。今年元月以來，全縣共排查出各類矛盾糾紛102件，已成功調(diào)處89件，其余13件均已落實了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、辦案人員和結(jié)案時限，多數(shù)人對辦結(jié)情況表示滿意。

二是控制上訪。把影響穩(wěn)定的信訪苗頭和群體性事件納入視野，對信訪老戶、曾到市赴省進(jìn)京上訪至今未息訴罷訪的人員、一些集體上訪活動的策劃者和組織者全面落實領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”措施，實行一份責(zé)任狀、一套專門檔案和一個幫扶小組的“三個一”管理機(jī)制，切實把上訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。今年以來，全縣來信來訪總量呈明顯下降趨勢，元至二月份無一人赴省進(jìn)京越級上訪，較好地實現(xiàn)了縣委、縣政府提出的“一控四降”目標(biāo)。

三是維護(hù)穩(wěn)定?？h上把信訪穩(wěn)定工作作為一項政治任務(wù)牢牢抓在手上，依法認(rèn)真處理每一封來信，接待每一起來訪，及時妥善處理每一件可能影響社會穩(wěn)定的信訪問題，盡心盡力為群眾排憂

解難，化解矛盾，有力推進(jìn)了“平安鎮(zhèn)安”創(chuàng)建步伐。，全縣八類刑事案件和治安案件分別下降72%和%，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無八類刑事案件，城鄉(xiāng)98%的單位內(nèi)部無刑事案件，在全省1 2 下一頁