第一篇：2013年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況

2013年以來，受政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢較2012年有所好轉(zhuǎn)，骨干企業(yè)經(jīng)營狀況趨好，國內(nèi)光伏市場穩(wěn)步擴(kuò)大。

一、行業(yè)發(fā)展逐步回暖，企業(yè)經(jīng)營狀況改善

2013年全球新增光伏裝機36GW，同比增長12.5%；全年多晶硅、組件價格分別上漲47%和8.7%。歐盟對我光伏“雙反”案達(dá)成初步解決方案，我對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，外部環(huán)境進(jìn)一步改善。國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況不斷趨好，截至2013年底，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由年初的7家增至15家，多數(shù)電池骨干企業(yè)扭虧為盈，主要企業(yè)第四季度毛利率超過15%，部分企業(yè)全年凈利轉(zhuǎn)正。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，應(yīng)用水平不斷提高

2013年全國多晶硅產(chǎn)量8.4萬噸，同比增長18.3%，進(jìn)口量8萬噸；電池組件產(chǎn)量約26GW，占全球份額超過60%，同比增長13%，出口量16GW，出口額127億美元。國內(nèi)市場快速增長，新增裝機量超12GW，累計裝機量超20GW，電池組件內(nèi)銷比例從2010年的15%增至43%。全行業(yè)銷售收入3230億元(制造業(yè)2090億元，系統(tǒng)集成1140億元)。

三、盲目擴(kuò)張勢頭減緩，行業(yè)集中度逐步提高

受政策引導(dǎo)和市場調(diào)整等影響，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展得到一定遏制，眾多企業(yè)加大內(nèi)部整改力度，部分落后產(chǎn)能開始退出。同時，部分企業(yè)兼并重組意愿日益強烈，出現(xiàn)多起重大并購重組案。從工業(yè)和信息化部發(fā)布的第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(共109家)情況看，其2013年多晶硅、硅片、電池組件產(chǎn)量分別占全國的85.7%、61%和74%；從業(yè)人員及銷售收入分別占光伏制造業(yè)的58%和78%。2013年，我國前10大光伏企業(yè)銷售收入占全行業(yè)23.6%，前50家銷售占比63.6%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向東部蘇、浙、中部皖、贛及西、北部蒙、青、冀等區(qū)域集中。

四、技術(shù)水平持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)明顯

我國骨干企業(yè)已掌握萬噸級多晶硅及晶硅電池全套工藝，光伏設(shè)備本土化率不斷提高。2010年至今，每千噸多晶硅投資下降47%，每千克多晶硅綜合能耗下降35%，多晶硅企業(yè)人均年產(chǎn)量上升165%，骨干企業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率達(dá)99%以上；每兆瓦晶硅電池投資下降超過55%，每瓦電池耗硅量下降25%，骨干企業(yè)單晶、多晶及硅基薄膜電池轉(zhuǎn)換效率由16.5%、16%、6%增至19%、17.5%、10%；光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由25元/瓦降至9元/瓦。需要注意的是，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢雖有所好轉(zhuǎn)，但仍面臨多方面問題，不容盲目樂觀。一是材料、裝備等關(guān)鍵技術(shù)與國外先進(jìn)水平尚存差距，基礎(chǔ)研究有待加強；二是資金支持及政策扶持等過于偏重應(yīng)用環(huán)節(jié)，對制造業(yè)研發(fā)及技術(shù)改造支持不足；三是發(fā)電并網(wǎng)等有關(guān)政策仍待細(xì)化落實。四是國際貿(mào)易環(huán)境仍存在惡化的可能。總體來說，目前光伏制造業(yè)虧損狀況未有根本性改變，從長期角度看行業(yè)仍面臨深度調(diào)整。

預(yù)計隨著相關(guān)政策及配套體系進(jìn)一步完善，2014年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體將平穩(wěn)回升，多晶硅、電池價格趨于平穩(wěn)，國內(nèi)應(yīng)用市場將持續(xù)擴(kuò)大，主要企業(yè)有望實現(xiàn)全年盈利。工信部2014-04-24

第二篇：我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力分析報告

我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力

分析報告

目錄

目錄..............................................................................................................................................一、光伏產(chǎn)業(yè)簡介.......................................................................................................................（一）光伏產(chǎn)業(yè)的定義.......................................................................................................（二）行業(yè)概況.................................................................................................................（三）四川鼎成.................................................................................................................二、光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀.......................................................................................................................（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高，企業(yè)盈利能力大幅提升.......................................................（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快...................................................（三）技術(shù)水平與產(chǎn)品性能不斷提升，生產(chǎn)成本持續(xù)下降...........................................（四）光伏市場蓬勃發(fā)展，市場應(yīng)用呈現(xiàn)多元化...........................................................三、光伏產(chǎn)業(yè)政策.......................................................................................................................（一）關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知.......................................（二）“十三五”規(guī)劃綱要...............................................................................................四、光伏產(chǎn)業(yè)競爭力分析...........................................................................................................（一）光伏發(fā)電已具備成本競爭力，適宜大規(guī)模民用推廣...........................................（二）光伏發(fā)電多元化產(chǎn)品擴(kuò)大市場競爭力...................................................................（三）光伏+成為全新投資熱點.........................................................................................（四）降本增效，光伏產(chǎn)業(yè)競爭力提升...........................................................................五、光伏產(chǎn)業(yè)目前存在的問題及解決措施...............................................................................（一）存在問題...................................................................................................................1、融資難、融資貴嚴(yán)重制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級.............................................2、光伏補貼不能及時發(fā)放成為制約市場發(fā)展的瓶頸.............................................3、光伏電站用地政策不合理、稅賦不規(guī)范加大企業(yè)負(fù)擔(dān).....................................4、電網(wǎng)通道建設(shè)滯后、限電形勢嚴(yán)峻影響光伏電站建設(shè).....................................（二）應(yīng)采取的對策建議...................................................................................................1、加強宣傳交流，創(chuàng)新金融扶持手段.....................................................................2、引導(dǎo)全球布局，落實完善補貼政策.....................................................................3、明確用地性質(zhì)，規(guī)范土地稅收政策.....................................................................4、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收購.....................................................................六、2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析..................................................................................（一）光伏市場蓬勃發(fā)展，我國累計裝機量仍居全球首位...........................................（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)意愿強烈.......................................................（三）產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增強，兼并重組持續(xù)推進(jìn)...............................................................（四）新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)活躍,智能化水平有望提升......................................................（五）市場應(yīng)用持續(xù)強勁，裝機呈現(xiàn)前緊后松態(tài)勢.....................................................

一、光伏產(chǎn)業(yè)簡介

光伏產(chǎn)業(yè)，簡稱PV(photovoltaic)。我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽能還可以通過抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能+蓄能幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。

太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達(dá)國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。

（一）光伏產(chǎn)業(yè)的定義

光伏（PV or photovoltaic），是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)（photovoltaic power system）的簡稱，是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨立運行和并網(wǎng)運行兩種方式。

利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應(yīng)，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的光電轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。

（二）行業(yè)概況

一直以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展均位于世界前列，Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，滬深兩市光伏發(fā)電概念板塊已有17家公司發(fā)布了一季報業(yè)績預(yù)告，其中預(yù)喜（扭虧、預(yù)增、略增）公司11家，占比達(dá)64.7%，顯示出光伏行業(yè)持續(xù)回暖的態(tài)勢。

多家公司一季度預(yù)計扭虧。向日葵預(yù)計一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤1500萬元-2000萬元，上年同期虧損3457.03萬元。東方日升預(yù)計，一季度凈利潤為34500萬元-35500萬元，上年同期虧損2050萬元。此外，中利科技一季度預(yù)計扭虧，預(yù)計一季度凈利潤為624萬至936萬元，同比增長111.85%至117.77%。

拓日新能、中環(huán)股份、科華恒盛、晶盛機電、首航節(jié)能、陽光電源等8家公司一季度業(yè)績預(yù)增。其中，拓日新能預(yù)計，一季度盈利2500萬元至 2800萬元，同比增長268.02%至312.18%。公司表示，隨著國家對光伏行業(yè)政策支持力度逐漸加大，國內(nèi)光伏市場逐步好轉(zhuǎn)，公司在行業(yè)形勢整體向上的環(huán)境下，加大市場銷售力度，銷售收入增加。

（三）四川鼎成

四川鼎成成立于2015年2月，主要從事太陽能光伏電站的投資開發(fā)建設(shè)，擁有太陽能光伏電站勘測設(shè)計、施工建設(shè)等經(jīng)營資質(zhì)和能力，擁有完善的工程建設(shè)質(zhì)量控制體系、較好的EPC總承包能力，已經(jīng)完成新疆托克遜、新疆和靜、新疆鐵門關(guān)等多個光伏電站的投資開發(fā)建設(shè)工作。

四川鼎成光伏電站開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)屬于光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)，直接面向光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最終客戶。自成立以來，四川鼎成已完成約100MW的光伏電站總包建設(shè)項目。2016 年 1-3 月，四川鼎成實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤5306.15萬元（數(shù)據(jù)未經(jīng)審計），盈利能力較強。

《通知》明確，對陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿電價，2016年、2018年1-3類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，4類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對光伏發(fā)電標(biāo)桿電價，2016年1-2類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，3類資源區(qū)降低2分錢。同時指出，利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價收購。另外，《通知》還指出，鼓勵各地通過招標(biāo)等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價水平。此外，《通知》指出，鼓勵各地通過招標(biāo)等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價水平。

陸上風(fēng)電調(diào)降幅度低于預(yù)期，光伏調(diào)降高于預(yù)期。發(fā)改委曾于今年10月末下發(fā)此次《通知》討論稿，提出了陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價調(diào)整方案。相比討論稿中的方案，此次最終通知陸上風(fēng)電調(diào)降幅度低于預(yù)期，而光伏調(diào)降幅度高于預(yù)期。光伏方面，此前預(yù)期1-3類光資源區(qū)2016年上網(wǎng)電價將調(diào)整為0.85/0.92/0.98，此后逐年下降，而最終方案則只提及2016年光伏上網(wǎng)電價調(diào)整為0.8/0.88/0.98，并未提及此后各年的調(diào)整方案。與陸上風(fēng)電相比，各檔光伏電價除了第3類資源區(qū)電價與預(yù)期相同，其他地區(qū)調(diào)降幅度高于預(yù)期。

分布式光伏允許變更為“全額上網(wǎng)”項目模式成亮點。此前分布式光伏項目在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，也可選擇“全額上網(wǎng)”模式。但發(fā)改委此次允許模式切換，可以一定程度提高分布式項目建設(shè)積極性，預(yù)計可以有效刺激分布式光伏建設(shè)需求。

我國光伏行業(yè)還處于發(fā)展階段，風(fēng)光發(fā)電競爭力遠(yuǎn)低于火電，行業(yè)的發(fā)展仍離不開政策的扶持。目前，風(fēng)光發(fā)電的上網(wǎng)電價高于燃煤發(fā)電，高出的這一部分主要由政府補貼來填補。因此，上網(wǎng)電價的下調(diào)意味著補貼削減，將導(dǎo)致風(fēng)光發(fā)電企業(yè)利潤下降，短期內(nèi)對行業(yè)是一個利空消息。

但從長遠(yuǎn)來看，隨著新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展、發(fā)電成本的降低，政府最終要取消光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼，實現(xiàn)新能源與燃煤、水力等其他發(fā)電行業(yè)的公平競爭?？稍偕茉础笆濉币?guī)劃的思路已明確表示，2020年將實現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電的平價上網(wǎng)，如今適度擴(kuò)大上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度，將有利于推動可再生能源技術(shù)的進(jìn)步、刺激行業(yè)降低成本，加快光伏、風(fēng)電等新能源平價上網(wǎng)的進(jìn)度。

（二）“十三五”規(guī)劃綱要

此外“十三五”規(guī)劃綱要提出，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。

“十三五”時期，要持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系，快速擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模化利用規(guī)模和水平。因地制宜地促進(jìn)光伏多元化應(yīng)用；結(jié)合電力體制改革，全面推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結(jié)合送出通道，推進(jìn)大型光伏基地建設(shè)；綜合土地和電力市場應(yīng)用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。

同時，要依據(jù)太陽能資源分布、氣候差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場能源需求等情況，以及技術(shù)成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進(jìn)程，培育新的增長點。此外，要通過技術(shù)進(jìn)步和示范推廣，促進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。此外，進(jìn)一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務(wù)體系。

對比天然氣和煤炭發(fā)電，世界上一些地區(qū)的陸上風(fēng)電已很有競爭力，與此同時，太陽能與前者的差距也在縮小。彭博新能源財經(jīng)的研究顯示，全球陸上風(fēng)電的平均度電成本從上半年的每兆瓦時85美元降至下半年的83美元，光伏從129美元降至122美元。同期，美洲的煤炭發(fā)電成本從每兆瓦時66美元升至75美元，亞太區(qū)的從每兆瓦時68美元升至73美元，歐洲的從每兆瓦時82美元升至105美元。

（二）光伏發(fā)電多元化產(chǎn)品擴(kuò)大市場競爭力

環(huán)保節(jié)能、安全無害，這已經(jīng)成為中國各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，也是國家踐行可持續(xù)發(fā)展的必然要求。光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合各領(lǐng)域、各行業(yè)的實際需要進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，總共推出了太陽能充電、光伏戶外、光伏殺蟲燈、光伏路燈、光伏小產(chǎn)品、太陽能光伏發(fā)電等系列產(chǎn)品，以其龐大的產(chǎn)品陣容，優(yōu)越的技術(shù)，超高的實用性博得民眾的普遍青睞。

光伏產(chǎn)業(yè)逐漸滿足了人們生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域的實際需要。太陽能光伏充電解決了能源危機的問題，適合于各類電動汽車、電動三輪車、電動代步工具、光伏飛機、光伏航天器等設(shè)備的充電需求，有效提高了能源利用率。各類光伏小產(chǎn)品則能有效提升空間生活的品味和格調(diào)，而且不受電源線、插線板的影響，保證了空間裝飾的效果，迎合了民眾樂享智能空間的需要。光電智能水空調(diào)能有效緩解空間供暖不足的問題，冷暖兩用、能耗超低，也解決了燃燒取暖的污染問題。

（三）光伏+成為全新投資熱點

中國光伏產(chǎn)業(yè)不僅在制造能力，技術(shù)水平上提到了全球領(lǐng)先的地位，而且在全球規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈完整性方面一樣具備了非常強的優(yōu)勢，走出了一條極具特色的發(fā)展之路。

光伏+是為了開拓更多更廣泛應(yīng)用的空間，包括跟農(nóng)業(yè)的結(jié)合，跟林業(yè)結(jié)合，和學(xué)校、醫(yī)院、交通等等，眾多的結(jié)合是一個新的市場的開拓，一個新的市場空間。是為了促進(jìn)光伏降低成本，增加光伏應(yīng)用的效率。目前西北地區(qū)棄光限電問題越來越普遍，再加上電價下調(diào)的壓力，終端需求向東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的趨勢正在加速實現(xiàn)，因而各種光伏+應(yīng)用形式出現(xiàn)。

光伏可以和很多領(lǐng)域結(jié)合，結(jié)合起來又有更多的應(yīng)用方式。比如說和微電網(wǎng)結(jié)合，單靠一個光伏電站有時發(fā)電量有限且不穩(wěn)定，如果能和其他天然氣、風(fēng)電、小水電、沼氣發(fā)電結(jié)合起來，更能體現(xiàn)能源服務(wù)的效果。

當(dāng)前，光伏+創(chuàng)新應(yīng)用主要集中在三個方面：一是與其他產(chǎn)業(yè)的共生融合，比如與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)的綜合應(yīng)用；二是惡劣地勢，不良環(huán)境重新利用，比如在煤礦采空區(qū)、沙漠及鹽堿地等，實現(xiàn)治理和利用并舉；三是多能互補，比如風(fēng)光結(jié)合、水光結(jié)合，光伏發(fā)電與天然氣、生物質(zhì)發(fā)電等能源互補利用開發(fā)。

（四）降本增效，光伏產(chǎn)業(yè)競爭力提升

“光伏的共性問題，應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源的有限和電價補貼下調(diào)的壓力，這雙重的影響下還要把事情做好。光伏產(chǎn)業(yè)最終會實現(xiàn)平價上網(wǎng)，補貼下調(diào)是過程，最終結(jié)果是要去補貼化。應(yīng)該從降本增效這兩個層面提高它的經(jīng)濟(jì)性！”

降低成本是降低組件的生產(chǎn)成本、工程成本，這是降低光伏單位的造價。延長電站的壽命，再加上優(yōu)化的系統(tǒng)設(shè)計，是提高單位裝機的發(fā)電量，這兩者的結(jié)合最后導(dǎo)致的就是整個降本增效兩個方面，導(dǎo)致度電成本持續(xù)下降的方案。單晶材料完美結(jié)構(gòu)從根本上保障光伏產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)技術(shù)突破，未來5年生產(chǎn)成本降低25%，系統(tǒng)成本至少降低13%。

在全國經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，部分地方政府開始對已建成投產(chǎn)的光伏電站項目提出征收耕地占用稅及土地使用稅訴求，并且征收方式、稅額標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、差異明顯、可調(diào)整空間過大，光伏電站投資企業(yè)無力承擔(dān)此部分土地稅負(fù)形成的巨大投資成本，造成投資收益大幅下滑甚至虧損，嚴(yán)重影響電站投資及整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。

4、電網(wǎng)通道建設(shè)滯后、限電形勢嚴(yán)峻影響光伏電站建設(shè)

目前可再生能源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接出現(xiàn)問題，由于區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制及外送通道建設(shè)滯后，光伏電站集中開發(fā)地區(qū)面臨的限電形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，導(dǎo)致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢難以實現(xiàn)。同時，很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調(diào)度的電力運行機制，仍然采取平均分配的發(fā)電量計劃安排電力調(diào)度運行，《可再生能源法》的保障性收購要求得不到切實落實，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)被限制出力的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如果光伏電站建設(shè)與配套電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)的問題得不到改善，可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度難以執(zhí)行，項目層面的規(guī)劃將難以落實，可再生能源發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標(biāo)可能失守。

（二）應(yīng)采取的對策建議

1、加強宣傳交流，創(chuàng)新金融扶持手段

多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，尤其媒體和金融機構(gòu)等，加深外界對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢的認(rèn)識和了解，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強。一是支持金融機構(gòu)通過債轉(zhuǎn)股或不良資產(chǎn)證券化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重問題；二是鼓勵金融機構(gòu)之間加強合作，成立封閉式融資資金，對骨干企業(yè)進(jìn)行訂單融資支持，避免骨干企業(yè)資金鏈枯竭帶來的風(fēng)險；三是鼓勵金融機構(gòu)與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國外退市回歸A股，監(jiān)管部門提供綠色通道，縮短再上市手續(xù)和流程；四是繼續(xù)推進(jìn)降低光伏企業(yè)融資成本，通過重點企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實行差別化的低成本融資政策。

2、引導(dǎo)全球布局，落實完善補貼政策

一是妥善解決國外貿(mào)易壁壘，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)到國外成本洼地或市場潛力大的國家或地區(qū)投資建廠，優(yōu)化產(chǎn)能全球布局。二是盡快解決光伏補貼資金發(fā)放問題，盡快提高可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，解決補貼資金缺口問題，落實馬凱副總理在無錫光伏座談會中的指示精神，光伏補貼即由電網(wǎng)公司代為墊付，終了再由財政等部門與電網(wǎng)公司進(jìn)行審核、核算等，確保補貼資金及時發(fā)放。三是完善光伏補貼政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，對效率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的組件不給補貼或少給補貼，同時，鼓勵在“領(lǐng)跑者”計劃中限定高效組件價格區(qū)間，確保高效組件市場占有率和利潤空間。

3、明確用地性質(zhì)，規(guī)范土地稅收政策

建議財政部、國家稅務(wù)總局在國家層面出臺明確的光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標(biāo)準(zhǔn)。一方面提請財政及稅務(wù)部門出臺規(guī)范耕地占用稅征收的具體指導(dǎo)意見和法規(guī)解釋；另一方面，建議參照國家對火電的鼓勵支持辦法，出臺政策對光伏電站減免征收土地使用稅。同時，國土、林業(yè)、能源、財稅等部門應(yīng)聯(lián)合研究制定光伏電站用地政策，明確光伏電站用地性質(zhì)及范圍，對光伏電站用地不改變原有土地利用性質(zhì)的按原土地性質(zhì)管理，鼓勵光伏電站建設(shè)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等相結(jié)合，提高土地利用效率。

4、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收購

國務(wù)院能源管理和電力監(jiān)管部門協(xié)調(diào)各省、區(qū)、市補充或修正區(qū)域可再生能

獲得進(jìn)展優(yōu)勢。同時，光伏制造的自動化、智能化、柔性化以及未來全球虛擬工廠成為光伏產(chǎn)業(yè)升級的主要趨勢，大部分的光伏企業(yè)已經(jīng)逐步實現(xiàn)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型，光伏制造的智能化水平有望逐步提高。未來一段時期，國內(nèi)外光伏市場需求旺盛，高效和可靠性不再是衡量光伏產(chǎn)品的唯一指標(biāo)，智能化、輕量、與建筑結(jié)合的要求會使產(chǎn)品更加多樣化，并適用于多種應(yīng)用和安裝條件，從而實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)。

（五）市場應(yīng)用持續(xù)強勁，裝機呈現(xiàn)前緊后松態(tài)勢

我國光伏市場雖面臨局部地區(qū)限電、土地、補貼拖欠、上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào)等問題，但政府正通過提升可再生能源附加、優(yōu)化電站指標(biāo)規(guī)模發(fā)放等破解瓶頸，而產(chǎn)品價格的持續(xù)下降也將抵消電價下調(diào)和限電帶來的影響。受政策拉動，分布式光伏發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，主要分布區(qū)域轉(zhuǎn)向電力負(fù)荷比較集中的中東部地區(qū)。同時，我國初步規(guī)劃“十三五”光伏裝機規(guī)模目標(biāo)將達(dá)150GW左右，此次裝機規(guī)模大幅提升，再次表明國家支持光伏發(fā)展的決心。隨著國家光伏政策的逐漸落實，投資者信心增強，國內(nèi)光伏市場應(yīng)用持續(xù)強勁，預(yù)計2016年國內(nèi)光伏裝機突破19GW，將再度成為全球最大的太陽能光伏市場，累計裝機將達(dá)到65GW。不過，2016年6月上網(wǎng)標(biāo)桿電價將下調(diào)，受此影響，市場很可能會出現(xiàn)前緊后松態(tài)勢。

第三篇：2013中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

一個產(chǎn)業(yè)是指一定區(qū)域內(nèi)(如一國、或一個地區(qū))生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的所有企業(yè) 的集合，這是狹義的光伏產(chǎn)業(yè)定義。光伏產(chǎn)業(yè)廣義的定義是世界范圍內(nèi)“包括 從事光伏發(fā)電原料提煉、材料加工、電池片生產(chǎn)、電池片組裝、光伏發(fā)電工程 設(shè)計、安裝、維護(hù)等研究、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的所有上下游企業(yè)的統(tǒng)稱。由高 純硅提煉、硅錠的鑄造、硅片的切割、太陽電池片和組件的生產(chǎn)組裝和光伏發(fā)，尚德電力控股有限公司曾發(fā)布《尚德電力關(guān)于無錫尚德破產(chǎn)重整的聲明》稱，3月18日，由8家中國的銀行組成的債權(quán)人委員會已向江蘇省無錫市中級人民法院(簡稱“無錫中院”)提交了對無錫尚德進(jìn)行破產(chǎn)重整的申請;同日無錫尚德通知無錫中院，對此申請無異議。無錫中院于3月20日裁定，對無錫尚德實施破產(chǎn)重整。那么，如何從尚德電力的破產(chǎn)來看中國光伏的這場危局

呢？

光伏企業(yè)該死的不死，過剩產(chǎn)能去不掉，好企業(yè)也將被拖死

作為全世界最大的太陽能電池面板制造商之一，中國尚德電力差不多已經(jīng)耗盡所有現(xiàn)金，據(jù)無錫中院核查的數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，包括工行、農(nóng)行、中行等在內(nèi)的9家債權(quán)銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達(dá)到71億元。

國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強接受記者采訪時表示，如果尚德破產(chǎn)，損失最大的不一定是施正榮，被捆綁卷入的地方政府和國有銀行也將直接或間接受影響。如果沒有他們在背后支持，施正榮恐怕也難把企業(yè)做那么大。但讓人痛心的是，各方對風(fēng)險估計不足，以至于現(xiàn)在面臨這么大的困難。這位靠“陽光”發(fā)財?shù)氖┱龢s，從“新能源教父”、“中國首富”的神壇上走下來了。

目前，全國光伏產(chǎn)業(yè)都在經(jīng)歷著與尚德一樣的煎熬。全行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩到了不得不靠政府救市的地步。光伏行業(yè)整頓是必然的，但目前的現(xiàn)狀對中國很不利，歐美“雙反”使整合過程更加慘烈，最終整合是國有化的過程，這也是無奈之舉。有能源專家表示，光伏去產(chǎn)能辦法不是很多，一些地方政府介入太深，所以，建議地方政府盡量不接盤，如果無奈之下接盤，一旦行業(yè)情況好轉(zhuǎn)，政府應(yīng)盡快退出。

據(jù)了解，國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)英利集團(tuán)、常州天合和無錫尚德等在去年進(jìn)行了去庫存化努力，從整個市場來看，許多缺乏規(guī)模的光伏生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過此輪調(diào)整后將可能永久的退出市場，未來整個行業(yè)的產(chǎn)能很難恢復(fù)到2011年的高峰時期。

“兩頭在外”受制于人

對于目前中國光伏產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀，林伯強指出：“該死的企業(yè)死不掉，好的企業(yè)被拖死。”林伯強表示，中國光伏制造產(chǎn)能已達(dá)40GW，位居世界首位。而實際上只有20多個GW的需求，可見產(chǎn)能大量過剩。而且又逢國外市場突變，特別是歐美產(chǎn)能收縮，更加受制于歐美的“雙反”。

光伏存在產(chǎn)能地域性集中的現(xiàn)象，如江蘇、河北、江西等地域集中了中國大量的光伏企業(yè)，全國幾乎每個開發(fā)區(qū)都有自己的新能源基地，都在引資建設(shè)光伏等新能源企業(yè)，這不利于產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)和

范圍效應(yīng)。

光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩主要是終端需求不足。太陽能是靠國家補貼發(fā)展起來的，與火電無法競爭。之所以陷入困境，與光伏“兩頭在外”有密切關(guān)系，林伯強說。

光伏“兩頭在外”過去通常指硅片材料來源和光伏組件市場均在國外。目前的情況有所變化。一方面，國內(nèi)晶硅材料產(chǎn)能過剩，另一方面，與國外相比，國內(nèi)晶硅生產(chǎn)成本受制于技術(shù)和規(guī)模因素，居高不下。在國外生產(chǎn)成本在20美金/公斤以下，而國內(nèi)除保利協(xié)鑫等少數(shù)廠家外，其它大部分廠家生產(chǎn)成本普遍在30美金/公斤以上。因此，國內(nèi)電池板生產(chǎn)廠家仍然選擇從國外進(jìn)口，導(dǎo)致硅片材料仍然有相當(dāng)一部分來自國外。從光伏組件市場來看，2011年以前，國內(nèi)產(chǎn)能的90%以上出口國外，但2012年以來，在國內(nèi)支持光伏產(chǎn)業(yè)的系列政策的作用下，國內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展較快，2012年裝機容量超過了3GW，并首次超過了風(fēng)電裝機容量。據(jù)估計，未來國內(nèi)光伏市場將可以消化國內(nèi)

產(chǎn)能的40%。

林伯強說，該死而不死的企業(yè)，會導(dǎo)致產(chǎn)能去不掉，對行業(yè)健康發(fā)展有影響，把好的企業(yè)也拖死。這是我們最擔(dān)憂的中國

光伏行業(yè)的現(xiàn)狀。

供求關(guān)系惡化的一個重要標(biāo)志是價格的大幅下降。雖然技術(shù)進(jìn)步是價格下降的一個原因，更重要的是競爭的白熱化。2010年初，一個光伏EPC項目，當(dāng)時的組件價格是14元/W左右，目前已降到不到5元/W了。2009年國內(nèi)逆變器公司不到30家，目前估計都超過了300家。價格從2009年時的每瓦3元多，下降到不到0.5元/W。

過剩真相：大量企業(yè)垂而不死

根據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2012年底，中國已有的60多家多晶硅企業(yè)中，只有4至5家在進(jìn)行少量生產(chǎn)，90%以上的企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，而且這一局面可能短期內(nèi)很難改變。林伯強認(rèn)為，統(tǒng)計過于夸張了，若只有4、5家生產(chǎn)，還有產(chǎn)能過剩嗎?其實，歐美比較市場化，光伏企業(yè)先倒掉了，中國的光伏企業(yè)因為與地方政府和國有銀行有著千絲萬縷的聯(lián)系，還在死撐著。

停產(chǎn)危機席卷而來，造成國內(nèi)多晶硅企業(yè)目前大量停產(chǎn)的原因很多。首先是由于整個光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈目前供過于求的格局導(dǎo)致的。其次，國內(nèi)光伏企業(yè)自身競爭力不高也是重要原因。從生產(chǎn)成本來說，絕大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本普遍高于國外廠家。當(dāng)然，除了前述制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素外，還存在如下問題：首先，應(yīng)收賬款也是困擾光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素。由于市場不景氣，光伏企業(yè)普遍放大信用要求，即使是“金太陽工程”、“光伏建筑一體化工程”在內(nèi)的財政支持項目也存在付款周期長的問題，這些均導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快，行業(yè)內(nèi)“三角債”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響公司的資金周轉(zhuǎn)和

企業(yè)的正常運行。

以整合尋出路

而更多業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的還是整個行業(yè)如何并購重組。

對于整合的思路，林伯強表示：“兩頭下手”做，一頭是政府主動，把終端做大，形成需求;一頭是被動的做法，并購整合等。鼓勵有規(guī)模有技術(shù)優(yōu)勢的光伏企業(yè)進(jìn)行并購是推動行業(yè)整合重組的重大舉措。作為政策性銀行的國開行已明確對“六大六小”光伏龍頭企業(yè)予以信貸支持。而各地方政府出于對財政收入、就業(yè)等利益考慮，對所在地瀕臨困境而缺乏競爭力的光伏企業(yè)予以財政支持，這客觀上延緩了光伏產(chǎn)業(yè)市場化的整合過程。

產(chǎn)能過剩本質(zhì)上是供求關(guān)系失衡，因此，治理產(chǎn)能過剩也需要從供給方和需求方兩方面入手。2012年以來，國家出臺了一系列增加需求的政策，這些政策包括：

1)西部大型荒漠電站批量建設(shè)。預(yù)計未來一年，西部將陸續(xù)批復(fù)十幾個GW的項目，2013年的裝機量是2012年裝機量的2倍以上。此外在50MW以下規(guī)模的光伏發(fā)電項目上，部分地方發(fā)改委將直接擁有審批

權(quán)。

(2)發(fā)電、上網(wǎng)和市場消納等問題的逐步解決。據(jù)報道稱，國家能源部門正研究制定《可再生能源電力配額管理辦法》，解決可再生能源面臨的發(fā)電、上網(wǎng)和市場消納

三大問題。

(3)多項配套支持政策正在醞釀出臺。目前，國家能源局正在研究制定行業(yè)發(fā)展問題和配套支持政策，包括《促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼標(biāo)準(zhǔn)》等。

2013年年初，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對裝機容量目標(biāo)再次做出了調(diào)整，將由21GW調(diào)整到35GW。同時“光伏建筑一體化”、“金太陽工程”等規(guī)模也不斷增加，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價仍然維持在1元/W，審批手續(xù)和上網(wǎng)接入等方面均予以政策支持。光伏危局，只有斷腕才能重

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和人們生活消費觀念的改變，傳統(tǒng)能源戰(zhàn)略顯得捉

襟見肘。從我國新能源的資源享賦和發(fā)展進(jìn)度來看，光伏產(chǎn)業(yè)將逐步成為我國新

能源行業(yè)中的主導(dǎo)者。對光伏產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略的研究將有助于我國光伏產(chǎn)業(yè)的快

? 速崛起。未來世界市場的競爭將是新能源的競爭。新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢將大大 加快啟動與培育國內(nèi)市場一直到2012年，施正榮的運作還算比較成功：無錫尚德迅速成為中國最大、世界第四的光伏企業(yè)；他的幾個私人企業(yè)掌控了數(shù)十億美元的財產(chǎn)。無錫尚德被裁定破產(chǎn)重組對尚德電力乃至中國光伏產(chǎn)業(yè)未必就是一件壞事，受損最大的是施

正榮的私人資本帝國。?

中新網(wǎng)3月22日電(能源頻道 張健康)當(dāng)國際光伏市場環(huán)境惡化，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)仍逆勢擴(kuò)張之時，曾為全球四大光伏企業(yè)之一的無錫尚德突然被曝出無力償債，最終被法院裁定破產(chǎn)重整。按照此一敘事邏輯，無錫尚德的高空墜落可以被解讀為中國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一個縮影和中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個標(biāo)志性事件。但是，如果換成企業(yè)成長史的視角，則會發(fā)現(xiàn)，無錫尚德的沒落只能代表一家企業(yè)冒險故事的悲劇落幕和施正榮苦心經(jīng)營的私人資本帝國的覆滅，而與整個中國光伏產(chǎn)業(yè)的榮

蔽關(guān)系不大。

?

從2001年1月注冊成立到2005年被打包進(jìn)“尚德電力”赴紐交所上市，再到成為全球第四大光伏企業(yè)，又到2013年3月20日被宣布資不抵債、破產(chǎn)重整，無錫尚德就像坐了一趟過山

車。

?

對于無錫尚德被法院裁定破產(chǎn)重整，同日又由曾擔(dān)任無錫國聯(lián)集團(tuán)高管的周衛(wèi)平出任執(zhí)行董事兼總裁，熟悉無錫尚德的人士評論說，無錫尚德進(jìn)

入了一個新的輪回。?

該人士的評論點出了一個很多人尚不知曉的事實：無錫尚德成立之初，是一家由無錫國聯(lián)信托投資公司、江蘇小天鵝集團(tuán)等多家國有企業(yè)控股的企業(yè)，只是2005年為了赴海外上市，施正榮引進(jìn)了過橋貸款和海外投資，無錫國聯(lián)等國有股份才陸續(xù)退出。?

國有資本的支持，給施正榮提供了一個“創(chuàng)富”的平臺，而尚德電力赴美上市成功，則給他進(jìn)行資本冒險和撒豆為兵似的商業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝素S沛的資

金。

根據(jù)《環(huán)球企業(yè)家》的調(diào)查，尚德電力上市之后，施正榮通過親故控制和創(chuàng)辦了另外兩家實體企業(yè)——亞洲硅業(yè)和輝煌硅能源，而三家實體企業(yè)的背后則是施正榮實際控制的多家信托和投資公司。按照施正榮的布局，實體企業(yè)和資本運作公司分別扮演著不同的角色：三家實體企業(yè)通過內(nèi)部交易，美化上市公司賬面，吸引更多的投資者；資本運作公司則負(fù)責(zé)募集更多的資金，收

購更多的資產(chǎn)。

?

一直到2012年，施正榮的運作還算比較成功：無錫尚德迅速成為中國最大、世界第四的光伏企業(yè)；他的幾個私人企業(yè)掌控了數(shù)十億美元的財產(chǎn)。但是，正如不同的知情人士所言：施正榮的確很會為自己創(chuàng)造財富，他所“創(chuàng)造”的私人財富足以再造一個尚德，但另一方面，如果沒有他的私人企業(yè)，尚德的境況絕不至于現(xiàn)在的樣子。換句更直白的話說就是，要不是他過度熱衷資本運作，再用運作來的資金來控制和吹大? 實體企業(yè)，尚德絕不至于潮退之后露出

光屁股。

?

當(dāng)無錫尚德身陷四面楚歌之時，外界最關(guān)注的是它如何脫困的問題。當(dāng)債轉(zhuǎn)股失去可能之后，破產(chǎn)重整就成了唯一的選擇，而如何進(jìn)行破產(chǎn)重整，可以有兩個選擇：讓上市公司尚德電力破產(chǎn)，讓上市公司的核心資產(chǎn)無錫尚德破產(chǎn)。施正榮顯然更傾向于后者，因為一方面無錫尚德是尚德電力絕大多數(shù)債務(wù)的債務(wù)主題，它破產(chǎn)就意味著尚德電力所欠的幾十億美元債務(wù)可以抹去，另一方面無錫尚德被切割出去，尚德電力就變成了一家輕資產(chǎn)公司，可以繼續(xù)從

資本市場汲取資金。?

無錫市中級人民法院3月20日的裁定是現(xiàn)有條件下的一個“雙贏”選擇：施正榮保住了尚德電力的“殼”，而無錫國有資本則“收回”了無錫尚德的控制權(quán)，避免了中國光伏標(biāo)桿企業(yè)破產(chǎn)可能帶來的各種負(fù)面影響。所以，無錫尚德被裁定破產(chǎn)重組對尚德電力乃至中國光伏產(chǎn)業(yè)未必就是一件壞事，受損最大的是施正榮的私人資本帝國

?

就光伏而言，我們這幾年發(fā)展比較快，從產(chǎn)業(yè)層面上，中國的光伏電池產(chǎn)量已經(jīng)占世界一半。過去幾年，我們常說的“中國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外”的情形也有所改變。目前，我們90%的市場和原材料仍在國外，但原材料供應(yīng)已有一半依靠國內(nèi)，今年達(dá)到60%、甚至70%都有可能。這得益于國內(nèi)幾家大的太陽能多晶硅企業(yè)，都已制定了新的發(fā)展目標(biāo)，而且它的價格與成本在下降。同時，所需裝備的開發(fā)也有所進(jìn)展，這對中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有利。盡管發(fā)展勢頭很猛，引得很多企業(yè)都在擴(kuò)張，可仍然存在危機。一方面，由于歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，歐美的市場訂貨數(shù)量在降低，導(dǎo)致很多企業(yè)的產(chǎn)品積壓在港口；另一方面，歐美市場的訂貨價格也在降低，過去我們一瓦大概是十幾元，現(xiàn)在已降到一瓦十元錢左右，這樣一來，我們企業(yè)的盈利空間

就越來越小了。

如此，僅靠國外市場拉動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已然不能持續(xù)。那么，解決這一困難的最有效辦法，就是要加快啟動國內(nèi)市場。這需要政策上的扶持。要通過落實光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，全面推動國內(nèi)應(yīng)用市場的啟動及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。最近公布的光伏固定上網(wǎng)電價政策，其中1.15元的電價只給了半年，難以真正啟動市場，難以有利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

加強技術(shù)創(chuàng)新

目前，我們大多數(shù)企業(yè)多是重復(fù)傳統(tǒng)的技術(shù)，沒有太多后勁，這顯然不行。大家不要忘記，現(xiàn)在各個國家都在光伏上面下了大功夫，特別是日本，在福島事件后，新能源發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到太陽能上，各大公司都在加大投入力度開展新的研發(fā)。

至于美國，在奧巴馬上臺后，加大了能源開發(fā)的力度，并與中國展開了清潔能源合作。然而，在上述合作中，美國并未把可再生能源的研發(fā)放進(jìn)來，也就是說，美國仍然希望在此領(lǐng)域保持對中國的優(yōu)勢，而不愿讓中國得到美國的新技術(shù)。

我今年一月到美國麻省理工大學(xué)訪問，了解到他們已把清潔能源的研發(fā)提到了最優(yōu)先的領(lǐng)域，而且相當(dāng)大一部分是用在可再生能源的新材料、新工藝的開發(fā)上。據(jù)我了解，美國的各大國家實驗室也在加大這方面的研發(fā)力度，這預(yù)示了在未來的三五年當(dāng)中，美國會出現(xiàn)更多的圍繞著太陽能發(fā)電等可再生能源領(lǐng)域的創(chuàng)新成果。

歐洲太陽能的發(fā)展計劃，除了光伏產(chǎn)業(yè)，另一個重要方面，就是計劃在北非、南歐地區(qū)建立大規(guī)模的太陽能熱發(fā)電站，為此也正在加強研發(fā)開發(fā)、試驗工程等創(chuàng)新活

動。

以上這些都是值得我們關(guān)注的問題。如果我們只關(guān)心眼前的產(chǎn)業(yè)，如何通過擴(kuò)大產(chǎn)能來賺錢，過幾年我們就會突然發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家又有大批新技術(shù)上來了，而我們在技術(shù)

上又落后了。

令人欣慰的是，現(xiàn)在國家和一些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了這點，越來越重視技術(shù)創(chuàng)新。在“十二五”時期，科技部加大了太陽能領(lǐng)域的支持力度，建立了太陽能電池的十來個重點項目和一批探索性項目。一批國內(nèi)的太陽能企業(yè)也在加強產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強創(chuàng)新能力建設(shè)，這是完全必

要的。

加大應(yīng)用方式探索

要加快打開國內(nèi)光伏市場，很重要的一點，就是要找到更加廣泛的應(yīng)用方式。過去，我們光伏發(fā)電比較重視建大規(guī)模的發(fā)電站，這在太陽能資源和土地資源豐富的地區(qū)，如青海、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古，是很需要的。但東中部地區(qū)不具備條件怎么辦？所以要重視發(fā)展各種類型的分布式能源系統(tǒng)，同時要與智能電網(wǎng)的發(fā)展結(jié)合起來。目前有一些公司，正在做這方面的積極探索，當(dāng)?shù)亟◤S政府很歡迎，企業(yè)自身也獲得了一些收益。

我知道在廣東的某些海島上，已經(jīng)建立了自給自足的微電網(wǎng)系統(tǒng)。其實，在海島之外，這樣的模式在陸地上也是可以推廣的，畢竟還有很多大電網(wǎng)難以到達(dá)的地方。甚至，在社區(qū)建立微網(wǎng)系統(tǒng)，達(dá)到多能互補，也是一個重要的應(yīng)用方式。這里面可以有光伏發(fā)電，也可以有小風(fēng)機，此外還可以結(jié)合其他能源，包括城市垃圾處理后的發(fā)電、天然氣發(fā)電以及各種非常規(guī)天然氣發(fā)電，通過多種互補，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源把微網(wǎng)建立

起來。

我一直認(rèn)為，在應(yīng)用方式上的創(chuàng)新，是可再生能源的一大特點，我們應(yīng)該依靠科技創(chuàng)新，創(chuàng)造適合可再生能源特點的發(fā)電、送電、用電的新方法、新技術(shù)，這將使人類在能源利用上前進(jìn)一大步。我們強烈希望，正在制定的分布式能源系統(tǒng)管理辦法及早出臺；同時，為適應(yīng)新形勢的需要，加快推進(jìn)和深化電力體制改革。

加強企業(yè)管理與加強基礎(chǔ)性工作

發(fā)改委最新頒布的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，使得我們的企業(yè)可以有一定的盈利空間。但盈利之后，大家干什么？是繼續(xù)依靠已有的傳統(tǒng)技術(shù)擴(kuò)大產(chǎn)能？還是進(jìn)一步加強研發(fā)工作，提高企業(yè)競爭力？我想這些方面需要企業(yè)大膽投入，包括人才培養(yǎng)的投

入。

對于政府而言，因為光伏行業(yè)是一個正在發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，雖然遇到了同質(zhì)化和惡性競爭的問題，但我們不應(yīng)該收縮這個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過鼓勵創(chuàng)新與競爭不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，同時著力培育與開拓應(yīng)用市場，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

除此之外，政府要加強基礎(chǔ)性工作，如標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)規(guī)范的制定、質(zhì)量檢測認(rèn)證以及資源調(diào)查與評估等。將來我們大量的電站需要建設(shè)，那么各地的資源情況如何，這是做好規(guī)劃不可或缺的基礎(chǔ)性工作。資源不好，急于建立電站，效果肯定是不好的。

表5-3中國電力生產(chǎn)

單位:億千瓦小時

┌───┬────┬────┬────┬────┐

│

│2000

│2003

│2004

│2005

│

├───┼────┼────┼────┼────┤

│生產(chǎn)量│13556.0 │19105.8 │22033.1 │25002.6 │ ├───┼────┼────┼────┼────┤

│水電

│2224.1 │2836.8 │3535.4 │3970.2 │

├───┼────┼────┼────┼────┤

│火電

│11141.9 │15803.6 │17955.9 │20473.4 │

├───┼────┼────┼────┼────┤

│核電

│167.4

│433.4

│504.7

│530.9

│

├───┼────┼────┼────┼────┤

│其他

│22.6

│31.9

│37.1

│28.2

│

└───┴────┴────┴────┴────┘

資料來源:中國統(tǒng)計年鑒5.3.2光1大技

木友展的技木軌道

太陽能是各種可再生能源中最重要的基本能源，生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、水能等都來自太陽能，廣義地說，太陽能包含以上各種可再生能源。太陽能作 為可再生能源的一種，則是指太陽能的直接轉(zhuǎn)化和利用。通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽

輻射能轉(zhuǎn)換成熱能利用的屬于太陽能熱利用技術(shù)，再利用熱能進(jìn)行發(fā)電的稱為

太陽能熱發(fā)電，也屬于這一技術(shù)領(lǐng)域;通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽輻射能轉(zhuǎn)換成電能 利用的屬于太陽能光發(fā)電技術(shù)，光電轉(zhuǎn)換裝置通常是利用半導(dǎo)體器件的光伏效 應(yīng)原理進(jìn)行光電轉(zhuǎn)換的，因此又稱太陽能光伏技術(shù)‘。光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)體系

均來自于此項目技術(shù)，具體技術(shù)范式樣、技術(shù)軌道及產(chǎn)品如下圖5-6:2013中國光

伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

北極星太陽能光伏網(wǎng)訊:SEMI近期發(fā)布《2013中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》(下稱白皮書)，該報告由SEMIPVGroup(光伏分會)、SEMI中國太陽能光伏顧問委員會和中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同起草并完成。該白皮書重點為中國光伏行業(yè)提出了9點建議，涉及政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、金融、技術(shù)、研發(fā)等多個方面。

回顧2012 ——市場 2012年底，全球光伏新增裝機容量達(dá)到31GW，相對于2011年的27.9GW增長11%，累計裝機量達(dá)到98.5GW的歷史新高。從近幾年來較大幅度的增長率波動來看，光伏應(yīng)用市場還處于政策驅(qū)動模式的主導(dǎo)下。但鑒于裝機規(guī)模已接近100GW和全球的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，SEMI認(rèn)為今后幾年全球光伏應(yīng)用難現(xiàn)前幾年的爆發(fā)式增長。

光伏市場的中心也正從歐洲的德國、意大利、法國、西班牙向中國、美國和日本等新興市場轉(zhuǎn)移。德國光伏進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，連續(xù)三年維持在7.5GW左右，意大利、西班牙等國深受經(jīng)濟(jì)危機的影響，2012年光伏裝機量大幅減少。以中國、美國和日本為代表的新興市場成為新的增長點，2012年三國裝機合計占全球的31%。

受2010年和2011年連續(xù)兩年全球范圍內(nèi)制造產(chǎn)能非理性擴(kuò)張的影響，在2011年底全球光伏制造產(chǎn)能突破79GW，產(chǎn)量40GW，而當(dāng)年的裝機量僅為27.7GW。供需的嚴(yán)重偏離導(dǎo)致了2012年組件價格延續(xù)了2011年下跌的趨勢，從年初的0.9美元/瓦下降到年底的0.65美元/瓦。企業(yè)利潤被擠壓，破產(chǎn)倒閉的新聞也已讓人些許麻木。經(jīng)過2012年的洗禮，全球的光伏產(chǎn)能已降至70GW，產(chǎn)量39GW，但仍然高于31GW的新增裝機。這標(biāo)志著光伏制造整合大幕的拉開，也預(yù)示著整合的不斷深入。

——技術(shù)

技術(shù)的提升始終是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、發(fā)展的推動力。在SEMI看來，目前全球光伏市場供過于求的大背景下，技術(shù)突破顯得尤為迫切。傳統(tǒng)光伏技術(shù)遇到轉(zhuǎn)換效率的瓶頸，非硅成本下降空間有限，高效電池技術(shù)在設(shè)計和材料選擇上的突破，使非硅成本有較大下降空間;光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率的提升可以直接降低系統(tǒng)平衡成本，組件效率每提高一個百分點，系統(tǒng)平衡成本可下降5到7個百分點。以美國SunPower和日本Panasonic為代表的高效電池組件制造商的光伏產(chǎn)品效率已達(dá)到24%，國內(nèi)的電池組件商也在積極開發(fā)高效光伏產(chǎn)品。全球P型、N型單晶電池效率已分別達(dá)到18.5%—20%和21%-24%，多晶電池效率達(dá)到17%-17.5%。隨著高效單晶、多晶技術(shù)的不斷探索與應(yīng)用，其成本不斷下降，目前高效單晶組件產(chǎn)品的成本已低于傳統(tǒng)單晶組件產(chǎn)品，但還高于多晶產(chǎn)品。高效電池技術(shù)在全球范圍內(nèi)蓄勢待發(fā)，這將是下一輪產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張時的投資熱點。

——“雙反”的影響

2012年12月，美國國際貿(mào)易委員會終裁中國產(chǎn)光伏電池組件產(chǎn)品的傾銷和補貼成立并征收高額的反傾銷和反補貼稅，導(dǎo)致2012年中國對美光伏組件出口額大幅下降。其中，2012年8月的對美出口額為0.85億美元，較年初1月份的3.87億美元下降80%。2012年，中國光伏產(chǎn)品最大的出口對象歐盟和印度也分別對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，中國也對原產(chǎn)歐洲、美洲和韓國的多晶硅展開雙反調(diào)查，使全球的光伏產(chǎn)業(yè)彌漫著貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙。縱觀國際貿(mào)易的歷史和現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前發(fā)生在我們眼前的光伏貿(mào)易之爭，固然有經(jīng)濟(jì)危機背景下的客觀因素，更重要的是，世界各主要大國都將光伏視為關(guān)系未來國家能源安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來做前瞻性的布局。這從另一個側(cè)面讓中國的光伏從業(yè)者更理性的對待光伏貿(mào)易摩擦的同時，也更堅定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信念。

——下游電站的開拓

光伏制造產(chǎn)能在過去幾年中快速擴(kuò)張的同時，制造技術(shù)也越來越成熟，生產(chǎn)效率和管理水平都有了較大幅度的提升，光伏產(chǎn)業(yè)鏈從多晶硅原材料、組件到逆變器的生產(chǎn)成本和價格迅速降低。與此同時，通過大規(guī)模光伏電站的建設(shè)與維護(hù)，整個產(chǎn)業(yè)界積累了大量寶貴的電站設(shè)計、建設(shè)和運營管理經(jīng)驗，這也是電站系統(tǒng)價格得以下降的另一個原因。截止到2012年，投資國內(nèi)大型地面電站的系統(tǒng)價格平均為1.5美元/瓦-1.8美元/瓦，光伏發(fā)電的度電成本也隨之不斷降低。在光照資源豐富地區(qū)，2012年大型光伏地面電站發(fā)電的度電成本已經(jīng)接近0.6元/度。這是光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶給包括中國人民在內(nèi)的全球各國民眾最直接的好處，也讓光伏行業(yè)對光伏發(fā)電逐漸取代傳統(tǒng)能源充滿信心!在SEMI看來，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤向下游轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實促使更多的光伏上游制造商向電站開發(fā)進(jìn)軍。根據(jù)SEMI的《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫》的統(tǒng)計結(jié)果，中國排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開發(fā)業(yè)務(wù)。而且，國際的先進(jìn)光伏電站開發(fā)商也開始試水中國市場。但畢竟投資光伏電站資金占用量大，若依靠運營后發(fā)電回收成本需要5-8年時間，如果是屋頂電站還會涉及到25年或更長時間內(nèi)電站運營商和屋頂業(yè)主的權(quán)益維護(hù)等問題。

總而言之，在前期電站投資、融資，中期建設(shè)和后期運營、出售過程中存在很大的不確定因素和風(fēng)險，如何保障電站投資人的權(quán)益、降低電站投資、運營風(fēng)險，吸引更多的資本進(jìn)入光伏電站投資領(lǐng)域是個擺在光伏制造商、開發(fā)商和保險、金融從業(yè)者面前的難題。不過，我們已經(jīng)欣喜的看到，國內(nèi)的保險領(lǐng)域已經(jīng)有人開始探索保險產(chǎn)品在光伏電站開發(fā)和運營中的應(yīng)用。中國2012年的光伏電站投資總額在450億元左右，到2015年預(yù)計達(dá)到1000億元，這無疑是一個巨大的市場，配套的金融和保險服務(wù)大有希望爭取到自己的市場份額，發(fā)揮重要的作用。

眾所周知，中國目前是世界光伏制造的中心。2012年中國的多晶硅產(chǎn)能為15.8萬MT，占全球的43%，產(chǎn)量為6.9萬MT，占全球的32%;光伏組件產(chǎn)能為37GW占全球的51%，產(chǎn)量為22GW，占全球的54%?？v觀2012年全年的產(chǎn)業(yè)整合，導(dǎo)致比2011年組件制造產(chǎn)能下降25%，由49GW降至37GW，下降了25%。然而，無論從國內(nèi)還是全球供需關(guān)系來看，供過于求的狀況難以在短期內(nèi)改變。讓我們欣慰的是國內(nèi)組件產(chǎn)量排名前二十的企業(yè)占國內(nèi)總產(chǎn)量的73%，但讓我們不安的是，同質(zhì)化的產(chǎn)品會成為那些落后、休眠產(chǎn)能將來死灰復(fù)燃的土壤嗎?讓我們始終保持警惕!——成本控制效果明顯，效率提升艱難前行

面對著光伏組件價格的不斷下跌，國內(nèi)的組件商都在積極應(yīng)對，從成本控制和提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率兩個方面入手，保證利潤的實現(xiàn)或虧損的減小。然而，技術(shù)的進(jìn)步?jīng)]有原、輔材料成本下降來得那么容易和順利。

目前，國內(nèi)一線組件廠商可以通過控制原材料采購成本和精益生產(chǎn)，保證制造成本低于售價。至于技術(shù)的提升，受制于轉(zhuǎn)換效率提高幅度有限和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成本增加較大等因素，包括選擇發(fā)射極(SE)、鈍化發(fā)射極背面電池(PERC)和金屬穿孔卷繞電池(MWT)在內(nèi)的新型高效電池技術(shù)還沒能廣泛取代改良金屬漿料細(xì)柵線印刷技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。大部分一線電池、組件制造商都在與領(lǐng)先的材料、設(shè)備供應(yīng)商合作開發(fā)新技術(shù)、產(chǎn)品，或謹(jǐn)慎試用新技術(shù)、設(shè)備。雖然目前還沒有令人眼前一亮的結(jié)果公布，但各主要廠家在技術(shù)儲備上的投入還是持之不懈的。然而，國內(nèi)的材料、設(shè)備供應(yīng)商還沒有顯示出在下一輪的技術(shù)、設(shè)備投資中的潛在優(yōu)勢地位，這是全行業(yè)人士應(yīng)當(dāng)引起注意并投入精力加以改善的環(huán)節(jié)。

——來自半導(dǎo)體行業(yè)的經(jīng)驗

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)60年代的美國，經(jīng)歷50余年的發(fā)展，到2012年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億美元，年復(fù)合增長率在10%左右。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的共同特點有三：一是兩者同屬高科技產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原材料、核心設(shè)備和運營管理模式均來源于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，受到其深刻的影響，光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期急需的高端制造業(yè)運營、管理人才、科研人才、有經(jīng)驗的工藝、設(shè)備工程師大都來自半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè);二是兩者產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及上下游的原材料、設(shè)備、制造和應(yīng)用配套企業(yè)眾多;三是兩者都是社會發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品涉及能源、電力、電子、通訊、交通運輸?shù)戎T多應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全。

中國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10余年的發(fā)展，尤其是經(jīng)歷了2006年后兩次類似過山車的起落，所有的光伏從業(yè)者對這個行業(yè)都有了更深刻的認(rèn)識，也有各自不同的見解。市場是永遠(yuǎn)的老師，當(dāng)我們用真金白銀付出了學(xué)費后，希望能把寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)在行業(yè)里廣泛傳播，也可以給想進(jìn)入行業(yè)的觀望者一些啟示。這些經(jīng)驗教訓(xùn)有的與市場經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律相關(guān)，另外則和光伏行業(yè)的特性相關(guān)。

為光伏行業(yè)柬言

SEMI光伏顧問委員會自從2011年成立以來，已連續(xù)兩年向全行業(yè)的同仁發(fā)出建議和倡導(dǎo)，旨在能推動行業(yè)健康發(fā)展。

——注重技術(shù)研發(fā)

光伏制造業(yè)是新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這無疑是政府和產(chǎn)業(yè)界都廣泛認(rèn)同的事實。但與半導(dǎo)體、通信和平板顯示等其他高科技產(chǎn)業(yè)不同的是，光伏真正全球性的產(chǎn)業(yè)化僅僅十余年，尤其是在中國，這個產(chǎn)業(yè)為普通老百姓知曉更是最近兩三年的事。可以說，本來出身于半導(dǎo)體大家庭的光伏產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)歷了真正的“野蠻”生長。是2010年德國政策驅(qū)動型市場的突然爆發(fā)，是2007年多晶硅470美元/公斤現(xiàn)貨價格的高高在上，讓中國的投資人、企業(yè)家蜂擁而至?！皳砉铻橥酢焙汀皳懋a(chǎn)能為王”的時代，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品差異化的聲音幾乎淹沒在新廠建設(shè)工地上隆隆機器轟鳴的浪潮中。

2011年、2012年兩年劇烈的產(chǎn)業(yè)整合后，那些真正注重科技創(chuàng)新、成本控制和運營管理的企業(yè)依然屹立不倒，顯示出中國光伏制造中流砥柱的本色。根據(jù)SEMI《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫》的統(tǒng)計，國內(nèi)前20大電池片廠商都在與材料、設(shè)備供應(yīng)商合作，致力于開發(fā)高效率、低成本的新技術(shù)。雖然在短時間內(nèi)，還很難預(yù)見某種高效電池技術(shù)會脫穎而出占據(jù)主流地位，但所有致力于長期發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都在提前布局下一代光伏制造技術(shù)!SEMI光伏顧問委員會通過總結(jié)國際光伏技術(shù)路線圖項目(ITRPV)的主要研究結(jié)論，向產(chǎn)業(yè)界呼吁重視并積極推廣以下技術(shù)，推動光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升與成本降低。這些技術(shù)包括：

1.流化床法(FluidizedBedReactor)多晶硅制備技術(shù)

流化床技術(shù)與傳統(tǒng)的鐘罩式反應(yīng)器制備多晶硅技術(shù)相比，轉(zhuǎn)換效率和沉積速度大為提高。如果用硅烷替代三氯氫硅作為被還原氣體，可以使多晶硅的沉積溫度從1100攝氏度降低至800攝氏度，可以大大節(jié)約能耗。流化床法生產(chǎn)多晶硅單位能耗為30kWh/kg(三氯氫硅)和10kWh/kg(硅烷)，為鐘罩式生產(chǎn)多晶硅電耗的四分之一。根據(jù)SEMI《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫》的統(tǒng)計顯示，2012年全球多晶硅總產(chǎn)量29萬公噸，其中流化床法產(chǎn)量近2萬公噸，且都集中在美國與德國的多晶硅生產(chǎn)商。國內(nèi)先進(jìn)多晶硅制造商的成本在20美元/kg,與國際頂尖制造商的12美元/kg還有一定差距，所以提升國內(nèi)多晶硅制造的技術(shù)水平、降低成本刻不容緩。

2.金剛石線切割技術(shù)

由于近幾年來，多晶硅硅材料的價格大幅下挫，硅材料占光伏組件總成本的比例也隨之降低，但截止2012年，仍然占20%。目前硅片厚度在180微米-200微米之間。硅片厚度的下降無疑是降低光伏組件成本乃至光伏發(fā)電成本的出路之一，預(yù)計到2020年，硅片厚度將下降到140微米，切割技術(shù)和材料的進(jìn)步無疑將促進(jìn)硅片厚度下降。當(dāng)前，硅片加工企業(yè)廣泛使用的是鋼絲線配合碳化硅砂漿的切割方式，而金剛石線切割是把金剛石磨料附著在鋼線表面，其切割速度是鋼線切割的2倍，切割精度和材料損耗也都低于前者，單位硅片產(chǎn)量的折舊、人工和能源消耗都降低一半。

3.低成本金屬漿料與金屬化技術(shù)

目前，在硅片到電池制造過程的成本構(gòu)成中，46%來自耗材成本，而金屬漿料又是耗材的主要組成部分。當(dāng)前電池生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用的金屬化技術(shù)是以絲網(wǎng)印刷銀、鋁等金屬漿料為基礎(chǔ)的，每片電池的銀漿料消耗量在0.2g左右，到2020年前后，銀漿料的消耗量有望降低到0.05g/片。這一結(jié)果的實現(xiàn)，主要依靠新型的金屬化技術(shù)(包括電鍍和光誘導(dǎo)鍍)和低成本的銅電極材料的研發(fā)與應(yīng)用。但目前，銅電極在電池中的應(yīng)用還處于研發(fā)狀態(tài)，最早有望于2015年開始實現(xiàn)部分應(yīng)用。

4.其它關(guān)鍵光伏制造技術(shù)

除了上面提到的三項技術(shù)，還有背接觸電池技術(shù)、雙面發(fā)電電池技術(shù)、組件前板玻璃減反射技術(shù)、組件前板玻璃減薄技術(shù)、無邊框組件技術(shù)都是將來光伏電池、組件提高轉(zhuǎn)換效率、降低制造成本的重要途徑，需要產(chǎn)業(yè)界和科研機構(gòu)不斷關(guān)注與探索。

——自律與公平競爭

SEMI倡導(dǎo)的行業(yè)自律與公平競爭存在于兩個層面上。一個層面是指國家法律、法規(guī)明文規(guī)定，另一個層面則是指有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營理念，SEMI更注重后者。在這幾年的產(chǎn)業(yè)實踐當(dāng)中，中國的本土企業(yè)經(jīng)歷了光伏產(chǎn)業(yè)的大起大落，切身體會到了供需關(guān)系、價格杠桿對市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡作用，嘗過甜頭，也吃到了苦頭。每個企業(yè)都曾在長期發(fā)展與短期利益面前抉擇，在產(chǎn)品品質(zhì)和成本、交貨期之間平衡。自律與公平競爭的行為短期內(nèi)是政府監(jiān)管的結(jié)果，但長期來講是企業(yè)從自律、公平競爭的理念出發(fā)指導(dǎo)經(jīng)營，并由此收益后的自發(fā)選擇。

——產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的合作交流

光伏制造、發(fā)電產(chǎn)業(yè)集電子加工制造與能源開發(fā)于一體，涉及材料、設(shè)備、制造加工、工程、電力應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，是一個系統(tǒng)工程。產(chǎn)業(yè)鏈材料、設(shè)備供應(yīng)商與制造商之間的合作對新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。在光伏制造業(yè)，原材料、設(shè)備供應(yīng)商與制造商共同開發(fā)產(chǎn)品和解決方案也是一個趨勢，在高效電池的開發(fā)過程中表現(xiàn)尤為明顯。合作開發(fā)，在減小雙方投入的同時，分散了風(fēng)險，使需求迅速反饋，提高了新技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)的效率。

光伏產(chǎn)品在電站中的應(yīng)用既涉及到標(biāo)準(zhǔn)問題，又會遇到維護(hù)的細(xì)節(jié)。在不同地區(qū)和環(huán)境下，準(zhǔn)確、合理的評定光伏產(chǎn)品的發(fā)電性能需要制造商、開發(fā)商和第三方檢測機構(gòu)緊密配合。制造商提供的產(chǎn)品維護(hù)手冊需要在實踐中檢驗，更需要電站運行維護(hù)者的反饋。目前，國內(nèi)光伏電站裝機規(guī)模已接近8GW，而且主要是在2011和2012年安裝，各方的實踐經(jīng)驗都很缺乏，這也加大了產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方密切合作的必要性?！a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

鑒于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的重要角色和起到的強大推動作用，SEMI一直以來大力呼吁光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。在制造端，產(chǎn)品的設(shè)計、檢驗需要標(biāo)準(zhǔn)，材料與產(chǎn)品、生產(chǎn)的銜接需要標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備與工藝的配合需要標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管控需要標(biāo)準(zhǔn)。面對提高光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率和耐久性的需求，適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新設(shè)計、材料、設(shè)備和產(chǎn)品，制造業(yè)需要有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，節(jié)約產(chǎn)業(yè)資源，提高生產(chǎn)效率。

SEMI中國光伏標(biāo)準(zhǔn)委員自2011年成立以來，已建立從多晶硅到晶體硅組件的8個工作組，在研的11項標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了硅材料、其它輔材、核心制造設(shè)備和組件產(chǎn)品的規(guī)格與測試方法。其中晶體硅組件用減反射玻璃規(guī)格等5項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入SEMI標(biāo)準(zhǔn)委員會全球投票表決的階段。在應(yīng)用端，簡單、有效的評定組件實際發(fā)電性能和電站系統(tǒng)效率的標(biāo)準(zhǔn)流程是解決光伏產(chǎn)品供應(yīng)商與電站開發(fā)商糾紛和電站資產(chǎn)評估的前提。當(dāng)然，這需要組件商、系統(tǒng)平衡部件供應(yīng)商、電站開發(fā)商和第三方檢驗、檢測機構(gòu)的通力合作。

另外，光伏建筑一體化的應(yīng)用是分布式發(fā)電中重要組成部分，但目前遇到最大的問題是設(shè)計和施工方法的空白，所以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)更不會涉及。當(dāng)務(wù)之急是需要建筑設(shè)計單位、組件商和工程單位的更多創(chuàng)新和實踐，添補設(shè)計型式、施工方法的空白，為標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定基礎(chǔ)。

光伏產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)，更是國家戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)，需要政府和業(yè)界乃至全社會的關(guān)注和愛護(hù)。其中，政府的指導(dǎo)與監(jiān)管作用最關(guān)鍵。這體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，產(chǎn)品應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性比較差，市場的有效需求需要政府戰(zhàn)略性規(guī)劃和財政補貼;光伏產(chǎn)品的同質(zhì)化程度比較高，維護(hù)良好的市場競爭秩序需要政府嚴(yán)格有效的監(jiān)管;跨產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)需要政府出面協(xié)調(diào)、推動;對產(chǎn)業(yè)起到支撐作用的國家科技創(chuàng)新體系需要政府的組織，提供人力、物力和財力。

光伏電力是優(yōu)質(zhì)清潔的能源，用好用足這個優(yōu)質(zhì)資源無論從能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、節(jié)能環(huán)保諸多方面都有重要意義，這應(yīng)當(dāng)是出臺各項政策啟動光伏應(yīng)用市場的根本出發(fā)點。分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)還屬新生事物，需要不斷跟蹤和仔細(xì)研究，針對不同的情況，應(yīng)該使用不同的機制進(jìn)行激勵。就目前已經(jīng)看到的各類分布式項目，可粗略的分為三類: 第一類，發(fā)用平衡型，屋頂墻面總發(fā)電能力與建筑物內(nèi)部電力負(fù)荷基本匹配的，應(yīng)鼓勵自發(fā)自用，節(jié)省電費是利益驅(qū)動點，住宅、商業(yè)建筑多屬于這一類;第二類，用多發(fā)少型，屋頂墻面總發(fā)電能力有一定規(guī)模，但是仍然大大低于建筑物內(nèi)部電力負(fù)荷的，節(jié)省電費對業(yè)主而言沒有吸引力，就要從優(yōu)先用電的獎懲制度著手，重工業(yè)企業(yè)多屬于這一類，它們對供電連續(xù)性的要求較高;第三類，用少發(fā)多型，屋頂墻面總發(fā)電能力有一定規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建筑物內(nèi)部電力負(fù)荷，增加賣電收益是關(guān)鍵的利益驅(qū)動點，物流園區(qū)、倉庫多屬于這一類。

SEMI的白皮書為此建議到：

1、將光伏發(fā)電列為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建筑節(jié)能減排的首要舉措 中國未來要走新型城鎮(zhèn)化道路，這將是中國經(jīng)濟(jì)又一輪強勁增長的信號。中國目前的城鎮(zhèn)化率只有51.27%，落后于許多同等水平國家，而城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點將會帶動幾萬億元的GDP增長，這將是我國未來經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。建議國家從宏觀層面出臺指導(dǎo)意見，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和自然條件，城鎮(zhèn)化在規(guī)劃階段，充分考慮光伏利用的可能性：投資主體多樣性設(shè)計與分布式光伏發(fā)電設(shè)計(光電建筑設(shè)計、智能電網(wǎng)設(shè)計)，在城鎮(zhèn)化的前期電力供應(yīng)規(guī)劃中系統(tǒng)的引入光伏發(fā)電作為城鎮(zhèn)的電力補充。例如，利用有條件的公共建筑發(fā)展光電建筑一體化應(yīng)用;利用新型社區(qū)住宅的屋頂?shù)取?/p>

2、通過用電獎懲制度激勵用電量大的企業(yè)率先安裝屋頂光伏電站

在開發(fā)工業(yè)廠房屋頂光伏電站的過程中，很多擁有大屋頂而且用電量大的業(yè)主不積極，因為光伏電站發(fā)電帶來的電費收益與業(yè)主的生產(chǎn)活動收益相比微不足道。但是對于這些用電大戶來說，在用電緊張的月份能否得到優(yōu)先供電權(quán)就非常有價值。地方政府及電網(wǎng)應(yīng)該出臺光伏發(fā)電與用電優(yōu)先的聯(lián)動政策，凡是在屋頂安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)的用電企業(yè)，其供電優(yōu)先級別應(yīng)得到提高，優(yōu)先供電、不限電或少限電，反之，擁有大屋頂資源，但是不安裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，供電優(yōu)先級應(yīng)當(dāng)調(diào)低。這一舉措將極大的刺激這些企業(yè)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的積極性。同時，這些新增的光伏屋頂電站，將成為距離電力負(fù)荷中心最近的調(diào)峰電源，將大大降低電網(wǎng)調(diào)峰的復(fù)雜度。

3、提高兆瓦級屋頂電站的電價補貼標(biāo)準(zhǔn)，激勵大屋頂業(yè)主安裝光伏電站

目前，國家對于分布式發(fā)電的政策鼓勵方向是“自發(fā)自用”，多余電量以當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價收購(全國不同地區(qū)電價大約在0.35元/度-0.4元/度)。對于兆瓦級以上的物流倉庫或廠房屋頂電站，日發(fā)電量在幾千度至上萬度之間，許多倉庫或工廠不具備這樣高的用電負(fù)荷。而在這些大屋頂周邊，往往又有工廠商貿(mào)城等用電負(fù)荷中心，而這些負(fù)荷中心的用電價格可高達(dá)1元/度以上。提高兆瓦級屋頂電站的電價補貼標(biāo)準(zhǔn)，并通過政府以及電網(wǎng)的調(diào)配向附近的電力負(fù)荷中心供電，將極大的提高大屋頂電站售電的經(jīng)濟(jì)性，業(yè)主和投資人的積極性都將得到極大提升。所以，建議國家進(jìn)一步細(xì)化分布式發(fā)電補貼政策，按照裝機規(guī)模區(qū)分上網(wǎng)電價，對于兆瓦級以上的大規(guī)模屋頂電站提高上網(wǎng)電價的補貼價格。

4、明確上網(wǎng)電價的補貼年限和補貼價格變動機制，推動電站投資主體多元化

投資人需要的是明確可以預(yù)期的收益，收益率低不是問題，但是不能有不確定性。如果以出售電價為贏利機制，明確的收購電價和可持續(xù)年限是電站投資人投資電站決策時的重要依據(jù)。在美國投資屋頂光伏電站，由于補貼年限和規(guī)則明確，即便系統(tǒng)投資成本高達(dá)每瓦5美金以上，投資人依然認(rèn)為是好的投資項目，而在中國，系統(tǒng)投資成本已經(jīng)降到每瓦9元人民幣以下，但還是沒有幾個投資人敢投。國內(nèi)民營電站投資者目前的主流贏利模式是開發(fā)電站然后出售給國有電力公司。民營投資人不長期持有電站資本的主要原因除了售電模式資金回收期較長之外，就是擔(dān)心電價補貼能持續(xù)的時間。如果國家出臺明確的電價補貼年限或電價補貼變動的明確規(guī)則，就可以讓更多民營投資者看到穩(wěn)定的電站售電收益，這有利于鼓勵多元化資本進(jìn)入電站投資和運營領(lǐng)域。

除了打開資金的大門，電站投資主體的多元化，尤其是長期持有電站資產(chǎn)的主體實現(xiàn)多元化，將加速電站建設(shè)領(lǐng)域的市場化競爭。不同的投資人出于不同的投資策略和風(fēng)險把控能力差異，在供應(yīng)商選擇、項目盡職調(diào)查、項目建設(shè)與運行監(jiān)管等方面將會提出許多新的更高的要求，這將有助于轉(zhuǎn)變目前國內(nèi)市場低價中標(biāo)之風(fēng)橫行的局面，讓質(zhì)量過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)獲得更大的市場空間。

5、完善電站驗收、評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電站資產(chǎn)的證券化 電站運行后，光伏產(chǎn)品的實際表現(xiàn)受到以下兩方面因素影響：一是組件發(fā)電性能因不同光照條件和氣候的變化不同而波動;二是需要電站持續(xù)運行1年以上積累數(shù)據(jù)，與電站設(shè)計水平、系統(tǒng)平衡部件性能和運行維護(hù)管理相關(guān)。所以推進(jìn)電站驗收、運行后發(fā)電性能評價標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個更復(fù)雜的過程。鑒于在建和已運行電站規(guī)模的不斷加大，電力監(jiān)管部門、電力企業(yè)有必要牽頭并聯(lián)合組件、系統(tǒng)平衡部件和第三方檢驗機構(gòu)制定全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)范電站建設(shè)、運行，制定電站驗收和評價的標(biāo)準(zhǔn)。

電站驗收、評價標(biāo)準(zhǔn)的制定不但能規(guī)范光伏產(chǎn)品性能、提升電站運行發(fā)電品質(zhì)，也為電站資產(chǎn)的證券化，為金融和保險資本進(jìn)入電站投資領(lǐng)域、提供配套服務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，使電站資產(chǎn)價值度量有據(jù)可依。

6、面向光伏生產(chǎn)企業(yè)的銀行信貸不能“一刀切”

中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入了整合階段，大浪淘沙，許多技術(shù)落后、規(guī)模小、管理水平低、沒有核心競爭力的企業(yè)大多已經(jīng)倒下，很多在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張期穩(wěn)扎穩(wěn)打、不太冒尖的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也出現(xiàn)在大家眼前。這些有潛力的、且穩(wěn)健的企業(yè)需要得到銀行信貸的繼續(xù)支持，在產(chǎn)業(yè)整合期做大、做強，帶動中國光伏制造業(yè)走出暫時的低谷，更上一層樓。光伏行業(yè)是長期向好的，銀行需要注重單個企業(yè)的投資價值，針對整個行業(yè)的信貸“一刀切”，過去加重了行業(yè)虛火，現(xiàn)在將加速行業(yè)的冰封。對于那些負(fù)債水平合理、訂單充足、管理規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)健的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予信貸支持。光伏產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展需要全社會各行各界的關(guān)心和幫助。

7、加強政策對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品差異化的引導(dǎo)作用

通過上網(wǎng)電價政策可以實現(xiàn)對低度電成本的光伏技術(shù)和制造的促進(jìn)。但是對于發(fā)電效率高或差異化應(yīng)用的電池技術(shù)、產(chǎn)品，還是要通過有區(qū)別的補貼標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瓦M(jìn)一步降低成本。比如，在以裝機容量為補貼依據(jù)的金太陽和光電建筑一體化應(yīng)用項目中，提高針對高效率電池、光電建筑一體化緊密結(jié)合產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品的補貼金額，與一般產(chǎn)品加以區(qū)分。又如，通過設(shè)定階梯化上網(wǎng)電價，鼓勵效率高、品質(zhì)好和實際單瓦發(fā)電量高的光伏產(chǎn)品的應(yīng)用和規(guī)?；?。

另外，從產(chǎn)能規(guī)模的角度很難甄別不同企業(yè)由技術(shù)、管理所帶來的差異，難免誤傷業(yè)績良好、有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)。建議避免簡單的以產(chǎn)能作為進(jìn)入門檻，可以與產(chǎn)品的效率掛鉤。目前，國內(nèi)主流的多晶硅組件標(biāo)稱效率在15%以上，單晶硅組件標(biāo)稱效率在16%以上。建議區(qū)分不同應(yīng)用場合的標(biāo)準(zhǔn)，比如區(qū)分屋頂電站和地面電站使用產(chǎn)品的標(biāo)稱效率，建立產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

8、政府部分出資、牽頭成立不依附于單個企業(yè)的“光伏工業(yè)技術(shù)研究院”

技術(shù)進(jìn)步是推動光伏發(fā)電成本持續(xù)下降的根本動力，這已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)界的共識。但是，技術(shù)復(fù)雜度的不斷提升，技術(shù)路線的不確定性，使得研發(fā)的經(jīng)費投入和風(fēng)險不斷提高，已經(jīng)高到單個企業(yè)無法承擔(dān)的地步。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)近50年的發(fā)展歷程已經(jīng)為光伏行業(yè)摸索出政府牽頭、行業(yè)聯(lián)合研發(fā)，均擔(dān)風(fēng)險，共享成果的研發(fā)聯(lián)合體運作模式，這是高度工業(yè)化的必然產(chǎn)物。

研發(fā)聯(lián)合體的核心是共擔(dān)風(fēng)險，共享資源。在這個平臺上，通過對所有可能的技術(shù)路線的評估，找出相對較優(yōu)的幾條路線提供給參與企業(yè)。各企業(yè)再根據(jù)各個企業(yè)自己的市場定位、技術(shù)實力，選擇對自己風(fēng)險最低的技術(shù)路線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。材料和設(shè)備企業(yè)也要參與其中，產(chǎn)業(yè)鏈上各段的廠家就可以實現(xiàn)研發(fā)時間表的匹配，使得新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化周期大大縮短。

建議國家通盤考慮光伏制造技術(shù)進(jìn)步的續(xù)性需求，出資50%、牽頭成立“光伏工業(yè)技術(shù)研究院”。這個研究院必須以獨立的實體存在、聘請專業(yè)化的管理以及科研團(tuán)隊。單個光伏企業(yè)只能以部分入股的方式參加，并需要派出技術(shù)團(tuán)隊參與研究院的項目研發(fā)。該研究院必須由多個光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入股參與，決不可以變成單個企業(yè)的自留地。項目研發(fā)成果可以專利使用權(quán)的形式免費或低價提供給參股企業(yè)，非參股企業(yè)如想獲得相關(guān)專利的使用權(quán)，必須支付高價。

9、加大科技計劃經(jīng)費投入，成立技術(shù)創(chuàng)新扶持基金

有科學(xué)的研發(fā)機制作為前提，加大經(jīng)費的投入是必不可少的。建議國家在現(xiàn)有科技計劃(863計劃、支撐計劃、專項等)中，加大對光伏科研項目的經(jīng)費投入，并向光伏工業(yè)技術(shù)研究院傾斜;經(jīng)費投向必須同時兼顧基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，嚴(yán)格評審流程。

與此同時，在條件成熟的高科技園區(qū)示范成立技術(shù)創(chuàng)新扶持基金，并在全國范圍內(nèi)推廣。通過基金專業(yè)化的融資、投資運作，為中小企業(yè)的科研、創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，同時也可以提高資金的使用效率，實現(xiàn)風(fēng)險控制。

第四篇：2016我國光伏扶貧政策匯總

2016我國光伏扶貧政策匯總

光伏扶貧工程是有效促進(jìn)貧困戶增收和貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑之一。為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路和途徑，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。國家明確表態(tài)支持光伏扶貧，銀行響應(yīng)政策提供的資金支持，光伏界人士為追求市場利潤的目的，以上統(tǒng)統(tǒng)將光伏扶貧推在了風(fēng)口浪尖上，光伏扶貧之風(fēng)越演越烈。

在國家的政策支持下，我國的光伏扶貧試點工作如火如荼，2015年就取得了階段性成果。截止到2016年6月份，越來越多的光伏扶貧政策落地了，從國家到各省市區(qū)地方政府，都在積極制定和推進(jìn)光伏扶貧項目。那么2016年都有哪些光伏扶貧政策在助力國家扶貧，幫助貧困戶脫困，帶動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？

一、國家

1.國家能源局《關(guān)于印發(fā)2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》

主要內(nèi)容：2016年3月1日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》(國能規(guī)劃〔2016〕55號)——《通知》要求加快清潔能源發(fā)展，擴(kuò)大光伏扶貧實施范圍。同時，探索資產(chǎn)收益扶貧，使清潔能源資源開發(fā)與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真正做到精準(zhǔn)扶貧。

2.央行等七部門發(fā)布《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》

主要內(nèi)容：2016年3月16，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，全面改進(jìn)和提升扶貧金融服務(wù)，增強扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，提出金融助推脫貧攻堅的實施意見。

3.《國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》

主要內(nèi)容：2016年3月31日，對可再生能源及分布式光伏發(fā)電、天然氣分布式能源及供熱、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、光伏扶貧、頁巖氣開發(fā)、煤層氣抽采利用等PPP項目，符合財政投資補貼條件的，各級能源主管部門應(yīng)積極探索機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，鼓勵財政補貼向上述PPP項目傾斜。將光伏扶貧等項目列入能源領(lǐng)域推廣PPP范圍之內(nèi)。

4.《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》

最主內(nèi)容：2016年3月23日，意見指出，要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入 3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求可因地制宜推進(jìn)實施。

5.《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》

主要內(nèi)容：進(jìn)一步指導(dǎo)地方編制光伏扶貧實施方案，推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)，保障光伏扶貧項目有效實施。

二、地方政策

浙江省

浙江《2016年光伏扶助貧困殘疾人試點工作實施方案》

主要內(nèi)容：《方案》實施對象為衢州市及轄區(qū)戶籍并持有第二代殘疾人證的貧困殘疾人，選戶基本條件為2015年建檔立卡在冊貧困戶，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)路沿線可視范圍內(nèi)。2016年，實現(xiàn)在試點區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇30戶建檔立卡貧困殘疾人戶建設(shè)3KW(12塊光伏板)左右分布式光伏發(fā)電項目，項目在6個月內(nèi)建成投產(chǎn)，實現(xiàn)戶均年增收約1500—2500元目標(biāo)。

河北

1.《關(guān)于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》

主要內(nèi)容：重點在45個國家扶貧開發(fā)重點縣和燕太特困片區(qū)縣實施光伏扶貧工程，計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人，擬建設(shè)光伏扶貧電站200萬千瓦，原則上每個貧困縣建設(shè)光伏扶貧電站規(guī)模不超過5萬千瓦，由各市統(tǒng)籌平衡。

按照扶貧電站與商業(yè)電站1:2.5比例建設(shè)扶貧工程。其中：光照資源較好的II類資源區(qū)(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類

資源區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類資源區(qū)項目均要落實相應(yīng)數(shù)量的建檔立卡貧困人口，保障每人享受到連續(xù)20年、每年3000元的光伏扶貧收益。

2.河北省能源局《關(guān)于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知》

主要內(nèi)容：4月6日，河北省能源局下發(fā)關(guān)于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知，通知顯示，河北省2016年按照扶貧電站、商業(yè)電站1:2.5的比例開展光伏扶貧工程建設(shè)。扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧人口800人，每人每年3000元扶貧資金，扶貧期限20年。

安徽省

【銅陵市】

1.安徽銅陵市《關(guān)于光伏扶貧的建設(shè)模式以及指導(dǎo)意見》

主要內(nèi)容：2016—2018年光伏扶貧工程總體目標(biāo)是建設(shè)65個貧困村、10000戶貧困戶 光伏電站，總建設(shè)規(guī)模3.53萬KW?！?+X”建設(shè)模式：“1”是指在65個貧困村每村建設(shè)1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現(xiàn)全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶共10000戶，每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站。

【金寨縣】

2.《關(guān)于金寨縣光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧實施方案的通知》

主要內(nèi)容：建設(shè)集中式光伏扶貧電站。選址建設(shè)20萬千瓦地面光伏扶貧電站。發(fā)展分布式(聯(lián)戶型)光伏扶貧電站。在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式(聯(lián)戶型)光伏扶貧電站，每個站址建設(shè)規(guī)模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬千瓦。

提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機制，集中式光伏扶貧電站和分布式(聯(lián)戶型)光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶(已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外)，受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。

【宣城】

3.安徽宣城《加快推進(jìn)光伏扶貧工程的實施意見》

主要內(nèi)容：大力推進(jìn)建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保2016年底前貧困戶全部脫貧，2017年底前貧困村全部出列，與全市同步實現(xiàn)全面小康。

【舒城縣】

4.安徽省舒城縣《加快推進(jìn)光伏扶貧工程的實施意見》

主要內(nèi)容：按照“確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”和實行“三年集中攻堅、提前兩年摘帽”的總要求，建立政府補助、扶貧資金支持、城投公司融資投入等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制，大力推進(jìn)建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，力爭到2018年實現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧”。

山東省

1.山東威海市《關(guān)于加快推進(jìn)光伏扶貧工作有關(guān)事項的通知》

主要內(nèi)容：鼓勵采取集中建設(shè)的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閑地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。各區(qū)市承擔(dān)推進(jìn)光伏扶貧的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域光伏扶貧規(guī)劃和具體實施方案，落實項目建設(shè)資金，組織項目建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、竣工驗收和收益分配等工作。

2.山東費縣人民政府《費縣光伏扶貧項目收益分配監(jiān)督管理辦法》

主要內(nèi)容：在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益除還貸外全部歸貧困戶。

3.山東省《光伏扶貧實施方案》

主要內(nèi)容：2016年至2018年，通過3年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶。

山西省

1.《關(guān)于2016年新實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼政策的通知》

主要內(nèi)容：實施光伏扶貧和旅游扶貧工程。安排資金2億元。其中：安排資金1.5億元，在58個貧困縣的300個貧困村建設(shè)100千瓦村級分布式光伏扶貧電站;安排資金5000萬元，在全省100個建檔立卡貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

2.臨汾市人民政府《關(guān)于優(yōu)選2016年光伏扶貧示范基地建設(shè)項目投資企業(yè)》

主要內(nèi)容：2016年擬在山西臨汾市建設(shè)光伏扶貧發(fā)電項目一期500MW。規(guī)模批復(fù)后3個月內(nèi)完成項目備案，建設(shè)期為6個月，經(jīng)營期為20年(不含建設(shè)期)。

江西省

江西省《關(guān)于實施光伏扶貧工作的通知》

主要內(nèi)容：要求各地抓好實施方案編制工作、項目建設(shè)資金籌措工作、工程建設(shè)質(zhì)量控制工作，各地要根據(jù)自身能力實事求是地編制計劃，不超出自身財力擴(kuò)大計劃，不將商業(yè)電站納入計劃，計劃完成情況作為第二年計劃下達(dá)的根據(jù)之一，并于6月30日前將各縣方案上報省發(fā)展改革委(能源局)，抄報省扶貧和移民辦。

通知中指出，光伏扶貧項目將優(yōu)先列入全省光伏建設(shè)計劃、優(yōu)先享受財政度電補貼政策、優(yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)、光優(yōu)先享受金融優(yōu)惠支持。

陜西省

1.陜西省發(fā)改委、扶貧辦印發(fā)《陜西省電力扶貧行動計劃》完善“太陽-太陽”分布式工程

主要內(nèi)容：用五年時間全面解決56個國家片區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣電網(wǎng)存在的突出問題，實現(xiàn)8808個貧困村動力電全覆蓋。全面提升陜西省貧困地區(qū)的供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)，實現(xiàn)貧困地區(qū)戶均配變電容量達(dá)到2千伏安、用戶供電可靠率達(dá)到 99.72%以上、綜合電壓合格率達(dá)到97%以上。

2.陜西延安市《關(guān)于做好光伏扶貧實施方案》的通知

主要內(nèi)容：4月26日全市光伏扶貧項目實施方案編制工作會議精神及《XX縣光伏扶貧實施方案編制大綱》(見附件)有關(guān)要求，以縣區(qū)為單元統(tǒng)一組織編制光伏扶貧實施方案，具體由各縣區(qū)經(jīng)發(fā)局會同扶貧辦負(fù)責(zé)編制工作，并盡快上報市發(fā)改委。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項目作為我市光伏扶貧工作首批啟動項目，延川縣及寶塔區(qū)政府要抓緊落實實施方案具體細(xì)則，爭取盡快開工建設(shè)。

3.陜西省發(fā)布《貫徹落實<打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定>實施意見》

主要內(nèi)容：加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，積極推進(jìn)旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)項目;還可探索資產(chǎn)收益扶貧，探索將財政資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營，貧困戶享受收益。

黑龍江省

《關(guān)于抓緊開展光伏發(fā)電扶貧工作的通知》

主要內(nèi)容：采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右。鼓勵采取PPP模式建設(shè)村級光伏電站，即利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金或相關(guān)涉農(nóng)資金、吸引光伏企業(yè)投資和申請金融機構(gòu)貸款建設(shè)。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧資金或涉農(nóng)資金每村補助不超過項目投資的三分之一。

湖北省

1.湖北宜昌市《關(guān)于光伏扶貧工程的實施意見》

主要內(nèi)容：2016~2018年，利用3年時間，對全市建檔立卡重點貧困村和貧困戶實施光伏扶貧工程(裝機容量70萬千瓦)。其中：國網(wǎng)公司負(fù)責(zé)組織實施秭歸縣、長陽自治縣光伏扶貧工程(裝機容量42萬千瓦)，2018年底以前建成投產(chǎn);相關(guān)縣市區(qū)負(fù)責(zé)組織實施其他地區(qū)光伏扶貧工程(裝機容量28萬千瓦)，2017年底以前建成投產(chǎn)。到2018年，全市所有具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困村均建有 50~100千瓦的分布式小型光伏電站，村集體年均增收5~10萬元;自愿且具備建設(shè)條件的貧困戶建設(shè)3~5千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施項目的貧困戶年均增收3000~5000元左右。

2.湖北省團(tuán)風(fēng)縣2016年光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案

主要內(nèi)容：2016年，在全縣范圍內(nèi)選擇43個貧困村建設(shè)60KW分布式光伏電站43座;對太陽能資源、建設(shè)條件和接入條件好，有意愿建設(shè)光伏電站的建檔立卡一般貧困戶，按照每戶3KW的建設(shè)規(guī)模，由縣政府統(tǒng)籌資金集中建設(shè)(具體建設(shè)名單見附表)。

3.《關(guān)于組織申報2016年光伏扶貧項目建設(shè)規(guī)?！返耐ㄖ?/p>

主要內(nèi)容：準(zhǔn)確扶持扶貧對象：國家要求，采取村級光伏電站(含戶用)方式，每戶扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每戶扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右，原則上應(yīng)保障每戶扶貧對象獲得年收入3000元以上，請在實施方案中對精準(zhǔn)扶貧對象予以明確。

西藏自治區(qū)

《西藏自治區(qū)光伏電站項目管理暫行辦法》

主要內(nèi)容：辦法指出自辦法發(fā)布之日起，西藏取消光伏電站項目前期工作的請示。未按法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定完成收購光伏發(fā)電發(fā)電量的電網(wǎng)企業(yè)，自治區(qū)能源監(jiān)管部門將責(zé)令電網(wǎng)企業(yè)限期糾正。

寧夏自治區(qū)

《國土資源工作支持和服務(wù)貧困地區(qū)脫貧攻堅政策措施》

主要內(nèi)容：統(tǒng)籌引導(dǎo)扶貧項目用地布局，全力保障扶貧開發(fā)、易地搬遷、危窯危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地。優(yōu)先安排貧困縣(區(qū))新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障民生、生態(tài)保護(hù)和扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)等項目用地需求;加大貧困縣(區(qū))土地整治項目實施力度。支持貧困地區(qū)開展土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排自治區(qū)級土地整理項目和資金，鼓勵貧困縣(區(qū))實施“旱改水”。

云南省

《推進(jìn)太陽能光伏開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》

主要內(nèi)容：云南省能源局出臺了關(guān)于“推進(jìn)光伏開發(fā)利用的指導(dǎo)意見”，其對云南省“光伏+扶貧”模式提出了指導(dǎo)意見，為國內(nèi)其它地區(qū)的“光伏+扶貧”發(fā)展模式提供了借鑒。

第五篇：心得體會-我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙研究分析

心得體會

2011年5月，我們一行三人小組，申報了一項省級創(chuàng)新項目——我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙研究分析，目的在于調(diào)查我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，并積極探索如何去解決這些困難，以使中國的光伏產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。通過本次創(chuàng)新訓(xùn)練，我們對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況有很深的了解和認(rèn)識，為今后進(jìn)行太陽能光伏產(chǎn)品方面的研究和應(yīng)用奠定了較好的基礎(chǔ)。

經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為阻礙我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因有以下幾點：

1、原材料嚴(yán)重短缺，產(chǎn)品銷售過度依賴國外市場，造成我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對外依存。

2、太陽能電池效率轉(zhuǎn)換，并網(wǎng)等配套技術(shù)的不盡成熟，使得生產(chǎn)成本過高，技術(shù)推廣緩慢。

3、國家不同時期的政策對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來一些利好或制約的影響。

針對問題，我們提出了幾點建議：

1、改變“產(chǎn)而不用”的現(xiàn)狀，著重發(fā)展國內(nèi)市場，解決好利用問題

2、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

3、深入進(jìn)行行業(yè)整合，開拓應(yīng)用市場，創(chuàng)新服務(wù)模式

本課題的研究是相當(dāng)現(xiàn)代和前沿的，由于受到知識結(jié)構(gòu)和綜合研究能力的限制，我們在課題的研究過程中遇到了不少困難，如：專業(yè)知識的理解、研究方法的選擇與確定等問題，但在行業(yè)專家和指導(dǎo)老師的指點下，得到了圓滿解決。另外，有些問題還沒有得到解決，也不是我們能解決的，如：國家政策等宏觀問題。

經(jīng)過一年的調(diào)研，我們聽出了專家們對我們這一輩人的期望，希望我們可以通過自己的努力讓中國的光伏產(chǎn)業(yè)強大起來。

我們深深的感到自己的責(zé)任重大，我們不敢怠慢也不敢偷懶，我們要奮起直追，用自己的努力為中國的光伏事業(yè)添色增彩。

這次的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動是一次真正意義上的鍛煉，它使我們所有參與人員擁有了共同的目標(biāo)讓我們真正體會到團(tuán)隊合作的樂趣與激情，并在無形中加強了我們的團(tuán)隊交流能力、與人溝通的能力，豐富了我們的知識，鍛煉了我們的心態(tài)。參加這次科技創(chuàng)新活動讓我們受益匪淺。