第一篇：圍繞企業(yè)改革改制做好黨員接轉(zhuǎn)工作

圍繞企業(yè)改革改制做好黨員接轉(zhuǎn)工作

(2004年11月)

中共長沙市委

長沙市原有市屬國有、集體企業(yè)560家，到目前為止，已有近300家國有集體企業(yè)基本完成改革改制任務(wù)，近30萬名職工退休、失業(yè)、解除勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)身份置換，其中黨員2萬多名。市委按照“理清程序、明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化保障”的工作思路，有步驟、有計(jì)劃地將這部分黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織管理，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

一、規(guī)范接轉(zhuǎn)程序，搞好協(xié)調(diào)溝通

一是嚴(yán)格程序，落實(shí)責(zé)任，解決好接轉(zhuǎn)雙方步調(diào)難一致的問題。2003年4月，市委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《長沙市企業(yè)黨員退休、失業(yè)、解除勞動(dòng)關(guān)系后實(shí)行屬地管理的暫行規(guī)定》，從基本原則、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的途徑和程序、企業(yè)和企業(yè)主管部門黨組織的責(zé)任、轉(zhuǎn)入社區(qū)后黨員教育管理辦法等方面，對(duì)企業(yè)退休、失業(yè)和解除勞動(dòng)關(guān)系人員中的黨員納入社區(qū)管理進(jìn)行了全面規(guī)范。為進(jìn)一步明確黨員接轉(zhuǎn)工作的程序，市委組織部與市財(cái)政局、市改制辦聯(lián)合下發(fā)文件，把黨員接轉(zhuǎn)過程細(xì)化為市改制辦審核企業(yè)類型、企業(yè)主管部門統(tǒng)籌制定轉(zhuǎn)出黨員計(jì)劃、企業(yè)主管部門與區(qū)委組織部相互協(xié)商、統(tǒng)一辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)、組織企業(yè)黨員到社區(qū)報(bào)到等五個(gè)步驟，還提出了集中接轉(zhuǎn)、分步限時(shí)的要求，明確黨員

接轉(zhuǎn)每個(gè)步驟的責(zé)任單位、工作任務(wù)和完成時(shí)間。各區(qū)委組織部和各企業(yè)主管部門根據(jù)統(tǒng)一部署，嚴(yán)格遵循工作安排，協(xié)調(diào)行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，整個(gè)接轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)。

二是主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，解決好接轉(zhuǎn)雙方意見難統(tǒng)一的問題。在接轉(zhuǎn)過程中，部分企業(yè)受自身?xiàng)l件限制，為社區(qū)提供的支持與社區(qū)的需求有一定差距，我們通過組織各有關(guān)單位和部門現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式，逐一研究解決。對(duì)一些企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多、接轉(zhuǎn)工作較難推動(dòng)的地方，各級(jí)組織部門和有關(guān)單位全程參與，重點(diǎn)突破。原白云電器廠改制后，94名黨員轉(zhuǎn)入勞動(dòng)?xùn)|路社區(qū)，經(jīng)市政府直接參與協(xié)調(diào)，向社區(qū)移交了2800多平方米的房產(chǎn)和10個(gè)門面。湖南橡膠廠向雨花區(qū)左家塘街道轉(zhuǎn)出黨員的過程中，市、區(qū)委組織部和有關(guān)單位，深入街道社區(qū)和企業(yè)，組織召開協(xié)調(diào)會(huì)10余次，最終促成湖南橡膠廠486名黨員順利轉(zhuǎn)入社區(qū)，同時(shí)向社區(qū)支持資金15萬元，移交幼兒園1個(gè)，門面10個(gè)，共計(jì)2000多平方米。目前，全市已完成7000名改制企業(yè)的黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，并在繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，確保年內(nèi)全面完成改制企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)任務(wù)。

二、加強(qiáng)班子建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入

一是配強(qiáng)班子，提供組織保障。大批企業(yè)退休、失業(yè)、解除勞動(dòng)關(guān)系職工中的黨員進(jìn)入社區(qū)后，社區(qū)黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)既面臨新的要求，又面臨新的機(jī)遇。針對(duì)這一實(shí)際，我們狠抓班子建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。2003年，全市社區(qū)黨組織按照“兩推

一選”的辦法進(jìn)行了集中換屆，社區(qū)黨組織書記平均年齡為38.8歲，社區(qū)黨組織班子成員中有大專以上學(xué)歷的占49.9%，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”的比例達(dá)49.2%。同時(shí)，從企業(yè)轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員中選拔了一批黨性觀念強(qiáng)、工作熱情高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀分子充實(shí)到社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，新轉(zhuǎn)入的企業(yè)黨員中有120人被選拔進(jìn)社區(qū)黨組織班子，420多人被推薦擔(dān)任黨小組長、樓棟長。今年，市委出臺(tái)了《社區(qū)黨組織工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨組織的任務(wù)與職責(zé)，強(qiáng)化了黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二是加大投入，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在企業(yè)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，最大的現(xiàn)實(shí)困難就是經(jīng)費(fèi)難以配套到位。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，市委提出分類解決、多方協(xié)作的思路，使企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)有了保障。對(duì)于改制成本有來源的企業(yè)，我們明確要求企業(yè)必須按人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給社區(qū)撥付黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)改制成本有缺口、無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，由市財(cái)政按人均100元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)予以一次性扶持。企業(yè)黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)管理后，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)、街道三級(jí)財(cái)政以3:3:4的比例共同分擔(dān)，今年已撥付到位400萬元。同時(shí)，市委組織部協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土等部門，先后在五個(gè)城區(qū)聯(lián)合召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，共解決99處社區(qū)辦公用房的規(guī)劃審批問題。今年，市委還從黨費(fèi)中撥出專項(xiàng)資金，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分批開辦培訓(xùn)班，免費(fèi)為400多名下崗失業(yè)黨員提供就業(yè)技能培訓(xùn)。

三、搞好服務(wù)引導(dǎo)，發(fā)揮保障作用

一是竭誠服務(wù)，積極引導(dǎo)，凝聚黨員力量。針對(duì)企業(yè)退休、失業(yè)、解除勞動(dòng)關(guān)系黨員進(jìn)入社區(qū)后的實(shí)際，市委提出并大力推行“服務(wù)型”的黨建理念。全市各街道工委都成立了黨員服務(wù)站，對(duì)已轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)黨員，社區(qū)黨組織一方面給予關(guān)心和幫助，一方面積極引導(dǎo)他們廣泛參與社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、扶貧幫困等工作。市委高度重視對(duì)失業(yè)黨員的就業(yè)指導(dǎo)和援助，建立了市委組織部牽頭，勞動(dòng)、民政等部門參與的黨員再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和援助體系。開福區(qū)東風(fēng)二村社區(qū)黨委通過開發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、興辦實(shí)體、中介推介等途徑，幫助150多名下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；天心區(qū)八角亭社區(qū)黨總支依托社區(qū)黨建聯(lián)席分會(huì)，成立就業(yè)促進(jìn)會(huì)，使社區(qū)120多名失業(yè)黨員全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在為下崗失業(yè)黨員熱忱服務(wù)的同時(shí)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)入黨員參與社區(qū)服務(wù)。開福區(qū)通泰社區(qū)開展“亮身份、樹形象”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“愛心互動(dòng)”，如修理電器、家政服務(wù)、義務(wù)巡邏等，近百名企業(yè)黨員活躍在大街小巷、樓棟市場(chǎng)，成為社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。

二是化解矛盾，主動(dòng)疏導(dǎo)，保障改制工作順利推進(jìn)。企業(yè)在改革改制的過程中，存在的矛盾和問題較多。市委及時(shí)理順企業(yè)黨員組織關(guān)系，加強(qiáng)教育管理和服務(wù)，較好地發(fā)揮了他們?cè)谄髽I(yè)改制過程中的作用。2003年8月，因用電緊張，雨花區(qū)白云社區(qū)的宿舍區(qū)連續(xù)停電一個(gè)星期，從白云電器廠轉(zhuǎn)入到該社區(qū)的黨員們沒有一個(gè)有過激行為，社區(qū)黨組織了解到部分群眾想上街道堵路的情況，發(fā)動(dòng)黨員找他們做思想

工作，積極配合有關(guān)部門消除了這一不穩(wěn)定因素。全市企業(yè)改制工作開展以來，沒有發(fā)生過影響較大的職工堵路、堵橋等群體性事件，確保了企業(yè)改制工作的平穩(wěn)、順利推進(jìn)。

第二篇：企業(yè)改革改制工作宣傳提綱

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案

企業(yè)改革改制工作宣傳提綱

企業(yè)改革改制工作宣傳提綱

解放思想 迅速行動(dòng) 堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革改制

深化企業(yè)改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，是企業(yè)當(dāng)前的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在國家關(guān)于加快國有企業(yè)改革的方針政策指引下，企業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)歷史性的變革，以產(chǎn)權(quán)制度改革和非主營單位分立改制為主要內(nèi)容的改革改制工作正在全面深入地向前推進(jìn)。為便于各單位做好上述改革改制政策、措施的宣傳解釋工作，統(tǒng)一對(duì)改革改制的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)干部職工參與的積極性，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，政工部編寫了宣傳提綱，供組織干部職工學(xué)習(xí)時(shí)參考。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)改革改制的必要性和緊迫性

改革改制是貫徹黨的十六大精神的具體體現(xiàn)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，將擴(kuò)大投資、特別是增加基礎(chǔ)設(shè)施投資作為長期的戰(zhàn)略方針，預(yù)示著中國建筑業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。十六大為國有企業(yè)的改革指明了方向，十六大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)于國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，要深化國

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有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新；關(guān)于積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；關(guān)于實(shí)行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；關(guān)于進(jìn)一步放開搞活國有中小型企業(yè)，深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革；關(guān)于確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則；關(guān)于引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等重要精神，為我們深化改革改制提供了重要的理論和政策依據(jù)。在這些精神的指導(dǎo)下，改革較快的一些國有企業(yè)著手進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，已經(jīng)出現(xiàn)兩個(gè)新動(dòng)向，一是一些國有企業(yè)在改革中已經(jīng)放棄國有資本的控股地位，選擇民營控股；二是改制后的現(xiàn)代型企業(yè)開始從國際上引入戰(zhàn)略投資者，引入新的外部股東，有助于公司治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。最近國家經(jīng)貿(mào)委等八部委聯(lián)合頒布了國有大中型企業(yè)主輔分立輔業(yè)改制分流安置富裕人員的實(shí)施辦法，此辦法意義重大，它意味著國企改革可以通過國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙重置換，實(shí)現(xiàn)國企走向市場(chǎng)和職工走向市場(chǎng)。該文出臺(tái)可以解決四個(gè)方面的問題，一是國企“大而全、小而全”的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，即將過去的全能企業(yè)分離為主業(yè)精干的專業(yè)化企業(yè)；二是輔業(yè)改制的問題，將輔助企業(yè)股份化；三是職工身份置換問題，即有償?shù)亟獬妥兏鼊趧?dòng)關(guān)系；四是職工就業(yè)崗位問題，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。這對(duì)那些善抓機(jī)遇的國企來講是一個(gè)

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重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們絕不能再錯(cuò)過十六大改革的東風(fēng)，不能錯(cuò)過十六大為國有企業(yè)改革營造的良好的政策環(huán)境，一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而進(jìn)。

改革改制是我局應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)的必然選擇。首先改革改制是應(yīng)對(duì)入世后競(jìng)爭的需要。我們要與國際大承包商競(jìng)爭。國際大承包商擁有品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，可以用總承包的方式、投資的辦法、開發(fā)商的身份來承攬工程，對(duì)國有建筑企業(yè)造成極大的壓力。如果我們不盡快改制來提升管理，就難以贏得入世以后國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭。其次改革改制是應(yīng)對(duì)民營建筑企業(yè)咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)的需要。蓬勃發(fā)展的民營建筑企業(yè)以自身體制、機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭中異軍突起，國有建筑企業(yè)與他們的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)越來越不明顯。我們要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中長久保持優(yōu)勢(shì)，就必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革上下功夫。再次，改革改制是應(yīng)對(duì)同類企業(yè)如火如荼的改革形勢(shì)的需要。在以資產(chǎn)重組、制度創(chuàng)新為基本特征的改革浪潮中，許多國有建筑企業(yè)已走在前面，上海建工、北京城建、中鐵二局等國有建筑企業(yè)早已剝離改制，成功上市。江蘇、浙江等地國有建筑企業(yè)的改革改制使企業(yè)的資本得到了增加，開拓市場(chǎng)的資金實(shí)力和獲利能力也得到了增強(qiáng)。總公司系統(tǒng)企業(yè)也都在積極進(jìn)行改革的探索和實(shí)踐，如一局四公司的專業(yè)公司改制、一局五公司非主營業(yè)務(wù)單位的剝離改制、二局一公司與外資的合資經(jīng)營、中建三局主業(yè)整體改制等。因此形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。如果我們?nèi)匀辉趥鹘y(tǒng)體制的束縛下，徘徊不前，八局這樣一支敢打硬仗的建筑行業(yè)正規(guī)軍、國家隊(duì)，就有可能敗下陣來。

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只有與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)求變，銳意改革，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地,實(shí)現(xiàn)八局由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

改革改制是落實(shí)總公司工作意圖的需要?？偣拘乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)班子就位以后，多次在講話中闡述了我們傳統(tǒng)國有建筑企業(yè)要走出困境，一個(gè)很重要的思路就是要加速推進(jìn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加速實(shí)施人員分流安置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。最近，總公司制定下發(fā)了《中國建筑工程總公司關(guān)于加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速產(chǎn)權(quán)制度改革的決定》以及在企業(yè)改革中有關(guān)處置資產(chǎn)、人員分流和股權(quán)設(shè)置等重大問題的配套實(shí)施辦法，對(duì)加快改革改制工作進(jìn)行了總體部署。我們局正在實(shí)施的產(chǎn)權(quán)制度改革和對(duì)非主營單位分立改制，是為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)總公司改革改制精神。

改革改制是八局自身發(fā)展的內(nèi)在要求。八局自83年改編以來，繼承和發(fā)揚(yáng)部隊(duì)時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了較強(qiáng)的綜合實(shí)力。一是經(jīng)營規(guī)模迅速增長，市場(chǎng)布局基本完善。2002年完成營業(yè)額近78個(gè)億。二是優(yōu)化資源配置，總部自營能力得到較大發(fā)展。三是市場(chǎng)信譽(yù)與技術(shù)水平不斷提高。我們承建了一大批標(biāo)志工程、形象工程，取得了許多榮譽(yù)稱號(hào)，企業(yè)的知名度、社會(huì)地位大為增強(qiáng)，具有良好的品牌優(yōu)勢(shì)。四是企業(yè)文化與員工素質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯。具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，有一支敢打硬仗、艱苦奮斗的員工隊(duì)伍。所有這些，都為下一步的改革和發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是應(yīng)該清醒地看到，我們局還存在著一些深層次矛盾：在組織結(jié)構(gòu)上。鏈條過長，各級(jí)次和同級(jí)次企業(yè)間缺乏有效的以資產(chǎn)為

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紐帶、以市場(chǎng)細(xì)分和專業(yè)協(xié)作為手段的控制、管理與服務(wù)，內(nèi)部無序競(jìng)爭仍然存在，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。由于資產(chǎn)過于分散和固化，資金還比較緊張，使得企業(yè)不能根據(jù)投資導(dǎo)向和市場(chǎng)狀況及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營布局，市場(chǎng)靈敏度低，經(jīng)營成本高。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上?；径际菃我坏墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)，這種體制性的障礙造成經(jīng)營機(jī)制不活，缺乏有效激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，企業(yè)的“三項(xiàng)”制度改革難以到位，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭能力難以進(jìn)一步提高。在資源配置上。企業(yè)的組織形式存在“大而全”和“小而全”，造成有限資源配置不合理。在人才競(jìng)爭上。我們當(dāng)前面臨企業(yè)人才流失，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，通過經(jīng)營管理者群體和骨干員工持股方式，調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者和骨干員工的積極性，吸引人才和留住人才。因此，在新的世紀(jì)，八局既經(jīng)受著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。我們只有以高度的歷史責(zé)任感，直面競(jìng)爭，接受挑戰(zhàn)，進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快改制步伐，切實(shí)解決長期困擾企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)核心競(jìng)爭能力。

二、改革改制工作的總體目標(biāo)、基本思路、實(shí)施步驟和相關(guān)政策

依據(jù)我局新世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，參照總公司提出的奮斗目標(biāo)，我局已提出了改革和發(fā)展的總體思路和方案，就是要落實(shí)總公司提出的“三化”目標(biāo)和“五化”措施，推進(jìn)改革改制，強(qiáng)化集約管理，加快機(jī)制轉(zhuǎn)換，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由聯(lián)合艦隊(duì)向打造現(xiàn)代企業(yè)的航空母艦發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，根據(jù)總公司精神，局決定進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的步伐，并為此制

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定了《中建八局總體改制與改革的框架方案》、《關(guān)于非主營性單位分立重組改制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于非主營單位整體帶資分流改制的實(shí)施意見》及《2003年企業(yè)改制工作安排》等一系列改革改制文件，提出了改革改制工作的總體目標(biāo)、總體思路和實(shí)施步驟，這將為推進(jìn)我局的改革改制進(jìn)程創(chuàng)造條件。

1、改革改制的總體目標(biāo)

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，以第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主題，著力打造產(chǎn)權(quán)制度改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展平臺(tái)，謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新的全方位變革，把八局建設(shè)成為以資產(chǎn)為紐帶，施工總承包主營業(yè)務(wù)突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的混合型集團(tuán)公司。

2、改革改制的基本思路和框架

主要按三個(gè)層面同時(shí)展開：（1）主營業(yè)務(wù)的改革，按上市公司（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）；EPC總承包公司（房建特級(jí)總承包、設(shè)計(jì)、采購、施工一體化）；相對(duì)控股、參股或關(guān)聯(lián)企業(yè)（安裝公司、土建號(hào)碼公司）三個(gè)板塊確定其在八局集團(tuán)中的定位和改革方向，從而確定八局整體改革改制的主流走勢(shì)。（2）主輔分離、輔業(yè)改制、富余人員安置分流，為主業(yè)改制創(chuàng)造條件。積極爭取國家政策支持，移交企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；采取兼并、出售、租賃、整體帶資分流改制等方式，放開搞活那些剝離改制后可以獨(dú)立生存和發(fā)展的非主營專業(yè)公司、多種經(jīng)營單位和三產(chǎn)單位以及后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極拓展非主營業(yè)務(wù)單位的發(fā)展空間，將其逐步改制成為面向市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)清晰，股權(quán)多元，獨(dú)

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立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)合理，分離改制后的非主業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定的“雙贏”局面。（3）以“結(jié)構(gòu)公司化”為目標(biāo)，按照“自下而上，先輔后主”的工作思路，在主輔分離的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)主業(yè)的股份制改造，通過積極引進(jìn)外資、社會(huì)法人資本和個(gè)人資本，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范母子公司體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

3、改革改制的實(shí)施步驟

根據(jù)黨的十六大精神和總公司關(guān)于加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速產(chǎn)權(quán)制度改革的《決定》，局2003年改制工作要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化主業(yè)、輔業(yè)先行、以點(diǎn)帶面為指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重組的發(fā)展進(jìn)程。一是按照非主營單位和專業(yè)分公司兩個(gè)不同層次的改制要求，做好資產(chǎn)、人員、資質(zhì)和資源的總體安排，分步實(shí)施。確保非主營單位6月底之前全部完成改制工作；專業(yè)分公司爭取在年底之前完成改制。二是加快主業(yè)改制進(jìn)程。機(jī)械化公司、上海建筑設(shè)計(jì)院、裝飾公司、安裝公司的整體改制或分立，應(yīng)率先在上半年完成。各號(hào)碼公司下半年要出臺(tái)改制方案或框架，年內(nèi)爭取有1-2個(gè)公司開始啟動(dòng)主業(yè)改制。三是以設(shè)計(jì)、采購、施工一體化的EPC模式為方向，調(diào)研論證局總部（含直營公司）整體改革改制思路與途徑，年內(nèi)編制完成總部公司化改制規(guī)劃與實(shí)施方案。

4、改革改制的相關(guān)政策

按照國家經(jīng)貿(mào)委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》和中建總公司的《決定》，精心收集

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中建總公司所屬工程局是以建筑施工為主業(yè)的總承包企業(yè)，除建筑施工總承包以外的輔業(yè)生產(chǎn)、多種經(jīng)營、后勤服務(wù)單位以及企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)，原則上都屬于非主業(yè)范圍。應(yīng)該說明的是：無論主業(yè)還是輔業(yè)，在實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、按照《公司法》建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，二者是完全相同的。改制是我局每一個(gè)員工都將面臨的重大變革。目前我局采取輔業(yè)分離改制先行，帶動(dòng)企業(yè)整體改制的步驟，是本著“調(diào)整國有資產(chǎn)布局，抓大放小，突出國有資產(chǎn)在主營業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭力中的主導(dǎo)地位”的原則確定的。輔業(yè)改制先行只是作為主業(yè)改制的前提和基礎(chǔ)，為加大主業(yè)改制力度做好鋪墊。由于歷史和體制上的原因，傳統(tǒng)國有企業(yè)的資源和生產(chǎn)力要素多傾向于主業(yè)，造成了輔業(yè)資源的相對(duì)弱化，因此主業(yè)與輔業(yè)在改制政策上有所不同。

首先，在國有資產(chǎn)的進(jìn)退方面，國有資產(chǎn)對(duì)主業(yè)采取控股或參股的方式，體現(xiàn)國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和控制力；對(duì)輔業(yè)采取一次性退出或逐步退出的方針，放開搞活走向市場(chǎng)，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)致富。

其次，在企業(yè)資產(chǎn)和員工身份轉(zhuǎn)換方面，國家推行“兩個(gè)走向，兩個(gè)置換”。即國有企業(yè)和國有企業(yè)的員工走向市場(chǎng)；國有資產(chǎn)在改制中由員工出資或非國有資產(chǎn)置換，國有企業(yè)員工的身份通過解除勞動(dòng)關(guān)系獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金置換為社會(huì)人。值得提出的是：主業(yè)改制由于是企業(yè)整體改制，員工的工作崗位沒有變，原企業(yè)法人的權(quán)利與義務(wù)由改制后的法人享有和承擔(dān)，改制后的用人單位可依據(jù)其實(shí)際情況與原用人單位的員工遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新簽

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訂勞動(dòng)合同。在這種情況下的重新簽訂勞動(dòng)合同視為原勞動(dòng)合同的變更，企業(yè)員工不能依據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而輔業(yè)改制屬于原企業(yè)的分離或分立行為，原企業(yè)繼續(xù)存在，其法人的權(quán)利和義務(wù)沒有轉(zhuǎn)移給改制企業(yè)法人，因此輔業(yè)改制單位的員工與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，可以依據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但作為改制企業(yè)員工個(gè)人來說，輔業(yè)改制并沒有因此而失去工作崗位，在政策上還對(duì)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)作改制企業(yè)股本金的職工給予一定的優(yōu)惠扶持費(fèi)，輔業(yè)改制員工既無失業(yè)之虞，又通過帶資分流獲得了生產(chǎn)資料和經(jīng)營業(yè)務(wù)。這是主業(yè)改制員工沒有的待遇，真正體現(xiàn)了國家、企業(yè)對(duì)輔業(yè)改制的極大支持和優(yōu)惠，也是主業(yè)與輔業(yè)改制在政策上的主要區(qū)別。第三，根據(jù)國有企業(yè)改革主輔分離、輔業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)，改制后的輔業(yè)單位多數(shù)需依托主業(yè)生存發(fā)展，為了消除輔業(yè)改制單位和員工的顧慮，從總公司到我局都在政策上明確了主輔聯(lián)動(dòng)發(fā)展的規(guī)定，即在一定的時(shí)期內(nèi)，對(duì)輔業(yè)改制單位給予生產(chǎn)經(jīng)營方面的市場(chǎng)保護(hù)，使得改制后的輔業(yè)單位能夠隨著主業(yè)得到同步的發(fā)展。

第四，國家經(jīng)貿(mào)委等八個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》中明確規(guī)定：國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可享受《中共中央關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》規(guī)定的三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的政策。

1、利用原企業(yè)的“三類資產(chǎn)”（非主業(yè)資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)；關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)）；

2、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)

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現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%（含）以上；

4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

以上主要政策都從不同的側(cè)面為企業(yè)改制創(chuàng)造了較好的改制環(huán)境和條件，只要我局廣大職工充分理解領(lǐng)會(huì)這些政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本單位的具體情況用好、用活政策，一定會(huì)使我局的改革改制工作取得豐碩的成果。

三、企業(yè)改革改制中要注意的問題

1、必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革改制的決心和信心。信心至關(guān)重要。一些建筑企業(yè)面對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不足，效益下降，人心思動(dòng)的不穩(wěn)定狀況，以突破體制性障礙為重點(diǎn)，積極推進(jìn)專業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)了管理體制、運(yùn)行機(jī)制的初步變革，充分顯示了他們改革的信心和魄力。我們要以十六大精神為指導(dǎo)，以思想觀念突破為先導(dǎo)，去除對(duì)改革的消極、等待、觀望等心態(tài)，樹立危機(jī)意識(shí)和勇于改革創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)把握市場(chǎng)趨勢(shì)和利用政策的決斷力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)本單位的改革改制。

2、企業(yè)改革必須遵循適應(yīng)市場(chǎng)的原則，資產(chǎn)重組、企業(yè)改革、資本運(yùn)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整都必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以適應(yīng)市場(chǎng)、扎根市場(chǎng)為前提，圍繞市場(chǎng)做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和經(jīng)營布局的調(diào)整，形成新的核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)接面，提高市場(chǎng)占有率。

3、堅(jiān)持改革與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則。按照中央關(guān)于先改組后改制、邊改組邊改制的要求，堅(jiān)持把企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，堅(jiān)持以體制改革為綱，抓大放小、有進(jìn)有退，通過產(chǎn)權(quán)

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結(jié)構(gòu)的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。堅(jiān)持“嚴(yán)格苛求”的管理原則，建立健全嚴(yán)密的人、財(cái)、物管理規(guī)章，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部的嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制。

4、企業(yè)改革必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于企業(yè)改革的方針政策，嚴(yán)格遵守《公司法》及相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，在深化企業(yè)改革過程中，把國家的法規(guī)、政策與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持有利于經(jīng)營、有利于發(fā)展的原則，解放思想，銳意進(jìn)取，不等不靠，勇于創(chuàng)新，使改革沿著正確的方向，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

5、堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合的原則。要按照“總體規(guī)劃、縝密設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的要求推進(jìn)企業(yè)的改革工作。企業(yè)制定的改革方案應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向和市場(chǎng)環(huán)境，符合企業(yè)的客觀實(shí)際。改革工作要有全局性、計(jì)劃性、超前性，要整體設(shè)計(jì)、嚴(yán)密論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，使企業(yè)的改革工作在企業(yè)的整體發(fā)展框架下穩(wěn)步推進(jìn)。

6、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的組織體系和操作程序。整體分流改制涉及面廣、政策性強(qiáng)、問題復(fù)雜，為組織好這項(xiàng)工作，各公司及擬分流改制的單位應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。按照各自職責(zé)范圍自下而上形成完善的組織體系，建立通暢的信息渠道，對(duì)改制項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革改制順利實(shí)施。在人員分流過程中要注意程序性、規(guī)范性和證據(jù)性。按預(yù)定流程辦理、簽字，對(duì)重點(diǎn)問題要工作做細(xì)、做透，將復(fù)雜問題化解到每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。

7、尊重職工意愿，做好人員安置。整體分流改制涉及職工的切

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身利益，改制過程中應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會(huì)組織的作用，正確引導(dǎo)職工的思想觀念轉(zhuǎn)變，使職工理解改制、支持改制，并進(jìn)而積極參與改制。企業(yè)在擬訂改制方案時(shí)，應(yīng)廣泛征求職工的意見。正式方案上報(bào)前，需經(jīng)職工代表大會(huì)討論。在充分尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)改制單位職工整體參與改制。參加改制的職工辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)時(shí)必須依法進(jìn)行，并辦理公證手續(xù)。

8、規(guī)范母體企業(yè)與改制企業(yè)的關(guān)系，為分流改制企業(yè)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。改制分流后，改制企業(yè)與原母體企業(yè)理順了三個(gè)關(guān)系，即明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，脫離了行政隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)換了勞動(dòng)關(guān)系。在企業(yè)改制后的一段時(shí)間內(nèi)，原母體企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“獻(xiàn)策不決策、指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、參與不干預(yù)”的原則，一要指導(dǎo)新企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依照《公司法》和公司章程規(guī)范運(yùn)作；二對(duì)改制后的企業(yè)在業(yè)務(wù)、市場(chǎng)等方面按照同等優(yōu)先的原則給予支持；三要幫助改制后的企業(yè)做好各種關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，為改制后的企業(yè)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。

9、必須加大對(duì)改革改制的宣傳力度，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。改革過程是艱辛復(fù)雜的，面對(duì)不同的利益主體，面對(duì)不同利益矛盾，各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好改革改制中的思想工作，采取多種形式宣講這次改革改制的必要性，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)問題做好解釋說服工作，消除疑慮。要以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)致富”的道理和關(guān)聯(lián)度讓職工明白改制與自身利益的關(guān)系。通過派調(diào)研宣傳小組到改制單位答疑等，及時(shí)回答職工關(guān)心的“三險(xiǎn)”、住房公積金、合同、補(bǔ)償?shù)葘?shí)際問題，宣傳扶持政策，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。要把解決思想問題

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和實(shí)際問題結(jié)合起來，關(guān)心職工疾苦，盡力解決實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的改革積極性。

四、職工應(yīng)如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待這次改革改制

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)改革改制的認(rèn)同感

解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是保證改革改制順利進(jìn)行的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)總公司和局一系列改革改制文件，把握精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把注意力引導(dǎo)到局改革改制的決策上來，對(duì)于為什么改、怎么改，對(duì)改革的形勢(shì)、總體思路、有關(guān)政策，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這樣才能對(duì)改革產(chǎn)生認(rèn)同感。特別是對(duì)非主營單位的分立改制要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，消除疑慮。黨中央在深化國有企業(yè)改革的一系列決定中強(qiáng)調(diào)：國有企業(yè)改革應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同情況，實(shí)行有退有進(jìn)的調(diào)整，做到進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活。我局在優(yōu)化主業(yè)、提高核心競(jìng)爭力的同時(shí)，對(duì)非主營單位分立重組改制，采取法人財(cái)產(chǎn)出售的方式，將國有資產(chǎn)從非主營單位、非主營業(yè)務(wù)中退出，實(shí)施帶資分流改制措施，符合中央關(guān)于國企改革的方向，符合“抓大要強(qiáng)，放小要活”的精神。從全局來看，分立改制有利于企業(yè)集中精力做強(qiáng)做大主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭力；有利于盤活存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。從改制單位來看，改成股份公司，注冊(cè)成法人，有利于真正建立起自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累的管理體制；有利于加大輔業(yè)發(fā)展的力度；有利于充分調(diào)動(dòng)職工積極性，提高責(zé)任心，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

2、振奮精神，堅(jiān)定搞好改革改制的信心

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大家知道，我們局的改革方案是在做了大量的學(xué)習(xí)考察、調(diào)研、充分論證基礎(chǔ)上制定的，體現(xiàn)了黨的十六大精神和總公司有關(guān)要求，做到了解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合，中央精神與八局實(shí)際相結(jié)合，是切實(shí)可行的。上海建工、北京城建等地方建筑企業(yè)成功改制上市及一局五公司專業(yè)分公司成功改制的經(jīng)驗(yàn)，為傳統(tǒng)施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革改制探索出了一條有益途徑，人家能做到的，我們同樣會(huì)做到。國家、上級(jí)政策的進(jìn)一步完善為改制成功提供了有力支持，八局的整體實(shí)力為改革改制提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全體員工改革意識(shí)的增強(qiáng)為我們下一步改制奠定了良好的思想基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任和使命為改制成功提供了重要保證，二公司鋼結(jié)構(gòu)公司、三公司機(jī)械租賃站改制實(shí)踐為我們提供了成功案例。只要在改制中既堅(jiān)持貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，又大膽創(chuàng)新，大膽突破；既堅(jiān)持事先縝密的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，又加強(qiáng)過程中的不斷完善和逐步推進(jìn)，振奮精神，堅(jiān)定信心，就一定能克服困難，成功地走出一條改革之路，實(shí)現(xiàn)局改革改制的既定目標(biāo)。

3、正確對(duì)待改革改制中的利益關(guān)系

在改革改制過程中，機(jī)構(gòu)人員、勞動(dòng)關(guān)系、利益關(guān)系調(diào)整變動(dòng)的面比較大，能否正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，是對(duì)改制單位干部職工的一次考驗(yàn)。從總體上看，相信絕大多數(shù)干部職工能夠講黨性、講大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持健康平和的心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)。要增強(qiáng)全局意識(shí)，樹立整體觀念，破除只顧自身利益和局部利益而妨礙企業(yè)改革的本位主義，確保全局改革的順利實(shí)施。從

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單位角度講，各公司利益要服從八局的整體利益；從發(fā)展角度講，眼前利益要服從長遠(yuǎn)利益，只要對(duì)企業(yè)發(fā)展有利，哪怕暫時(shí)付出一定的代價(jià)，也要義無反顧地去落實(shí)和執(zhí)行。從個(gè)人角度講，對(duì)組織做出的決定和安排，要正確對(duì)待，不能斤斤計(jì)較個(gè)人的

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第三篇：黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)

黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)

一、轉(zhuǎn)移辦法

1、黨員因調(diào)動(dòng)工作、參軍、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商和其他原因離開原所在地或單位，以及外出時(shí)間在六個(gè)月以上，且地點(diǎn)比較固定的，經(jīng)黨組織同意，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系（即開寫黨員組織關(guān)系介紹信）。

2、在全國范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的黨組織

（1）縣級(jí)及縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委組織部；（2）中央直屬機(jī)關(guān)各部門、中央國家機(jī)關(guān)各部門及中央一級(jí)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)黨委；（3）省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)黨委（工委）組織部；（4）省、自治區(qū)、直轄市各工作委員會(huì)組織部（處）；（5）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政治部組織部、各農(nóng)業(yè)師（管理局）政治部（處）；（6）中國人民解放軍師（旅）或相當(dāng)于師以上政治部或其組織部門；（7）鐵路系統(tǒng)的各鐵路局黨委組織部。

3、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則

已落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時(shí)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實(shí)工作的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在落實(shí)單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫保存在縣以上政府人事（民政）部門所屬復(fù)轉(zhuǎn)安置部門的，這些部門的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。

4、大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則

已經(jīng)落實(shí)了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。黨員在落實(shí)工作單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫保存在縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人材交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備條件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。對(duì)因某些原因，一時(shí)還不能落實(shí)工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。

5、離退休干部、職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的原則

（1）離退休干部的組織關(guān)系一般保留在原單位，可單獨(dú)組建黨支部。（2）就地安置的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道（或村）黨組織。（3）易地安置的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到接受安置地區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織。（4）離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時(shí)間超過六個(gè)月以上的，所在單位的黨組織應(yīng)給他們開具黨員證明信，所到單位或地區(qū)的黨組織應(yīng)接收并安排其參加黨的組織生活。（5）干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時(shí)間在半年以上，應(yīng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新的工作單位黨組織。

二、轉(zhuǎn)接操作步驟

1、黨員經(jīng)所在黨支部同意，由黨支部開出從支部到上一級(jí)黨委（黨工委）的組織關(guān)系介紹信。

2、黨員持支部開出的介紹信到上一級(jí)黨委（黨工委），黨委（黨工委）核實(shí)后，根據(jù)支部開出的介紹信，分三種不同情況開出相應(yīng)的介紹信。（1）如果黨員轉(zhuǎn)往該黨委（黨工委）下屬的其他支部，則開出從黨委（黨工委）到轉(zhuǎn)入支部的介紹信；（2）如果黨員轉(zhuǎn)往縣內(nèi)其他黨委（黨工委），則開出從所在黨委（黨工委）到轉(zhuǎn)入黨委（黨工委）的介紹信，黨員持介紹信，到縣委組織部辦理；（3）如果黨員轉(zhuǎn)往縣外有關(guān)單位，則開出從黨委（黨工委）到縣委組織部的介紹信。

3、黨員持黨員（黨工委）開出的組織關(guān)系介紹信到縣委組織部。縣委組織部經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)黨委（黨工委）開出的介紹信情況，開出從縣委組織部到縣外相應(yīng)有轉(zhuǎn)接權(quán)限黨委組織部門的介紹信；

4、黨員持縣委組織開出的組織關(guān)系介紹信到縣外相應(yīng)有轉(zhuǎn)接權(quán)限的黨委組織部門，該組織部門開出從組織部門到轉(zhuǎn)入黨委（黨工委）的組織關(guān)系介紹信；

5、黨員持縣外有轉(zhuǎn)接權(quán)限黨委組織部門介紹信到轉(zhuǎn)入黨委（黨工委），該黨委（黨工委）根據(jù)介紹信情況，開出從黨委（黨工委）到轉(zhuǎn)入支部的介紹信；

6、黨員持轉(zhuǎn)入黨委（黨工委）開出的介紹到轉(zhuǎn)入支部報(bào)到。

三、轉(zhuǎn)接要求

1、開具黨員組織關(guān)系介紹信要使用統(tǒng)一式樣的'中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信'，用鋼筆或毛筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應(yīng)在介紹信和存根上注明有效期。黨員組織關(guān)系介紹信必須加蓋公章，并加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過3個(gè)月。黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自己攜帶，不能攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。

2、黨員組織關(guān)系介紹信一旦丟失，要及時(shí)向所在單位黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報(bào)告，由組織部門進(jìn)行審查。如果確系本人不慎，由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信作廢。對(duì)丟失介紹信的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還要給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

3、黨員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，對(duì)過期的黨員組織關(guān)系介紹信，組織部門要調(diào)查了解。無正當(dāng)理由不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，要予以嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。其中超過六個(gè)月不參加組織生活的，按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。過期的黨員組織關(guān)系介紹信作廢，由開出介紹信單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。

4、黨委在黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中要及時(shí)做好黨員檔案的轉(zhuǎn)接工作，轉(zhuǎn)出單位要及時(shí)把轉(zhuǎn)出黨員的檔案及時(shí)寄往轉(zhuǎn)入單位；轉(zhuǎn)入單位要主動(dòng)和轉(zhuǎn)出單位聯(lián)系。

第四篇：關(guān)于企業(yè)改革、改制工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于企業(yè)改革、改制工作的幾點(diǎn)建議

平潭縣政協(xié)委員林道就

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正以前所未有的精神風(fēng)貌和速度成為海西跨越發(fā)展的前沿平臺(tái)，國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革改制以及政策性關(guān)閉將越來越多，各種利益糾結(jié)將愈顯突出，如何做好企業(yè)改革改制工作，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)又好又快發(fā)展，無疑將顯得更加重要，為此本人談幾點(diǎn)個(gè)人看法：

一、改革、改制過程中凸顯出來的幾個(gè)主要問題

在企業(yè)改革改制探索和實(shí)踐中，我們雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成果，但同時(shí)出現(xiàn)的問題和矛盾也十分突出。

1、一部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層，對(duì)國企改制重要性的認(rèn)識(shí)不夠、緊迫感不強(qiáng)、決心不大。認(rèn)為自己既是改革組織者，又是被改革者，改革后自己也要失去崗位和權(quán)利，因此推進(jìn)改革的積極性不高、動(dòng)力不足、甚至有抵觸情緒。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層甚至有在改制過程中對(duì)本企業(yè)控股、參股的思想。這種現(xiàn)象如果不引起高度重視和進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，極易滋生企業(yè)改制中的資產(chǎn)不清、違規(guī)操作、虛假評(píng)估、國資流失等腐敗現(xiàn)象。另外，在國企改革的過程中，原有的社會(huì)組織形態(tài)和組織結(jié)構(gòu)必然要隨著改革、改制的深入，進(jìn)行調(diào)整、重組和變更。

2、非常時(shí)期工業(yè)國有企業(yè)職工對(duì)改革的預(yù)期值過高，也是改革、改制進(jìn)度的阻礙之一。我縣大多數(shù)國有企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，有的由于是壟斷生產(chǎn)、經(jīng)營，有的則是通過各種渠道獲得政府政策性財(cái)政補(bǔ)貼，有一部分完全代行政府指令，而不參預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭。這樣的企業(yè)偏安一隅，企業(yè)職工工資收入水平偏高、職工隊(duì)伍的生產(chǎn)、生活狀況相對(duì)穩(wěn)定，思想觀念滯后，滿足于吃大鍋飯。因此，在改制過程中，要告別國營職工身份，解除勞動(dòng)關(guān)系，有著普遍性的思想阻力。

3、企業(yè)歷史欠帳多，缺少改制資金，成為企業(yè)改制改革進(jìn)度遲滯的一個(gè)重要原因。有些具有公益性、服務(wù)性的企業(yè)與工廠化生產(chǎn)的企業(yè)不同，這部分企業(yè)既無土地，且生產(chǎn)設(shè)備又簡陋單一，企業(yè)以固定資產(chǎn)變現(xiàn)后，安置職工的費(fèi)用不足且難以籌措，改制成本缺口較大，資金籌措無門，企業(yè)改制無從著力。類似的企業(yè)還有許多個(gè)性問題，也都造成改制問題。

4、在改制過程中，有些部門和企業(yè)由于對(duì)改革、改制工作的有關(guān)法律、法規(guī)和配套性政策理解不深、執(zhí)行不到位。有的企業(yè)管理層甚至在改制過程中，不規(guī)范化操作，透明度不夠以及腐敗問題造成的國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再加上部分職工對(duì)改制、并軌、補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)欠繳各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用、各項(xiàng)保險(xiǎn)關(guān)系持續(xù)等政策理解不夠等原因，職工不滿情緒淤積，群眾集體上訪現(xiàn)象近年來已呈上升趨勢(shì)。以上這些問題的形成，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素。我認(rèn)為：改革由于對(duì)各階層利益調(diào)整理的層次較深、力度較大、涉及面廣、矛盾集中。因此，在改革過程中必然會(huì)出現(xiàn)一些問題，對(duì)這些問題，我們要具體分析?？傮w上看這些都是不是改革方向出了問題。恰恰相反這些問題在相當(dāng)程度上，反映了現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制存在著障礙，是改革不到位，措施不完善造成的。只有通過繼續(xù)深化改革，促進(jìn)發(fā)展加以革除。

二、企業(yè)改革改制中應(yīng)遵循和把握的幾個(gè)原則

企業(yè)改革改制牽涉面廣，政策性強(qiáng)，尤其是在目前妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制性機(jī)制性障礙和弊端還沒有完全消除的情況下，實(shí)施企業(yè)改制其難度不言而喻。為此，應(yīng)該把握以下幾個(gè)原則：

1、堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政策領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用的原則，使企業(yè)改革改制的各項(xiàng)工作通過黨組織的政治核心作用，為順利實(shí)施并圓滿完成改革任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想、政治、組織基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持發(fā)揮工人階級(jí)在企業(yè)改革中的主力軍作用的原則。企業(yè)職工既是改革的工作對(duì)象，又是改制工作的主體。企業(yè)工會(huì)要把職工參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。充分尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做好改革方案和具體實(shí)施意見等重大事項(xiàng)提交職工代表大會(huì)討論，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，增進(jìn)理解，形成共識(shí)，把企業(yè)改革的方案變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行為。

3、堅(jiān)持把切實(shí)維護(hù)和保障廣大職工的合法權(quán)益放在首位的原則。嚴(yán)格按政策規(guī)定處理和兌現(xiàn)企業(yè)改制后職工應(yīng)享受的各項(xiàng)政策待遇，堅(jiān)持以人為本，有情操作，善待職工，取信于民。

4、堅(jiān)持認(rèn)真把握和處理好企業(yè)體制中的“共性”問題和“個(gè)性”問題的原則。對(duì)同一地區(qū)、同一行業(yè)、同一時(shí)間段、同一項(xiàng)改革要實(shí)行一個(gè)政策，同等處置，保持連續(xù)性和一致性，避免改制中出現(xiàn)的偏差和失誤。對(duì)企業(yè)改制中帶有特殊性的“個(gè)性”問題，要視企業(yè)改制的財(cái)力情況，在不影響全局的前提下，靈活施策，厚待職工，讓職工群眾得到應(yīng)得的實(shí)惠。

三、做好企業(yè)改制過程中職工的思想政治工作

1、立足“三公”原則?！肮_、公平、公正”是企業(yè)改制的基礎(chǔ)原則，也是做好職工思想工作的基礎(chǔ)條件。“三公”的重點(diǎn)是抓好“公開”，應(yīng)著力在“公開”上形成硬制度。一是公開的內(nèi)容要具體。根據(jù)企業(yè)的改制形式，確定需要公開的內(nèi)容。二是公開的范圍要明確。根據(jù)不同情況不同的公開范圍，改制程序和改制政策要向職工公開。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的改制方案，要及時(shí)向職工群眾通報(bào)公開，實(shí)行陽光操作。三是公開的形式要多樣?？刹扇≌匍_會(huì)議，張貼公告等多種形式公開。堅(jiān)持“三公”原則，提高工作透明度，職工就能夠立足企業(yè)現(xiàn)狀實(shí)事求是地思考自身利益問題，自覺做到上下一心，同心同德，共同搞好企業(yè)改制工作。

2、把握思想脈搏。思想政治工作應(yīng)做到有的放矢、對(duì)癥下藥，以收到事半功倍的效果。要站在國家、企業(yè)、職工三者利益統(tǒng)一的基礎(chǔ)上做好思想政治工作。強(qiáng)調(diào)換位思考，深入實(shí)際，摸準(zhǔn)動(dòng)態(tài)。要特別是注意到維護(hù)職工的利益，把職工的思想做好。企業(yè)改制需經(jīng)歷若干過程，每推進(jìn)一步，職工都有自己的看法和想法。只有深入基層，接觸職工，才能及時(shí)了解他們的意見與要求，掌握他們的實(shí)際心態(tài)，使思想工作更貼近職工實(shí)際。要多方兼顧，綜合平衡，企業(yè)改制帶來的利益調(diào)整是多層面的，已到退休年齡、距退休年齡不足五年職工、買斷工齡自謀職業(yè)職工其想法各不相同。思想工作不能籠而統(tǒng)之。

3、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。改制期間，職工思想往往復(fù)雜多變，要具體問題具體分析，抓重點(diǎn)問題加以解決。如職工最關(guān)心的補(bǔ)償金問題、社保、醫(yī)保問題，要想方設(shè)法做好思想工作，其他工作也就會(huì)水到渠成。另外要做好重點(diǎn)對(duì)象、特殊群體的工作，主動(dòng)吸納他們的意見，尊重他們的要求。

4、創(chuàng)新工作方式。做思想政治工作也需要改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。要變“磨嘴皮”為“辦實(shí)事”。企業(yè)改制非同尋常，直接涉及職工實(shí)際利益，單靠磨嘴皮工作很難奏效。而為企業(yè)辦實(shí)事，用事實(shí)講話，比磨破嘴皮、開若干會(huì)議更管用，要變“上對(duì)下”為“面對(duì)面”。企業(yè)改制政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，資產(chǎn)變現(xiàn)、股權(quán)轉(zhuǎn)換分配甚至破產(chǎn)清算等方面的政策很多。除了政策宣講、文件灌輸以外，還應(yīng)提倡領(lǐng)導(dǎo)坐下來與職工面對(duì)面進(jìn)行思想交流，職工有什么問題，要以當(dāng)場(chǎng)提出，當(dāng)場(chǎng)解答，及時(shí)解決實(shí)際問題，做思想工作還要講究穩(wěn)妥和得當(dāng)，遇到職工不理解，應(yīng)多問個(gè)為什么，不能采取強(qiáng)制措施，否則會(huì)引起矛盾激化。

四、有效地發(fā)揮工會(huì)組織的作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、努力發(fā)揮工會(huì)組織在思想政治工作中的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)改制是一個(gè)新老體制交替的過程，改制的目的是為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭的需要，使企業(yè)更好更快的發(fā)展，使職工的生活水平不斷提高，對(duì)于職工而言，改革調(diào)整是一個(gè)身份置換的過程，有很多干部職工思想觀念陳舊，無法適應(yīng)企業(yè)改革后的新身份，這就要求工會(huì)組織作好企業(yè)改制的各項(xiàng)政策的宣傳和解釋工作，積極做好引導(dǎo)和說服工作。深入到職工群眾中，教育引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以高度的責(zé)任感和使命感自覺投身到國企改制工作中去，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，理解改革，支持改革，參與改革。

2、工會(huì)要努力幫助特困及下崗職工解決實(shí)際遇到的困難和問題。工會(huì)應(yīng)該對(duì)下崗職工有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，承認(rèn)他們?cè)趰徫粫r(shí)以自己的勤勞和智慧為國家和企業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。只有溝通好彼此的思想和感情，保持平靜的心態(tài)，才能正確認(rèn)識(shí)改革，積極支持改革。其次企業(yè)工會(huì)要加大職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化，規(guī)范化和現(xiàn)代化的建設(shè)，為下崗職工提供方便快捷的再就業(yè)服務(wù)。具體說來包括舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高特困職工的知識(shí)、技能水平，工作要利用職工學(xué)校、文化宮、俱樂部等各種形式進(jìn)行下崗職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，把握市場(chǎng)機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

五、突出維護(hù)職能，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益

涉及到職工的再就業(yè)的安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動(dòng)關(guān)系的處理、職工子女就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)的銜接、困難職工的幫扶、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、收入分配、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等方面政策的制定的問題，工會(huì)必須加大源頭參與的力度，只有把關(guān)系職工切身利益的各種勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)好、理順好，才能保證各項(xiàng)改革改制政策的順利實(shí)施；只有把涉及職工切身利益的勞動(dòng)法律、法規(guī)方面的政策參與到位，落實(shí)到位，企業(yè)改制工作才能得以順利推進(jìn)；只有各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)落實(shí)到位，明確企業(yè)與職工雙方的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益和合理要求，才能促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和改制工作的順利發(fā)展。

推進(jìn)和完善聯(lián)席制度。工會(huì)通過參加黨政會(huì)議，直接反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)反映職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決難點(diǎn)問題，保持黨政和職工的思想溝通；加大在工會(huì)立法、勞動(dòng)立法、涉及職工權(quán)益政策制定方面的參與力度和執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策的監(jiān)督力度，積極推進(jìn)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的建立和修訂，從源頭上維護(hù)廣大職工經(jīng)濟(jì)、政治和精神文化權(quán)益。這樣，才能有利于各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，有利于職工的思想穩(wěn)定，有利于改革改制的順利進(jìn)行。

六、積極推進(jìn)職代會(huì)和廠務(wù)公開制度

職代會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，同時(shí)也是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是職工行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。要堅(jiān)持把職代會(huì)制度作為基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。要堅(jiān)持把職代會(huì)制度作為基層民主管理的主要載體，調(diào)動(dòng)廣大職工民主參與企業(yè)管理的積極性，真正做到凡是涉及企業(yè)重大經(jīng)營決策，企業(yè)改革改制方案，企業(yè)各項(xiàng)制度的出臺(tái)，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)方案等都必須經(jīng)過職代會(huì)討論通過。只有堅(jiān)持了職代會(huì)和廠務(wù)公開制度，才能保障職工享有的民主權(quán)利，確保企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。

改制企業(yè)首先要做好職代會(huì)的組織整頓工作，嚴(yán)格履行職工代表大會(huì)的組織程序。生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的企業(yè)，職工代表大會(huì)超過屆期要及時(shí)換屆選舉。有下崗職工的企業(yè)，職工代表大會(huì)超過屆期要及時(shí)換屆選舉。有下崗職工的企業(yè)，職代會(huì)中要有一定數(shù)量的下崗職工代表。召開職工代表大會(huì)必須達(dá)到全體職工代表2/3以上的法定有效人數(shù)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在充分醞釀，做好前期工作的基礎(chǔ)上，職工代表大會(huì)應(yīng)采取無記名投票或舉手表決的方式進(jìn)行。召集職工有困難的長期停產(chǎn)企業(yè)，可采取分組審議，統(tǒng)一計(jì)票的方式召開職工代表大會(huì)職工代表進(jìn)行表決的贊成票必須占全體職工代表半數(shù)以上方有效通過。

第五篇：關(guān)于做好2012屆畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知

湖南大學(xué)黨委組織部

關(guān)于做好2012屆畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通

知

各有關(guān)基層黨委(黨總支）：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生黨員的教育管理，順利做好畢業(yè)生黨員和入黨積極分子檔案材料的整理、歸檔、交接轉(zhuǎn)遞和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、畢業(yè)生黨員和入黨積極分子材料的整理、歸檔和交接轉(zhuǎn)遞

1、正式黨員裝檔材料：《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、入黨自傳、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、團(tuán)組織推優(yōu)意見表、政審材料、黨校培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、思想?yún)R報(bào)、群眾座談會(huì)的原始記錄、發(fā)展黨員公示情況登記表、接收中共預(yù)備黨員（預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）表決匯總表、《中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員考察登記表》等有關(guān)材料。

2、預(yù)備黨員裝檔材料：《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、入黨自傳、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、團(tuán)組織推優(yōu)意見表、政審材料、黨校培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、思想?yún)R報(bào)、群眾座談會(huì)的原始記錄、發(fā)展黨員公示情況登記表、接收中共預(yù)備黨員表決匯總表、《中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員考察登記表》等有關(guān)材料。

3、入黨積極分子和入黨申請(qǐng)人：入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、入黨申請(qǐng)書等相關(guān)組織發(fā)展材料裝入本人檔案，以便接收單位黨組織及時(shí)了解畢業(yè)生在校期間的政治態(tài)度和實(shí)際表現(xiàn)，繼續(xù)做好培養(yǎng)、考察和發(fā)展等后續(xù)工作。

4、在畢業(yè)生黨員和入黨積極分子檔案材料的整理、歸檔和交接轉(zhuǎn)遞過程中，要辦理登記和交接手續(xù)，確保檔案材料完整轉(zhuǎn)移。畢業(yè)

生黨員檔案材料統(tǒng)一用學(xué)校統(tǒng)一印制的《學(xué)生黨員檔案袋》裝袋。

二、畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)原則

1、畢業(yè)生黨員離校時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在新的黨組織參加黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)。為防止組織關(guān)系漏轉(zhuǎn)，各基層黨委(黨總支）要督促畢業(yè)生黨員落實(shí)好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)處，務(wù)必提醒或通知畢業(yè)生黨員在離校前按規(guī)定及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

2、已經(jīng)落實(shí)工作單位的畢業(yè)生黨員，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。黨員所去單位黨組織不健全或尚未建立黨組織的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，或與縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織聯(lián)系，經(jīng)得同意后將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。

3、暫未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生黨員，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

4、凡屬不就業(yè)繼續(xù)考研或辦理出國（境）手續(xù)的畢業(yè)生黨員，其黨員組織關(guān)系要及時(shí)轉(zhuǎn)出。其黨員組織關(guān)系隨檔案、戶口轉(zhuǎn)到各地縣級(jí)以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織，也可以商得畢業(yè)生父母單位的黨組織或居住地的街道辦事處、居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織同意后，將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。

三、畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序

1、各基層黨委(黨總支）要高度重視畢業(yè)生黨員教育管理工作，根據(jù)各單位特點(diǎn)，采取多種形式，加強(qiáng)畢業(yè)生黨員教育，增強(qiáng)畢業(yè)生黨員的黨員意識(shí)和理想信念，詳細(xì)講述黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序和注意事宜，做好黨內(nèi)幫扶和人文關(guān)懷。

2、組織填寫好《湖南大學(xué)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫》（具體操作說明見附件）和《湖南大學(xué)2012屆畢業(yè)生黨員登記表》（每一張登記表上要有經(jīng)辦人、審核人（書記或副書記）的親筆簽名）、務(wù)必于6月5日前報(bào)送校黨委組織部審核。數(shù)據(jù)庫中的黨員必須是黨員組織關(guān)系在學(xué)校的黨員。

3、在畢業(yè)生離校前二周內(nèi)（具體時(shí)間安排見附件3），以各基

層黨委(黨總支）為單位，由組織干事負(fù)責(zé)統(tǒng)一到黨委組織部辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，并確保畢業(yè)生黨員在離校前拿到組織關(guān)系介紹信。

4、各基層黨委(黨總支）對(duì)開具的組織關(guān)系介紹信要認(rèn)真審核各項(xiàng)內(nèi)容，確認(rèn)無誤后，由畢業(yè)生黨員本人簽名領(lǐng)取。各基層黨委(黨總支）將簽名領(lǐng)取介紹信的名冊(cè)保管好，以備查詢。

5、畢業(yè)生黨員領(lǐng)取介紹信后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)處、姓名、去向等內(nèi)容是否填寫有誤，如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，必須及時(shí)持原介紹信到學(xué)校黨委組織部更換。

6、畢業(yè)生黨員應(yīng)在有效期內(nèi)，持介紹信到介紹信抬頭所寫黨組織辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)，再由該處逐級(jí)轉(zhuǎn)遞到最后所去單位黨組織。

7、留本校原基層黨委(黨總支）工作或?qū)W習(xí)的畢業(yè)生黨員，不需辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，各相關(guān)基層黨委(黨總支）及時(shí)將其編入黨支部參加黨的組織生活，并將其所在支部報(bào)組織部備案。

8、改派就業(yè)單位的畢業(yè)生黨員，可持已出具的組織關(guān)系介紹信和改派證明在介紹信有效期內(nèi)到校黨委組織部更換黨員組織關(guān)系介紹信。

9、畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到接收單位后，請(qǐng)?zhí)嵝呀M織關(guān)系接收單位在介紹信回執(zhí)上蓋章，并及時(shí)將回執(zhí)回寄或傳真給各學(xué)院黨委（黨總支）。

四、注意事項(xiàng)

1、各基層黨委(黨總支）要囑咐畢業(yè)生黨員在報(bào)到前妥善保管好自己的黨員組織關(guān)系介紹信。介紹信應(yīng)由黨員自己攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由黨內(nèi)機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。不得將介紹信隨意丟失、撕毀、轉(zhuǎn)交他人和長期滯留在身上。黨員如遇丟失組織關(guān)系介紹信時(shí)，應(yīng)立即向所去單位黨組織和原開具組織關(guān)系介紹信的基層黨委(黨總支）報(bào)告?；鶎狱h委(黨總支）應(yīng)及時(shí)調(diào)查了解丟失介紹信的情況，經(jīng)查明確實(shí)因本人不慎丟失的，組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，在個(gè)人做出檢查后通知有關(guān)單位黨組織，聲明作廢，另行補(bǔ)發(fā)。對(duì)因丟失組織關(guān)系給黨造成損失者，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

2、畢業(yè)生黨員離校，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。對(duì)沒有正當(dāng)理由長期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不到指定單位報(bào)到的黨員，應(yīng)該給予嚴(yán)肅批

評(píng)和教育，限期報(bào)到。經(jīng)過教育，如果仍然不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不參加黨的組織生活，應(yīng)視其情況，給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分，若時(shí)間超過6個(gè)月，可視為自行脫黨。

3、畢業(yè)生黨員黨費(fèi)統(tǒng)一交到6月份。

4、黨員組織關(guān)系介紹信回執(zhí)統(tǒng)一回寄到各基層黨委（黨總支），再由各基層黨委（黨總支）統(tǒng)一將回執(zhí)交回組織部并粘貼到介紹信存根上。嚴(yán)格嚴(yán)肅落實(shí)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系介紹信回執(zhí)制度是杜絕畢業(yè)生黨員“口袋黨員”現(xiàn)象的重要措施。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

１、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，是對(duì)黨員管理、教育、監(jiān)督及嚴(yán)格黨內(nèi)生活的一項(xiàng)重要措施。各基層黨委(黨總支）一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

２、要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生黨員離校前的教育管理，離校前對(duì)畢業(yè)生黨員進(jìn)行一次黨員組織觀念專題教育，增強(qiáng)他們的黨性，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要提醒畢業(yè)生黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，妥善保管組織關(guān)系介紹信，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將關(guān)系轉(zhuǎn)至所去單位黨組織，以便及時(shí)接受黨組織教育、管理和監(jiān)督。

3、要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)2012屆畢業(yè)生黨員如何接轉(zhuǎn)、落實(shí)組織關(guān)系等問題在畢業(yè)前進(jìn)行必要的教育和指導(dǎo)，積極幫助畢業(yè)生黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難，防止黨員組織關(guān)系“掛空”。

4、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對(duì)在轉(zhuǎn)移畢業(yè)生黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)的黨組織，造成后果者將按有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

5、要抓好黨員組織關(guān)系介紹信回執(zhí)制度的落實(shí)，促進(jìn)黨員組織關(guān)系管理的規(guī)范化。由各基層黨委（黨總支）指派的專人（一般由組織干事負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)黨員組織關(guān)系介紹信回執(zhí)的落實(shí)，并配備固定聯(lián)系電話和傳真機(jī)，如有變化，請(qǐng)?zhí)顚懜郊?報(bào)組織部。

6、要根據(jù)學(xué)校清理的各基層黨委（黨總支）已畢業(yè)未轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的學(xué)生情況，及時(shí)做好已畢業(yè)未轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系學(xué)生的組織關(guān)系轉(zhuǎn)出和聯(lián)系事宜。

附件：

1、湖南大學(xué)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(組織部下載專區(qū)下載)

2、湖南大學(xué)2012屆畢業(yè)生黨員登記表

3、黨員組織關(guān)系介紹信回執(zhí)回寄地址及聯(lián)系電話 4、2012屆畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)具體時(shí)間安排

黨委組織部 2012-05-03