第一篇：用嚴(yán)明紀(jì)律保障省黨代會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

用嚴(yán)明紀(jì)律保障省黨代會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

湖南省紀(jì)委書記黃建國(guó)：

“貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，就是要認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為全面落實(shí)省黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。”省委常委、省紀(jì)委書記黃建國(guó)近日在接受記者采訪時(shí)指出，剛剛閉幕的省第十次黨代會(huì)，是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)通過(guò)的周強(qiáng)同志代表第九屆省委向大會(huì)作的報(bào)告和許云昭同志代表第九屆省紀(jì)委所作的工作報(bào)告，全面總結(jié)了過(guò)去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，確定了今后五年全省工作的總?cè)蝿?wù)、總戰(zhàn)略和重大舉措，為未來(lái)五年我省發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，對(duì)今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了部署。

黃建國(guó)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推進(jìn)“四化兩型”、“兩個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，具體而言要抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，切實(shí)提高服務(wù)“四化兩型”、“兩個(gè)加快”的能力和水平。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確把握其指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大決策部署，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作保障和服務(wù)“四化兩型”、“兩個(gè)加快”的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷提高服務(wù)、促進(jìn)、保障發(fā)展的能力和水平。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推進(jìn)“四化兩型”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”這個(gè)總?cè)蝿?wù)、總戰(zhàn)略，及時(shí)跟進(jìn)，著力加強(qiáng)對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開(kāi)放、保障改善民生等決策和工作的監(jiān)督檢查，完善紀(jì)律保障機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)促落實(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)，民生和社會(huì)保障領(lǐng)域，中小學(xué)校、礦山、消防、交通和食品藥品安全等方面監(jiān)督檢查，確保把黨代會(huì)的決策部署貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。

三要狠抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)清勁足的良好局面。好的作風(fēng)是凝聚黨心民心、匯聚各方力量，激勵(lì)全省人民共同為科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省努力奮斗的一面旗幟。要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，引導(dǎo)和督促?gòu)V大黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉、強(qiáng)化道德修養(yǎng)、提升能力水平，做政治堅(jiān)定、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的表率，以班子帶隊(duì)伍，以機(jī)關(guān)帶基層，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加大作風(fēng)整頓力度，堅(jiān)決糾正黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等不良傾向，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，認(rèn)真治理庸懶散等問(wèn)題，不斷鞏固和發(fā)展心齊、氣順、風(fēng)清、勁足的發(fā)展局面。

四要堅(jiān)決懲治腐敗，為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造清廉政治環(huán)境。堅(jiān)持

有案必查、違紀(jì)必糾，繼續(xù)加大查辦案件工作力度。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，著力查辦工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)等利益集中領(lǐng)域的重大腐敗案件，注重深挖重大責(zé)任事故、群體性事件、公共突發(fā)事件背后的腐敗問(wèn)題，重視查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和社會(huì)廣泛關(guān)注的案件。繼續(xù)加大糾風(fēng)治亂的力度，有效推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、公務(wù)用車、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，著力解決教育、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，形成治理長(zhǎng)效機(jī)制。

五要加大預(yù)防力度，實(shí)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)和防腐保廉的有機(jī)統(tǒng)一。要緊緊圍繞省黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，全面落實(shí)中央懲防體系工作規(guī)劃和省委實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革等各項(xiàng)工作，形成有效預(yù)防腐敗的工作體系。要緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判和系統(tǒng)防控，加強(qiáng)決策、政策和制度廉潔性評(píng)估和審查，建立健全防止利益沖突機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓，做到事業(yè)進(jìn)步和干部健康成長(zhǎng)兩不誤。

第二篇：關(guān)于為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)提供人才智力保障[模版]

關(guān)于為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的研究與實(shí)踐

市第十一次黨代會(huì)，向全市人民發(fā)出了為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而奮斗的動(dòng)員令，同時(shí)，提出要在打造人才高地上取得突破。我們?cè)谏钍芄奈璧耐瑫r(shí)也深深感受到人才工作的艱巨和急迫。今年以來(lái)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”和“兩個(gè)不低于”的要求，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊謀劃、邊實(shí)踐，深入調(diào)研，明確工作方向，采取有效措施解決當(dāng)前必須解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全市人事系統(tǒng)的共同努力，取得了明顯的成效。

一、深入調(diào)查研究，明確為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的工作方向

在打造人才高地上取得突破，是市委、市政府在廣泛動(dòng)員全市上下向“三大目標(biāo)”挺進(jìn)的背景下提出的事關(guān)全局的重大課題。我們認(rèn)為打造--市人才高地，就是把--市建設(shè)成為人的才華受到充分尊重、才能得以充分展現(xiàn)、價(jià)值得到充分承認(rèn)的城市，創(chuàng)新人才得到支持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功的城市，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才向往、對(duì)人才具有強(qiáng)大集聚力和輻射力的城市。我們發(fā)動(dòng)全市各級(jí)人事部門按照這一目標(biāo)，從“孔雀東南飛”問(wèn)題入手，對(duì)如何在打造人才高地上取得突破，展開(kāi)了廣泛深入的調(diào)查研究，并在以下方面統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。

（一）“孔雀東南飛”反映了人才流動(dòng)規(guī)律。首先，人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物。東北特別是--市在經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作都比較大，這勢(shì)必要求人才資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如一些紡織企業(yè)關(guān)閉后，原企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才不得不流動(dòng)到其他行業(yè)、企業(yè)，有的就流動(dòng)到東南沿海地區(qū)。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然帶動(dòng)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才競(jìng)爭(zhēng)力。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期，誰(shuí)改革起步早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。東北地區(qū)特別是--市，國(guó)企眾多，改革難度較大，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)人才外流難以避免。其次，人才流動(dòng)是人才個(gè)體實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的正常渠道。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理是高度集中統(tǒng)一的管理體制，人才個(gè)體沒(méi)有自主權(quán)，一次就業(yè)定終身，一切聽(tīng)從組織安排。這種體制下，根本顧及不到個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，很難避免人才積壓的現(xiàn)象，同一專業(yè)、同一類型的人才在一個(gè)單位過(guò)于集中，縱向難于升遷，橫向交流不暢，確實(shí)影響個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主體，人才個(gè)體具有了就業(yè)、擇業(yè)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的自主權(quán)，人才職業(yè)生涯通道開(kāi)始暢通。由于改革發(fā)展不平衡，改革發(fā)展快的地區(qū)，人才政策適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，人才流動(dòng)通道順暢，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，其他地區(qū)的人才就紛紛向這些地區(qū)流動(dòng)。第三，人才流動(dòng)是人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的必然要求。由于東北特別是--市，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛很大，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事管理體制和機(jī)制的慣性很強(qiáng)，人才的積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮，人才的自我價(jià)值也很難實(shí)現(xiàn)，這種情況下很難留住人才。東南沿海地區(qū)改革發(fā)展快，企業(yè)實(shí)行了法人治理結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)了新的人才資源開(kāi)發(fā)管理的機(jī)制，以人為本，把人才作為第一資源去開(kāi)發(fā)，把企業(yè)的目標(biāo)和人才個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，從根本上調(diào)動(dòng)了人才資源個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和人才的共同發(fā)展，因此就具有很強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。第四，高校的專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃與--市的企事業(yè)單位的需求不相適應(yīng)。一些專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)過(guò)剩，如計(jì)算機(jī)專業(yè)、財(cái)會(huì)專業(yè)、工商經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的畢業(yè)生，有的在--市市難以就業(yè)，也只好到外地尋求發(fā)展。第五，有的人才政策落實(shí)不到位。目前--市市制定的人才政策，吸收了全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)，但有的政策落實(shí)效果并不理想。認(rèn)真分析，有制定政策時(shí)沒(méi)有研究落實(shí)保障措施，對(duì)一些細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)考慮不周的問(wèn)題；也有政策制定部門和政策執(zhí)行部門工作不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在制定政策過(guò)程中沒(méi)有充分聽(tīng)取政策執(zhí)行部門的意見(jiàn)或是政策執(zhí)行部門沒(méi)有認(rèn)真研究，在具體落實(shí)時(shí)就遇到了障礙或困難；再有就是沒(méi)有形成責(zé)任追究機(jī)制，沒(méi)有建立具體、完善的管理辦法；還有很重要的一個(gè)問(wèn)題就是政策宣傳工作沒(méi)有做好，很多具體政策規(guī)定用人單位和服務(wù)對(duì)象并不了解，這樣，政策也不能很好落實(shí)。

（二）打造人才高地的關(guān)鍵在于營(yíng)造適宜人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。好的環(huán)境是人才成長(zhǎng)和發(fā)展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。打造人才高地重點(diǎn)是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的環(huán)境。一是大力營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應(yīng)在全市大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)各類人才從自我束縛中解放出來(lái)，施展才能、本領(lǐng)和抱負(fù)。比如鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)、到一線、到社會(huì)最需要的崗位上發(fā)展自己；比如積極支持領(lǐng)軍人才走出“書齋”、“大院”，領(lǐng)頭闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)；再比如，在科研院所、大專院校與企業(yè)之間建立起連接渠道，力爭(zhēng)使越來(lái)越多的科研成果首先在--市轉(zhuǎn)化、首先在--市創(chuàng)造價(jià)值。二是大力營(yíng)造人才創(chuàng)新環(huán)境。如果沒(méi)有支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，人才即使不走也會(huì)消沉。我們應(yīng)該以創(chuàng)新論

英雄，鼓勵(lì)人才敢為天下先，保護(hù)好人才不斷創(chuàng)新的熱情和激情，始終給人才以參與創(chuàng)新的信心和機(jī)會(huì)。比如，加強(qiáng)各類研發(fā)中心、孵化器建設(shè)，為人才創(chuàng)新搭建平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)資金的投入，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重等等，真正讓--市成為新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)品孕育萌發(fā)的沃土。三是大力營(yíng)造“四尊”環(huán)境。一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的城市必然是一個(gè)

“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的城市。應(yīng)從人才流動(dòng)到信息共享、從創(chuàng)業(yè)融資到生活便利、從健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到完善人才市場(chǎng)體系等方面，營(yíng)造公平公正的政策法制環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、心情舒暢的人際和學(xué)術(shù)環(huán)境，同時(shí)，大力宣傳優(yōu)秀人才的重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成重才、惜才、用才和有利于人才成長(zhǎng)的氛圍。

（三）打造人才高地的根本途徑在于創(chuàng)新人才機(jī)制。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后，是人才的體制和用人機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。一是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐已經(jīng)證明，引進(jìn)一個(gè)人才，不能成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)；流失一個(gè)人才，可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。從引進(jìn)人才的內(nèi)在規(guī)律和成功的經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。應(yīng)突出高層次人才的引進(jìn)，特別是院士級(jí)高精尖人才。二是建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才作為一種核心資本，必須在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。應(yīng)打破人才的鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制壁壘，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)與體制外人才互動(dòng)、國(guó)內(nèi)外人才之間的彼此貫通和相互流動(dòng)。要鼓勵(lì)人才到基層、農(nóng)村和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)工作，解決我市人才分布不均衡的問(wèn)題。三是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。大專院校應(yīng)面向市場(chǎng)、面向--市的實(shí)際需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置；應(yīng)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同開(kāi)發(fā)人才資源的多元投入機(jī)制。尤其要發(fā)揮用人單位的主體作用，使其把人才培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。四是建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。“孔雀東南飛”很重要的原因就是人才在我們這里沒(méi)有得到及時(shí)有效的激勵(lì)。要完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的分配制度，真正使一流人才、一流貢獻(xiàn)，獲得一流報(bào)酬。要密切政府與人才之間的溝通聯(lián)系，定期向各類人才特別是外地人才、外國(guó)專家通報(bào)--市推進(jìn)發(fā)展的重大決策和有關(guān)信息，使他們?cè)鰪?qiáng)在--市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的自豪感和自信心。要積極探索建立人才的社會(huì)化服務(wù)體系，為人才解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

二、積極探索實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障

根據(jù)上述調(diào)研成果，我們以營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)，從人事部門職能出發(fā)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)：努力建設(shè)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)，使我市擁有的院士、領(lǐng)軍人才、博士、外國(guó)專家和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新型高層次人才的數(shù)量進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市第一集團(tuán)，把我市建成東北地區(qū)創(chuàng)新型人才高地、全國(guó)重要的人才開(kāi)發(fā)基地和優(yōu)秀創(chuàng)新人才聚集區(qū)。圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，今年以來(lái)重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：

（一）大力引進(jìn)外國(guó)專家和海外學(xué)子。全年引進(jìn)海外高層次人才2500人次，引進(jìn)國(guó)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)42個(gè)。成功承辦了2006年中國(guó)國(guó)際人交流大會(huì)暨高新技術(shù)展，簽定引智和高新技術(shù)合作協(xié)議及合同56個(gè)，引進(jìn)國(guó)外專家133人；邀請(qǐng)日本專家來(lái)沈傳授技術(shù)，實(shí)施了“一村一品”引智項(xiàng)目示范推廣計(jì)劃，重點(diǎn)支持了10個(gè)示范引進(jìn)項(xiàng)目；實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)資助引智項(xiàng)目80項(xiàng)，解決技術(shù)、管理難題1000余項(xiàng)，爭(zhēng)取引智經(jīng)費(fèi)700余萬(wàn)元；加強(qiáng)了全市16個(gè)引智推廣基地和農(nóng)業(yè)引智示范基地建設(shè)；錄制了《海外學(xué)子在--市》專題片，廣泛宣傳了海外學(xué)子在--市的工作業(yè)績(jī)。引進(jìn)外國(guó)人才智力工作取得了可喜成果，有的完成項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)家空白。

（二）大力引進(jìn)、培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高層次人才。今年共引進(jìn)博士后150余人，博士320人，碩士2700人，分別比去年增加20%、39%、72%。我們采取了引智與引資、招才與招商相結(jié)合的辦法，組織企事業(yè)單位到人才較為集中的地區(qū)開(kāi)展招聘活動(dòng)，如一次在西安就招聘了1231人；我們深入到韓資企業(yè)進(jìn)行人才需求調(diào)查，舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)，69家韓資企業(yè)、5000余名求職者參會(huì)，推薦崗位2187個(gè)；組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位赴清華大學(xué)參加博士后人才招聘洽談會(huì)，已引進(jìn)5人到--市工作；為34760名專業(yè)技術(shù)人員晉升了職稱;積極開(kāi)展“百千萬(wàn)人才工程”培養(yǎng)、推薦工作，向省推薦了74名專家，其中有4名專家入選為國(guó)家層次“百千萬(wàn)人才工程”人選；配合市人才辦開(kāi)展了省、市優(yōu)秀專家推薦、評(píng)選工作，有97人被批準(zhǔn)為省優(yōu)秀專家，有100人被批準(zhǔn)為--市優(yōu)秀專家。

（三）完善制度建設(shè)，狠抓政策落實(shí)。按照全市科技工作會(huì)議的部署，起草了《--市市創(chuàng)業(yè)資助辦法》（已報(bào)市政府行文），現(xiàn)已受理215家海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)的資助申請(qǐng)；采取特事特辦等方法，幫助企業(yè)解決引進(jìn)人才中遇到的子女入學(xué)、家屬安置、落戶等具體問(wèn)題20多項(xiàng)；為企業(yè)特需人才開(kāi)展了特殊人才尋訪（獵頭）服務(wù)業(yè)務(wù)，已為企業(yè)尋訪到21名高級(jí)研發(fā)人員和高層管理人員；制定并實(shí)施了“百千萬(wàn)人才工程”人選參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助制度，已資助5人；制定并實(shí)施了企業(yè)博士后資助暫行辦法，已資助24人；組建了由駐沈高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)的255名知名專家、學(xué)者組成的“高級(jí)專家創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”，與150個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目中的技術(shù)難題進(jìn)行對(duì)接，已有20個(gè)技術(shù)難題被服務(wù)團(tuán)專家承接。

（四）全面啟動(dòng)了人才自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)工程。在全市啟動(dòng)了“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，從今年起，用5年時(shí)間，為我市5個(gè)重要領(lǐng)域培養(yǎng)5萬(wàn)名中高級(jí)創(chuàng)新型人才，今年，已組織開(kāi)展了中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才公共科目的培訓(xùn)；組織中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)、考察，今年已組織了17個(gè)培訓(xùn)、考察團(tuán)組，有167名專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)、考察；組織開(kāi)展了項(xiàng)目管理資格認(rèn)證工作，有71名企業(yè)管理人才參加培訓(xùn)考試取得了高級(jí)經(jīng)理資質(zhì)資格；新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站4家，新增省級(jí)博士后科研基地3家，全市進(jìn)站博士已達(dá)到200人,同時(shí)啟動(dòng)了市級(jí)企業(yè)博士后工作站的建站工作；完善了政府特殊津貼人選推薦選拔方式，由行業(yè)專家組成評(píng)委會(huì)，并將推薦指標(biāo)向工業(yè)生產(chǎn)、科研一線傾斜，今年已推薦8人；制定并實(shí)施了村村培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)了黨政人才能力培訓(xùn)。貫徹國(guó)家公務(wù)員法，開(kāi)展了以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)729人；圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，組織開(kāi)展了政府公共管理核心課程培訓(xùn)；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)和實(shí)地考察；圍繞提高公務(wù)員工作效能，舉辦了９期公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)班，有990名公務(wù)員參加了培訓(xùn)；針對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，開(kāi)展了“適應(yīng)自主擇業(yè)、提升創(chuàng)業(yè)能力”的培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)了人才的社會(huì)化服務(wù)工作。建立了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)、人事編制政策信息庫(kù)、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、外國(guó)專家智力數(shù)據(jù)庫(kù)、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫(kù)；與900多名現(xiàn)在國(guó)外的留學(xué)人員和200多個(gè)海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系；開(kāi)辟了院士醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，確定中國(guó)醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院、--市軍區(qū)總醫(yī)院、省人民醫(yī)院為在沈院士醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院，按省軍級(jí)干部的醫(yī)療條件和標(biāo)準(zhǔn)，為院士提供就診、體檢、住院等醫(yī)療服務(wù)；建立了與在沈院士的聯(lián)系制度，通過(guò)院士所在單位填報(bào)《在沈兩院院士情況調(diào)查表》和召開(kāi)座談會(huì)調(diào)查了解，較為詳實(shí)地掌握了在沈兩院院士的基本情況；編制完成了《--市地區(qū)人才開(kāi)發(fā)目錄》。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)了人才市場(chǎng)建設(shè)。組織開(kāi)展了《--市市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作，修訂稿已基本完成；加強(qiáng)了對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展了清理違法、無(wú)資質(zhì)的私招濫聘人員活動(dòng)；通過(guò)中國(guó)--市人才市場(chǎng)為1.5萬(wàn)家企事業(yè)單位提供工作崗位47.6萬(wàn)個(gè)，107.9萬(wàn)人次參加了交流。其中，遼寧中部城市人才交流大會(huì)和東北地區(qū)高級(jí)人才競(jìng)聘會(huì)已成為具有廣泛影響力的品牌項(xiàng)目。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。今年，共接收大學(xué)生51888人，就業(yè)率為84.5％，高于全省平均就業(yè)率2.65個(gè)百分點(diǎn)。建立并實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，在全市確定了113家企業(yè)為畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，1177名畢業(yè)生進(jìn)入見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)；舉辦公益性畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)交流會(huì)47場(chǎng)，4.1萬(wàn)人次畢業(yè)生參加了交流；引導(dǎo)、鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，已為142名畢業(yè)生辦理了《自主創(chuàng)業(yè)證》，有124名畢業(yè)生領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照并掛牌營(yíng)業(yè)；開(kāi)通了--市人事網(wǎng)畢業(yè)生就業(yè)專欄收集了125家用人單位的需求信息，提供就業(yè)崗位1630個(gè)；收集到畢業(yè)生求職信息1840條，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上雙向選擇就業(yè)的達(dá)1220人。

總結(jié)近一年來(lái)的工作實(shí)踐，還存在五個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是在構(gòu)建--市人才高地方面整體突破的幅度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。二是創(chuàng)新型、高層次人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，與副省級(jí)城市第一集團(tuán)相比仍有一定差距。三是各項(xiàng)人才政策還需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。四是人才服務(wù)體系有待于進(jìn)一步完善。五是部分干部群眾中傳統(tǒng)意識(shí)還相當(dāng)濃厚，科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀有待于進(jìn)一步確立，等等。

三、繼續(xù)改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出人事部門的新貢獻(xiàn)

2007年，是--市向“三大目標(biāo)”邁進(jìn)的第二年，是市委、市政府確定的“創(chuàng)新年”，也是解放思想、加速振興的關(guān)鍵年。人事部門要突破自我，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，大力增強(qiáng)人才凝聚力，激發(fā)人才活力，取得人才高地建設(shè)新突破，為我市實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、確?！皟蓚€(gè)不低于”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。全年引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才10萬(wàn)人，其中博士后200名，博士400名，碩士3000名，外國(guó)專家2500人次，成建制研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。

（一）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大在沈院士隊(duì)伍，全年引進(jìn)和培養(yǎng)院士５～６名。抓住2007年院士評(píng)選年的契機(jī)，匯請(qǐng)省相關(guān)部門及有關(guān)科研院所做好我市院士的推選和宣傳工作。加強(qiáng)與中科院--市分院的工作聯(lián)系，建立與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的緊密聯(lián)系，掌握兩院院士的基本情況；同時(shí)，與“沈鼓”、“沈重”、“--市工大”等企事業(yè)單位密切聯(lián)系，推動(dòng)這些單位擬定院士引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)引進(jìn)的目標(biāo)人選，并結(jié)合重點(diǎn)課題和項(xiàng)目，下大力氣做好院士引進(jìn)工作。積極與中國(guó)工程院溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取由市政府與中國(guó)工程院簽署人才與項(xiàng)目合作協(xié)議，根據(jù)項(xiàng)目單位需求，聘請(qǐng)工程院相關(guān)學(xué)部的院士進(jìn)行具體咨詢、指導(dǎo)與合作。組織開(kāi)展“百名院士--市行”活動(dòng)。組織院士參觀“機(jī)床”、“沈重”、“沈鼓”、“東藥”等重點(diǎn)骨干企業(yè)，宣傳我市的引才引智政策與項(xiàng)目對(duì)接方案，加深院士對(duì)我市的了解，促進(jìn)院士智力與我市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)接。二是實(shí)施領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。與“百千萬(wàn)人才工程”相銜接，按照“道德素質(zhì)過(guò)硬，專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出，引領(lǐng)作用顯著”的基本條件，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等領(lǐng)域選拔領(lǐng)軍人才100名及領(lǐng)軍人才助理300～500名，組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予必要支持。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施目標(biāo)管理，突出對(duì)創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘領(lǐng)軍人才及其助理。三是進(jìn)一步推進(jìn)博士后工作，全年力爭(zhēng)引進(jìn)博士后200名。全年國(guó)家級(jí)工作站擬增加２～３家，省級(jí)工作站擬增加４～５家，市級(jí)工作站擬增加30家。編制《--市市吸引博士后科研項(xiàng)目匯編》，指導(dǎo)企業(yè)制定招收博士后的優(yōu)惠政策及管理辦法，協(xié)調(diào)企業(yè)與流動(dòng)站簽訂聯(lián)合招收博士后的協(xié)議。把博士后人才引進(jìn)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室吸引博士后人才，用博士后人才推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。四是建立高層次人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。以項(xiàng)目為載體，以用人單位為主體，力爭(zhēng)與“清華”、“北大”等高校在人才與項(xiàng)目對(duì)接上，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制；面向全國(guó)，重點(diǎn)盯住西安、武漢、蘭州等中西部人才集中地區(qū)以及大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北人才重鎮(zhèn)，招才引智，每季度開(kāi)展一次活動(dòng)。五是建立專家咨詢服務(wù)體系，全面開(kāi)展面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，形成制度，全年力爭(zhēng)完成80個(gè)技術(shù)難題的項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)難題的征集工作，促進(jìn)高級(jí)專家智力服務(wù)與企業(yè)科技創(chuàng)新的有效對(duì)接。

（二）大力優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是以13項(xiàng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)為重點(diǎn)，編制發(fā)布人才開(kāi)發(fā)目錄，引導(dǎo)各類高層次和緊缺急需人才向重大科技專項(xiàng)集聚，引導(dǎo)高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外人才帶成果、帶項(xiàng)目、帶專利來(lái)我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。啟動(dòng)資助政策，力爭(zhēng)全年經(jīng)審核認(rèn)定給予資助的創(chuàng)辦科技企業(yè)不少于300家。三是為“工業(yè)立市”服務(wù)，大力推進(jìn)“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)度。圍繞--市機(jī)床集團(tuán)數(shù)控機(jī)床數(shù)字化設(shè)計(jì)及試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)以及--市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的螺桿壓縮機(jī)開(kāi)發(fā)和余熱回收熱泵開(kāi)發(fā)技術(shù)難題，組織高級(jí)專業(yè)技術(shù)研修班；選拔重點(diǎn)企業(yè)的工程技術(shù)人員50名，依托東北大學(xué)舉辦機(jī)械、電氣自動(dòng)化專業(yè)的工程碩士學(xué)位教育；對(duì)上交稅金一千萬(wàn)元以上的非公有制企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全年計(jì)劃培養(yǎng)100人。四是適應(yīng)我市新一輪對(duì)韓開(kāi)放熱潮，大力開(kāi)發(fā)韓資企業(yè)緊缺人才和韓語(yǔ)人才。到延邊等地招攬韓語(yǔ)人才；舉行韓語(yǔ)人才專場(chǎng)招聘會(huì)；舉辦韓語(yǔ)大賽；建議教育部門調(diào)整我市朝鮮族職高專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)我市對(duì)韓語(yǔ)人才的需求。五是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村培育大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃；聘請(qǐng)外國(guó)專家，召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)，大力推廣“一村一品”新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)；采取措施，引導(dǎo)人才資源向農(nóng)業(yè)第一線和農(nóng)村聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流。

（三）提升人才國(guó)際化程度。一是大力集聚高層次海外人才。加大海外人才集聚工作力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的需要，制定吸引高層次留學(xué)人才、外國(guó)專家規(guī)劃；設(shè)立聯(lián)系和集聚人才的海外聯(lián)絡(luò)處；建立海外專家信息庫(kù)和人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)海外人才智力提供信息、渠道和相關(guān)服務(wù)。積極培育中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)--市分市場(chǎng)，加大面向全球招聘高層次人才的力度，形成以用人單位為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的人才集聚機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)--市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和孵化器建設(shè)，不斷健全留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)的政策措施，吸引高層次留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)人才國(guó)際交流合作。在對(duì)俄人才交流合作上取得突破。以俄羅斯“中國(guó)年”為契機(jī)，組織我市重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)赴俄羅斯開(kāi)展人才智力對(duì)接；以--市理工大學(xué)為依托，建立中國(guó)--市中俄科技合作基地；在我市文化藝術(shù)教育體育領(lǐng)域，開(kāi)展對(duì)俄高層次人才交流活動(dòng)。加大與外國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的交流力度，支持各類人才參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。資助專業(yè)技術(shù)人才參與國(guó)際重大科技計(jì)劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，資助優(yōu)秀中青年科研人員出國(guó)（境）參加各類國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)與海外著名高校、跨國(guó)公司、人才資源中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體等的國(guó)際合作，拓寬海外培訓(xùn)渠道，建立海外培訓(xùn)基地。匯請(qǐng)中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)，在我市建立國(guó)家軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)歐美日韓等國(guó)外軟件行業(yè)專家來(lái)沈培訓(xùn)人才。

（四）大力激發(fā)人才活力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，努力建設(shè)一支充滿活力、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。大力推進(jìn)公務(wù)員思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員面向社會(huì)招考力度。2007年準(zhǔn)備集中一定數(shù)量的職位，面向社會(huì)公開(kāi)招考；市直機(jī)關(guān)確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上的高層次人才，全面優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的，可先進(jìn)后出。在各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行用人機(jī)制、分配機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制等方面的超前試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制領(lǐng)先、人事政策領(lǐng)先。二是繼續(xù)深化事業(yè)單位體制改革和人事制度改革。深入推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系的契約化。全面推行公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上高層次人才，優(yōu)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住事業(yè)單位改革的有力契機(jī)，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。或由事業(yè)單位高級(jí)人才與原單位簽訂停薪留職或留薪留職協(xié)議，從事與--市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)行業(yè)的工作。三是樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配理念。建立和完善以人力資本市場(chǎng)定價(jià)為依據(jù)、以崗位績(jī)效工資為主體，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度體系，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，形成激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力的分配機(jī)制。理順收入分配關(guān)系，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)同類人員收入水平動(dòng)態(tài)平衡的調(diào)節(jié)機(jī)制。完善人才社會(huì)保障制度，促進(jìn)人才的不同性質(zhì)、不同所有制、不同地區(qū)間的合理流動(dòng)。四是制定出臺(tái)事業(yè)單位人事管理、人才市場(chǎng)管理、吸引海外高層次留學(xué)人才、人才服務(wù)保障等一系列政策辦法，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有法規(guī)及新制定的法規(guī)的落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障人才合法權(quán)益。五是開(kāi)展人力資源配置理論研究工作。與相關(guān)部門、高校和科研院所緊密合作，開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)近年我市人力資源開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，就人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題加強(qiáng)理論研究，使我市人力資源開(kāi)發(fā)工作更具預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

（五）健全人才開(kāi)發(fā)服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)培育機(jī)制，提升--市人才市場(chǎng)整體實(shí)力。加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等其它要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接；鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，在薪酬設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、人才管理咨詢、人事代理、人才派遣等領(lǐng)域，形成若干人才服務(wù)品牌；加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展；充分發(fā)揮中國(guó)--市人才市場(chǎng)的國(guó)家級(jí)、區(qū)域性功能，使之成為遼寧中部城市群乃至東北地區(qū)人才集散地。二是強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，落實(shí)和創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度；開(kāi)展--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作；確保畢業(yè)生就業(yè)（學(xué)）率達(dá)到85％，確保當(dāng)年--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100％。三是健全人才統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推進(jìn)人才服務(wù)信息化。完善人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立人才的常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣抽查、定期普查制度。充實(shí)完善六個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，即全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)、人事編制政策信息庫(kù)、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、外國(guó)專家智力數(shù)據(jù)庫(kù)、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫(kù)。建立融人才交流、人才信息分析等為一體的智能化、信息化、規(guī)模化和專業(yè)化的人才信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)具有全國(guó)影響力和輻射力的人才資源信息交互中心、供求信息發(fā)布中心。加強(qiáng)各類人才資源信息的分析研究，為人才工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)。四是完善人才服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)“人才之家”。對(duì)原有的和新引進(jìn)入沈的外國(guó)專家、院士、博士后、領(lǐng)軍人才，實(shí)施分層對(duì)應(yīng)、專人負(fù)責(zé)的跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立醫(yī)療保健、生活保障、工作環(huán)境、資金支持等相關(guān)“綠色通道”，形成--市愿為人才服務(wù)、人才愿在--市發(fā)展的良好局面；開(kāi)辟人才服務(wù)“直通車”，市、區(qū)縣（市）人事部門選擇重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地聯(lián)系跟蹤，完善服務(wù)內(nèi)容，提供全方位與便捷的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人才服務(wù)；著眼于建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快推進(jìn)人事編制部門職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)大局、服務(wù)人才上來(lái)；把工作方式轉(zhuǎn)變到抓政策、抓指導(dǎo)、抓督查，尤其要轉(zhuǎn)變到抓服務(wù)上來(lái)，寓管理于服務(wù)，融服務(wù)于管理；把服務(wù)范圍拓展到不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同所有制領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)和國(guó)外、引進(jìn)的和現(xiàn)有的人才；把工作效率提高到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的程度。各級(jí)人事部門要把建設(shè)人才之家作為強(qiáng)化服務(wù)職能的有效載體，積極探索具體形式，不斷采取有效措施，為人才提供“家”一樣的服務(wù)。

第三篇：自治區(qū)紀(jì)委：以嚴(yán)明紀(jì)律和務(wù)實(shí)作風(fēng)保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)｜腐?。撠殻?jiān)戰(zhàn)（本站推薦）

10月25日，自治區(qū)紀(jì)委舉行理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)總書記扶貧重要論述和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)舉措。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任楊鑫主持會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，以嚴(yán)明的紀(jì)律和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要督促各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門更加自覺(jué)主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，繼續(xù)深入做好專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察等工作，特別是要扎實(shí)抓好專項(xiàng)治理12條措施的落實(shí)。

會(huì)議要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”和“八看”要求，全力配合中央第六巡視組專項(xiàng)巡視工作。要把中央專項(xiàng)巡視與紀(jì)委監(jiān)委的日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，與正在開(kāi)展的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)，與九屆自治區(qū)黨委第五輪巡視銜接起來(lái)，督促各級(jí)黨組織針對(duì)巡視反饋移交的問(wèn)題立行立改、真改實(shí)改、全面整改，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四篇：為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)提供人才智力保障

市第十一次黨代會(huì)，向全市人民發(fā)出了為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而奮斗的動(dòng)員令，同時(shí)，提出要在打造人才高地上取得突破。我們?cè)谏钍芄奈璧耐瑫r(shí)也深深感受到人才工作的艱巨和急迫。今年以來(lái)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”和“兩個(gè)不低于”的要求，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊謀劃、邊實(shí)踐，深入調(diào)研，明確工作方向，采取有效措施解決當(dāng)前必須解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全市人事系統(tǒng)的共同努力，取得了明顯的成效。

一、深入調(diào)查研究，明確為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障的工作方向

在打造人才高地上取得突破，是市委、市政府在廣泛動(dòng)員全市上下向“三大目標(biāo)”挺進(jìn)的背景下提出的事關(guān)全局的重大課題。我們認(rèn)為打造--市人才高地，就是把--市建設(shè)成為人的才華受到充分尊重、才能得以充分展現(xiàn)、價(jià)值得到充分承認(rèn)的城市，創(chuàng)新人才得到支持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功的城市，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才向往、對(duì)人才具有強(qiáng)大集聚力和輻射力的城市。我們發(fā)動(dòng)全市各級(jí)人事部門按照這一目標(biāo)，從“孔雀東南飛”問(wèn)題入手，對(duì)如何在打造人才高地上取得突破，展開(kāi)了廣泛深入的調(diào)查研究，并在以下方面統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。

（一）“孔雀東南飛”反映了人才流動(dòng)規(guī)律。首先，人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物。東北特別是--市在經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作都比較大，這勢(shì)必要求人才資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如一些紡織企業(yè)關(guān)閉后，原企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才不得不流動(dòng)到其他行業(yè)、企業(yè)，有的就流動(dòng)到東南沿海地區(qū)。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然帶動(dòng)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才競(jìng)爭(zhēng)力。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期，誰(shuí)改革起步早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。東北地區(qū)特別是--市，國(guó)企眾多，改革難度較大，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)人才外流難以避免。其次，人才流動(dòng)是人才個(gè)體實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的正常渠道。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理是高度集中統(tǒng)一的管理體制，人才個(gè)體沒(méi)有自主權(quán)，一次就業(yè)定終身，一切聽(tīng)從組織安排。

這種體制下，根本顧及不到個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，很難避免人才積壓的現(xiàn)象，同一專業(yè)、同一類型的人才在一個(gè)單位過(guò)于集中，縱向難于升遷，橫向交流不暢，確實(shí)影響個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主體，人才個(gè)體具有了就業(yè)、擇業(yè)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的自主權(quán)，人才職業(yè)生涯通道開(kāi)始暢通。由于改革發(fā)展不平衡，改革發(fā)展快的地區(qū)，人才政策適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，人才流動(dòng)通道順暢，人才競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，其他地區(qū)的人才就紛紛向這些地區(qū)流動(dòng)。第三，人才流動(dòng)是人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的必然要求。由于東北特別是--市，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛很大，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事管理體制和機(jī)制的慣性很強(qiáng)，人才的積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮，人才的自我價(jià)值也很難實(shí)現(xiàn)，這種情況下很難留住人才。東南沿海地區(qū)改革發(fā)展快，企業(yè)實(shí)行了法人治理結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)了新的人才資源開(kāi)發(fā)管理的機(jī)制，以人為本，把人才作為第一資源去開(kāi)發(fā)，把企業(yè)的目標(biāo)和人才個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，從根本上調(diào)動(dòng)了人才資源個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和人才的共同發(fā)展，因此就具有很強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，高校的專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃與--市的企事業(yè)單位的需求不相適應(yīng)。一些專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)過(guò)剩，如計(jì)算機(jī)專業(yè)、財(cái)會(huì)專業(yè)、工商經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的畢業(yè)生，有的在--市市難以就業(yè)，也只好到外地尋求發(fā)展。第五，有的人才政策落實(shí)不到位。目前--市市制定的人才政策，吸收了全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)，但有的政策落實(shí)效果并不理想。認(rèn)真分析，有制定政策時(shí)沒(méi)有研究落實(shí)保障措施，對(duì)一些細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)考慮不周的問(wèn)題；也有政策制定部門和政策執(zhí)行部門工作不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在制定政策過(guò)程中沒(méi)有充分聽(tīng)取政策執(zhí)行部門的意見(jiàn)或是政策執(zhí)行部門沒(méi)有認(rèn)真研究，在具體落實(shí)時(shí)就遇到了障礙或困難；再有就是沒(méi)有形成責(zé)任追究機(jī)制，沒(méi)有建立具體、完善的管理辦法；還有很重要的一個(gè)問(wèn)題就是政策宣傳工作沒(méi)有做好，很多具體政策規(guī)定用人單位和服務(wù)對(duì)象并不了解，這樣，政策也不能很好落實(shí)。

（二）打造人才高地的關(guān)鍵在于營(yíng)造適宜人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。好的環(huán)境是人才成長(zhǎng)和發(fā)展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。打造人才高地重點(diǎn)是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的環(huán)境。一是大力營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應(yīng)在全市大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)各類人才從自我束縛中解放出來(lái)，施展才能、本領(lǐng)和抱負(fù)。比如鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)、到一線、到社會(huì)最需要的崗位上發(fā)展自己；比如積極支持領(lǐng)軍人才走出“書齋”、“大院”，領(lǐng)頭闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)；再比如，在科研院所、大專院校與企業(yè)之間建立起連接渠道，力爭(zhēng)使越來(lái)越多的科研成果首先在--市轉(zhuǎn)化、首先在--市創(chuàng)造價(jià)值。二是大力營(yíng)造人才創(chuàng)新環(huán)境。如果沒(méi)有支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，人才即使不走也會(huì)消沉。我們應(yīng)該以創(chuàng)新論英雄，鼓勵(lì)人才敢為天下先，保護(hù)好人才不斷創(chuàng)新的熱情和激情，始終給人才以參與創(chuàng)新的信心和機(jī)會(huì)。比如，加強(qiáng)各類研發(fā)中心、孵化器建設(shè)，為人才創(chuàng)新搭建平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)資金的投入，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重等等，真正讓--市成為新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新產(chǎn)品孕育萌發(fā)的沃土。三是大力營(yíng)造“四尊”環(huán)境。一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的城市必然是一個(gè)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的城市。應(yīng)從人才流動(dòng)到信息共享、從創(chuàng)業(yè)融資到生活便利、從健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到完善人才市場(chǎng)體系等方面，營(yíng)造公平公正的政策法制環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、心情舒暢的人際和學(xué)術(shù)環(huán)境，同時(shí)，大力宣傳優(yōu)秀人才的重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成重才、惜才、用才和有利于人才成長(zhǎng)的氛圍。

（三）打造人才高地的根本途徑在于創(chuàng)新人才機(jī)制。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后，是人才的體制和用人機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。一是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐已經(jīng)證明，引進(jìn)一個(gè)人才，不能成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)；流失一個(gè)人才，可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。從引進(jìn)人才的內(nèi)在規(guī)律和成功的經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。應(yīng)突出高層次人才的引進(jìn)，特別是院士級(jí)高精尖人才。二是建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才作為一種核心資本，必須在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。應(yīng)打破人才的鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制壁壘，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)與體制外人才互動(dòng)、國(guó)內(nèi)外人才之間的彼此貫通和相互流動(dòng)。要鼓勵(lì)人才到基層、農(nóng)村和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)工作，解決我市人才分布不均衡的問(wèn)題。三是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。大專院校應(yīng)面向市場(chǎng)、面向--市的實(shí)際需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置；應(yīng)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同開(kāi)發(fā)人才資源的多元投入機(jī)制。尤其要發(fā)揮用人單位的主體作用，使其把人才培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。四是建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制?！翱兹笘|南飛”很重要的原因就是人才在我們這里沒(méi)有得到及時(shí)有效的激勵(lì)。要完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的分配制度，真正使一流人才、一流貢獻(xiàn)，獲得一流報(bào)酬。要密切政府與人才之間的溝通聯(lián)系，定期向各類人才特別是外地人才、外國(guó)專家通報(bào)--市推進(jìn)發(fā)展的重大決策和有關(guān)信息，使他們?cè)鰪?qiáng)在--市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的自豪感和自信心。要積極探索建立人才的社會(huì)化服務(wù)體系，為人才解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

二、積極探索實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供人才智力保障

根據(jù)上述調(diào)研成果，我們以營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)，從人事部門職能出發(fā)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)：努力建設(shè)一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)，使我市擁有的院士、領(lǐng)軍人才、博士、外國(guó)專家和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新型高層次人才的數(shù)量進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市第一集團(tuán)，把我市建成東北地區(qū)創(chuàng)新型人才高地、全國(guó)重要的人才開(kāi)發(fā)基地和優(yōu)秀創(chuàng)新人才聚集區(qū)。圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，今年以來(lái)重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：

（一）大力引進(jìn)外國(guó)專家和海外學(xué)子。全年引進(jìn)海外高層次人才2500人次，引進(jìn)國(guó)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)42個(gè)。成功承辦了2006年中國(guó)國(guó)際人交流大會(huì)暨高新技術(shù)展，簽定引智和高新技術(shù)合作協(xié)議及合同56個(gè)，引進(jìn)國(guó)外專家133人；邀請(qǐng)日本專家來(lái)沈傳授技術(shù)，實(shí)施了“一村一品”引智項(xiàng)目示范推廣計(jì)劃，重點(diǎn)支持了10個(gè)示范引進(jìn)項(xiàng)目；實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)資助引智項(xiàng)目80項(xiàng)，解決技術(shù)、管理難題1000余項(xiàng)，爭(zhēng)取引智經(jīng)費(fèi)700余萬(wàn)元；加強(qiáng)了全市16個(gè)引智推廣基地和農(nóng)業(yè)引智示范基地建設(shè)；錄制了《海外學(xué)子在--市》專題片，廣泛宣傳了海外學(xué)子在--市的工作業(yè)績(jī)。引進(jìn)外國(guó)人才智力工作取得了可喜成果，有的完成項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)家空白。

（五）加強(qiáng)了黨政人才能力培訓(xùn)。貫徹國(guó)家公務(wù)員法，開(kāi)展了以能力建設(shè)為核心內(nèi)容的公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)729人；圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，組織開(kāi)展了政府公共管理核心課程培訓(xùn)；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)和實(shí)地考察；圍繞提高公務(wù)員工作效能，舉辦了９期公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)班，有990名公務(wù)員參加了培訓(xùn)；針對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，開(kāi)展了“適應(yīng)自主擇業(yè)、提升創(chuàng)業(yè)能力”的培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)了人才的社會(huì)化服務(wù)工作。建立了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)、人事編制政策信息庫(kù)、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、外國(guó)專家智力數(shù)據(jù)庫(kù)、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫(kù)；與900多名現(xiàn)在國(guó)外的留學(xué)人員和200多個(gè)海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了緊密聯(lián)系；開(kāi)辟了院士醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，確定中國(guó)醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院、--市軍區(qū)總醫(yī)院、省人民醫(yī)院為在沈院士醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)院，按省軍級(jí)干部的醫(yī)療條件和標(biāo)準(zhǔn)，為院士提供就診、體檢、住院等醫(yī)療服務(wù)；建立了與在沈院士的聯(lián)系制度，通過(guò)院士所在單位填報(bào)《在沈兩院院士情況調(diào)查表》和召開(kāi)座談會(huì)調(diào)查了解，較為詳實(shí)地掌握了在沈兩院院士的基本情況；編制完成了《--市地區(qū)人才開(kāi)發(fā)目錄》。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)了人才市場(chǎng)建設(shè)。組織開(kāi)展了《--市市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作，修訂稿已基本完成；加強(qiáng)了對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展了清理違法、無(wú)資質(zhì)的私招濫聘人員活動(dòng)；通過(guò)中國(guó)--市人才市場(chǎng)為1.5萬(wàn)家企事業(yè)單位提供工作崗位47.6萬(wàn)個(gè)，107.9萬(wàn)人次參加了交流。其中，遼寧中部城市人才交流大會(huì)和東北地區(qū)高級(jí)人才競(jìng)聘會(huì)已成為具有廣泛影響力的品牌項(xiàng)目。

總結(jié)近一年來(lái)的工作實(shí)踐，還存在五個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是在構(gòu)建--市人才高地方面整體突破的幅度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。二是創(chuàng)新型、高層次人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，與副省級(jí)城市第一集團(tuán)相比仍有一定差距。三是各項(xiàng)人才政策還需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。四是人才服務(wù)體系有待于進(jìn)一步完善。五是部分干部群眾中傳統(tǒng)意識(shí)還相當(dāng)濃厚，科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀有待于進(jìn)一步確立，等等。

三、繼續(xù)改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出人事部門的新貢獻(xiàn)

（一）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大在沈院士隊(duì)伍，全年引進(jìn)和培養(yǎng)院士５～６名。抓住2007年院士評(píng)選年的契機(jī)，匯請(qǐng)省相關(guān)部門及有關(guān)科研院所做好我市院士的推選和宣傳工作。加強(qiáng)與中科院--市分院的工作聯(lián)系，建立與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的緊密聯(lián)系，掌握兩院院士的基本情況；同時(shí)，與“沈鼓”、“沈重”、“--市工大”等企事業(yè)單位密切聯(lián)系，推動(dòng)這些單位擬定院士引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)引進(jìn)的目標(biāo)人選，并結(jié)合重點(diǎn)課題和項(xiàng)目，下大力氣做好院士引進(jìn)工作。積極與中國(guó)工程院溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取由市政府與中國(guó)工程院簽署人才與項(xiàng)目合作協(xié)議，根據(jù)項(xiàng)目單位需求，聘請(qǐng)工程院相關(guān)學(xué)部的院士進(jìn)行具體咨詢、指導(dǎo)與合作。組織開(kāi)展“百名院士--市行”活動(dòng)。組織院士參觀“機(jī)床”、“沈重”、“沈鼓”、“東藥”等重點(diǎn)骨干企業(yè)，宣傳我市的引才引智政策與項(xiàng)目對(duì)接方案，加深院士對(duì)我市的了解，促進(jìn)院士智力與我市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)接。二是實(shí)施領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。與“百千萬(wàn)人才工程”相銜接，按照“道德素質(zhì)過(guò)硬，專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出，引領(lǐng)作用顯著”的基本條件，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等領(lǐng)域選拔領(lǐng)軍人才100名及領(lǐng)軍人才助理300～500名，組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)。

對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予必要支持。對(duì)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施目標(biāo)管理，突出對(duì)創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘領(lǐng)軍人才及其助理。三是進(jìn)一步推進(jìn)博士后工作，全年力爭(zhēng)引進(jìn)博士后200名。全年國(guó)家級(jí)工作站擬增加２～３家，省級(jí)工作站擬增加４～５家，市級(jí)工作站擬增加30家。編制《--市市吸引博士后科研項(xiàng)目匯編》，指導(dǎo)企業(yè)制定招收博士后的優(yōu)惠政策及管理辦法，協(xié)調(diào)企業(yè)與流動(dòng)站簽訂聯(lián)合招收博士后的協(xié)議。把博士后人才引進(jìn)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室吸引博士后人才，用博士后人才推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。四是建立高層次人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。以項(xiàng)目為載體，以用人單位為主體，力爭(zhēng)與“清華”、“北大”等高校在人才與項(xiàng)目對(duì)接上，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制；面向全國(guó)，重點(diǎn)盯住西安、武漢、蘭州等中西部人才集中地區(qū)以及大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北人才重鎮(zhèn)，招才引智，每季度開(kāi)展一次活動(dòng)。五是建立專家咨詢服務(wù)體系，全面開(kāi)展面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，形成制度，全年力爭(zhēng)完成80個(gè)技術(shù)難題的項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)難題的征集工作，促進(jìn)高級(jí)專家智力服務(wù)與企業(yè)科技創(chuàng)新的有效對(duì)接。

（二）大力優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是以13項(xiàng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)為重點(diǎn)，編制發(fā)布人才開(kāi)發(fā)目錄，引導(dǎo)各類高層次和緊缺急需人才向重大科技專項(xiàng)集聚，引導(dǎo)高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外人才帶成果、帶項(xiàng)目、帶專利來(lái)我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。啟動(dòng)資助政策，力爭(zhēng)全年經(jīng)審核認(rèn)定給予資助的創(chuàng)辦科技企業(yè)不少于300家。三是為“工業(yè)立市”服務(wù)，大力推進(jìn)“555”中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)度。圍繞--市機(jī)床集團(tuán)數(shù)控機(jī)床數(shù)字化設(shè)計(jì)及試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)以及--市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的螺桿壓縮機(jī)開(kāi)發(fā)和余熱回收熱泵開(kāi)發(fā)技術(shù)難題，組織高級(jí)專業(yè)技術(shù)研修班；選拔重點(diǎn)企業(yè)的工程技術(shù)人員50名，依托東北大學(xué)舉辦機(jī)械、電氣自動(dòng)化專業(yè)的工程碩士學(xué)位教育；對(duì)上交稅金一千萬(wàn)元以上的非公有制企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全年計(jì)劃培養(yǎng)100人。四是適應(yīng)我市新一輪對(duì)韓開(kāi)放熱潮，大力開(kāi)發(fā)韓資企業(yè)緊缺人才和韓語(yǔ)人才。到延邊等地招攬韓語(yǔ)人才；舉行韓語(yǔ)人才專場(chǎng)招聘會(huì)；舉辦韓語(yǔ)大賽；建議教育部門調(diào)整我市朝鮮族職高專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)我市對(duì)韓語(yǔ)人才的需求。五是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村村培育大學(xué)生計(jì)劃、致富能手培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃；聘請(qǐng)外國(guó)專家，召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)，大力推廣“一村一品”新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)；采取措施，引導(dǎo)人才資源向農(nóng)業(yè)第一線和農(nóng)村聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流。

（三）提升人才國(guó)際化程度。一是大力集聚高層次海外人才。加大海外人才集聚工作力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的需要，制定吸引高層次留學(xué)人才、外國(guó)專家規(guī)劃；設(shè)立聯(lián)系和集聚人才的海外聯(lián)絡(luò)處；建立海外專家信息庫(kù)和人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)海外人才智力提供信息、渠道和相關(guān)服務(wù)。積極培育中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)--市分市場(chǎng)，加大面向全球招聘高層次人才的力度，形成以用人單位為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的人才集聚機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)--市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和孵化器建設(shè)，不斷健全留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)的政策措施，吸引高層次留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)人才國(guó)際交流合作。在對(duì)俄人才交流合作上取得突破。以俄羅斯“中國(guó)年”為契機(jī)，組織我市重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)赴俄羅斯開(kāi)展人才智力對(duì)接；以--市理工大學(xué)為依托，建立中國(guó)--市中俄科技合作基地；在我市文化藝術(shù)教育體育領(lǐng)域，開(kāi)展對(duì)俄高層次人才交流活動(dòng)。加大與外國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的交流力度，支持各類人才參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。資助專業(yè)技術(shù)人才參與國(guó)際重大科技計(jì)劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，資助優(yōu)秀中青年科研人員出國(guó)（境）參加各類國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。加強(qiáng)與海外著名高校、跨國(guó)公司、人才資源中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體等的國(guó)際合作，拓寬海外培訓(xùn)渠道，建立海外培訓(xùn)基地。匯請(qǐng)中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)，在我市建立國(guó)家軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)歐美日韓等國(guó)外軟件行業(yè)專家來(lái)沈培訓(xùn)人才。

（四）大力激發(fā)人才活力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，努力建設(shè)一支充滿活力、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。大力推進(jìn)公務(wù)員思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員面向社會(huì)招考力度。2007年準(zhǔn)備集中一定數(shù)量的職位，面向社會(huì)公開(kāi)招考；市直機(jī)關(guān)確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上的高層次人才，全面優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿的，可先進(jìn)后出。在各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行用人機(jī)制、分配機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制等方面的超前試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制領(lǐng)先、人事政策領(lǐng)先。二是繼續(xù)深化事業(yè)單位體制改革和人事制度改革。深入推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系的契約化。全面推行公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，確定一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向社會(huì)招聘碩士研究生以上高層次人才，優(yōu)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住事業(yè)單位改革的有力契機(jī)，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。

或由事業(yè)單位高級(jí)人才與原單位簽訂停薪留職或留薪留職協(xié)議，從事與--市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)行業(yè)的工作。三是樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配理念。建立和完善以人力資本市場(chǎng)定價(jià)為依據(jù)、以崗位績(jī)效工資為主體，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度體系，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，形成激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力的分配機(jī)制。理順收入分配關(guān)系，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)同類人員收入水平動(dòng)態(tài)平衡的調(diào)節(jié)機(jī)制。完善人才社會(huì)保障制度，促進(jìn)人才的不同性質(zhì)、不同所有制、不同地區(qū)間的合理流動(dòng)。四是制定出臺(tái)事業(yè)單位人事管理、人才市場(chǎng)管理、吸引海外高層次留學(xué)人才、人才服務(wù)保障等一系列政策辦法，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有法規(guī)及新制定的法規(guī)的落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障人才合法權(quán)益。五是開(kāi)展人力資源配置理論研究工作。與相關(guān)部門、高校和科研院所緊密合作，開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)近年我市人力資源開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，就人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題加強(qiáng)理論研究，使我市人力資源開(kāi)發(fā)工作更具預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

（五）健全人才開(kāi)發(fā)服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)培育機(jī)制，提升--市人才市場(chǎng)整體實(shí)力。加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等其它要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接；鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，在薪酬設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、人才管理咨詢、人事代理、人才派遣等領(lǐng)域，形成若干人才服務(wù)品牌；加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展；充分發(fā)揮中國(guó)--市人才市場(chǎng)的國(guó)家級(jí)、區(qū)域性功能，使之成為遼寧中部城市群乃至東北地區(qū)人才集散地。二是強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的工作指導(dǎo)和服務(wù)力度，落實(shí)和創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度；開(kāi)展--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作；確保畢業(yè)生就業(yè)（學(xué)）率達(dá)到85％，確保當(dāng)年--市籍特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100％。三是健全人才統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推進(jìn)人才服務(wù)信息化。完善人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立人才的常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣抽查、定期普查制度。充實(shí)完善六個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，即全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)、人事編制政策信息庫(kù)、高中級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、外國(guó)專家智力數(shù)據(jù)庫(kù)、海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫(kù)。

建立融人才交流、人才信息分析等為一體的智能化、信息化、規(guī)模化和專業(yè)化的人才信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)具有全國(guó)影響力和輻射力的人才資源信息交互中心、供求信息發(fā)布中心。加強(qiáng)各類人才資源信息的分析研究，為人才工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)。四是完善人才服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)“人才之家”。對(duì)原有的和新引進(jìn)入沈的外國(guó)專家、院士、博士后、領(lǐng)軍人才，實(shí)施分層對(duì)應(yīng)、專人負(fù)責(zé)的跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立醫(yī)療保健、生活保障、工作環(huán)境、資金支持等相關(guān)“綠色通道”，形成--市愿為人才服務(wù)、人才愿在--市發(fā)展的良好局面；開(kāi)辟人才服務(wù)“直通車”，市、區(qū)縣（市）人事部門選擇重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地聯(lián)系跟蹤，完善服務(wù)內(nèi)容，提供全方位與便捷的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人才服務(wù)；著眼于建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快推進(jìn)人事編制部門職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)大局、服務(wù)人才上來(lái)；把工作方式轉(zhuǎn)變到抓政策、抓指導(dǎo)、抓督查，尤其要轉(zhuǎn)變到抓服務(wù)上來(lái)，寓管理于服務(wù)，融服務(wù)于管理；把服務(wù)范圍拓展到不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同所有制領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)和國(guó)外、引進(jìn)的和現(xiàn)有的人才；把工作效率提高到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的程度。各級(jí)人事部門要把建設(shè)人才之家作為強(qiáng)化服務(wù)職能的有效載體，積極探索具體形式，不斷采取有效措施，為人才提供“家”一樣的服務(wù)。[，感謝原作者]為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)提供人才智力保障責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供可靠保障..

深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供可靠保障

堅(jiān)持學(xué)法尊法守法用法，在敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩上作表率

今年1月15日，軍方曾一次性公開(kāi)16名軍級(jí)以上干部重大貪腐案，這其中既有原中央軍委副主席徐才厚，也有和**前“腐”后繼的原總后勤部副部長(zhǎng)劉錚，既有大軍區(qū)級(jí)的將領(lǐng)，也有省級(jí)軍區(qū)的將領(lǐng)，既有一線作戰(zhàn)部隊(duì)的將領(lǐng)，也有軍隊(duì)院校的將領(lǐng)，一時(shí)間引起熱議，被稱“歷史1罕見(jiàn)”。時(shí)隔不足兩月，3月2日下午5點(diǎn)，軍隊(duì)有關(guān)部門再次公布14名高級(jí)軍官被查處情況，分量不減，再次表明軍隊(duì)反腐的堅(jiān)定決心。

事實(shí)上，自從去年兩會(huì)以來(lái)，除了重拳打虎，軍隊(duì)在法治建設(shè)的路上還有很多舉措和大事給人們留下了深刻印象，出臺(tái)了包括《總部機(jī)關(guān)部門行政消耗性費(fèi)用限額管理辦法》、《軍隊(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索移送辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下選人用人工作監(jiān)督的意見(jiàn)》、《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》、《作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職資格規(guī)定(試行)》等法規(guī)。僅十八大以來(lái)，軍隊(duì)就出臺(tái)了軍費(fèi)管理監(jiān)督規(guī)定達(dá)13項(xiàng)之多，其中許多是去年完成。同時(shí)，將軍事法院、軍事檢察院升格半級(jí)、將原隸屬于總后勤部的軍隊(duì)審計(jì)部門劃歸至中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)等。

2015年初的這兩次“信息公布”，更是部隊(duì)“年終算賬”，對(duì)去年反腐工作的自我總結(jié)。如此密集地大批量通報(bào)軍中“打虎”情況，不僅是對(duì)蠅營(yíng)狗茍的貪腐分子的巨大震懾，警告心存僥幸、懷有歪念的人“莫伸手，伸手必被抓”，更讓老百姓看到了“軍中反腐力度絲毫不會(huì)亞于社會(huì)”的決心，宣告軍隊(duì)法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

軍隊(duì)反腐為何這么拼？

毒瘤挖出，才能迎來(lái)新生。軍中的腐敗分子難免會(huì)對(duì)軍隊(duì)產(chǎn)生影響，但絕不會(huì)傷及根本，絕不會(huì)摧垮我們軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和精神大廈。軍中反腐的強(qiáng)烈決心和強(qiáng)勢(shì)舉措，正是希望所在。讓“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，軍中老虎蒼蠅們滋生為惡的空間正在被逐步消滅。僅從公務(wù)接待費(fèi)用來(lái)看，很多單位接待費(fèi)用下降三分之二以上。從許多基層官兵那里獲得的反饋一致表明，強(qiáng)力反腐正激發(fā)基層官兵的強(qiáng)軍熱情和信心。

強(qiáng)力反腐的同時(shí)只是軍隊(duì)法治建設(shè)的一部分。習(xí)近平提出，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，軍隊(duì)必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)。有一組數(shù)據(jù)，首都駐軍去年全年外出軍人軍風(fēng)軍紀(jì)合格率保持在99.2%以上，軍車違規(guī)違紀(jì)記錄相對(duì)2012年下降了約六成。由依法治軍、從嚴(yán)治軍帶來(lái)的新風(fēng)氣正在軍隊(duì)里傳播開(kāi)來(lái)。

對(duì)于軍隊(duì)的法治建設(shè)，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，暴露的問(wèn)題和取得的成績(jī)同樣突出。今天，我們就從學(xué)法遵法守法用法的角度來(lái)學(xué)習(xí)一下，當(dāng)代革命軍人應(yīng)該如何在依法治軍從嚴(yán)治軍中做好表率。

一、當(dāng)前遵規(guī)守紀(jì)方面存在的一些問(wèn)題 十八大以來(lái)，全軍上下堅(jiān)決貫徹習(xí)主席依法治軍、從嚴(yán)治軍重要決策指示，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”改作風(fēng)，始終保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)，廣大黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，部隊(duì)新風(fēng)正氣明顯上揚(yáng)。在肯定成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們必須清醒看到，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳激烈，西方敵對(duì)勢(shì)力極力宣揚(yáng)“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”“取消政法委”，總拿政治熱點(diǎn)和司法個(gè)案說(shuō)事，其險(xiǎn)惡用心就是抹黑黨的形象，蠱惑軍心煽動(dòng)民意，企圖顛覆社會(huì)主義制度。由此，我們面臨著嚴(yán)峻的形式，同時(shí)也存在著很多問(wèn)題。

（一）投敵變節(jié)、賣密泄密事件時(shí)有發(fā)生

練為戰(zhàn)，戰(zhàn)為贏，不保密等于零。當(dāng)前，信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，軍隊(duì)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)軍事秘密的重要性。敵對(duì)雙方為獲取彼此的核心軍事機(jī)密，可以說(shuō)隱秘戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)一刻也沒(méi)有消失過(guò)。如果軍隊(duì)沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，軍人法紀(jì)意識(shí)淡薄，那戰(zhàn)斗力肯本就無(wú)從談起。一個(gè)軍人最大的恥辱莫過(guò)于當(dāng)叛徒，出賣靈魂、背棄誓言?；仡櫸臆姎v史上的幾起嚴(yán)重的泄密案，根本原因都是因?yàn)椴糠秩藛T漠視法紀(jì)，立場(chǎng)不堅(jiān)定，經(jīng)不起錯(cuò)誤思想和反動(dòng)言論的蠱惑，為了一己之私，至國(guó)家和軍隊(duì)利益于不顧，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)造成了難以挽回的損失。

1996年李登輝拋出“兩國(guó)論”，引發(fā)臺(tái)海危機(jī)。面對(duì)解放軍做出導(dǎo)彈實(shí)打的姿態(tài)，李登輝透露大陸導(dǎo)彈是空包彈，彈頭部分僅為精準(zhǔn)測(cè)試系統(tǒng)。后來(lái)李登輝在競(jìng)選過(guò)程中，不小心說(shuō)出，“中共所有行動(dòng)都在我們掌握中”，這才引起了解放軍對(duì)內(nèi)部間諜的清查。

1999年4月臺(tái)灣間諜葉炳南在大陸被捕，供出兩條“大魚”，一位是少將軍銜的劉連昆，另一位是解放軍總后勤部軍械部局長(zhǎng)大校軍銜的邵正忠。劉連昆案發(fā)前為解放軍總后勤部軍械部部長(zhǎng)，因提升中將未能如愿，對(duì)軍隊(duì)心懷不滿。1992年他成為臺(tái)灣間諜，隨即被封為國(guó)民黨軍隊(duì)少將。至 1999年?yáng)|窗事發(fā)被判處死刑，劉連昆同時(shí)在兩岸擁有少將身份達(dá)7年之久，向臺(tái)灣提供大量我軍在對(duì)臺(tái)一線軍事部署的絕密信息，甚至包括我對(duì)臺(tái)政策的底線，導(dǎo)致我在臺(tái)海危機(jī)期間處于極其被動(dòng)的地步，對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作蒙受難以估量的巨大損失。其本人也被判處死刑。

葉某，安徽人。軍校畢業(yè)后被分配至駐扎在無(wú)錫的南京軍區(qū)某部。在工作期間，利用擔(dān)任作訓(xùn)參謀的機(jī)會(huì)，大肆搜集軍隊(duì)涉密信息，并將信息分門別類進(jìn)行儲(chǔ)存?zhèn)浒?。由于在機(jī)關(guān)工作期間，個(gè)人漠視部隊(duì)法紀(jì)，經(jīng)常不假外出，在無(wú)錫市同一離異婦女產(chǎn)生不正當(dāng)男女關(guān)系，并在市區(qū)租房同居。后來(lái)，該婦女對(duì)葉某提出兩點(diǎn)要求：一是要在無(wú)錫為其購(gòu)置一套房產(chǎn)；二是要每月定期給其生活費(fèi)。

迫于經(jīng)濟(jì)壓力，葉某想到了出賣軍事秘密，于是在網(wǎng)上聯(lián)系臺(tái)灣間諜，多次出賣軍事情報(bào)。為獲得更多的軍事情報(bào)，葉某返回其母校解放軍某軍事院校，以撰寫科研論文和研究裝備為由，找到昔日的同學(xué)和導(dǎo)師借閱軍事資料?？恐鲑u軍事情報(bào)得到的金錢，葉某和他的情人在無(wú)錫過(guò)著花天酒地的生活。至事發(fā)，這個(gè)上尉軍銜的年輕干部，一共靠出賣軍事秘密獲得臺(tái)情報(bào)機(jī)構(gòu)800萬(wàn)元的報(bào)酬。軍隊(duì)檢查人員在整理其出賣的情報(bào)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)失去理智的不法之徒為了獲得臺(tái)灣情報(bào)機(jī)構(gòu)的好感，甚至在每一個(gè)情報(bào)上都標(biāo)明條目，進(jìn)行注記，做好目錄，以便于臺(tái)情報(bào)人員查閱。事發(fā)后，葉某被判處死刑，葉某所在部隊(duì)上至單位主官下至基層官兵，一大批人受到牽連，其母校多位老專家、老教授和同學(xué)受到處分。

我們當(dāng)前有些同志喜歡在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些與軍隊(duì)有關(guān)的信息，上傳自己的軍裝照片，甚至為了顯示自己的軍人身份，會(huì)主動(dòng)透露個(gè)人近期工作中接受的一些任務(wù)。雖然有的涉密不深，有的被及時(shí)制止，可是一旦造成不良影響，其性質(zhì)就是政治變節(jié)，就是對(duì)軍隊(duì)法治的踐踏。失泄密對(duì)國(guó)家主權(quán)、民族利益影響之巨大、危害之深重，絲毫不亞于有形可見(jiàn)的災(zāi)害和挑戰(zhàn)，甚至更加危險(xiǎn)和致命，必須引起我們高度重視。

（二）我行我素，自以為是擅做主張

集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定，這十六字原則是新時(shí)期黨委領(lǐng)導(dǎo)工作新經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)有利于促進(jìn)整個(gè)民主政治建設(shè)，為軍隊(duì)建設(shè)提供可靠的制度保障。軍隊(duì)是一個(gè)高度集中統(tǒng)一的集體，事務(wù)決策更應(yīng)該遵照這個(gè)根本的原則。但是當(dāng)前在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)身上還存在組織觀念淡薄、組織程序混亂、組織紀(jì)律渙散等問(wèn)題，遇到問(wèn)題，把軍隊(duì)的法規(guī)法紀(jì)置于一邊，大搞一言堂，把軍隊(duì)當(dāng)成了自留地。有的個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，不服從組織安排，不接受組織管理；有的處理重大問(wèn)題，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的官氣十足，一切自己說(shuō)了算，拒絕批評(píng)幫助，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)；還有的一到非工作時(shí)間，海闊天空、到處亂跑，去了哪里、干了什么，只有自己知道。這些問(wèn)題，如果任其泛濫，組織監(jiān)管就是一句空話，部隊(duì)法紀(jì)就是一紙空文，給部隊(duì)建設(shè)造成的損害也將難以估量。

日前，據(jù)披露原解放軍總后勤部副部長(zhǎng)**，涉及貪腐被調(diào)查兩年之久，涉案金額200多個(gè)億，生活腐化，更嚴(yán)重的是在任職期間，**獨(dú)斷專行，我行我素，至軍隊(duì)法紀(jì)于不顧。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**把大量的采購(gòu)業(yè)務(wù)承包給家人，如軍隊(duì)每年需要大量采購(gòu)的帳篷、馬扎等軍需品。招標(biāo)過(guò)程都在他的掌控之中，過(guò)程如同演戲。**每次都會(huì)讓四五家場(chǎng)上入圍，然后用各種方法排除掉其他廠商，留下由其家人經(jīng)營(yíng)的廠商。然后，**的家人回憶采購(gòu)價(jià)格的幾倍將這些物資賣給軍方，并從中獲取巨大的利益。

軍隊(duì)管理機(jī)制具有高度的集中性和封閉性，但是同時(shí)軍隊(duì)不是真空和孤島，社會(huì)上一些驕奢淫逸的習(xí)氣也會(huì)如瘟疫一般侵蝕、滲透和染指于軍隊(duì)。服從命令，聽(tīng)從指揮，是作為一名軍人基本的準(zhǔn)則。摒棄獨(dú)斷專行，我行我素，將個(gè)人置于軍隊(duì)的法規(guī)之下，才是發(fā)揮個(gè)人才能的最好前提。

（三）趁機(jī)斂財(cái)，以權(quán)謀私中飽私囊

軍報(bào)評(píng)論指出，當(dāng)前軍隊(duì)反腐，存在的問(wèn)題是管反腐的帶頭腐敗、吏治腐敗是最大的腐敗。

習(xí)近平在全軍工作會(huì)議中指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我軍政治工作，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好鑄牢軍魂、高中級(jí)干部管理、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、戰(zhàn)斗精神培育、政治工作創(chuàng)新發(fā)展等５個(gè)方面工作，反腐是全軍當(dāng)前重點(diǎn)抓好的工作。同時(shí)習(xí)主席還指出，公權(quán)為民，一絲一毫也不能私用；公款姓公，一分一厘都不能亂花。但個(gè)別軍隊(duì)干部信奉金錢至上，認(rèn)為有權(quán)不用、過(guò)期作廢，利用手中權(quán)力想法設(shè)法斂財(cái)。有的巧立名目、虛報(bào)冒領(lǐng)，有的公私不分，私買公報(bào)、搭車報(bào)銷，有的借干部調(diào)整、士官選改等時(shí)機(jī)，攫取錢財(cái)，貪污受賄。

在12月份《解放軍報(bào)》刊發(fā)的十篇評(píng)論中，對(duì)徐才厚做出了五點(diǎn)評(píng)論，其中有三條講到徐才厚是典型的管靈魂的出賣靈魂，管反腐的帶頭腐敗，管干部的帶頭賣官鬻爵，講艱苦奮斗的帶頭貪圖享樂(lè)；黨性原則喪失、公私天平傾斜，把權(quán)力當(dāng)作尋租工具、變現(xiàn)機(jī)器，損公肥私、假公濟(jì)私，不擇手段撈錢斂財(cái)，用組織權(quán)力抬高個(gè)人威信，用公家資源滿足一己私欲；善于表演，擅長(zhǎng)偽裝，用假面具掩蓋自己極其骯臟的靈魂和丑惡的行為，演出了一幕幕丑劇。

縱觀中外古今，因?yàn)榈ㄒ?guī)，腐敗導(dǎo)致喪失政權(quán)、亡黨亡國(guó)的例子不勝枚舉。軍隊(duì)擔(dān)負(fù)著為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力戰(zhàn)略支撐的重大歷史使命。要完成這些使命，首要就是防止因?yàn)槊暌暦ㄒ?guī)，導(dǎo)致由腐敗而開(kāi)始的自肌體直至靈魂的潰爛。

（四）消極怠作，身在其位，不謀其政

小平同志講，不干，半點(diǎn)馬列主義都沒(méi)有?，F(xiàn)在少數(shù)官兵精神懈怠，缺乏革命斗志。有的安于現(xiàn)狀，守?cái)傋?、混日子，不求有功，但求無(wú)過(guò)；有的拈輕怕重，不作為、不擔(dān)當(dāng)，只想當(dāng)官、不想擔(dān)責(zé)，新官不理舊賬；有的不安心不盡心，心思和精力用于琢磨人、琢磨領(lǐng)導(dǎo)、琢磨上級(jí)機(jī)關(guān)，甚至玩忽職守、失職瀆職；有的“老好人”思想嚴(yán)重，信奉“只栽花不栽刺”，怕批評(píng)人丟選票，寧可損害軍隊(duì)的事業(yè)，對(duì)軍規(guī)法規(guī)明確規(guī)定的事情視若無(wú)睹，也不愿意得罪別人。

2014年12月份，軍報(bào)一則評(píng)論中將蔣介石作為反面案例提及：解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為什么有那么多“解放戰(zhàn)士”調(diào)轉(zhuǎn)槍口打蔣介石？其中一個(gè)重要原因，就是解放軍從高級(jí)將領(lǐng)到普通戰(zhàn)士都是一個(gè)“伙食尾子”，沖鋒時(shí)干部喊的不是“給我沖”，而是“跟我上”。

近日，南京軍區(qū)通報(bào)了首場(chǎng)軍事演習(xí)的情況。其中有一個(gè)連隊(duì)在射擊科目中被緊急叫停，因?yàn)樵谂趶椊德潼c(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)了一些牧民在放羊。如果不是及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將會(huì)釀成巨大的事故。當(dāng)被問(wèn)到為什么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)情況時(shí)，連隊(duì)主官拿著地圖告訴導(dǎo)演部說(shuō)“地圖上標(biāo)的明明是沙土地，可是演習(xí)中怎么變成了綠草地呢？”

古時(shí)候，中國(guó)有“紙上談兵”的典故，熟讀兵書的趙括雖然懂得兵法，卻不懂得如何在戰(zhàn)爭(zhēng)中運(yùn)用兵法。我們當(dāng)前一部分官兵卻是身在軍營(yíng)，不謀打仗，不思打贏。不僅不懂戰(zhàn)爭(zhēng)怎么打，甚至連基本的軍人職責(zé)也進(jìn)不到。演習(xí)中只知道“端坐”中軍帳，對(duì)著地圖找感覺(jué)，不知道戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的瞬息萬(wàn)變，這樣的軍人不但不能為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)做貢獻(xiàn)，反而會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上害己害人。

二、切實(shí)從踐踏法紀(jì)的嚴(yán)重危害中受警示明底線清危害

古希臘哲學(xué)家柏拉圖把法紀(jì)比喻為“金色紐帶”。他說(shuō)，有了法紀(jì)這根紐帶，人就會(huì)不斷受到它的牽扯，當(dāng)走向反面的時(shí)候，它能把我們我們拉回來(lái)?！恫烁T》里講：“公平爭(zhēng)論，不可犯手，一犯則貽羞萬(wàn)世；權(quán)門私竇，不可著腳，一著則玷污終身”。然而現(xiàn)實(shí)中總有人不愿受法紀(jì)的約束，把法紀(jì)視為兒戲隨意違逆，當(dāng)做草芥公然踐踏。十八大以來(lái)黨內(nèi)軍隊(duì)查出的巨貪大惡，無(wú)一不是藐視法紀(jì)、違反法紀(jì)、破壞法紀(jì)，不僅自身身敗名裂，還給黨、國(guó)家和軍隊(duì)造成難以彌補(bǔ)的損失，后果令人震驚，危害極其嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。

（一）踐踏法紀(jì)，最根本是破壞黨的統(tǒng)一

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是一個(gè)政黨的生命和力量所在。這些年挖出來(lái)的“老虎”“蒼蠅”，表面上看是違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私問(wèn)題，但根本上是破壞了黨的形象和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。比較典型的表現(xiàn)： 一是結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。中央查處的***、***、徐才厚、令計(jì)劃等人，政治野心膨脹，根本不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)回事，熱衷搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，四處編織盤根錯(cuò)節(jié)的權(quán)利網(wǎng)、利益鏈，在所謂“自家”地盤上“抱團(tuán)取暖”，公然踐踏黨的組織原則，嚴(yán)重?fù)p害黨的威信形象，甚至妄圖與黨分庭抗禮。

二是信仰迷失、靈魂墮落。四川省委原副書記李春城不信馬列信鬼神，濫用職權(quán)大搞封建迷信活動(dòng)，話費(fèi)千萬(wàn)聘請(qǐng)風(fēng)水先生為遷祖墳做道場(chǎng)，在重大投資出現(xiàn)變故后還安排道士作法驅(qū)邪。**也是這樣，把那些所謂的“大師”奉為上賓，言聽(tīng)計(jì)從，知道被“兩規(guī)”時(shí)還不忘口袋揣塊桃木，妄圖以“桃”代“逃”，成為笑柄。

三是口無(wú)遮攔、胡評(píng)亂議。河南省鶴壁軍分區(qū)原參謀長(zhǎng)魯先誠(chéng)，政治上渾身是“病”，提拔不了就說(shuō)組織對(duì)自己不公、跟著黨走是“茍且偷生”。他還上網(wǎng)瀏覽“退黨”非法網(wǎng)頁(yè)，發(fā)送“以退黨喚醒民主”的短信威脅領(lǐng)導(dǎo)，把政治紀(jì)律和組織紀(jì)律拋到了九霄云外。

四是組織渙散，集體違規(guī)。山西省領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生系統(tǒng)性、坍塌式腐敗，4為省委常委、7位省部級(jí)干部先后丟官下臺(tái)，為建國(guó)以來(lái)所罕見(jiàn)，以致中央對(duì)省委班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的叛徒，為了茍且偷生背叛組織；今天的違法亂紀(jì)分子，為了一己之私與黨離心離德，兩者才本質(zhì)上沒(méi)有任何區(qū)別。黨員干部違法亂紀(jì)不是一人出事一人擔(dān)當(dāng)那么簡(jiǎn)單，它損害的是黨的形象，破壞的是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，失掉的是黨心民心軍心。

（二）踐踏法紀(jì)，最可怕是殺傷部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力

建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，離不開(kāi)健全的法制、嚴(yán)明的法治。習(xí)主席深刻指出：“從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的鐵律。稀稀拉拉，松松垮垮，就不成其為軍隊(duì)，就打不了仗，更不可能打勝仗。作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊(duì)，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師。強(qiáng)兵勁旅與烏合之眾的差別，很大程度上就取決于法紀(jì)是否嚴(yán)明。軍隊(duì)發(fā)生違法亂紀(jì)問(wèn)題，不只是損失幾個(gè)錢、查出幾個(gè)人，更要命的是若腐必?cái)?，腐敗是?zhàn)斗力的第一殺手”。

這方面的問(wèn)題也是觸目驚心。

一是釜底抽薪“毀三觀”。徐才厚作為全軍主管思想政治工作的最高領(lǐng)導(dǎo)，臺(tái)上一套臺(tái)下一套，說(shuō)一套做一套，極大地?fù)p害了軍隊(duì)政治生態(tài)和政治工作的威信，對(duì)官兵價(jià)值追求、奉獻(xiàn)犧牲精神的影響是顛覆性的。

二是資敵賣密當(dāng)叛徒。這些年我軍被出賣的涉密資料達(dá)數(shù)萬(wàn)份，涉及航母、潛艇、新型戰(zhàn)機(jī)、戰(zhàn)略導(dǎo)彈等情報(bào)信息，對(duì)軍事利益安全和戰(zhàn)斗力造成的現(xiàn)實(shí)和潛在危害難以估量。

三是鯨吞軍費(fèi)抱私囊。**利用手中權(quán)力為自己大肆攫取利益，直接插手干預(yù)野營(yíng)裝備和營(yíng)具采購(gòu)，有些質(zhì)量很低劣，有的還被送到了抗震救災(zāi)前線，嚴(yán)重影響了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力保障力。

四是違規(guī)違紀(jì)釀事故。這幾年部隊(duì)發(fā)生的幾起重大事故大多是執(zhí)行法規(guī)制度不嚴(yán)釀成的禍，造成人員傷亡、裝備損毀，花冤枉錢不說(shuō)，還弄得單位士氣低落，正常戰(zhàn)備訓(xùn)練計(jì)劃也被打亂，嚴(yán)重的幾年都緩不過(guò)勁。

《嚴(yán)守紀(jì)律歌》唱得好，“紀(jì)律中有無(wú)窮的戰(zhàn)斗力”。事實(shí)證明，法紀(jì)不僅是戰(zhàn)斗力的“倍增器”，也是防止損害戰(zhàn)斗力的“守護(hù)神”。

（三）踐踏法紀(jì)，最要害是動(dòng)搖人們的法治信仰 深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，首先要確立法治信仰。信仰的力量，是法治力量得以凝聚和發(fā)揮的基礎(chǔ)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設(shè)了?！薄胺傻臋?quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，這才是法治的力量所在、尊嚴(yán)所系”。不遵守法紀(jì)比沒(méi)有法紀(jì)更可怕。踐踏法紀(jì)的嚴(yán)重后果首當(dāng)其中就是亂了綱常、壞了規(guī)矩、破了底線，極大損害法紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威。這里列舉幾種表現(xiàn)：

一是自恃特殊以權(quán)壓法，迷信“刑不上大夫”。**把自己當(dāng)做黨內(nèi)軍內(nèi)的“個(gè)體戶”，基本規(guī)矩都不講，公然違反軍委總部編織命令，擅自停止全軍質(zhì)檢總站軍隊(duì)招投標(biāo)辦公室的工作職能，另設(shè)投標(biāo)辦公室，由他一人把持。尤為囂張的是，就在組織對(duì)其立案審查之后，谷不但不收斂，還打電話給辦案人員，聲稱“我是軍委管的干部，你們憑什么查我”，態(tài)度極為蠻橫。

二是膽大妄為目無(wú)國(guó)法，認(rèn)為“老子天下第一”。山西省軍區(qū)原司令員方文平，什么事都敢辦，什么錢都敢收。最讓人不可思議的是，他居然把民兵武器庫(kù)當(dāng)成自己倉(cāng)庫(kù)，喜歡什么槍就直接拿走，真把自己當(dāng)成了“閻錫山”。

三是心存僥幸以身試法，幻想“無(wú)人知曉，不會(huì)出事”。在狠剎“四風(fēng)”、強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，少數(shù)人依然不收斂、不收手，屢屢在禁區(qū)犯規(guī)。比如前段時(shí)間軍委通報(bào)的6起違規(guī)多占多購(gòu)和隱瞞住房情況，就是在三令五申集中開(kāi)展清房清車清人的態(tài)勢(shì)下，依然我行我素。

俗話說(shuō)，柴堆堆經(jīng)不起兩頭抽，青石缸架不住水眼漏。再多再嚴(yán)的法規(guī)法紀(jì)如果你今天破壞一條，他明天破壞一條，法紀(jì)遲早成為一紙空文，變成“紙老虎”“稻草人”，長(zhǎng)此以往誰(shuí)還會(huì)相信法紀(jì)、敬畏法紀(jì)呢？

（四）踐踏法紀(jì)，最慘痛是葬送個(gè)人的前途命運(yùn) 有個(gè)貪官算過(guò)違法亂紀(jì)的“七筆賬”：算政治賬自毀前程，算經(jīng)濟(jì)賬傾家蕩產(chǎn)，算名譽(yù)賬身敗名裂，算家庭帳妻離子散，算親情帳眾叛親離，算自由帳身陷牢籠，算健康帳身心交瘁，算來(lái)算去筆筆劃不來(lái)。讓我們看看那些深陷牢籠的人發(fā)出的懺悔，聽(tīng)聽(tīng)他們內(nèi)心的悔與恨、悲與痛：

一個(gè)是陜西省軍區(qū)原后勤部副部長(zhǎng)馬炳林，年過(guò)半百被送進(jìn)監(jiān)獄，他懺悔到：“可憐天下父母心，最難割舍骨柔情，心牽高堂淚流盡，更憐妻女無(wú)依存。我因?yàn)樽约悍赶碌淖?，葬送了一切，要付出在冰冷的監(jiān)獄中度過(guò)晚年的凄慘代價(jià)”。

一個(gè)是南疆軍區(qū)原副政委劉選林的妻子吳慧君，在向組織懺悔時(shí)她說(shuō)“我經(jīng)歷了一個(gè)又一個(gè)不眠之夜，精神幾近崩潰，叫天天不應(yīng)，叫地地不靈，我咬自己、掐自己，身上青一塊、紫一塊，卻全然不知道疼痛，真正體會(huì)到什么叫生不如死。早知今日何必當(dāng)初??！”

另一個(gè)是涉嫌故意殺人的步兵第139旅干部邱剛。他在懺悔時(shí)說(shuō)“作為一個(gè)先進(jìn)連隊(duì)的連長(zhǎng)，又被推薦攻讀強(qiáng)軍計(jì)劃研究生，我身上的光環(huán)一個(gè)又一個(gè)，美好的前程在等著我，而現(xiàn)在我親手毀掉了這一切，一念之差讓我輸?shù)眠@么徹底，一失足成千古恨”。

有道是守得初心，方能始終。老百姓常說(shuō)，世上沒(méi)有后悔藥，人生沒(méi)有返程票。一個(gè)人因違法亂紀(jì)出了事，那是對(duì)父母長(zhǎng)輩最大的不孝，對(duì)家庭子女最大的傷害，更是對(duì)自己人生最大的不負(fù)責(zé)任。特別是那些違法亂紀(jì)的高中級(jí)干部，辛辛苦苦幾十年，一旦犯事全玩兒完，丟掉政治生命，失去已有的一切。

三、不斷增強(qiáng)信仰法治、崇尚法治的能力素質(zhì)

依法治軍從嚴(yán)之軍是強(qiáng)軍之基，只有將這個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)化為官兵心中的法治信仰，外化為崇尚法治的能力素質(zhì)，才能真正為強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠保障。廣大官兵既是軍隊(duì)法治建設(shè)的參與者，也是軍隊(duì)法治建設(shè)的維護(hù)者。因此在學(xué)法尊法守法用法上，廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐，具體來(lái)講要做到四個(gè)統(tǒng)一：

（一）忠言與忠魂相統(tǒng)一

陳云同志講“堅(jiān)定的革命者視紀(jì)律為自由”。廣大官兵只有對(duì)當(dāng)絕對(duì)忠誠(chéng)，才能把守紀(jì)律作為本分，作為一種快樂(lè)。講忠誠(chéng)，既要有忠言，充分表達(dá)信黨愛(ài)黨的鮮明態(tài)度，在黨言黨；又要有忠魂，從內(nèi)心深處接受黨的一切，在黨為黨?，F(xiàn)在“偽忠誠(chéng)”的表現(xiàn)不少，比如，嘴上講馬列、心里敬鬼神，嘴上講真理、心里想金錢。盡管在一些官兵身上可能還沒(méi)有到那個(gè)程度，但因?yàn)楸в衅渌麄€(gè)人目的而鉆營(yíng)的人卻是大有人在。要知道我們的一言一行都是在給黨和軍隊(duì)加分或減分的，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，維護(hù)“軍隊(duì)軍人的好樣子”，就是需要我們?cè)谄綍r(shí)看得出來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)、無(wú)怨無(wú)悔；關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)；危急時(shí)刻豁得出來(lái)，迎難而上、甚至犧牲生命。落到日常工作中，就是模范遵規(guī)守紀(jì)，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事；不熱衷表態(tài)，但能高標(biāo)準(zhǔn)干好工作；不愛(ài)表功，但能積極工作；不看臉色，但能公正辦事；不往領(lǐng)導(dǎo)那里亂跑，但能常往基層跑；不跟領(lǐng)導(dǎo)套近乎，但能在工作中維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的威信。

（二）真學(xué)與篤行相統(tǒng)一

知易行難。兩千多年前荀子就說(shuō)，“口能言之，身能行之，國(guó)之瑰寶”。習(xí)主席深刻指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在很大程度上決定著全面法治建設(shè)的方向、道路、進(jìn)度。黨員干部要做遵章守紀(jì)的表率，帶出部隊(duì)嚴(yán)明的紀(jì)律，依規(guī)辦事的好作風(fēng)，必須在“尊、學(xué)、守、用”上下功夫?！白稹?，就是尊崇法治、敬畏法紀(jì)，時(shí)時(shí)刻刻牢記黨紀(jì)國(guó)法允許干什么、禁止干什么，遇到“潛規(guī)則”不隨波逐流?！皩W(xué)”就是加強(qiáng)法規(guī)法紀(jì)的學(xué)習(xí)掌握，特別是那些與擔(dān)負(fù)工作密切相關(guān)的，要熟知熟記。要知道“以其昏昏使人昭昭”，本身就是嚴(yán)重的失職瀆職，也是非常危險(xiǎn)的?！笆亍本褪穷I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己，紀(jì)律意識(shí)有沒(méi)有淡化，言行舉止有沒(méi)有逾矩，學(xué)會(huì)在紀(jì)律約束中工作，習(xí)慣在規(guī)矩管束下行事?！坝谩本褪且J(rèn)識(shí)到現(xiàn)在廣大官兵民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)依法治軍的渴望比任何時(shí)候都強(qiáng)烈，我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果還不轉(zhuǎn)變思維理念和領(lǐng)導(dǎo)方式，習(xí)慣于“人治”思維、迷戀以權(quán)代法，就是與時(shí)代背道而馳，也就難以引領(lǐng)部隊(duì)建設(shè)走上法治化規(guī)范化制度化軌道。

（三）善權(quán)與盡責(zé)相統(tǒng)一

權(quán)責(zé)一致，天經(jīng)地義。能否處理好權(quán)責(zé)關(guān)系，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的角色定位和能力形象。在這個(gè)問(wèn)題上，我們就要按照習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的，按本色做人、按角色辦事。羅榮桓元帥說(shuō)過(guò)，不要以為你很高，這種高是因?yàn)槟泸T的馬高，下了馬，你該多高還多高。領(lǐng)導(dǎo)干部手中有些權(quán)力，但有權(quán)不能任性，應(yīng)該知道權(quán)有多大、責(zé)就有多重。要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，多講“按規(guī)定辦”、少講“我說(shuō)了算”，決不能擅自個(gè)人代表組織、主官代表黨委、機(jī)關(guān)代表首長(zhǎng)。去年全黨全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定的7.1萬(wàn)余人，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪5.5萬(wàn)余人，問(wèn)責(zé)追究失職瀆職2.1萬(wàn)余人，尤其是重大決策實(shí)施終身追責(zé)，在落實(shí)權(quán)責(zé)一致上高高樹(shù)立起了警示牌。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。我們一定要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)、對(duì)部隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，用好手中的每一份權(quán)利。

（四）自律與他律相統(tǒng)一

一個(gè)好干部既是學(xué)出來(lái)、干出來(lái)、煉出來(lái)的，也是前輩帶出來(lái)的，更是組織管出來(lái)的。在這方面，應(yīng)當(dāng)做到三點(diǎn)：一是心中有敬畏。黨員干部要始終從內(nèi)心深處敬畏誓言、敬畏組織、敬畏紀(jì)律。我們?nèi)胛闀r(shí)都對(duì)軍旗宣誓過(guò)，“服從命令，聽(tīng)從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律”；入黨時(shí)都對(duì)黨旗宣誓過(guò)，“執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密”?，F(xiàn)在，隨著時(shí)間推移位置變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問(wèn)一句，當(dāng)初的承諾有沒(méi)有改變？做的怎么樣？留下了什么？真正做到慎微慎獨(dú)，防微杜漸，內(nèi)心堅(jiān)守。二是行為有底線。我們黨過(guò)去的很多地下工作者，經(jīng)常與魔鬼打交道，出淤泥而不染，靠的就是守得住革命的底限。我們現(xiàn)在正面臨“四種危險(xiǎn)”和“四個(gè)考驗(yàn)”的關(guān)鍵期，唯有做到信念堅(jiān)定才能一往無(wú)前，克制欲望才能抵住誘惑，恪守底限才能保持定力，始終管住自己，立于不敗之地。三是組織有責(zé)任。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)肩負(fù)起從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍和從嚴(yán)治官的主體責(zé)任，堅(jiān)持原則、敢于較真，分兵把口、各負(fù)其責(zé)，把分管工作和領(lǐng)域搞得很干凈，把單位的政治生態(tài)搞得很純正，把部隊(duì)帶得風(fēng)清氣正、人才輩出，而不是問(wèn)題一大堆、干部處理一大片。這是形勢(shì)所迫、職責(zé)所系、擔(dān)當(dāng)所在。

軍隊(duì)法制建設(shè)，關(guān)鍵是黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭。必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起做起，抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治觀念，以此推動(dòng)全軍信仰法治、堅(jiān)守法治。必須把法治素養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素養(yǎng)，把法治學(xué)習(xí)納入黨委中心組和理論輪訓(xùn)，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把遵守法律、依法辦事作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要條件，納入干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，做依法治軍的帶頭人。依法治軍從嚴(yán)治軍是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，官兵要切實(shí)履行依法治軍從嚴(yán)治軍的主體責(zé)任，自覺(jué)建設(shè)人人遵章守法、處處依法辦事的法治軍營(yíng)，鍛造律令如鐵、威武文明的鋼鐵之師，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障！