第一篇：突出黨內(nèi)關懷，打造溫情社區(qū)（最終版）

突出黨內(nèi)關懷，打造溫情社區(qū)

為扎實開展好農(nóng)村先進性教育活動，構筑先進性教育長效機制，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，靈山衛(wèi)街道辦事處北街村依托黨員干部現(xiàn)代遠程教育探索建立新時期農(nóng)村黨員教育服務機制，為黨員們提供一個開闊視野、交流思想、豐富知識的平臺，促進農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。

提高認識，構筑機制

著眼于提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；著眼于建設新型社區(qū)，推動村莊發(fā)展；著眼于滿足黨員的動態(tài)管理和多樣化需求，強化黨內(nèi)關懷機制，努力適應黨的工作領域由區(qū)屬向區(qū)域轉(zhuǎn)化、黨的管理體制由垂直向網(wǎng)絡轉(zhuǎn)化、黨的活動形式由單一向多樣轉(zhuǎn)化，進一步提升農(nóng)村黨建工作水平。構筑以服務為理念，以教育為目的，充分利用開放式的黨員活動場所和遠程教育設備等基礎設施為社區(qū)內(nèi)黨員（含流動黨員）無償提供學習幫助，并輔之以必要的咨詢、組織有關主題活動的新型黨員教育服務機制，充分展現(xiàn)新時期黨員教育工作體系的自由、開放、協(xié)調(diào)、服務和教育功能，通過黨組織對黨員的服務關懷進一步增強黨的吸引力、感召力和影響力。

新型黨員教育服務機制的基本條件概括為：“一員三基二擴展”，“一員”即：黨員教育服務員，由村遠程教育管理員兼任?！叭奔矗夯A設施（黨員活動室、遠程教育設備、桌椅）、基礎教育資料（全套小學、中學課本，高教自學指南，普法教材，黨報，農(nóng)村實用技術書籍，字詞典等必要的工具書、黨刊）、基本處情、村情（靈山衛(wèi)街道辦事處和北街村的基本情況，勞動、公安等與打工人員日常生活密切相關部門的辦事流程和聯(lián)系電話）?！岸U展”即：遠程教育擴展（增加一臺投影儀，與遠程教育設備組成“手拉手”劇院）、教育服務擴展（組織專題講座或主題實踐活動）。

找準定位，服務社區(qū)

新型黨員教育服務機制充分利用遠程教育開放、便捷、靈活的優(yōu)勢和教育、培訓的功能，多形式、多途徑服務社區(qū)黨員。

一是突出技能培訓，打造人才社區(qū)。當前，村內(nèi)部分企業(yè)技術工人匱乏，使民營企業(yè)的發(fā)展后勁不足。利用遠程教育設備和必要的書籍、圖片等開展好對黨員、流動黨員和村民的職業(yè)技能培訓，同時引導他們通過業(yè)余自學，提高自身學歷和素質(zhì)，有利于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才和留住人才。

二是突出法律宣傳，打造平安社區(qū)。通過組織收看遠程教育節(jié)目中的法律講座、閱讀普法教材，或者舉辦法律維權講座、進行法律咨詢和援助等形式，建立和暢通黨員、群眾的利益訴求渠道，并通過他們的廣泛宣傳和模范帶頭作用，消除各種社會隱患，為社會發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

三是突出信息共享，打造便捷社區(qū)。避免過去黨員活動室片面地購買理論書籍和資料的現(xiàn)象，根據(jù)村經(jīng)濟發(fā)展的需要、農(nóng)村黨員群眾的需求，在黨員活動室內(nèi)，定期發(fā)放處情、村情資料、就業(yè)信息等實用資訊，使黨員群眾能夠及時了解與切身利益相關的情況，為他們的工作和生活提供方便。做到既吸引黨員群眾自覺參加學習，又可以讓他們充分享受到現(xiàn)代信息文明的成果，真正搭建起一條保證村經(jīng)濟快速發(fā)展的“綠色通道”。

四是突出黨內(nèi)關懷，打造溫情社區(qū)。村黨員活動室每天上午8：30——晚上9：00開放。“手拉手”劇院在周六和周日晚8：00——9：30開放?！笆掷帧眲≡旱牟シ艃?nèi)容為遠程教育下載的故事片，周末每晚至少播放一個，用優(yōu)秀的影片、靈活的形式來教育和鼓舞黨員；同時選播一個從遠程教育設備下載的科技、法律講座等短片，加強對黨員教育的針對性和實用性。放映前，及時在村務公開欄和村商貿(mào)集聚區(qū)公告片名。村播放內(nèi)容于每周五前提報給工委備案。在吸引本村黨員和流動黨員收看節(jié)目的同時，收看范圍逐步擴大到本村入黨積極分子和全村村民，達到擴大服務范圍，擴大受教育面的目的，確保實效性。

對在社區(qū)積極參加教育學習的流動黨員，在失業(yè)、待業(yè)期間或因罹病等原因，造成生活困難的，村黨組織在進行教育服務的基礎上，免費組織參加人才招聘會，優(yōu)先向用人單位重點推薦。充分體現(xiàn)黨組織對黨員特別是流動黨員的關心愛護，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用注入強大的動力。

第二篇：黨內(nèi)關懷制度

黨內(nèi)關懷制度

為了切實加強基層組織建設，夯實基層基礎，充分尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員作用，保障黨員權利，調(diào)動基層干部工作積極性，努力建設服務型基層黨組織，切實加強基層黨內(nèi)關愛，從政治、思想、生活上關心黨員，特制定本制度。

一、黨內(nèi)關懷基金制度。辦黨組采取“爭取支持、財政協(xié)調(diào)、黨員捐助”模式籌集黨內(nèi)關懷基金，建立“黨內(nèi)關懷”資金專戶，籌集5000元資金用于解決本單位和互聯(lián)共建單位困難黨員的實際問題。

二、談心談話制度。黨組織通過走訪、雙向互動等形式，組織黨員開展黨內(nèi)談心談話活動，讓每位黨員每年至少有一次向組織反映自己意見、建議和要求的機會，談心談話活動要有記錄。對于主動找黨組織要求反映問題、交流思想的黨員，黨組織落實專人認真聽取意見，并耐心細致地做好解疑釋惑工作，真正做到“惑時有人解”。

三、定期走訪制度。在“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)

假日前夕，黨組織按照組織隸屬關系，對入黨較早的黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員進行普遍走訪慰問，同他們拉拉家常，傳達黨的方針政策，當黨員家庭遭遇突發(fā)事件、重大災害時，黨組織及時派人上門慰問，幫助解決一些實際困難，真正做到“平時有人訪”。

四、黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。重點抓好以下四類對象的幫扶：一是對年老無固定收入、喪失勞動能力或因病因災致貧的生活比較困難黨員，統(tǒng)一進行登記建檔，每年安排200－300元的生活困難補助；二是對生活較困難的黨員，進行黨內(nèi)結(jié)對幫扶，實行“一對一”幫扶，每名黨員結(jié)對1戶，切實幫助解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，同時教育引導他們認真履行好黨員義務；三是對失業(yè)、失地黨員，一方面經(jīng)常性組織他們參加職業(yè)技能培訓，另一方面不斷拓寬他們再就業(yè)渠道，加大就業(yè)推薦力度；四是對外出務工黨員家庭，黨組織要安排專人聯(lián)系，并實行定期探訪，外出務工黨員家庭如發(fā)生重大、突發(fā)問題，黨組織要組織幫助解決，讓外出務工黨員減少家庭擔憂，真正做到“難時有人幫”。

五、患病探望制度。黨組織要利用每年主題教育期間“送學上門”、“送教上門”的機會，對黨員基本情況作一次全面了解，準確掌握老年黨員、患病黨員基本情況，加大與他們的日常聯(lián)系，隨時掌握其健康狀況，黨員生病住院、休養(yǎng)期間，黨組織派人探望，力所能及地為患病黨員解決治病期間遇到的具體困難，真正做到“病時有人探”。

六、病故送行制度。黨組織根據(jù)動態(tài)掌握的情況，時刻關注病重黨員病情，對病故、死亡的黨員，黨組織及時派人前往吊唁，并協(xié)助家屬做好善后事宜，營造良好的社會輿論氛圍，增強黨組織的向心力，真正做到“終時有人送”。

七、表彰獎勵制度。辦黨組每年組織開展一次“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”、“黨員兌現(xiàn)承諾先進個人”等先進評選活動，真正做到“優(yōu)時有人獎”。

第三篇：黨內(nèi)關懷機制

黨內(nèi)關懷幫扶制度

為全面貫徹落實關于建立黨內(nèi)關懷幫扶機制的精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，關心愛護老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內(nèi)關懷工作，促進黨內(nèi)和諧，不斷增強文體系統(tǒng)黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定黨內(nèi)關懷幫扶制度。

1、建立“送溫暖、獻愛心”和走訪慰問制度。每年元旦、春節(jié)，“

七、一”期間，園區(qū)領導要認真開展“送溫暖”走訪慰問活動。走訪慰問老黨員、生活困難、患病住院的黨員。在黨員、家庭成員去世、家庭受災或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難時，對這些黨員家庭走訪慰問，積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

2、建立困難黨員臺帳制度。建立黨員統(tǒng)計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調(diào)查摸底工作，并分類建立統(tǒng)計臺帳，為黨內(nèi)開展結(jié)對聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關愛之中。

3、建立經(jīng)常性談心制度。黨員干部之間、黨員干部與黨員之間要經(jīng)常交流思想，談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

4、繼續(xù)開展黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié)對幫扶工作，進一步完善我園區(qū)與“幫扶村”結(jié)對幫扶制度。制定幫扶措施，落實幫扶責任。

園區(qū)要把建立黨內(nèi)關懷幫扶機制當作單位的大事來抓，作為一項重大的政治任務來落實，形成工作制度，切實加強領導，精心組織，周密安排，切實把好事、實事辦到黨員的心坎上，讓黨員群眾切實感受到黨組織的溫暖。

第四篇：殷切溫情凸顯司法關懷（范文模版）

殷切溫情凸顯司法關懷

常州市鐘樓區(qū)法院創(chuàng)建“門診式”訴訟服務中心紀實

與時俱進，創(chuàng)先爭優(yōu)，情系群眾。常州市鐘樓區(qū)法院繼2007年設立全省首家常駐法院的“民調(diào)窗口”工作機制，被譽為“鐘樓模式”在全省法院推廣并享譽全國之后，一系列成績和榮譽也接踵而至：2008年到2010年，實現(xiàn)了全省法院系統(tǒng)集體三等功到一等功的“三級跳”；在常州市中級法院對基層法院審判質(zhì)效考評中，連續(xù)5年名列前茅；今年上半年，又榮獲全省法院“訴訟服務中心示范單位”“訴訟服務中心建設工作先進集體”“審判管理工作先進集體”等一系列殊榮。

今年初率先在全省打造的“門診式”訴訟服務中心也取得了令人矚目的成效。5月31日，省法院組織全國、省人大代表、政協(xié)委員到該院視察并充分肯定。常州中院院長姜洪魯則用24個字評價該院“門診式”訴訟服務中心“環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、運行良好、便利百姓、一站解紛、成效顯著”。

“鐘樓法院為更好地滿足人民群眾的司法需求，以簡易案件‘門診式’高效化解、疑難案件‘住院’精細化管理、提供全方位司法服務為導向，全面創(chuàng)建有自身特色的‘門診式’訴訟服務中心，努力惠及人民群眾。”7月6日，該院訴訟服務中心建設的經(jīng)驗做法又被省高院轉(zhuǎn)發(fā)，供各地法院學習參鑒。

服務：從簡約粗放到細致人性

究竟是什么樣的手筆成就了鐘樓法院司法為民征程上的高歌猛進？記者來到鐘樓法院一探究竟。一走進該院訴訟服務中心大廳，感受到的是從內(nèi)而外的陣陣清涼?！霸V訟服務中心著眼于服務，服務就是法院放下身段，讓群眾感覺賓至如歸。醫(yī)院門診式管理和酒店人性化服務的結(jié)合是我們的追求?！边@是鐘樓法院院長夏偉忠對訴訟服務中心職能的定位。

理念是行動的先導。在推進訴訟服務中心建設的實踐中，鐘樓法院以打造人民群眾歡迎、司法形象提升的群眾工作場所為目標，通過優(yōu)化服務、完善功能、創(chuàng)新機制，將“服務、分流、解紛”三大功能集于一身，將訴訟服務、訴調(diào)對接、訴前調(diào)解、立案受理、案件速裁（執(zhí)）五大機制融為一體，通過不斷改造基礎設施、拓展服務職能、創(chuàng)新服務方式，實現(xiàn)了訴訟服務從簡約粗放到細致人性的轉(zhuǎn)化。

一枝一葉總關情。鐘樓法院將服務與關懷滲入到每一個角落，原來700多平方的立案大廳被拓展成2000多平方的訴訟服務中心，設立了糾紛分流區(qū)、訴（執(zhí)）前事務辦理區(qū)、簡案快審（執(zhí)）辦理區(qū)三大分區(qū)，環(huán)環(huán)相扣、提供一站式服務；原來的立案窗口被增加為集立案審查、訴訟指導、材料收轉(zhuǎn)、執(zhí)行督促等八大職能為一體的綜合服務平臺，添置了資料查詢系統(tǒng)、電子叫號系統(tǒng)、滿意度評價系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)四大系統(tǒng)，交相呼應、實現(xiàn)全方位便民。除了筆墨紙張、便民雨傘等常規(guī)項目，還新增了專職導訴處、放置無聲電視和書報雜志的休息等候處、88891114電話咨詢?nèi)斯ご饛吞幍鹊缺忝駜?nèi)容。為滿足離婚等案件當事人保護隱私的需要，專門設置了用透明玻璃隔斷的“私密談話工作室”；為免去當事人攜帶大額現(xiàn)金保管不便，專門添置POS機刷卡繳費室??優(yōu)質(zhì)、周到、便捷、溫馨的訴訟服務最大限度地滿足了人民群眾的需求。

功能：從偏重程序到實體并重

今年初，姜洪魯提出打造法院“門診大樓”，并指名鐘樓區(qū)法院為全市訴訟服務中心建設試點單位?！昂喴装讣T診’速裁、疑難復雜案件移送審判業(yè)務庭‘住院治療’、重大群體性糾紛及矛盾易激化的糾紛訴前多元聯(lián)調(diào)‘會診’、根據(jù)糾紛特點深入社區(qū)街道開展‘巡診’?！苯轸攲︾姌欠ㄔ涸V訟服務中心解紛功能的比喻很是形象生動。

南京來的陳律師是一起民間借貸糾紛的原告代理人，考慮到他是從外地過來的，為避免其往返之累，立案法官在收案后立刻將案件轉(zhuǎn)交速裁中心法官，速裁法官又立即聯(lián)系了被告，并即刻展開了調(diào)解。經(jīng)過數(shù)輪曉之以理、動之以情的溝通協(xié)調(diào)，最終雙方達成了調(diào)解協(xié)議。“真是想不到，原以為至少要跑三四趟，沒想到兩小時就解決了?！边@就是訴訟服務中心法官工作的常態(tài)。

按照“便利、有效、低成本”的工作要求，鐘樓法院在對訴訟服務中心進行擴建的基礎上，以提供全方位的司法為民服務為導向，對中心功能進行了調(diào)整，從注重訴訟程序便利，向既注重程序更注重提供便利的糾紛解決方式、實現(xiàn)矛盾的實體化解轉(zhuǎn)變。本著關口前移、下沉中心，實現(xiàn)“現(xiàn)代、低碳、可持續(xù)”解決紛爭的目標，鐘樓法院合理分工，統(tǒng)籌安排，整合資源，優(yōu)化配置，從各部門抽調(diào)審判經(jīng)驗豐富的法官和優(yōu)秀青年干警配置到訴訟服務中心，在簡案快審（執(zhí)）辦理區(qū)設立速裁法庭、特聘調(diào)解員工作室、快速執(zhí)行工作室等，完善工作制度和工作流程，規(guī)范服務行為和工作作風，著重從實體上快速解決當事人的紛爭。一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮駐法院“民調(diào)窗口”、駐街道“訴前（涉訴）矛盾糾紛調(diào)解室”、駐社區(qū)“涉訴矛盾糾紛調(diào)解點”三級調(diào)解網(wǎng)絡和“派駐法官”作用，加強訴前調(diào)解，對追索贍養(yǎng)及撫養(yǎng)（育）費案件、繼承與收養(yǎng)等案件，爭取訴前解決。另一方面，對業(yè)已立案的民商案件實行繁簡分流，其中事實清楚、爭議不大、金額較小或者當事人同意采用速裁程序的案件，用快捷的速裁程序進行審理，實現(xiàn)部分案件“當天立案、當天調(diào)解、當天履行”，進一步提高審判效率，節(jié)約訴訟成本。

如同當年的“特邀調(diào)解員”，鐘樓法院在人員任用上再現(xiàn)“大手筆”，在全省首創(chuàng)“特聘調(diào)解員”，返聘5名審判經(jīng)驗豐富、調(diào)解水平高超的退休老法官，與速裁中心的5名精干審判員、5名書記員，共同形成1+1+1模式組合，力爭使全年速裁結(jié)案數(shù)達到民商事案件總數(shù)的50%至60%。并在訴訟服務中心下設快速執(zhí)行辦公室，從執(zhí)行局選派7人至訴訟服務中心，負責簡易案件、涉民生等案件的快速執(zhí)行、執(zhí)行督促等工作，力爭快速執(zhí)結(jié)案件的比例達到50%以上。

成效：從探索嘗試到品牌漸顯

以下一組數(shù)據(jù)充分彰顯了該院“門診式”訴訟服務中心的成效：今年上半年收案數(shù)同比下降6.16%；51%民商事糾紛訴前化解；速裁案件平均審理時間為15天，70%以上自動履行；50%以上執(zhí)行案件得到快速執(zhí)行。

“門診式”訴訟服務中心自運行以來，全面整合審判資源、有效提升服務質(zhì)量和水平，簡案“門診”速裁，難案“住院”精審，在集約化管理訴訟事務、延伸服務領域、關口前移分流化解矛盾糾紛等方面取得了比較顯著的成效。訴訟服務中心便民服務窗口、糾紛分流樞

紐、矛盾化解陣地、群眾工作場所、司法為民窗口的作用逐漸顯現(xiàn)。

訴訟服務中心不僅顯現(xiàn)出良好的法律效果，更彰顯出良好的社會效果。全國人大、省人大、省政協(xié)等領導陸續(xù)前來視察參觀，廣東、山東等地法院紛紛前來參觀學習?！霸O置一流、管理理念一流、滿足人民群眾司法需求的做法一流！真沒想到，一家基層法院竟然能將訴訟服務做得如此細致、如此人性！”全國人大代表周文舟感慨萬千?！胺辗秶鷱V泛，橫向到邊、縱向到底；服務理念先進，考慮周到、人性細致”，全國政協(xié)委員湯燕雯這樣概括?！伴T診式”訴訟服務中心全方位、多功能、高效率，一站式受理、一條龍服務、一攬子解決群眾訴求，也進一步拉近了法院和群眾的距離，贏得了群眾對法院工作的理解和認同，提升了法院的公信力和形象。

“加強信息化建設、形成鐘樓特色操作流程、更充分地調(diào)動社會資源化解矛盾??”對訴訟服務中心的未來走向，夏偉忠成竹在胸。

全國優(yōu)秀法院蘇州吳中法院爭創(chuàng)紀實新華報業(yè)網(wǎng)－江蘇法制報

姑蘇大地上，吳中法院以其“活力、實力與魅力”成為一道亮麗的風景。2008年12月18日，在北京，在全國高級法院院長大會上，吳中法院院長曹萍站在了全國優(yōu)秀法院表彰領獎臺上，給那道亮麗的風景又增加了新的光環(huán)。當晚，曹萍在接受記者電話采訪時，依然是那樣冷靜淡定和深思遠慮：榮譽面前我們想得更多的是壓力，是再一次去找準定位，因為，準確定位是成功的基石！

是的，從2001年3月吳中法院成立至今，近8年時間，吳中法院創(chuàng)造了一個個全新的記錄。

活力，激發(fā)了全院干警服務大局的巨大能量

曹萍給活力作了這樣的注解：有活力的干警始終感覺精力充沛，積極樂觀，能站在全局的角度思考問題；有活力的干警表現(xiàn)出思維敏捷，自信和高效率。如果全院干警激發(fā)出這樣的能量，不就是法院發(fā)展的動力嗎？

吳中地處蘇州南大門，是一個美麗開放的新城。目前有30多個國家和地區(qū)的1300多家外資企業(yè)和來自各地的內(nèi)資企業(yè)7900多家，外商總投資達64億元，內(nèi)資注冊資金130億元。面對快速發(fā)展的經(jīng)濟，吳中法院提出了“創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍、樹一流形象”的奮斗目標。為達到這一目標，吳中法院黨組一班人千方百計孜孜以求全院干警巨大能量的激活。

吳中區(qū)有一家龍頭電子企業(yè)經(jīng)營陷入困境，欠銀行貸款多達十幾億元，銀行申請該公司破產(chǎn)。該企業(yè)有上萬工人，設備在國際同行業(yè)居領先地位，市場也有一定份額。如果變現(xiàn)資產(chǎn)、關閉企業(yè)，將給銀行造成重大損失；工人失業(yè)，也將嚴重影響社會穩(wěn)定。為此，吳中法院在多方協(xié)調(diào)的基礎上，提出了企業(yè)重整計劃，由第三方獨立對企業(yè)生產(chǎn)、資金進行管理，法院進行監(jiān)督。負債企業(yè)與八家銀行簽訂分期付款協(xié)議，承諾三年內(nèi)分批分期還清債務。破產(chǎn)重整管理人進駐公司后，公司恢復了生產(chǎn)經(jīng)營，原本可能損失巨大的銀行也因為企業(yè)陸續(xù)

還款吃上了“定心丸”。該案成為蘇州地區(qū)企業(yè)破產(chǎn)重組的成功范例。

這是吳中法院服務大局工作的一個縮影。近年來，在為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，吳中法院始終自覺將審判工作置于黨委政府的中心工作中。他們先后制定了《服務全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設實施意見》、《服務“兩區(qū)”工作意見》等一系列制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動實行跟蹤服務，對各金融機構提出防范金融風險的對策和建議；對區(qū)內(nèi)商會建立穩(wěn)定通暢的掛鉤聯(lián)系；對“非公經(jīng)濟”及時進行以案說法，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營的風險；針對太湖整治中的各種法律問題，積極為黨委政府建言獻策；針對科技開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游環(huán)保等方面的問題，及時向有關部門提出司法建議。

去年以來，吳中法院還從審判工作中注意觀察經(jīng)濟發(fā)展新動向和新問題。他們針對一些外商獨資企業(yè)經(jīng)營不善撤資外逃，引發(fā)訴訟和群體性上訪的情況，及時編報了情況反映，立刻引起省、市領導高度重視，時任省委書記李源潮專門批示，要求有關部門迅速對此情況做好調(diào)研，采取積極措施。

實力，展示“正義、敬業(yè)、仁愛”的吳中法院精神

吳中法院副院長朱魏干了十多年審判，又干過八年政治處主任，他對吳中法院的成長另有一番理論：一個單位要發(fā)展，不能不重視硬實力。但軟實力也同樣重要。軟實力是一個法院的精神和靈魂，是法院全面發(fā)展的思想保障、精神動力和智力支持。

吳中法院這幾年發(fā)展了“硬實力”，培養(yǎng)了“軟實力”，全面提升了司法能力和司法水平，努力打造與吳中經(jīng)濟發(fā)展相適應的一流法院，他們相繼被授予省人民滿意法院、省法院系統(tǒng)先進集體、省文明單位標兵，先后榮立集體三等功兩次、集體二等功一次、集體一等功一次，直至進入全國優(yōu)秀法院行列。在社會和公眾心目中樹立起公正、高效、廉潔的良好形象，受到了廣大人民群眾的廣泛贊譽。

為加強“硬實力”，吳中法院積極實施科技強院戰(zhàn)略，加快信息化建設步伐。在籌建新的審判大樓之時，該院就把信息化建設放在首位，投入信息化建設資金1000萬元，用于購買局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)設備、服務器、程控交換機、安保監(jiān)控系統(tǒng)等。隨后，該院實現(xiàn)了審判信息共享化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡化、常規(guī)辦公無紙化和檔案管理電子化，為審判及政務工作順利開展提供了全方位的技術支持與保障。

2006年，吳中法院投入使用“科技法庭”系統(tǒng)，投入多媒體播放裝置、實物投影機、電子文件處理系統(tǒng)、視像會議系統(tǒng)、數(shù)碼錄音等先進裝置，科技法庭實現(xiàn)了庭審實況數(shù)字化存儲、查詢、點播，滿足庭審實況直播和證人遠程出庭作證、遠程網(wǎng)上開庭審案。同時建成的涉外法庭同聲傳譯系統(tǒng)，滿足了涉外審判的需要。

圍繞“軟實力”建設，吳中法院大力加強從嚴治院的長效機制建設。堅持以制度管人，確立“以制度規(guī)范行為、以機制促進公正”，編輯了《規(guī)章制度匯編》，形成了較為完善的制度體系。同時，通過社會公德、職業(yè)道德和家庭美德典型評選，在潛移默化中培養(yǎng)法官正確的價值取向，提煉了“正義、敬業(yè)、仁愛”的吳中法院精神；從保證司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，加強法官自身修養(yǎng)等方面進行規(guī)范，著力培養(yǎng)法官“為人民、辦鐵案、講廉潔、樹形象”廉政理念；培養(yǎng)了一批法學理論功底深厚、司法業(yè)務嫻熟、法律技能高超的專家型法官。現(xiàn)在，該院干警的學歷層次、知識結(jié)構發(fā)生了重大變化：全院

有碩士研究生15人，在讀碩士4人，法官本科以上學歷達93%。

“精兵之道，在于強將”。吳中法院于2003年、2007年實施兩次中層干部全額競崗，造就了一支朝氣蓬勃、年富力強、德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹筷犖?。競崗促進了全院干警思想觀念的轉(zhuǎn)變，使全院干警較好地樹立了競爭意識、全局意識、崗位意識和責任意識，也提高了中層干部的領導能力和隊伍凝聚力。

從2002年全院受理各類案件3583件到2008年的7404件，吳中法院案件增長翻番。吳中法院面對案多人少矛盾，把案件審判流程管理作為一件大事，規(guī)范案件督辦、報結(jié)、檢查，強化審判質(zhì)效考核，使審判效率逐年提高。今年，該院民事案件平均審理天數(shù)31.87天，下降4.07天；改判發(fā)回率0.66%，同比下降0.37個百分點，調(diào)解率52.11%，同比上升4.29個百分點，得到了上級法院的肯定。

魅力，不斷創(chuàng)新拓展法院發(fā)展空間

短短幾年，吳中法院為什么在全省一百多家法院中名聞遐邇？他們的魅力體現(xiàn)在哪里？采訪中，從院長到院黨組成員，從庭長到普通法官，給出的答案是不斷創(chuàng)新，不斷追求。

這是一起簡單的民事訴訟。2006年7月的一天，十余名四川達縣籍農(nóng)民工到吳中法院要對同省籍包工頭何某提起訴訟，要求其支付拖欠的勞務費十多萬元。吳中法院審查后，發(fā)現(xiàn)對該起糾紛沒有管轄權。看到農(nóng)民工一張張焦急渴望的臉，立案庭庭長沈怡眾當即與包工頭何某聯(lián)系，建議以人民調(diào)解方式解決糾紛，何某表示同意。從上午10點到下午3點，5個小時的面對面溝通，何某當即與農(nóng)民工代表簽訂了還款協(xié)議，第二天就給付了全部勞務費。

事情處理得如此順利，給了院長曹萍一個大大的啟示：為什么不能創(chuàng)設訴前人民調(diào)解方式來解決案多人少矛盾？經(jīng)過邀請專家研討論證，吳中法院成立了訴前人民調(diào)解委員會。這一模式的運作，使訴前人民調(diào)解成功率達到72%，自動履行率達到100%，沒有一起進入執(zhí)行程序，沒有一起涉訴信訪。訴前調(diào)解機制分流了糾紛，緩解了審判壓力，鈍化了社會矛盾。截至今年12月，訴前人民調(diào)解窗口共分流糾紛2100多件，使法官從簡單糾紛中解脫出來。同時，減少了解紛成本，根據(jù)測算，民商事案件直接辦案成本為每件585元，而訴前人民調(diào)解成本每件僅為95元。此做法被省高院作為重要經(jīng)驗在全省法院推廣。

今年7月，最高人民法院基于吳中法院出色的工作，將我國政府與歐盟、聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作開發(fā)“均衡發(fā)展政府治理——加強中國法治與公民社會的參與”司法領域子項目人民陪審員制度研究項目試點落戶吳中法院。吳中法院專門制定規(guī)程，實現(xiàn)科學管理，使參審率達到95%，彰顯了司法民主和司法公信力。

吳中法院“山”字型的審判大樓，是一座嶄新的建筑，“山”字寓意執(zhí)法如山：大樓正廳，方圓構造的裝飾幕墻，寓意“沒有規(guī)矩，不成方圓”；大廳兩側(cè)鐫刻的12塊中華法系歷代法諺碑銘，展示的是中國法律發(fā)展史。彰顯的法院文化，給發(fā)展中的吳中法院更魅力無限！

縱觀吳中法院8年發(fā)展歷程，是一曲充滿豪情、催人奮進的壯歌，是一曲司法為民、公正效率的頌歌，是一曲“從嚴治院、公信立院、科技強院”的贊歌!記者徐 育

第五篇：黨內(nèi)關懷制度

涪城區(qū)畜牧獸醫(yī)局黨內(nèi)關懷制度

為了切實加強基層組織建設，夯實基層基礎，充分尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員作用，保障黨員權利，調(diào)動基層干部工作積極性，努力建設服務型基層黨組織，切實加強基層黨內(nèi)關愛，從政治、思想、生活上關心黨員，特制定本制度。

一、建立困難黨員臺帳。黨組織要對各類困難黨員情況進行全面調(diào)查了解。要以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員、家庭遭災黨員、本人或直系親屬病逝黨員為重點，建立困難黨員臺帳，并根據(jù)實際情況適時更新。

二、黨內(nèi)關懷基金制度。局黨組采取“爭取支持、財政協(xié)調(diào)、黨員捐助”模式籌集黨內(nèi)關懷基金，建立“黨內(nèi)關懷”資金專戶，用于解決本單位和互聯(lián)共建單位困難黨員的實際問題。

三、談心談話制度。黨組織通過走訪、雙向互動等形式，組織黨員開展黨內(nèi)談心談話活動，讓每位黨員每年至少有一次向組織反映自己意見、建議和要求的機會，談心談話活動要有記錄。對于主動找黨組織要求反映問題、交流思想的黨員，黨組織落實專人認真聽取意見，并耐心細致地做好解疑釋惑工作，真正做到“惑時有人解”。

四、定期走訪制度。在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，黨組織按照組織隸屬關系，對入黨較早的黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員進行普遍走訪慰問，同他們拉拉家常，傳達黨的方針政策，當黨員家庭遭遇突發(fā)事件、重大災害時，黨組織及時派人上門慰 問，幫助解決一些實際困難，真正做到“平時有人訪”。

五、黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。重點抓好以下四類對象的幫扶：一是對年老無固定收入、喪失勞動能力或因病因災致貧的生活比較困難黨員，統(tǒng)一進行登記建檔，每年安排200－300元的生活困難補助；二是對生活較困難的黨員，進行黨內(nèi)結(jié)對幫扶，實行“一對一”幫扶，每名黨員結(jié)對1戶，切實幫助解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，同時教育引導他們認真履行好黨員義務；三是對外出務工黨員家庭，黨組織要安排專人聯(lián)系，并實行定期探訪，外出務工黨員家庭如發(fā)生重大、突發(fā)問題，黨組織要組織幫助解決，讓外出務工黨員減少家庭擔憂，真正做到“難時有人幫”。

六、患病探望制度。黨組織要利用每年主題教育期間“送學上門”、“送教上門”的機會，對黨員基本情況作一次全面了解，準確掌握老年黨員、患病黨員基本情況，加大與他們的日常聯(lián)系，隨時掌握其健康狀況，黨員生病住院、休養(yǎng)期間，黨組織派人探望，力所能及地為患病黨員解決治病期間遇到的具體困難，真正做到“病時有人探”。

七、病故送行制度。黨組織根據(jù)動態(tài)掌握的情況，時刻關注病重黨員病情，對病故、死亡的黨員，黨組織及時派人前往吊唁，并協(xié)助家屬做好善后事宜，營造良好的社會輿論氛圍，增強黨組織的向心力，真正做到“終時有人送”。

八、黨員過“政治生日”制度。在“七一”前后，黨組織要組織黨員集體過“政治生日”，重溫人黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員 意見和建議。在每位黨員入黨之日，黨組織要通過電話、短信、談心、問候等方式，對黨員表示祝賀，并提醒黨員履行義務。

九、健全黨員教育培訓制度。黨組織要健全黨員“三會一課”制度，通過多種方式對黨員進行政治、業(yè)務培訓，增強黨員主體意識，提高黨員政治、業(yè)務素質(zhì)。同時，要通過壓擔子、工作指導、表彰獎勵等方式，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

十、健全黨員權利保障機制。黨組織要健全黨員權利保障機制，切實保障黨員選舉權、被選舉權、知情權、參與權、申訴權、質(zhì)詢權等權利，充分激發(fā)黨員對支部事務廣泛參與、有效管理和監(jiān)督。

十一、表彰獎勵制度。局黨組每年組織開展一次“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”、“黨員兌現(xiàn)承諾先進個人”等先進評選活動，真正做到“優(yōu)時有人獎”。