第一篇：黨代會五年紀檢工作報告

文章標題：黨代會五年紀檢工作報告

(２００７年6月5日中國共產(chǎn)黨————市紀律檢查委員會第十六次全體會議通過)

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨————市第八次代表大會以來中國共產(chǎn)黨————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中國共產(chǎn)黨————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中國共產(chǎn)黨————市第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務(wù)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構(gòu)建具有————特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關(guān)部門開展對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資１２.０９億元和建設(shè)工程款８５.０９億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產(chǎn)準備金等制度，維護職工合法權(quán)益。配合有關(guān)部門全面實行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療、用藥和收費行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件２８３件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進。認真開展落實農(nóng)村稅費改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機構(gòu)等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落

第二篇：黨代會五年紀檢工作報告

文章標題：黨代會五年紀檢工作報告

(２００７年6月5日中共————市紀律檢查委員會第十六次全體會議通過)

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市

第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務(wù)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構(gòu)建具有————特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關(guān)部門開展對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資１２.０９億元和建設(shè)工程款８５.０９億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產(chǎn)準備金等制度，維護職工合法權(quán)益。配合有關(guān)部門全面實行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療、用藥和收費行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件２８３件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進。認真開展落實農(nóng)村稅費改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機構(gòu)等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、

第三篇：黨代會五年紀檢工作報告

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務(wù)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構(gòu)建具有————特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關(guān)于實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關(guān)部門開展對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費40.8７億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資12.09億元和建設(shè)工程款85.09億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產(chǎn)準備金等制度，維護職工合法權(quán)益。配合有關(guān)部門全面實行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療、用藥和收費行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件283件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進。認真開展落實農(nóng)村稅費改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機構(gòu)等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件。2002年1月至2006年12月，全市各級紀委立案280７件，結(jié)案2693件，給予黨紀處分2080人。在受處分的黨員干部中，處級干部269人，局級干部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長霍寶有貪污受賄案，市環(huán)保局原紀檢組組長張中書挪用巨額公款炒股案，中遠散貨運輸有限公司原副總經(jīng)理黃培林受賄案，北方國際信托投資股份有限公司原董事長、總經(jīng)理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀委查處了市人民檢察院原檢察長李寶金嚴重違紀違法案件。這些案件的查處，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回經(jīng)濟損失2.02億元。各級紀委堅持依紀依法查辦案件，嚴格辦案程序和辦案紀律，既堅決懲治腐敗分子，又注意保護黨員干部堅持原則、敢于負責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為被舉報失實的黨員干部澄清了是非，給予了保護。對有一般性問題的黨員干部，及時教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。重視查辦案件在預(yù)防腐敗方面的建設(shè)性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機制制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強了查辦案件的功能和效果。

(四)加強反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政的自覺性進一步提高。堅持以正面教育為主，發(fā)揮“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規(guī)和反腐倡廉形勢等主題教育，增強了黨員干部廉潔自律的意識。創(chuàng)新、豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚。把加強教育與嚴肅執(zhí)紀結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和廉潔從政各項制度規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，在企業(yè)兼職，配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題進行了清理糾正。清退黨政機關(guān)、事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險1993.７9萬元。進一步規(guī)范了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，對98名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責任追究。

(五)推進體制改革和制度創(chuàng)新，治本抓源頭工作逐步深化。認真落實《實施綱要》，在全國率先制定了貫徹落實的具體意見。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度進一步健全，市紀委和市委組織部聯(lián)合制定了《關(guān)于堅決防止和反對選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的意見》，進一步規(guī)范對擬提拔干部聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調(diào)整行政審批項目1033項，市政府設(shè)立行政許可服務(wù)中心，85個部門和933項行政許可、審批事項進入中心，市紀委、市監(jiān)察局設(shè)立行政效能投訴中心，運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可事項的審批環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督。財政管理體制改革穩(wěn)步推進，區(qū)縣和市級預(yù)算單位全部完成政府收支分類科目編制和轉(zhuǎn)換工作，全市行政單位和執(zhí)法部門全部實行公用經(jīng)費成本定額，財政非稅收入納入財政預(yù)算，“收支兩條線”管理延伸到所有執(zhí)收執(zhí)罰部門、區(qū)縣和基層站所，國庫集中收付管理進一步完善。政府投資管理、金融監(jiān)管和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面改革步伐加快。進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標，全面實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善政府采購運行和監(jiān)督機制。從而有效遏制和預(yù)防了重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(六)完善監(jiān)督制約機制，促進了權(quán)力的正確行使。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，實行自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督相結(jié)合。認真落實巡視制度，市委建立巡視機構(gòu)，對16個區(qū)縣、委局進行了巡視，巡視成果在干部任用獎懲中得到運用。對派駐紀檢機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，加強了對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。對民主集中制執(zhí)行情況加強了監(jiān)督檢查。制定了《————市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施細則(試行)》，進一步完善了民主生活會制度。對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆工作進行了監(jiān)督檢查。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。對1153名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計。在黨務(wù)公開方面進行了探索。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成了監(jiān)督合力。繼續(xù)推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

實踐證明，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效是明顯的，黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部是勤政廉政、經(jīng)得起考驗的。據(jù)國家統(tǒng)計局————調(diào)查總隊抽樣調(diào)查，2006年底我市人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認可率達到83．9％，比2002年上升4．７個百分點。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正來————考察時指出：“————重視黨風廉政建設(shè)，立足教育，著眼防范，注重提高黨員干部思想覺悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效?！蔽迥陙砉ぷ鞒煽兊娜〉?，是黨中央、中央紀委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織堅決貫徹黨中央、中央紀委和市委決策部署的結(jié)果，是各級紀委牢記使命、認真履行職責的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果。

同時，也要清醒地看到，同黨中央、中央紀委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐倡廉工作還有不少差距，反腐敗形勢依然嚴峻。黨員干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了嚴重違紀違法案件；損害群眾利益的不正之風依然存在，有些問題仍比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風不正、工作不實，存在形式主義、官僚主義等問題；一些反腐倡廉制度措施沒有得到很好落實，基層黨風廉政建設(shè)需要進一步加強；反腐倡廉工作發(fā)展還不平衡，監(jiān)督制約機制尚不健全，懲治和預(yù)防腐敗體系還不完善，黨的紀律檢查工作還有待加強和改進。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、主要認識和體會

五年來的實踐，使我們對反腐倡廉工作規(guī)律的認識不斷深化，也在探索中獲得了一些認識和體會：

(一)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉新的實踐。我們黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。五年來，市委和各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，實行了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉工作，堅決貫徹落實黨中央、中央紀委各項決策部署，開創(chuàng)了我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。實踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)實踐，才能保證正確的政治方向；才能順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，推進反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；才能更好地為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)服務(wù)，促進黨的執(zhí)政使命的實現(xiàn)，保持黨的性質(zhì)，使黨永遠立于不敗之地。

(二)必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化?！秾嵤┚V要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。只有堅定不移地貫徹落實反腐倡廉戰(zhàn)略方針和《實施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保持懲治腐敗力度的同時，更加注重有效預(yù)防腐敗，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能，才能使反腐倡廉工作與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。

(三)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設(shè)問題的基礎(chǔ)。只有正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把反腐倡廉工作放在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的全局中去謀劃，立足服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展、保障發(fā)展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點，以人民群眾關(guān)注的焦點和社會反映的熱點為著力點，切實解決黨風政風方面存在的妨礙改革和建設(shè)的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營造鼓勵、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，才能使反腐倡廉與改革發(fā)展同步推進、良性互動，始終保持紀檢工作旺盛的生命力。

(四)必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設(shè)的工作重點，切實維護人民群眾的根本利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，也是反腐倡廉工作的重要任務(wù)。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時刻關(guān)注人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，才能通過反腐倡廉推進黨風政風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，更好地落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(五)必須堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務(wù)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，才能充分調(diào)動各方面的積極性，為深入開展反腐敗斗爭提供組織保證，鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

以上認識和體會是對五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結(jié)和理性思考，應(yīng)當倍加珍惜，積極運用，并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時期。市第九次黨代會明確了全市工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標和主要任務(wù)，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。各級黨委和紀委要進一步增強憂患意識、全局意識、責任意識，深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，作為維護社會公平正義、促進社會和諧的緊迫任務(wù)，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今后五年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：按照黨中央、中央紀委和市第九次黨代會的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞執(zhí)行黨的政治紀律、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證政令暢通；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作融入社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，健全防治腐敗的體制機制，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實現(xiàn)反腐倡廉與政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一；堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，保證黨的十七大和市第九次黨代會確定的目標和任務(wù)順利實現(xiàn)。

今后五年的工作目標是：懲治和預(yù)防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制比較完善；黨員干部廉潔從政的自覺性明顯增強；損害群眾利益的突出問題進一步得到解決；基層黨風廉政建設(shè)進一步加強；從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域不斷拓展；腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭進一步得到遏制，人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認可度不斷提高。

(一)堅持立足全局、履行職責，為全面落實黨的十七大和市第九次黨代會部署的各項任務(wù)提供堅強保證。各級紀委要自覺從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和黨的建設(shè)總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會提出的奮斗目標及主要任務(wù)，從政治上、思想上、紀律上、作風上提供有力保證，促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面進步。進一步加強對科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)，著力解決阻礙科學發(fā)展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為。堅持維護黨的紀律特別是政治紀律，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各項重大改革政策和措施的制定、實施過程中，用嚴明的紀律保證各項改革和經(jīng)濟工作的順利進行，積極支持、保護和推動改革。促進社會主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧帶動社會民主、社會和諧，推進和諧社會建設(shè)。

(二)堅持維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和————又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大決策，是全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一項重大舉措，決定————的前途命運，牽動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全盤，關(guān)系全國發(fā)展的大局。各級紀委要把保證和促進濱海新區(qū)開發(fā)開放作為重要任務(wù)，把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、加快生態(tài)城市建設(shè)、加快改革開放作為服務(wù)重點，深入經(jīng)濟建設(shè)的重點領(lǐng)域，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真研究制定紀檢監(jiān)察工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，促進我市科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。要協(xié)助黨委大力營造政策環(huán)境，對已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的政策規(guī)定進行清理、完善，及時消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性障礙；大力營造法制環(huán)境，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)，健全完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)制度，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進依法行政；大力營造務(wù)實環(huán)境，推動建立符合科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，形成正確的政績導(dǎo)向，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風、真抓實干、務(wù)求實效；大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持鼓勵廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，保護干部知難而進、銳意改革、真心干事、爭創(chuàng)一流的積極性；大力營造廉潔環(huán)境，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，保證權(quán)力正確行使；大力營造穩(wěn)定環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類矛盾，努力消除不穩(wěn)定、不安全因素，保持和諧、安定、團結(jié)的大好局面。

(三)堅持以人為本、注重民生，認真糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持標本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門采取措施，著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點問題。加強對民主權(quán)利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大對重點領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強農(nóng)村和城市基層黨風廉政建設(shè)，切實解決少數(shù)基層干部作風不實、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。建立健全維護群眾利益的相關(guān)制度，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達渠道，高度重視群眾來信來訪，認真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅持懲防并舉、注重預(yù)防，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要深入貫徹落實《實施綱要》，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使干部不犯或少犯錯誤。要把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機構(gòu)的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗學習教育，深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示范教育、警示教育、誡勉教育，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務(wù)實、清廉。加強廉政文化建設(shè)，營造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設(shè)作為根本性工作來抓，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐敗工作的實際，推進改革和制度創(chuàng)新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統(tǒng)性和可操作性，注重程序性制度建設(shè)。要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專項制度，形成正確的利益導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅決防止權(quán)錢交易。繼續(xù)推進干部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機制等改革，完善土地管理、工程建設(shè)項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，推動落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。要把強化監(jiān)督作為關(guān)鍵性工作來抓，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，著重解決權(quán)力濫用的問題。要深入落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人的監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策程序，切實解決權(quán)力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，努力形成長效機制。認真落實黨員權(quán)利保障條例，以及黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、干部輪崗交流等制度，穩(wěn)步推進黨務(wù)公開，加強黨內(nèi)民主建設(shè)。繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、民主生活會、述職述廉、民主評議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執(zhí)行。加強對干部選拔任用、財政資金運行、重大投資項目等重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度。進一步加強對派駐紀檢機構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機關(guān)、司法機關(guān)、社會和新聞輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，繼續(xù)重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產(chǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕干部的不法分子。堅持依紀依法辦案，正確把握政策，實現(xiàn)法紀效果與政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果的統(tǒng)一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(六)堅持弘揚正氣、抵制歪風，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，深刻認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風建設(shè)，大力弘揚八個方面的良好風氣，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。要進一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真貫徹黨章，加強黨性修養(yǎng)、錘煉政治品質(zhì)、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴格執(zhí)行黨的紀律，保持清正廉潔，養(yǎng)成良好作風。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學習培訓、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、評價考核等制度，形成作風建設(shè)的長效機制。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風的監(jiān)督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿意、是否促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作為檢驗標準，保證作風建設(shè)取得實效，以良好的黨風帶政風促民風。

(七)堅持增強能力、提高水平，建設(shè)高素質(zhì)的紀檢干部隊伍。各級紀委要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，更好地履行黨章賦予的職責。要自覺從全黨和全國工作大局出發(fā)，充分認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，認真分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢下反腐倡廉工作規(guī)律，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，增強工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性，扎實推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作。要把先進性建設(shè)貫穿于各級紀檢組織自身建設(shè)的始終，深入學習科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，站穩(wěn)政治立場，堅定正確方向，與黨中央保持高度一致。要模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，帶頭踐行八個方面的良好風氣，修為政之德、增為政之才、養(yǎng)為民之風。要加大培訓力度，組織紀檢干部認真學習經(jīng)濟、科技、法律、金融等知識，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。要健全完善制度，加強內(nèi)部管理，嚴格紀律約束，自覺接受監(jiān)督。廣大紀檢干部要堅持原則、秉公執(zhí)紀、嚴于律己、以身作則，開拓進取、勇于創(chuàng)新，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，樹立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀委履行職責，為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，營造良好的環(huán)境。

在新的歷史時期，各級紀委肩負的使命光榮而艱巨。我們要在中央紀委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記使命，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把————建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市而努力奮斗！

第四篇：黨代會紀檢工作報告

加強黨風廉政建設(shè)

營造良好發(fā)展環(huán)境 努力開創(chuàng)**鄉(xiāng)紀律檢查工作新局面

——中共**鄉(xiāng)紀律檢查委員會 向中共**鄉(xiāng)第十二次代表大會的工作報告

×××(2011年6月2日)各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)紀律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。一、五年來的主要工作

五年來，在縣委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委各項中心工作，進一步強化落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，圓滿完成了鄉(xiāng)十一次黨代會提出的反腐倡廉目標任務(wù)，為推進全鄉(xiāng)各項工作健康發(fā)展作出了積極的貢獻。

（一）強化廉政教育，進一步深化廉政自律意識

五年來，鄉(xiāng)紀委認真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，通過開展多種教育活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。鄉(xiāng)政府

制度、活動相結(jié)合，有效規(guī)范了全鄉(xiāng)黨員干部的廉潔從政行為。

（三）高度重視，各村村務(wù)監(jiān)督委員會完成組建

鄉(xiāng)黨委、政府、紀委高度重視推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共長汀縣紀律檢查委員會關(guān)于建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的通知》（汀紀[2010]13號），召開**鄉(xiāng)組建村務(wù)監(jiān)督委員會動員會。根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署，目前全鄉(xiāng)11個行政村監(jiān)督委員會選舉工作全部按要求完成。各村監(jiān)督委員會按照要求配備了辦公室、必要的辦公設(shè)施，制度到位，村務(wù)監(jiān)督委員會的各項工作順利開展。在現(xiàn)階段我國農(nóng)村推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度很有必要，也非常及時。村務(wù)監(jiān)督委員會的成立確保了村民行使知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進了我鄉(xiāng)反腐倡廉的建設(shè)，它必將為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、以及經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展起到積極的推進作用。

（四）加強財務(wù)管理，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

加強財務(wù)監(jiān)管，是促進黨風廉政建設(shè)的一項重要措施。我鄉(xiāng)認真貫徹落實行政事業(yè)性收費、罰沒收入實行“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，制訂下發(fā)了《**鄉(xiāng)績效建設(shè)制度匯編》，對績效工資分配、機關(guān)效能建設(shè)工作制度、有關(guān)獎懲辦法、考核辦法、議事規(guī)則等幾十項工作制度進行了規(guī)范。我鄉(xiāng)結(jié)合村級組織換屆選舉工作，制定《**鄉(xiāng)村級財務(wù)審計辦法》等制度，組織有關(guān)人員對村級財務(wù)進行嚴格審計。從源頭上預(yù)防治理腐敗，為科學發(fā)展提供制度保證。

（五）嚴肅認真地查處各類違紀案件

群眾的聯(lián)系，深入處理群眾來信來訪，認真辦理群眾舉報案件，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的“熱點”問題，才能使紀檢監(jiān)察工作取信于民。

——服務(wù)大局是紀檢監(jiān)察工作的方向。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進**鄉(xiāng)跨越發(fā)展的重要保證。紀檢監(jiān)察工作只有全面服務(wù)大項目、大穩(wěn)定、大建設(shè)等發(fā)展大局，才能卓有成效地開展工作，才能顯現(xiàn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作為全鄉(xiāng)發(fā)展保駕護航的重要地位。

五年來，全鄉(xiāng)的反腐倡廉工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，我們的工作仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作需要的新措施和新辦法不多；對紀檢干部的系統(tǒng)理論培訓較少，紀檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步提高等等。針對這些問題我們將在今后的工作中高度重視，認真加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后的五年是實施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展騰飛的五年。我鄉(xiāng)紀檢工作要繼續(xù)圍繞發(fā)展這一主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照上級紀委的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實，團結(jié)一致，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅定的工作信念，更加務(wù)實的工作作風，全面履行黨章賦予的職責，加大工作力度，采取更有力的措施，堅持不懈地推進黨風廉政建

干部廉潔從政若干準則》，進一步完善實施細則，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉潔準則》及相關(guān)制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。

（三）注重鞏固深化，堅決查辦違法違紀案件

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件。嚴格依據(jù)依法安全文明辦案，充分發(fā)揮查辦案件的治本能力，深入剖析違法違紀案件特點，原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗，為廉政教育提供材料，為制度建設(shè)提供依據(jù)，為實施監(jiān)督提供重點。認真做好案件審理工作，堅持和完善公開審理制度，嚴格執(zhí)行紀律懲戒有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓寬和暢通信訪舉報聚到，探索建立紀檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機制。

（四）注重民生為要，維護群眾違法權(quán)益

牢固樹立群眾觀點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對基本公共服務(wù)項目、扶貧救災(zāi)救濟等專項資金的管理和監(jiān)督，強化對工程建設(shè)項目、資金管理使用、工程質(zhì)量的監(jiān)督。采取有效措施，切實解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、涉農(nóng)等方面群眾反映強烈的突出問題。促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）注重重心下移，充分發(fā)揮監(jiān)委會職能

加強農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會職能。加強基層黨風廉政建設(shè)，監(jiān)督落實村級重大事項民主決策情況。以推進基層黨務(wù)公開及其他辦事公開為突

第五篇：2021年市黨代會五年工作報告

2021年市黨代會五年工作報告

中國共產(chǎn)黨*市第十五次代表大會，是在實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：堅持以*思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力*”新征程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

第十四次黨代會以來的主要工作。——*思想深入人心。始終把學習貫徹*思想作為首要任務(wù)，持續(xù)深入組織學習研討，著力學*弄*做*。堅決落實對*對*工作重要指示批示精神，量化任務(wù)、細化措施、實化責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入開展“*”主題教育，全面開展黨史教育、“四史”宣傳教育，黨的創(chuàng)新理論在*大地上彰顯出強大真理力量、思想力量、實踐力量。

——“兩區(qū)”建設(shè)成果顯著。認真貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。與2016年相比，全市森林覆蓋率由57.67％提升到60.03％，市區(qū)PM2.5年均濃度由40μg/m3下降到27μg/m3，19個地表水國、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達到100％，Ⅱ類以上斷面由11個增加到14個，空氣和水環(huán)境質(zhì)量京津冀領(lǐng)先。

——綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，成為全民共識和自覺行動?！?＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到50％。2020年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1550億元，一般公共預(yù)算收入達到116億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到33918元、13190元，工業(yè)增加值、社會消費品零售總額年均分別增長2.2％、5.5％，圓滿實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐。全面落實關(guān)于城市工作重要論述，科學編制國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建中心城市輻射、縣城帶動、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2016年的49.5％提高到2020年的56.58％。中心城市“三帶五組團”框架基本拉開。市域立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)1個、省級園林縣城7個，省級衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋。

——脫貧攻堅取得全面勝利。深入貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)工作重要論述，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和飲水安全目標，舉全市之力推進精準扶貧、精準脫貧，45.6萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，7個貧困縣（市）脫貧摘帽，936個貧困村全部脫貧出列。貧困村實現(xiàn)公路硬化“村村通”，農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理率達到92.2％。

——民生和社會事業(yè)日益改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財政支出比重達到80％以上。積極應(yīng)對*疫情，實現(xiàn)“全省確診病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、醫(yī)護零感染、無二代傳播”目標。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，形成一批科技創(chuàng)新成果，養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。扎實推進法治*、平安*建設(shè)，連續(xù)四屆獲得“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。

——改革開放取得明顯成效。認真落實關(guān)于全面深化改革重要論述，積極穩(wěn)妥推動重點領(lǐng)域改革，國資國企改革扎實推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、供銷社體制改革等走在全省前列，“*辦事一次成”改革持續(xù)深化。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，全方位擴大開放，186個重大事項和項目成功納入國家、省及京津冀相關(guān)規(guī)劃。

——民*主政治建設(shè)扎實推進。加強黨對各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大、zf、政協(xié)履職盡責。國防動員和后備力量建設(shè)實現(xiàn)新提升，退役軍人工作取得新成效，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作取得新成績。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，支持各民*主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展參政議政、民*主監(jiān)督和政治協(xié)商，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚起強大合力。

——文化事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。認真落實黨w（黨組）意識形態(tài)工作責任制，加快推進文化強市建設(shè)，社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，公共文化服務(wù)水平不斷提高。全民健身活動蓬勃開展。文藝精品創(chuàng)作實現(xiàn)突破，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——黨的建設(shè)更加堅強有力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持公道正派選人用人，圓滿完成縣鄉(xiāng)村三級換屆。大力加強基層組織建設(shè)，“脫貧攻堅黨旗紅”活動得到中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制“四風”特別是形*主義、官*主義。市縣黨w巡c制度全面建立并逐步規(guī)范，實現(xiàn)本屆任期內(nèi)有形有效巡c全覆蓋。堅持全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風廉政建設(shè)和反腐*敗斗爭不斷向縱深發(fā)展。

堅持以*思想引領(lǐng)航向。黨的*大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足于中國和世界發(fā)展新的實際，洞察時代大勢，把握歷史主動，不斷推進馬克思主義中國化時代化，提出“八個明確”基本內(nèi)容、“十四個堅持”基本方略，創(chuàng)立了*思想，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，凝聚起了全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興*而奮斗的磅礴力量。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會上，科學總結(jié)了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、*”的偉大建黨精神，系統(tǒng)闡述了我們黨在百年奮斗中積累的“九個必須”寶貴經(jīng)驗和根本要求，成為激勵全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標進軍的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

堅持用*思想wz全黨，必須統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量，在學*弄*做*上下功夫，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一?！皩W懂”，就是深刻認識*思想的時代意義、理論意義、世界意義，深刻理解核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求，深刻體悟彰顯和貫穿其中的堅定理想信念、真摯人民情懷、無畏擔當精神、科學思想方法，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然?！芭ā?，就是把學習領(lǐng)會*思想同關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述貫通起來，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀貫通起來，同學習黨史、“四史”貫通起來，同感悟偉大建黨精神貫通起來，用黨的最新理論成果觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代?！白鰧崱?，就是更加自覺地以*思想為指導(dǎo)，牢牢把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，始終強化問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推動*各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

親自批示的塞罕壩精神，是發(fā)源于*的寶貴精神財富，是引領(lǐng)*高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，要全面植入靈魂血脈、植入高質(zhì)量發(fā)展全過程、植入為人民服務(wù)實踐中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。*，必須始終牢記囑托，時時刻刻不忘共產(chǎn)黨人的初心使命，堅決擔起“兩區(qū)”建設(shè)的政治責任，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，做出一番經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。艱苦創(chuàng)業(yè)，必須時刻保持思想上的艱苦、作風上的艱苦、奮斗上的艱苦，直面發(fā)展中的重點難點堵點問題，勇于在復(fù)雜環(huán)境中自我突破、自我革新、自我提高，身體力行、善做善成，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定奉獻智慧和力量。綠色發(fā)展，必須清醒認識這是引領(lǐng)*高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和牢固基石，始終突出生態(tài)優(yōu)先，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)，真正蹚出一條綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路徑。

牢牢把握*高質(zhì)量發(fā)展的新機遇新特征。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，*迎來了創(chuàng)新發(fā)展的機遇期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，必須科學研判發(fā)展的階段性特征，在繼承中完善，在創(chuàng)新中突破。

我們面臨著高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命。*是親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，是京津冀西北部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，“兩區(qū)”建設(shè)責任重大。必須加強生態(tài)資源管理和利用，加快推動生態(tài)大市向生態(tài)強市轉(zhuǎn)變，以高水平生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，形成互促互進、相得益彰的良性循環(huán)發(fā)展格局。

我們面臨著能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重機遇。*風光水資源富集，“綠電”充沛、碳足跡小，具備建設(shè)清潔能源基地的先決條件；連接京津和東北、內(nèi)蒙獨特的區(qū)位，具有以氫為綠色能源吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速聚集、建設(shè)氫能制造和應(yīng)用基地的比較優(yōu)勢。我們要研究以“綠氫”為載體，供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，推動“風光儲氫”一體化發(fā)展，讓清潔能源在產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)中產(chǎn)生出巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”。

我們面臨著經(jīng)濟總量小和產(chǎn)業(yè)碎片化的雙重壓力。*總體欠發(fā)達，“3＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、層級不高、科技含量低、發(fā)展方式粗放。清潔能源、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)仍處在資源利用階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)仍停留在門票經(jīng)濟時期，綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力較弱。既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，持續(xù)做大總量，增強實力，更要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，建鏈延鏈補鏈強鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)，不斷釋放發(fā)展?jié)撃埽瑥母旧辖鉀Q高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題。

我們面臨著可用財力少和民生欠賬多的雙重考驗。如果不大力培植財源，不僅高質(zhì)量發(fā)展難以支撐，而且很多需要辦的民生實事也很難辦成。必須采取切實有效措施，在全力爭取支持的基礎(chǔ)上，不斷增強自身財政支撐能力。

我們面臨著深化改革創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的雙重檢驗。我們既要勇于解放思想，以改革激發(fā)動力，以創(chuàng)新釋放活力，以市場挖掘潛力；更要敢于自我革命，從體制機制入手，真正觸及矛盾，打破制約，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正把*打造成吸引項目和資金的“寶地”、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的“必選地”。

我們面臨著推進新型城鎮(zhèn)化和加快鄉(xiāng)村振興的雙重責任。脫貧攻堅取得全面勝利后，要全面擔負起鄉(xiāng)村振興的重大使命，鄉(xiāng)村建設(shè)壓力大、任務(wù)重。必須加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升承載力和吸附力，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共贏的發(fā)展路子。

我們面臨著提振精神狀態(tài)和提升工作能力的雙重挑戰(zhàn)。必須克服“躺平”“內(nèi)卷”心態(tài)，從繁雜程序、繁文縟節(jié)中擺脫出來，進一步提升工作標準、提高落實質(zhì)效；必須始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，完整準確全面理解新發(fā)展理念，自覺謀劃推進工作，全面提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，切實履行好黨和人民賦予我們的職責使命。

今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的*大和*屆二中、*中、*中、*中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、*思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實對*對*工作重要指示批示精神，堅決落實中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力*”總目標，大力弘揚塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進“四個轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實施，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出積極貢獻。

今后五年，要全面錨定高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力*”總目標。站在新的歷史起點，必須把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，持續(xù)提升經(jīng)濟實力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力和核心競爭力，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距；必須更加突出生態(tài)的優(yōu)先性、全面性、統(tǒng)領(lǐng)性，堅持綠色發(fā)展，在打造生態(tài)“塞罕壩”升級版的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)經(jīng)濟綠色發(fā)展的“美麗高嶺”，推動“生態(tài)強市、魅力*”建設(shè)朝著更可持續(xù)、更有內(nèi)涵、更高質(zhì)量的方向闊步前進。

今后五年，要全力推進“四個轉(zhuǎn)化”。加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，*優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源價值將無限放大，真正成為可持續(xù)發(fā)展的第一資源和永恒競爭力。加快把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。讓散落的珍珠結(jié)成環(huán)、串成鏈，就會加快推動文化資源的資本化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，使這些寶貴的文化資源真正成為價值連城的文化瑰寶。加快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢。只要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)配套，不斷提高區(qū)域承載力，就能夠吸引優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)落地，吸引域外人口旅居落戶，把時空距離縮短的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟提速提質(zhì)的優(yōu)勢。加快把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮主觀能動性，加強資源、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，加強產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、機制創(chuàng)新，這些優(yōu)勢必將在新一輪競爭中釋放出幾何級數(shù)的綜合效應(yīng)。

今后五年，要牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位?！叭齾^(qū)”，即：京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)；“兩城”，即：國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市。只要牢牢把握這一發(fā)展定位，持之以恒推進落實，*將全面煥發(fā)青春活力，充分彰顯時代魅力。

堅決扛起“兩區(qū)”建設(shè)政治責任持續(xù)推進高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)。(一)堅持以更高標準加強生態(tài)環(huán)境保護。強化國土空間規(guī)劃管控，突出精準、科學、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市、中國氧吧城市。堅持把生態(tài)立法作為最有效的保護，圍繞重點領(lǐng)域，制定出臺系列實體性地方法規(guī)，做到依法治理、依法保護。堅持把制度約束作為最嚴厲的管控，健全完善全社會共同參與環(huán)境治理的責任體系。加強與京津、遼蒙等區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，形成共建共治共享的大生態(tài)格局。

（二）堅持以更高層次推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

要加強政策研究，在全省率先構(gòu)建具有*特色的政策和制度體系。加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全省領(lǐng)先、全國超前的低碳零碳經(jīng)濟發(fā)展示范項目和示范區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)新模式。積極推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。大力實施“生態(tài)＋”戰(zhàn)略，讓良好生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（三）堅持以更高質(zhì)量加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

針對造林綠化空間有限的實際，堅持“存量提質(zhì)、增量調(diào)優(yōu)”，精準提升林草資源質(zhì)量，有序增加林木蓄積量。大力推進水土流失綜合治理，全面提升森林草原生態(tài)功能。深入推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，整體提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)支撐能力。圍繞國家“雙碳”目標，全面開展戰(zhàn)略性謀劃和整體性規(guī)劃，科學制定“碳達峰”時間表和“碳中和”路線圖，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在新起點上推進高質(zhì)量發(fā)展，必須積極適應(yīng)“雙碳”目標和能源變革的新變化，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強需求側(cè)引導(dǎo)，持續(xù)做大做強文旅康養(yǎng)體育、釩鈦新材料、清潔能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極壯大綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、特色智能制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平，形成“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

（一）以提質(zhì)增效為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

緊盯京津兩大超級市場，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、種子農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。突出與京津科研院所、龍頭企業(yè)合作對接，打造國家級農(nóng)業(yè)科研平臺。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)嘉年華”“農(nóng)業(yè)奧特萊斯”等新業(yè)態(tài)新模式，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加強與京津農(nóng)畜種子繁育研究機構(gòu)深度合作，謀劃良種“北繁”基地。加快建設(shè)金融資本服務(wù)平臺，解決好企業(yè)發(fā)展中的融資難題。依托“*山水”這張靚麗“名片”，讓*更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國、走向世界。

（二）以融合創(chuàng)新為抓手，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速一二三產(chǎn)業(yè)融合，全力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；推動醫(yī)養(yǎng)、旅游、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。要主動適應(yīng)消費新需求，強力打造“一主兩重多點”旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（三）以升級重構(gòu)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

要充分發(fā)揮風光水“綠電”富集、碳足跡小的優(yōu)勢，加快探索綠電制氫新產(chǎn)業(yè)。突出打造綠電制綠氫產(chǎn)業(yè)鏈、氫能生產(chǎn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、綠色氫能應(yīng)用研發(fā)和應(yīng)用場景產(chǎn)業(yè)鏈，推動“風光儲氫”一體化發(fā)展，打造“中國綠氫谷”。加快構(gòu)建“以釩鈦定產(chǎn)”的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進亞熔鹽清潔提釩技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色提釩產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮中間合金等技術(shù)優(yōu)勢，打造鈦材加工及產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈；加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，打造釩鈦新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進先進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造“京北數(shù)谷”。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有骨干優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，加快集約集群發(fā)展。加強企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，推進設(shè)計、制造、安裝、服務(wù)一體化發(fā)展。真正把*建設(shè)成為北方“儀器儀表城”。

（四）以項目建設(shè)為抓手，加快形成產(chǎn)業(yè)突破主動能。

瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃推進一批重大財源稅源項目，真正把“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)打造成支撐經(jīng)濟騰飛的重要支柱。圍繞城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，謀劃推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，為長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)。圍繞保障和改善民生，謀劃推進一批重大公共服務(wù)設(shè)施項目。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目及觀摩拉練制度，確保各縣市區(qū)省級以上重點項目全覆蓋，到“十四五”末，各縣市區(qū)實現(xiàn)主板上市公司全覆蓋，形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

（五）以提升開發(fā)區(qū)能級為抓手，加快集約集群發(fā)展。

開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、主引擎。要優(yōu)化布局、提升能級，形成以*高新區(qū)為龍頭、以各縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、輻射延伸、功能協(xié)調(diào)的開發(fā)區(qū)建設(shè)新格局，把開發(fā)區(qū)打造成“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的承載地。要積極深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，全力推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，真正讓開發(fā)區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，在體制機制創(chuàng)新上走在前列。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進國際生態(tài)旅游城市建設(shè)

*是典型的山區(qū)大市，地域面積廣闊，山多川窄平地少，群眾居住分散，不能以中心城市單核支撐，必須堅持多點布局、梯次融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、組團發(fā)展。要堅持以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為韻，深入研究以主城區(qū)為中心，以各縣城為支撐的城市發(fā)展體系；以各縣城為重點，以建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展體系；以重點鎮(zhèn)為支點，以中心村、特色村為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展體系，形成“1＋7＋N”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。全面完善“三環(huán)十縱十橫三聯(lián)”干線公路、“一環(huán)八射一通道”高速公路、“一客專一城際兩快速”高（快）速鐵路、“一運多通”機場網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，為建設(shè)國際生態(tài)旅游城市提供重要支撐。

（一）加快中心城市由武烈河發(fā)展階段邁向灤河發(fā)展階段。

當前，主城區(qū)狹小擁堵的“老城市病”已經(jīng)成為市民反映強烈的焦點問題，只能在建設(shè)上做減法，在品質(zhì)上做加法，把“老城”做優(yōu)。綜合考量城市發(fā)展要素和空間支撐，推進中心城市向南拓展延伸，建設(shè)“灤河新城”是現(xiàn)實選擇。在堅守生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護、國土空間規(guī)劃等紅線底線的基礎(chǔ)上，堅持高起點謀劃、高水平規(guī)劃，先做生態(tài)，再選產(chǎn)業(yè)，走好環(huán)境友好、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，讓“灤河新城”成為提升城市能級的新引擎。

（二）加快建設(shè)以縣城為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

深入實施縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動，加強規(guī)劃邊界管控，扎實開展特色風貌塑造、城市更新改造、宜居環(huán)境打造等“七個專項行動”，循序提升縣城綜合承載能力，加快推動人口、產(chǎn)業(yè)聚集，讓縣城整體實力真正強起來。緊密結(jié)合資源稟賦、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)特色，加快做強一批中心鎮(zhèn)，打造一批文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)，培育一批民宿經(jīng)濟、體育競技、冰雪運動、溫泉康養(yǎng)、天文科普、冷鏈物流等特色小鎮(zhèn)。堅持分類優(yōu)化村莊布局，尊重群眾意愿，有序推動鄉(xiāng)村規(guī)劃理順調(diào)整，大力促進城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。

（三）加快城市綜合承載力全面提升。

堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，深入研究城市水源、城市水網(wǎng)建設(shè)，從安全性、功能性方面科學論證，精心規(guī)劃設(shè)計，制定具體方案，分步推進實施，為歷史文化名城永續(xù)發(fā)展筑牢根基?！耙画h(huán)五縱七橫”城市路網(wǎng)，要進入實質(zhì)性推進階段，全面打通對外“大動脈”，暢通域內(nèi)“微循環(huán)”，形成四通八達、快速連接的城市路網(wǎng)。針對繞城高速公路流量小而城內(nèi)交通擁堵問題，積極研究高速公路差異化收費政策，引導(dǎo)城內(nèi)車輛到外環(huán)高速通行，形成繞城高速大外環(huán)。要從市民的感受和游客的視角來規(guī)劃建設(shè)管理城市，堅持以人為本，堅持共建共治共享，深入實施城市更新行動，加強城市體檢評估，在安全、便捷、有序上用力，在精細化、網(wǎng)格化、智慧化上用心，把城市建設(shè)成舒適舒朗舒心、宜居宜業(yè)宜游的魅力山城。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興。

*過去是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，現(xiàn)在是鄉(xiāng)村振興主陣地。堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為根本支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展富民增收的特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，要吸引京津游客，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，以全面深化農(nóng)村綜合改革為契機，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。堅持把生態(tài)宜居作為發(fā)展基底，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面提升農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村清潔取暖、污水垃圾處理和廁所革命，做精田園、做美家園，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持把鄉(xiāng)風文明作為精神動力，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，推進移風易俗，形成崇德向善、明禮誠信、孝老敬親的良好風尚。堅持把治理有效作為重要保障，以“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動為引領(lǐng)，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善“五位一體”組織體系，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅持把生活富裕作為目標追求，健全防貧防返貧機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，有效促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)和增收；推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)民更富裕、讓農(nóng)村更美麗。

大力弘揚社會主義先進文化持續(xù)推進文化強市建設(shè)。（一）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。始終堅持“一個高舉、兩個鞏固、三個建設(shè)”根本任務(wù)，全面落實黨w（黨組）意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設(shè)和管理，完善監(jiān)測預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處置等責任機制，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮。堅持黨管輿論、黨管媒體，鞏固壯大主流媒體，持續(xù)加強正面宣傳，講好中國故事，唱響主旋律，弘揚正能量。堅持走好網(wǎng)上群眾路線，加強市縣融媒體中心建設(shè)，豐富互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，讓主流輿論占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出國家歷史文化名城定位，全面提升歷史文化名城的知名度和影響力。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加快推進國家圖書館國家戰(zhàn)略文獻儲備庫項目建設(shè)，增強公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性。深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以*先進典型和地方特色為題材，打造一批傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚時代精神的文藝精品。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，擴大文化產(chǎn)品供給，深入實施“文化＋”戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、合理布局，加快數(shù)字文化、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范文化市場管理，加強文物和文化遺產(chǎn)傳承保護，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，積極借鑒“故宮”的經(jīng)驗做法，讓文物活起來。廣泛開展群眾健身運動，讓人民享有更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

（三）全面踐行社會主義核心價值觀。

大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，全面貫徹黨的民族政策，筑牢中華民族共同體意識，推動民族融合發(fā)展。廣泛開展以創(chuàng)建全國文明城市為抓手的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面加強新時代文明實踐中心建設(shè)，大力推進社會主義核心價值觀進城市、進村鎮(zhèn)、進單位、進家庭、進校園，廣泛開展各類主題實踐活動和社會志愿服務(wù)活動。堅持從孩子抓起，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，推動形成崇文尚德、見賢思齊、戒奢以儉的社會氛圍，讓社會主義核心價值觀落細落小落實。

全面推進改革創(chuàng)新傾力打造一流發(fā)展環(huán)境。必須樹立強烈的責任意識和斗爭精神，綜合運用改革的思路、開放的辦法、創(chuàng)新的思維、法治的力量，全力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、履約踐諾的市場環(huán)境、開放規(guī)范的金融環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、陽光向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（一）堅持以創(chuàng)新增動力，全面提升發(fā)展智能。

*是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，必須搶抓歷史機遇，突出城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展主題，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究院、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心，組織好可持續(xù)發(fā)展*論壇，研究出臺系列配套政策，積極探索可持續(xù)發(fā)展“*樣板”，以此全面營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，建立市縣兩級財政科技投入穩(wěn)步增長機制，完善科技金融服務(wù)體系，支持企業(yè)加大科研投入，讓科技創(chuàng)新成為企業(yè)和社會的新時尚。大力實施人才強市戰(zhàn)略，不斷完善吸引人才特別是優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者的政策，扎實做好“引、用、留、培”四篇文章，強化產(chǎn)學研、產(chǎn)教研深度融合，探索實施“揭榜掛帥”“賽馬”制度，用足用好市內(nèi)博士工作站、院士重點合作單位，積極完善青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，努力建設(shè)青年友好型城市，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。

（二）堅持以開放借外力，全面增強發(fā)展動能。

實現(xiàn)借力京津，必須在京津冀協(xié)同發(fā)展中有作為，加快建立協(xié)同保護、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的溝通機制，努力成為承接京津項目、人才、資金的“必選地”。緊盯長三角、珠三角，深化合作交流，進一步完善開放招商制度機制。積極融入“一帶一路”，按照國際化市場化水準打造開放環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開放合作格局。全面提升對外開放實效，切實增強招商引資的目的性、技術(shù)性和持久性，提高項目合作的履約率、落地率、見效率，提升開放招商的能級、層級和水平。

（三）堅持以改革破壁壘，全面釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>深化“放管服”改革，鞏固“*辦事一次成”改革成果，實行“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限，促進政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。深化國資國企改革，完善金融機構(gòu)和國有平臺公司有效支持實體經(jīng)濟體制機制。全面推進財政體制、開發(fā)區(qū)管理體制、開放型經(jīng)濟體制、國有林場體制機制、平泉國家宅基地改革試點等重點領(lǐng)域改革，積極探索借鑒自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全鏈條、全周期改革推進機制，讓改革的活力充分迸發(fā)，讓服務(wù)的效能全面釋放。

（四）堅持以安全筑基礎(chǔ)，全面積聚發(fā)展勢能。

必須增強憂患意識、風險意識，居安思危，認真貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力加強各類風險管控，高度關(guān)注金融風險和債務(wù)問題。堅持安全發(fā)展，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、森林草原防火、文物防火防盜、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項工作，嚴防各種風險發(fā)生，為企業(yè)安心投資、百姓安心生活營造穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境。

（五）堅持以法治促善治，全面提高發(fā)展效能。

必須認真踐行法治思想，扎實推進全面依法治市，著力加強法治*、法治zf、法治社會建設(shè)，努力打造安全穩(wěn)定、公平公正的法治環(huán)境。突出地方立法的針對性，圍繞社會信用體系建設(shè)、營商環(huán)境等制定出臺一批地方性法規(guī)條例，以良法優(yōu)化環(huán)境、保障善治。堅持制度建設(shè)和作風建設(shè)雙向發(fā)力，完善入企檢查備案、職能部門干部輪崗交流等制度，嚴查重處各種破壞發(fā)展環(huán)境行為，切實維護市場主體和群眾合法權(quán)益，全力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。深化司法體制改革，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃H除E斗爭，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，加強政法隊伍建設(shè)，讓法治成為全社會的一致共識和基本準則，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想全力保障和改善民生。（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。把就業(yè)作為最大的民生，強化經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，堅持穩(wěn)存量、擴增量，不斷拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高本地就業(yè)吸納能力和域外人才吸引能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施“教育質(zhì)量提升三年攻堅”行動。加強公辦普惠幼兒園規(guī)劃建設(shè)，讓普通家庭孩子都能接受優(yōu)質(zhì)學前教育。大力實施義務(wù)教育和高中教育振興計劃，大力提升教育教學質(zhì)量，不斷降低家庭教育成本，讓學生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。全面提升高中階段教育質(zhì)量和整體水平，不再讓家長和孩子奔波在市外求學的路上。用心用情辦好特殊教育，努力做到“一個都不能少”。推動職業(yè)教育、高等教育與地方融合發(fā)展，推進校企合作、產(chǎn)教融合、專業(yè)契合。嚴格按政策規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，大力清理整頓校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)辦學行為，嚴禁在職公辦教師有償補課行為。

大力加強教研工作，推行教育局長、校長直管教研教學制度，深化績效考核、校長選任、教師補充機制改革。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，大力實施“上醫(yī)工程”，全面加強與京津高端醫(yī)療機構(gòu)的合作，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，推動“以病人為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。完善疾病預(yù)防控制體系，毫不松懈做好*疫情防控，建立常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，及時激活指揮體系，全面提高公共衛(wèi)生安全保障能力。統(tǒng)籌市域醫(yī)療資源，全面落實危重癥患者全閉合管理服務(wù)，打通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，最大限度減少危重癥病人及家屬的轉(zhuǎn)診之苦。深入發(fā)掘*道地藥材優(yōu)勢，全力打造中醫(yī)藥特色品牌。積極擴大保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（二）構(gòu)建民心工程常態(tài)化推進制度體系。

始終把人民放在心中最高位置，聚焦群眾急難愁盼的事，持續(xù)加大民生投入，常態(tài)化推進民心工程、民生實事。集中力量解決好老城區(qū)交通擁堵、老舊小區(qū)臟亂差、便民市場不完備、城市內(nèi)澇、如廁難、停車難等市民反映強烈的熱點難點問題，解決好群眾出行、就醫(yī)、健身、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題。通過地方立法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動監(jiān)督等多種方式，每年解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實問題，接續(xù)辦好一批難事實事，讓老百姓不再有那么多的煩心事、操心事、揪心事。

（三）構(gòu)建健全完善的社會保障體系。

深入實施全民參保計劃，全面落實城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度和住房公積金保障制度，積極推進國家長期護理保險制度全覆蓋和異地就醫(yī)直接結(jié)算。認真落實全面放開三孩政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老托育公共服務(wù)體系和社會環(huán)境。全面落實社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，切實解決好老百姓的后顧之憂。

（四）構(gòu)建共建共享的社會治理體系。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固提升全國市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，推進自治、法治、德治“三治融合”，全面推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強社會治理和服務(wù)重心下移，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，依法及時就地解決群眾合理訴求，從源頭上做好信訪穩(wěn)定工作。全面健全社區(qū)管理服務(wù)機制，動員和引導(dǎo)群眾參與社會治理，打造社區(qū)治理共同體。

全面加強黨的建設(shè)不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（一）全面加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強市委常委會自身建設(shè)，完善重大決策督查落實制度，堅持民*主集中制原則，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、zf、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。大力推進軍民融合深度發(fā)展。鞏固和發(fā)展新時代最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民*主黨派和黨外人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

（二）堅持以*思想wz全黨。

大力弘揚馬克思主義學風，健全完善常委會“第一議題”政治學習制度，強化理論學習中心組學習研討，健全各級干部理論培訓常態(tài)長效機制，堅持原原本本學、聯(lián)系實際學、及時跟進學、篤信篤行學。持續(xù)推進“*”主題教育常態(tài)化、制度化，深入開展黨史教育、“四史”宣傳教育等系列活動，深入學“七一”重要講話精神，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，讓黨的創(chuàng)新理論在黨員干部心中扎根鑄魂。

（三）大力加強基層組織建設(shè)。

牢固樹立大抓基層、大干實事的鮮明導(dǎo)向，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和“三基”建設(shè)年活動，全面提升各級黨組織的政治功能和組織力。全面實行常委會常態(tài)化聽取基層黨建工作匯報制度，切實做深做實黨建工作。持續(xù)整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，大力加強街道“大工委”和社區(qū)“大黨w”建設(shè)，統(tǒng)籌推進機關(guān)、學校、醫(yī)院、國企、“兩新”組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，積極做好發(fā)展黨員工作，廣泛開展系列“黨旗紅”活動，讓黨旗高高飄揚在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的最前沿、服務(wù)群眾的第一線。

（四）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

堅持黨管干部原則和好干部標準，堅持一線識別，重在平時培養(yǎng)，配強配優(yōu)干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。大力加強黨員干部教育培訓，堅持內(nèi)容實際、方法靈活、學以致用，著力打造“五個過硬”新時代干部隊伍。堅持激勵和約束并重、嚴管與厚愛結(jié)合，深化督考問用抓落實機制，用好“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干事成事的濃厚工作氛圍。