第一篇：增強(qiáng)三種能力 提高三辦水平 充分發(fā)揮參謀助手作用

增強(qiáng)三種能力 提高三辦水平充分發(fā)揮參謀助手作用

王社群

黨委辦公廳（室）作為黨委的核心服務(wù)部門，是各級(jí)黨委的參謀部、司令部、作戰(zhàn)部，擔(dān)負(fù)著總策劃、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的職能。要加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委辦公廳（室）工作,充分發(fā)揮好參謀助手作用，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、精、新”的要求，切實(shí)增強(qiáng)總策劃、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度能力,努力提高辦文、辦會(huì)、辦事水平。

一，精于謀劃、善于協(xié)調(diào)、強(qiáng)于調(diào)度是對(duì)黨委辦公廳（室）的基本要求，加強(qiáng)這些方面的能力建設(shè)尤為重要。

增強(qiáng)總策劃能力。黨委辦公廳（室）“總策劃”的能力，應(yīng)該與“參謀部”的地位相適應(yīng)。一要充分領(lǐng)會(huì)黨委的決策意圖。任何一項(xiàng)決策，都要先提出決策目標(biāo)，明確達(dá)到什么目的。在草擬決策方案之前，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨委的決策意圖，弄清楚決策的目的和意義，然后謀劃如何實(shí)施，通過什么措施保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二要全面掌握本地的實(shí)際情況。決策正確與否，主要看兩點(diǎn)：看是否符合黨的路線、方針、政策；看是否符合本地的實(shí)際情況。外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不能照抄照搬。決策如果脫離本地實(shí)際，就是錯(cuò)誤的，強(qiáng)制施行的話，就會(huì)造成重大損失。三要切實(shí)提出周密的實(shí)施方案。為實(shí)現(xiàn)正確的決策目標(biāo)，應(yīng)以最短的路程、最快的速度、最小的代價(jià)，取得最大的效益、最好的效果。要精確繪制“路線圖”和“施工圖”，一環(huán)套一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人負(fù)責(zé)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題。如個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，也要有補(bǔ)救的措施和辦法。

增強(qiáng)總協(xié)調(diào)能力。黨委辦公廳（室）“總協(xié)調(diào)”的能力，應(yīng)該與“司令部”的地位相適應(yīng)。實(shí)施黨委重大決策部署，需要多部門、多單位相互配合。黨委辦公廳（室）要發(fā)揮好聯(lián)系上下左右的職能，協(xié)調(diào)各部門、各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。一要有全局意識(shí)。協(xié)調(diào)的作用是合理分配任務(wù)、劃分職責(zé)、使用資源，形成工作合力，共同實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。要忠實(shí)執(zhí)行黨委的決策部署，胸中有全局，該誰干的事誰干，任務(wù)明確，責(zé)任具體。對(duì)干得好的要向黨委提出表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)建議，對(duì)干得不好的要向黨委提出批評(píng)處罰建議，做到客觀公正、不偏不倚。二要有牽總能力。從服務(wù)黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的意義上說，黨委辦公廳（室）具有牽總的作用，哪方面的事都要管，哪方面的事都要問，哪方面的事也都要辦。因此黨委辦公廳（室）必須增強(qiáng)牽總能力，能夠擔(dān)當(dāng)重任，善于化解難題，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”。三要有權(quán)威性。黨委辦公廳（室）的協(xié)調(diào)來源于黨委授權(quán)，是代表黨委協(xié)調(diào)各部門、各單位共同貫徹落實(shí)黨委的決策部署，必須按照黨委的意圖，站在領(lǐng)導(dǎo)的高度，及時(shí)協(xié)調(diào)、科學(xué)協(xié)調(diào)、有效協(xié)調(diào)。

增強(qiáng)總調(diào)度能力。黨委辦公廳（室）“總調(diào)度”的能力，應(yīng)該與“作戰(zhàn)部”的地位相適應(yīng)。決策在實(shí)施過程中都會(huì)遇到一些新的情況和問題，有時(shí)候偏離決策目標(biāo)，有時(shí)候達(dá)不到?jīng)Q策進(jìn)度，有時(shí)候需要修訂決策。因此必須加強(qiáng)調(diào)度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)決策的落實(shí)。一要全面掌握情況。決策實(shí)施需要全

過程控制，要看決策是否按既定的軌道運(yùn)行，哪些部位運(yùn)轉(zhuǎn)正常，哪些部位運(yùn)轉(zhuǎn)不正常；哪些地方達(dá)到或超過進(jìn)度，哪些地方落后于進(jìn)度等，都要了如指掌。黨委辦公廳（室）的人員一定要深入基層、深入一線調(diào)查了解，掌握真實(shí)情況，不能局限于待在辦公室里打電話、要材料。二要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。在對(duì)黨委重大決策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的過程中，如果哪些部位運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，偏離決策目標(biāo)，或達(dá)不到進(jìn)度要求，甚至出現(xiàn)梗阻，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并提出建議，決不能置若罔聞、熟視無睹。三要?jiǎng)?wù)求取得實(shí)效。在不少情況下，完成一項(xiàng)重大決策需要多次調(diào)度、反復(fù)調(diào)度，黨委辦公廳（室）要堅(jiān)持跟蹤調(diào)度，直到落實(shí)。

二，辦文、辦事、辦會(huì)是黨委辦公廳（室）的經(jīng)常性工作，要不斷提高工作水平。

提高辦文水平?！稗k文”主要包括兩層含義，一是公文起草，二是公文運(yùn)轉(zhuǎn)。起草公文是黨委辦公廳（室）最基本的政務(wù)服務(wù)，也是辦公廳（室）工作人員的基本功。起草公文，最基本的要求有三點(diǎn)：一是觀點(diǎn)正確。觀點(diǎn)是文稿的靈魂。沒有正確的觀點(diǎn),就等于沒有靈魂。一方面，要符合黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線，符合黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策，符合事物的發(fā)展規(guī)律，符合實(shí)際情況。另一方面，要有新思想、新思路、新舉措，能夠從錯(cuò)綜復(fù)雜的情況中作出正確的判斷，得出科學(xué)的結(jié)論，找到解決問題的方式和方法。二是表述準(zhǔn)確。無論是起草文件還是撰寫講話稿，都要做到思維縝密、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言精準(zhǔn)。這就要求黨委辦公廳（室）工作人員既要有一定的邏輯思維能力，又要有較高的文字表達(dá)能力，起草的公文，起碼要使人感到“說的是這個(gè)事，講的是這個(gè)理”。三是語言精煉。長(zhǎng)文好寫，短文難作。許多精品力作并非長(zhǎng)篇大論、泛泛而談。講短話、開短會(huì)、寫短文是一種優(yōu)良作風(fēng)，更是一種水平和境界，體現(xiàn)了真正的能力。公文運(yùn)轉(zhuǎn)則要求做到三點(diǎn)：一是擬辦得當(dāng)。辦理公文，要先提出擬辦意見，做到準(zhǔn)確、完整、得當(dāng)。二是運(yùn)轉(zhuǎn)快捷。要以適當(dāng)?shù)某绦?、最快的速度辦理公文，不能搞“公文旅行”，不能中途滯留，更不能走錯(cuò)路徑。要突出解決公文倒流和交叉?zhèn)鬟f問題，提高公文辦理的效率。三是反饋及時(shí)。不管是上呈文、下行文，還是領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦結(jié)情況，都要及時(shí)反饋。

提高辦事水平。辦一件事容易，辦好一件事難，辦好每一件事更難。那么，如何更好地辦事呢？一要按實(shí)際辦事。不同的事情，辦事的方法各不相同,同一件事情，也有多種辦法。要因事制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，把復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情況作為觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)，不拘泥于慣例。二要按規(guī)律辦事。任何事物的發(fā)展變化，都有其內(nèi)在規(guī)律性。黨委辦公廳（室）的工作人員要注意增強(qiáng)悟性、把握規(guī)律。悟性是什么？是見微知著，是舉一反三，是一葉知秋，是知其然又知其所以然。悟什么？悟事物的本質(zhì)和原理，悟事物的內(nèi)在規(guī)律和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，悟事物的同一性與差異性、普遍性與特殊性。三要按標(biāo)準(zhǔn)辦事。事情辦到什么程度最好，要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠給予定量或定性的評(píng)價(jià)。要繼續(xù)完善工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，所有事項(xiàng)都應(yīng)該有一個(gè)客觀評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，所有工作人員都必須依照標(biāo)準(zhǔn)辦事，努力把事情辦好。

提高辦會(huì)水平。會(huì)議活動(dòng)是重要的政務(wù)活動(dòng)，是傳達(dá)黨委決策部署、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重要渠道。一個(gè)會(huì)議、一項(xiàng)活動(dòng)要取得良好效果，要精心制訂方案，內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、出席領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、議程安排、會(huì)議形式、會(huì)議主

題、會(huì)議材料、會(huì)議組織、會(huì)議報(bào)道等，每一項(xiàng)都要精心研究、精心謀劃；要周到細(xì)致服務(wù)，關(guān)注細(xì)節(jié)，如燈光亮度、室內(nèi)溫度、通風(fēng)情況、音響效果、會(huì)風(fēng)及會(huì)場(chǎng)秩序、座簽擺放、座位圖制作、入會(huì)場(chǎng)引領(lǐng)、端茶倒水等，這些看似不是很大的事，往往最易出問題；要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，毛澤東同志說過：“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。”一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作得失要進(jìn)行總結(jié)，一次會(huì)議活動(dòng)也要進(jìn)行總結(jié)；成功的經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)，失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)?？偨Y(jié)的目的是完善提高，下次做得更好。只有不斷總結(jié)，才能“積小勝為大勝”，才能不斷進(jìn)步、不斷提高、不斷成功。

（作者系河北邯鄲市委常委、秘書長(zhǎng)）

第二篇：做好研究室調(diào)研工作 充分發(fā)揮參謀助手作用

做好研究室調(diào)研工作 充分發(fā)揮參謀助手作用

調(diào)查研究是人大及其常委會(huì)依法履職的基本方式。研究室作為地方人大常委會(huì)開展工作調(diào)研和理論研究的專門機(jī)構(gòu)，在地方人大工作的創(chuàng)新發(fā)展和制度建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。針對(duì)這次全省研究工作座談會(huì)的主題，我們認(rèn)為，做好人大常委會(huì)研究室的工作，充分發(fā)揮參謀助手作用，必須從調(diào)研工作實(shí)際出發(fā)，在調(diào)研課題的確立、調(diào)研方式方法的運(yùn)用、調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化這三個(gè)重要環(huán)節(jié)上進(jìn)一步理清思路，改進(jìn)方法，健全機(jī)制。

一、突出重點(diǎn)，精心謀劃調(diào)研課題

調(diào)研課題的選擇和確定是做好新時(shí)期人大調(diào)研工作的首要內(nèi)容，決定調(diào)研的發(fā)展方向和能否取得實(shí)際效果，也從深層次反映出人大工作者解讀社會(huì)發(fā)展的能力和水平。長(zhǎng)春市人大常委會(huì)研究室設(shè)立以來，我們高度重視調(diào)研課題的選擇和謀劃，在充分醞釀、廣泛征求、會(huì)議審議的基礎(chǔ)上，務(wù)求調(diào)研工作緊跟社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)工作需求。主要圍繞以下五個(gè)方面選擇調(diào)研課題：

1、圍繞全市各個(gè)時(shí)期的工作重心進(jìn)行調(diào)研。推動(dòng)我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)，一直是市委的工作重心和大局，也是常委會(huì)工作的重點(diǎn)。研究室把圍繞中心、服務(wù)大局作為調(diào)研工作的根本著眼點(diǎn)。2004年，我們針對(duì)市委提出的“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)全市汽車工業(yè)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了加快發(fā)展汽車支柱產(chǎn)業(yè)的建議；2005年我們針對(duì)全市開展的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，和有關(guān)專委會(huì)一起對(duì)全市招商引資大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，為同年常委會(huì)開展的對(duì)全市招商引資大項(xiàng)目的視察活動(dòng)提供了基本素材；2007年我們針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況前往農(nóng)安、榆樹、雙陽等縣（市）區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，就該項(xiàng)工作的開展提出了具體意見。這些意見和建議，為常委會(huì)加強(qiáng)有關(guān)工作的監(jiān)督提供了參考，推動(dòng)了相關(guān)工作的開展。

2、圍繞“兩制”實(shí)施情況和人民群眾普遍關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)研。我市人大常委會(huì)研究室成立之初，正值市十屆人大常委會(huì)在全市國(guó)家機(jī)關(guān)中推行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、督促“一府兩院”實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究制，這也是當(dāng)時(shí)一個(gè)時(shí)期全市工作的重點(diǎn)。研究室連續(xù)幾年圍繞“兩制”的實(shí)施設(shè)計(jì)課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施“兩制”工作的安排意見，補(bǔ)充編制了《長(zhǎng)春市國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制適用法律法規(guī)目錄》，對(duì)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任和錯(cuò)案責(zé)任追究制的落實(shí)、《行政處罰法》的貫徹實(shí)施、文化市場(chǎng)執(zhí)法、市中級(jí)人民法院行政敗訴等情況進(jìn)行了專題調(diào)查，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，有力推動(dòng)了“兩制”工作的深入實(shí)施。近年來，我們還對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作、普法教育和依法治市、“嚴(yán)打”、國(guó)企改革脫困、實(shí)施義務(wù)教育等社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的問題進(jìn)行了調(diào)研，形成的調(diào)研成果為常委會(huì)依法決策提供了依據(jù)。

3、圍繞監(jiān)督法的貫徹實(shí)施進(jìn)行調(diào)研。監(jiān)督法是我國(guó)首部系統(tǒng)規(guī)范人大常委會(huì)監(jiān)督工作的法律，該法的頒布實(shí)施對(duì)人大常委會(huì)工作的開展提出了新的更高的要求。2006年我們對(duì)如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法進(jìn)行了調(diào)研，就人大常委會(huì)如何依法行使監(jiān)督職權(quán)、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，尤其是運(yùn)用好監(jiān)督法規(guī)定的幾種監(jiān)督方式進(jìn)行了研究和探索，協(xié)助有關(guān)部門起草了《長(zhǎng)春市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的安排意見》和“四個(gè)工作流程”，使監(jiān)督法在具體工作中的運(yùn)行有了遵循。2008年我們對(duì)全市貫徹落實(shí)監(jiān)督法情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在創(chuàng)新方式方法、進(jìn)一步完善工作程序、加強(qiáng)與“一府兩院”的互動(dòng)等方面提出了一些具體舉措，得到了常委會(huì)的重視和采納。同年7月，省人大副主任唐憲強(qiáng)等一行就監(jiān)督法的實(shí)施情況到長(zhǎng)春市進(jìn)行調(diào)研，我們研究室起草了向調(diào)研組的專題工作匯報(bào)，并向市委報(bào)送、向各縣（市）區(qū)人大發(fā)送了《關(guān)于唐憲強(qiáng)同志來長(zhǎng)調(diào)研有關(guān)情況的匯報(bào)》和情況通報(bào)，為全市各級(jí)人大貫徹實(shí)施監(jiān)督法提供了借鑒。

4、圍繞地方人大建設(shè)中的重大理論性問題進(jìn)行調(diào)研。加強(qiáng)人大制度建設(shè)的理論研究，一直是地方人大工作中的經(jīng)常性工作。市人大常委會(huì)研究室在進(jìn)行應(yīng)用工作調(diào)研的同時(shí)，從憲法、法律賦予地方人大常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)著手，逐步加強(qiáng)了對(duì)人大工作和人大制度的基礎(chǔ)理論研究，注意從深層次上研究人大工作中重大和帶有全局性的問題。2004年，我們圍繞“地方人大常委會(huì)如何行使重大事項(xiàng)決定權(quán)”這一重大理論課題赴部分省內(nèi)外城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，結(jié)合外地的經(jīng)驗(yàn)做法，立足我市實(shí)際，向常委會(huì)提出了制定行使重大事項(xiàng)決定權(quán)規(guī)范性文件的建議，并對(duì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的原則、范圍和內(nèi)容的界定、程序和運(yùn)用方式等進(jìn)行了深入研究，起草了《長(zhǎng)春市人大常委會(huì)關(guān)于行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的規(guī)定》，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過后，于2005年5月10日實(shí)施。2006年我們又起草了針對(duì)該規(guī)定的實(shí)施意見，使市人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)工作有法可依、有章可循。

5、圍繞人大工作中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研。積極探索人大發(fā)展的規(guī)律，把人大工作的成功經(jīng)驗(yàn)，升華到理性認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐，這也是研究室開展調(diào)研工作的重要內(nèi)容之一。近年來，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)在行使各項(xiàng)職權(quán)中進(jìn)行積極探索，在立法方面實(shí)行了向社會(huì)征集立法建議、聘請(qǐng)法律顧問、實(shí)行立法聽證會(huì)，代表方面建立了聯(lián)系代表制度、培訓(xùn)制度，在監(jiān)督工作方面開展了集中監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等等。研究室適時(shí)對(duì)這些創(chuàng)新做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和提煉，形成理論文章，通過多種形式與省內(nèi)各市州人大、全國(guó)部分地市級(jí)人大進(jìn)行了交流和研討。

二、多法并取，科學(xué)運(yùn)用調(diào)研方式

確定科學(xué)的調(diào)研方式是開展調(diào)研工作的重要環(huán)節(jié)，決定著調(diào)研工作能否查到實(shí)情、研到實(shí)處、取得實(shí)效。我們研究室在開展調(diào)查研究工作中，根據(jù)確定的調(diào)研課題，從工作實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查考察、網(wǎng)上調(diào)查等多種手段，做到多層次、全方位、立體式調(diào)研，進(jìn)一步提高了調(diào)研的質(zhì)量和水平。經(jīng)常采用的調(diào)研方式有：

1、學(xué)習(xí)有關(guān)法律業(yè)務(wù)知識(shí)。我們把學(xué)習(xí)相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識(shí)作為開展調(diào)研工作的重要方式，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、查閱和收集有關(guān)資料，事先了解有關(guān)政策和法律法規(guī)及調(diào)研課題的相關(guān)背景和現(xiàn)狀，對(duì)調(diào)查的對(duì)象、重點(diǎn)、難點(diǎn)以及可能出現(xiàn)的情況做到心中有數(shù)。如2008年，我們?cè)陂_展對(duì)貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件、省委人大工作會(huì)議精神情況以及貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》等項(xiàng)工作的調(diào)研時(shí)，全室人員集中對(duì)中央、省委文件和《監(jiān)督法》全文進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《監(jiān)督法》進(jìn)行了逐字逐句的學(xué)習(xí)和討論，保證了調(diào)研的實(shí)際效果。

2、深入基層進(jìn)行實(shí)地走訪。只有真正深入基層，深入群眾，廣泛聽取各方面的意見和建議，才能掌握調(diào)研工作的第一手資料。深入基層進(jìn)行實(shí)地走訪，是我們研究室開展調(diào)查研究工作的經(jīng)常性方式。如從2003年開始，我們連續(xù)多年以“如何創(chuàng)造性地做好人大工作”、“人大如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用”等為題目，到長(zhǎng)春市的10個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過召開各層面座談會(huì)、聽取有關(guān)工作的情況匯報(bào)、深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實(shí)地查看等方式，掌握了大量翔實(shí)的資料，調(diào)研成果為常委會(huì)從宏觀上掌握各縣（市）區(qū)的實(shí)際情況、進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)提供了參考。

3、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。與外地人大常委會(huì)研究室進(jìn)行工作交流，互通有無，也是我們開展調(diào)研工作的重要渠道。如2004年，研究室圍繞“如何行使重大事項(xiàng)決定權(quán)”這一課題，赴上海、南京、哈爾濱、沈陽等地和省內(nèi)的四平、松原、白山、遼源等城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察；2006年，圍繞“如何充分發(fā)揮人大專門委員會(huì)職能作用”這一調(diào)研課題，赴哈爾濱、沈陽等市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我們還采取多種溝通聯(lián)系方式，注重收集各地人大常委會(huì)履行職權(quán)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)工作的理論研究提供參考和借鑒。

4、采用上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式。上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)查方式主要是針對(duì)具有全局性的調(diào)研課題。如2009年，我們按照省人大常委會(huì)的要求，開展了對(duì)“常委會(huì)近十年來行使重大事項(xiàng)決定權(quán)情況”、“人大及其常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況”的調(diào)查，在調(diào)查中，我們與長(zhǎng)春市的各縣（市）區(qū)人大進(jìn)行了上下聯(lián)動(dòng)、同步調(diào)查、互通情況，使我們不僅從市人大常委會(huì)的角度，更是從全市的角度研究探討了一些實(shí)質(zhì)性的問題。

三、拓寬渠道，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

人大調(diào)研是應(yīng)用性調(diào)研，通過常委會(huì)行使職權(quán)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)是調(diào)研工作的最終目的。我們主要采取了以下方式促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化：

1、把調(diào)研成果作為參閱文件印發(fā)。近年來，我們每年都確定課題深入10個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行調(diào)研，形成的調(diào)查報(bào)告，都經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后送各委員會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)參閱。我們的有些調(diào)查報(bào)告，如對(duì)“兩制”實(shí)施情況的調(diào)查、招商引資大項(xiàng)目的調(diào)查、實(shí)施義務(wù)教育情況調(diào)查、對(duì)監(jiān)督法貫徹實(shí)施情況的調(diào)查等，以常委會(huì)的名義印發(fā)給縣市區(qū)人大、政府及有關(guān)部門或提交給市委參閱，為相關(guān)工作的開展提供了咨詢意見、對(duì)策和理論依據(jù)。

2、把調(diào)研成果上升為制度規(guī)范。近年來，我們?cè)陂_展如何發(fā)揮人大專門委員會(huì)的作用、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的調(diào)研中，分別起草了《長(zhǎng)春市人大常委會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮人大專門委員會(huì)職能作用的若干意見》、《長(zhǎng)春市人大常委會(huì)關(guān)于行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的規(guī)定》，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議后實(shí)施。這些規(guī)定或意見，在市人大常委會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用。

3、把調(diào)研成果在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行交流。我們每年都針對(duì)全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市主任聯(lián)席會(huì)議和全省人大研究工作會(huì)議所確定的議題進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研成果在會(huì)上進(jìn)行研討和交流。多年來，我們進(jìn)行研討交流的課題已涵蓋了常委會(huì)的立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表工作和自身建設(shè)等各個(gè)方面，通過研討和交流，使各項(xiàng)調(diào)研成果在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

4、把調(diào)研成果作為信息資料在內(nèi)刊上登載。我們的許多調(diào)查成果在《長(zhǎng)春人大》內(nèi)刊上進(jìn)行了刊登，通過與全國(guó)100多個(gè)地市級(jí)城市人大常委會(huì)互贈(zèng)期刊，進(jìn)一步擴(kuò)大了調(diào)研成果的影響力。

為充分發(fā)揮研究室的參謀助手作用，在調(diào)研工作中我們還有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一要緊扣發(fā)展主題。不同的社會(huì)歷史發(fā)展階段，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)、人民群眾的關(guān)注點(diǎn)和存在的社會(huì)矛盾各不相同。研究室要圍繞重點(diǎn)、突出難點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)，以敏銳的眼光，積極的姿態(tài)主動(dòng)介入，深入調(diào)研，迅速作出反應(yīng)，及時(shí)形成調(diào)研文稿，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓住決策良機(jī)；二要掌握實(shí)情。要有高度負(fù)責(zé)的精神，不搞淺嘗轍止調(diào)研，要真正深入基層、深入群眾，掌握真實(shí)情況；不搞功利性調(diào)研，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于反映實(shí)情，勇于提出意見，真正做到不唯書、不唯上、只唯實(shí)；三要寫好調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作由實(shí)踐上升到理論的質(zhì)的飛躍。調(diào)研報(bào)告要立足全局、立意新穎、觀點(diǎn)鮮明、見解獨(dú)特，研究深層次的問題，提出具有指導(dǎo)性和可操作性的對(duì)策，這樣才能使調(diào)研成果得到認(rèn)同和及時(shí)轉(zhuǎn)化；四要提高調(diào)研能力?！按蜩F還須自身硬”。無論是調(diào)研課題的確立、調(diào)查活動(dòng)的開展、還是調(diào)研成果的形成，都需要由人去推動(dòng)和實(shí)施，加強(qiáng)自身建設(shè)是做好調(diào)研工作的重要基礎(chǔ)。(20100813)

第三篇：增強(qiáng)四種意識(shí)提高三種能力

增強(qiáng)四種意識(shí)提高三種能力

——淺談如何做一名合格的人大代表

喻玉平

人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民選出的、代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)力、治理國(guó)家的使者和代言人。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的提出，對(duì)各級(jí)人大代表如何代表人民行使國(guó)家權(quán)力，提出了新的更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)，新的要求，各級(jí)人大代表應(yīng)增強(qiáng)四種意識(shí)，提高三種能力，才能更好地履行代表職責(zé)，做一名合格的人大代表。

第一，要增強(qiáng)政治意識(shí)。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人民代表只有講政治，增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，擁護(hù)和堅(jiān)持黨的基本路線，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，才能更好地代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力，依法行使代表的職權(quán)。

第二，要增強(qiáng)法律意識(shí)。依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，是人大和人大代表工作的本質(zhì)要求，人大代表增強(qiáng)法律意識(shí)顯得尤為重要。人大代表必須做到真正知法，自覺守法，進(jìn)而依法行使各種職權(quán)。否則，就難以行使其職權(quán)，以至影響人民代表大會(huì)的工作。因此，人大代表應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)。既要學(xué)習(xí)《憲法》以及《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)人民代表大會(huì)制度的基本法律，掌握行使代表權(quán)利、履行代表職責(zé)的必備知識(shí)。同時(shí)，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，一些新的法律、法規(guī)將相繼出臺(tái)，代表還應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)，以便在監(jiān)督實(shí)施法律、法規(guī)的過程中，能夠運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)，提高法律實(shí)施的監(jiān)督效果，發(fā)揮人大代表在依法治國(guó)中的應(yīng)有作用。

第三，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。人大代表不是榮譽(yù)稱號(hào)，而是一種政治職務(wù)。人大代表負(fù)有對(duì)國(guó)家和對(duì)人民負(fù)責(zé)的雙重責(zé)任，這是一種重大的政治責(zé)任，也是法律賦予的神圣職責(zé)。因此，人大代表應(yīng)堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，積極參加代表大會(huì)期間的工作和大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，依法履行代表職責(zé)。模范地遵守憲法和法

律，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮模范帶頭作用，作出與自己的代表職務(wù)相稱的貢獻(xiàn)。

第四，要增強(qiáng)群眾意識(shí)。人大代表是人民選出來的，代表的是人民的利益。因此，人大代表要密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，從群眾中來，到群眾中去，充分聽取和反映群眾的意見、要求和呼聲，把人民群眾普遍關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈的、關(guān)系人民群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題反映上來。要代表人民的意志和利益參與討論和決定重大問題，盡心盡力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

人大代表在增強(qiáng)四種意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，努力提高三種能力，不斷提升履職水平。

一是要提高調(diào)研能力。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。人大代表要參政、議政，就要深入田間地頭、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校、大街小巷，熟悉情況，了解民眾，了解社會(huì)，從中抓住群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、關(guān)系全局及群眾切身利益的重大問題，廣泛聽取群眾意見，提出解決問題的辦法和對(duì)策。這樣才能不說外行話，不做外行事。

二是要提高表達(dá)能力。人大代表代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。因此，人大代表必須具

有一定的口頭表達(dá)能力和文字表達(dá)能力。代表發(fā)言要觀點(diǎn)鮮明、條理清晰、簡(jiǎn)明扼要；提出議案、建議要針對(duì)問題講深講透，既實(shí)事求是，又科學(xué)合理。這樣才能保證其在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)、意見，能夠準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿，充分代表人民的利益和意志。

三是要提高決斷能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，就要逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。作為人民代表大會(huì)主體的人大代表，有權(quán)依法參加選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和討論決定本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，其整體的決斷能力直接關(guān)系到本級(jí)人大的決策水平。因此，人大代表在參與決定重大事項(xiàng)時(shí)，既要多渠道地獲取各方面信息，全面掌握情況；又要熟悉法律法規(guī)，認(rèn)真綜合分析；還要站在大局上，權(quán)衡利弊，統(tǒng)籌兼顧，從而提高人大代表的決斷能力，提高人民代表大會(huì)的決策水平。

（作者系通城縣人大常委會(huì)副主任）

第四篇：以增強(qiáng)“五種能力”提升參謀輔政水平（小編推薦）

以增強(qiáng)“五種能力”提升“三服務(wù)”水平

中共開陽縣委辦公室

作為縣委的“參謀部”，開陽縣委辦公室緊緊圍繞縣委中心工作和全縣發(fā)展大局，以“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，比奉獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)、比吃苦”為載體，不斷增強(qiáng)出謀劃策、綜合協(xié)調(diào)、信息處理、督促檢查、運(yùn)行保障“五種能力”，推動(dòng)“三服務(wù)”工作實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。

一、具體做法

1、著眼于強(qiáng)化理論武裝，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)“五種能力”。我們堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措，通過學(xué)習(xí)不斷提高理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)效果等作出硬性規(guī)定，除積極開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等理論學(xué)習(xí)外，還重點(diǎn)圍繞中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)找準(zhǔn)上級(jí)方針政策與本地實(shí)際的“結(jié)合點(diǎn)”，確保與上級(jí)黨委中心工作合拍共振。二是拓寬學(xué)習(xí)渠道。將每周一早上8點(diǎn)至10點(diǎn)確定為辦公室集中學(xué)習(xí)時(shí)間，由各科室輪流擬定學(xué)習(xí)資料和組織學(xué)習(xí)，僅2010年就組織各類集中學(xué)習(xí)45場(chǎng)次，組織開展案例討論、情景模擬、角色互換等活動(dòng)32次，并通過“縣委辦學(xué)習(xí)小組”QQ交流群為群成員發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)講話、評(píng)論文章、調(diào)研報(bào)告、綜合文稿等共計(jì)128篇。三是注重學(xué)習(xí)效果。以“四個(gè)一”為載體，要求每人每天熟讀一篇文章、每周撰寫一篇學(xué)習(xí)心得、每月撰寫一篇調(diào)研報(bào)告、每季讀完一本書，努力成為精通業(yè)務(wù)、底蘊(yùn)深厚的多面手和實(shí)干家。支持

1鼓勵(lì)辦公室人員參加在職教育，提升學(xué)歷和能力，除后勤機(jī)關(guān)外，全辦獲研究生學(xué)歷者達(dá)40%，獲本科學(xué)歷者達(dá)100%。

2、著眼于構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)，以隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)“五種能力”。著眼于打造一流團(tuán)隊(duì)、一流作風(fēng)、一流形象，堅(jiān)持不懈地抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)作風(fēng)、塑形象。一方面，堅(jiān)持“用事業(yè)留人”，大膽使用年輕干部，提高其在工作中挑大梁、獨(dú)擋一面的能力。2010年按照“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，推薦2名同志為副科級(jí)干部，1名同志為正科級(jí)實(shí)職干部，安排3名基層同志到縣委辦跟班學(xué)習(xí)，選派3名同志到省委辦公廳和市委辦公廳培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另一方面，堅(jiān)持“用感情留人”，及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)，解決他們生活中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)凝聚人心，著力打造既各司其職、各盡其能，又協(xié)作配合、團(tuán)結(jié)有力的“一盤棋”工作格局。

3、著眼于工作提質(zhì)增效，以效能建設(shè)增強(qiáng)“五種能力”。我們把圍繞中心工作、高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)、狠抓責(zé)任落實(shí)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重中之重，制定了嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和首辦問責(zé)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)盯住不放、一抓到底，切實(shí)營(yíng)造了“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。在工作中著力強(qiáng)調(diào)“精品”意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“差不多”、“基本上”、似乎”、“大概”、“也許”等模棱兩可、似是而非的不負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，力爭(zhēng)“辦文精益求精、辦會(huì)細(xì)致周到、辦事耐心全面”。

4、著眼于規(guī)范運(yùn)行管理，以完善制度增強(qiáng)“五種能力”。我們按照“管用、實(shí)用、好用”的原則，制定或修訂了涉及文稿起草、綜合調(diào)研、督查信息、后勤接待、物資采購等各類規(guī)章制度，確保做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，規(guī)范了辦事程序，限定了辦理時(shí)限，確保辦公室各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行、制度化管理、科學(xué)化發(fā)展。

二、主要成效

一是參謀輔政能力得到增強(qiáng)。2010年以來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量起草工作匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話、理論文章以及縣委十屆八次全會(huì)、縣“兩會(huì)”、縣紀(jì)委全會(huì)等會(huì)議文稿68篇、80萬字。圍繞生態(tài)文明縣建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源就地加工轉(zhuǎn)化等課題積極開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告23篇，其中18篇在《當(dāng)代貴州》、《貴州調(diào)研》、《今日貴陽》等黨刊上發(fā)表，投稿采用率達(dá)85%，其中絕大多數(shù)調(diào)研報(bào)告受到黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，相當(dāng)一部分建議進(jìn)入黨委決策。

二是綜合協(xié)調(diào)能力得到增強(qiáng)。2010年共印發(fā)縣委文件24個(gè)、縣委辦文件157個(gè)，《情況通報(bào)》11期，總計(jì)200余萬字，全部符合規(guī)定。共傳閱上級(jí)文件520份，回收520份，杜絕了文件丟失及泄密事件的發(fā)生。全年共承辦各類會(huì)議67場(chǎng)次，協(xié)調(diào)安排黨委領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)活動(dòng)300余次，承辦縣委主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動(dòng)72次，做到了忙而有序、銜接周密、不出紕漏。結(jié)合深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，為縣委領(lǐng)導(dǎo)做好聯(lián)系項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。

三是信息處理能力得到增強(qiáng)。在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50多個(gè)縣直部門發(fā)展專兼職信息員近百名，全年共下發(fā)《開陽信息》36期，上報(bào)各類信息500余條，其中省采用26條，市采用28條。充分發(fā)揮“百姓—書

記縣長(zhǎng)交流臺(tái)”的作用，全年共接訪來訪群眾157人次，收到信訪來件511件，辦結(jié)482件，辦結(jié)率達(dá)94%。通過全方位的信息服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、有價(jià)值的決策依據(jù)。

四是督促檢查能力得到增強(qiáng)。重點(diǎn)對(duì)縣委決策部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)市委和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件、交辦件進(jìn)行督辦，全年共辦理批示件192件，督辦72件，電話催交辦理77件。圍繞重大項(xiàng)目、“三創(chuàng)一辦”和生態(tài)文明縣建設(shè)等中心工作，2010年共參與或組織專項(xiàng)督查20余次、上報(bào)《督查專報(bào)》12期，被上級(jí)采納反饋2期。

五是運(yùn)行保障能力得到增強(qiáng)。機(jī)關(guān)后勤管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平不斷提高，信訪、機(jī)要保密等工作扎實(shí)推進(jìn)。接待工作中，精心安排考察線路，認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料，以此為載體充分展示開陽的成績(jī)和亮點(diǎn)，深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界好評(píng)。同時(shí)，積極推動(dòng)后勤工作從封閉化管理、被動(dòng)式服務(wù)向社會(huì)化管理、人性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

提高以上“五種能力”是黨委辦公室的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，也是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，我們有如下體會(huì)：

1、忠誠(chéng)敬業(yè)、勤學(xué)善思，是提高“五種能力”的根本要求。忠誠(chéng)是提高“五種能力”的靈魂，“忠誠(chéng)”就是要一切行動(dòng)聽黨委的指揮，時(shí)時(shí)處處講政治、講黨性、講原則，帶頭維護(hù)黨委的權(quán)威、帶頭執(zhí)行黨委的決議、帶頭落實(shí)黨委的部署。要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為立身之本，只要虛心學(xué)習(xí)借鑒，善于吸收轉(zhuǎn)化，眼界就會(huì)開闊、思路就會(huì)開闊、工作就會(huì)有創(chuàng)新。

2、圍繞中心、服務(wù)大局，是提高“五種能力”的根本使命。黨委辦公室肩負(fù)著為黨委參政設(shè)謀的重要角色，首先要“站得高”，站在領(lǐng)導(dǎo)的層次分析、思考、謀劃工作，做到“參之有道”。其次要“想在前”，既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，更想領(lǐng)導(dǎo)之未想，在觀念上大膽創(chuàng)新，在思路上積極探索，切實(shí)增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性和預(yù)見性。

3、創(chuàng)新機(jī)制、提高效率，是提高“五種能力”的根本方法。提高“五種能力”的目的就是服務(wù)，我們堅(jiān)持以科學(xué)理念謀劃工作、以科學(xué)制度保障工作、以科學(xué)方法推進(jìn)工作，在工作機(jī)制、運(yùn)行體制、管理制度上不斷創(chuàng)新，切實(shí)把創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的舉措體現(xiàn)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位上，充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用，為“五種能力”建設(shè)提供了源源不斷的動(dòng)力。

4、建好隊(duì)伍、培養(yǎng)作風(fēng)，是提高“五種能力”的根本保證。辦公室沒有臺(tái)前的輝煌，只有幕后的艱辛；沒有顯赫的名位，只有無私的泰獻(xiàn)，在辦公室工作就必須樹立正確的得失觀。特別是從2010年完成抗旱救災(zāi)、“一抗三?！?、“三創(chuàng)三實(shí)”等急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況來看，我們辦公室的干部職工關(guān)鍵時(shí)刻拉得出，危急關(guān)口頂?shù)蒙?，充分證明縣委辦的干部隊(duì)伍是一支精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、互助合作的團(tuán)隊(duì)，是一支經(jīng)得起考驗(yàn)、能打硬仗的隊(duì)伍。

第五篇：機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)——著眼使命任務(wù)和崗位職責(zé)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)參謀助手作用

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著眼使命任務(wù)和崗位職責(zé)

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)參謀助手作用

——在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)議上的授課輔導(dǎo)提綱

同志們：

今天，我講的題目是：著眼使命任務(wù)和崗位職責(zé)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)參謀助手作用?！白C(jī)關(guān)建設(shè)”，是市委抓工作的一條重要工作思路。這兩年，市局兩級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)自身建設(shè)抓得是緊的，取得了明顯成效，各級(jí)按程序、按規(guī)矩辦事的意識(shí)有所加強(qiáng)，辦文辦會(huì)辦事質(zhì)量明顯提高，加班加點(diǎn)的多了，研究的空氣濃了，很多同志主動(dòng)學(xué)習(xí)鍛煉、主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，這是一個(gè)很好的現(xiàn)象和趨勢(shì)。但我感覺，與機(jī)關(guān)職能作用、完成任務(wù)和發(fā)展改革要求相比，還有一定差距，特別是在職能作用發(fā)揮、內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和跟進(jìn)服務(wù)等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)作過許多重要指示。去年《秘書工作》雜志還發(fā)表了他對(duì)秘書工作的專門論述，他講辦公室工作有4個(gè)特點(diǎn)：一是“重”，地位重要；二是“苦”，非常辛苦；三是“雜”，事務(wù)繁雜；四是“難”，難度很大。提出了三點(diǎn)希望：第一個(gè)希望，要有高度的責(zé)任感；第二個(gè)希望，要高效率開展工作；第三個(gè)希望，實(shí)行高水平服務(wù)。秘書的最基本要求：一是清，公正廉潔，兩袖清風(fēng)；二要慎，周密考慮，謹(jǐn)言慎行；三要勤，勤奮好學(xué)，刻苦上進(jìn)。在加強(qiáng)自身修養(yǎng)中，還要努力做到“五不”：一不自恃，二不自負(fù)，三不自詡，四不自卑，五不自以為是。這既是他從事秘書工作的經(jīng)驗(yàn)之談，也是切身體會(huì)。下面，根據(jù)機(jī)關(guān)職責(zé)要求，結(jié)合我20多年從事機(jī)關(guān)工作的實(shí)踐，就發(fā)揮好參謀助手作用談些感受和體會(huì)。

機(jī)關(guān)是黨委決策的參謀助手、落實(shí)黨委意圖的橋梁紐帶、指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的組織中樞，地位作用十分重要?！皡⒅\隊(duì)伍是一支軍隊(duì)的靈魂”。對(duì)于我們地方而言，機(jī)關(guān)干部的地位作用同樣重要。那么，機(jī)關(guān)干部究竟應(yīng)當(dāng)具備什么樣的能力素質(zhì)，一級(jí)機(jī)關(guān)有一級(jí)機(jī)關(guān)的要求，不論在哪個(gè)部門、哪個(gè)崗位，要想成為一名優(yōu)秀的參謀助手，我感到，需要發(fā)揮好5個(gè)方面作用：

第一，要充分發(fā)揮思考謀劃作用

陳云同志說，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到10%的時(shí)間就夠了。非常形象生動(dòng)地說明了思考謀劃的重要性。部隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)在干，關(guān)鍵在謀。對(duì)機(jī)關(guān)來說，應(yīng)更加注重工作的思考謀劃，具體講，主要包括對(duì)日常性工作的謀劃和階段性工作的謀劃。日常性工作的謀劃，是機(jī)關(guān)干部的一項(xiàng)基本工作，就是要通過科學(xué)的籌劃、周密的安排，有效保障機(jī)關(guān)和基層日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。階段性工作的謀劃，相對(duì)于日常工作謀劃，是一種較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)工作的謀劃，是層次較高的謀劃。比如：每月、季、半年、年終，對(duì)上一階段或一年來的工作做個(gè)盤點(diǎn)，對(duì)下一階段或下一工作進(jìn)行梳理，提出意見建議。這項(xiàng)工作的特點(diǎn)是謀劃在先、超前思考，能夠爭(zhēng)取全局工作指導(dǎo)的主動(dòng)。

但不管是日常性工作謀劃，還是階段性工作謀劃，都是牽涉單位根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，關(guān)系十分重大，必須對(duì)建設(shè)全局有一個(gè)宏觀把握和清醒認(rèn)識(shí)。這樣，思考謀劃工作才能具有較強(qiáng)的科學(xué)性指導(dǎo)性。俗話講：“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！泵飨驮?jīng)指出：“只有全局在胸，才能下出一盤好棋?！痹谖覈?guó)歷史上，能夠站在全局的高度思考謀劃的成功范例很多，其中最著名、也是大家最熟悉的就是三國(guó)時(shí)的諸葛亮，雖然結(jié)廬隆中，但對(duì)天下形勢(shì)了然于胸，分析深刻透徹，在著名的《隆中對(duì)》中，他向劉備提出了“三分天下”的方針政策，使得兵微將寡的劉備，能夠發(fā)展到與曹操、孫權(quán)抗衡。同樣，但凡高水平的機(jī)關(guān)干部，在思考謀劃時(shí)總是宏觀把握、全局在胸。他們看問題，不是局限于本單位、本部門，而是站在全局的高度俯瞰一切。他們處理問題，總是善于系統(tǒng)分析和全盤思考，從而能夠自覺按照全局工作的要求科學(xué)籌劃、合理安排。做到這點(diǎn)：一是要把握時(shí)代背景。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，了解新時(shí)代背景是一名機(jī)關(guān)干部敏感性的最基本體現(xiàn)。機(jī)關(guān)干部一定要走出一個(gè)誤區(qū)，僅把自己看作是跑腿的，干具體事的，領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，大的方面不必操那么多心，“不在其位，不謀其政”。這種理解是狹隘的。當(dāng)前，形勢(shì)發(fā)展很快，新情況新問題層出不窮，這就要求我們?cè)谥\劃工作時(shí)，必須緊緊把握新時(shí)代脈搏，時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化、關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)、關(guān)注各自領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題。二是要熟悉大政方針。這既包括黨和國(guó)家的路線、方針、政策，也包括各領(lǐng)域工作的法規(guī)文件，都是我們籌劃工作最基本的依據(jù)，必須熟記于心。只有以法規(guī)為立足點(diǎn)，籌劃工作才能與上級(jí)保持高度一致，才能避免偏離方向。機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)光憑經(jīng)驗(yàn)是不行的，必須依據(jù)法規(guī)制度指導(dǎo)開展工作。對(duì)機(jī)關(guān)干部來說，最基本的是學(xué)好通用法規(guī)，此外，要根據(jù)各自的職責(zé)要求學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)法規(guī)。在機(jī)關(guān)，要想成為業(yè)務(wù)骨干，就必須成為法規(guī)制度的百事通、百寶箱。三是要掌握謀劃方法。方法譬如“船”和“橋”，過河沒有“船”和“橋”不行，機(jī)關(guān)干部謀劃工作，不掌握正確的方法也不行。首先，要圍繞中心搞謀劃，確保各級(jí)精力聚焦中心、各條線上工作服務(wù)中心。其次，要圍繞實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖搞謀劃，注重在學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和與領(lǐng)導(dǎo)交談中領(lǐng)會(huì)上級(jí)思想，謀劃工作時(shí)，用領(lǐng)導(dǎo)的眼光去觀察、用領(lǐng)導(dǎo)的思維去謀劃、用領(lǐng)導(dǎo)的角度去抓落實(shí)。再次，要圍繞主要矛盾和棘手問題搞謀劃，不同時(shí)期、不同單位都有自己的主要矛盾，機(jī)關(guān)干部要針對(duì)部隊(duì)建設(shè)階段性特點(diǎn)謀劃工作。四是要突出工作重點(diǎn)。這個(gè)主要是對(duì)階段性謀劃來說的。我感到，比較重要的是抓住3個(gè)方面：①抓好工作籌劃。每年12月份是籌劃工作的重要節(jié)點(diǎn)，這個(gè)時(shí)候，通過深入一線調(diào)研，對(duì)當(dāng)年工作形勢(shì)回顧總結(jié)一下，對(duì)下年工作有個(gè)大體考慮，梳理形成初步方案。就像我們?nèi)ツ甑桌靡恢軙r(shí)間，各部門先研究籌劃，然后逐一聽取匯報(bào)，最后一起研究。事實(shí)證明，通過研究籌劃，機(jī)關(guān)把工作思路搞明白了，大的任務(wù)明確了，大的活動(dòng)統(tǒng)籌了。②抓住特殊階段工作進(jìn)行籌劃。在某些特殊時(shí)間段內(nèi)，我們黨、國(guó)家和各系統(tǒng)將會(huì)舉行重大活動(dòng)，或在這一時(shí)間段內(nèi)有重大工作任務(wù)需要完成，對(duì)這些重大活動(dòng)和工作要提前思考和籌劃。③抓好一定時(shí)期大項(xiàng)工作的籌劃。大項(xiàng)工作籌劃的是不是科學(xué)，組織的是不是得力，完成的是不是圓滿，對(duì)發(fā)揮參謀助手作用既是個(gè)牽引，也是個(gè)檢驗(yàn)。

第二，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

日常工作中，需要協(xié)調(diào)的事情很多，涉及機(jī)關(guān)工作的方方面面，有對(duì)上、對(duì)下的，有對(duì)內(nèi)、對(duì)外的，種類繁多，包括承辦請(qǐng)示報(bào)告、組織各類會(huì)議活動(dòng)、處理部隊(duì)各種問題，接待、安排上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情等，不論你分工做什么，都離不開協(xié)調(diào)辦事，這既是一種能力，更是一門藝術(shù)，是機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。世界級(jí)成功學(xué)大師拿破侖·希爾曾坦言：“一個(gè)人事業(yè)上的成功，只有15%是由于他的專業(yè)技術(shù)，其余的85％歸于人際關(guān)系和處世技巧?！睓C(jī)關(guān)各個(gè)處事分工很細(xì)，層次很多，辦事程序比較復(fù)雜。作為機(jī)關(guān)干部，必須把方方面面的關(guān)系搞得很順暢，把各種不協(xié)調(diào)因素化解掉，使部門之間、人與人之間建立起相互理解、支持、協(xié)作、配合的良好關(guān)系。做到這一點(diǎn)，我感到，還需要把握好以下幾個(gè)方面：

一是大事要統(tǒng)中有合。

所謂大事，就是對(duì)全局起決定作用的中心工作。就機(jī)關(guān)而言，主要有召開大型會(huì)議、迎接上級(jí)檢查、下基層指導(dǎo)工作、部署任務(wù)等。對(duì)于類似的大事，機(jī)關(guān)如何組織協(xié)調(diào)，形成落實(shí)工作的合力，通常情況下可采取會(huì)議協(xié)調(diào)、制度協(xié)調(diào)、計(jì)劃協(xié)調(diào)等方式。會(huì)議協(xié)調(diào)，比如：上級(jí)考核黨委班子，牽頭在摸清有關(guān)事宜的基礎(chǔ)上，建議分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會(huì)，作出分工、明確職責(zé)、齊抓共管、形成合力。制度協(xié)調(diào)，主要是對(duì)于機(jī)關(guān)一些經(jīng)常性、規(guī)律性、例行性工作，大家按照正常的制度規(guī)定落實(shí)，及時(shí)互通情況、了解進(jìn)度即可。計(jì)劃協(xié)調(diào)，主要是對(duì)預(yù)測(cè)精度高、變動(dòng)幅度小、時(shí)間要求不太急的工作，通過制定計(jì)劃，對(duì)開展工作的有關(guān)要素作出明確，使各級(jí)按照計(jì)劃要求去抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)整體行動(dòng)的高效、一致、和諧。

二是急事穩(wěn)中有快。

所謂的急事，最大的特征就是突發(fā)性和時(shí)效性強(qiáng)，要求處置果斷快速、準(zhǔn)確穩(wěn)妥，符合客觀實(shí)際和上級(jí)意圖。處置這類情況：①要因事而行。對(duì)一些突發(fā)性事件，必要時(shí)可采取先斬后奏的方法，待正確處理后報(bào)告首長(zhǎng)。如果火燒眉毛還按部就班的請(qǐng)示報(bào)告，就可能誤事，錯(cuò)過處理的最佳時(shí)機(jī)，對(duì)干部來說就是失職。②要盡力而為。日常工作中常常遇到上級(jí)對(duì)某一項(xiàng)工作要求過高過急，正常程序下無法完成的情況，這就要因時(shí)而宜盡自己最大努力克服困難去完成，不能因急而敷衍了事、應(yīng)付差事、不求質(zhì)量。③要穩(wěn)妥處置。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)無法完成的工作，要積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門取得聯(lián)系，冷靜客觀的反映情況，尋求解決問題的辦法途徑，切不可情緒激動(dòng)、態(tài)度粗暴，把關(guān)系鬧僵，這是機(jī)關(guān)干部在協(xié)調(diào)上下關(guān)系中必須注意和把握的。④請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。處理好比較急的事情，還有一種實(shí)在管用的方法，就是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。我們常說領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)事必躬親，但有時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說話有份量、力度大，特別是同上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)機(jī)關(guān)其他部門、地方的協(xié)調(diào)，通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)可能會(huì)更順利些。運(yùn)用這種方法，要注意及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，把協(xié)調(diào)的內(nèi)容、意向和目的說清楚，求得領(lǐng)導(dǎo)支持。

三是難事方中有圓。

從事機(jī)關(guān)工作的同志，普遍有這么種感受，在協(xié)調(diào)關(guān)系過程中領(lǐng)導(dǎo)意見不一致甚至有矛盾時(shí)最令人頭痛。不少同志感到左右為難，不知如何處置、如何協(xié)調(diào)。應(yīng)該說，在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體里，任何時(shí)候任何情況下都完全一致是不可能的，出現(xiàn)矛盾分歧是正常的。屬于認(rèn)識(shí)、工作方法問題的，盡管不好處理但畢竟都是為了工作，總有協(xié)調(diào)的辦法；屬于個(gè)人恩怨問題的，協(xié)調(diào)起來就有一定難度，弄不好會(huì)影響工作。不管是哪種情況，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意見不一致時(shí)，絕不允許亂來，不同領(lǐng)導(dǎo)掌握情況的程度不一樣，如果請(qǐng)示這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒同意，又請(qǐng)示另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不了解情況又同意了，這樣就無形中損害了領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。機(jī)關(guān)干部應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)之間的粘合劑，多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，有甘愿為人“做嫁衣”精神。領(lǐng)導(dǎo)意見不統(tǒng)一，常用的協(xié)調(diào)辦法有：①要吃透精神，搞好超前協(xié)調(diào)。要想在領(lǐng)導(dǎo)之前，把情況搞清、方案建議準(zhǔn)備充分，甚至預(yù)想到領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)有的不同意見及如何解釋，盡量把各種因素都考慮進(jìn)去，以過細(xì)的工作來爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)意見的統(tǒng)一。②要把握原則，搞好雙向協(xié)調(diào)。要按照時(shí)間先后、職務(wù)高低、職責(zé)分工，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，通過適當(dāng)方式，積極做溝通說服的工作，把領(lǐng)導(dǎo)間的不同意見雙向傳遞，使領(lǐng)導(dǎo)互相了解彼此的想法，求得理解和支持，尋求思想上的同步，達(dá)到雙方意見的一致。③要尋求對(duì)策，進(jìn)行冷處理。對(duì)時(shí)間要求并不很急的事，不妨適當(dāng)放一放，醞釀一段時(shí)間再辦，當(dāng)然這需要有承擔(dān)責(zé)任的勇氣和不怕領(lǐng)導(dǎo)誤解的精神。機(jī)關(guān)干部應(yīng)根據(jù)不同情況，綜合運(yùn)用以上方法多做彌合的工作、統(tǒng)一思想的工作，只要出于公心，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)是歡迎的，切忌雙方討好、投機(jī)取巧，這種惡劣作風(fēng)不僅損害工作，而且反映個(gè)人品質(zhì)問題。

四是小事要相處有禮。

機(jī)關(guān)無小事。有些事情看似雖小，但處理不好，也會(huì)牽動(dòng)全局、影響大局。比如：機(jī)關(guān)干部經(jīng)常要打印文件、出車辦事等，如果你平時(shí)與負(fù)責(zé)這方面工作的同志交往少，說話辦事態(tài)度生硬，那么打印材料可能要慢一些，要車可能困難一些，即便提供服務(wù)也難以保證質(zhì)量。相反，如果你平常很尊重他們，經(jīng)常溝通交流，就容易贏得他們的尊重和支持。因此，類似小事不能小視。作為機(jī)關(guān)干部不管是對(duì)上、對(duì)下，還是同事之間，說話辦事都要注意分寸和場(chǎng)合，不要不拘小節(jié)，有意無意傷害同事之間的感情。俗話說：人敬我一尺、我敬人一丈，禮多人不怪。有時(shí)你禮貌在先，即便不好協(xié)調(diào)的事情，別人也會(huì)甘當(dāng)指路人，給你出謀劃策。同時(shí)，還要裝得下五顏六色的事情，容得下各種各樣的人，主動(dòng)協(xié)調(diào)好各個(gè)方面、各個(gè)層次的關(guān)系，靠良好的人際關(guān)系，達(dá)到關(guān)系和諧、心理默契、工作協(xié)調(diào)的目的。

五是雜事要粗中有細(xì)。

毛主席說過：干工作要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，要善于抓住事物的主要矛盾。機(jī)關(guān)工作千頭萬緒，瑣事繁事比較多，如果抓不住主要矛盾，理不出頭緒，眉毛胡子一把抓，就有可能丟三落四、錯(cuò)誤百出，上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，裝訂文件缺頁少行，承辦會(huì)務(wù)安排不周密，組織活動(dòng)有紕漏，這些都是機(jī)關(guān)的常見病、多發(fā)病。有句話叫，“細(xì)節(jié)決定成敗”。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致既是工作態(tài)度，又是工作標(biāo)準(zhǔn)，也是工作作風(fēng)，體現(xiàn)了一個(gè)人的敬業(yè)精神和工作責(zé)任。一名稱職的機(jī)關(guān)干部思考處理問題要細(xì)致入微，別人看不見的你能看見，別人想不到的你能想到，別人做不到的你能做到，這樣辦事才能勝人一籌。在協(xié)調(diào)處理雜事過程中要心細(xì)如絲，對(duì)擬定的方案計(jì)劃、行程安排反復(fù)論證，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都不疏忽。

第三，充分發(fā)揮咨詢建議作用

機(jī)關(guān)干部在某種意義上說是“謀士”角色，能參善謀是本職所需。但從目前情況看，一些同志認(rèn)識(shí)上還存在偏差，主要表現(xiàn)在：認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)水平高，不用“參”；認(rèn)為職位反差大，不敢“參”；認(rèn)為多一事不如少一事，不可“參”；還有的能力方面有差距，不會(huì)“參”。有人根據(jù)出謀劃策能力的高低，把機(jī)關(guān)干部劃分為4種類型：第一種，領(lǐng)先領(lǐng)導(dǎo)一步思維，并能提出高領(lǐng)導(dǎo)一籌的見解，還能在領(lǐng)導(dǎo)決策的過程中，提出新的有價(jià)值的意見；第二種，能與領(lǐng)導(dǎo)同步思維，多數(shù)意見被領(lǐng)導(dǎo)采納，并能及時(shí)反饋決策執(zhí)行情況，提出新的意見；第三種，落后于領(lǐng)導(dǎo)思維，意見和建議也很少被領(lǐng)導(dǎo)采納，提不出有價(jià)值的見解，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策理解執(zhí)行比較到位；第四種，既落后于領(lǐng)導(dǎo)思維，又提不出有價(jià)值的見解，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策理解執(zhí)行也不得力。機(jī)關(guān)干部要想成為“高參”：

一要能夠提供真實(shí)的第一手資料。實(shí)踐中，正反兩方面的情況總是存在的，沒有哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)喜歡自己的部隊(duì)出問題、自己分管的工作出差錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)總是希望更多地了解真實(shí)情況，全面分析問題，得出準(zhǔn)確判斷，做出正確決策。但有的機(jī)關(guān)干部對(duì)基層情況，知之不全、知之不真、知之不深；有的報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題遮遮掩掩、不如實(shí)上報(bào)；有的替基層說好話、打掩護(hù)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)聽不到真話、了解不到實(shí)情。作為機(jī)關(guān)干部，要結(jié)合工作對(duì)部隊(duì)情況深入調(diào)查了解，廣泛收集、及時(shí)掌握第一手資料。此外，高水平的參謀助手，還要成為一個(gè)“全才”，全面了解文史、法律、科技等方面的知識(shí)，并不斷對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)擴(kuò)容刷新，這既是機(jī)關(guān)干部提高“參謀”水平的重要條件，也是一個(gè)人在信息時(shí)代立足的基礎(chǔ)。有人把機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)比喻為“飛機(jī)型”的，“機(jī)頭”是科學(xué)理論，“機(jī)身”是業(yè)務(wù)知識(shí)和工作實(shí)踐，“兩翼”就是“文史哲”等相關(guān)知識(shí)。這個(gè)比喻非常形象，可見全方面學(xué)習(xí)、多方位了解的重要性。

二要能夠提供有價(jià)值的意見建議。從平時(shí)觀察來看，機(jī)關(guān)干部提建議的通病是，提的建議“點(diǎn)小”“點(diǎn)偏”“老一套”。克服這一問題：①要與領(lǐng)導(dǎo)同頻思考。也就是常說的抬高起點(diǎn)想問題。作為機(jī)關(guān)干部，提建議之前，要看自己所提的建議與領(lǐng)導(dǎo)把握的方向、起點(diǎn)、原則是否吻合，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、思考著眼點(diǎn)是否相同，與領(lǐng)導(dǎo)要求達(dá)到的效果是否一致。這樣，建議才能為黨委首長(zhǎng)所重視。②思維要緊跟工作趨勢(shì)。一項(xiàng)建議是否提到“點(diǎn)子上”、是否對(duì)建設(shè)有益，最根本的是看是不是推動(dòng)和促進(jìn)工作。作為機(jī)關(guān)干部，平時(shí)要注意關(guān)注工作重點(diǎn)、工作進(jìn)程，注重歸納總結(jié)，從紛繁復(fù)雜的工作中發(fā)現(xiàn)有規(guī)律的東西，這樣提出的建議才有價(jià)值。③要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)求突破。重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，是領(lǐng)導(dǎo)思考較多、關(guān)注較多的問題。XXX等方面出主意；要緊盯問題出主意，通過破解“瓶頸”促進(jìn)發(fā)展。④要獨(dú)辟蹊徑提建議。思路決定出路。工作盡管周而復(fù)始，年年差不多，但只要肯動(dòng)腦，善于用新思想新觀念去認(rèn)識(shí)問題、分析問題，同樣可以提出有價(jià)值的意見建議。⑤要及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在看待問題、認(rèn)識(shí)問題上也有一定的局限性，對(duì)一些熱點(diǎn)敏感問題，機(jī)關(guān)人員要及時(shí)提醒，防止領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，這也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的一種支持。

三要能夠找準(zhǔn)暢通快捷的進(jìn)言渠道。一項(xiàng)好的建議，能不能及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸給領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際選擇好途徑。作為機(jī)關(guān)干部，主要進(jìn)言途徑有：①結(jié)合起草領(lǐng)導(dǎo)講話或重要文電積極進(jìn)言。領(lǐng)導(dǎo)講話和文電，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的重要形式，也是領(lǐng)導(dǎo)作決策、發(fā)指示的重要載體。起草講話和文電，既要準(zhǔn)確貫徹領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，又要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)總的意圖，把自己思考成熟的意見、建議融入其中。②結(jié)合參加中心工作、大項(xiàng)任務(wù)積極進(jìn)言。領(lǐng)導(dǎo)的心思和精力一般都集中在中心工作、大項(xiàng)任務(wù)上，機(jī)關(guān)干部要努力克服在中心工作和大項(xiàng)任務(wù)中的“配角”意識(shí)，大膽出主意、提建議，讓自己的思考、方案，成為中心工作決策和行動(dòng)的組成部分。③結(jié)合承辦經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作積極進(jìn)言。有的機(jī)關(guān)干部不注意這方面工作，比如呈送文件沒有任何擬辦意見，有的處室領(lǐng)導(dǎo)只有“呈XXX閱示”6個(gè)字，有的雖然提了擬辦意見，但抓不住關(guān)鍵、切不中要害。這就要求我們機(jī)關(guān)干部必須精通本職業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作怎么抓、抓什么有成熟的意見建議，只有這樣才能成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。④結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研積極進(jìn)言。蹲點(diǎn)調(diào)研的目的是摸清基層真實(shí)情況，拿出解決矛盾困難的具體辦法。調(diào)研中，機(jī)關(guān)干部要把重點(diǎn)放在揭露問題、剖析原因、提出解決辦法上，這樣才能符合領(lǐng)導(dǎo)安排蹲點(diǎn)調(diào)研的初衷。如果只講成績(jī)、不講問題，或只講問題、不提對(duì)策建議，這樣的蹲點(diǎn)調(diào)研搞和不搞沒有什么兩樣。

第四，充分發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)作用

對(duì)單位建設(shè)科學(xué)指導(dǎo)，是機(jī)關(guān)的重要職能之一。對(duì)市以上機(jī)關(guān)來說，重要的是理論指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、文電指導(dǎo)、典型指導(dǎo)。縣區(qū)機(jī)關(guān)主要從事“上情下達(dá)、下情上報(bào)、督促落實(shí)”的工作，對(duì)基層實(shí)施指導(dǎo)基本的方法有4種：

一是文電指導(dǎo)。

這是機(jī)關(guān)干部能參善謀的必備素質(zhì)和基本技能，是一級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施工作指導(dǎo)的基本形式和途徑。小平同志說過：“拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法。領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿?！睂?shí)際上，一名機(jī)關(guān)干部處于什么地位，在對(duì)基層實(shí)施指導(dǎo)過程中能夠發(fā)揮多大作用，很大程度上取決于文字水平。因?yàn)楦悴牧?、寫公文的過程，就是把情況搞全弄準(zhǔn)、把問題掰開揉碎、把內(nèi)在聯(lián)系理清搞懂的過程，經(jīng)過這個(gè)過程，就容易發(fā)現(xiàn)事物運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，從而提高工作指導(dǎo)的科學(xué)性。機(jī)關(guān)涉及的公文主要包括指示、意見、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)、電報(bào)等。一個(gè)好的公文或材料，至少應(yīng)該具有4個(gè)顯著特點(diǎn)，即思想性、針對(duì)性、操作性、創(chuàng)新性。要達(dá)到這“四性”，我感到必須要做到“四點(diǎn)”：①開掘思想的制高點(diǎn)。思想，是一個(gè)材料的魂之所在、魂之所系。一個(gè)只提一大堆辦法和要求的講話，很難給人以啟迪，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的目的；同樣，一個(gè)只堆砌做法的典型經(jīng)驗(yàn)，也不會(huì)具有普遍的指導(dǎo)意義。思想從哪里來，來自于洞察事物的深刻認(rèn)知，來自于深思熟慮的筆端訴諸。開掘思想的制高點(diǎn)，我感到需要考慮3個(gè)因素，即有理論高度、有時(shí)代高度、有戰(zhàn)略高度。以上3點(diǎn)概括為一句話，就是要想得深、站得高、看得遠(yuǎn)。②找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)。市以下機(jī)關(guān)的根本職能，就是要把上級(jí)的決策、指示、部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。如何把上級(jí)指示與部隊(duì)實(shí)際緊密結(jié)合起來，依據(jù)上級(jí)指示，提出本單位貫徹落實(shí)的思路、辦法和措施，始終是機(jī)關(guān)實(shí)施工作指導(dǎo)最經(jīng)常、最主要的課題。搞好結(jié)合，首先要做到“四個(gè)弄清”：弄清上級(jí)抓這項(xiàng)工作的基本指導(dǎo)思想，弄清所要達(dá)到的目的或目標(biāo)，弄清上級(jí)基本思路，弄清上級(jí)最新的工作部署和要求；在此基礎(chǔ)上做到“三個(gè)明確”：明確本單位哪些方面要堅(jiān)持、要發(fā)展，明確哪些方面要加強(qiáng)、要提高，明確哪些方面要調(diào)整、要改進(jìn)；爾后做到“兩個(gè)提出”：提出抓落實(shí)的具體思路和目標(biāo)，提出具有操作性的具體辦法和措施。作為機(jī)關(guān)干部，大家一定要在做好結(jié)合這篇文章上下大功夫，努力掌握“結(jié)合”的本領(lǐng)。③把握工作的著重點(diǎn)。過去講，沒有重點(diǎn)就沒有政策。其實(shí)，沒有重點(diǎn)也就沒有指導(dǎo)?，F(xiàn)在有的材料通篇看不出主題，找不到重點(diǎn)，讓基層看了也很難把握一個(gè)輕重緩急。所以，必須結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的變化，一個(gè)時(shí)期突出抓好一個(gè)重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作、重要方面的突破，帶動(dòng)全局和整體的提高與躍升。起草材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提出并突出強(qiáng)調(diào)工作的側(cè)重點(diǎn)、著力點(diǎn)，以便部隊(duì)正確把握一個(gè)、一個(gè)階段的工作重心，集中力量抓好重點(diǎn)工作，不斷取得階段性成果。重點(diǎn)可以從三個(gè)方面來把握和確定：對(duì)工作起關(guān)鍵性、決定性作用的因素，即抓“根本”；制約工作發(fā)展的突出矛盾，即找“瓶頸”；存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，即補(bǔ)“短板”。④抓住創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們抓每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)建設(shè)，都要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。機(jī)關(guān)公文作為實(shí)施工作指導(dǎo)的一種重要方式，結(jié)合新的實(shí)際，提出創(chuàng)新的思路、辦法和舉措，推動(dòng)工作發(fā)展進(jìn)步，是每一個(gè)材料起草者都應(yīng)當(dāng)著力突破的問題。記得清代鄭板橋說過一句關(guān)于寫文章的話，“刪繁就簡(jiǎn)三秋樹”，就是說三秋時(shí)節(jié)，葉子都掉了，樹只剩下枝干。繁雜簡(jiǎn)化、平實(shí)簡(jiǎn)潔，這是寫文章最內(nèi)在的東西。還有一句話是“標(biāo)新立異二月花”，說的就是文章要善于創(chuàng)新，要像二月開的花那樣獨(dú)樹一幟，這樣才能抓人眼球。

上面講的4條，概括地說：“制高點(diǎn)”，體現(xiàn)思想性；“結(jié)合點(diǎn)”，體現(xiàn)針對(duì)性；“著重點(diǎn)”，體現(xiàn)操作性；“增長(zhǎng)點(diǎn)”，體現(xiàn)創(chuàng)新性。如果能夠把握并很好體現(xiàn)這4點(diǎn)，那么，這個(gè)材料就會(huì)是一個(gè)有高度、有新意、能管用的好材料，也能夠在工作指導(dǎo)上發(fā)揮良好的作用。那么，怎樣才能寫得一手好公文？必須在“六個(gè)字”上下功夫：①學(xué)習(xí)?！拌F肩擔(dān)道義，妙筆著文章”，是李大釗先生改寫明朝忠臣楊繼盛名句的一幅對(duì)聯(lián)，它啟示我們不僅要把學(xué)習(xí)作為掌握知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要手段，更要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種思想境界、一種政治責(zé)任來認(rèn)識(shí)來對(duì)待。關(guān)于學(xué)習(xí)，我不只一次強(qiáng)調(diào)，這里再講三個(gè)觀點(diǎn)：一個(gè)是，學(xué)習(xí)應(yīng)該成為習(xí)慣。愛學(xué)習(xí)、善鉆研，既是機(jī)關(guān)干部的職業(yè)特點(diǎn)，更是素質(zhì)要求。一個(gè)是，學(xué)習(xí)能力決定成才速率。要著力樹立這樣一種導(dǎo)向，就是憑素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步，讓真正能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志有地位、受重用。一個(gè)是，部處領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。人都是有惰性的，部處領(lǐng)導(dǎo)不但要抓工作，更要抓學(xué)習(xí)，這是我們領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。②研究。實(shí)踐證明，問題因研究而破解，經(jīng)驗(yàn)因研究而升華，能力因研究而提高。機(jī)關(guān)干部腦子里要經(jīng)常裝著問題，我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常地思考和研究問題，是寫好材料、當(dāng)好機(jī)關(guān)干部最重要、最直接、最管用的辦法。另外，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合業(yè)務(wù)寫一些研究文章和新聞報(bào)道，機(jī)關(guān)干部、業(yè)務(wù)處室每年都要有研究文章和新聞報(bào)道被省以上刊物刊登，年底各部門要搞好“回頭看”。③實(shí)踐。“筆桿子”只有融匯實(shí)踐真知才能充滿智慧光芒。寫材料不是搞文學(xué)，具有鮮明的實(shí)踐性特點(diǎn)，是一個(gè)人的理論功底、思想水平、生活閱歷、知識(shí)儲(chǔ)備、表達(dá)技巧、文字水平的綜合反映。因此，提高寫作能力，說白了就是要多寫多練，要勤于實(shí)踐、用心實(shí)踐、善于實(shí)踐。

二是幫建指導(dǎo)。

機(jī)關(guān)幫建基層是拉長(zhǎng)建設(shè)短板，促進(jìn)基層建設(shè)全面推進(jìn)、整體提高的重要方法。當(dāng)前，各級(jí)對(duì)搞好幫建都有明確的規(guī)定，各級(jí)都要安排一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)當(dāng)兵，每次不少于半個(gè)月?？傟?duì)機(jī)關(guān)抓幫建，關(guān)鍵要把握3點(diǎn)：①把握好幫建時(shí)機(jī)。通常在各項(xiàng)工作全面鋪開之際，要及時(shí)幫助部隊(duì)理思路；干部調(diào)整、人員變動(dòng)之時(shí)，要及時(shí)幫助部隊(duì)健全組織、配強(qiáng)班子；某個(gè)單位發(fā)生問題，全面建設(shè)處于低谷時(shí)，要及時(shí)幫助找癥結(jié)；擔(dān)負(fù)重大任務(wù)時(shí)，要及時(shí)幫助和指導(dǎo)組織實(shí)施。②把握好幫建方法。幫建不是包辦。包辦式幫建，顛倒了機(jī)關(guān)、基層的主客體關(guān)系，機(jī)關(guān)當(dāng)了主角，對(duì)事務(wù)大包大攬，既不利于解決問題，又容易產(chǎn)生等靠依賴的思想。幫建重在通過言傳身教，教方法、理思路。③把握好幫建重點(diǎn)。前段時(shí)間，我們組織建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)和專題民主生活會(huì)，要求大家少講成績(jī)，著重講問題，聽了還是很有“味道”的。蹲點(diǎn)幫建不是總結(jié)成績(jī)、梳理經(jīng)驗(yàn)，就是要重在揭露矛盾、剖析原因，重在了解“黨委支部弱在哪、干部隊(duì)伍缺什么、黨員骨干作用發(fā)揮好不好、基層文化生活是否活躍”，這樣才能抓住關(guān)鍵，達(dá)到蹲點(diǎn)幫建的真正目的。

三是典型指導(dǎo)。

抓典型是一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法。所謂“胸中有全局，手中有典型”、“撥亮一盞燈，照亮一大片”，說的就是這個(gè)道理。毛主席早在1929年12月《古田會(huì)議決議》中就強(qiáng)調(diào)“典型宜多、綜合宜少”，他的許多著名講演和文章，最鮮明的特點(diǎn)就是用典型說話，他親自樹立的張思德、白求恩、雷鋒等典型人物，影響和教育了中國(guó)幾代人。小平同志也非常重視抓典型的工作，他用深圳特區(qū)等先進(jìn)典型，推動(dòng)了中國(guó)改革開放的偉大事業(yè)。習(xí)總書記在任浙江省委書記時(shí)，在“之江新語”專欄撰寫了《要善于抓典型》、《要善于學(xué)典型》的短論，強(qiáng)調(diào)了抓典型的重要性、以及怎樣抓典型、怎樣學(xué)典型。實(shí)踐證明：用一般指導(dǎo)一般，只能是一般，用典型指導(dǎo)一般，才能突破一般。但有的同志把抓典型當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為出不出典型都能過得去；認(rèn)為典型是寫出來、編出來的，個(gè)別的甚至把抓典型與出名掛號(hào)、爭(zhēng)彩頭混同起來；還有的本單位抓不出典型，還對(duì)別的單位的典型不服氣，專門盯著不足說三道四。如何抓典型、發(fā)揮好典型作用，我感覺：既要重視抓典型，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的科學(xué)方法，又要扎扎實(shí)實(shí)做好全面工作，不能只靠一兩個(gè)典型撐門面、爭(zhēng)彩頭；既要認(rèn)真提煉總結(jié)典型的事跡和經(jīng)驗(yàn)，使其具有先進(jìn)性、群眾性，又必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不隨意拔高、給典型亂貼“標(biāo)簽”；既要重視典型的時(shí)代特點(diǎn)，發(fā)揮其引導(dǎo)示范作用，又要注意保持典型本身的特色，不能讓典型“隨風(fēng)掛旗”，成為“變形金剛”；既要關(guān)心愛護(hù)典型，為他們發(fā)展提高創(chuàng)造良好條件，又必須嚴(yán)格要求，不偏愛溺愛，消極保典型。

四是檢查指導(dǎo)。

沒有檢查就沒有落實(shí)。指導(dǎo)工作絕不能滿足于會(huì)開了、文件發(fā)了、要求提了，只有加強(qiáng)檢查督促，才能確保首長(zhǎng)指示不打折扣地落到實(shí)處。當(dāng)前，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問題，還沒有很好地杜絕，甚至個(gè)別中隊(duì)也采取機(jī)關(guān)簽閱的方式，落實(shí)上級(jí)的文電。檢查指導(dǎo)工作落實(shí)情況，有很多種方法，作機(jī)關(guān)要注重把握好3點(diǎn)：①依據(jù)法規(guī)制度檢查指導(dǎo)。法規(guī)制度更具有規(guī)范性、長(zhǎng)效性，是我們指導(dǎo)和開展各項(xiàng)工作的基本依據(jù)。檢查工作要把法規(guī)制度作為基本遵循，使一切思維和行為都納入法規(guī)制度的嚴(yán)格約束之中，使“事按制度辦”成為機(jī)關(guān)的基本行為規(guī)范。②按照職責(zé)要求檢查指導(dǎo)。強(qiáng)化層次指導(dǎo)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)干好一級(jí)的事，不越俎代庖、大包大攬，使“人按職責(zé)干”成為機(jī)關(guān)的科學(xué)指導(dǎo)方式。③遵循客觀規(guī)律檢查指導(dǎo)。建設(shè)發(fā)展是有規(guī)律可遵循的，哪個(gè)階段容易出現(xiàn)什么問題、應(yīng)該重點(diǎn)抓什么都有特定的規(guī)律。我們檢查指導(dǎo)工作，要尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，不能違背建設(shè)規(guī)律瞎指導(dǎo)、亂指揮，造成基層忙亂、無所適從，影響指導(dǎo)基層的實(shí)際效能。

第五，充分發(fā)揮跟進(jìn)服務(wù)作用

小平同志講，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。沒有基層就沒有機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)因部隊(duì)而設(shè)立。機(jī)關(guān)的服務(wù)就是幫助部隊(duì)解決自身無力解決的問題，主動(dòng)為基層排憂解難。機(jī)關(guān)服務(wù)基層，既要帶責(zé)任更要帶感情。一要傾聽基層呼聲、了解群眾需求。習(xí)總書記指出：為民辦實(shí)事的對(duì)象是“民”，要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，問需于民、問計(jì)于民、問情于民，掌握民情、分析民意，民主決策、科學(xué)安排，落實(shí)好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。貫徹落實(shí)總書記這一要求，關(guān)鍵是要從基層出發(fā)，讓基層講問題、提意見，這樣才能對(duì)癥下藥，把為人民服務(wù)的工作落到實(shí)處。但有的機(jī)關(guān)干部身上還存在著高高在上的官僚作風(fēng)，艱苦性、吃苦精神不強(qiáng)，怕苦怕累思想嚴(yán)重，走不出辦公室、離不開空調(diào)房，會(huì)議室里搞調(diào)研、辦公桌前聽匯報(bào)，既無法體察基層的冷暖疾苦，也聽不到群眾的呼聲，還會(huì)和群眾形成“隔心墻”。我們大家都要認(rèn)識(shí)到這樣一句話:“不要以為你很高，這種高是因?yàn)槟泸T的馬高，下了馬該多高還多高?！蔽覀円渤Ｖv，艱苦決定成效，艱苦體現(xiàn)精神、體現(xiàn)品格、體現(xiàn)責(zé)任。機(jī)關(guān)服務(wù)基層，必須放下架子、撲下身子，脫鞋下田到一線、深入群眾、微笑服務(wù)，讓群眾“敢言”“樂言”，這樣才能找準(zhǔn)服務(wù)基層的著力點(diǎn)。二要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，緩解基層壓力。要樹立不折騰、不添亂也是服務(wù)的觀念?，F(xiàn)在各級(jí)都感到很忙，突出表現(xiàn)為機(jī)關(guān)忙會(huì)議、忙文電、忙瑣碎的事務(wù)；基層忙于各種臨時(shí)性工作和應(yīng)付檢查、考核、評(píng)比。存在這一問題的根本原因，就是機(jī)關(guān)統(tǒng)籌兼顧意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作互相撞車，把“各抓各的”當(dāng)作“各司其職”，造成基層工作忙亂，讓下面無所適從，既影響了機(jī)關(guān)服務(wù)的效能和基層建設(shè)水平的提高，還給下面造成很大壓力。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧的思想，整合抓基層的力量，做好關(guān)閘分流的工作，凡是涉及抓基層的會(huì)議、文電、工作組和檢查、考評(píng)、表彰等要統(tǒng)一把關(guān)，防止各行其是、各自為政，真正做到合心、合拍、合力。三要積極主動(dòng)作為、真心幫難解困。作為黨委機(jī)關(guān)，要切實(shí)把基層的真實(shí)需求作為指導(dǎo)工作的“風(fēng)向標(biāo)”，部隊(duì)需要什么就幫助什么，有什么困難就解決什么困難，哪里急需就到哪里服務(wù)，切實(shí)把組織的關(guān)懷送到官兵心坎上。機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，就是要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不能留尾巴，一件事辦完了，還要跟蹤檢查，看質(zhì)量效果怎么樣，還存在什么問題，這樣工作才會(huì)圓滿，群眾才會(huì)滿意；對(duì)一時(shí)難以解決的問題，要及時(shí)給出解釋，決不能向基層開空頭支票，冷了基層的心，也只有這樣，基層才能相信領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。