第一篇：關(guān)于迅速掀起學(xué)習(xí)岷縣十四次黨代會(huì)

岷辦發(fā)?2011?102號(hào)

中共岷縣縣委辦公室

關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹

縣十四次黨代會(huì)精神活動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨（工）委（組）、黨（總）支部：

中國共產(chǎn)黨岷縣第十四次代表大會(huì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議，全面學(xué)習(xí)貫徹十四次黨代會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣各級(jí)黨組織首要的政治任務(wù)。為了深入學(xué)習(xí)貫徹十四次黨代會(huì)精神，并在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，把全縣廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到完成黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)上來，著力推動(dòng)求實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫

徹十四次黨代會(huì)精神的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹第十四次黨代會(huì)精神的重大意義

中國共產(chǎn)黨岷縣第十四次代表大會(huì)是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神、啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃和努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度回顧總結(jié)了第十三次黨代會(huì)以來所取得的成就和基本經(jīng)驗(yàn)，指出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在不斷深化縣情認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷縣內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，全面勾畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是今后一段時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展具有非常重要的意義。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好黨代會(huì)精神，在吃透精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵上下功夫，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真用，為實(shí)現(xiàn)“打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和建設(shè)富裕、文明、美麗、和諧新岷縣”的奮斗目標(biāo)提供思想保證。

二、全面理解和準(zhǔn)確把握縣十四次黨代會(huì)精神的基2 — —

本內(nèi)涵

縣十四次黨代會(huì)上，縣委書記郭世杰同志代表中國共產(chǎn)黨岷縣第十三屆委員會(huì)作了題為《求實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，為把岷縣打造成甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗》的報(bào)告(以下簡稱《報(bào)告》)，縣委常委、紀(jì)委書記杜萬忠同志代表縣紀(jì)律檢查委員會(huì)作了題為《堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)保證》的報(bào)告?？h委書記郭世杰同志所作的《報(bào)告》實(shí)事求是、客觀公正的回顧總結(jié)了十三屆縣委的工作，分析了當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年U述了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)和今后五年難得的發(fā)展機(jī)遇，提出了“兩個(gè)一、四個(gè)五”的指導(dǎo)思想，立意高遠(yuǎn)，思路清晰，方向明確，涵蓋了黨代會(huì)精神的基本內(nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹縣十四次黨代會(huì)精神，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好縣委工作報(bào)告，全面理解和準(zhǔn)確把握其重點(diǎn)內(nèi)容和思想內(nèi)涵。

（一）深刻理解“打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)定位。岷縣地理位置和氣候條件獨(dú)特，孕育了豐富的中藥材、礦產(chǎn)、草畜、水電等特色資源，同時(shí)也具備商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，為“打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”提供

第二篇：十四次黨代會(huì)報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

努力開創(chuàng)清水跨越式科學(xué)發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨清水縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

中共清水縣委書記 劉天波

（2011年9月18日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共清水縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、十三屆縣委工作簡要回顧

縣十三次黨代會(huì)以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，搶抓西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需等歷史機(jī)遇，面對(duì)國際金融危機(jī)和5〃12大地震等自然災(zāi)害，深入實(shí)施省、市、縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，超額完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，全縣發(fā)展事業(yè)進(jìn)入了歷史上最好最快的時(shí)期。

五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，顯著提升了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。預(yù)計(jì)至2011年底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 24.42億元，較2006年底增長1.41倍；大口徑財(cái)政收入完成1.68億元，較2006年底增長4.16倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.15億元，較2006年底增長3.24倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成94.86億元，較前五年增長7.63倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.1億元，較2006年底增長1.33倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，較2006年底增長95.8%；農(nóng)民人均純收入3150元，較2006年底增長1.04倍。經(jīng)濟(jì)總量在全省的排名前移了7個(gè)位次，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長。

五年來，我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，極大改善了加快發(fā)展條件。發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，四大班子一起上，全縣人民齊動(dòng)員，凝心聚力，劈山開道，打通了惠及南部山區(qū)群眾，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的清社公路；搶抓機(jī)遇，全力爭取，天平鐵路、莊天二級(jí)公路過境段項(xiàng)目開工實(shí)施；通達(dá)通暢、通鄉(xiāng)油路工程成效顯著，長期以來困擾全縣發(fā)展的交通瓶頸制約問題得到突破性改善。探索新村建設(shè)型、舊村改造型、異地搬遷型、小城鎮(zhèn)建設(shè)型和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等五種模式，扎實(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)、飲水安全工程、小流域綜合治理等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；全面完成8888戶災(zāi)后重建城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生、交通等1287個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善。繼牛頭河改道工程的成功實(shí)施，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，“五橫九縱”的道路網(wǎng)絡(luò)框架全面形成，集中供熱、客運(yùn)汽車站等公益設(shè)施和17家商住小區(qū)建成使用，充國廣場(chǎng)、大劇院、城區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)、縣城電網(wǎng)改造、牛頭河翻板壩和十里風(fēng)情線等重點(diǎn)建設(shè)工程相繼開工，城區(qū)面積擴(kuò)大到5.3平方公里，凈增2.3平方公里，一座煥然一新的清水縣城拔地而起。18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐明顯加快。

五年來，我們大力實(shí)施改革開放和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)了加快發(fā)展活力。爭取實(shí)施并建成了一批交通、水利、城建和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。累計(jì)爭取實(shí)施國家重點(diǎn)項(xiàng)目320項(xiàng)，完成投資59.59億元，落實(shí)項(xiàng)目資金18.69億元，極大地增強(qiáng)了發(fā)展后勁。成功簽約華能2×1000兆瓦火電、凱迪生物質(zhì)能源綜合開發(fā)、遠(yuǎn)大和遠(yuǎn)景風(fēng)力發(fā)電等重大能源項(xiàng)目。鑫燁化工、軒轅紙業(yè)、天賜實(shí)業(yè)、大元泵業(yè)等一批工業(yè)企業(yè)落戶清水。農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)、投資體制改革、財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)?？h屬企業(yè)改制、集體林權(quán)制度改革、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)三項(xiàng)人事制度改革取得成效。積極融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)與蘭州市安寧區(qū)、陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)、咸陽市楊陵區(qū)締結(jié)為友好縣區(qū)，與省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂了院（校）地科技合作協(xié)議。積極組團(tuán)參加西交會(huì)、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，成功舉辦三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會(huì)，促進(jìn)了交流協(xié)作，擴(kuò)大了對(duì)外開放。

五年來，我們協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)?？萍际聵I(yè)健康發(fā)展，全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣通過驗(yàn)收?！皟苫苯逃晒柟虜U(kuò)大，辦學(xué)條件顯著改善。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)明顯進(jìn)步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率不斷提高，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過驗(yàn)收命名。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)文化事業(yè)日益繁榮，“軒轅故里”文化品牌不斷彰顯，我縣被命名為省級(jí)“軒轅文化之鄉(xiāng)”。廣播電視人口綜合覆蓋率大幅度提升?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)。社會(huì)治安綜合治理和信訪工作得到加強(qiáng)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民族宗教政策全面落實(shí)。群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁工作廣泛開展。社會(huì)保障事業(yè)積極推進(jìn)，探索創(chuàng)建的農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保障機(jī)制得到國家的高度重視。

五年來，我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，明顯提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，收到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的良好成效。在加快發(fā)展中形成了“寧在苦中干、不在苦中熬”的“清水精神”，錘煉了干部隊(duì)伍，凝聚了工作合力，推動(dòng)了各項(xiàng)工作。干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個(gè)試點(diǎn)工作得到中央、省、市充分肯定。積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，探索試行村級(jí)黨組織“分類提升”工程，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建的規(guī)范化、科學(xué)化。創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，開展“五型”機(jī)關(guān)和“五好”黨組織創(chuàng)建，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和非公有制黨建工作得到加強(qiáng)。廣大老干部心系清水，為推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作發(fā)揮了積極作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立，認(rèn)真落實(shí)了中紀(jì)委五室聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作。全縣各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

各位代表、同志們，十三次黨代會(huì)以來的五年，是清水經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是對(duì)外形象不斷改善、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、綜合實(shí)力不斷提升的五年。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共清水縣第十三屆委員會(huì)，向全縣各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員、離退休老干部，向武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向全縣各族人民和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成就來之不易，五年的成就令人鼓舞，五年的成就催人奮進(jìn)！但是，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，農(nóng)村貧困面大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不快，仍然是我們的基本縣情；交通還不暢通，基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)還很繁重；農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道單一，群眾生活水平亟待提高；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，聚集度低，拉動(dòng)力弱；縣城綜合功能還不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，增長后勁仍然不足；城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)還很艱巨；黨員干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)亟待加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，發(fā)展軟環(huán)境還不夠?qū)捤?。等等這些方面，仍然是我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上必須面對(duì)，必須高度重視，并下功夫加以解決的困難和問題。

回顧五年的奮斗歷程，我們深深地體會(huì)到，要加快清水的發(fā)展：

——必須始終堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)變化，用創(chuàng)新的辦法解決矛盾，以創(chuàng)新的思維破解難題，才能走出加快發(fā)展的新路子。

——必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，靠加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，才能把清水的事情辦好，把我們的各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)。

——必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，依靠項(xiàng)目的有效拉動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的大繁榮。

——必須始終堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，依靠特色產(chǎn)業(yè)的有力支撐，才能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，夯實(shí)加快發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

——必須始終堅(jiān)持保障和改善民生不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

——必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

這些有益的經(jīng)驗(yàn)，我們要在今后工作中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

二、今后五年全縣發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)

放眼今后，我們已經(jīng)站立在一個(gè)新的起點(diǎn)之上，我們即將迎來一個(gè)全力實(shí)施跨越式科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)期。我們既要對(duì)過去的喜人成就感到自豪，更要對(duì)未來的發(fā)展充滿信心。

縱觀今后一段時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，雖然我們面臨的大環(huán)境依然比較復(fù)雜，在前進(jìn)的道路上，還要面對(duì)許多的困難，遇到諸多的挑戰(zhàn)，但總體上看，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性和不穩(wěn)定性上升；國內(nèi)宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)，收入分配差距較大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，物價(jià)上漲、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未根本解決，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出；我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，受資源、交通、資金、人才等因素的制約，仍然相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等階段性特征仍將長期存在；周邊地區(qū)非常強(qiáng)勁的競相發(fā)展勢(shì)頭，將會(huì)給我們帶來新的更大的挑戰(zhàn)。

另一方面，推動(dòng)清水跨越式發(fā)展，有許多重大機(jī)遇和有利條件。國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，有利于我們爭取更多的項(xiàng)目和資金。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，區(qū)域間的交流協(xié)作更加密切，有利于我們加強(qiáng)與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的對(duì)接，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國家高度重視民生問題，特別是西部貧困地區(qū)的發(fā)展，將持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、改善民生等方面的投入，有利于我們破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。國家批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，將我市確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有利于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，歷屆縣委、縣政府和全縣人民的有益探索和艱苦奮斗，為我們打下了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，為我們提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

準(zhǔn)確判斷和把握今后的發(fā)展形勢(shì)，我們堅(jiān)信，不管在任何時(shí)候，在任何情況下，只要我們以“不為落后找理由，只為發(fā)展想辦法”的工作勇氣，積極化解不利因素，積極搶抓新的機(jī)遇，我們就一定能沉著冷靜地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)清水跨越式科學(xué)發(fā)展的新局面！

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是：深入貫徹十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，搶抓“國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”歷史機(jī)遇，遵循全省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”發(fā)展戰(zhàn)略的總部署，按照“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構(gòu)想，深入實(shí)施“5551”戰(zhàn)略，即：實(shí)現(xiàn)“交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育質(zhì)量”五大突破，突出“項(xiàng)目帶動(dòng)、生態(tài)建設(shè)、旅游開發(fā)、社會(huì)管理、民生改善”五大重點(diǎn)，強(qiáng)化“黨的建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、項(xiàng)目整合、人才隊(duì)伍、機(jī)制創(chuàng)新”五大保證，努力把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣?？傮w目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到15%以上；到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到49億元，大口徑財(cái)政收入達(dá)到3億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到 19000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300元；力爭實(shí)現(xiàn)“三翻番”（生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平以內(nèi)）。

具體來說，就是要以重點(diǎn)工作集中突破為抓手，力爭實(shí)現(xiàn)“八加快、八跨越”。即：加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在保障加快發(fā)展的安全戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新跨越；加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)加快發(fā)展的支撐能力上實(shí)現(xiàn)新跨越；加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和破解“三農(nóng)”問題上實(shí)現(xiàn)新跨越；加快省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在加強(qiáng)招商引資和提升新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益上實(shí)現(xiàn)新跨越；加快文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合上實(shí)現(xiàn)新跨越；加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上實(shí)現(xiàn)新跨越；加快民生建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，在提升城鄉(xiāng)人民生活水平和社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新跨越。

布局構(gòu)想上，率先突出川區(qū)，就是要在牛頭河和后川河河谷川道地區(qū)，做到六個(gè)率先。即：率先加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、率先加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、率先加快新農(nóng)村建設(shè)、率先加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、率先加快商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、率先加快招商引資，使之成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。著力提升山區(qū)，就是要立足廣大山區(qū)的基礎(chǔ)條件，立足地域優(yōu)勢(shì)，主打特色品牌，著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升。即：以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，實(shí)現(xiàn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開展環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升；全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)公共服務(wù)供給能力建設(shè)，改善群眾住房、上學(xué)、就醫(yī)條件，實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾生活水平的提升，使之成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。示范發(fā)展園區(qū)，就是在牛頭河和后川河川道地區(qū)，形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠(yuǎn)大和遠(yuǎn)景風(fēng)電、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電為主的隴東能源基地清水項(xiàng)目區(qū)，以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，使之成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局，就是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善縣城、中心鎮(zhèn)、中心村體系功能，大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)向農(nóng)村延伸，提高廣大農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互通、互補(bǔ)、互促和共同進(jìn)步。

上述總體思路、奮斗目標(biāo)和布局構(gòu)想，體現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃，體現(xiàn)了上級(jí)要求，體現(xiàn)了全縣人民的愿望。落實(shí)這些戰(zhàn)略目標(biāo)和布局構(gòu)想，事關(guān)全縣人民的福祉，事關(guān)清水的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為跨越式發(fā)展的主要途徑、把壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為跨越式發(fā)展的中心任務(wù)、把改革開放作為跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、把改善人民生活作為跨越式發(fā)展的根本目標(biāo)、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證等“五大原則”，按照西部科學(xué)發(fā)展特色縣的定位，高起點(diǎn)、大手筆地謀劃和實(shí)施一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大工程，集中建設(shè)一批聚集生產(chǎn)要素的大園區(qū)，爭取引進(jìn)一批帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目，用大工程、大園區(qū)、大項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略思路落實(shí)，引領(lǐng)發(fā)展布局調(diào)整。在今后五年中，要堅(jiān)持不懈地以60萬畝干鮮果基地、500萬頭（匹、只）良種畜禽基地、10萬畝綠色蔬菜基地、20萬畝優(yōu)質(zhì)梯田、牛頭河和后川河綜合開發(fā)、軒轅文化園開發(fā)、2×1000兆瓦火力發(fā)電、400兆瓦風(fēng)力發(fā)電、30兆瓦生物質(zhì)能源發(fā)電、天平鐵路和莊天二級(jí)公路清水過境段、縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路、東部新城區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)危舊房改造等重大城鄉(xiāng)建設(shè)工程為支撐，全力規(guī)劃建設(shè)以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，努力培育新的增長極，最大限度地拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展層次。

只要我們堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，解放思想不停步，求真務(wù)實(shí)不空談，狠抓落實(shí)不松懈，持之以恒不懈怠，就一定能夠使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在加快清水發(fā)展的新征程中，譜寫新的輝煌，奪取新的成就！

三、圍繞目標(biāo) 突出重點(diǎn) 全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展

牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，大力構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上取得新突破。更加牢固地樹立項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作生命線的理念，增強(qiáng)競爭意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和份額意識(shí)，堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的核心載體和重要保證不動(dòng)搖，持之以恒地抓，凝心聚力地抓，大刀闊斧地抓。積極爭取實(shí)施一批有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁、有利于培植財(cái)源、有利于改善民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持合理、有效地聚集項(xiàng)目資金，集中財(cái)力辦大事，強(qiáng)化項(xiàng)目整合對(duì)加快發(fā)展的有效推動(dòng)作用。堅(jiān)持項(xiàng)目工作以招商引資為重點(diǎn)的工作思路，大力推行全方位、一條龍跟蹤服務(wù)，有的放矢地開展敲門招商、以商招商、網(wǎng)上招商、組團(tuán)招商和專業(yè)招商，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)、全員招商的新高潮。積極掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搜集招商信息，跑上去爭，走出去引，千方百計(jì)地把我們需要的項(xiàng)目和資金要下來，引進(jìn)來。按照聯(lián)接隴東南、融入大關(guān)中的思路，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)及輻射區(qū)城市的交流合作，在特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等方面進(jìn)行深層次的對(duì)接，吸引資金、人才等生產(chǎn)要素的流入。加強(qiáng)與友好城市、友好人士的聯(lián)系溝通，拓寬招商引資的工作視野。強(qiáng)化考核，建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。力爭每年在項(xiàng)目建設(shè)上都有新收獲、取得大突破。

（二）堅(jiān)持做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在提升發(fā)展實(shí)力上取得新突破。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)大突破。一要打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“率先突出川區(qū)”和“示范發(fā)展園區(qū)”的思路，在牛頭河和后川河流域，率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠(yuǎn)大和遠(yuǎn)景風(fēng)電為主的隴東能源基地清水項(xiàng)目區(qū)，吸納一批投資額高、經(jīng)營規(guī)模大、實(shí)力雄厚的企業(yè)入園，扶持壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)打造一批知名品牌和馳名商標(biāo)，全面提升綜合實(shí)力，著力培育新的增長極，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破。二要打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基地、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促統(tǒng)籌”的鮮明要求，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，咬定60萬畝干鮮果、300萬頭（匹、只）良種畜禽、10萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜等重大發(fā)展目標(biāo)不放松，繼續(xù)堅(jiān)持“打果品牌、念畜禽經(jīng)、發(fā)勞務(wù)財(cái)、建蔬菜園、富全縣民”的發(fā)展思路，著力在“夯實(shí)數(shù)量、提升質(zhì)量、加強(qiáng)管理、創(chuàng)建品牌、增加收入”等方面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的大突破。在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬和蘇屲肉牛養(yǎng)殖園、秦源牧業(yè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。抓住我市實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一工程”和畜牧產(chǎn)業(yè)“4421”計(jì)劃的機(jī)遇，提升我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技養(yǎng)殖園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造西北一流的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，努力把我縣建成布局合理、優(yōu)勢(shì)鮮明的全省核桃大縣、肉牛大縣和天水市大菜園。三要打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步突出旅游開發(fā)這一工作重點(diǎn)，率先加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市建設(shè)全省東翼區(qū)域旅游集散中心的機(jī)遇，把軒轅文化建設(shè)與旅游資源開發(fā)緊密結(jié)合，盡快形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的有機(jī)融合，加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈，在生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的跨越。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮，提升第三產(chǎn)業(yè)總體水平。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上取得新突破。著眼夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大突破。一要狠抓縣城建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化城市意識(shí)，在縣城開發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，堅(jiān)持東擴(kuò)西延北拓，擴(kuò)充城市容量，逐步形成以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為骨干、以中心村為支撐的布局合理、層次清晰的縣城發(fā)展體系，努力把我縣建成功能完善、獨(dú)具魅力的西部特色縣。在加快城中村、永清路等舊城改造步伐的同時(shí)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)展縣城空間的東部新城區(qū)、軒轅文化園、火車站廣場(chǎng)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大開發(fā)建設(shè)工程的盡快實(shí)施。繼續(xù)抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，努力提升城鎮(zhèn)品位。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好天平鐵路和莊天二級(jí)公路清水過境段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力抓好以縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路等為重點(diǎn)的交通道路建設(shè)，努力提升內(nèi)外通暢水平，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的大突破。圍繞不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、城鎮(zhèn)環(huán)保、土地利用、河流綜合治理、扶貧整村推進(jìn)、節(jié)水改造、能源工程、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方方面面的基礎(chǔ)建設(shè)工作。高度重視水利事業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施好20萬畝梯田建設(shè)、13萬人人畜飲水工程建設(shè)、40公里河堤建設(shè)等重點(diǎn)水利工程。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步突出生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧靜、安全、環(huán)保六大“生態(tài)美縣”建設(shè)工程，努力把我縣建設(shè)成為西部最佳宜居環(huán)境。制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，推廣發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高資源能源綜合利用效率，推行節(jié)能清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保觀念，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)管理和環(huán)境建設(shè)，在提供發(fā)展保障上取得新突破。把社會(huì)管理作為新形勢(shì)下必須突出和加強(qiáng)的重點(diǎn)工作，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保證，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。充分利用國家級(jí)科技進(jìn)步先進(jìn)縣這一品牌，著力推進(jìn)創(chuàng)新型“科技清水”建設(shè)，著力促進(jìn)科技成果的有效引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大“兩基”成果，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展；把全縣人民十分關(guān)注的教育質(zhì)量問題擺到重要位臵，狠抓資金投入、校長隊(duì)伍、師德師風(fēng)、學(xué)校管理、考核評(píng)價(jià)五個(gè)關(guān)鍵，探索建立不合格教師退出教師隊(duì)伍機(jī)制，完善校長選聘辦法，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的較大突破。充分發(fā)揮歷史悠久、文化燦爛的優(yōu)勢(shì)，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，大力弘揚(yáng)軒轅文化，加強(qiáng)地方文化保護(hù)開發(fā)，重視文化藝術(shù)創(chuàng)作，建設(shè)全省特色文化大縣。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，做好人口與計(jì)劃生育工作。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播影視等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升全民文明素質(zhì)。二要千方百計(jì)改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生工程投入，每年辦一批惠民實(shí)事。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加快農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，抑制商品房價(jià)格過快增長，緩解低收入家庭住房困難。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)群眾健康安全。積極做好老齡、殘疾人、婦女兒童和社會(huì)慈善事業(yè)，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加大扶貧攻堅(jiān)力度，抓好整村推進(jìn)和連片開發(fā)，逐步縮小農(nóng)村貧困面。三要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持良好社會(huì)秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、充滿活力。深入推進(jìn)以“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體的“平安清水”建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件應(yīng)急處臵，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)新形勢(shì)下的信訪工作，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和包案制度，把網(wǎng)絡(luò)問政作為創(chuàng)新社會(huì)管理的基本方法，高度重視、及時(shí)解決人民群眾的合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)重大自然災(zāi)害和安全事故的應(yīng)對(duì)處臵能力，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。四要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。深入實(shí)施依法治縣方略，規(guī)范各類行政執(zhí)法活動(dòng)，加快建設(shè)法治型政府，提高全民法律素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)咨詢、聽證、公示等制度，擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)基層民主。加強(qiáng)人民武裝工作，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。五要加快改革開放步伐。鞏固縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革成果，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。鞏固農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)有改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、財(cái)稅體制和投融資體制改革。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)各類金融業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。結(jié)合工作實(shí)踐，大力推進(jìn)各類體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營造充滿活力的工作局面。改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)外開放程度，讓清水的地方熱起來、人氣旺起來、事業(yè)火起來。

四、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程努力 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）高度重視思想政治建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總體要求，堅(jiān)持和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，始終用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，努力在學(xué)習(xí)中克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，克服思想僵化、牢騷滿腹、工作不力、軟弱渙散的傾向，始終保持心系清水、開拓前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。高度重視宣傳思想工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持以理論的大提升、思想的大解放、實(shí)踐的大創(chuàng)新，推動(dòng)工作的大發(fā)展。

（二）高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)水平。努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍打造成政治堅(jiān)定、顧全大局的團(tuán)隊(duì)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，不辱使命、干事創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，能“攻山頭”、善打硬仗的團(tuán)隊(duì)，親民愛民、依法行政的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持把干部的德放在首位，大力選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼_用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都為清水的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)力量。深化干部人事制度改革，鞏固干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個(gè)試點(diǎn)工作成果，加大競爭性干部選拔力度，研究制定干部選任初始提名和“德”的評(píng)價(jià)辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“十星”考核辦法和部門工作“責(zé)、諾、評(píng)”（一份責(zé)任書、一份承諾書、一次全面考核）考核機(jī)制，形成充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，用考核結(jié)果評(píng)價(jià)班子、使用干部。探索建立能上能下、能出能進(jìn)的干部任用機(jī)制，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職、不稱職干部的組織調(diào)整力度；堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制，加大治庸治懶力度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域干部的監(jiān)督，促使各級(jí)干部懂規(guī)矩、明事理、聽招呼、受約束，著力解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。用好現(xiàn)有人才、盤活存量人才、開發(fā)實(shí)用人才、培養(yǎng)拔尖人才、引進(jìn)急需人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才隊(duì)伍保證。認(rèn)真細(xì)致地做好老干部工作，落實(shí)各項(xiàng)待遇，辦好老年大學(xué)，發(fā)揮好老干部的重要作用。

（三）高度重視基層組織建設(shè)，努力抓好基層基礎(chǔ)工作。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，調(diào)整組織設(shè)臵，創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新載體，狠抓落實(shí)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。把服務(wù)群眾，讓群眾滿意作為基層黨建工作的核心任務(wù)，把經(jīng)常性黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建水平。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，繼續(xù)完善和全面推行“分類提升”工程，建立村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。實(shí)施“民情流水線”工程，開展“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)共駐共建，抓好社區(qū)黨建工作。高度重視新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。狠抓黨員教育管理，促使每個(gè)共產(chǎn)黨員把人民群眾放在心中的最高位臵，深深扎根于加快清水發(fā)展的創(chuàng)造性實(shí)踐中去，始終成為廣大群眾的一面旗臶，平時(shí)看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出。

（四）高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全縣廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策，當(dāng)面一套、背后一套的惡習(xí)，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)任務(wù)痛痛快快、干工作疲疲沓沓的兩面做派。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓落實(shí)上，做到說了算，定了干，干工作雷厲風(fēng)行，抓發(fā)展只爭朝夕。堅(jiān)持把工作重心向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點(diǎn)難點(diǎn)傾斜、向督查落實(shí)傾斜，想實(shí)策、出實(shí)招、鼓實(shí)勁、見實(shí)效，多干惠民實(shí)事，不搞形象工程。深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，下決心解決一些干部職工“不敬業(yè)、不學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取、不顧大局”的突出問題。全體縣級(jí)干部要探索推行每人每年進(jìn)十村訪百戶的“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”的“六民活動(dòng)”。全體科級(jí)干部也要深入基層，親近群眾，與廣大群眾，特別是困難群眾建立魚水關(guān)系，保持血肉聯(lián)系。全體共產(chǎn)黨員都要問政于民、問需于民，真實(shí)反映群眾愿望，真誠關(guān)心群眾疾苦，真情溫暖群眾之心。

（五）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，提高反腐倡廉工作的制度化和法制化水平。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，積極開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到警鐘長鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極履行“一崗雙責(zé)”，旗臶鮮明地把反腐倡廉工作貫穿到各自的實(shí)際工作中去，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，樹立清正廉潔形象，永葆執(zhí)政為民本色。

（六）堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮政治核心作用。完善制度體系，健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作在嚴(yán)格的程序中運(yùn)行，有明確的制度可循。堅(jiān)決貫徹民主集中制，有序推進(jìn)黨內(nèi)民主，確保各項(xiàng)決策科學(xué)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用，堅(jiān)持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線方針政策和上級(jí)的決策部署全面貫徹落實(shí)。支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依照法律和各自章程，獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作的體制機(jī)制和方式，保證各級(jí)黨的組織按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把社會(huì)各界力量和各方面的積極性引導(dǎo)好、凝聚好、發(fā)揮好，始終形成齊心協(xié)力、風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上、共謀發(fā)展的良好局面。

各位代表、同志們，回顧過去，我們?cè)谄D辛中拼搏，在曲折中奮起，在創(chuàng)新中發(fā)展，走過了光輝的歷程。展望未來，我們前景光明，任重道遠(yuǎn)，信心百倍，將譜寫嶄新的華章。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)“寧在苦中干、不在苦中熬”的“清水精神”，昂首闊步，乘勢(shì)而上，為把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣而努力奮斗！

第三篇：《十四次黨代會(huì)學(xué)習(xí)報(bào)告》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《縣委十四次黨代會(huì)報(bào)告》心得體會(huì)

何志敏 2011年9月28日，中共輝南縣第十四次黨代會(huì)圓滿召開了，這次會(huì)議是我縣在搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快振興崛起，為建設(shè)吉林省東南部重要節(jié)點(diǎn)城市關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，大會(huì)上彭慶慧書記代表輝南縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，報(bào)告認(rèn)真回顧總結(jié)了第十三次黨代會(huì)以來輝南五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)等各方面取得的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上研究確立了我縣今后五年工作總體思路。

通過深入學(xué)習(xí)《縣委十四次黨代會(huì)報(bào)告》，我充分認(rèn)識(shí)到未來五年我縣面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，我也要以一名共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持學(xué)以致用，結(jié)合本局實(shí)際情況、發(fā)揮好我局各方面優(yōu)勢(shì)，為輝南發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，結(jié)合大會(huì)報(bào)告精神，我要認(rèn)真努力做到以下幾點(diǎn)：

一是貫徹落實(shí)《縣委十四次黨代會(huì)報(bào)告》未來五年工作總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，依靠大項(xiàng)目的支撐和拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長；必須堅(jiān)持做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動(dòng)支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速躍升；必須堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)化不動(dòng)搖，全力提高縣城建設(shè)水平，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位不動(dòng)搖，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平；必須堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，著力保障和改善民生，努力讓城鄉(xiāng)居民生活的更加美好。

二是要加強(qiáng)服務(wù)管理，為百姓謀福利

我局是一服務(wù)性單位，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的人和事，要加強(qiáng)管理與解決力度，將老百姓利益放在首位，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療的覆蓋范圍，切實(shí)解決好廠辦大集體企業(yè)職工和五七家屬工參保問題，實(shí)實(shí)在在為百姓謀利。

三是努力帶頭學(xué)習(xí)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)和掌握中國特設(shè)社會(huì)主義理論體系，用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。

總之，我們要充分領(lǐng)會(huì)《我縣十四次黨代會(huì)報(bào)告》精神，扎實(shí)工作，履行職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取，克服困難，為開創(chuàng)輝南更加燦爛美好的明天努力奮斗。

第四篇：十四次黨代會(huì)工作報(bào)告(2011年)

服務(wù)全縣大局 培植經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

努力打造城關(guān)鎮(zhèn)“一城三區(qū)”新格局

——在中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

2011年11月2日

劉 甲 華

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次黨員代表大會(huì)，這次會(huì)議，是在我鎮(zhèn)圓滿完成第十三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開始新一輪跨越式大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。這是一次承前啟后、共謀發(fā)展的大會(huì)，這是一次振奮精神、開拓創(chuàng)新的大會(huì)，這是一次與時(shí)俱進(jìn)、構(gòu)建和諧的大會(huì)。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：全面回顧總結(jié)過去五年的工作，科學(xué)規(guī)劃今后五年城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，圓滿完成中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次代表大會(huì)各項(xiàng)議程。

現(xiàn)在，我代表中共城關(guān)鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并提出修改、批評(píng)意見、建議。

一、回顧歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府積極探索發(fā)展思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)縣情、鎮(zhèn)情實(shí)際，先后提出了“圍繞一條主線，突出兩大重點(diǎn)，明確三個(gè)定位，促進(jìn)四個(gè)集中，實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番”、“打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)水電開發(fā)，構(gòu)建和諧縣城”、“服務(wù)大開發(fā)、培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城關(guān)”等發(fā)展思路，尤其是近年來，城關(guān)鎮(zhèn)搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇，服務(wù)全縣大局，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過全鎮(zhèn)黨員干群不懈地努力，城關(guān)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按預(yù)期目標(biāo)超額完成，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由3.5億元增長到19.6億元，年均增長41%；財(cái)政收入由1004萬元增長到3421萬元，年均增長27.7%；農(nóng)民人均純收入由2448元增長到4518元，年均增長13.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由5789元增長到8261元，年均增長7.4%。實(shí)踐證明，過去的五年，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措得力，順利完成了“十一五”期間各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，勝利開啟了“十二五”發(fā)展的新征程。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）堅(jiān)持以夯實(shí)黨建為抓手，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委牢牢把握“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，黨建是第一保障”的要求，以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為主線，以奮力實(shí)現(xiàn)“三爭創(chuàng)”為目標(biāo)，以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為基礎(chǔ)，以基層黨建“活力工程”為抓手，不斷夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作模式，落實(shí)管黨責(zé)任，為城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。一是堅(jiān)持不懈地抓好鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，以爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部、“五強(qiáng)”機(jī)關(guān)黨支部為目標(biāo)，深入扎實(shí)地開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平明顯提高。二是堅(jiān)持不懈地抓好政府自身建設(shè)，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為突破口，不斷提高干部的依法行政水平和政府執(zhí)政能力，推行工作目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保了政府各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在黨委班子、基層組織和黨員干部不同層面開展比學(xué)習(xí)看創(chuàng)新、比能力看業(yè)績、比服務(wù)看效能、比奉獻(xiàn)看作風(fēng)、比形象看廉政的“五比五看”活動(dòng)，通過與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、與兄弟單位

比、與自身實(shí)際比，找出差距，激發(fā)動(dòng)力，積極整改，公開承諾，在全鎮(zhèn)上下有效形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、迎難而上的精神風(fēng)貌。四是穩(wěn)步推進(jìn)基層黨建“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，通過完善基本組織，強(qiáng)化了服務(wù)功能，帶好了基本隊(duì)伍，激發(fā)了黨員活力，健全了基本制度，發(fā)揚(yáng)了基層民主，開展了基本活動(dòng)，發(fā)揮了黨員作用，落實(shí)了基本保障，創(chuàng)優(yōu)了工作環(huán)境，同時(shí)不斷建立健全組織體系、服務(wù)體系、教育體系、民主自治體系、和諧穩(wěn)定體系、保障體系、考評(píng)體系等體系，扎實(shí)筑牢了基層黨建根基。五是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，狠抓源頭治腐工程，強(qiáng)化干部廉潔自律，堅(jiān)決查處黨員干部中的違紀(jì)違法問題，確保了干部隊(duì)伍的純潔性。六是堅(jiān)持推行黨務(wù)、村（居）務(wù)公開制度，不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”制度，確保中央減負(fù)政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到群眾手中，有效維護(hù)了黨委、政府的良好形象。

（二）堅(jiān)持樹立大局觀念，全力配合服務(wù)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。話發(fā)展，看城關(guān)，由于城關(guān)鎮(zhèn)地域獨(dú)特，項(xiàng)目多，任務(wù)重，為此，我們牢固樹立大局意識(shí)，把縣委縣政府中心工作、重大工程建設(shè)與城關(guān)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，真正做到以發(fā)展為動(dòng)力抓服務(wù)，以服務(wù)為抓手促發(fā)展。按照領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)的方式，我鎮(zhèn)先后配合完成了堵河二橋、建設(shè)大道、城區(qū)外環(huán)線、縱橫大道、縣體育中心、污水處理廠、宏發(fā)路停車場(chǎng)、上庸路、千福上庸城、后街商業(yè)區(qū)、西關(guān)大市場(chǎng)、明清工業(yè)園等30多個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，我們正積極配合相關(guān)部門順利推進(jìn)國際綠松石城、谷竹高速公路、蓮花新型工業(yè)園、龍山盛景、民族風(fēng)情一條街、千福上庸城、南山公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

（三）堅(jiān)持開展招商引資，積極推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展步伐。一是積極搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，完成了橋東醫(yī)藥化工園、明清農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)湖北巴山食品有限責(zé)任公司、湖

北強(qiáng)生園油脂有限責(zé)任公司、湖北古牛泉酒業(yè)有限公司等規(guī)模企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營。二是圍繞全縣總體布局，突出新型建材、醫(yī)藥化工、特色加工、礦石開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過以節(jié)招商、能人招商、親情招商等方式，大力開展招商引資工作，近年來，我們累計(jì)成功引進(jìn)并簽約500萬元以上招商項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金5.968億元。三是積極強(qiáng)化行政效能，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，通過推行一站式辦公、一條龍式服務(wù)，提高了服務(wù)效率，扶持了一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到6家，銷售收入100-500萬元各類中小型企業(yè)26家，民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到5000余家。

（四）堅(jiān)持培植特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。一是發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在南門、橋東、虎山、迎豐等城郊村大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、露地蔬菜；二是圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，在橋兒溝村大力發(fā)展杏李產(chǎn)業(yè)，完善配套飲水、沼氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了“雞－沼－果”生態(tài)發(fā)展模式；三是以劉家山、高家莊、二道坊等村為主，發(fā)展鞏固有機(jī)茶基地，初步形成霍河流域生態(tài)有機(jī)茶葉基地走廊和霍河生態(tài)有機(jī)茶品牌；四是不斷促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，基本形成以南門、橋兒溝、二道坊等村為主的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。通過努力，城關(guān)鎮(zhèn)目前已基本形成以設(shè)施蔬菜、綠色果品、生態(tài)綠茶、畜禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入顯著增加。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極營造宜居生態(tài)環(huán)境。一是積極尋求政策、項(xiàng)目、資金支持，通過“三改一建”、“穿衣戴帽”、危房改造、扶貧開發(fā)等政策，極大改善了百姓居住、生產(chǎn)、生活條件。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過退耕還林、植樹造林、開展環(huán)境衛(wèi)生綜合連片整治等途徑，結(jié)合城鎮(zhèn)帶建設(shè)，全力推進(jìn)霍河流域、霍山坡等區(qū)域改造工程，極大改善了農(nóng)村面貌。

（六）堅(jiān)持共駐共建共享，全面提高社區(qū)整體創(chuàng)建水平。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的階段，創(chuàng)建力度不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建水平不斷提高，初步形成了縣直單位、相關(guān)部門、社區(qū)干部和社區(qū)居民共駐共建共享新局面。一是加大社區(qū)投入，先后投資200余萬元，改善了西關(guān)社區(qū)、大街社區(qū)和東門社區(qū)辦公條件，健全了社區(qū)工作機(jī)制，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了社區(qū)管理。二是不斷充實(shí)社區(qū)管理服務(wù)人員,先后把20多名鎮(zhèn)干部、50多名公益性崗位人員充實(shí)到社區(qū)從事管理、服務(wù)等工作,使社區(qū)“網(wǎng)格化”管理橫到邊，縱到底。三是積極探索社區(qū)工作新路子，通過“在職黨員進(jìn)社區(qū)和志愿服務(wù)做奉獻(xiàn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了共駐共建和諧社區(qū)的良好局面。四是積極開展文明和諧社區(qū)創(chuàng)建，提高居民文明衛(wèi)生意識(shí)。通過開展“十星級(jí)居民戶”評(píng)選、文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動(dòng)，極大強(qiáng)化了廣大市民的文明衛(wèi)生意識(shí)。

（七）堅(jiān)持常抓綜治維穩(wěn)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)大局。城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為常規(guī)工作，常抓不懈。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面落實(shí)基層信訪維穩(wěn)責(zé)任制。二是規(guī)范完善鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心和便民服務(wù)中心，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)掌握社情民意，化解消除各種矛盾糾紛。三是創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查上報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任追究制度，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾糾紛，有效推進(jìn)了綜治維穩(wěn)工作的規(guī)范化建設(shè)。四是深入基層，傾聽民聲，通過開展“四訪促和諧”和“三萬”活動(dòng)，正確掌握群眾所求，及時(shí)解決百姓難題，有效促進(jìn)了城關(guān)地區(qū)和諧發(fā)展。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大人民顧全大局、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向一如既往地關(guān)心和支持城關(guān)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)

各界人士、全體黨員干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到城關(guān)鎮(zhèn)面臨的困難和存在的問題：一是部分基層黨組織對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)規(guī)章制度不能持之以恒的抓落實(shí)，部分基層黨組織存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，忽視了自身的建設(shè)，對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作重視程度不夠；二是少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，黨員年齡整體偏大、青黃不接，少數(shù)黨員干部思想跟不上形勢(shì)，發(fā)展意識(shí)、解決實(shí)際問題的能力還有待提高；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出，產(chǎn)業(yè)特色還不夠明顯；四是村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民持續(xù)增收難度仍然較大，部分群眾生活不夠?qū)捲?；五是陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施不夠完善；六是人民群眾業(yè)余文化生活相對(duì)滯后，村風(fēng)、民風(fēng)有待進(jìn)一步改善。對(duì)于上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實(shí)采取有效措施，努力加以改進(jìn)。

二、總攬全局，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖

同志們，未來五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期，是城關(guān)地區(qū)加快發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，是城關(guān)人民開創(chuàng)新事業(yè)、建設(shè)新生活的關(guān)鍵時(shí)期。我們能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，能否跟上全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，這是時(shí)代和城關(guān)人民對(duì)我們的再次檢閱和考驗(yàn)，也是黨和人民賦予我們的莊嚴(yán)使命，我們既要胸懷大局、突出重點(diǎn)，又要立足現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌兼顧；既要大膽探索、努力實(shí)踐，又要審時(shí)度勢(shì)，循序漸進(jìn)；既要堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，又要善于巧借東風(fēng)過河，借助外力發(fā)展，主動(dòng)融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流巨浪，從而努力走出一條具有城關(guān)特色的富民強(qiáng)鎮(zhèn)之路。只有這樣，我們才能永遠(yuǎn)站在時(shí)代潮流的前頭，勇敢地肩負(fù)起加快城關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)城關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的歷史使命。

未來五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大

精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“加快五化步伐、實(shí)施五縣共建”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“服務(wù)大開發(fā)、培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城關(guān)”的總體思路，搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈和百公里竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇，以建設(shè)十堰市南部地區(qū)區(qū)域性中心城市為切入點(diǎn)，牢牢把握服務(wù)全縣大局、培植經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力打造城關(guān)“一城三區(qū)”新格局（十堰市南部中心縣城、竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、和諧社會(huì)示范區(qū)）。

今后五年要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)是：

（1）力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)總產(chǎn)值在2016年達(dá)到35.2億元以上，年均增長12.5%以上；

（2）力爭財(cái)政收入在2016年達(dá)到5500萬元以上，年均增長10%以上；

（3）力爭農(nóng)民人均純收入在2016年達(dá)到7500元，年均增長10.6%以上；

（4）力爭城鎮(zhèn)居民可支配收入在2016年達(dá)到13800元，年均增長10.4%以上；

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢把握以下三個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)班子效能建設(shè)新突破。堅(jiān)持完善黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，積極開展武當(dāng)數(shù)字選學(xué)城網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，針對(duì)自身不足，大力開展業(yè)余學(xué)習(xí)活動(dòng)，以卓有成效的學(xué)習(xí)成果來提升班子的政治理論素質(zhì)。積極開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)駕馭全局、敢啃硬骨頭、善打硬仗、能出成績的工作能力，把班子建設(shè)成全心全意為人民服務(wù)、帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共建文明和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

集體。

2、不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，開創(chuàng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)新局面。全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，奉行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的處事準(zhǔn)則，筑牢思想防線，從自身做起，廉潔自律，以新時(shí)期共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處為人民謀福利。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)勤儉辦事，大力壓縮非必要性開支，全面推行治庸問責(zé)機(jī)制，著力解決不作為、亂作為等問題，努力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)黨員干部廉潔奉公、勤政為民的良好形象。

3、不斷創(chuàng)新工作方法，探索基層組織建設(shè)新思路。一是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)、干部包村駐點(diǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，重心下移，將工作重點(diǎn)下移到社區(qū)、村，完善社區(qū)、村干部分工協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮干部的個(gè)體能力和整體功能。二是有針對(duì)性的組織社區(qū)、村干部學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，把干部學(xué)習(xí)納入考核；因材施用，充分激發(fā)干部個(gè)人潛能，調(diào)動(dòng)其積極性；利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，抓好農(nóng)村青壯年黨員培訓(xùn)，使他們有一技之長，帶動(dòng)群眾致富。三是以“村務(wù)、居務(wù)、黨務(wù)”公開為抓手，在進(jìn)一步健全完善基層組織“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”的基礎(chǔ)上，積極探索基層民主管理、民主監(jiān)督的有效辦法和措施，按照公開、公平、公正的原則，及時(shí)落實(shí)惠民政策，讓群眾參與決策、參與管理、民主自治，進(jìn)一步推動(dòng)黨群、干群關(guān)系，形成共謀發(fā)展的大合力。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

1、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造區(qū)域中心縣城。圍繞把竹山縣城打造成十堰南部山區(qū)區(qū)域性中心縣城的目標(biāo)，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，完善功能，突顯特色，提升品位，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，把城關(guān)鎮(zhèn)建成

全縣經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文明衛(wèi)生區(qū)、最佳創(chuàng)業(yè)區(qū)、秦巴山區(qū)最佳宜居城市。一是加快推進(jìn)蓮花工業(yè)園、四星級(jí)國際大酒店、國際綠松石城、蓮花小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；二是穩(wěn)步推進(jìn)南門山體、水體公園建設(shè)、鮑竹路生態(tài)旅游帶建設(shè)步伐；三是繼續(xù)推進(jìn)明清村龍山盛景、民族風(fēng)情一條街、谷竹高速等項(xiàng)目建設(shè)順利完工；四是全力配合打通城關(guān)南門至魚嶺橋隧工程、郭家山至懸鼓洲大橋，大力實(shí)施城區(qū)周邊山地整理項(xiàng)目，拓展城區(qū)發(fā)展空間；五是積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快城區(qū)信息化建設(shè)步伐。

2、完善園區(qū)建設(shè)，著力打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞谷竹高速公路發(fā)展“道口”經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)國際綠松石城、明清農(nóng)產(chǎn)品加工園、橋東醫(yī)藥化工園三大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極配合申報(bào)、實(shí)施山地整理項(xiàng)目，積極配合完成蓮花新型工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)聚集、輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)特色礦業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥化工、新型建材四大特色工業(yè)。力爭到2016年，四大工業(yè)集中區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到50家以上，總產(chǎn)值達(dá)到45億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。爭取新建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)增加值25％以上，為打造竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。充分利用縣域中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)及市場(chǎng)分析、理財(cái)、生活規(guī)劃等新型服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次高、布局合理、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，著力打造城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射圈。一是堅(jiān)持分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，依托城區(qū)市場(chǎng)，圍繞城區(qū)居民“果盤子”、“菜籃子”、“茶杯子”、“肉案子”等消費(fèi)需求，大力發(fā)展林特、蔬菜、茶葉、畜牧、花生、油菜等特色產(chǎn)業(yè)。依

托杏李專業(yè)合作社，大力發(fā)展以杏李為主的林特產(chǎn)業(yè)，打響“橋兒溝”杏李品牌，確保到2016年全鎮(zhèn)林特產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到5500畝以上；以霍河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，打響“劉家山”和“潤蘭春”茶葉品牌，力爭到2016年茶葉基地面積達(dá)到5500畝以上，構(gòu)建霍河茶葉走廊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化；依托虎山、迎豐等城郊村，大力發(fā)展露地蔬菜，建成無公害蔬菜基地5000畝。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)通村入院路建設(shè)，確保到2016年全鎮(zhèn)通村入院路硬化率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)人飲安全工程建設(shè)，確保到2016年全鎮(zhèn)居民安全飲水率達(dá)80%以上。三是科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃布局，體現(xiàn)地域特色，深入開展村莊環(huán)境整治，加快推進(jìn)“秦巴庸派”民居新建和改造，著力打造女媧天池風(fēng)景區(qū)生態(tài)景觀帶和霍河口至田家隧道“V”型“秦巴庸派十里長廊”。四是大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭取將霍河水庫納入鄂西生態(tài)文化旅游圈，積極發(fā)展水上垂釣、茶園觀光、農(nóng)家樂等多種生態(tài)旅游模式，著力把霍河流域建成竹房城鎮(zhèn)帶的重要示范工程和鄂西生態(tài)文化旅游圈精品旅游風(fēng)景區(qū)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)以人為本，為社會(huì)民生不斷進(jìn)步創(chuàng)造內(nèi)生力量。

1、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)創(chuàng)建水平。按照“共駐共建共享”的思路，服務(wù)全縣發(fā)展大局、城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，形成創(chuàng)建合力，著力打造和諧社會(huì)示范區(qū)。一是規(guī)范社區(qū)管理，通過推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善便民、利民服務(wù)體系。二是加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善物業(yè)管理模式，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，創(chuàng)造整潔、安全、文明的居住環(huán)境。三是完成背街小巷道路硬化、公廁建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，鞏固提升文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。四是深入開展“十星級(jí)”文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，完善社區(qū)文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化

生活。五是建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步落實(shí)好人口工作相關(guān)優(yōu)生優(yōu)育獎(jiǎng)扶政策。

2、關(guān)注社情民意，全力營造繁榮穩(wěn)定氛圍。一是切實(shí)暢通渠道，時(shí)刻關(guān)注和廣泛收集群眾呼聲，真正做到重心下移，干部下訪，深入基層，深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾心聲，了解掌握社情民意，排查摸清各類社會(huì)矛盾糾紛；二是正視矛盾糾紛，下重手清理信訪積案，對(duì)集中排查出來的重大矛盾糾紛處理，做到不回避、不推諉，責(zé)任到人，專班推進(jìn)，包保到底；三是健全信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系，完善信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、個(gè)案責(zé)任倒查追究制度、非正常上訪和重大矛盾糾紛責(zé)任追究制度等，使信訪維穩(wěn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道；四是注重實(shí)效，及時(shí)有效地解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的道路交通、飲水安全、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，做到優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先落實(shí)，著力把城關(guān)鎮(zhèn)打造成繁榮穩(wěn)定的平安區(qū)。

各位代表，過去五年，勤勞、智慧的城關(guān)人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；未來五年，城關(guān)鎮(zhèn)“一城三區(qū)”的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。重?fù)?dān)在肩、責(zé)無旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要以全省“治庸問責(zé)”行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，切實(shí)承擔(dān)起新的使命，為實(shí)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：安圖縣十四次黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)施突破戰(zhàn)略

為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧的幸福安圖而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨安圖縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年9月8日）

季 寧

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安圖縣第十三屆委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過去的五年，我們搶抓機(jī)遇、迎難而上，創(chuàng)新實(shí)干、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果令人鼓舞、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

縣第十三次黨代會(huì)以來，縣委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，凝心聚力，奮勇開拓，勝利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷壯大。根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，進(jìn)一步豐富完善“建設(shè)以長白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體思路，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、總量擴(kuò)大、效益提升的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)（下同）2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到47.5億元，比2006年增長1.6倍，年均增長21%；財(cái)政收入突破4億元，比2006年增長1.4倍，年均增長18.7%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成206.5億元，比上個(gè)五年增長2.9倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.1：39.5：48.4。提前一年完成“十一五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2010年縣域綜合實(shí)力排名由2006年的35位上升至28位。

五年來，我們始終堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、農(nóng)村綜合等多項(xiàng)改革，逐步消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，實(shí)際到位資金75.2億元，比上個(gè)五年增長2.9倍。新華龍鉬礦、雪山湖旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目相繼建設(shè)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)“一區(qū)六園”建設(shè)，安圖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。雙目峰公務(wù)通道被批準(zhǔn)為臨時(shí)口岸。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成1.8億美元，比上個(gè)五年增長4.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11.8億元，年均增長18.7%。

五年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市化進(jìn)程不斷加快，累計(jì)投資1.6億元，實(shí)施了縣城道路改造、綠化美化、垃圾污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增城市道路面積33萬平方米，改造棚戶區(qū)面積42萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)面積106萬平方米，綠化率達(dá)到34.5%，被評(píng)為“省級(jí)園林縣城”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投資8.8億元，實(shí)施了泥草房改造、農(nóng)田水利、飲水安全等工程項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村示范村79個(gè)，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)交通設(shè)施進(jìn)一步完善，東北東部鐵路、長琿高速公路、老松公路、安汪公路等相繼建成通車，吉琿高速鐵路、明長公路改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。

五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14,300元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6,350元，年均增長7.8%。向群眾公開承諾的民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，“五險(xiǎn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障水平不斷提高。加快推進(jìn)保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。成功舉辦建縣百年慶典系列活動(dòng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。建設(shè)了全民健身體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文體設(shè)施，榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。辦學(xué)條件極大改善，教育教學(xué)水平顯著提升。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高?？萍?、環(huán)保、廣電、人口和計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。積極探索公眾參與社會(huì)管理的有效途徑，成立群眾訴求服務(wù)中心。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，平安建設(shè)成效顯著。

五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨建活力明顯增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。貫徹落實(shí)州委“6+1”文件精神，深入推進(jìn)干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。擴(kuò)大干部選用的民主和透明，干部工作的公信力大為增強(qiáng)。不斷完善績效考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極開展人才培訓(xùn)和招才引智工作，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)省州主體工程，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步深入。注重抓好常委會(huì)自身建設(shè)，大力支持人大依法、政協(xié)依章履行職能，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、老干部等工作，營造了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

各位代表、同志們，我們安圖人民有著不畏艱險(xiǎn)，敢于勝利的光榮傳統(tǒng)。去年安圖遭受了百年不遇的特大洪災(zāi)，在災(zāi)害面前，全縣各族人民眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。緊急轉(zhuǎn)移安臵受災(zāi)群眾1.8萬人，重建倒塌房屋1,911戶，維修房屋2,609戶，確保了受災(zāi)群眾有房住、溫暖過冬。在這場(chǎng)艱苦卓絕的斗爭中，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住了考驗(yàn)，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“以人為本、萬眾一心、感恩奮進(jìn)、勇于勝利”的偉大安圖抗洪精神。這是我們無比珍貴的精神財(cái)富，必須倍加珍惜，并將其轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、重建家園的堅(jiān)定意志，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安圖科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

回顧五年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得，歸功于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆縣委班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于駐縣各部門、各單位的鼎力支持，歸功于全縣廣大黨員干部群眾的奮力拼搏和共同努力。在此，我代表中國共產(chǎn)黨安圖縣第十三屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與安圖改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深刻地體會(huì)到：推動(dòng)安圖發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確把握縣情，積極探索符合安圖實(shí)際的發(fā)展道路；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為群眾辦好事，努力增進(jìn)群眾福祉；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧、合力干事，不折騰、不內(nèi)耗、不停步，全力維護(hù)同心同德、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和遵循。

回顧五年來的工作，必須清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展水平處在省州下游；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，民生工作與群眾的期盼有較大差距；社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，社會(huì)管理的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)；公民道德素質(zhì)有待提高；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、未來的五年，安圖機(jī)遇空前、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，順勢(shì)而上、大有可為，必須審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新發(fā)展

今后五年，是我縣承前啟后、繼往開來，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們必須緊緊抓住，并大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從目前發(fā)展形勢(shì)看，我縣面臨前所未有的機(jī)遇。一是我國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要的實(shí)施，中朝共同開發(fā)和管理羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，以及州內(nèi)琿春特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和圖們朝鮮工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，標(biāo)志著圖們江區(qū)域的合作開發(fā)取得重大突破，長吉圖開發(fā)開放進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。作為長吉圖開發(fā)開放的窗口和前沿，延邊將成為東北亞各國高度關(guān)注的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，必將吸引更多的人流、物流、資金流，有利于我縣承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，接受主流板塊的輻射和帶動(dòng)。二是國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，安圖作為國貧縣，政策疊加效應(yīng)將更加明顯，有利于我縣加快項(xiàng)目建設(shè)和向上爭取資金。三是通過近年來的探索和實(shí)踐，我縣的發(fā)展思路更加明確、發(fā)展速度逐步加快、發(fā)展氛圍更為濃厚，特別是我縣謀劃的一批礦產(chǎn)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目相繼建成，為新一輪加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是隨著長吉圖規(guī)劃綱要的深入實(shí)施，延龍圖、琿春、敦化和長白山經(jīng)濟(jì)板塊綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚和極化效應(yīng)，大大壓縮了安圖的發(fā)展空間，使我們處于被擠壓、截流的局面，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的難度和成本加大，被“邊緣化”的趨勢(shì)明顯。二是新一輪區(qū)域競爭更加激烈，安圖與州內(nèi)前位縣市的差距正在擴(kuò)大，與后位縣市的差距正在縮小，經(jīng)濟(jì)總量與體量不對(duì)稱，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和占全州經(jīng)濟(jì)的比重呈下降趨勢(shì)，特別是隨著周邊經(jīng)濟(jì)板塊的壯大和城市框架的拉大，安圖的地位和作用有可能被逐步“弱化”。三是國家主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)用地規(guī)模受到限制，特別是資源開發(fā)的阻力增加、空間壓縮，培育新的增長點(diǎn)舉步維艱，擴(kuò)張戰(zhàn)略受到制約。四是我縣總體欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍未根本改變，尤其是遭受7.28特大洪災(zāi)，多年的發(fā)展成果遭受損失，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。

我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)正發(fā)生著深刻而重大的變化，縣市之間發(fā)展差距不斷拉大，競爭將更加激烈。特別是一些縣市已經(jīng)逐步占據(jù)了區(qū)位、基礎(chǔ)、項(xiàng)目、資源等方面優(yōu)勢(shì)，使得安圖在新一輪區(qū)域快速發(fā)展的競爭中，面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。安圖正處于發(fā)展歷史上最為關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓住了發(fā)展機(jī)遇，我們就能乘勢(shì)而上，快速發(fā)展，趕超先進(jìn)；而失去了發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)進(jìn)一步拉大與先進(jìn)縣市的差距，并且失去與他們“同場(chǎng)競技”的平臺(tái)，長時(shí)間地處于落后狀態(tài)。

同志們，機(jī)不可失，時(shí)不我待。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。特別是面對(duì)難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們是破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、創(chuàng)造輝煌，還是保持現(xiàn)狀、安于落后、流于平庸，這是擺在全縣廣大黨員干部群眾面前，不容回避的現(xiàn)實(shí)選擇。全縣上下必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，發(fā)憤圖強(qiáng)，大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢為人先的精神，牢固樹立憂患、拼搶、實(shí)干、爭先四種意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一致，大干苦干，奮力開創(chuàng)安圖發(fā)展的新局面。

要牢固樹立憂患意識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)為安圖取得的輝煌成績而感到驕傲和自豪，但我們沒有任何理由安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，盲目樂觀，沾沾自喜。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，居安思危。生于憂患，興于憂患。要把強(qiáng)烈的憂患意識(shí)轉(zhuǎn)化為加快安圖發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要牢固樹立拼搶意識(shí)。環(huán)顧州內(nèi)縣市，機(jī)遇是共有的，資源是相似的，而安圖面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。我們必須拼字當(dāng)頭，搶字為先，搶抓機(jī)遇，把握主動(dòng)，拼干勁、搶項(xiàng)目、爭資金，以高效率實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，以快節(jié)奏換來大發(fā)展。要牢固樹立實(shí)干意識(shí)。我們的事業(yè)每前進(jìn)一步都是靠真抓實(shí)干取得的，不干，再好的藍(lán)圖也是紙上談兵，一紙空文。我們一定要把心思用到抓落實(shí)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把精力放到抓落實(shí)上，一以貫之、堅(jiān)定不移。要牢固樹立爭先意識(shí)。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，我們決不能妄自菲薄，自甘落后，必須時(shí)刻保持爭創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，破解發(fā)展難題，振奮精神，凝聚力量，以一往無前的決心去奪取新的更大的勝利。

今后五年，全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)以長白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊抓住和用好發(fā)展機(jī)遇，打資源牌、走生態(tài)路，統(tǒng)籌實(shí)施“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新社會(huì)管理，著力改善民生，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的幸福安圖而奮斗。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的幸福安圖，必須樹立“特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“三個(gè)融入”，力求“五個(gè)突破”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”。

堅(jiān)持“三個(gè)融入”，就是要主動(dòng)融入長吉圖、融入延龍圖、融入長白山經(jīng)濟(jì)板塊。融入長吉圖，即發(fā)揮安圖作為長吉圖經(jīng)濟(jì)軸線節(jié)點(diǎn)的作用，順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇，充分利用開發(fā)開放成果，以資源優(yōu)勢(shì)參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)。融入延龍圖，即圍繞延龍圖區(qū)域中心城市的建設(shè)，主動(dòng)接受輻射和帶動(dòng)，突出安圖特色，深化分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。融入長白山經(jīng)濟(jì)板塊，即借助長白山區(qū)域的發(fā)展，主動(dòng)加強(qiáng)與長白山管委會(huì)和環(huán)長白山周邊縣市的交流合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大和確立我縣在長白山經(jīng)濟(jì)板塊中的份額和重要的一席之地。

“三個(gè)融入”，是縣委審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)安圖區(qū)位、基礎(chǔ)和資源特點(diǎn)，融合集體智慧作出的重要戰(zhàn)略部署。它不僅是我縣“興兩點(diǎn)，帶一線”和“依托一軸、突出一區(qū)、培強(qiáng)一極、帶富一線，主動(dòng)融入延龍圖”發(fā)展思路的繼承和完善，更是我縣搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。

力求“五個(gè)突破”，就是要大力實(shí)施突破戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大資源開發(fā)、利用、保護(hù)的力度，在資源轉(zhuǎn)化上求突破；做好山水文章，提升城市建設(shè)品位，在城市特色上求突破；全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在生產(chǎn)發(fā)展上求突破；不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在招商引資上求突破；創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，在改善民生上求突破。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，就是要全面建設(shè)實(shí)力安圖、魅力安圖、活力安圖、和諧安圖。

——建設(shè)實(shí)力安圖。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破120億元，年均增長20%以上；財(cái)政收入突破10億元，年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到300億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——建設(shè)魅力安圖。城市公共設(shè)施和載體功能更加完善，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，小而精、小而美、小而特的城市特色更加鮮明，“山水之城、龍興之地”的魅力充分展現(xiàn)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——建設(shè)活力安圖。管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，把雙目峰公務(wù)通道建設(shè)成為正式口岸。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到7億美元，年均增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到29億元，年均增長20%；縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)達(dá)到全省中游水平。

——建設(shè)和諧安圖。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破25,000元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入突破10,000元，年均增長10%；行政事業(yè)單位職工工資達(dá)到全州中上游水平。社會(huì)管理和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公民道德建設(shè)富有成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷提升。

三、實(shí)現(xiàn)新的五年目標(biāo)，根本靠發(fā)展、基點(diǎn)在民生、終端在落實(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的幸福安圖

要結(jié)合安圖實(shí)際，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，實(shí)施突破戰(zhàn)略，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展、大發(fā)展。

（一）在資源轉(zhuǎn)化上求突破，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

資源是潛力、是競爭力。要堅(jiān)持打資源牌，在產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目載體、園區(qū)平臺(tái)、服務(wù)管理上下功夫，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

1．加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要做“大”礦產(chǎn)業(yè)。按照“延伸產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)以鉬、鐵、金、石、土為主的礦業(yè)發(fā)展，力爭到2016年礦業(yè)產(chǎn)值突破40億元，使礦產(chǎn)業(yè)成為我縣的核心產(chǎn)業(yè)。二要做“精”旅游業(yè)。從戰(zhàn)略高度重視旅游業(yè)發(fā)展，主動(dòng)融入長白山經(jīng)濟(jì)板塊，舉全縣之力發(fā)展旅游業(yè)，把安圖打造成旅游目的地。到2016年，旅游業(yè)總收入突破20億元。三要做“強(qiáng)”食品業(yè)。依托豐富的礦泉水和山珍資源，大力發(fā)展以礦泉水、食用菌和人參為重點(diǎn)的長白山生態(tài)食品，把食品業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。特別是要傾力打造礦泉水產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)、充分利用礦泉水資源，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；_發(fā)，使之成為安圖未來發(fā)展的重要支撐。四要做“足”水電業(yè)。力爭“十二五”期末，把經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電裝機(jī)容量全部開發(fā)到位。2．突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞礦產(chǎn)、礦泉水、旅游等一批關(guān)系安圖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，進(jìn)行合力攻堅(jiān)，突破“瓶頸”制約，迅速做大做強(qiáng)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，圍繞資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃實(shí)施一批符合安圖實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)梯次發(fā)展的思路，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

3．加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高效益運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)六園”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分利用省級(jí)開發(fā)區(qū)政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力和輻射功能。加快培育和建設(shè)長白山礦泉水生態(tài)園區(qū)、松江工業(yè)園區(qū)、長白山人參加工園區(qū)、節(jié)能環(huán)保建材園區(qū)、木制品加工園區(qū)和延邊鉬深加工園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理和服務(wù)模式，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2016年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，年均增長35%以上。

4．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增效。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，加快培育骨干企業(yè)群體。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，幫助重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)解決實(shí)際困難。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)整體競爭力。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理。到2016年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，年均增長29%。要妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）在城市特色上求突破，全面提升城市品位

特色是城市的靈魂。要樹立“不求規(guī)模，但求特色”的理念，全力做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作，打造獨(dú)具特色的山水之城。

1．突出城市規(guī)劃引領(lǐng)。按照“山水之城”的定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，健全完善城市綜合規(guī)劃體系。充分挖掘和利用安圖的山水特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，使建筑與山水、文化融為一體，彰顯安圖特色。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法管理，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃審批和違法建筑行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2．著力建設(shè)精品城市。本著“求實(shí)、求精、求新”的理念，在“小巧精深”上下功夫，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)、主要街區(qū)、標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使單體建筑和群體建筑與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以棚戶區(qū)改造和“暖房子”工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)精品街路建設(shè)，全力抓好集中供熱、管道天然氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)城市承載功能。圍繞二龍山做好山水文章，全面實(shí)施“亮綠美凈”工程，不斷提高城市品位。根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，加快明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、二道白河鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。特別是要充分利用二道白河鎮(zhèn)的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與長白山管委會(huì)池北區(qū)協(xié)作發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其在旅游資源開發(fā)等方面的重要作用。

3．提升城市管理水平。按照精細(xì)化管理的要求，從小處著手、細(xì)節(jié)抓起，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理，全面提高城市管理水平，做到全面覆蓋、長效管理、人性化服務(wù)。創(chuàng)新城市管理手段，加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，全面規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，構(gòu)建城市綜合管理體系。有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，廣泛吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)“生態(tài)城市”、“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)國家級(jí)“園林縣城”。

（三）在生產(chǎn)發(fā)展上求突破，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是生產(chǎn)發(fā)展。要堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展人參、食用菌、藍(lán)莓、黃牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2016年，力爭特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的70%以上。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織及社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批特色鮮明、競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、特色村鎮(zhèn)。加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

2．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大“三農(nóng)”投入力度，建立健全資金整合、社會(huì)幫扶等共建機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村傾斜。大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“示范提升”工程，繼續(xù)推進(jìn)“星級(jí)村屯”創(chuàng)建，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全、村屯道路、清潔能源、泥草房（危房）改造等工程；深入開展村屯環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2016年，全縣“三星級(jí)”以上村屯要達(dá)到90%以上。

3．著力培育新型農(nóng)民。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技致富能力和市場(chǎng)競爭能力。大力實(shí)施“項(xiàng)目支書”計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村“小老板”和致富能手。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民走出土地，著力培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。

4．全面做好災(zāi)后重建工作。加快災(zāi)區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重建。高度重視受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。大力扶持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證總體優(yōu)于災(zāi)前水平。切實(shí)做好人文關(guān)懷和心理撫慰工作，妥善化解因?yàn)?zāi)引發(fā)的矛盾糾紛，確保災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定。

（四）在招商引資上求突破，切實(shí)增強(qiáng)縣域發(fā)展活力

要緊緊抓住長吉圖開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，以更加積極的姿態(tài)、更加開闊的視野、更加有力的舉措推進(jìn)開發(fā)開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。

1．大力提升對(duì)外開放水平。全面實(shí)施“三個(gè)融入”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。著力打開對(duì)外通道，加快建設(shè)鐵路、公路交通運(yùn)輸體系。依托雙目峰口岸，積極開展邊境貿(mào)易和過境旅游。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交往，開展多方面的交流與合作。

2．深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革和財(cái)政體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。逐步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。全面推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域改革，提高基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理科學(xué)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、戶籍制度和農(nóng)村金融等綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

3．全力以赴招商引資。堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展專業(yè)化、高頻率招商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。大力實(shí)施招商引資“三年攻堅(jiān)”，完善招商引資責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)招商引資工作取得更大突破。未來五年，招商引資實(shí)際到位資金要達(dá)到100億元以上。

4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位臵，在提高實(shí)效上下功夫。以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡化審批程序，建立重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)綠色通道，有效降低企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)成本；健全完善長效整治機(jī)制，著力解決企業(yè)和群眾反映的意見和問題；以強(qiáng)有力的手段和措施查處涉軟案件，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，堅(jiān)決打擊，決不姑息，努力打造全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣市。

（五）在改善民生上求突破，全力促進(jìn)社會(huì)和諧

構(gòu)建和諧安圖，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的內(nèi)在要求。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

1．扎實(shí)辦好民生實(shí)事。繼續(xù)堅(jiān)持把新增財(cái)力的70%用于改善民生，公開承諾并辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施“富民工程”，多渠道增加群眾收入。堅(jiān)持把就業(yè)放在優(yōu)先位臵，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，突出抓好“零就業(yè)”家庭、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，推進(jìn)各種形式的靈活就業(yè)。加大保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)力度，努力改善群眾居住條件。加快完善社會(huì)保障體系，盡最大努力擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平。

2．大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵教育資源，深入開展素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，不斷提高群眾健康水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)。重視發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)老年活動(dòng)中心，健全老年社會(huì)保障和服務(wù)體系。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科技、廣電、人口和計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

3．著力建設(shè)和諧文化。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)和諧理念。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，用真理的陽光和道德的力量引領(lǐng)我們前行，提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)道德社會(huì)。把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題，挖掘縣內(nèi)的感人事跡，大張旗鼓地宣傳身邊的典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)文明程度。

4．加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理服務(wù)水平。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。充分發(fā)揮群眾訴求服務(wù)中心作用，完善法律服務(wù)、行政接訪、群眾評(píng)議“三位一體”化解社會(huì)矛盾模式，探索公眾參與社會(huì)管理的方式方法。進(jìn)一步完善基層為民服務(wù)體系，改革街道、社區(qū)管理模式。大力改善街道、社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的條件，全面提升街道、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)以及社會(huì)組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理和食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，全面提升食品藥品安全保障水平。

5．加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，鞏固和發(fā)展新型民族關(guān)系。全面推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主。全力做好普法依法治理工作，提高依法治縣水平。

6．落實(shí)黨管武裝工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步深化同心筑堡壘活動(dòng)，完善軍警民聯(lián)防機(jī)制，提高雙擁工作水平。

四、實(shí)現(xiàn)新的五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、核心在人，重在基礎(chǔ)，貴在經(jīng)常，必須按照黨的建設(shè)科學(xué)化要求，全面提升執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)水平

全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深刻理解并積極應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1．強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求抓學(xué)習(xí)，以健全完善的理論中心組、干部教育培訓(xùn)等制度措施，保證學(xué)習(xí)成效的提升。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持以理論探索推動(dòng)思想解放，以思想解放推進(jìn)工作創(chuàng)新。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，敢闖敢試的精神和指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上求新、求變、求突破。

2．抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的堅(jiān)強(qiáng)集體。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲辦法，探索干部能上能下、能進(jìn)能出的常態(tài)機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)職位、機(jī)關(guān)事業(yè)編制和干部離退待遇等稀缺資源用在刀刃上，使之成為發(fā)展的動(dòng)力、公正的標(biāo)志。傾心樹立并長期維護(hù)正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部、憑實(shí)績論英雄、憑公論定取舍，把干部的心思凝聚到建設(shè)安圖上來，形成比美德、比才干、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)的千帆競發(fā)態(tài)勢(shì)。維護(hù)公平的干部競崗秩序，暢通優(yōu)秀干部發(fā)展渠道，堵死投機(jī)干部的謀官路子。加強(qiáng)年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，實(shí)行重要崗位重點(diǎn)管理，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，健全人才體制機(jī)制，設(shè)立人才發(fā)展資金，推進(jìn)人才工程項(xiàng)目建設(shè)，以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，支撐發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。

3．夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，突出典型帶動(dòng)，營造創(chuàng)爭氛圍，努力引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在破解發(fā)展難題、完成重點(diǎn)任務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在為群眾解決實(shí)際問題、改善民生上創(chuàng)先爭優(yōu)，在化解基層矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。選好配強(qiáng)基層黨組織班子，全面落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，不斷完善激勵(lì)保障機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。探索各領(lǐng)域黨建、人才工作雙切入模式。持續(xù)地把大批黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把大批優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨的先進(jìn)性注入基層，提高黨在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)黨建資源，以“三幫扶”活動(dòng)和黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村和社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“開放式”城鄉(xiāng)黨建一體化格局。

4．突出為民宗旨，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾情懷作為檢驗(yàn)干部的準(zhǔn)繩，誰把群眾放在心上，黨組織就把誰放在心上，群眾在誰的心里沒地位，黨組織就叫誰沒地位。我們的干部要像對(duì)父母、對(duì)親人那樣尊重群眾、善待群眾。要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，大力倡導(dǎo)和基層群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，真心實(shí)意和百姓交朋友，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事。要保持積極向上的精神狀態(tài)，克服盲目樂觀、不思進(jìn)取的思想傾向，對(duì)工作傾注心血，對(duì)事業(yè)充滿激情，勇于爭創(chuàng)一流、趕超先進(jìn)。要強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，并以強(qiáng)有力的督導(dǎo)考核手段確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，以切實(shí)可行的辦法治庸、治懶、治散、治差，堅(jiān)決杜絕亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要發(fā)揮表率作用，處處嚴(yán)格要求，事事以身作則，以良好的作風(fēng)和形象取信于民。

5．凸顯標(biāo)本兼治，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)信黨中央對(duì)反腐倡廉形勢(shì)“三個(gè)并存”的正確判斷，充分認(rèn)清反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。強(qiáng)力整合社會(huì)有效資源，全方位推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、工程建設(shè)、“小金庫”開展專項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)決杜絕縣內(nèi)迎來送往、相互吃請(qǐng)、年節(jié)變相送禮現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以及處于重要崗位黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)生領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲查辦大案要案，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，對(duì)任何腐敗分子和腐敗行為都要依法嚴(yán)懲，絕不手軟，切實(shí)維護(hù)黨和政府的良好形象。各位代表、同志們，回顧過去，輝煌成就鼓舞人心；展望未來，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)！讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的幸福安圖而奮斗！