第一篇：紀檢工作報告(十六屆黨代會)

中共鵝湖鎮(zhèn)第十六屆黨代會材料之

中共鵝湖鎮(zhèn)紀律檢查委員會

工 作 報 告

周財生

（2011年4月26日在中共鵝湖鎮(zhèn)十六屆黨代會上的講話）

各位代表、同志們：

本屆紀律檢查委員會是2006年元3月在中共鵝湖鎮(zhèn)第十五次黨代會上選舉產生的。五年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，在鎮(zhèn)黨委、政府和上級紀檢監(jiān)察部門的領導和支持下，認真履行“教育、保護、監(jiān)督、懲處”的工作職能，依照黨章賦予的紀檢監(jiān)察工作要求，創(chuàng)新工作思路，加大治本力度，積極探索從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新辦法。深入開展了黨風黨紀教育，狠抓了黨風廉政建設和黨員干部作風建設；認真查處違規(guī)違紀案件，及時調查處理來信來訪；開展執(zhí)法監(jiān)察活動和糾正行業(yè)不正之風。較好地完成了鎮(zhèn)第十五次黨代會提出的紀檢監(jiān)察工作任務，有力地維護了干部隊伍形象和全鎮(zhèn)的繁榮穩(wěn)定。

現(xiàn)在，我受中共鵝湖鎮(zhèn)第十五屆紀律檢查委員會委托向大會作工作報告，請予審議。一、五年工作回顧

（一）、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，源頭治理工作成效明顯

五年來，鎮(zhèn)紀委圍繞黨委、政府提出的“富民強鎮(zhèn)，跨越發(fā)展”的奮斗目標，認真落實黨風廉政建設的各項要求，著力營造廉潔從政的良好政治氛圍，努力形成齊抓共管的工作局面，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得實效。一是黨風廉政的責任制落實到位。每年年初，我們根據(jù)上級紀委要求和全鎮(zhèn)工作實際，堅持從嚴治黨的方針，制定黨風廉政建設責任制，責任落實到人，加強對責任制落實情況的檢查，并納入年度黨的建設和精神文明建設的目標考核。黨委一把手負總責，實行領導干部責任追究制，黨政領導的表率作用得到充分發(fā)揮，逐步形成層層抓、層層負責落實的廉潔從政的良好氛圍。二是充分利用各種載體，深入開展黨風黨紀教育。五年來，我們堅持“預防為主，教育在先”的原則，把宣傳教育作為重中之重來抓。利用黨校陣地，配合有關部門舉辦了入黨積極分子培訓班、黨務干部培訓班，重點學習了黨的十七大和中央、省、市各級紀委精神，幫助學員們進一步樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，認識到新

真貫徹落實信訪工作條例，按照上級紀委信訪目標管理要求，認真履行職責開展了以下工作。一是建立健全信訪組織，發(fā)揮網絡作用。我們及時成立了以紀委書記為組長，相關職能部門負責人組成的信訪領導小組；各支部確定一名信訪聯(lián)絡員組成紀檢信訪網絡組織，并派人參加縣紀委舉辦信訪信息員培訓班，不斷增強基層信訪干部的業(yè)務水平和處理矛盾的能力二是按信訪工作目標要求，認真辦結來信來訪。五年來，鎮(zhèn)紀委共受理來信來訪87次，其中來信31件次，來訪56次。辦理85件，2件正在辦理中，辦結率達100%。對每一封來信，我們都堅持按照信訪工作條例的有關規(guī)定辦理。三是文明接待，化解矛盾。對每一次群眾來訪都耐心細致地聽取來訪者陳述并做好記錄。對來訪者提出的要求，對照政策和有關規(guī)定給予答復或協(xié)調解決。對政策不允許或一時解決不了的問題，向來訪者說明情況，講清道理，求得理解。對來訪者反映的不同問題，區(qū)別對待，妥善解決。對群眾反映的熱點難點問題，及時匯報，研究解決問題的辦法，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)。

（四）、圍繞農村穩(wěn)定，強化公開工作。

五年來，我們按照上級紀委、監(jiān)察局關于執(zhí)法監(jiān)察、專項治理的工作要求，結和群眾所反映的熱點、難點問題，有針對性地開展了工作。繼續(xù)發(fā)揮村務監(jiān)督委員會監(jiān)督小組的作用，加大對村務的監(jiān)督力度；規(guī)范了黨務公開、村務公開、政務公開的時間、內容、形式和程序，提高了公開的實效；加強集體“三資”管理，建立村級管理“四本臺帳”；完善村級財務管理制度，嚴格財經制度，規(guī)范資金使用權限和審批程序，防止了集體資產流失；建立并完善了鄉(xiāng)級重點工程招標投標監(jiān)督制度；實行農村基層干部任期經濟責任審計制度。通過推行陽光行政，給了老百姓一個明白、還了干部一個清白。

（五）、與時俱進，提高自身綜合素質，樹立起紀檢監(jiān)察干部良好的形象 一支政治堅強、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢干部隊伍，是新形勢下做好黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的重要組織保證。五年來，我們從以下幾個方面著手，不斷提高自身綜合素質，努力適應新形勢和新任務的需要。一是加強學習，進一步解放思想。本屆紀委選舉產生以來，按照與時俱進的要求，紀委一班人采取自學、集中學習的方式，重點學習現(xiàn)行黨的路線方針政策、“三個代表”重要思想，深刻地認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，努力探索和掌握社會主義市場經濟條件下開展反腐敗斗爭的規(guī)律，研究提出加強和改進紀檢監(jiān)察工作的新措施、新辦法，認真履行好紀檢監(jiān)察工作職能，不斷樹立新形象，使反腐倡廉工作在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提高。

特別是領導干部監(jiān)督，教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，認真執(zhí)行有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。二是切實維護黨章和其他黨內法規(guī)督促黨員干部，認真執(zhí)行黨的紀律，特別是政治紀律，反對有令不行、有禁不止，對違反紀律行為要嚴肅批評教育，依法處理，保證政令暢通，維護黨的團結統(tǒng)一。三是緊緊圍繞黨委“十二五”工作安排，加強對科學發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查落實“十二五”發(fā)展目標、任務、措施，促進各項任務貫徹落實到位，注重履行保護職能，既要查處嚴重妨礙科學發(fā)展觀落實行為，又要大力支持和保持干部謀劃發(fā)展，勇于實施的積極性和創(chuàng)造性，加強對領導干部作風建設情況監(jiān)督檢查，發(fā)揚求真務實作風，加強對民主集中制貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，促進決策科學化、民主化。

（二）、深入開展反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔從政

充分發(fā)揮教育的基礎性作用，促進黨員干部為民、務實、清廉。一是運用機關效能年、創(chuàng)業(yè)服務年中的好經驗、好做法，深入開展反腐倡廉教育，完善“大宣教”工作格局，完善黨政主要負責人帶頭講廉政課制度，每年安排黨委、行政負責人講授一堂黨課，每課不少于2小時，利用新時期先進典型事跡開展教育。二是嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，完善鎮(zhèn)機關管理各項制度，運用紀律處分和組織處理，查處黨員干部在遵守各項制度，參與賭博等黨風方面存在的問題。三是落實黨風廉政建設和反腐敗任務分工，黨委書記負總責，分管領導承擔分管責任，加大源頭防腐力度。四是健全工程建設項目招投標重大工程建設、土地使用權出讓、政府采購、財務等各項制度，加強監(jiān)督。

（三）、抓好黨風政風建設，糾正損害群眾利益的不正之風

按照權為民所用，情為民所系，利為民所謀的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。建立健全教育收費管理和監(jiān)督，對學校“一費制”和落實免除貧困學生學雜費政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，嚴肅查處學校亂收費。加強基層黨風廉政建設，切實改進干部工作作風，對少數(shù)形象不好基層干部要采取組織處理，適應建設社會主義新農村的需要，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村財務管理，健全村財鎮(zhèn)管制度，嚴肅查處因嚴重侵害群眾利益引發(fā)群體事件的違紀行為，及時解決群眾反映的合理合法問題。認真學習黨章，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、黨紀法紀觀念和廉潔奉公意識，真正做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉。圍繞建設社會主義新農村，緊貼農業(yè)和農村工作實際，研究新形勢下加強農村基層黨風廉政建設的新思路。

（四）、貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違反黨紀案件

第二篇：黨代會紀檢工作報告

加強黨風廉政建設

營造良好發(fā)展環(huán)境 努力開創(chuàng)**鄉(xiāng)紀律檢查工作新局面

——中共**鄉(xiāng)紀律檢查委員會 向中共**鄉(xiāng)第十二次代表大會的工作報告

×××(2011年6月2日)各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨**鄉(xiāng)紀律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。一、五年來的主要工作

五年來，在縣委和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，鄉(xiāng)紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委各項中心工作，進一步強化落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，圓滿完成了鄉(xiāng)十一次黨代會提出的反腐倡廉目標任務，為推進全鄉(xiāng)各項工作健康發(fā)展作出了積極的貢獻。

（一）強化廉政教育，進一步深化廉政自律意識

五年來，鄉(xiāng)紀委認真抓好黨政領導干部廉潔自律，通過開展多種教育活動，增強領導干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。鄉(xiāng)政府

制度、活動相結合，有效規(guī)范了全鄉(xiāng)黨員干部的廉潔從政行為。

（三）高度重視，各村村務監(jiān)督委員會完成組建

鄉(xiāng)黨委、政府、紀委高度重視推行村務監(jiān)督委員會制度工作，轉發(fā)了《中共長汀縣紀律檢查委員會關于建立村（居）務監(jiān)督委員會的通知》（汀紀[2010]13號），召開**鄉(xiāng)組建村務監(jiān)督委員會動員會。根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署，目前全鄉(xiāng)11個行政村監(jiān)督委員會選舉工作全部按要求完成。各村監(jiān)督委員會按照要求配備了辦公室、必要的辦公設施，制度到位，村務監(jiān)督委員會的各項工作順利開展。在現(xiàn)階段我國農村推行村務監(jiān)督委員會制度很有必要，也非常及時。村務監(jiān)督委員會的成立確保了村民行使知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，促進了我鄉(xiāng)反腐倡廉的建設，它必將為農村基層黨風廉政建設、新農村建設、以及經濟社會又好又快的發(fā)展起到積極的推進作用。

（四）加強財務管理，努力從源頭上預防和治理腐敗

加強財務監(jiān)管，是促進黨風廉政建設的一項重要措施。我鄉(xiāng)認真貫徹落實行政事業(yè)性收費、罰沒收入實行“收支兩條線”管理的有關規(guī)定，制訂下發(fā)了《**鄉(xiāng)績效建設制度匯編》，對績效工資分配、機關效能建設工作制度、有關獎懲辦法、考核辦法、議事規(guī)則等幾十項工作制度進行了規(guī)范。我鄉(xiāng)結合村級組織換屆選舉工作，制定《**鄉(xiāng)村級財務審計辦法》等制度，組織有關人員對村級財務進行嚴格審計。從源頭上預防治理腐敗，為科學發(fā)展提供制度保證。

（五）嚴肅認真地查處各類違紀案件

群眾的聯(lián)系，深入處理群眾來信來訪，認真辦理群眾舉報案件，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的“熱點”問題，才能使紀檢監(jiān)察工作取信于民。

——服務大局是紀檢監(jiān)察工作的方向。黨風廉政建設和反腐敗工作是黨的建設的重要內容，是促進**鄉(xiāng)跨越發(fā)展的重要保證。紀檢監(jiān)察工作只有全面服務大項目、大穩(wěn)定、大建設等發(fā)展大局，才能卓有成效地開展工作，才能顯現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作為全鄉(xiāng)發(fā)展保駕護航的重要地位。

五年來，全鄉(xiāng)的反腐倡廉工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，我們的工作仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：適應新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作需要的新措施和新辦法不多；對紀檢干部的系統(tǒng)理論培訓較少，紀檢干部的業(yè)務素質還有待進一步提高等等。針對這些問題我們將在今后的工作中高度重視，認真加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后的五年是實施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是我鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展騰飛的五年。我鄉(xiāng)紀檢工作要繼續(xù)圍繞發(fā)展這一主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照上級紀委的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委的直接領導下，解放思想，求真務實，團結一致，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅定的工作信念，更加務實的工作作風，全面履行黨章賦予的職責，加大工作力度，采取更有力的措施，堅持不懈地推進黨風廉政建

干部廉潔從政若干準則》，進一步完善實施細則，探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉潔準則》及相關制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。

（三）注重鞏固深化，堅決查辦違法違紀案件

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件。嚴格依據(jù)依法安全文明辦案，充分發(fā)揮查辦案件的治本能力，深入剖析違法違紀案件特點，原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經驗，為廉政教育提供材料，為制度建設提供依據(jù)，為實施監(jiān)督提供重點。認真做好案件審理工作，堅持和完善公開審理制度，嚴格執(zhí)行紀律懲戒有關規(guī)定，確保執(zhí)紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓寬和暢通信訪舉報聚到，探索建立紀檢監(jiān)察信訪協(xié)調工作機制。

（四）注重民生為要，維護群眾違法權益

牢固樹立群眾觀點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對基本公共服務項目、扶貧救災救濟等專項資金的管理和監(jiān)督，強化對工程建設項目、資金管理使用、工程質量的監(jiān)督。采取有效措施，切實解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、涉農等方面群眾反映強烈的突出問題。促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）注重重心下移，充分發(fā)揮監(jiān)委會職能

加強農村村務監(jiān)督委員會建設，充分發(fā)揮農村村務監(jiān)督委員會職能。加強基層黨風廉政建設，監(jiān)督落實村級重大事項民主決策情況。以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突

第三篇：黨代會五年紀檢工作報告

文章標題：黨代會五年紀檢工作報告

(２００７年6月5日中國共產黨————市紀律檢查委員會第十六次全體會議通過)

現(xiàn)將中國共產黨————市第八次代表大會以來中國共產黨————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中國共產黨————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中國共產黨————市第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結帶領全市人民全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構建具有————特點的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度。經過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是領導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務院關于加強宏觀調控、新農村建設、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關于實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關部門開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對征用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農民工工資１２.０９億元和建設工程款８５.０９億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件２８３件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設穩(wěn)步推進。認真開展落實農村稅費改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機構等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落

第四篇：黨代會五年紀檢工作報告

文章標題：黨代會五年紀檢工作報告

(２００７年6月5日中共————市紀律檢查委員會第十六次全體會議通過)

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市

第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結帶領全市人民全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構建具有————特點的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度。經過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是領導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務院關于加強宏觀調控、新農村建設、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關于實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關部門開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對征用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費４０.８７億元全部到位。清理歷年來拖欠農民工工資１２.０９億元和建設工程款８５.０９億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件２８３件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設穩(wěn)步推進。認真開展落實農村稅費改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機構等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、

第五篇：黨代會五年紀檢工作報告

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市第八次代表大會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結帶領全市人民全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構建具有————特點的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度。經過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是領導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞黨中央、國務院關于加強宏觀調控、新農村建設、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關于實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關部門開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對征用農民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費40.8７億元全部到位。清理歷年來拖欠農民工工資12.09億元和建設工程款85.09億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件283件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設穩(wěn)步推進。認真開展落實農村稅費改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機構等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件。2002年1月至2006年12月，全市各級紀委立案280７件，結案2693件，給予黨紀處分2080人。在受處分的黨員干部中，處級干部269人，局級干部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長霍寶有貪污受賄案，市環(huán)保局原紀檢組組長張中書挪用巨額公款炒股案，中遠散貨運輸有限公司原副總經理黃培林受賄案，北方國際信托投資股份有限公司原董事長、總經理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀委查處了市人民檢察院原檢察長李寶金嚴重違紀違法案件。這些案件的查處，產生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回經濟損失2.02億元。各級紀委堅持依紀依法查辦案件，嚴格辦案程序和辦案紀律，既堅決懲治腐敗分子，又注意保護黨員干部堅持原則、敢于負責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為被舉報失實的黨員干部澄清了是非，給予了保護。對有一般性問題的黨員干部，及時教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。重視查辦案件在預防腐敗方面的建設性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機制制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強了查辦案件的功能和效果。

(四)加強反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政的自覺性進一步提高。堅持以正面教育為主，發(fā)揮“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規(guī)和反腐倡廉形勢等主題教育，增強了黨員干部廉潔自律的意識。創(chuàng)新、豐富廉政文化建設的形式和內容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農村，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚。把加強教育與嚴肅執(zhí)紀結合起來，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和廉潔從政各項制度規(guī)定，對領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，在企業(yè)兼職，配偶、子女違反規(guī)定經商辦企業(yè)，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題進行了清理糾正。清退黨政機關、事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險1993.７9萬元。進一步規(guī)范了國有企業(yè)領導人員從業(yè)行為。加強了農村基層黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對98名領導干部實施了責任追究。

(五)推進體制改革和制度創(chuàng)新，治本抓源頭工作逐步深化。認真落實《實施綱要》，在全國率先制定了貫徹落實的具體意見。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度進一步健全，市紀委和市委組織部聯(lián)合制定了《關于堅決防止和反對選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的意見》，進一步規(guī)范對擬提拔干部聽取紀檢監(jiān)察機關意見的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調整行政審批項目1033項，市政府設立行政許可服務中心，85個部門和933項行政許可、審批事項進入中心，市紀委、市監(jiān)察局設立行政效能投訴中心，運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可事項的審批環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督。財政管理體制改革穩(wěn)步推進，區(qū)縣和市級預算單位全部完成政府收支分類科目編制和轉換工作，全市行政單位和執(zhí)法部門全部實行公用經費成本定額，財政非稅收入納入財政預算，“收支兩條線”管理延伸到所有執(zhí)收執(zhí)罰部門、區(qū)縣和基層站所，國庫集中收付管理進一步完善。政府投資管理、金融監(jiān)管和國有資產監(jiān)管體制等方面改革步伐加快。進一步規(guī)范工程建設項目招標投標，全面實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，加強產權交易市場建設，完善政府采購運行和監(jiān)督機制。從而有效遏制和預防了重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(六)完善監(jiān)督制約機制，促進了權力的正確行使。認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，實行自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及同級領導班子內部互相監(jiān)督相結合。認真落實巡視制度，市委建立巡視機構，對16個區(qū)縣、委局進行了巡視，巡視成果在干部任用獎懲中得到運用。對派駐紀檢機構實行統(tǒng)一管理，加強了對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。對民主集中制執(zhí)行情況加強了監(jiān)督檢查。制定了《————市縣處級以上領導班子民主生活會實施細則(試行)》，進一步完善了民主生活會制度。對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆工作進行了監(jiān)督檢查。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、誡勉談話和領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等制度。對1153名領導干部進行了經濟責任審計。在黨務公開方面進行了探索。把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成了監(jiān)督合力。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開、村務公開，保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

實踐證明，我市黨風廉政建設和反腐敗工作成效是明顯的，黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部是勤政廉政、經得起考驗的。據(jù)國家統(tǒng)計局————調查總隊抽樣調查，2006年底我市人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可率達到83．9％，比2002年上升4．７個百分點。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正來————考察時指出：“————重視黨風廉政建設，立足教育，著眼防范，注重提高黨員干部思想覺悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效?！蔽迥陙砉ぷ鞒煽兊娜〉茫屈h中央、中央紀委和市委堅強領導的結果，是各級黨組織堅決貫徹黨中央、中央紀委和市委決策部署的結果，是各級紀委牢記使命、認真履行職責的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。

同時，也要清醒地看到，同黨中央、中央紀委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐倡廉工作還有不少差距，反腐敗形勢依然嚴峻。黨員干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了嚴重違紀違法案件；損害群眾利益的不正之風依然存在，有些問題仍比較突出；有的領導干部作風不正、工作不實，存在形式主義、官僚主義等問題；一些反腐倡廉制度措施沒有得到很好落實，基層黨風廉政建設需要進一步加強；反腐倡廉工作發(fā)展還不平衡，監(jiān)督制約機制尚不健全，懲治和預防腐敗體系還不完善，黨的紀律檢查工作還有待加強和改進。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、主要認識和體會

五年來的實踐，使我們對反腐倡廉工作規(guī)律的認識不斷深化，也在探索中獲得了一些認識和體會：

(一)必須堅持黨的領導，自覺用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐。我們黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。五年來，市委和各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，實行了堅強有力的領導，特別是堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉工作，堅決貫徹落實黨中央、中央紀委各項決策部署，開創(chuàng)了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。實踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領導下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，才能保證正確的政治方向；才能順應時代發(fā)展的潮流，推進反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；才能更好地為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設服務，促進黨的執(zhí)政使命的實現(xiàn)，保持黨的性質，使黨永遠立于不敗之地。

(二)必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構建懲治和預防腐敗體系。黨中央明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。這是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化。《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。只有堅定不移地貫徹落實反腐倡廉戰(zhàn)略方針和《實施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等關鍵環(huán)節(jié)，在保持懲治腐敗力度的同時，更加注重有效預防腐敗，建立健全懲治和預防腐敗體系，充分發(fā)揮懲防結合、綜合治理的整體效能，才能使反腐倡廉工作與完善社會主義市場經濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。

(三)必須堅持圍繞中心、服務大局，實現(xiàn)反腐倡廉與經濟發(fā)展良性互動。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。只有正確處理反腐倡廉與經濟發(fā)展的關系，堅持以經濟建設為中心，把反腐倡廉工作放在改革開放和經濟建設的全局中去謀劃，立足服務發(fā)展、促進發(fā)展、保障發(fā)展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點，以人民群眾關注的焦點和社會反映的熱點為著力點，切實解決黨風政風方面存在的妨礙改革和建設的突出問題，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，營造鼓勵、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，才能使反腐倡廉與改革發(fā)展同步推進、良性互動，始終保持紀檢工作旺盛的生命力。

(四)必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，切實維護人民群眾的根本利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求，也是反腐倡廉工作的重要任務。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時刻關注人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，才能通過反腐倡廉推進黨風政風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，更好地落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(五)必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，才能充分調動各方面的積極性，為深入開展反腐敗斗爭提供組織保證，鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

以上認識和體會是對五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結和理性思考，應當倍加珍惜，積極運用，并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關鍵時期。市第九次黨代會明確了全市工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。各級黨委和紀委要進一步增強憂患意識、全局意識、責任意識，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉作為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，作為維護社會公平正義、促進社會和諧的緊迫任務，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：按照黨中央、中央紀委和市第九次黨代會的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞執(zhí)行黨的政治紀律、全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強監(jiān)督檢查，維護黨的團結統(tǒng)一，保證政令暢通；堅持圍繞中心、服務大局，把反腐倡廉工作融入社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，健全防治腐敗的體制機制，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實現(xiàn)反腐倡廉與政治、經濟、文化、社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一；堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加快建立健全懲治和預防腐敗體系，加強領導干部作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，保證黨的十七大和市第九次黨代會確定的目標和任務順利實現(xiàn)。

今后五年的工作目標是：懲治和預防腐敗體系基本形成，思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制比較完善；黨員干部廉潔從政的自覺性明顯增強；損害群眾利益的突出問題進一步得到解決；基層黨風廉政建設進一步加強；從源頭上防治腐敗的工作領域不斷拓展；腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭進一步得到遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認可度不斷提高。

(一)堅持立足全局、履行職責，為全面落實黨的十七大和市第九次黨代會部署的各項任務提供堅強保證。各級紀委要自覺從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和黨的建設總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會提出的奮斗目標及主要任務，從政治上、思想上、紀律上、作風上提供有力保證，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面進步。進一步加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進各級領導干部更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，提高領導社會主義和諧社會建設的本領，著力解決阻礙科學發(fā)展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設要求的行為。堅持維護黨的紀律特別是政治紀律，使各級領導干部在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各項重大改革政策和措施的制定、實施過程中，用嚴明的紀律保證各項改革和經濟工作的順利進行，積極支持、保護和推動改革。促進社會主義民主政治建設和法治建設，積極發(fā)展黨內民主，以黨內民主、黨內和諧帶動社會民主、社會和諧，推進和諧社會建設。

(二)堅持維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和————又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大決策，是全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一項重大舉措，決定————的前途命運，牽動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的全盤，關系全國發(fā)展的大局。各級紀委要把保證和促進濱海新區(qū)開發(fā)開放作為重要任務，把加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、加快生態(tài)城市建設、加快改革開放作為服務重點，深入經濟建設的重點領域，圍繞發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，認真研究制定紀檢監(jiān)察工作服務改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，促進我市科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。要協(xié)助黨委大力營造政策環(huán)境，對已經不適應形勢發(fā)展要求的政策規(guī)定進行清理、完善，及時消除制約經濟社會發(fā)展的政策性障礙；大力營造法制環(huán)境，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)，健全完善保障經濟社會發(fā)展的相關制度，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進依法行政；大力營造務實環(huán)境，推動建立符合科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，形成正確的政績導向，促進各級領導干部改進作風、真抓實干、務求實效；大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持鼓勵廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，保護干部知難而進、銳意改革、真心干事、爭創(chuàng)一流的積極性；大力營造廉潔環(huán)境，加強對權力運行的監(jiān)督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，保證權力正確行使；大力營造穩(wěn)定環(huán)境，有效預防和化解各類矛盾，努力消除不穩(wěn)定、不安全因素，保持和諧、安定、團結的大好局面。

(三)堅持以人為本、注重民生，認真糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持標本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，協(xié)調配合有關部門采取措施，著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務、企業(yè)重組改制、安全生產、社保基金管理、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關注的熱點問題。加強對民主權利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權益，共享改革發(fā)展成果。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大對重點領域和行業(yè)的治理力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強農村和城市基層黨風廉政建設，切實解決少數(shù)基層干部作風不實、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。建立健全維護群眾利益的相關制度，充分運用信息網絡等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達渠道，高度重視群眾來信來訪，認真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅持懲防并舉、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要深入貫徹落實《實施綱要》，以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治和預防腐敗體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使干部不犯或少犯錯誤。要把反腐倡廉教育作為基礎性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黨內宣傳教育機構的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員干部特別是領導干部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗學習教育，深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示范教育、警示教育、誡勉教育，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務實、清廉。加強廉政文化建設，營造反腐倡廉的良好氛圍。要把制度建設作為根本性工作來抓，根據(jù)經濟社會發(fā)展和反腐敗工作的實際，推進改革和制度創(chuàng)新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統(tǒng)性和可操作性，注重程序性制度建設。要建立與社會主義市場經濟體制相適應的、比較完善的反腐倡廉基本制度和專項制度，形成正確的利益導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅決防止權錢交易。繼續(xù)推進干部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機制等改革，完善土地管理、工程建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，推動落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。要把強化監(jiān)督作為關鍵性工作來抓，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，著重解決權力濫用的問題。要深入落實黨內監(jiān)督制度，進一步加強對領導機關和領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則和民主決策程序，切實解決權力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，努力形成長效機制。認真落實黨員權利保障條例，以及黨內詢問和質詢、干部輪崗交流等制度，穩(wěn)步推進黨務公開，加強黨內民主建設。繼續(xù)抓好黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、民主生活會、述職述廉、民主評議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執(zhí)行。加強對干部選拔任用、財政資金運行、重大投資項目等重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，進一步落實領導干部經濟責任審計制度。進一步加強對派駐紀檢機構的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業(yè)單位辦事公開。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機關、司法機關、社會和新聞輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，繼續(xù)重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產，以及領導干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕干部的不法分子。堅持依紀依法辦案，正確把握政策，實現(xiàn)法紀效果與政治效果、經濟效果、社會效果的統(tǒng)一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，完善預防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(六)堅持弘揚正氣、抵制歪風，切實加強領導干部作風建設。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力弘揚八個方面的良好風氣，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變。要進一步鞏固和發(fā)展保持共產黨員先進性教育活動的成果，教育各級領導干部認真貫徹黨章，加強黨性修養(yǎng)、錘煉政治品質、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴格執(zhí)行黨的紀律，保持清正廉潔，養(yǎng)成良好作風。建立健全領導干部學習培訓、調查研究、聯(lián)系群眾、評價考核等制度，形成作風建設的長效機制。要加強對領導干部作風的監(jiān)督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿意、是否促進了經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作為檢驗標準，保證作風建設取得實效，以良好的黨風帶政風促民風。

(七)堅持增強能力、提高水平，建設高素質的紀檢干部隊伍。各級紀委要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，提高政治素質、業(yè)務素質和執(zhí)紀能力，更好地履行黨章賦予的職責。要自覺從全黨和全國工作大局出發(fā)，充分認識和把握經濟社會發(fā)展的階段性特征，認真分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，主動適應新形勢新任務的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢下反腐倡廉工作規(guī)律，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，增強工作的預見性、創(chuàng)造性和有效性，扎實推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作。要把先進性建設貫穿于各級紀檢組織自身建設的始終，深入學習科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，站穩(wěn)政治立場，堅定正確方向，與黨中央保持高度一致。要模范遵守憲法法律和黨內法規(guī)，帶頭踐行八個方面的良好風氣，修為政之德、增為政之才、養(yǎng)為民之風。要加大培訓力度，組織紀檢干部認真學習經濟、科技、法律、金融等知識，努力培養(yǎng)復合型人才。要健全完善制度，加強內部管理，嚴格紀律約束，自覺接受監(jiān)督。廣大紀檢干部要堅持原則、秉公執(zhí)紀、嚴于律己、以身作則，開拓進取、勇于創(chuàng)新，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，樹立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持紀委履行職責，為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，營造良好的環(huán)境。

在新的歷史時期，各級紀委肩負的使命光榮而艱巨。我們要在中央紀委和市委的領導下，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記使命，求真務實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把反腐倡廉工作不斷引向深入，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把————建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市而努力奮斗！