第一篇：“全國基層黨建論壇”系列活動

“全國基層黨建論壇”系列活動

適逢中共中央組織部確立“基層黨組織建設年”，為進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階。為宣傳和推廣基層黨組織建設在理論創(chuàng)新和實踐探索方面的新的科學經(jīng)驗，推進基層黨組織不斷發(fā)展壯大，進一步實現(xiàn)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，夯實黨的執(zhí)政基礎和組織基礎。以創(chuàng)先爭優(yōu)，推動科學發(fā)展為主題。

此次“全國基層的黨建論壇”系列活動，將面向社會公開征集基層黨組織建設的創(chuàng)新理論和實踐案例，并建立完善的評選體系和宣傳平臺，對優(yōu)秀理論文章與實踐經(jīng)驗通過網(wǎng)站文字發(fā)表、叢書編纂發(fā)行、論壇演講交流、優(yōu)秀典型拍攝宣傳及主題實踐助推等具體形式加以推廣，形成跨地域、跨領域的宣傳模式，切實把握“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動”工作精神，全面推進基層黨組織各項建設，完成黨的十七屆四中全會關于擴大基層黨組織覆蓋面、推進工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍的生機活力、建設高素質的帶頭人隊伍、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，切實做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。

一、案例征集、評選活動：

征集評選活動將結合“基層黨組織建設年活動”的創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境和良好氛圍。

1、征集對象：面向黨政機關、市縣各級組織部門、村鎮(zhèn)、社區(qū)、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、事業(yè)單位以及軍隊、院校等所轄基層黨組織。

2、征集截止日期：2012年6月30日。

3、征集內(nèi)容要求：來稿內(nèi)容側重介紹各級黨組織在黨建方面的創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗。字數(shù)在3000字以內(nèi)，可附案例摘要和相關圖片。因專題將所有案例分成“機關黨建、市縣黨建、社區(qū)黨建、時代先鋒、農(nóng)村黨建、院校黨建、國企黨建、非公黨建、軍隊黨建、其他黨建”十大類別，請在來稿首頁注明所屬類別。

4、特別說明：為確保參選材料的真實性，請將加蓋單位公章的證明表發(fā)送至制定投稿處，單位證明表格可從理論網(wǎng)或新華網(wǎng)下載。

二、案例宣傳

1、中央黨校理論網(wǎng)、新華網(wǎng)開設《全國基層黨建論壇》大型專題。符合內(nèi)容要求的案例將進行專題報道；優(yōu)秀典型案例將在中央黨?！秾W習時報》發(fā)表，并在“全國基層黨建論壇”進行頒獎。同時將優(yōu)先登載在《全國基層黨建》系列叢書當中。

2、歡迎各級基層黨組織、黨組織書記以及黨務工作者踴躍來稿。特望各級基層黨委組織推薦，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一投稿。

三、聯(lián)系方式

1、理論網(wǎng)投稿箱：

2、通訊地址：

3、投稿郵箱：

特致此函。

二0一二年三月

“全國基層黨建論壇”系列活動

“全國基層黨建論壇”系列活動將作為全國性的、長期的、規(guī)模性的基層黨建活動展開。整體活動的基本內(nèi)容包括：

一、開展“全國基層黨建”案例征集、評選活動

2012年上半年，征集評選活動將結合“基層黨組織建設年活動”的創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境和良好氛圍。來稿將在理論網(wǎng)和新華網(wǎng)同時發(fā)表。對于優(yōu)秀或典型案例，將在“全國基層黨建論壇”進行表彰，并在中央黨校所屬報刊發(fā)表。

二、編輯出版《全國基層黨建》系列叢書

整套書籍定位為系列叢書，計劃在2012年七一之前出版。內(nèi)容設定將包括以下方面：時代先鋒、思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設、黨建創(chuàng)新、黨群之家、理論與實踐、學習型黨組織等方面編輯出版。包含部委、軍隊、政法、企業(yè)、傳媒、院校、農(nóng)村等幾個方面的課題研究、經(jīng)驗交流、文章等。

三、“全國基層黨建”論壇

論壇將于2012年7月在中央黨校召開。屆時將邀請有關領導、知名專家、學者、各級基層黨組織代表出席；論壇將在征集和評選的基礎上，對整體征選活動中的典型案例和優(yōu)秀人物進行宣傳和隆重表彰；并邀請獲獎單位代表及優(yōu)秀個人進行演講；同時推出出版完成的系列叢書，并作為贈

送主要嘉賓的禮品；

四、紅旗飄飄大型文藝晚會

2012年7月（論壇首晚）理論網(wǎng)將于有關單位聯(lián)合舉辦“紅旗飄飄大型文藝晚會”。屆時將邀請國內(nèi)著名的文藝工作者，以紅色主旋律為專場的慶祝活動。

五、一對一推進年活動

組織開展以推進非公企業(yè)黨建工作為主題的活動。面向全國有基礎的民營企業(yè)，借助典型案例的團體進行一對一的助推工作；

六、全國基層黨建主題實踐活動

優(yōu)秀典型案例巡講、送溫暖活動活動。并設定相關路線。展開各基層黨組織走訪、慰問困難黨員活動，機關組織青年黨員走訪慰問建國前老黨員活動；

七、基層黨建優(yōu)秀案例、典型人物專題片

以推廣宣傳全國基層黨建尤其是基層黨組織在理論創(chuàng)新與實踐方面的新經(jīng)驗，在新的起點上推進基層黨組不斷創(chuàng)新發(fā)展。

八、網(wǎng)站推廣與宣傳

設立專題頻道，其中包括：

(一)黨建頭條、黨建理論、黨建在線、黨建創(chuàng)新、基層黨建、黨群之

家、理論與實踐、學習型政府（黨組）

(二)高層動態(tài)、干部論壇、時代先鋒、典型案例；

(三)思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設

(四)部委、軍隊、政法、企業(yè)、媒體、院校、農(nóng)村

第二篇：“全國基層黨建論壇”系列活動

“全國基層黨建論壇”系列活動

適逢中共中央組織部確立“基層黨組織建設年”，為進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階。為宣傳和推廣基層黨組織建設在理論創(chuàng)新和實踐探索方面的新的科學經(jīng)驗，推進基層黨組織不斷發(fā)展壯大，進一步實現(xiàn)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，夯實黨的執(zhí)政基礎和組織基礎。以創(chuàng)先爭優(yōu)，推動科學發(fā)展為主題。在中共中央黨校的大力支持下，由中共中央黨校報刊社主辦，中共中央黨校理論網(wǎng)聯(lián)合新華網(wǎng)共同推出“全國基層黨建論壇”系列活動?；顒又芷谧?012年4月至年底結束。

此次“全國基層的黨建論壇”系列活動，將面向社會公開征集基層黨組織建設的創(chuàng)新理論和實踐案例，并建立完善的評選體系和宣傳平臺，對優(yōu)秀理論文章與實踐經(jīng)驗通過網(wǎng)站文字發(fā)表、叢書編纂發(fā)行、論壇演講交流、優(yōu)秀典型拍攝宣傳及主題實踐助推等具體形式加以推廣，形成跨地域、跨領域的宣傳模式，切實把握“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動”工作精神，全面推進基層黨組織各項建設，完成黨的十七屆四中全會關于擴大基層黨組織覆蓋面、推進工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍的生機活力、建設高素質的帶頭人隊伍、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，切實做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。

一、案例征集、評選活動：

征集評選活動將結合“基層黨組織建設年活動”的創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境和良好氛圍。

1、征集對象：面向黨政機關、市縣各級組織部門、村鎮(zhèn)、社區(qū)、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、事業(yè)單位以及軍隊、院校等所轄基層黨組織。

2、征集截止日期：2012年6月30日。

3、征集內(nèi)容要求：來稿內(nèi)容側重介紹各級黨組織在黨建方面的創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗。字數(shù)在3000字以內(nèi)，可附案例摘要和相關圖片。因專題將所有案例分成“機關黨建、市縣黨建、社區(qū)黨建、時代先鋒、農(nóng)村黨建、院校黨建、國企黨建、非公黨建、軍隊黨建、其他黨建”十大類別，請在來稿首頁注明所屬類別。

4、特別說明：為確保參選材料的真實性，請將加蓋單位公章的證明表發(fā)送至制定投稿處，單位證明表格可從理論網(wǎng)或新華網(wǎng)下載。

二、案例宣傳

1、中央黨校理論網(wǎng)、新華網(wǎng)開設《全國基層黨建論壇》大型專題。符合內(nèi)容要求的案例將進行專題報道；優(yōu)秀典型案例將在中央黨?！秾W習時報》發(fā)表，并在“全國基層黨建論壇”進行頒獎。同時將優(yōu)先登載在《全國基層黨建》系列叢書當中。

2、歡迎各級基層黨組織、黨組織書記以及黨務工作者踴躍來稿。特望各級基層黨委組織推薦，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一投稿。

三、聯(lián)系方式

1、理論網(wǎng)投稿箱：

2、通訊地址：北京市西城區(qū)紅蓮南里28號紅蓮大廈5層

中央黨校理論網(wǎng)（100055）

北京市海淀區(qū)大有莊100號 中央黨校報刊社（100091）

3、投稿郵箱：

特致此函。

二0一二年三月

“全國基層黨建論壇”系列活動

“全國基層黨建論壇”系列活動將作為全國性的、長期的、規(guī)模性的基層黨建活動展開。整體活動的基本內(nèi)容包括：

一、開展“全國基層黨建”案例征集、評選活動

2012年上半年，征集評選活動將結合“基層黨組織建設年活動”的創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境和良好氛圍。來稿將在理論網(wǎng)和新華網(wǎng)同時發(fā)表。對于優(yōu)秀或典型案例，將在“全國基層黨建論壇”進行表彰，并在中央黨校所屬報刊發(fā)表。

二、編輯出版《全國基層黨建》系列叢書

整套書籍定位為系列叢書，計劃在2012年七一之前出版。內(nèi)容設定將包括以下方面：時代先鋒、思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設、黨建創(chuàng)新、黨群之家、理論與實踐、學習型黨組織等方面編輯出版。包含部委、軍隊、政法、企業(yè)、傳媒、院校、農(nóng)村等幾個方面的課題研究、經(jīng)驗交流、文章等。

三、“全國基層黨建”論壇

論壇將于2012年7月在中央黨校召開。屆時將邀請有關領導、知名專家、學者、各級基層黨組織代表出席；論壇將在征集和評選的基礎上，對整體征選活動中的典型案例和優(yōu)秀人物進行宣傳和隆重表彰；并邀請獲獎單位代表及優(yōu)秀個人進行演講；同時推出出版完成的系列叢書，并作為贈

送主要嘉賓的禮品；

四、紅旗飄飄大型文藝晚會

2012年7月（論壇首晚）理論網(wǎng)將于有關單位聯(lián)合舉辦“紅旗飄飄大型文藝晚會”。屆時將邀請國內(nèi)著名的文藝工作者，以紅色主旋律為專場的慶?；顒印?/p>

五、一對一推進年活動

組織開展以推進非公企業(yè)黨建工作為主題的活動。面向全國有基礎的民營企業(yè)，借助典型案例的團體進行一對一的助推工作；

六、全國基層黨建主題實踐活動

優(yōu)秀典型案例巡講、送溫暖活動活動。并設定相關路線。展開各基層黨組織走訪、慰問困難黨員活動，機關組織青年黨員走訪慰問建國前老黨員活動；

七、基層黨建優(yōu)秀案例、典型人物專題片

以推廣宣傳全國基層黨建尤其是基層黨組織在理論創(chuàng)新與實踐方面的新經(jīng)驗，在新的起點上推進基層黨組不斷創(chuàng)新發(fā)展。

八、網(wǎng)站推廣與宣傳

設立專題頻道，其中包括：

(一)黨建頭條、黨建理論、黨建在線、黨建創(chuàng)新、基層黨建、黨群之家、理論與實踐、學習型政府（黨組）

(二)高層動態(tài)、干部論壇、時代先鋒、典型案例；

(三)思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設(四)部委、軍隊、政法、企業(yè)、媒體、院校、農(nóng)村

第三篇：新青年論壇系列

新青年論壇

規(guī)

劃

書

學生組織督察委員會

2013年3月

新青年論壇

一、活動定位

新青年論壇是由校團委主辦，各二級學院，學生組織具體承辦，圍繞“新儒商”的中心思想，以學生論壇形式，響應校領導的號召“培養(yǎng)應用型人才”、建設“有特色開放式工商大學”，幫助青年學生擺脫枯燥的理論，從另一個角度了解世界、學習知識、豐富校園生活，幫助學生組織更有效的發(fā)展，解決當前共性的問題。

二、活動口號

以論壇創(chuàng)造財富，以財富發(fā)展論壇。

三、活動目的

1、培養(yǎng)“新儒商”思想。

2、給青年學生提供一個展示自我所能的平臺，讓更多的青年學生參與進來，增強青年學生的“創(chuàng)優(yōu)爭先”意識，提高個人能力的同時，大膽的展示自己對于各領域的看法。

3、新青年論壇的創(chuàng)新模式能夠豐富青年學生的內(nèi)心生活，增長青年學生的見聞，增加他們的生活情趣，加強各組織的相互了解、增進友誼，促進校園文化的蓬勃發(fā)展。

4、新青年論壇的形式可以促進學院教師及各二級學院教師與廣大同學之間的學術交流，加強學術的傳播和滲透。使學院的學術文化氛圍更加濃厚。

5、使已有的學生論壇更加規(guī)范，更加有效地進行。

四、內(nèi)容界定

1、對整個新青年論壇。通過建立論壇內(nèi)容體系，追求論壇的周期性和內(nèi)容的完整性，以論壇定位、目標論壇行為。

2、對某一次論壇而言。通過學生需求調(diào)研和老師指導意見，以每期論壇的主題和基本內(nèi)容，來確定論壇具體事宜，增強每期講堂的目的性、時效性和成效性。

論壇主要分為個模塊（1）學生需求模塊

根據(jù)在校大學生所上報的論壇主題，確定討論主題，關心他們最關心的問題，討論學生組織，二級學院如何幫助或者解決在校大學生的需求和困難。

（2）二級學院，學生組織發(fā)展模塊

由二級學院，學生組織提出的主題進行討論，在面對學生活動積極性不高，學生工作越來越難做等問題下，如何積極有效地開展學生活動。

（3）社會時政模塊

關注當下最熱門話題，關注時事政治對我們的影響以及未來的預期，根據(jù)社會現(xiàn)狀開展學生活動，以便讓在校大學生更加貼近社會，走向社會。

五、活動形式

1、新青年論壇由團委主辦，督察委記錄會議內(nèi)容做筆錄，進行會議記錄，照相和視頻留底，和后期資料整理工作。

2、論壇由承辦單位主持由督察委確定主題及討論問題。所需到場嘉賓由督察委上報，團委邀請。

3、論壇每期形式上根據(jù)所要呈現(xiàn)的內(nèi)容和效果靈活多樣，講座式、互動式、訪談式、啟發(fā)式不盡相同，與會人員不分年級職務，自主發(fā)言，表明觀點，論壇結束時須將討論問題做出總結，得出結果。

4、論壇由承辦單位主持，要求在開始時明確論壇主題，并控制論壇走向，不得出現(xiàn)論壇話題偏離和松散現(xiàn)象。每次活動可以邀請指導老師，也可以不邀請，由承辦單位確定。

5、論壇可討論多個問題，論壇召開前一周需將會議地點時間，問題主持等詳細情況上報督察委，由督察委遞交老師申請批示，方可開展。

六、主題征集

新青年論壇主題征集

學生組織督察委員會一直致力于校園文化的建設，圍繞“新儒商”的中心思想，以學生論壇形式，響應校領導的號召，為“培養(yǎng)應用型人才”、建設“有特色開放式工商大學”，幫助青年學生擺脫枯燥的理論，讓在校大學生從另一個角度了解世界、學習知識、豐富校園生活。開展新青年論壇活動。

現(xiàn)向全校各二級學院，各大學生組織，學生社團征集論壇主題。要求主題積極健康向上，符合新儒商思想，有利于應用型人才培養(yǎng)，貼合現(xiàn)在大學生和社團組織面臨的問題，論時事，論實事。幫助在校學生和學生組織更好更快的發(fā)展。可將主題及討論內(nèi)容以word文檔形式發(fā)到督察委公共郵箱。郵箱是-------主題征集無截止日期，希望各二級學院和各學生組織積極參與。

學生組織督察委 2013年3月28日

新青年論壇主題征集

學生組織督察委員會一直致力于校園文化的建設，圍繞“新儒商”的中心思想，以學生論壇形式，響應校領導的號召，為“培養(yǎng)應用型人才”、建設“有特色開放式工商大學”，幫助青年學生擺脫枯燥的理論，讓在校大學生從另一個角度了解世界、學習知識、豐富校園生活。開展新青年論壇活動。

現(xiàn)向全體在校生征集論壇主題。

要求主題積極健康向上，符合新儒商思想，有利于應用型人才培養(yǎng)。問你們最想問的，問你們最需要的，問你們最喜歡的。

主題一經(jīng)采用，由團委老師審核通過，可向所在學院申請綜合測評分數(shù)，并參與到論壇活動中來。

可將主題及討論內(nèi)容以word文檔形式發(fā)到督察委公共郵箱。郵箱是-------主題征集無截止日期，希望大家積極參與。

學生組織督察委 2013年3月28日

第四篇：基層黨建論壇論述提綱——張沛然

基層黨建論壇論述提綱

張沛然

前一階段在德州黨建網(wǎng)上看到了慶云縣的非公黨建工作簡報，學習過后確實覺得慶云的經(jīng)驗有幾點值得我們注意：

一是開展非公黨建時一直是圍繞企業(yè)的客觀實際開展，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標在推進。這樣做首先利于企業(yè)發(fā)展，與企業(yè)追求經(jīng)營銷售業(yè)績的目標并行不悖。同時，這樣做利于企業(yè)管理人員接受，也能保證黨建工作貼近企業(yè)實際開展。

二是組織架構比較完善，依托了黨建指導站為核心，黨建指導員為樞紐，區(qū)域化、兼合式的組建起了非公企業(yè)黨組織。

三是黨建主體多元，方式靈活。針對非公企業(yè)流動黨員實際情況，弱化了他們的組織關系從屬問題，強化了他們參與企業(yè)黨建，促進企業(yè)黨建的意識，保障了他們參加黨建各項活動的權利，調(diào)動了企業(yè)黨員的積極性。

我認為下一步開展“兩新”組織黨建工作，可以考慮以下幾個方面：

一是開展好示范帶動活動。主要是開展好“黨員先鋒示范崗”的示范帶動活動，特別是雙百先鋒中“兩新”組織成員的亮牌、示范帶動、先進事跡宣傳宣講活動，主要突出廣大黨員特別是先進先鋒黨組織、黨員在“兩新”組織發(fā)展過程中的奉獻精神、表率作用，激發(fā)“兩新”組織成員向黨員看齊，向黨組織靠攏。二是做好基層黨建論壇在“兩新”組織中的延伸。組織生活會、民主生活會是黨員作用發(fā)揮的最基礎的載體，“兩新”組織黨建工作開展可以建立在組織生活會定期召開機制的基礎上。我們的基層黨建論壇又是組織生活會定期召開的一個很好的形式，可以推廣到“兩新”組織中。具體可由黨建輔導員組織，黨組織書記主持，參與人員主要是“兩新”組織中的黨員，視論壇內(nèi)容可以擴大到所有“兩新”組織成員參與。內(nèi)容選題可以側重學習交流、經(jīng)營管理、技術研討等方面。

學習時，可以開展“黨的政策大家學”活動，介紹黨的路線方針政策，包括我們?nèi)粘５狞h建工作，如發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、非公黨建等政策和具體措施。還有最近媒體普遍關注《從怎么看到怎么辦——理論熱點面對面2011》，可以搞一個主題為“好書大家讀”的學習交流會。其次是在企業(yè)經(jīng)營管理方面，可以開展“我為企業(yè)獻計策”“黨員突擊隊”“先鋒在行動”等活動，增進企業(yè)黨員特別是雙百先鋒對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、決策管理等方面的促進帶動作用。第三是難點攻關方面，可以開展“技術研討我先行”“企業(yè)困難我來幫”活動，通過黨建論壇的形式，在企業(yè)攻堅克難時提供黨員參與的平臺，為企業(yè)擴規(guī)模、增效益提供黨建工作的動力。

當然，“兩新”組織黨建論壇開展應在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的條件下進行，時間可選在晚上或工余，組織安排也可采用靈活多樣的形式。三是做好星級化管理在黨建輔導員評比中的延伸。在加強“兩新”組織黨建輔導員管理時，可以參照星級化管理的模式對他們進行考核評比。通過“星級優(yōu)秀輔導員”評比，激發(fā)黨建輔導員的工作積極性。通過上級黨組織考核和企業(yè)黨員職工評議，進一步督促輔導員開展好日常的“兩新”組織黨建各項工作。

第五篇：全國基層黨建創(chuàng)新典型案例

全國基層黨建創(chuàng)新典型案例

湖北省興山：推廣農(nóng)村黨建“兩會兩評”模式

黨的十七大、十七屆四中全會提出，要“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。近年來，特別是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，興山縣委積極應對農(nóng)村黨建出現(xiàn)的新情況，以新農(nóng)村建設為主題，以凝心聚力為突破口，以培養(yǎng)跟黨走的新型農(nóng)民為目標，大膽探索“兩會兩評”模式，著力構建黨組織、黨員聯(lián)系服務群眾新機制和村黨組織領導的充滿活力的村民自治新機制，鞏固和擴大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，取得了明顯成效。

一、背景

黨的十一屆三中全會以來，國家在農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承

包、綜合配套改革、兩免一補等政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。但也出現(xiàn)了許多新情況新問題，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

一、服務群眾缺“配套”。服務人員、服務內(nèi)容、服務手段與群眾服務需求不配套。一是服務需求大。隨著農(nóng)村剩余勞動力的大量轉移，留守農(nóng)村的大都是老弱病殘愚人員，生產(chǎn)生活面臨重重困難，種田缺勞力、發(fā)展缺技能、生活無人管、思想無人問，“年豬就殺不死”的現(xiàn)象普遍存在，急需組織的關懷和幫助。二是服務人員少。合村撤組后，村管理面越來越大，干部職數(shù)越來越少。興山縣古夫鎮(zhèn)平水村，由原來的8個村合并而成，村干部卻只有7人。一個村干部平均要服務幾十家甚至上百家農(nóng)戶，精力不濟。無職黨員服務意識淡化，激勵機制不健全，參與的少，堅持的少。三是服務內(nèi)容少。干部聯(lián)系服務群眾停留在蓋章子、發(fā)票子上，停留在節(jié)日慰問、搶險救災上。無職黨員服務群眾停留在“結

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對子”幫扶上。四是服務手段少。干部還能借助黨的惠農(nóng)政策，無職黨員僅能憑借一張嘴、一雙腿、一雙手服務群眾。

二、村民自治缺“實效”。一是自治內(nèi)容未更新?，F(xiàn)在真正體現(xiàn)村民自治的，就是依法選舉產(chǎn)生了村民委員會。其他自治活動實際上很少開展。改革開放三十年，村集體成了“空殼”。除了公益事業(yè)，《村民委員會組織法》規(guī)定的應由村民會議討論決定的事項大多不存在，群眾的關注度降低。群眾需要自治的新內(nèi)容，無人組織，比如產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、集體文化活動開展等。二是自治程序難到位。無論是召開村民會議，還是召開村民代表會議，能議事的人都外出務工；即使有群眾愿意參與自治，半天才走到村委會，屁股沒坐熱，就要急著往回趕，“一事一議”難“議”。村民自治過程中，黨的領導未落實。三是自治主體不積極?，F(xiàn)在的農(nóng)民是“各種各的田、各掙各的錢”。普遍認為開展村民自治誤工貼錢，還不如抓緊時間干自己的活，缺乏參與自治的自覺性和積極性。

三、組織建設缺“活力”。一是書記無責任。實行書記、主任“一肩挑”后，農(nóng)村出現(xiàn)重“村務”輕“黨務”、黨建工作無人抓的現(xiàn)象。對書記主任“一肩挑”的考核，往往以主任崗位考核代替書記崗位考核，以經(jīng)濟指標考核代替黨建工作考核，以黨委政府考核代替群眾考核，從導向上弱化了黨建工作。二是黨員無能力。農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、先鋒模范作用弱化。興山縣6368名農(nóng)村黨員，55歲以上的占51%，35歲以下的僅占11%，且大多無一技之長。三是組織無財力。集體經(jīng)濟薄弱，村級組織無錢辦事。興山縣92個村（居委會）中，有集體經(jīng)濟收入的只有32個。財政轉移支付村級辦公活動經(jīng)費只有5000元左右，訂報、交水電費后所剩無幾?！斑@年頭沒把米，連雞都喚不來。”基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力下降。四是評議無結果。民主評議黨員走形式，你好我好大家好，“個別黨員不像黨員”，組織處理不硬，群眾反映強烈。

四、農(nóng)民思想缺“感恩”。一是農(nóng)民思想多元化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和新興媒體的興起，農(nóng)民的思想出現(xiàn)信仰危機、公德缺失、價值觀倒置、是非觀念模糊等問題，只知索取，不講回報?，F(xiàn)在的農(nóng)民是“有田有糧不理你、不偷不搶不怕你、有了問題就找你、不給解決就

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罵你、解決不好就告你”，不穩(wěn)定、不和諧因素大量存在，矛盾糾紛增多。二是工作方式簡單化。對黨的惠農(nóng)資金，村干部一“發(fā)”了之，沒有向群眾講明黨的惠農(nóng)政策實施的重大意義。尤其是實行惠農(nóng)資金“一卡通”后，群眾只領“錢”，不知“黨”，導致農(nóng)民一面享受黨的惠民政策“吃奶”，一面“罵娘”，缺乏對黨的感恩之心。三是教育手段政治化。宣傳黨的方針政策，停留于開大會、讀文件，內(nèi)容空泛，脫離實際。邪教、宗教勢力乘虛而入，進村入戶，打著“治病行善”的旗號，反復做思想工作，竭力拉攏老弱病殘愚等群眾。

通過準確把脈，興山縣委認識到：這些問題長此以往，勢必動搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，必須盡快加以解決。

二、主要做法:

對癥下藥，興山縣委調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2003年首創(chuàng)于榛子鄉(xiāng)的“戶聯(lián)責任區(qū)”制度，在村民自治方面具有強大的生命力；2007年首創(chuàng)于水月寺鎮(zhèn)南對河村的“黨支部+關懷理事會”模式，無疑是黨組織聯(lián)系服務群眾的有效途徑。2009年春，在總結完善上述兩項群眾創(chuàng)造的基礎上，興山縣委決定全面建立“兩會兩評”農(nóng)村黨建模式。兩會即“黨支部+關懷理事會”和“村委會+戶聯(lián)理事會”；兩評即“書記、主任分崗評”和“黨員、理事群眾評”。“兩會”是核心，“兩評”和加快發(fā)展集體經(jīng)濟是保障。由此，強化服務，加強自治，凝聚民心，強基固本，推動新農(nóng)村建設。

一、變黨員“結對子”為組織“搭臺子”，建立“黨支部+關懷理事會”。村黨組織牽頭成立關懷理事會，積極搭建黨員聯(lián)系服務群眾的平臺。黨組織書記兼任理事長。支部增選一名支委，擔任關懷理事會常務理事，專門負責關懷理事會日常工作。縣財政每年安排1000元的工作經(jīng)費。按需設置理事崗位，以理事崗位分類成立黨小組。根據(jù)群眾需求，普遍設置生產(chǎn)關懷、生活關懷、思想關懷和文化關懷四個理事崗位，相應建立了四個黨小組，組長由黨員理事推選產(chǎn)生。每個理事崗位由數(shù)人承擔，村干部、無職黨員、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申報，村黨組織確認后開始履行職責，任期不限。重點關懷三類對象，即老弱病殘愚、鰥寡孤獨、留守家庭等特困群眾；農(nóng)村進步青年；參與邪教、刑

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滿釋放等特殊人員。關懷理事會理事以黨的惠農(nóng)政策和個人特長為關懷手段，參與落實黨的各項惠農(nóng)政策和項目?？h財政按1000元的標準，支持各村成立民間文化協(xié)會，添置必要的文化設施。按500元／場的標準，鼓勵縣昭君藝術團送戲下鄉(xiāng)，帶動民間文化協(xié)會開展活動。

二、變村域層面自治為農(nóng)戶聯(lián)合自治，建立“村委會+戶聯(lián)理事會”。以屋場院子、自然村落為基本單元，兼顧考慮地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度等因素，由農(nóng)戶自愿按25-30戶的規(guī)模聯(lián)合組成“戶聯(lián)理事會”，推選理事長1名、理事1-2名。戶聯(lián)理事會組織農(nóng)戶開展“四聯(lián)”自治活動，即經(jīng)濟聯(lián)合，推動產(chǎn)業(yè)化，形成一“會”一品；治安聯(lián)防，開展平安創(chuàng)建，反邪教，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；好事聯(lián)辦，由公益事業(yè)建設、困難幫扶向人的精神關懷拓展；文化聯(lián)學，老曲新唱，豐富群眾集體文化生活。開展“五好”戶聯(lián)理事會創(chuàng)建活動（即產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、社會風氣好、黨員作用發(fā)揮好、公益事業(yè)好、村莊面貌好），一年一評或一年多評，以獎代補，與惠農(nóng)項目安排掛鉤，充分調(diào)動群眾參與自治和理事組織自治的積極性。

三、變“一肩挑”為責權重構，實行書記、主任分崗評。對村書記、主任“一肩挑”的村，細分村書記、村主任兩個崗位的職責，將黨的惠農(nóng)政策落實事項明確為村書記崗位職責，村民自治事項明確為村主任崗位職責，進一步突出村書記的黨建責任。村書記落實惠農(nóng)政策事項，按“黨支部形成初步方案→黨支部召集“兩會”理事商定最終方案→黨支部落實→黨務公開”的程序運行，改變傳統(tǒng)上由村委會干部落實黨的惠農(nóng)政策的運作路徑；村主任落實村民自治事項，按“村委會或戶聯(lián)理事會提出議案→黨支部研究提出實施方案→村民代表大會表決→村委會組織實施或指導戶聯(lián)理事會實施→村務公開”的程序運行。對書記、主任“一肩挑”的實行分崗考核，作為村書記應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村全體黨員述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評；作為村主任應向村黨組織和村民代表述職，接受村民代表的考評。運用分崗考核結果，書記、主任雙崗考核均合格的，繼續(xù)實行“一肩挑”；主任崗位考核合格但書記崗位考核不合格的，原則上可繼續(xù)擔任村主任，但書記應受到批評教育，嚴重者應免去其書記職

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務，另行選（派）村書記；書記崗位考核合格但主任崗位考核不合格的，或批評教育，或依法罷免主任職務。罷免主任職務的，原則上不能繼續(xù)擔任村書記。

四、變“一言堂”為擴大民主，實行黨員、理事群眾評。將群眾評議引入黨員民主評議、“五好戶聯(lián)理事會”評比和優(yōu)秀關懷理事評比中，先由群眾“背靠背”（黨員、理事回避）評議黨員或理事發(fā)揮作用情況，然后在黨員會或理事會上通報群眾評議結果，最后組織黨員或理事“面對面”相互評議，始終把黨員和理事置于群眾監(jiān)督之中，強化群眾對黨員和理事的輿論教育功能。依據(jù)評議結果，對黨員和理事給予獎勵或批評。對不合格黨員，適時進行相應的組織處理。

五、變無錢辦事為有錢辦事，加快發(fā)展集體經(jīng)濟。出臺《關于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》，盤活集體資產(chǎn)、資源、資金，實施“155 ”工程，壯大集體經(jīng)濟實力。即盤活集體土地，建成100畝以上集體經(jīng)濟“高效經(jīng)濟林”；盤活集體山林，建成500畝以上集體經(jīng)濟“高效豐產(chǎn)林”；村平集體經(jīng)濟年純收入過5萬元。實行“兩讓一返”扶持政策，即讓利、讓權、返稅。搶抓宜巴高速和十宜鐵路建設機遇，將河道采砂權全部“讓”給村集體；搶抓小水電建設機遇，把過去縣、鄉(xiāng)在電站中占有的利潤按一定比例“讓”給村集體。對煙葉種植村，按產(chǎn)值返還一定比例的稅收作為集體經(jīng)濟收入；對以集體資產(chǎn)、資金、資源入股興辦的企業(yè)，返還地方留存部分稅收，作為集體經(jīng)濟收入。開展城鄉(xiāng)黨組織結對共建活動，變“輸血”為“造血”，從資金、信息、項目等方面扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟。

三、初步成效:

“兩會兩評”模式推廣以來，全縣建立關懷理事會92個、戶聯(lián)理事會1001個、關懷理事黨小組372個，共有關懷理事1908名，戶聯(lián)理事會理事2961人，網(wǎng)絡農(nóng)戶42840家。機制一變天地寬。“兩會兩評”模式的運行，起到了“通一脈而活全身”的功效。

一是創(chuàng)新了聯(lián)系服務群眾方式，黨群干群關系融洽。成立關懷理事會專門聯(lián)系服務群眾，在服務形式上實現(xiàn)了組織化，在服務內(nèi)容上實現(xiàn)了具體化，在服務對象上實現(xiàn)了分類化，在服務時間上實現(xiàn)了經(jīng)?；?，5 / 14

在服務手段上實現(xiàn)了多元化，擴大了黨員的參與面、群眾的覆蓋面，真正做到了“群眾的困難在哪里，黨組織的作用就發(fā)揮在哪里”。尤其是通過黨組織“搭臺子”，無職黨員的個體“零散服務”已轉變?yōu)橛薪M織的配套“全面服務”，被動完成“政治任務”式服務已轉變?yōu)橹鲃印熬o貼群眾需求”式服務，真正做到了關懷有真感情，關懷有真措施，關懷有真成效。據(jù)調(diào)查，各村關懷理事會基本做到了“每月走訪所有農(nóng)戶一次、幫困難群眾辦實事一件”。過去，外出務工的農(nóng)民無人管；如今，水月寺鎮(zhèn)南對河村村民簡幫青在廣州因工死亡后，關懷理事會理事長簡錦帶領3名理事與廠方交涉，使廠方在原定賠償28萬元的基礎上追加了17萬元精神撫慰金。死者家屬感激地說：“村黨支部是我們的主心骨，關懷理事會是我們共同的家！”

二是延伸了農(nóng)村社會管理鏈條，村民自治水平提高?！皟蓵稍u”模式通過“戶聯(lián)理事會”這個小單元，搭建了“村委會——戶聯(lián)理事會——農(nóng)戶”這一新的村民自治鏈條，加強黨的領導，方便村民自治，重組了民心、民智、民力，激發(fā)了農(nóng)民聯(lián)合起來建設新農(nóng)村的積極性；通過“四聯(lián)”，組織化程度明顯提高，自治內(nèi)容緊貼農(nóng)民需求，逐步實現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務從虛到實的轉變，村級組織的工作方式由管理型向服務型和指導型轉變。據(jù)不完全統(tǒng)計，自戶聯(lián)理事會普遍建立以來，村民互換勞力21.2萬人次，自發(fā)整修堰塘水渠11.8萬人次，修路105公里。峽口鎮(zhèn)泗湘溪村鐘家槽有40多戶不通公路，柑橘運輸難。去年，村委會計劃修通此路，卻因“賠樹還田”擱淺。今年，在戶聯(lián)理事會的牽頭下，農(nóng)戶自愿集資，村適當補貼，三個月就修通了2.8公里路，解決了賣柑難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工王江發(fā)展山雞養(yǎng)殖，受場地限制，難于擴大養(yǎng)殖規(guī)模。今年，他當選戶聯(lián)理事會理事長后，聯(lián)合群眾走“基地+農(nóng)戶”的模式，規(guī)模迅速擴大5倍，年創(chuàng)產(chǎn)值達80萬元。

三是健全了監(jiān)督激勵保障機制，農(nóng)村基層黨建激活。書記、主任分崗評和黨員、理事群眾評，既是監(jiān)督機制，也是激勵機制，更是保障機制。評出了黨建責任和黨員意識，評出了組織和群眾的信任，評出了榮譽和價值，評出了黨建活力。首創(chuàng)“關懷理事會”的南對河村黨支部被省

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委表彰為先進黨組織后，該村書記簡錦感慨地說：“過去埋頭抓經(jīng)濟，經(jīng)濟也沒抓上去；現(xiàn)在一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，黨員活了、群眾活了，經(jīng)濟也活了”。過去，老黨員自身放棄服務群眾，組織也未要求服務群眾；如今，81歲的老黨員林和玉，自覺參與思想關懷，幫助2名參與邪教的鄰居改邪歸正，她自豪地對群眾說：“一顆紅心向著黨，?？菔癄€不變心！”過去，少數(shù)黨員不僅不發(fā)揮先鋒模范作用，還拖群眾后腿；如今，開展群眾評議黨員，黨員爭著帶頭，擔心落后被群眾批評。在高速公路建設房屋拆遷中，黨員黃教明哭著做通妻子工作，按時完成搬遷。2009年底，興山縣可全部消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，保證了村級組織有錢辦事，增強了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。在集體經(jīng)濟年收入達20萬元的昭君村，60歲以上的村民人人享有“養(yǎng)老金”，都說“托了共產(chǎn)黨的?！?！

四是占領了農(nóng)村思想文化陣地，跟黨走新型農(nóng)民增多。黨的惠農(nóng)政策由黨組織召集關懷理事會理事來落實，群眾從黨員干部、黨員理事手中領取黨的惠農(nóng)資金，明白了黨的惠農(nóng)意義，真切地體會到黨的溫暖。群眾自覺凝聚在黨的周圍，一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民也參與到關懷行動中來，政治上積極要求進步，主動向黨組織靠攏，農(nóng)村黨組織后繼乏人難題得到緩解。無職黨員在關懷服務中參與惠農(nóng)政策的落實，暢通了黨員參與黨內(nèi)事務的途徑，擴大了黨內(nèi)民主，突出了黨員的主體地位，實現(xiàn)了履行義務與享受權利的統(tǒng)一。成立民間文化協(xié)會，遇有紅白喜事，群眾自娛自樂，說唱好人好事，宣傳黨的政策，在節(jié)目中展現(xiàn)了真、善、美，展現(xiàn)了人文關懷和道義力量，使社會主義核心價值體系真正成為黨員、群眾思想的羅盤和坐標，成為心靈的寄托和歸宿，贏得了群眾。古洞村關懷理事會上門幫助參加邪教組織的鄭明申辦好低保手續(xù)，解決了生活困難，他逢人就說，“還是黨組織能幫我解決實際問題”，最終改邪歸正，自覺跟著共產(chǎn)黨走。全縣在關懷對象中已發(fā)展黨員61人。安橋河村今年有50多名群眾遞交入黨申請書。南對河村在外務工的萬淼知、萬忠婷受到關懷后，夫妻雙雙加入了黨組織。

四、啟示

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興山縣農(nóng)村黨建“兩會兩評”模式，切合村情民意，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，推進黨的建設新的偉大工程的創(chuàng)新之舉。它給我們帶來四個方面的啟示：

一、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用?！皟蓵稍u”模式成敗的關鍵是支部作用能否充分發(fā)揮?！瓣P懷理事會”關鍵在支部的主導；“戶聯(lián)理事會”關鍵在支部的領導；“兩評”關鍵在支部的引導。因此，在“兩會兩評”模式的運行中，興山縣注重了支部班子建設和支部書記隊伍建設。只有抓住了支部這個“龍頭”，新農(nóng)村建設才真正有了“領頭雁”。

二、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮黨員、群眾主體作用?！瓣P懷理事會”主要是發(fā)揮了農(nóng)村黨員和農(nóng)村能人的主體作用，讓他們在關懷中感受到了自身的價值?！皯袈?lián)理事會”主要是激發(fā)了農(nóng)民群眾在村民自治中的主體意識，讓他們意識到自治就是大家的事情大家辦，自己的事情自己辦。在“兩評”中突出了群眾的主體地位，好壞群眾說了算。通過“兩會兩評”，最大限度地調(diào)動了黨員和群眾在新農(nóng)村建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓黨在農(nóng)村的領導真正落到了實處。

三、農(nóng)村黨建必須服務中心、緊貼群眾需求。在“關懷理事會”中設置生產(chǎn)關懷、生活關懷、思想關懷、文化關懷等理事崗位，在“戶聯(lián)理事會”的“四聯(lián)”中突出經(jīng)濟聯(lián)合、好事聯(lián)辦，讓“兩會兩評”模式始終圍繞新農(nóng)村建設、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、圍繞解決群眾的生產(chǎn)生活困難來展開，受到了廣大群眾的歡迎。支部也通過“兩會兩評”的運行在群眾中樹立了威信。農(nóng)村黨建在服務群眾、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中充滿著生機和活力。

四、農(nóng)村黨建必須著眼于凝聚民心。加強黨對農(nóng)村的領導，就是通過發(fā)揮黨組織的作用，調(diào)動廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過“關懷理事會”對農(nóng)民生產(chǎn)、生活、思想、文化等方面的關懷，讓群眾感受到了黨的溫暖；通過“戶聯(lián)理事會”開展“四聯(lián)”活動，讓村民始終圍繞建設新農(nóng)村奔小康開展自治，讓農(nóng)民感受到黨組織的領導作用；通過“兩評”，讓群眾感受到了黨員的為民宗旨和責任。農(nóng)民通過切身的感受，增強了對黨的信任，對新農(nóng)村建設的信心，對實現(xiàn)小康生活

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目標的期盼。農(nóng)民心齊了，氣順了，一心一意搞建設、聚精會神謀發(fā)展。農(nóng)村黨建自然而然顯現(xiàn)出勃勃生機。

廣東翁源：培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領頭雁”

廣東省翁源縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機制，在全縣農(nóng)村實施了“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”。經(jīng)過近兩年多的實踐，全縣共幫扶黨員創(chuàng)業(yè)示范戶152名，銀行提供貸款512萬元，政府貼息50多萬元，拉動民間投資創(chuàng)業(yè)資金3000多萬元，取得了明顯的成效，對發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強農(nóng)村黨組織的吸引力和凝聚力，全面推進農(nóng)村基層組織建設起到了極大的促進作用。

一、起初動因

一是加強農(nóng)村黨員隊伍建設的迫切需要。農(nóng)村黨員處于在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，不僅是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動農(nóng)村社會全面進步的骨干力量。加強農(nóng)村黨員隊伍建設，對于增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力，保持黨的先進性和純潔性，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村黨員隊伍中存在年齡老化、思想僵化、能力弱化等“三化”問題，仍然是農(nóng)村黨員隊伍建設的“瓶頸”,是農(nóng)村基層組織建設亟待解決的問題，迫切需要通過一項新的機制來加以解決，翁源縣實施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是基于新形勢下這一迫切需要進行的一項探索和實踐。

二是增強和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進性的現(xiàn)實需要。農(nóng)村黨員處數(shù)量最多，分布最廣，他們的形象如何，最直接、最具體、最生動的反映了黨的先進性建設的整體水平。農(nóng)村群眾看我們黨的基層組織有沒有執(zhí)政能力，執(zhí)政能力強不強，農(nóng)村黨員先進性能否體現(xiàn)出來，黨員的“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領群眾致富”的“雙帶”能力是一個重要標準。如何通過從資金、技術、物質等方面的扶持，有針對性地解決一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)

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展沒思路、種養(yǎng)沒技術、創(chuàng)業(yè)缺資金等問題，提高他們創(chuàng)業(yè)致富能力和帶領群眾致富的能力，是新的歷史時期增強和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進性的現(xiàn)實需要。翁源縣實施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是結合這一現(xiàn)實需要，順應時代要求而采取的一項創(chuàng)新舉措。

三是增強農(nóng)村黨組織凝聚力和吸引力的客觀要求。由于現(xiàn)實中農(nóng)村黨員的權利和義務并不十分對等，義務強調(diào)的多，權利體現(xiàn)相對較少，很長一段時間里，農(nóng)村黨員就是修橋修路帶個頭，捐款捐物帶個頭，選舉時投一下票，每個月交交黨費而已，久而久之，黨員在許多農(nóng)民眼里變成了有奉獻沒實惠的苦差事，導致許多農(nóng)村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強黨組織的凝聚力和吸引力，切實破解農(nóng)村黨員發(fā)展難問題，就必須建立健全農(nóng)村黨員關愛激勵幫扶機制，進一步增強黨員的自豪感和榮譽感。翁源縣實施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，讓農(nóng)村黨員得到了資金、技術、物質等方面的扶持，使黨員得到的實惠讓廣大群眾看得見摸得著。這項工程，實質上是一項關愛幫扶機制，是增強基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經(jīng)濟頭腦、善于經(jīng)營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進一步夯實黨的執(zhí)政基礎的一個創(chuàng)新載體。

四是促進黨內(nèi)互助和推進全民創(chuàng)業(yè)的必然要求。農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進分子，理應在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上承擔起更多的責任。因其與群眾的聯(lián)系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對農(nóng)村政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，也是致富奔康的引路人，渴望黨員說給他們聽，干給他們看，帶著他們干?；谶@種必然的要求，“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，要求被列為幫扶對象的農(nóng)村黨員要簽訂《幫扶承諾書》，積極履行相關義務，不僅要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，還要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范帶動作用，主動積極地幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富，帶領群眾走共同致富的道路。同時，通過建立與困難黨員、普通群眾“一對一”“一對多”的結對幫扶制度，使之成為了一條促進黨內(nèi)互助和推進全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

二、主要做法

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（一）結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選準幫扶對象。翁源縣實施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，幫扶對象主要是農(nóng)村黨員、建黨對象和入黨積極分子，選擇標準和條件一是有發(fā)展生產(chǎn)的能力、有可行的創(chuàng)業(yè)致富項目，種養(yǎng)具有一定規(guī)模；二是有良好誠信度，誠信守信，遵紀守法，無違法違紀記錄；三是能起到帶頭示范作用，群眾信任，助人為樂，熱心公益事業(yè)建設；四是優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）社員（會員）等。由農(nóng)村黨員個人申請，基層黨組織推薦呈報，縣領導小組組織專員實地考察和項目評估，符合條件并經(jīng)公示無異議的確定為幫扶對象。目前全縣已有種植13位種植蘭花、72位種植九仙桃、三華李、柑桔等水果，以及27位養(yǎng)豬、18位養(yǎng)魚、13位養(yǎng)雞等共152位農(nóng)村黨員、建黨對象和入黨積極分子被確定為創(chuàng)業(yè)示范幫扶對象。

（二）設立專項資金，幫扶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。由縣統(tǒng)一籌集設立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”幫扶資金，從2008起，由政府貼息50多萬元，銀行貸款512萬元，幫扶培養(yǎng)152名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人。幫扶資金列入財政預算，制定幫扶資金管理辦法，在縣扶貧辦設立專帳進行管理，做到?？顚Ｓ?，保證幫扶資金落到實處?？h農(nóng)信部門開辟貸款綠色通道，目前已為152位創(chuàng)業(yè)示范帶頭人發(fā)放了每人3至5萬元的政府貼息貸款共512萬元。

（三）建立教育基地，提供技術支持。按照“面向農(nóng)村黨員、強化黨性鍛煉、突出實用技術”的方針，翁源縣整合全縣教育培訓資源，在創(chuàng)業(yè)示范帶頭人所在村建立相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村黨員教育培訓基地，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人得到實用技術的免費培訓。同時，組織本縣專業(yè)技術人員與創(chuàng)業(yè)示范帶頭人開展結對幫扶，提供項目和信息，現(xiàn)場解決技術難題，幫助分析市場前景。目前，全縣已建立蘭花、柑桔、九仙桃、水果種植等10個農(nóng)村黨員教育培訓基地。2007以來，在全縣各鎮(zhèn)共舉辦蘭花、三華李、九仙桃種植和豬、雞、魚養(yǎng)殖等各類培訓班53期，培訓農(nóng)村黨員群眾6000多人次。

（四）創(chuàng)業(yè)示范承諾，發(fā)揮帶動作用。翁源縣加強對農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人管理，要求幫扶對象簽訂承諾書，一是對幫扶資金做到專款專

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用，認真規(guī)劃經(jīng)營管理好發(fā)展項目，爭當農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；二是帶頭學習農(nóng)村先進實用技術，帶頭推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新成果，爭當產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技致富帶頭人；三是帶頭遵紀守法，帶頭遵守村規(guī)民約，帶頭依法辦事，爭當文明興村帶頭人；四是帶頭聯(lián)系群眾，帶頭服務群眾，帶頭幫困解難，爭當為民辦事帶頭人。在實施過程中,采取多種形式對示范戶的生產(chǎn)和帶動群眾情況進行跟蹤檢查,了解承諾執(zhí)行情況,聽取村民對示范帶頭人的評議和意見；年終，對創(chuàng)業(yè)示范帶頭人進行評估考核，對發(fā)揮作用好的示范帶頭人繼續(xù)予以支持，對發(fā)揮作用不夠的取消幫扶資格，不再享受幫扶待遇。

（五）加強組織領導，組建協(xié)會（合作社）帶動。縣委成立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”領導小組，加強對此項工作的領導和組織協(xié)調(diào)，明確成員單位職責，建立考核獎懲機制，對每一創(chuàng)業(yè)示范帶頭人指定專人具體負責跟蹤落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立各種類型專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)已建立了蘭花、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植及養(yǎng)殖行業(yè)等23個農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，并創(chuàng)新黨組織的設置方式，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合作社上，組織協(xié)會和合作社中的黨員成立黨支部，通過“支部抓協(xié)會（合作社）---協(xié)會（合作社）帶產(chǎn)業(yè)”，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范發(fā)揮作用搭建平臺，帶領農(nóng)民群眾共同致富，帶動特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、初步成效

翁源縣實施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，積極培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領頭雁”，已成為體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進性、促進農(nóng)村基層黨建和黨內(nèi)互助的重要載體，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)共同富裕的有效途徑，有利于發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍，有利于加強農(nóng)村基層組織建設，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、農(nóng)村黨員威信不斷提高。翁源縣通過實施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，較好地解決了一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)展沒思路、種養(yǎng)沒技術、創(chuàng)業(yè)缺資金等“瓶頸”問題，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富提供了動力，激發(fā)

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起了他們的創(chuàng)業(yè)致富熱情。農(nóng)村黨員教育培訓基地開展的一系列培訓活動，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人拓寬視野、開闊思路、更新觀念，提高了經(jīng)營管理能力和創(chuàng)業(yè)致富本領，一批農(nóng)村黨員一躍成為當?shù)貏?chuàng)業(yè)致富帶頭人。如江尾鎮(zhèn)仙北村黨員陳求坤種植蘭花15畝，年產(chǎn)值可達70多萬元；九仙村黨員王文堅種植九仙桃30多畝，掛果投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值20多萬元；龍仙鎮(zhèn)李洞村黨員鄭紹暢擴種柑橘30畝，水果種植面積達70多畝，全部掛果后年收入可達20多萬元。隨著農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力的提高，使群眾對黨員刮目相看，農(nóng)村黨員在群眾中進一步樹立了形象，提高了的威信，在農(nóng)民群眾中的影響力和號召力不斷提升。

2、農(nóng)村黨員先進性不斷凸顯。幫扶對象在享受資金、技術、物質等方面的扶持優(yōu)厚待遇的同時，進一步增強了黨員意識和責任意識，他們積極履行幫扶承諾，懷著感恩的情懷，不忘回報社會，不斷發(fā)揮示范帶動作用，在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)共同致富中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“領頭雁”，較好地彰顯了黨員的先進本色。如江尾鎮(zhèn)仙南村蘭花種植專業(yè)戶陳現(xiàn)夫，不僅招聘當?shù)剞r(nóng)民務工，還牽頭創(chuàng)辦了全好蘭花專業(yè)合作社，從技術和資金扶持了30多戶農(nóng)戶種蘭致富。聯(lián)益村李達明養(yǎng)雞致富后，毫無保留地傳授知識和實踐積累，帶動了5戶群眾戶均養(yǎng)雞10000多只，每戶年收入都超過5萬元；南塘村沈成柱在發(fā)展綜合養(yǎng)殖致富后，主動幫助村民建標準豬舍，無償為村民養(yǎng)豬提供技術支持，為村民提供銷售渠道，在他的帶動下，有10多戶群眾走上了致富路，他還墊資25萬元為村里建設食水工程，使全村和周邊群眾喝上了干凈的山泉水。目前，通過開展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人與一般黨員群眾“一對一”、“一對多”的結對幫扶活動，實行“黨內(nèi)互助”，全縣逐漸形成了“先富帶后富，齊奔致富路”的創(chuàng)業(yè)熱潮，152位黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，共帶動全縣1452戶農(nóng)民群眾走上創(chuàng)業(yè)致富之路，為村民辦好實事實事216件。

3、黨的執(zhí)政基礎不斷得到夯實。村級黨組織在“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”實施過程中，嚴格把關做好幫扶對象甄選，跟蹤服務，組織評議等各項工作，在引領黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，服務黨員、服務群眾

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的水平不斷提高，使黨組織的向心力和號召力得到了進一步的增強。如仙北村黨支部書記、村委主任蘇英明，九仙村黨支部書記、村委主任王健南，積極帶領群眾發(fā)展蘭花、九仙桃產(chǎn)業(yè)，成為帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的“領頭雁”。農(nóng)民的收入增多了，生活水平提高了，對基層黨組織的信任增強了。蘇英明、村委主任王健南在2008年村“兩委”換屆工作中，均再次當選支書、主任。此項工程的幫扶舉措，使農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人成為黨支部的中堅力量，還使廣大黨員群眾充分認識到作為黨員的自豪感和榮譽感，進一步增強了黨組織的凝聚力和吸引力，吸引了大批農(nóng)村優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，使入黨成為了當前農(nóng)村的新時尚，涌現(xiàn)了農(nóng)民入黨熱潮。同時，在家鄉(xiāng)新形勢的變化下，村里外出打工的年輕人也紛紛回鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)。如仙北村湯金龍去年主動回鄉(xiāng)種植九仙桃30多畝，加入了九仙桃專業(yè)合作社，提交了入黨申請書。今年上半年，翁源農(nóng)村有入黨積極分子1683人，發(fā)展農(nóng)村黨員428人，其中35歲以下的236人；而2007年，該縣全年入黨積極分子僅有710人，發(fā)展農(nóng)村黨員僅有264人，35歲以下的僅有86人。全縣從致富能手中發(fā)展黨員的人數(shù)占農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的73%，為黨組織注入了新的血液，發(fā)展壯大了農(nóng)村黨員隊伍，進一夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

4、黨的執(zhí)政能力不斷得到加強。“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”是一項系統(tǒng)工程，在組織組織實施過程中，縣委組織部充分發(fā)揮了牽頭部門作用，宣傳部門采取多種形式努力營造氛圍，財政部門做好幫扶資金的籌集和管理使用，農(nóng)信部門加大支農(nóng)力度，涉農(nóng)單位加強指導和技術扶持，各鎮(zhèn)村黨組織認真組織實施，農(nóng)村廣大黨員積極參與，社會各方都積極關心支持，使黨的執(zhí)政能力得到了充分的體現(xiàn)。通過發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，在農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人的示范帶動下，翁源縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營發(fā)展，大大地增加了農(nóng)民收入，加快了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民興村進程。152位農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，戶均增收2.53萬元。江尾鎮(zhèn)蘭花種植面積達6000多畝，已成為全國最大的國蘭生產(chǎn)基地，并被評為廣東省唯一的蘭花專業(yè)鎮(zhèn)。

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