第一篇：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

論建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的整體能否強(qiáng)大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅(jiān)如磐石，都與這一基礎(chǔ)是否健康牢固有著密切的關(guān)系。江澤民同志曾尖銳地指出：“要防止出現(xiàn)?基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?的現(xiàn)象?！?/p>

要想做到堅(jiān)如磐石這一點(diǎn)，就要隨著形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)刻保持黨組織的先進(jìn)性，體現(xiàn)黨員的模范帶頭作用。黨的基層組織是一個(gè)整體，共產(chǎn)黨員就是這個(gè)整體的一部分，要想創(chuàng)建先進(jìn)的基層黨組織，就要有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，黨組織的先進(jìn)性就體現(xiàn)在每一個(gè)共產(chǎn)黨員身上，要始終保持黨組織的先進(jìn)性就要時(shí)時(shí)刻刻“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，不能只局限于一次活動(dòng)，局限于一次評(píng)比、表彰?；顒?dòng)只是一個(gè)載體，通過(guò)一次集體活動(dòng)，大家在一起學(xué)習(xí)、交流，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找自身的不足，通過(guò)查漏補(bǔ)缺，不斷健全和完善各種制度，作為長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制具有重要的意義。

二、奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)墾廟社區(qū)一隊(duì)建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的基本措施

奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)墾廟社區(qū)一隊(duì)自2010年5月開(kāi)始按照兵師黨委的要求，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)在全連5個(gè)黨小組，32名黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，連隊(duì)黨支部成立了由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員包片的檢查指導(dǎo)組，圍繞“跟黨走、做表率、我?guī)ь^”的實(shí)踐載體，制定了實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。各單位黨支部按照創(chuàng)建先進(jìn)基層組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五好”、“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)：

（一）建立完善黨員干部管理機(jī)制

1、抓好干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)群眾常抓不懈是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要載體。切實(shí)解決“三少一低”和干部“走讀”問(wèn)題，充分學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開(kāi)”工作方法，連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持記好民情日記，社區(qū)黨總支定期組織評(píng)閱、點(diǎn)評(píng)，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)民情日記制度的干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并把民情日記的落實(shí)情況作為年度考核、評(píng)優(yōu)、干部使用的依據(jù)；黨員干部要堅(jiān)持做好入戶(hù)走訪工作，入戶(hù)走訪率達(dá)100%；定期召開(kāi)季度座談會(huì)、民情日記分析會(huì)，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

2、堅(jiān)持開(kāi)展“雙培雙帶”,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。連隊(duì)通過(guò)在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)能人、以及帶領(lǐng)困難職工致富、帶領(lǐng)全連職工群眾奔小康的“雙培雙帶”活動(dòng),進(jìn)一步鞏固了黨在基層的群眾基礎(chǔ)。首先是黨支部通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培養(yǎng)一線能人入黨。2011按照發(fā)展黨員“16字”方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，發(fā)展了4名黨員。其次是黨支部充分利用連隊(duì)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、連隊(duì)綜合活動(dòng)室等陣地，充分加強(qiáng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。使黨員成為致富能手，使其起到引領(lǐng)作用，帶動(dòng)職工共同致富。七一前夕，連隊(duì)舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班和舉辦“怎樣當(dāng)好黨支部書(shū)記”的專(zhuān)題講座。再次是充分利用黨員電教設(shè)備，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，形成了向先進(jìn)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

3、結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織黨員群眾一幫一活動(dòng)，抓好黨員宗旨觀念教育。“七一”期間，積極開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞”、“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、開(kāi)展屯墾戍邊核心價(jià)值觀教育知識(shí)測(cè)試及組隊(duì)參加師知識(shí)競(jìng)賽、慶“七一”黑板報(bào)展評(píng)、組織老干部、老黨員座談會(huì)、閱讀一本黨的理論書(shū)籍、進(jìn)行黨員遠(yuǎn)程教育操作技能比賽等活動(dòng)，組織廣大黨員開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)、政策宣傳、法律咨詢(xún)、走訪慰問(wèn)老弱病殘、生活困難的黨員及群眾等多種形式的活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)每位黨員在“七?一”期間為群眾辦1—2件實(shí)事，過(guò)好一個(gè)有意義的政治生日。

（二）建立健全長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制

1、創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。連隊(duì)健全和完善了各種學(xué)習(xí)制度，組織黨員學(xué)習(xí)每年不少于12次。落實(shí)崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，要求每個(gè)黨員年內(nèi)參加教育時(shí)間累計(jì)不少于12天。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)和重大問(wèn)題認(rèn)真研讀和理解。把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成了注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

2、多種渠道為載體，制定了不同學(xué)習(xí)套餐。一是堅(jiān)持每月一次的黨支部組織生活，將黨支部打造為支部黨員深入學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，交流學(xué)習(xí)心得，提高政治素質(zhì)的平臺(tái)。二是堅(jiān)持每周一次的部門(mén)組織學(xué)習(xí)，將部門(mén)打造為部門(mén)職工學(xué)習(xí)工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作部署，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的平臺(tái)。三是堅(jiān)持黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)形式，黨組織要根據(jù)自身?xiàng)l件，召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。

3、考核激勵(lì)機(jī)制，確保學(xué)習(xí)效果。要合理運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果，促使黨員提高學(xué)習(xí)深度和效果，確保廣大黨員干部及時(shí)、經(jīng)常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都能始終保持先進(jìn)性。

（三）建立公開(kāi)承諾長(zhǎng)效機(jī)制

在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員亮明身份、公開(kāi)承諾，聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)、接受職工群眾監(jiān)督，在為職工群眾辦實(shí)事、干好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

1、突出先鋒作用，分類(lèi)設(shè)置承諾事項(xiàng)。著眼于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)四個(gè)目標(biāo)要求，按照黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員作出有針對(duì)性的公開(kāi)承諾，展示先進(jìn)形象?；鶎舆B隊(duì)黨支部和黨員圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)和增強(qiáng)致富帶富能力、服務(wù)職工群眾、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣等方面作出承諾。黨支部和黨員圍繞服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能和改革創(chuàng)新、認(rèn)真履職、勤政廉政等方面作出承諾。

2、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把公開(kāi)承諾程序。

一是調(diào)研提諾。深入調(diào)研走訪，廣泛征求意見(jiàn)建議，了解職工群眾所思所盼，把職工群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，基層黨支部結(jié)合單位職能職責(zé)和年度工作，提出讓職工群眾得實(shí)惠的承諾意向；黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，提出為群眾辦實(shí)事好事的承諾意向。二是組織審諾。由上一級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員的承諾事項(xiàng)進(jìn)行逐一審查把關(guān)，確保承諾事項(xiàng)既體現(xiàn)先進(jìn)性要求和崗位職責(zé)特點(diǎn)，又符合群眾意愿、切實(shí)可行。三是公開(kāi)示諾，承諾事項(xiàng)確定后，上級(jí)黨組織和基層黨組織、基層黨組織和黨員之間簽訂承諾書(shū)，明確承諾單位或承諾人、承諾事項(xiàng)、完成時(shí)限等，并通過(guò)會(huì)議、公開(kāi)欄等形式向黨員、群眾和社會(huì)公布。全連32名黨員圍繞黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、履行職責(zé)等方面提出參加活動(dòng)的具體打算和個(gè)人關(guān)于學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的承諾，向社會(huì)公開(kāi)承諾，積極接受群眾監(jiān)督，承諾事項(xiàng)50多條。四是民主評(píng)諾?；鶎狱h組織和黨員公開(kāi)承諾以黨支部為單位，分年度在每年年終進(jìn)行。結(jié)合開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)落實(shí)承諾情況進(jìn)行認(rèn)真自查，接受黨員群眾評(píng)議。采取自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨支部講評(píng)相結(jié)合方式開(kāi)展評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，納入年終考核內(nèi)容。

3、健全三項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)公開(kāi)承諾實(shí)效。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨支部書(shū)記均親自擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抓謀劃、抓部署、抓落實(shí)，推動(dòng)公開(kāi)承諾活動(dòng)全面啟動(dòng)、深入開(kāi)展。社區(qū)建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度、不定期召開(kāi)溝通會(huì)、碰頭會(huì)，加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的跟蹤管理，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)公開(kāi)承諾工作落到實(shí)處、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加公開(kāi)承諾，深入基層和聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)基層黨組織和黨員搞好公開(kāi)承諾工作。二是健全督導(dǎo)機(jī)制。建立公開(kāi)承諾活動(dòng)分析例會(huì)、臺(tái)賬管理、督導(dǎo)檢查等制度措施，基層黨組織結(jié)合召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)踐諾情況的督促和檢查。對(duì)公開(kāi)承諾落實(shí)不好、黨員和群眾不滿意的，及時(shí)提出批評(píng)限期整改落實(shí)。三是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。依托電視臺(tái)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育和手機(jī)短信平臺(tái)等載體，大力宣傳公開(kāi)承諾的目的意義、基本要求、主要內(nèi)容和方法步驟，發(fā)現(xiàn)和推廣公開(kāi)承諾、扎實(shí)履諾、民主評(píng)諾過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的黨組織和黨員的先進(jìn)典型，總結(jié)開(kāi)展公開(kāi)承諾的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。

在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，要著眼于促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，建立健全包括黨建工作在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)，提高工作效能，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二篇：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

建立長(zhǎng)效機(jī)制 嚴(yán)控質(zhì)量安全

確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)量安全問(wèn)題一直是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點(diǎn)問(wèn)題。一方面，鐵路和城軌建設(shè)行業(yè)對(duì)質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，檢查考核處罰非常嚴(yán)厲；另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費(fèi)的精力越來(lái)越大，投入的資源也越來(lái)越多。如何建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)有序可控，如何全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務(wù)施工企業(yè)面前的一個(gè)非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對(duì)新形勢(shì)下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識(shí) 鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個(gè)相互制約、相互矛盾的點(diǎn)上。而動(dòng)車(chē)、高鐵是極高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在時(shí)速200公里至300公里的列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，付出血的代價(jià)，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)企業(yè)的打擊更是毀滅性的。所以我們說(shuō)質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全大于天，務(wù)必常抓不懈。

建設(shè)和諧社會(huì)是每個(gè)企業(yè)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。事實(shí)已經(jīng)證明：一項(xiàng)重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會(huì)波及影響正常生產(chǎn)生活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人命關(guān)天，我們沒(méi)有任何理由懈?。患缲?fù)的責(zé)任，決不允許我們有點(diǎn)滴的懈?。皇玛P(guān)企業(yè)生存，我們務(wù)必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強(qiáng)的保障。企業(yè)要在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，必然會(huì)自毀信譽(yù)，對(duì)企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，何談市場(chǎng)，何談競(jìng)爭(zhēng)，何談發(fā)展，何談做強(qiáng)做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對(duì)待質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的問(wèn)題 高速鐵路、客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。時(shí)間緊、任務(wù)重、站前工期擠站后工期；設(shè)計(jì)文件、技術(shù)方案和工程數(shù)量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對(duì)質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對(duì)質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問(wèn)責(zé)制”、“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的嚴(yán)格實(shí)行，使強(qiáng)化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們?cè)诠こ淌┕ぬ貏e是近幾年的高鐵客專(zhuān)建設(shè)中，在提高管理和技術(shù)水平、鍛煉隊(duì)伍、增加效益、提高信譽(yù)等方面取得了一流的業(yè)績(jī)，但仍有許許多多的問(wèn)題和漏洞存在：

1、對(duì)質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒(méi)有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過(guò)程控制和管理不到位，措施落實(shí)不到位，責(zé)任追究不到位。在工程實(shí)施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。

2、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在：個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應(yīng)發(fā)展要求，技術(shù)交底、質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性等一系列現(xiàn)象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作要求還有不適應(yīng)之處。

三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

上述問(wèn)題說(shuō)明我們?cè)谫|(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實(shí)、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會(huì)，各項(xiàng)目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)利、召開(kāi)會(huì)議的間隔、需解決的問(wèn)題做出明確規(guī)定。

在公司、項(xiàng)目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會(huì)之外，任何組織或個(gè)人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門(mén)相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展工作、處理問(wèn)題。

（二）持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術(shù)、組織、資源和制度五個(gè)方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)，滿足質(zhì)量安全管理需要。

（三）落實(shí)責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任；對(duì)涉及各部門(mén)的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查等進(jìn)行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對(duì)涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個(gè)崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)分解，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。

（四）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查的項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容、方式、頻次、問(wèn)題處理、信息通報(bào)等做出明確規(guī)定，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識(shí)，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺(jué)性。

（五）建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制約、定期通報(bào)等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴(yán)格執(zhí)行，使過(guò)程控制（包括關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制。結(jié)合GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系運(yùn)行，建立質(zhì)量安全問(wèn)題、故障、事故登記備案制度和動(dòng)態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風(fēng)險(xiǎn)控制成為一項(xiàng)不可或缺、長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。

（七）實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門(mén)及個(gè)人權(quán)力，對(duì)發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)、造成質(zhì)量安全事故等問(wèn)題的，行使“一票否決”權(quán)。制定“一票否決”辦法，明確什么問(wèn)題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強(qiáng)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識(shí)，營(yíng)造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺(jué)變?yōu)樽杂X(jué)，由“強(qiáng)制執(zhí)行”到“自覺(jué)遵守”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識(shí)質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者為中國(guó)通號(hào)天津工程分公司總經(jīng)理）

自去年8月1日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運(yùn)行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來(lái)，“中心”工作人員做了大量的工作，進(jìn)行了貫標(biāo)過(guò)程中的一系列準(zhǔn)備、執(zhí)行和改進(jìn)工作，取得了較好的功效；同時(shí)也激發(fā)了整個(gè)中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個(gè)更高的平臺(tái)。在此過(guò)程中，財(cái)政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領(lǐng)用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，市行政服務(wù)中心將建立貫標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。那么建立長(zhǎng)效機(jī)制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。在打造“政務(wù)超市”品牌時(shí)引入國(guó)際質(zhì)量管理體系，向服務(wù)對(duì)象承諾我們的服務(wù)質(zhì)量是有保證的同時(shí)，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務(wù)。為此，我們要從思想上高度重視，從行動(dòng)上積極參與，把我們的質(zhì)量目標(biāo)定為長(zhǎng)期目標(biāo)，自始至終貫穿于日常服務(wù)中。

二、符合貫標(biāo)程序自身內(nèi)在的要求。認(rèn)證審核只是抽查了幾個(gè)部門(mén)，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門(mén)，并復(fù)查已檢窗口的改進(jìn)措施是否落實(shí)到位，若再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還有一個(gè)復(fù)查、改進(jìn)、提高的過(guò)程；若遇上級(jí)重大政策調(diào)整，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。

三、市行政服務(wù)中心自身特點(diǎn)決定了長(zhǎng)效機(jī)制建立的必要性。實(shí)行長(zhǎng)效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的金鑰匙。市行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的晴雨表?！爸行摹背闪⑷苣?，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點(diǎn)決定了貫標(biāo)的長(zhǎng)期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務(wù)產(chǎn)品，嚴(yán)格按程序來(lái)操作，面對(duì)的顧客是廣大的群眾，實(shí)施窗口化管理，具有公開(kāi)、公平、公正性，是廉潔高效的部門(mén)，深受群眾歡迎。

2、窗口人員流動(dòng)性大，窗口業(yè)務(wù)不同，業(yè)務(wù)量有大小，服務(wù)質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來(lái)覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標(biāo)的復(fù)雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應(yīng)、融會(huì)。

3、群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服務(wù)得好，受群眾表?yè)P(yáng)，服務(wù)得不好，就會(huì)受群眾的批評(píng)，甚至投訴，這不僅關(guān)系到個(gè)人聲譽(yù)，還影響進(jìn)駐單位、行政服務(wù)中心、市政府的形象。所以說(shuō)窗口無(wú)小事，只有正確定位，履行職責(zé)，把群眾滿意作為我們追求的目標(biāo)。

4、持續(xù)改進(jìn)是“中心”永恒的要求。大至上級(jí)法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求。“中心”集大部分行政事業(yè)單位審批事項(xiàng)于一身，是直接履行行政許可事項(xiàng)的重要場(chǎng)所，將持續(xù)改進(jìn)方針導(dǎo)入窗口建設(shè)，不僅要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，還要有解決問(wèn)題的應(yīng)急機(jī)制，比如：預(yù)防措施、糾正措施等，這將確?！爸行摹碧峁└哔|(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。

基于以上認(rèn)識(shí)，怎樣實(shí)施長(zhǎng)效管理呢？

一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對(duì)待，主動(dòng)落實(shí)。采取會(huì)議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，做到思想上高度重視，行動(dòng)上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長(zhǎng)效型”意識(shí)融入到服務(wù)中去。

二、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確配套制度。

1、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制制度，將總目標(biāo)任務(wù)分解到各窗口，由窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各崗位人員按工作手冊(cè)開(kāi)展工作，實(shí)施責(zé)任追究。

2、完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學(xué)化、人性化對(duì)待窗口建設(shè)。

3、建立預(yù)防措施、糾正措施。

4、內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務(wù)的“量和質(zhì)”。

6、定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

三、加強(qiáng)考核力度，確保長(zhǎng)效機(jī)制得到落實(shí)。

1、建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時(shí)間。

2、組織考核，現(xiàn)場(chǎng)打分或評(píng)議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無(wú)則加勉。

以上是基于我在貫標(biāo)過(guò)程中的一點(diǎn)心得體會(huì)，拋磚引玉，欠缺的地方請(qǐng)多指正，以便于我們持續(xù)改進(jìn)，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務(wù)中，體現(xiàn)出長(zhǎng)效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門(mén)。

摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作，而且要長(zhǎng)抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì) 1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)中層干部、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)常化的培訓(xùn)手段，對(duì)主要崗位都應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開(kāi)展各種安全教育活動(dòng) 安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動(dòng)之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)和警語(yǔ)，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全警語(yǔ)和安全傳畫(huà)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍。

2樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，實(shí)行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評(píng)價(jià)，作為新的現(xiàn)代管理方法，對(duì)企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制”。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問(wèn)題即風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析就是分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是評(píng)估和分析風(fēng)險(xiǎn)手危害及危急程度，提出應(yīng)對(duì)措施和策略；風(fēng)險(xiǎn)控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

安全性評(píng)價(jià)工作貴在真實(shí)，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開(kāi)展下，并與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來(lái)，效果會(huì)更好。

3切實(shí)搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來(lái)說(shuō)，作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電的危險(xiǎn)，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存在墜落的危險(xiǎn)，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類(lèi)是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測(cè)。分析預(yù)測(cè)得出的結(jié)論正確，符合實(shí)際情況，采取的控制危險(xiǎn)點(diǎn)的措施才越有針對(duì)性和實(shí)效性。所以，在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)： 以各類(lèi)電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險(xiǎn)點(diǎn)的行動(dòng)指南。

收集的資料必須實(shí)。一般地說(shuō)，在以過(guò)去作業(yè)情況作為依據(jù)時(shí)，其作業(yè)情況與將要開(kāi)展的作業(yè)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)過(guò)程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類(lèi)似，相比照而推斷出的危險(xiǎn)點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過(guò)去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類(lèi)比之處。對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，過(guò)程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對(duì)其可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)作出概略的預(yù)測(cè)外，應(yīng)把整個(gè)作業(yè)過(guò)程分為若干小階段，預(yù)測(cè)出每個(gè)小階段有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測(cè)出的危險(xiǎn)點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時(shí)加大管理力度，使危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制。

實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測(cè)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測(cè)到的危險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符，還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符，則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確無(wú)誤的；反之，與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)有誤，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測(cè)和采取相應(yīng)的防范措施。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái)，安全性評(píng)價(jià)側(cè)重于設(shè)備和管理的評(píng)價(jià)，而危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要與開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開(kāi)展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭(zhēng)的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個(gè)好班長(zhǎng)；二是要規(guī)范班組班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng)，注重安全活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級(jí)控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類(lèi)事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長(zhǎng)期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實(shí)行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見(jiàn)，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說(shuō)，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對(duì)習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個(gè)重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施 要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個(gè)主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險(xiǎn)境而不知避險(xiǎn)，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹(shù)立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門(mén)話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說(shuō)到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類(lèi)的安全生存，社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動(dòng)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，正是從這個(gè)意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅(jiān)持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對(duì)安全認(rèn)識(shí)的視野，樹(shù)立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如南非NOSA安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動(dòng)大安全行動(dòng)的進(jìn)程。

7深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的一切作業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。每個(gè)企業(yè)都要選定各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目，通過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須以遮欄實(shí)行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志呀專(zhuān)人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開(kāi)展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立多支點(diǎn)、多層次的管理意識(shí)，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項(xiàng)作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬(wàn)無(wú)一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計(jì)劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

第三篇：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

爐府發(fā)?2011?95號(hào)

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長(zhǎng)效機(jī)制工作意見(jiàn)》的

通 知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村民委員會(huì)：

為推進(jìn)我鎮(zhèn)廉政建設(shè)進(jìn)程，加大對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督力度，密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，提高政府辦事效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)及村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、制度化，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、重點(diǎn)突出、措施具體，增強(qiáng)行政工作的透明度，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究，特制定爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長(zhǎng)效機(jī)制工作意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一一年是月二十日

報(bào)：縣委、縣政府

送：威寧自治縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印45份，自存3份）主題詞： 印發(fā) 建立健全 長(zhǎng)效機(jī)制 通知

發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長(zhǎng)效機(jī)制工作意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》）和貴州省、畢節(jié)地區(qū)、威寧縣相關(guān)文件及會(huì)議精神，深入推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下具體意見(jiàn)。

一、建立反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)

1、目標(biāo)和要求

全鎮(zhèn)反腐倡廉教育要以人為本，立足和貼近各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工思想和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，做到每月有學(xué)習(xí)主題、每月有學(xué)習(xí)計(jì)劃、每次有學(xué)習(xí)考勤，努力形成反腐倡廉宣傳教育制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，建立起行之有效的反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、重點(diǎn)對(duì)象

根據(jù)《實(shí)施綱要》中反腐倡廉教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在確保人人受教育的前提下，確定以下人員為教育的重點(diǎn)對(duì)象：鎮(zhèn)直各部門(mén)負(fù)責(zé)人；各崗位的黨員干部。

3、主要內(nèi)容

重點(diǎn)開(kāi)展“五個(gè)方面”的教育：

一是黨性黨紀(jì)教育。堅(jiān)持開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，使每個(gè)黨員干部時(shí)刻牢記黨的宗旨，堅(jiān)定黨的理想信念。鞏固先進(jìn)性教育成果，開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)政為民”為主題的專(zhuān)題教育，提高廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民自覺(jué)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二是法紀(jì)條規(guī)教育。今年是新一輪普法教育的第一年，要有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、《刑法》等法紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工遵紀(jì)守法、依法行政、公正執(zhí)法的自覺(jué)性，努力形成“學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法”的良好氛圍。

三是廉潔從政教育。經(jīng)常開(kāi)展廉潔從政教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公精神，增強(qiáng)拒腐防變能力，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、作用等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)有問(wèn)題苗頭的干部要及時(shí)談話、提醒、誡勉，對(duì)新任的干部必須進(jìn)行任前廉政談話，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠清清白白為官、堂堂正正做人。

四是職業(yè)道德和社會(huì)公德教育。經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德教育，使每個(gè)干部職工了解掌握相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹(shù)立服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的觀念，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、依法辦事、勤政為民，形成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹(shù)立高尚的行業(yè)新風(fēng)。大力開(kāi)展社會(huì)公德教育，積極投入社會(huì)文明建設(shè)，學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會(huì)責(zé)任感、單位榮譽(yù)感，為建設(shè)文明、和諧的新江都貢獻(xiàn)力量。

五是正反典型教育。堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)英雄人物的先進(jìn)事跡，經(jīng)常組織觀看立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡影視片，培養(yǎng)和樹(shù)立身邊的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)廣大黨員干部積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。同時(shí)，要以反面典型為教材，采取案例分析、以案說(shuō)法等形式警示教育，使廣大干部職工時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4、主要形式和方法

反腐倡廉教育應(yīng)圍繞目標(biāo)，突出主題，創(chuàng)新方法，注重效果。靈活運(yùn)用課堂灌輸、座談?dòng)懻摗⒂^考察、文化活動(dòng)等各種形式和方法，把教育搞得有聲有色，達(dá)到教育的最佳效果。

（1）著力抓好主題教育。每年要集中一段時(shí)間，進(jìn)行法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政警示教育，有針對(duì)性地開(kāi)展主題教育。組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論書(shū)籍和文件，邀請(qǐng)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講課，開(kāi)展討論，研究解決實(shí)際問(wèn)題。

（2）抓好集中教育培訓(xùn)。結(jié)合形勢(shì)、任務(wù)和本系統(tǒng)實(shí)際，利用“三會(huì)一課”進(jìn)行教育。堅(jiān)持上好黨課，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)直各部門(mén)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持對(duì)任職干部和新進(jìn)人員進(jìn)行廉政教育，抓好集中教育和培訓(xùn)工作。

（3）適時(shí)進(jìn)行提醒教育。每逢重大節(jié)日或遇有黨員干部升職、喬遷、婚喪、嫁娶等事宜時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)進(jìn)行廉政提醒教育，防止鋪張浪費(fèi)和借機(jī)斂財(cái)。對(duì)出國(guó)考察、培訓(xùn)、參加外事活動(dòng)的黨員干部，要提醒注意遵守外事紀(jì)律，堅(jiān)守國(guó)格、人格。

（4）抓好廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的方法，通過(guò)各種廉政文化教育活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。開(kāi)辟廉政教育專(zhuān)欄，征集廉政格言警句，唱廉政文化，參觀廉政教育基地，經(jīng)常組織觀看廉政電影、電視、錄像片。

5、落實(shí)反腐倡廉教育機(jī)制

（1）建立健全反腐倡廉教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局黨組把反腐倡廉教育作為黨建工作和政治思想教育的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨支部、辦公室等部門(mén)要協(xié)同做好教育的實(shí)施工作。

（2）建立健全反腐倡廉教育部門(mén)責(zé)任機(jī)制。反腐倡廉教育由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他成員對(duì)各自分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政教育負(fù)責(zé)。各有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任是：紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對(duì)各職能部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)考勤；機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計(jì)劃，具體組織機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計(jì)劃；同時(shí)要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開(kāi)展。

二、建立反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的保證作用

1、目標(biāo)和要求

根據(jù)中央、省委地區(qū)、縣委要求，全鎮(zhèn)要以黨和國(guó)家相關(guān)政策、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，以“必用、管用”為原則，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成反腐倡廉制度體系框架，逐步建立起現(xiàn)代管理制、符合本鎮(zhèn)規(guī)律的比較嚴(yán)密、配套、有效的制度體系，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制，努力創(chuàng)造干部職工不能腐敗的環(huán)境。

2、建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的制度（1）建立健全決策制度，規(guī)范決策行為。堅(jiān)持民主集中制，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合理、權(quán)力配置適當(dāng)；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事范圍和決策程序，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。

（2）建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的制度。有效落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》，不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、廉政談話和誡勉談話制度。

3、建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度

貫徹執(zhí)行中紀(jì)委和省紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個(gè)不準(zhǔn)”、“禁酒令”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度規(guī)定。

4、建立健全人財(cái)物管理的制度

（1）推進(jìn)從源頭上防止腐敗的制度改革和創(chuàng)新。實(shí)行干部選拔任用、教育管理、教育監(jiān)督制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套制度規(guī)定的條件、程序選拔任用干部，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用期等制度，并在干部的提拔、任用中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位干部交流制度，加大交流的力度。

（2）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、集中支付等財(cái)政改革制度，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于罰沒(méi)和預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和設(shè)立“小金庫(kù)”。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)政府集中采購(gòu)、基本建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)制度，縮減會(huì)議，壓縮支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

5、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、制度平等意識(shí)、制度約權(quán)意識(shí)，認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任教育、責(zé)任追究等具體實(shí)施辦法。要下大力氣抓好反腐倡廉規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，保證其規(guī)范作用的充分發(fā)揮。要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，明確職能部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化檢查和考核，并把規(guī)章制度建設(shè)的執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

三、建立權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)控機(jī)制，確保權(quán)力正確行使

1、目標(biāo)和要求

全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及省委關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約和監(jiān)督的意見(jiàn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人這一重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，對(duì)行政審批、稽查執(zhí)法、干部任用和財(cái)務(wù)管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，使制約和監(jiān)督收到明顯成效。在全鎮(zhèn)逐步建成包括分權(quán)制衡機(jī)制、測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制、過(guò)程監(jiān)控機(jī)制、跟蹤反饋機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、層級(jí)監(jiān)督機(jī)制、綜合監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制在內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系的基本框架，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。

2、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的基本內(nèi)容和方法（1）建立健全公權(quán)制衡機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會(huì)議制度落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，堅(jiān)決防止和糾正“一言堂”和個(gè)人說(shuō)了算。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要合理，主要領(lǐng)導(dǎo)一般不同時(shí)分管人事、財(cái)務(wù)工作，稽查、法規(guī)工作原則上不由同一位領(lǐng)導(dǎo)分管。

（2）建立健全測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制。深入開(kāi)展調(diào)查研究，定期走訪基層村寨，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和民意測(cè)評(píng)，定期召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，積極參加“政風(fēng)熱線”活動(dòng)，結(jié)合信訪舉報(bào)、查辦案件等情況，對(duì)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況作出綜合評(píng)價(jià)，獲取預(yù)警信息，提出改進(jìn)建議。

（3）建立健全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。在日常審批、執(zhí)法工作中，各崗位、各環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限履行職責(zé)。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，逐步推行崗上受理和審批，為形成相互制約、相對(duì)獨(dú)立、簡(jiǎn)捷高效的專(zhuān)業(yè)化過(guò)程監(jiān)控機(jī)制打下基礎(chǔ)。

（4）健全建立跟蹤反饋制度。繼續(xù)執(zhí)行檢查遵紀(jì)情況反饋制度和執(zhí)行公務(wù)廉政情況反饋制度，建立處罰案件回訪制度、行政審批重大事項(xiàng)和稽查執(zhí)法重大案件及時(shí)向紀(jì)委通報(bào)，紀(jì)委視情況采取事中參與監(jiān)察或事后跟蹤檢查。（5）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)中認(rèn)真批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)展談心，及時(shí)交流溝通，相互幫助，相互提醒，會(huì)后在一定范圍內(nèi)通報(bào)情況，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。（6）建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“下管一級(jí)”的原則，建立健全巡查制度；認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，及時(shí)指出和解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一崗雙職，將已量化的責(zé)任目標(biāo)，分級(jí)落實(shí)到班子和各辦公室，每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。

（7）建立健全綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督，紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理。辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、集中支付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、工資福利發(fā)放、收支兩條線。主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理議案提案，邀請(qǐng)人大代表、視察工作，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議等。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，定期組織活動(dòng)，通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，為行風(fēng)監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。全面推行政務(wù)分開(kāi)，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，保障人民群眾對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員的批評(píng)、建議、控告和檢舉等權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，堅(jiān)持鎮(zhèn)長(zhǎng)信訪接待日制度。完善崗上舉報(bào)制度，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。

（8）建立健全獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制。繼續(xù)在全鎮(zhèn)統(tǒng)積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)；開(kāi)展“公正執(zhí)法、廉潔勤政、熱情服務(wù)”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、廉潔、高效”的好班子、“三優(yōu)三滿意”文明科室和人民滿意的藥監(jiān)工作者，發(fā)揮榜樣和帶頭作用，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊的氛圍。加大查處違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以查辦干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、執(zhí)法稽查等權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊的案件；查處在監(jiān)管工作中不作為、亂作為等嚴(yán)重瀆職以及嚴(yán)重?fù)p害管理相對(duì)人利益的案件。注重鞏固辦案成果，對(duì)典型案件進(jìn)行認(rèn)真分析，查找發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處

1、堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)納入到全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨組的重要議事日程，認(rèn)真部署落實(shí)。研究新情況，掌握新特點(diǎn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，逐步建立反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用

紀(jì)委要以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨組抓好反腐倡廉體系建設(shè)各項(xiàng)工作，研究新情況，探索新方法，加強(qiáng)督促檢查，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施。

3、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查

把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作與黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行責(zé)任分工、考核和追究。建立督查機(jī)制，定期檢查、平時(shí)抽查和年終考核相結(jié)合，每半年聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，每進(jìn)行全面檢查考核。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成效明顯的辦公室和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、工作進(jìn)展遲緩的辦公室及其人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或責(zé)任追究。準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)相關(guān)工作的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

第四篇：建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制

8月25日，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新在湖南法院就執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立社會(huì)主義司法理念，把握工作重點(diǎn)，狠抓執(zhí)行規(guī)范，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)人民法院執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展。

在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院和瀏陽(yáng)市人民法院，江必新認(rèn)真聽(tīng)取了執(zhí)行工作的有關(guān)情況匯報(bào)，廣泛征求了對(duì)加強(qiáng)當(dāng)前人民法院執(zhí)行工作的意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立社會(huì)主義司法理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向，把執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能，依法服務(wù)大局，在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

要進(jìn)一步強(qiáng)化司法管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，將當(dāng)前正在開(kāi)展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)與審判工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在認(rèn)真查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)法院各項(xiàng)工作。

江必新充分肯定了湖南法院在清理執(zhí)行積案活動(dòng)中的工作舉措和工作成效。他指出，湖南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持清理執(zhí)行積案活動(dòng)，各級(jí)法院積極探索執(zhí)行工作的新方法、新舉措，全省有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件結(jié)案率和重點(diǎn)案件結(jié)案率分別達(dá)到100%和99.91%，以顯著的工作成效踐行了“人民法官為人民”的工作主題。

關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)法院執(zhí)行工作，江必新要求切實(shí)把握好三個(gè)工作重點(diǎn)：一是認(rèn)真抓好最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。各級(jí)法院黨組要抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究，出臺(tái)具體工作舉措，并及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報(bào)送最高人民法院。二要抓好無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的清理化解工作。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央政法委和最高人民法院的部署要求上來(lái)，重點(diǎn)解決好涉及特殊主體、特困群體、涉訴信訪等幾類(lèi)執(zhí)行案件，嚴(yán)格按照規(guī)定條件、規(guī)定動(dòng)作和規(guī)定程序，強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查和監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行案件質(zhì)量。三是要進(jìn)一步建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，完善執(zhí)行工作管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，積極探索財(cái)產(chǎn)申報(bào)、反消極、反規(guī)避、反抗拒等執(zhí)行工作舉措，努力督促被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)法院執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展和良性循環(huán)。

湖南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)康為民，湖南省委政法委副書(shū)記石民生等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同江必新進(jìn)行了調(diào)研。

第五篇：建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制總結(jié)

建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制總結(jié)

建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制總結(jié)

建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制總結(jié)

近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，著眼于從根本上解決信訪突出問(wèn)題，建立健全了一系列信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，有力維護(hù)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持把信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為搞好信訪工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，整合力量，形成了橫向聯(lián)合、上下協(xié)調(diào)、部門(mén)參與的信訪工作立體格局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，縣上成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)

人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，專(zhuān)題研究解決信訪問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各職能部門(mén)也相應(yīng)成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織做好信訪工作。同時(shí)，縣上還建立了處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、林權(quán)糾紛、民辦代教遺留問(wèn)題等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，分別由對(duì)口分管的縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件。

二是健全工作機(jī)構(gòu)。縣上成立信訪調(diào)處指揮中心，與縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別兼任指揮中心主任、副主任，下設(shè)辦公室，辦公室與信訪局合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信訪調(diào)處中心，設(shè)主任一名，其中城區(qū)所在地永樂(lè)鎮(zhèn)為副科級(jí)建制。村上

設(shè)立信訪調(diào)處室，組一級(jí)設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員和信訪中心戶(hù)長(zhǎng)，并落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任與報(bào)酬，專(zhuān)職做好信訪工作。從起，縣信訪局按轄區(qū)人口人均元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)元，由財(cái)政局列入預(yù)算，作為縣鄉(xiāng)信訪工作經(jīng)費(fèi)。按縣信訪局干部每月90元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)信訪干部每月60元，落實(shí)縣鄉(xiāng)專(zhuān)兼職信訪干部的信訪津貼，充分調(diào)動(dòng)了信訪干部的工作積極性和主動(dòng)性。

三是整合工作力量?？h上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)選調(diào)部分年輕干部充實(shí)到信訪局工作，從優(yōu)秀年輕后備干部中抽調(diào)4名輪換到信訪調(diào)處指揮中心辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配齊專(zhuān)兼職信訪干部的同時(shí)，整合信訪、綜治、司法、紀(jì)檢、法庭、派出所及相關(guān)站所等各方面的干部資源，參與搞好信訪工作?？h級(jí)各職能部門(mén)從內(nèi)部調(diào)劑也配齊了專(zhuān)兼職信訪干部。村組整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安中心戶(hù)等各方面的力量，共同參與解決具體信訪問(wèn)題。

四是提高隊(duì)伍素質(zhì)。縣委堅(jiān)持把政

治堅(jiān)定、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、有較高政策法律水平的同志充實(shí)到各級(jí)信訪部門(mén)和信訪干部隊(duì)伍中來(lái)，并對(duì)信訪干部在生活上多關(guān)照，在組織上多關(guān)心，在自身發(fā)展上多考慮，有計(jì)劃地做好信訪干部的培養(yǎng)使用、交流和選拔。加強(qiáng)對(duì)信訪干部的教育和培訓(xùn)，通過(guò)召開(kāi)各級(jí)信訪工作培訓(xùn)會(huì)、邀請(qǐng)市縣信訪專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座、利用黨?；顒?dòng)陣地、組織參觀先進(jìn)工作典型等多種形式和渠道，加強(qiáng)信訪干部對(duì)《信訪條例》、信訪政策和法律法規(guī)、各級(jí)對(duì)信訪工作的要求及我縣出臺(tái)的信訪工作制度和舉措的了解掌握，全面提高各級(jí)信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、暢通渠道，規(guī)范信訪工作秩序。

堅(jiān)持把暢通信訪渠道作為搞好信訪工作的關(guān)鍵，強(qiáng)化宣傳，主動(dòng)下訪，規(guī)范行為，建立了“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。

一是加強(qiáng)宣傳。以《信訪條例》為依據(jù)，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，指

導(dǎo)和教育廣大群眾通過(guò)正確的信訪渠道依法有序上訪?？h廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了法制與信訪專(zhuān)題節(jié)目，宣傳《信訪條例》和依法處置違法上訪的人和事。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織脫產(chǎn)干部走村入戶(hù)開(kāi)展《信訪條例》宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳講解信訪和法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)群眾的法制觀念和依法上訪意識(shí)。

二是聯(lián)系群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層、深入群眾，為群眾辦實(shí)事，聽(tīng)取群眾呼聲和建議，接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)干部和企業(yè)管理人員中推行“便民服務(wù)卡”制度，公開(kāi)包戶(hù)包職工干部姓名、職務(wù)、辦公地址、聯(lián)系電話、包聯(lián)職責(zé)等有關(guān)內(nèi)容，將“服務(wù)卡”發(fā)到所包的每個(gè)農(nóng)戶(hù)和職工家中，實(shí)現(xiàn)干部同群眾的信息互通，搭建群眾反映訴求等服務(wù)“三農(nóng)”和職工群體的新載體。

三是暢通渠道。縣上積極探索群眾訴求新機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每日接待制度，實(shí)行統(tǒng)一接

待來(lái)訪群眾、集中處理矛盾糾紛。接待領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日接訪事項(xiàng)責(zé)任人，負(fù)有接訪事項(xiàng)的最終解決責(zé)任，凡當(dāng)日接訪事項(xiàng)，必須“一辦到底、徹底辦結(jié)”，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結(jié)果?？h級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)、村、組各級(jí)隨時(shí)接待群眾來(lái)訪，運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方式，依法、及時(shí)、合理解決信訪人的投訴請(qǐng)求，保證接待效果。

四是規(guī)范秩序。全面推行信訪“程序卡”制度，讓上訪人持卡找工作責(zé)任人，責(zé)任人依卡接訪，引導(dǎo)群眾在上訪活動(dòng)中按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，依法規(guī)范信訪行為。特別是針對(duì)重復(fù)訪多發(fā)的問(wèn)題，按照信訪部門(mén)重新核實(shí)上訪問(wèn)題、信聯(lián)辦拿出具體意見(jiàn)、相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理、征求上訪人意見(jiàn)并簽字、上級(jí)機(jī)關(guān)審定結(jié)案等五道程序解決“重訪”問(wèn)題，提高信訪工作的質(zhì)量和效率；對(duì)于一些無(wú)理上訪、鬧訪、纏訪的正常訪人員和事件，在做好必要的說(shuō)服、教育、疏導(dǎo)工作的同時(shí)，堅(jiān)決依法及時(shí)、果斷地采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。

三、創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平。堅(jiān)持把創(chuàng)新信訪長(zhǎng)效機(jī)制作為搞好信訪工作的重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格追究，構(gòu)筑了責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明、制度規(guī)范的信訪工作新體制。

一是落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包部門(mén)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村包單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)干部包農(nóng)戶(hù)包職工的“三級(jí)雙線”包抓信訪工作責(zé)任制?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，督促信訪案件的辦理工作；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包到村、包到下屬單位；司站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的一般干部、村干部、企業(yè)的班子成員包到農(nóng)戶(hù)、包到職工，并在縣信訪局建立各級(jí)干部包抓檔案。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，履行“包指導(dǎo)、包協(xié)調(diào)、包依法依策公平公正的解決處理、包審

查把關(guān)簽字上報(bào)、包穩(wěn)控、包回訪”六包責(zé)任制，直至上訪人息訴罷訪。

二是健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善了信訪工作保障機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、民意表達(dá)機(jī)制、信訪接待處理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪工作機(jī)制等五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，分別從夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府職能部門(mén)信訪工作基層基礎(chǔ)、化解信訪矛盾糾紛、暢通信訪訴求渠道、依法規(guī)范信訪行為和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等方面提出了許多切實(shí)可行的新方法、新舉措，促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化。

三是實(shí)行信訪工作目標(biāo)考核。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)的來(lái)信來(lái)訪、案件查辦、接回上訪人、配合工作等情況，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月匯總通報(bào)一次。一般問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)；重要情況由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)通報(bào)；事關(guān)全縣穩(wěn)定的突出信訪問(wèn)題或重大事件由縣委、縣政府通報(bào)。信訪通報(bào)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)

工作考核的重要依據(jù)，凡被領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)批評(píng)一次者扣分，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)一次扣，縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)一次扣1分，分?jǐn)?shù)從經(jīng)濟(jì)、黨建工作綜合考核折算后凈分值中扣減，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。被信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)三次或領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)兩次或縣委、縣政府通報(bào)一次的，單位年終不能評(píng)為先進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)選為先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀公務(wù)員。

四是強(qiáng)化信訪工作責(zé)任追究。加大對(duì)信訪工作疏于職守、工作不力及失職、瀆職人員的責(zé)任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群眾越級(jí)上訪的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人該批評(píng)教育的，及時(shí)批評(píng)教育，該警示訓(xùn)誡的，給予警示訓(xùn)誡，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅(jiān)決追究到位。設(shè)立信訪保障基金，由縣財(cái)政局在信訪局設(shè)立信訪保障基金專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政預(yù)支2萬(wàn)元作為周轉(zhuǎn)金，凡發(fā)生接訪的一切費(fèi)用，均由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)、單位承擔(dān)。具體

方法是信訪局開(kāi)單，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，財(cái)政局扣款，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

四、立足和諧，實(shí)現(xiàn)信訪工作目標(biāo)。

堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)和諧作為搞好信訪工作的根本，標(biāo)本兼治，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)了公平有序、安定團(tuán)結(jié)、和諧創(chuàng)業(yè)的信訪工作新局面。

一是化解矛盾。縣上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村建立健全了有紀(jì)檢、綜治、信訪、司法等各方面力量參加的人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)、村排查出來(lái)的矛盾糾紛。村、司站級(jí)單位、企業(yè)每十天排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)每月排查一次。特殊敏感時(shí)期，做到日排查日匯總?cè)照{(diào)處。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛逐件明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及辦結(jié)時(shí)限，確保矛盾糾紛及時(shí)化解、案結(jié)事了。對(duì)重大矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問(wèn)題，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，快速反應(yīng)，依法果斷處置，做到小糾紛不出組，一般矛盾不出村、單位，疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，重大糾紛不出縣。今年元月以來(lái)，全縣共排查出各類(lèi)矛盾糾紛102件，已成功調(diào)處89件，其余13件均已落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、辦案人員和結(jié)案時(shí)限，多數(shù)人對(duì)辦結(jié)情況表示滿意。

二是控制上訪。把影響穩(wěn)定的信訪苗頭和群體性事件納入視野，對(duì)信訪老戶(hù)、曾到市赴省進(jìn)京上訪至今未息訴罷訪的人員、一些集體上訪活動(dòng)的策劃者和組織者全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”措施，實(shí)行一份責(zé)任狀、一套專(zhuān)門(mén)檔案和一個(gè)幫扶小組的“三個(gè)一”管理機(jī)制，切實(shí)把上訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。今年以?lái)，全縣來(lái)信來(lái)訪總量呈明顯下降趨勢(shì)，元至二月份無(wú)一人赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，較好地實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府提出的“一控四降”目標(biāo)。

三是維護(hù)穩(wěn)定?？h上把信訪穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)牢牢抓在手上，依法認(rèn)真處理每一封來(lái)信，接待每一起來(lái)訪，及時(shí)妥善處理每一件可能影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪問(wèn)題，盡心盡力為群眾排憂

解難，化解矛盾，有力推進(jìn)了“平安鎮(zhèn)安”創(chuàng)建步伐。，全縣八類(lèi)刑事案件和治安案件分別下降72%和%，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)八類(lèi)刑事案件，城鄉(xiāng)98%的單位內(nèi)部無(wú)刑事案件，在全省1 2 下一頁(yè)