第一篇：區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)開展先鋒引領(lǐng)活動(dòng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)施方案

區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng) 推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實(shí)施方案

為全面貫徹省十二次黨代會(huì)精神,按照區(qū)委《開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng) 推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)施方案》文件精神，全面提升政協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，現(xiàn)就政協(xié)機(jī)關(guān)開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng),推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以基層組織建設(shè)年活動(dòng)為統(tǒng)攬，把開展“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)作為政協(xié)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的總抓手，引導(dǎo)政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)和諧文明幸福肅州目標(biāo)，服務(wù)中心，履行職能，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)示范作用，把政協(xié)機(jī)關(guān)支部鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。充分發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)支部和黨員干部的先鋒引領(lǐng)作用，圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、商貿(mào)旅游中心建設(shè)、民生改善、社會(huì)創(chuàng)新管理、城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上協(xié)商議政，建言獻(xiàn)策，履行職能，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展目標(biāo)盡責(zé)出力。

2、提升政協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作整體水平。機(jī)關(guān)黨支部全面

轉(zhuǎn)化升級(jí)，形成動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化提升機(jī)制，黨支部活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)標(biāo)

準(zhǔn)化，特色黨建活動(dòng)進(jìn)一步凸顯，制度體系進(jìn)一步規(guī)范，黨

建工作科學(xué)化水平不斷提升。

3、樹立黨員干部良好形象。加大機(jī)關(guān)黨員干部教育培

訓(xùn)力度，使機(jī)關(guān)黨員干部政務(wù)性和事務(wù)性能力穩(wěn)步提升，進(jìn)

一步立足崗位建功立業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，服

務(wù)群眾增進(jìn)感情，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

4、構(gòu)建常爭(zhēng)常創(chuàng)的工作格局。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化機(jī)

制，機(jī)關(guān)黨支部始終成為助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的先鋒指揮部，黨員干部始終成為促進(jìn)“五個(gè)肅州”建設(shè)的先鋒突擊隊(duì)，為

全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、工作重點(diǎn)

立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，以“先鋒引領(lǐng)”

行動(dòng)為統(tǒng)攬，結(jié)合“效能風(fēng)暴”行動(dòng)和政協(xié)工作實(shí)際，組織

機(jī)關(guān)黨員干部開展“五優(yōu)五爭(zhēng)創(chuàng)”先鋒為民行動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)

政協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

1、政治素質(zhì)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)帶頭學(xué)習(xí)先鋒。建立示范帶動(dòng)、活動(dòng)驅(qū)動(dòng)、制度推動(dòng)、學(xué)用聯(lián)動(dòng)的“四動(dòng)”機(jī)制，制定學(xué)習(xí)

培訓(xùn)計(jì)劃和黨員“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，落實(shí)周一集中學(xué)習(xí)制度，采取討論、交流、輔導(dǎo)、報(bào)告等形式，開

展崗位練兵活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)。

2、工作業(yè)績(jī)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)務(wù)一流先鋒。建立責(zé)任主體明

確化、委辦責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈接無(wú)縫化的體制，細(xì)化完善干部考核機(jī)制，有效應(yīng)用

考核結(jié)果，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部克服工作一般化，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)排

頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)一流新業(yè)績(jī)。

3、服務(wù)群眾優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)勤政為民先鋒。推行服務(wù)受理零

推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)效率零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差異、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)零投訴“五零”服務(wù)，深入開展先鋒結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部下基層、訪民情、解難題，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在推

動(dòng)發(fā)展、造福群眾中建功立業(yè)。認(rèn)真組織開展“千人評(píng)議機(jī)

關(guān)”活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，督促干部

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

4、工作效能優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)帶頭落實(shí)先鋒。努力尋找黨建工

作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)黨建在教育干部、統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作中始終“走在前列”。嚴(yán)格執(zhí)

行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等制度，堅(jiān)持公開

辦事項(xiàng)目、辦事流程、辦理時(shí)限，做到“盯住干、馬上辦、快節(jié)奏、高效率”，樹立政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象。

5、制度機(jī)制優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)廉潔守法先鋒。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)

則》，結(jié)合開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化黨紀(jì)、法律和

道德教育，建立廉政預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。提高機(jī)關(guān)黨

員干部嚴(yán)守政治、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)意識(shí)，努力營(yíng)

造風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。

四、實(shí)施步驟

1、調(diào)研部署階段（2012年7月至8月）。政協(xié)機(jī)關(guān)黨

支部按照先鋒引領(lǐng)行動(dòng)有關(guān)要求，成立由區(qū)政協(xié)副主席任組

長(zhǎng)、辦公室主任任副組長(zhǎng)，學(xué)提委主任、經(jīng)科委主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)定期研究部署先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。8月15日前

組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，做好思想發(fā)動(dòng)和工作安排，實(shí)施方

案和領(lǐng)導(dǎo)小組以正式文件形式報(bào)區(qū)委組織部。

2、全面推動(dòng)階段（2012年9月至2014年12月）。根

據(jù)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、完善工作

措施，制定工作推進(jìn)表，有計(jì)劃、有步驟的抓好任務(wù)落實(shí)，確保先鋒行動(dòng)取得實(shí)效。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年1月至2015年7月）。對(duì)

先鋒引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行全面自查自評(píng)，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入查找存在的問(wèn)題，及時(shí)開展“回頭

看”活動(dòng)，切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺工作。

4、鞏固提高階段（2015年8月至2015年12月）。召

開政協(xié)機(jī)關(guān)開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)總結(jié)會(huì)議，對(duì)實(shí)施先鋒行動(dòng)情

況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固先鋒引領(lǐng)行動(dòng)成果，提高

政協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作水平。

五、保障措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提出具體任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作力量，保障工作經(jīng)

費(fèi)。召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，把機(jī)關(guān)黨員干部的思想和

行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的決策部署上來(lái)。

2、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、組織推動(dòng)、黨員行動(dòng)、考評(píng)促動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。圍繞先鋒行

動(dòng)具體內(nèi)容，每年年初對(duì)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量

化，明確責(zé)任和措施，并向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)

督促檢查，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)。

強(qiáng)化考核評(píng)比，充分運(yùn)用日常考評(píng)、年度考核、綜合評(píng)價(jià)等

方式，定期對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)比排名、授旗評(píng)星，評(píng)比結(jié)果作為

評(píng)優(yōu)樹模的重要依據(jù)。

3、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。利用報(bào)刊、廣播、電視、等

媒體，大力宣傳開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)的做法。努力營(yíng)造黨員干

部和社會(huì)力量廣泛參與、主動(dòng)作為、比學(xué)趕超的良好氛圍，真正使服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

2012年8月15日

主題詞：政協(xié)機(jī)關(guān)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案抄報(bào)：區(qū)委組織部

打?。簵顨g校對(duì)：謝建明共印15份

第二篇：跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委在黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的要求，進(jìn)一步激發(fā)全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員的生機(jī)活力，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)更好地融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為

指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和省第九次、市第四次、縣第十一次黨代會(huì)精神，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，牢固樹立黨建出生產(chǎn)力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力的理念，把實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”作為基層黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總載體和總抓手，鞏固提升“五領(lǐng)”富民黨建創(chuàng)建水平，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)當(dāng)先鋒、作表率，為推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要任務(wù)

圍繞省委提出的“爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)發(fā)展先鋒、執(zhí)政為民創(chuàng)服務(wù)先鋒、凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒、強(qiáng)基固本創(chuàng)云嶺先鋒”主要任務(wù)，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)人民群眾為根本，緊扣農(nóng)村增收致富、企業(yè)提質(zhì)增效、行業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)四個(gè)主題，突出特色，創(chuàng)新方式，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”深入開展，引領(lǐng)全鄉(xiāng)基層黨組織和廣大黨員爭(zhēng)創(chuàng)富民、和諧、效益、服務(wù)、效能“五個(gè)先鋒”，在加快工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

（一）增收致富創(chuàng)農(nóng)村富民先鋒。以“四有五好”為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，不斷加大把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上的工作力度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的基層黨組織格局。認(rèn)真開展“三培養(yǎng)”工作，加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支“一好雙強(qiáng)”的黨員干部隊(duì)伍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧窮村、社會(huì)治安混亂村、基層組織建設(shè)薄弱村選派黨組織“第一書記”，增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持選育管用并舉，抓好大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作，培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。以黨建扶貧為載體，廣泛開展以 “組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富工程，在增加農(nóng)民收入中爭(zhēng)先進(jìn)位。認(rèn)真組織做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，明確具體目標(biāo)，落實(shí)保障措施，逐步形成“一村一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力推廣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等模式，探索建立村“兩委”與公司統(tǒng)分運(yùn)行機(jī)制，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等情況納入基層黨建工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，著力消除“空殼村”，增強(qiáng)基層黨組織為群眾服務(wù)的功能和實(shí)力。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保農(nóng)村青壯年黨員每人掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。建立黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點(diǎn)、黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，扶持農(nóng)村黨員帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)增收致富項(xiàng)目。以“提供一條致富信息、教會(huì)一門實(shí)用技能、聯(lián)系一個(gè)就業(yè)崗位、落實(shí)一個(gè)脫貧項(xiàng)目”為主要內(nèi)容，廣泛開展部門幫村、黨員干部結(jié)對(duì)幫戶活動(dòng)，幫助農(nóng)村黨員干部群眾理清思路，制定發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)增收致富進(jìn)程，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）提質(zhì)增效創(chuàng)企業(yè)效益先鋒。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)工作，把黨的組織優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、促發(fā)展中的作用，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為推動(dòng)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。培育壯大生豬、花卉、中藥材、蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)傾斜、人才資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)行業(yè)服務(wù)先鋒。按照“親民、便民、利民、惠民”要求，以提升醫(yī)院、學(xué)校、窗口單位、社會(huì)組織等行業(yè)公共服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以群眾滿意為導(dǎo)向，寓管理于服務(wù)之中，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，為推動(dòng)跨越發(fā)展凝聚整體合力。按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，著力完善黨委主導(dǎo)、職能部門推動(dòng)、社會(huì)各界協(xié)同、人民群眾參與的基層為民服務(wù)體系，全面推行“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)全程代理、網(wǎng)上為民服務(wù)站等制度和做法，以服務(wù)聚人心，以服務(wù)聚合力。積極推廣上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等模式，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，大力創(chuàng)新為民服務(wù)舉措。圍繞受理、承辦和回復(fù)等環(huán)節(jié)，及時(shí)公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法依規(guī)辦事。以“展行業(yè)風(fēng)采、樹窗口形象”為主題，繼續(xù)深入開展“四亮四創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦問(wèn)題，努力為群眾提供配套、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)機(jī)關(guān)效能先鋒。按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，以群眾滿意為目標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員找準(zhǔn)定位、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升，更好地為黨委、政府工作大局服務(wù)、為完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)。扎實(shí)開展“四群”教育，全面推行“一線工作法”，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民工作，真正把黨的路線方針政策和各級(jí)黨委、政府的決策部署，落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾。全面實(shí)行以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村聯(lián)組2聯(lián)戶、部門包組聯(lián)戶、黨員干部結(jié)對(duì)到戶、落實(shí)“一卡四臺(tái)賬”為主要內(nèi)容的干部直接聯(lián)系群眾制度，興辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行崗位責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、信息公開等制度，健全以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)的工作機(jī)制，組織開展公開承諾、群眾評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。加大行政審批制度改革力度，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)限、削減前置性條件、延伸服務(wù)手段，不斷提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和工作效率。

三、保障措施

各級(jí)黨組織要緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四群”教育、“五基五化”建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)研究制定實(shí)施方案，提出“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”具體目標(biāo)。要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，整合精力，整合工作，突出特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把廣大黨員、干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委要求上，認(rèn)真履職，形成合力。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自動(dòng)員部署，帶頭抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。基層黨組織、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的具體指導(dǎo)。各級(jí)黨組織每年年初要按照“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的總體要求，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督?；鶎狱h組織和黨員的公開承諾報(bào)上級(jí)黨組織備案，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公開承諾按干管權(quán)限報(bào)上級(jí)黨委組織部門?；鶎狱h組織和黨員要圍繞承諾內(nèi)容，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織和黨員的承諾事項(xiàng)要進(jìn)行跟蹤檢查、督促推進(jìn)，確保承諾落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、組織推動(dòng)、黨員行動(dòng)、考評(píng)促動(dòng)，采取立項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問(wèn)效，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)先鋒”的情況加強(qiáng)考核評(píng)比，定期對(duì)基層黨組織和黨員進(jìn)行評(píng)比排名、授旗評(píng)星，評(píng)比情況要張榜公示，評(píng)比結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、手機(jī)短信平臺(tái)等作用，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見的方式，大力宣傳實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)做法，注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造基層黨組織、黨員群眾和社會(huì)力量廣泛參與、主動(dòng)作為的良好氛圍，真正使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為基層黨組織和廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

第三篇：跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)實(shí)施方案

玉農(nóng)字?2012?號(hào)

玉龍縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《玉龍縣農(nóng)業(yè)局黨委在黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”實(shí)施

方案》的通知

局屬各總支、支部：

現(xiàn)將《玉龍縣農(nóng)業(yè)局黨委在黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共玉龍縣農(nóng)業(yè)局委員會(huì)

二○一二年四月十七日

玉龍縣農(nóng)業(yè)局黨委

在黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”

實(shí) 施 方 案

為深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)全局全體黨員的生機(jī)活力，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)更好地融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，根據(jù)《中共玉龍縣委辦公室關(guān)于在全縣黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的實(shí)施方案的通知》（玉黨辦發(fā)?2012?31號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就在各黨總支、黨支部和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”提出如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、省第九次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，牢固樹立黨的建設(shè)出生產(chǎn)力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力的理念，把實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”作為基層黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總載體和總抓手，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞縣第二十次黨代會(huì)制定的發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)先進(jìn)位、服務(wù)群眾、凝心聚力、強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)玉龍農(nóng)業(yè)工作科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的主要任務(wù)

（一）爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)發(fā)展先鋒，形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全局全體黨員干部要把“爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)發(fā)展先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的首要任務(wù)，奮力趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為推動(dòng)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。緊緊圍繞玉龍縣農(nóng)業(yè)局“鄉(xiāng)村流通工程”、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，著力在助農(nóng)增收、助農(nóng)致富上下功夫，不斷改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，確保供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”工作取得實(shí)效。

（二）執(zhí)政為民創(chuàng)服務(wù)先鋒，增強(qiáng)跨越發(fā)展的整體合力。把執(zhí)政為民創(chuàng)“服務(wù)先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的具體要求。結(jié)合玉龍縣農(nóng)業(yè)局工作實(shí)際，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨，扎實(shí)開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾“三深入”活動(dòng),真正把黨的路線方針政策和積將縣委、政府的決策部署，落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾。通過(guò)直接聯(lián)系強(qiáng)化服務(wù)，全面實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，解民憂、辦實(shí)事，切實(shí)幫助聯(lián)系村委會(huì)群眾解決實(shí)際困難。

（三）凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒，營(yíng)造跨越發(fā)展的良好環(huán)境。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是推動(dòng)跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。全局黨員干部要把“凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的重要內(nèi)容，以建設(shè)團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和諧穩(wěn)定示范區(qū)為抓手，為推動(dòng)跨越發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。各黨總支、黨支部要針對(duì)農(nóng)業(yè)局部分事業(yè)單位系統(tǒng)改革改制遺留問(wèn)題，不斷健全完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制，逐步消化各種不穩(wěn)定因素，扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，為農(nóng)業(yè)局工作跨越發(fā)展?fàn)I造上下團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（四）強(qiáng)基固本創(chuàng)云嶺先鋒，筑牢跨越發(fā)展的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是推動(dòng)跨越發(fā)展的重要保證。各黨總支、黨支部要把“強(qiáng)基固本創(chuàng)云嶺先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展、教育、管理工作；以深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)和“學(xué)雷鋒活動(dòng)”為契機(jī)，號(hào)召全體黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)，為推動(dòng)跨越發(fā)展筑牢組織基礎(chǔ)。

三 實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各黨總支、黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制定實(shí)施方案，并按實(shí)施方案規(guī)定逐步開展好此項(xiàng)活動(dòng)。

（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各黨總支、支部要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、組織推動(dòng)、黨員行動(dòng)、考評(píng)促動(dòng)，扎實(shí)開展“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”。結(jié)合全局黨員黨員干部崗位職責(zé)，開展公開承諾，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、玉龍縣農(nóng)業(yè)局信息網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等媒體，大力宣傳實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的成功做法和亮點(diǎn)。努力營(yíng)造基層黨組織、黨員群眾和社會(huì)力量廣泛參與、主動(dòng)作為的良好氛圍，形成緊張快干，高效率、快節(jié)奏，求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)的工作環(huán)境，真正使服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展成為基層黨組織和廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

四、實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”基本方法

（一）確定行動(dòng)目標(biāo)。緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)和“爭(zhēng)先進(jìn)位、服務(wù)群眾、凝心聚力、強(qiáng)基固本”4項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合各單位工作實(shí)際，認(rèn)真制定各黨總支、黨支部組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的5年計(jì)劃和行動(dòng)目標(biāo)；廣大黨員干部圍繞單位黨組織目標(biāo)，結(jié)合崗位實(shí)際，就如何發(fā)揮先鋒模范作用，制定個(gè)人行動(dòng)目標(biāo)。

（二）公開承諾。每年各黨總支、黨支部和黨員就行動(dòng)目標(biāo)向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督，報(bào)上級(jí)黨組織備案。副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公開承諾報(bào)縣委組織部備案，2012年的公開承諾要在4月上旬完成。

（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。采取立項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查、對(duì)照檢查等措施，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，跟蹤問(wèn)效每年不少于2次。

（四）達(dá)標(biāo)考核評(píng)比。年底結(jié)合黨建目標(biāo)管理考核的開展，結(jié)合“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，自上而下，采取集中檢查、民主測(cè)評(píng)、意見征求、綜合評(píng)價(jià)等方式，對(duì)黨總支、支部進(jìn)行考核，對(duì)黨員進(jìn)行考核評(píng)比、評(píng)星定級(jí)，并將評(píng)比情況張榜公示，評(píng)比結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。附：玉龍縣農(nóng)業(yè)局黨委2012行動(dòng)目標(biāo)和公開承諾

主題詞：跨越發(fā)展先鋒行動(dòng) 實(shí)施方案 通知 送：縣委開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、第三紀(jì)工委、縣政府直屬黨工委

發(fā)：局屬各總支、支部、各局屬單位

（共印15份）

玉龍縣農(nóng)業(yè)局黨委

2012行動(dòng)目標(biāo)和公開承諾

一、行動(dòng)目標(biāo)

（一）、在縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，我局全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一中心主題，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“分類指導(dǎo)”的原則積極開展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力理順和強(qiáng)化自身職能建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，力爭(zhēng)全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到10.4萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15﹪以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17﹪以上。

（二）、圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”。

（三）、深入開展“四亮四創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（四）、扎實(shí)開展“四群”教育，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部直接聯(lián)系群眾。

(五)、認(rèn)真實(shí)施“基層組織建設(shè)年”，全面提升基層黨建科學(xué)化水平。

（六）、深入開展向楊善洲學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力選樹和宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型。

二、公開承諾

2012年，玉龍縣農(nóng)業(yè)局黨委將按照“抓黨建，促發(fā)展，四活動(dòng)、四促進(jìn)”的工作思路，完善措施，狠抓落實(shí)，現(xiàn)就黨建目標(biāo)作如下承諾：

（一）、開展學(xué)習(xí)創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)班子、隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。

1、加強(qiáng)班子政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期或不定期組織中心組學(xué)習(xí)，全年組織學(xué)習(xí)6次以上，做到每次一個(gè)專題。通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)班子整體素質(zhì)全面提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。

2、通過(guò)開展學(xué)習(xí)創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育。做到“1＋1”，即每季度每個(gè)干部結(jié)合各自崗位實(shí)際，撰寫1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，1篇調(diào)研文章。通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析，促進(jìn)全局干部理論和業(yè)務(wù)水平的提升。

（二）、開展“三深入四聯(lián)戶”活動(dòng)，促進(jìn)結(jié)對(duì)村黨建工作上新臺(tái)階。

深入到“三深入四聯(lián)戶”塔城鄉(xiāng)塔城村委會(huì)調(diào)查研究，協(xié)助幫扶村委會(huì)完善各項(xiàng)制度，對(duì)幫扶村存在困難作出解決計(jì)劃。

（三）、繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)黨組織、黨員作用發(fā)揮和機(jī)關(guān)效能全面提升。

認(rèn)真開展“黨員示范崗”、“黨員崗位先進(jìn)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)，做好“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等評(píng)選表彰活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)受表彰黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在活力。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力要明顯增強(qiáng)、黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，干部整體素質(zhì)得到明顯提高，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高。

（四）、開展干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

1、按照黨委（黨組）的要求和組織（人事）部門的安排，在本部門、本單位認(rèn)真開展“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟知“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，職工掌握“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，干部群眾了解“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。

2、在今后的工作中，將嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的有關(guān)規(guī)定，深入整治用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度。

第四篇：關(guān)于開展解放思想推動(dòng)跨越發(fā)展大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于開展“解放思想、推動(dòng)跨越發(fā)展”大討論

活動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省第十一次黨代會(huì)、州第十次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，推動(dòng)全局黨員干部進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展，按照縣委辦《<關(guān)于在全縣深入開展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見>的通知》（貴黨辦發(fā)?2012?47號(hào)）文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、推動(dòng)跨越發(fā)展”為主題，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，緊密結(jié)合我縣縣情，以全局黨員干部為重點(diǎn)，著力破除影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，積極探索發(fā)展的新思路、新舉措，為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超的新局面努力奮斗。

二、主要活動(dòng)內(nèi)容

開展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)，要緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越這個(gè)主基調(diào)，要把

大討論活動(dòng)與貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省委省政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略、省第十一次黨代會(huì)、州第十次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，組織全局黨員干部展開廣泛而深入的大討論。通過(guò)討論，要沖破束縛跨越發(fā)展的思想禁錮，拋棄固步自封、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，破除畏難情緒和懦夫思想，樹立和形成自尊自重自信自強(qiáng)的思想意識(shí)，倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取的文化氛圍，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、百折不撓的頑強(qiáng)作風(fēng)，要明確我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略思路，不斷提高我縣的工業(yè)化水平。通過(guò)討論，使全局的黨員干部能夠深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略思路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全局黨員干部工作干事的積極性和主動(dòng)性，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、方法和步驟

（一）工作方法

1、創(chuàng)新方法。結(jié)合工信系統(tǒng)的具體工作實(shí)際，積極探索新的方式方法，將“解放思想、推動(dòng)跨越”主題融入集中學(xué)習(xí)、務(wù)虛研討、專題講座、主題教育等活動(dòng)中，深入思考研討我縣工業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和建議，形成改進(jìn)工作的思路和舉措。

2、豐富載體。充分運(yùn)用座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，開

展主題突出、形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)討論，推動(dòng)形成解放思想、建言獻(xiàn)策的活躍氛圍。有計(jì)劃地組織黨員干部深入企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊眼界和思路、不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

3、完善制度。按照相關(guān)要求，要建立討論活動(dòng)的規(guī)章制度、建立討論成果轉(zhuǎn)化制度。局黨組中心學(xué)習(xí)組要圍繞“解放思想、推動(dòng)跨越”主題，集中學(xué)習(xí)討論不少于2次。局各黨支部要根據(jù)具體情況，適時(shí)采取靈活多樣的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)討論?？萍?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)、基層調(diào)研不能少于5天，并撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要深入企業(yè)、市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，全面把握企業(yè)的實(shí)際情況。

（二)工作步驟

討論活動(dòng)從7月開始至8月總結(jié)，大體分為4個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段（7月20日--7月23日）。及時(shí)制定關(guān)于開展“解放思想、推動(dòng)跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)的實(shí)施方案，召開全系統(tǒng)的動(dòng)員大會(huì)，鼓勵(lì)大家積極參與，深化黨員干部對(duì)開展“解放思想、推動(dòng)跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

2、學(xué)習(xí)討論階段（7月24日--7月31日）。積極組織

黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于解放思想、更新觀念的重要論述，學(xué)習(xí)黨的重大理論創(chuàng)新成果、路線方針政策和重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)解放思想推進(jìn)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，特別要深入學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省委省政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略、省第十一次黨代會(huì)、州第十次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，撰寫一篇以上的心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，幫助黨員干部認(rèn)識(shí)差距和不足。

3、調(diào)查研究階段（8月1日--8月20日）。深入開展調(diào)查研究，了解企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛聽取群眾的意見，認(rèn)真查找存在的矛盾和問(wèn)題，深入剖析矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的根源，撰寫調(diào)研報(bào)告，總結(jié)出干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。

4、總結(jié)提升階段（8月21日--8月31日）。召開工作總結(jié)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)討論活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)性報(bào)告，在全系統(tǒng)推廣宣傳。針對(duì)討論活動(dòng)中存在的問(wèn)題，要認(rèn)真分析，采取切實(shí)措施加以解決，不斷提升工作成交。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查等具體工作。

（二）加大宣傳力度。通過(guò)板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、專題會(huì)議等形式對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，在全局上下形成“解放思想、推動(dòng)跨越”的生動(dòng)局面。

（三）強(qiáng)化督促檢查。全局干部職工要積極參加“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要善于總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)促進(jìn)我縣工業(yè)發(fā)展邁向新的臺(tái)階。

第五篇：農(nóng)村信用社推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑

農(nóng)村信用社推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑

站在“十二五”發(fā)展的歷史起點(diǎn)，省委袁純清書記發(fā)出了“以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力奮斗”的重要號(hào)召，為全省“十二五”發(fā)展勾勒出了一幅宏偉亮麗、波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新藍(lán)圖、新畫卷。省信用聯(lián)社提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要經(jīng)營(yíng)理念和“強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型、謀跨越”的改革發(fā)展“九字方針”，成為指導(dǎo)全省農(nóng)信社轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的方法論。那么，作為全省業(yè)務(wù)規(guī)模最大、機(jī)構(gòu)人員最多的金融機(jī)構(gòu)——農(nóng)村信用社，如何發(fā)揮其重要的金融支撐作用，在支持服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)。筆者就此，結(jié)合工作實(shí)踐，談一些淺見認(rèn)識(shí)。

一、解放思想，大膽實(shí)踐，營(yíng)造敢想敢干、敢闖敢試的新環(huán)境

轉(zhuǎn)型跨越，思想先行。省委袁純清書記講到，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想不解放，思想不轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型跨越的步子就邁不開。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，從農(nóng)信社來(lái)講，不僅是支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的客觀需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社自身新發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的迫切需要。因此首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把思想融入到支持服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的大潮中去。要突破思維定勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變和糾正滿足現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)、按部就班、闖勁不足等陳舊思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闖，提倡先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。要在理念上創(chuàng)新跟進(jìn)，進(jìn)一步拓展延伸“三個(gè)轉(zhuǎn)變”經(jīng)營(yíng)理念，由被動(dòng)轉(zhuǎn)型向主動(dòng)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，由以自身為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要通過(guò)思想轉(zhuǎn)型、理念創(chuàng)新，在內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)敢想敢干謀發(fā)展、敢闖敢試謀發(fā)展、超常加力謀發(fā)展、真抓實(shí)干謀發(fā)展的新氛圍、新環(huán)境。

二、緊貼需求，調(diào)整投向，瞄準(zhǔn)支持轉(zhuǎn)型、服務(wù)跨越的新方向

省委、省政府確定的“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展工作重點(diǎn)，是農(nóng)信社金融服務(wù)的范圍與重點(diǎn)。對(duì)此，要圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重點(diǎn)，積極調(diào)整信貸投向，選準(zhǔn)五個(gè)支持重點(diǎn)：一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)全省制定的建設(shè)三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大農(nóng)產(chǎn)品基地、六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“支農(nóng)惠民行動(dòng)計(jì)劃”，支持發(fā)展特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。特別是重點(diǎn)支持一批特色明顯、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)普惠增收。二是支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展綠色信貸，扶持低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持全省確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。三是支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。重點(diǎn)支持“一市一河”環(huán)境整治工程，支持縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水利建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。四是支持民生領(lǐng)域發(fā)展。重點(diǎn)支持省政府“513”工程企業(yè)和“三農(nóng)”基礎(chǔ)客戶，支持農(nóng)民增收、農(nóng)村青年和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民、民營(yíng)小企業(yè)發(fā)展等，鞏固農(nóng)信社農(nóng)村金融主力軍地位。五是支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出三項(xiàng)支持重點(diǎn)：一要支持建設(shè)佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；二要支持振興文化旅游、新聞出版、廣播影視、演藝、藝術(shù)品與工藝美術(shù)等九大行業(yè)。要全力支持“華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶、邊塞風(fēng)情、關(guān)公故里、抗戰(zhàn)文化”八大文化品牌，重點(diǎn)支持晉商文化、關(guān)公文化和五臺(tái)山佛教文化三張具有國(guó)際影響力的文化名片；三要支持優(yōu)秀旅游城市建設(shè)旅游集散中心。

三、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)支點(diǎn)，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面

支點(diǎn)之一：加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型。股份制改革是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的終極目標(biāo)，因此要制訂股份制改革推進(jìn)梯隊(duì)計(jì)劃，支持符合農(nóng)商行準(zhǔn)入條件的縣級(jí)信用聯(lián)社直接改制組建農(nóng)商行，暫不符合農(nóng)商行準(zhǔn)入條件的要幫助改制組建為股份制農(nóng)村信用社。二是推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)型。①建立分職授權(quán)的經(jīng)營(yíng)制度。通過(guò)層層授權(quán),構(gòu)建起權(quán)利明確、責(zé)任明確,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相匹配、相制約的權(quán)力保障運(yùn)行機(jī)制。②完善信貸營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制。建立以客戶為中心的營(yíng)銷服務(wù)制度，向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供快速、便捷的貸款服務(wù)。③建立利益驅(qū)動(dòng)的考核分配機(jī)制。把經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任,實(shí)現(xiàn)由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。同時(shí),構(gòu)建激勵(lì)有效的利益分配機(jī)制,促使機(jī)構(gòu)、員工“一切圍繞效益干,一切圍繞效益算”。④建立權(quán)責(zé)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)控制體系。構(gòu)建符合授權(quán)經(jīng)營(yíng)需要的層次分明、責(zé)任分明、獎(jiǎng)懲分明的內(nèi)控體系；健全 “權(quán)責(zé)相隨”、“層層監(jiān)督”、“相互制約”的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的約束機(jī)制,從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。

支點(diǎn)之二：加快服務(wù)轉(zhuǎn)型。以提升客戶體驗(yàn)為切入點(diǎn)，農(nóng)信社至少要在兩項(xiàng)服務(wù)上尋求轉(zhuǎn)型突破：一是提升基礎(chǔ)性金融服務(wù)。①利用農(nóng)信社發(fā)行銀行卡、運(yùn)營(yíng)ATM機(jī)和POS機(jī)業(yè)務(wù)、開發(fā)應(yīng)用理財(cái)產(chǎn)品和即將開辦網(wǎng)上銀行等有利條件，設(shè)立客戶體驗(yàn)中心，讓客戶體驗(yàn)理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品、黃金買賣等產(chǎn)品的辦理流程和自助設(shè)備辦理業(yè)務(wù)的快捷，提高客戶依存度。②開通貴賓通道服務(wù)，讓客戶享受到貴賓式服務(wù)。③分類指導(dǎo)，統(tǒng)一農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)硬件服務(wù)設(shè)施配置。④統(tǒng)一柜面服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。⑤改進(jìn)貸款審批、咨詢、發(fā)放等服務(wù)流程，為客戶提供標(biāo)準(zhǔn)、高效、快捷、透明的優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。二是提升創(chuàng)新性金融服務(wù)。首先要推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。①充分借鑒國(guó)有商行、股份制商行現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)成功的信貸產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研發(fā)開辦一系列新的貸款業(yè)務(wù)。②注重做好農(nóng)信社的 “農(nóng)字號(hào)”特色信貸品牌——小額信用貸款業(yè)務(wù)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅是國(guó)家“十二五規(guī)劃綱要”中的明確要求，而且是農(nóng)信社的基礎(chǔ)信貸產(chǎn)品。因此要大力推進(jìn)、延伸這一業(yè)務(wù)，通過(guò)開發(fā)小額信貸系列產(chǎn)品，惠及“三農(nóng)”。③緊密結(jié)合各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，做到貸款新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用上的 “一縣一品”，推出獨(dú)樹一幟的特色信貸產(chǎn)品。④開發(fā)小企業(yè)融資產(chǎn)品，緩解小企業(yè)貸款難問(wèn)題。其次是推進(jìn)中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)多元化理財(cái)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用；強(qiáng)化銀保合作，開辟代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)新領(lǐng)域；利用全省農(nóng)信社發(fā)行銀行卡的優(yōu)勢(shì)，推出社保一卡通業(yè)務(wù)。

支點(diǎn)之三：加快人才轉(zhuǎn)型。首先，要健全人才成長(zhǎng)機(jī)制，完善員工使用、培訓(xùn)、交流、晉升等方面制度，不拘一格用好用足人才，對(duì)于一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷高的年輕干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培養(yǎng)挖掘機(jī)制。第一，要注重挖掘系統(tǒng)人才，要為優(yōu)秀員工提供展示能力、業(yè)績(jī)的平臺(tái)、機(jī)會(huì)，要采取逐級(jí)推薦、審核的方式，建立全省農(nóng)信社人才庫(kù)，分類儲(chǔ)備管理，規(guī)劃職業(yè)生涯，實(shí)施“學(xué)院培養(yǎng)計(jì)劃”，以提高各類人才的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。第二，要注重從外部引進(jìn)高端人才和專業(yè)人才，彌補(bǔ)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)的不足。

支點(diǎn)之四：加快科技轉(zhuǎn)型。要圍繞“科技融入業(yè)務(wù)、科技成就業(yè)務(wù)”的目標(biāo)，緊緊抓住金融電子化趨勢(shì)，實(shí)施“科技興社”創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快信息化、自動(dòng)化建設(shè)步伐，建立網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、自助銀行等功能完善、集中統(tǒng)一的電子銀行體系，為管理決策建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、搭建信息平臺(tái)，構(gòu)建安全高效的信息科技系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在各業(yè)務(wù)條線、部門崗位的全覆蓋、全控制，促進(jìn)金融工具和金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，提高全省農(nóng)信社集約化、精細(xì)化管理水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供科技支撐。

支點(diǎn)之五：加快文化轉(zhuǎn)型。企業(yè)文化建設(shè)的核心是以人為本，農(nóng)信社要進(jìn)一步構(gòu)建以人為本、誠(chéng)信立業(yè)、發(fā)展為先、管理合規(guī)的企業(yè)文化，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)之間講了解、講和諧，中層干部比團(tuán)結(jié)、比協(xié)作，員工之間比業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)。農(nóng)信社是一個(gè)信合大家庭，領(lǐng)導(dǎo)是家長(zhǎng)，員工是家庭成員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣來(lái)關(guān)心員工，關(guān)注員工的精神物質(zhì)訴求，做到集體以員工為中心，千方百計(jì)為員工排憂解難辦實(shí)事，這是農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的制勝法寶。（作者系忻州市信用聯(lián)社黨組書記、理事長(zhǎng)）

隨著改革步伐的不斷加快，綜合實(shí)力的逐步壯大，農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟(jì)中做出了積極的貢獻(xiàn)，但金融市場(chǎng)的同質(zhì)化使農(nóng)村信用社遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為具有傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村信用社，如何在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，凸顯自身優(yōu)勢(shì)，保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展，是每個(gè)信合人值得深思的問(wèn)題。

對(duì)農(nóng)村信用社加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

(一)農(nóng)村金融環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈。農(nóng)業(yè)銀行高調(diào)重歸“三農(nóng)”定位，郵儲(chǔ)銀行定位于農(nóng)戶、中小企業(yè)等城鄉(xiāng)中低收入群體，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的相繼成立，招商、華夏等私人銀行甚至是外資銀行的介入，農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)已處于白熱化狀態(tài)，給農(nóng)村信用社帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

(二)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱。在產(chǎn)品上，各大銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，對(duì)農(nóng)村信用社金融產(chǎn)品創(chuàng)新提出了更高的要求;在利率上，國(guó)有銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行一些優(yōu)質(zhì)貸款利率比農(nóng)村信用社還要優(yōu)惠，貸款市場(chǎng)遭遇“兩面夾擊”;在機(jī)制上，農(nóng)村信用社傳統(tǒng)靈活運(yùn)作機(jī)制也面臨股份制商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)。

(三)部分業(yè)務(wù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，商業(yè)銀行的服務(wù)門檻降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，小企業(yè)服務(wù)滿意度有所下降，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率有所下降等;另一方面，農(nóng)村信用社自身的中間業(yè)務(wù)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，仍然以代收代付為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它金融機(jī)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展造成一定的困難。

二、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展應(yīng)把握的三大原則

(一)堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與構(gòu)建特色并重的原則。要在建立“三農(nóng)”銀行、社區(qū)銀行、中小企業(yè)銀行特色方面狠下功夫，繼續(xù)探索和實(shí)踐“增戶擴(kuò)面、支農(nóng)支小”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突出“小額、流動(dòng)、分散”特色，把小額零售業(yè)務(wù)打造成農(nóng)村信用社最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特色的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

(二)堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)與改革發(fā)展并舉的原則。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新力度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，不斷優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，真正建立起經(jīng)濟(jì)資本管理和更加嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

(三)堅(jiān)持客戶、股東、員工和社會(huì)統(tǒng)籌兼顧的原則。要樹立“以客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念，本著對(duì)社員、員工和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全優(yōu)秀員工脫穎而出的機(jī)制，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為社員帶來(lái)穩(wěn)定長(zhǎng)期的回報(bào)，為員工創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)價(jià)值的空間，不斷樹立良好的品牌形象。

三、對(duì)加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)以特色經(jīng)營(yíng)增添發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是堅(jiān)定“支農(nóng)支小”經(jīng)營(yíng)方向不動(dòng)搖，按照“四個(gè)面向”的市場(chǎng)定位，繼續(xù)調(diào)整信貸行業(yè)投向，限制大額貸款和項(xiàng)目貸款，嚴(yán)控“兩高一?！辟J款、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)貸款，鼓勵(lì)發(fā)放農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款，確保支農(nóng)貸款“三個(gè)高于”的投放目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

二是按照“余額做小，比例做大”的要求，不斷加強(qiáng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析和研究，積極采取增戶擴(kuò)面、建檔立案、信用評(píng)定等有效措施，并根據(jù)客戶的需求變化、消費(fèi)習(xí)性、風(fēng)險(xiǎn)偏好、品牌認(rèn)同，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，搶占優(yōu)質(zhì)客戶資源，建立龐大的、牢固的目標(biāo)客戶群體，從而實(shí)現(xiàn)客戶結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化。

(二)以人才戰(zhàn)略積聚發(fā)展力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是實(shí)施全員整體素質(zhì)提升工程，進(jìn)行分層針對(duì)培訓(xùn)，推進(jìn)基層崗位實(shí)用人才、業(yè)務(wù)拔尖人才、復(fù)合管理人才的培育，實(shí)現(xiàn)廣大員工整體素質(zhì)的跨越，在建立中層干部、會(huì)計(jì)主管、客戶經(jīng)理后備庫(kù)的基礎(chǔ)上，保證干部員工能夠源源不斷產(chǎn)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的要求。

二是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批具有時(shí)代性、創(chuàng)新性的人才，做到公開招聘、公正考核、公平錄用，真正將有真才實(shí)學(xué)的人才吸引進(jìn)來(lái)，從源頭上保證優(yōu)良的人力資源。

三是堅(jiān)持民主、公開的競(jìng)聘上崗制度，“能者上、庸者下、平者讓”，逐步推行干部和專業(yè)人才上掛下派機(jī)制，強(qiáng)化崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作能力和水平，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部人才隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的人才梯隊(duì)，為“人才戰(zhàn)略”提供隊(duì)伍基礎(chǔ)保障。

(三)以改革創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)力，加快產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是根據(jù)市場(chǎng)需求變化，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，以人有我新、人新我特的改革實(shí)現(xiàn)升級(jí)突破，形成品牌效應(yīng)。積極開辦在外樂(lè)商貸款、商貸通貸款、小企業(yè)主貸款等，滿足農(nóng)戶、個(gè)人和企業(yè)的多樣化、差異化金融需求。不斷創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，完善農(nóng)房抵押貸款，積極探索存貨、倉(cāng)單、定單和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。

二是以發(fā)展特約商戶為重點(diǎn)，認(rèn)真權(quán)衡轄內(nèi)商戶交易量和持卡消費(fèi)需求情況等因素，優(yōu)先發(fā)展商場(chǎng)、超市、農(nóng)資銷售、房地產(chǎn)、汽車類等其他持卡消費(fèi)需求大的商戶，積極開展銀行卡收單業(yè)務(wù)，繼續(xù)完善銀行卡功能，拓寬用卡渠道，爭(zhēng)取發(fā)行聯(lián)名卡，不斷提升中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額。

三是加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)、精品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按照“農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)功能化”的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)裝飾、服務(wù)手冊(cè)，打造現(xiàn)代銀行網(wǎng)點(diǎn)形象，更好加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)文明規(guī)范服務(wù)，引入管理顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平，增進(jìn)客戶的認(rèn)同度。

(四)以和諧文化提升發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)品牌形象轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是以創(chuàng)建先進(jìn)組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀員工為工作重點(diǎn)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、員工隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、客戶反映好”五好組織建設(shè)，帶動(dòng)員工“比學(xué)習(xí)、比落實(shí)、比提升、比服務(wù)、比團(tuán)結(jié)”，不斷提升工作水平，促進(jìn)單位和諧，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

二是充分發(fā)揮黨團(tuán)工婦各級(jí)組織作用，為員工搭建多種成長(zhǎng)、交流平臺(tái)，成立各類文體興趣組織，鼓勵(lì)積極開展文體活動(dòng)，展示企業(yè)和員工面貌，增強(qiáng)歸屬感和凝聚力。注重發(fā)揮員工關(guān)愛(ài)基金、內(nèi)部管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作用，尊重員工勞動(dòng)和智慧，倡導(dǎo)主人翁精神，打造員工家園文化。

三是加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)團(tuán)體合作，積極尋求載體推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)，促進(jìn)品牌形象升級(jí)。立足“三農(nóng)”，真情回饋，不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋面，改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，加大農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧貼息貸款發(fā)放力度，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體脫貧致富，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平。