第一篇：國家衛(wèi)生計生委推進(jìn)健康信息化 構(gòu)建“智慧醫(yī)療”

國家衛(wèi)生計生委推進(jìn)健康信息化 構(gòu)建“智慧醫(yī)療”

近日，國家衛(wèi)生計生委和中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確人口健康信息化的建設(shè)原則、總體框架、重點任務(wù)以及重點工程。

《指導(dǎo)意見》指出，人口健康信息化是國家信息化建設(shè)的重點領(lǐng)域和重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到既定醫(yī)改目標(biāo)的有效實現(xiàn)、計劃生育基本國策的有效落實和衛(wèi)生計生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，全國人口健康信息化建設(shè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入“全面統(tǒng)籌、快速推進(jìn)、重點突破”的新階段。

《指導(dǎo)意見》提出，按照“制度先行、統(tǒng)籌設(shè)計、強(qiáng)化應(yīng)用、互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，在保證原有衛(wèi)生信息化和人口計生信息化工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，全面統(tǒng)籌建設(shè)以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點，國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺為樞紐，居民健康卡為載體，信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系為保障，互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為關(guān)鍵的人口健康信息化工程。

《指導(dǎo)意見》確定了近期幾項重點工程，以全民健康保障信息化工程和“金人工程”統(tǒng)領(lǐng)國家級人口健康信息平臺建設(shè)，以區(qū)域信息化示范項目擴(kuò)大區(qū)域平臺覆蓋面，以四級平臺建設(shè)統(tǒng)籌實現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用和共享三大數(shù)據(jù)庫信息，普及應(yīng)用居民健康卡推進(jìn)衛(wèi)生計生服務(wù)惠及于民，加大遠(yuǎn)程醫(yī)療工作力度促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高服務(wù)可及性，從不同層次、不同角度快速推進(jìn)人口健康信息化工程建設(shè)。

要求充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、智能卡等新技術(shù)，有效提升人口健康信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，統(tǒng)籌建設(shè)和深化涵蓋衛(wèi)生計生各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，要求實施信息惠民工程。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，將遠(yuǎn)程醫(yī)療和居民健康卡建設(shè)納入信息惠民工程。一是建設(shè)國家遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和省級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。整合遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)資源，提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》明確了人口健康信息化“十二五”和“十三五”時期的階段性建設(shè)目標(biāo)，最終全面建成全行業(yè)實用、共享、安全的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)，方便群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高衛(wèi)生計生科學(xué)管理水平。

第二篇：國家衛(wèi)生計生委力推居民健康卡

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

國家衛(wèi)生計生委力推居民健康卡

作者：

來源：《中國信息界·e醫(yī)療》2013年第11期

10月24日，居民健康卡現(xiàn)場推進(jìn)會在遼寧省沈陽市舉行。國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃與信息司司長侯巖在會上提出，普及應(yīng)用居民健康卡是人口健康信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要明確工作要求，健全機(jī)制，加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作，盡早實現(xiàn)在全國的普及應(yīng)用。

國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計信息中心主任孟群介紹，國家衛(wèi)生計生委將與中國人民銀行簽訂合作框架協(xié)議，指導(dǎo)金融、衛(wèi)生系統(tǒng)開展金融IC卡加載衛(wèi)生應(yīng)用（居民健康卡）的工作。

侯巖表示，各級衛(wèi)生計生行政部門要建立完善的居民健康卡建設(shè)工作機(jī)制，制訂切實有效的工作方案；探索加強(qiáng)居民健康卡的應(yīng)用；繼續(xù)堅持以新農(nóng)合參合農(nóng)民、新生兒、職業(yè)病高危人群、無償獻(xiàn)血者等4類人群和大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點，推動居民健康卡建設(shè)穩(wěn)步快速發(fā)展。要充分發(fā)揮衛(wèi)生計生兩方面的資源優(yōu)勢，發(fā)揮好人口資源信息庫的作用；要主動加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、人民銀行等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，使居民健康卡逐步實現(xiàn)一卡多用。

第三篇：國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃的通知

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展

規(guī)劃的通知

國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕6號 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計生委，委機(jī)關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位： 為指導(dǎo)和規(guī)范“十三五”期間我國人口健康信息化工作，我委制定了《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》（可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站下載）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國家衛(wèi)生計生委

2017年1月24日 “十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國家信息化建設(shè)及戰(zhàn)略資源的重要內(nèi)容，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康中國的重要支撐。為指導(dǎo)人口健康信息化建設(shè)和推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，提高人民群眾獲得感，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》等文件精神，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景 “十二五”以來，按照“制度先行、統(tǒng)籌設(shè)計、強(qiáng)化應(yīng)用、互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，人口健康信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，在強(qiáng)化衛(wèi)生與健康服務(wù)決策、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展等方面提供了有效手段，發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在：頂層設(shè)計不斷完善。印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了“十二五”時期人口健康信息化建設(shè)的基本思路、總體框架和任務(wù)目標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。初步建立了全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，全國有27個?。▍^(qū)、市）建立了省級人口健康信息平臺，連同44家委屬管醫(yī)院分別與國家平臺實現(xiàn)聯(lián)通。公共衛(wèi)生信息體系基本建立。逐步建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊數(shù)據(jù)庫，以及業(yè)務(wù)涵蓋艾滋病、結(jié)核病等22個疾病監(jiān)測的傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測等健康服務(wù)信息系統(tǒng)。計劃生育應(yīng)用信息系統(tǒng)全面加強(qiáng)。建立了全員人口個案數(shù)據(jù)庫，覆蓋13.7億人口，出生人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制不斷完善，初步實現(xiàn)了流動人口服務(wù)管理跨地域業(yè)務(wù)協(xié)同?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)信息化建設(shè)扎實推進(jìn)。新農(nóng)合跨省結(jié)算監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品信息監(jiān)測取得明顯成效。覆蓋全國的食品污染物和有害因素、食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)等初步建成。國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息系統(tǒng)初步建立，并與各?。▍^(qū)、市）藥品采購平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。人口健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。發(fā)布行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)102項，制定印發(fā)了省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺和醫(yī)院信息平臺的應(yīng)用功能指引。信息安全防護(hù)能力不斷提升。建立和完善了信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全防護(hù)體系建設(shè)，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。雖然我國人口健康信息化建設(shè)取得了一定成效，但與新形勢、新要求相比，仍然存在諸多亟需解決的問題，主要是：資源統(tǒng)籌和整合利用不足。存在重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和多頭管理、多頭采集、多系統(tǒng)并立等問題，“信息孤島”、“信息煙囪”依然存在，業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享亟待加強(qiáng)。政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)亟需建立，信息資源管理、個人隱私保護(hù)、行業(yè)與市場監(jiān)管等方面的政策法規(guī)問題日益凸顯，術(shù)語代碼類標(biāo)準(zhǔn)不健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，數(shù)據(jù)質(zhì)量良莠不齊。人才和資金保障相對匱乏。專業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，人才總量不足，復(fù)合型人才和信息安全專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。在資金投入方面，尚未形成政府、機(jī)構(gòu)和社會資本相結(jié)合的長效投入機(jī)制。信息安全防護(hù)體系亟待完善。隨著新興信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)的深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)難度驟增，信息安全監(jiān)管制度和體系亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。信息化水平區(qū)域發(fā)展不平衡。邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口健康信息化自主創(chuàng)新能力和對國家經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有待提升。當(dāng)前，社會整體信息化程度不斷加深，信息技術(shù)對健康醫(yī)療事業(yè)的影響日趨明顯，以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命，推動了人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加速了健康醫(yī)療領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的涌現(xiàn)，為人口健康信息化創(chuàng)造了廣闊的空間，也為衛(wèi)生計生行業(yè)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升治理能力提供了難得的機(jī)遇。在新的歷史起點上，要應(yīng)勢而謀、順勢而為，不斷完善頂層設(shè)計，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，深化創(chuàng)新應(yīng)用，努力開創(chuàng)人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以保障全體人民健康為出發(fā)點，以提高人民群眾獲得感、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)，推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，消除信息壁壘和孤島，著力提升人口健康信息化治理能力和水平，大力促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) 健康醫(yī)療”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，為打造健康中國、全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

（二）基本原則。需求導(dǎo)向、以人為本。以健康需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用發(fā)展為牽引，將人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入衛(wèi)生與健康總體規(guī)劃，突出健康醫(yī)療重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效率，加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療需求。統(tǒng)一權(quán)威、創(chuàng)新驅(qū)動。以深化改革為動力，以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，著力破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，整合信息資源，建立健全統(tǒng)一權(quán)威的大數(shù)據(jù)采集、存儲、發(fā)布、應(yīng)用的平臺和服務(wù)體系，實現(xiàn)人口健康服務(wù)模式和管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大健康醫(yī)療資源有效供給。開放融合、共建共享。鼓勵政府和社會力量合作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng)，促進(jìn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，形成多方參與、共建共享、授權(quán)分管、服務(wù)規(guī)范的便民惠民新格局。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、確保安全。按照法規(guī)為本、標(biāo)準(zhǔn)先行，安全為上、保護(hù)隱私的要求，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與安全保障的關(guān)系，健全政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力，確保應(yīng)用有序推進(jìn)，信息安全可控。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，覆蓋公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、行業(yè)管理、健康服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘、科技創(chuàng)新等全業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的人口健康信息和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系初具規(guī)模，實現(xiàn)國家人口健康信息平臺和32個省級（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）平臺互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算，基本形成跨部門健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共用共享的良好格局。到2020年，基本建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，實現(xiàn)與人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效；統(tǒng)籌區(qū)域布局，依托現(xiàn)有資源基本建成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家中心及區(qū)域中心，100個區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡；加快推進(jìn)健康危害因素監(jiān)測信息系統(tǒng)和重點慢病監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，傳染病動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到95%；政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系進(jìn)一步健全，行業(yè)治理和服務(wù)能力全面提升，基于感知技術(shù)和產(chǎn)品的新型健康信息服務(wù)逐漸普及，覆蓋全人口、全生命周期的人口健康信息服務(wù)體系基本形成，人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展在實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮顯著作用。

三、主要任務(wù)

（一）夯實人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。1.構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌公共基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換，合理構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、融合開放、有機(jī)對接、授權(quán)分管、安全可靠的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，實現(xiàn)對全國人口健康信息的深度挖掘和統(tǒng)計分析，支撐人口健康管理和決策以及跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)互聯(lián)互通信息標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，消除信息壁壘，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互通機(jī)制，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在平臺集聚、業(yè)務(wù)事項在平臺辦理、政府決策依托平臺支撐。2.有序推動人口健康信息基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)開放共享。全面推進(jìn)全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)全員人口信息的預(yù)警監(jiān)測和動態(tài)管理，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)；全面推進(jìn)電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用服務(wù)水平，滿足居民個人健康檔案信息查詢、增強(qiáng)自我健康管理能力，提高全民健康水平；全面推進(jìn)電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)以中西醫(yī)電子病歷為核心，依托醫(yī)院信息平臺實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息資源整合，通過區(qū)域信息平臺，實現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗結(jié)果等醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息實時更新、互認(rèn)共享。在已有三大數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源信息數(shù)據(jù)庫和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員、應(yīng)急救治、醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材、健康管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息服務(wù)等健康醫(yī)療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公共信息資源的集聚整合。同時，建立統(tǒng)一規(guī)范的國家人口健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄體系，按照一數(shù)一源、多元校核的原則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中權(quán)威監(jiān)督、授權(quán)分級分類分域管理，在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動人口健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放。3.完善人口健康信息各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)籌完善公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)，建立健全行業(yè)管理、健康服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘、科技創(chuàng)新、文化發(fā)展、疾病防控、健康教育、婦幼健康、食品安全、血液管理、綜合監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、藥物政策、信息宣傳、中醫(yī)藥管理等覆蓋全行業(yè)、涉及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的所有信息系統(tǒng)，基于人口健康信息平臺建立數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、開放共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息聯(lián)動，實現(xiàn)人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同共享。4.健全統(tǒng)一的人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)建設(shè)健康中國的發(fā)展需求，建立完善統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語、檢查檢驗規(guī)范、藥品耗材應(yīng)用編碼、數(shù)據(jù)交互接口等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全涵蓋數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、安全等方面的人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，修訂完善基礎(chǔ)資源信息、全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理機(jī)制，推動信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)質(zhì)量體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展所需的數(shù)字身份管理，建設(shè)全國統(tǒng)一標(biāo)識的醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子證照和數(shù)字認(rèn)證體系，實現(xiàn)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實名認(rèn)證、電子證照數(shù)據(jù)訪問控制，積極推進(jìn)電子簽名應(yīng)用，推動建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運(yùn)行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療管理新模式。5.強(qiáng)化人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系建設(shè)。堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同實施，加快制定人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理辦法等法規(guī)政策制度，加大技術(shù)保障力度，強(qiáng)化信息安全管理。按照相關(guān)政策法規(guī)要求，貫徹國家信息安全等級保護(hù)制度、分級保護(hù)制度和信息安全審查制度，完善安全管理機(jī)制。制定人口健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管理辦法，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，制定標(biāo)識賦碼、科學(xué)分類、風(fēng)險分級、安全審查規(guī)則，落實《衛(wèi)生計生行業(yè)國產(chǎn)密碼應(yīng)用規(guī)劃》，推進(jìn)國產(chǎn)密碼在安全體系中的應(yīng)用。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估，強(qiáng)化容災(zāi)備份工作，完善安全保障體系和運(yùn)行維護(hù)方案，提高行業(yè)整體網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測及動態(tài)感知能力。完善涉及居民隱私的信息安全體系建設(shè)，實現(xiàn)信息共享與隱私保護(hù)同步發(fā)展，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。

（二）深化人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。6.促進(jìn)人口健康信息化服務(wù)體系協(xié)同應(yīng)用。依托區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)對公共衛(wèi)生網(wǎng)底數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、傳輸、存儲和分析應(yīng)用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以實現(xiàn)分級診療為目標(biāo)，推動信息共享和服務(wù)協(xié)同；探索?？迫茀f(xié)同診療團(tuán)隊、家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊等新服務(wù)模式，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”和信息共享為路徑，加強(qiáng)醫(yī)保業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以全程監(jiān)管為目標(biāo)，強(qiáng)化藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用、不良反應(yīng)的監(jiān)測管理，加強(qiáng)藥品管理業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以落實全面兩孩政策為基礎(chǔ)，加強(qiáng)出生人口信息管理，跟蹤研判生育水平變動態(tài)勢，加強(qiáng)計劃生育業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以健康影響因素監(jiān)測為抓手，加強(qiáng)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。提升現(xiàn)代化醫(yī)院信息治理能力，加快醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)的深度融合，逐步擴(kuò)大和規(guī)范數(shù)據(jù)采集范圍，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)基于醫(yī)院信息平臺的信息系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲，統(tǒng)一上報并規(guī)范接入國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)應(yīng)用支撐和運(yùn)維技術(shù)保障，打通數(shù)據(jù)資源共享通道，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開放共享。7.加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)治理應(yīng)用。加強(qiáng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革評估監(jiān)測，加強(qiáng)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計和預(yù)測評價，有力支撐健康中國建設(shè)規(guī)劃和決策。綜合運(yùn)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)手段，健全醫(yī)院評價體系，推動深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全對醫(yī)療、藥品、耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢的監(jiān)測機(jī)制，協(xié)同醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、藥品招標(biāo)采購、藥品使用等業(yè)務(wù)信息，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。8.推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床和科研應(yīng)用。依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批心腦血管、腫瘤、老年病和兒科等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，集成基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等國家醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建臨床決策支持系統(tǒng)。加強(qiáng)疑難疾病和慢病管理等重點方面的研究，強(qiáng)化人口基因信息安全管理，推動精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。圍繞重大疾病臨床用藥研制、藥物產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)等需求，建立藥物副作用預(yù)測、創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制，建立以基本藥物為重點的藥品臨床綜合評價體系。充分利用優(yōu)勢資源，優(yōu)化生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)布局，依托國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)加強(qiáng)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，提升醫(yī)學(xué)科研及應(yīng)用效能。9.強(qiáng)化人口健康信息化與大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警和決策應(yīng)用。利用現(xiàn)有的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源，采用先進(jìn)的信息通信、數(shù)據(jù)融合及地理空間技術(shù)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、緊急醫(yī)學(xué)救援、綜合指揮調(diào)度能力；以居民健康檔案整合慢病管理信息，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享；加強(qiáng)重癥精神疾病患者危險行為預(yù)警評估分析，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)流行病學(xué)分析、疫情研判和疾病預(yù)防控制；推進(jìn)婦幼保健與計劃生育服務(wù)管理資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)婦女、兒童全生命周期醫(yī)療保健服務(wù)跨區(qū)域動態(tài)跟蹤管理；構(gòu)建國家和省、市食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)食源性疾病信息的實時上報，形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（三）創(chuàng)新人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展。10.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲清洗、挖掘應(yīng)用、安全隱私保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品、環(huán)保、中藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康管理、健康文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索推進(jìn)智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺。充分發(fā)揮人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、生物三維打印、醫(yī)用機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)和裝備產(chǎn)品在人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)在以全息數(shù)字人為愿景，集計算機(jī)深度學(xué)習(xí)技術(shù)、疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、健康保健、日常護(hù)理中的應(yīng)用，促進(jìn)由醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以治療為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。11.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) 健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層、到農(nóng)村、到家庭，鼓勵社會力量參與，整合線上線下資源，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，規(guī)范和促進(jìn)健康醫(yī)療新模式形成發(fā)展和應(yīng)用，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤、健康管理等服務(wù)應(yīng)用。利用新興信息技術(shù)支持就醫(yī)流程優(yōu)化、人工智能輔助診斷等醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，建立醫(yī)院、社區(qū)、公眾三者共同參與的健康管理模式，建設(shè)適應(yīng)居民多層次健康需求、上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系,健全慢病患者、專病患者、健康亞健康人群的授權(quán)分級分類分域管理體系和規(guī)范，為建成面向全體居民、覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)控管理和疾病預(yù)防體系提供支撐。實施以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)為核心的健康中國云服務(wù)計劃，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)集成平臺，開啟遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)新模式，提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像、病理結(jié)果、心電診斷服務(wù)，健全檢查結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，為全體居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、公平的基本醫(yī)療和健康服務(wù)提供支撐。12.打造信息化助力分級診療就醫(yī)新秩序。繼續(xù)加強(qiáng)基層人口健康信息化建設(shè)，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，落實基層首診制度，支持雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，為居民提供方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進(jìn)一步拓展基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)中醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程心電、實驗室檢驗等功能，推廣基層醫(yī)療智能診斷系統(tǒng)，通過引入成熟度較高且適應(yīng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的智能診斷系統(tǒng)，并與基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，切實提升基層服務(wù)能力和醫(yī)務(wù)水平，逐步實現(xiàn)首診在基層、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的新型醫(yī)療秩序，為推動分級診療制度落地奠定堅實基礎(chǔ)。13.推廣區(qū)域人口健康信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范。總結(jié)“十二五”期間各地區(qū)域人口健康信息化建設(shè)成功經(jīng)驗，推廣居民健康卡普及應(yīng)用，促進(jìn)和完善區(qū)域內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新資源集約、流程科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的衛(wèi)生計生服務(wù)模式，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培養(yǎng)居民健康管理理念，改善看病就醫(yī)感受，健全以內(nèi)部管理、外部監(jiān)管、績效考核、政府補(bǔ)償為核心的監(jiān)管體系，形成全國整體示范效應(yīng)。加大政策支持扶持力度，積極開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工程建設(shè)試點。同時，在全國選擇10個設(shè)區(qū)的市和100個縣開展“十市百縣”區(qū)域人口健康信息化建設(shè)試點活動，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，推廣擴(kuò)大成功做法和實際效果。

四、重點工程 以夯實基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以實施一批具有重大影響力、全局性的重點工程為抓手，進(jìn)一步落實“十三五”重點任務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效率，改善就醫(yī)體驗，提升管理水平。

（一）全民健康保障信息化工程。以基礎(chǔ)資源信息、全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷四大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療健康公共服務(wù)、基本藥物制度運(yùn)行監(jiān)測評價、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與績效評價、人口統(tǒng)籌管理和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，按照平臺功能指引要求，加強(qiáng)信息共享，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力以及婦幼健康服務(wù)管理、綜合監(jiān)督和公眾健康保障水平，實現(xiàn)全國上下聯(lián)動、“三醫(yī)”業(yè)務(wù)協(xié)同。建立覆蓋全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康傳播和遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)。推動完善全球公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警決策系統(tǒng)，建立國際旅行健康網(wǎng)絡(luò)，為出入境人員提供旅行健康安全保障服務(wù)。

（二）健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工程。加強(qiáng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點，研究制定政府支持政策，從財稅、投資、創(chuàng)新等方面對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展給予必要支持。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)營服務(wù)。鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)開展合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會應(yīng)用相融合。發(fā)揮已設(shè)立的有關(guān)投資基金作用，充分激發(fā)社會資本參與熱情，鼓勵創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)人口與家庭大數(shù)據(jù)的集成分析研究，服務(wù)人口發(fā)展綜合決策。

（三）基層信息化能力提升工程。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的醫(yī)改基本原則，“十三五”時期，圍繞支持公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、基本藥物配備使用等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督考核及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)保障互聯(lián)互通等重要功能，不斷加強(qiáng)基層人口健康信息化建設(shè)，繼續(xù)加大投入，提高人員素質(zhì)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升基層服務(wù)質(zhì)量和效率。完善基層信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用和安全管理，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，促進(jìn)“重心下移、資源下沉”。堅持以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)居民電子健康檔案和居民健康卡的廣泛使用，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，推動實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)改目標(biāo)。

（四）智慧醫(yī)療便民惠民工程。在全國選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、信息安全防范有保障的醫(yī)院開展示范建設(shè)。以新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，明確智慧醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，加快醫(yī)院信息化基礎(chǔ)建設(shè)，實施國民電子健康信息服務(wù)計劃，完善居民健康卡應(yīng)用受理環(huán)境，依托醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引，完善基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺功能，重點完善基于新興信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約分診、診間結(jié)算、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等服務(wù)，為預(yù)約患者和預(yù)約轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先安排就診，全面推行分時段預(yù)約。通過信息技術(shù)促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)便捷化程度大幅提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)格局基本形成。普及臨床決策支持系統(tǒng)、智能機(jī)器人等數(shù)字化醫(yī)學(xué)工具在醫(yī)院中的應(yīng)用，提升醫(yī)院信息化水平和服務(wù)能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推進(jìn)生育證明、流動人口服務(wù)管理證明、出生醫(yī)學(xué)證明、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)注冊等電子化管理。

（五）健康扶貧信息支撐工程。貫徹落實中央脫貧攻堅部署和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略要求，推動建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧個案信息庫和動態(tài)管理信息系統(tǒng)。通過人口健康信息化建設(shè)，加強(qiáng)貧困人口數(shù)據(jù)采集和篩查，實現(xiàn)因病致貧、因病返貧的家庭、患者和病種精準(zhǔn)識別全覆蓋。加大健康扶貧脫貧信息支撐力度，優(yōu)先為貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和居民健康卡，實現(xiàn)身份識別、授權(quán)確認(rèn)、信息歸集、安全認(rèn)證和金融應(yīng)用等功能，支撐貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)開展，逐步實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助和社會慈善救助資金“一站式”結(jié)算，為實施“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)一批”提供信息支撐，將健康扶貧落實到人、精準(zhǔn)到病，提升貧困地區(qū)和貧困人口共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源健康服務(wù)的水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力。立足全面建成小康社會、推進(jìn)健康中國建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作的重要性和必要性，積極爭取各級黨委、政府部門的重視和支持，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。各級衛(wèi)生計生部門要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，細(xì)化目標(biāo)，抓好落實，有序推動人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（二）完善法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。以促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展為契機(jī)，統(tǒng)籌人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的立法需求，完善法律法規(guī)框架體系，有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)、個人隱私保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)等重點領(lǐng)域法律法規(guī)的立法和修訂工作。推動完善司法解釋，加快制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療法規(guī)制度、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用目錄。加強(qiáng)部門信息共享與執(zhí)法合作，努力提升網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)法制宣傳，提高法治意識，營造良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全法治環(huán)境。

（三）拓寬資金渠道，強(qiáng)化人才支撐。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持需求導(dǎo)向，積極拓寬資金籌措渠道，爭取財政資金投入保障，重點保障基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費投入。探索政府財政和社會資本等多種方式的投融資機(jī)制，形成人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的長效保障機(jī)制。強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，完善多渠道的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立以國家健康醫(yī)療開放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康醫(yī)療教育培訓(xùn)云平臺，與國內(nèi)著名高校、科研院所聯(lián)合建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院，加快培養(yǎng)復(fù)合型高端人才和符合實際需要的專業(yè)技術(shù)人才。

（四）建立考評機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)落實。建立績效考評機(jī)制，將人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展情況納入各級衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)的考評范圍，并與經(jīng)費撥付、設(shè)備配置、績效評價、人員考核相結(jié)合。建立規(guī)劃考評機(jī)制，完善評價體系和評價辦法，加大規(guī)劃中期評估和實施情況考核力度，定期評估規(guī)劃實施、數(shù)據(jù)質(zhì)量及系統(tǒng)應(yīng)用等情況，提高考核評估的科學(xué)性、公開性與透明度。

（五）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論氛圍。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀，廣泛宣傳人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展對于提高人民群眾獲得感，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的現(xiàn)實意義，統(tǒng)一思想，凝聚共識。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，及時公布人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展情況，解答社會各界關(guān)心的問題，宣傳信息便民惠民的實效，為人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第四篇：國家衛(wèi)生計生委請示報告專用紙

附件2 中國計劃生育家庭發(fā)展追蹤調(diào)查優(yōu)秀個人

北 京

天 津 候選名單（共計420人）

李 萍（豐臺區(qū)衛(wèi)生計生委）祝 巖（懷柔區(qū)衛(wèi)生計生委）周文巖（昌平區(qū)區(qū)衛(wèi)生計生委）劉 俠（東城區(qū)東華門街道銀閘社區(qū)）

鐘健怡（西城區(qū)廣安門外街道馬連道中里社區(qū)）李 婧（朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道南北里社區(qū)）朱雁冰（朝陽區(qū)王四營地區(qū)孛羅營大隊村委會）曾 嘉（海淀區(qū)北太平莊街道志強(qiáng)南園社區(qū)）胥淑芳（海淀區(qū)青龍橋街道韓家川大院社區(qū)）楊 紅（豐臺區(qū)豐臺街道北大街北里社區(qū)）諸葛曉萌（石景山區(qū)蘋果園街道西黃新村東里社區(qū)）姚建民（通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)垛子村）劉春玲（順義區(qū)南彩鎮(zhèn)前俸伯村）田淑平（昌平區(qū)流村鎮(zhèn)黑寨村）孟艷平（懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)北臺上村）陳克運(yùn)（天津市衛(wèi)生計生委家庭流管處）

車志濤（寧河區(qū)衛(wèi)生計生委）

郭 艷（和平區(qū)南營門街道辦事處）

王克丹（河西區(qū)景雅里社區(qū)計生辦）

王玉杰（紅橋區(qū)鈴鐺閣街樂安里社區(qū)）

李孟玉（津南區(qū)小站鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

河 北

王亞娟 閆國娟 張 鑫 高瑞艷 王 靜 祁建敏 徐紅云

關(guān)慶昌 李現(xiàn)飛 王慶娜 郝海濤 馬海燕 陳 濤（寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)人民政府）（寧河區(qū)蘆臺鎮(zhèn)計生辦）

（河北省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展與流動人口

處）

（河北省衛(wèi)生計生委健康河北指導(dǎo)中心）（廊坊市文安縣衛(wèi)生計生局）

（滄州市運(yùn)河區(qū)衛(wèi)生計生局基層指導(dǎo)科）（石家莊市欒城區(qū)欒城鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦）（石家莊市晉州市總十莊鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦服務(wù)

管理科）

（石家莊市晉州市晉州鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦服務(wù)管理科）（邢臺市南和縣郝橋鎮(zhèn)人民政府）（秦皇島市海港區(qū)東環(huán)路街道辦事處）（邯鄲市館陶縣衛(wèi)生計生局出生人口性別比

辦公室）

（保定市蓮池區(qū)東關(guān)街道李園街社區(qū)）（保定市高碑店市肖官營鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦公 張軍利

室）

王保然（保定市安新縣衛(wèi)生計生局政策法規(guī)股）王文?。ê馑懈烦强h蔣坊鄉(xiāng)衛(wèi)生計生管理辦公

室）

卜愛萍（邯鄲市邯山區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局）西

張登柱 劉兆亮 劉元新 梁 巍 劉志鋒米俊英 周玉兵朱永菊張彥斐劉煥枝田新霞李國林孫順枝喬彩鳳毛小青殷博君郝樹平（滄州市任丘市新華路辦事處計生站）（廊坊市文安縣灘里鎮(zhèn)衛(wèi)生計生服務(wù)站）（唐山市豐潤區(qū)左家塢鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（唐山市豐潤區(qū)衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科）

（山西省衛(wèi)生計生委家庭處）（太原市小店區(qū)衛(wèi)生計生局）（晉中市和順縣衛(wèi)生計生局）

（太原市小店區(qū)塢城街辦許坦西街社區(qū)）（大同市城區(qū)計生辦）

（晉中市和順縣義興鎮(zhèn)計生辦）（晉城市沁水縣土沃鄉(xiāng)計生辦）（陽泉市平定縣柏井鎮(zhèn)）（運(yùn)城市稷山縣翟店鎮(zhèn)計生辦）（忻州市神池縣八角鎮(zhèn)）（臨汾市永和縣芝和鎮(zhèn)）

（內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與發(fā)展研究中心）（內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與發(fā)展研究中心）山

內(nèi)蒙古

靳建忠（呼和浩特市玉泉區(qū)興隆巷街道大玉石巷社區(qū)）劉俊龍（包頭市固陽縣衛(wèi)計局家庭股）

孫 萍（興安盟烏蘭浩特市衛(wèi)東辦事處烏蘭村）

孫德軍（赤峰市寧城縣鐵西街道計劃生育服務(wù)中遼 寧

趙亞麗 樊俊英 楊 春 張紅波 周學(xué)猛侯清華 張 娜 劉雪梅 張 歡 張維花 楊 寧 王慧淼 王利影 周紅婷 曹迎春 心）

（鄂爾多斯市東勝區(qū)公園街道園林社區(qū)）（巴彥淖爾市臨河區(qū)曙光鄉(xiāng)曙光村）

（遼寧省衛(wèi)生計生委計劃生育服務(wù)管理處）（大連市沙河口區(qū)衛(wèi)生計生委）

（錦州市義縣衛(wèi)生和計劃生育局流動人口計

劃生育管理站）

（營口市大石橋市衛(wèi)生和計劃生育局家庭發(fā)展科）（沈陽市鐵西區(qū)保工街道宏偉社區(qū)）（沈陽市沈河區(qū)五里河街道塔園社區(qū)）（沈陽市遼中區(qū)楊士崗鎮(zhèn)佑戶坨社區(qū)）（大連市沙河口區(qū)黑石礁街道書香園社區(qū)）（大連市長海縣大長山島鎮(zhèn)三盤碾社區(qū)）

（鞍山市海城市南臺鎮(zhèn)人民政府人口計劃生

育辦公室）

（鞍山市鐵東區(qū)和平街道辦事處）

（本溪市平山區(qū)東明街道辦事處群策社區(qū)）（丹東市東港市馬家店鎮(zhèn)西尖山村）

郭 靜（錦州市義縣七里河鎮(zhèn)計生辦）

張春紅（營口市大石橋市建一建一村）

趙 曼（遼陽市宏偉區(qū)曙光鎮(zhèn)徐家屯村）

吳 琦（鐵嶺市銀州區(qū)遼海街道銀興社區(qū)）

裴艷艷（朝陽市龍城區(qū)七道泉子鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

吉 林

黑龍江

趙子翔 石媛媛 王付強(qiáng) 李海霞 趙 輝 劉俁伽 張 宇 李志新 梁松月 李思敏 吳廣平馮 琳 肖 迪 趙天賦 徐麗娟 馬 丹（葫蘆島市連山區(qū)連山街道）

（吉林省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）（吉林省人口與發(fā)展統(tǒng)計信息中心）

（長春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)劉家村計生辦）

（吉林市船營區(qū)南京街道一分部社區(qū)）

（四平市伊通滿族自治縣西小孤山鎮(zhèn)計劃生

育辦公室）

（通化市梅河口市進(jìn)化鎮(zhèn)計生站）（松原市扶余市更新鄉(xiāng)計生站）

（延邊朝鮮族自治州和龍市東城鎮(zhèn)計生辦）（哈爾濱市道里區(qū)衛(wèi)生計劃生育局）

（齊齊哈爾市龍江縣衛(wèi)生和計劃生育局）

（黑河市愛輝區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局）

（綏化市慶安縣衛(wèi)生和計劃生育局）

（哈爾濱市香坊區(qū)新成街道電力社區(qū)）（哈爾濱市香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)政府）（哈爾濱市道里區(qū)兆麟街道索菲亞社區(qū)）

姜桂蕓（哈爾濱市雙城區(qū)雙城鎮(zhèn)社區(qū)管委會）

王 艷（哈爾濱市雙城區(qū)雙城鎮(zhèn)社區(qū)管委會）

王 歡（黑河市愛輝區(qū)花園街道聯(lián)通社區(qū)）

何 毅（綏化市慶安縣平安鎮(zhèn)計生站）

魏紅芬（齊齊哈爾市龍江縣景星鎮(zhèn)計生辦）上 海

江 蘇 胡 娟 徐翔波 葉 波 章婷雯 石 敏 高振萍 周 音 盧 華 姜培紅 沙雯霽 楊婷婷 繆 莉 唐 奕 王香君 陳建英 鄔巧云 宋 樂（上海市衛(wèi)生計生委）（閔行區(qū)衛(wèi)生計生委）（嘉定區(qū)人口和計劃生育指導(dǎo)中心）（黃浦區(qū)打浦橋街道建中居委會）（靜安區(qū)芷江西路街道辦事處）（虹口區(qū)提籃橋街道久耕居委會）（楊浦區(qū)五角場街道）（閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）（閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）（寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)淞南三村居委）（寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)）（浦東新區(qū)計劃生育指導(dǎo)中心）（浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)）（青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)徐涇居委會）（奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)新民村）（南京市建鄴區(qū)衛(wèi)生計生局）（沛縣衛(wèi)生計生委）

王俊蘭（蘇州市姑蘇區(qū)衛(wèi)計局計劃生育管理處）

徐雪蓮（宿遷市宿城區(qū)衛(wèi)計委計生指導(dǎo)站）

齊紅云（南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道藝苑社區(qū)居委

會）

陶金鳳（南京市溧水區(qū)開發(fā)區(qū)群力村）

浙 江 吳建英 戚傳龍 芮燕男 謝 萍 丁 曄 紀(jì)衛(wèi)萍 高 霞 孫云玉 于曉紅 丁 艷 韓 艷 周 麗 張大黃 王 穎 吳 俊 李丹博 孫水萍

（無錫市江陰市周莊鎮(zhèn)稽山村）（徐州市沛縣五段鎮(zhèn)計生辦）（常州市天寧街道辦事處衛(wèi)計科）（蘇州市姑蘇區(qū)留園街道湖田社區(qū)）（蘇州市張家港市衛(wèi)計委計生指導(dǎo)服務(wù)科）（南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)計生辦）（南通市如皋市吳窯鎮(zhèn)計生辦）（連云港市灌云縣下車鎮(zhèn)計生辦）（鹽城市亭湖區(qū)毓龍街道海純社區(qū)）（鹽城市建湖縣沿河鎮(zhèn)計生服務(wù)中心）（揚(yáng)州市高郵市臨澤鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（泰州市海陵區(qū)城東街道衛(wèi)計科）（宿遷市宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)衛(wèi)計中心）（浙江省衛(wèi)生計生委家庭處）（杭州市濱江區(qū)社會發(fā)展局）（紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）（杭州市濱江區(qū)西興街道馬湖社區(qū)）

張 燕（寧波市海曙區(qū)白云街道聯(lián)北社區(qū)）喻迎園（寧波市余姚市衛(wèi)計局機(jī)關(guān)黨委）鄭海燕（溫州市永嘉縣甌北街道清水埠社區(qū)）鄭建英（溫州市樂清市石帆街道衛(wèi)計辦）馬思聰（湖州市德清縣鐘管鎮(zhèn)蠡山村村委）徽楊菲菲 嚴(yán)君美 潘思伊 金 晶 王 萍 吳育林 曹毅峰 孟 晉 童友平劉麗麗 周永勝 許璐璐 聶 琛 劉 雷 吳修利 王俊美 朱德山）垾鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）））））

（紹興市上虞區(qū)章鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)辦）（金華市東陽市佐村鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（臺州市黃巖區(qū)西城街道辦事處）（麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)計生辦）安（安徽省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）（黃山市歙縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展科）（阜陽市太和縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展股）（蚌埠市固鎮(zhèn)縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展科）（淮南市鳳臺縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展股）（合肥市蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)衛(wèi)計辦（合肥市巢湖市中（蕪湖市無為縣石澗鎮(zhèn)計生辦（蕪湖市南陵縣籍山鎮(zhèn)計生辦（蚌埠市固鎮(zhèn)縣城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦（淮南市鳳臺縣桂集鎮(zhèn)）（馬鞍山市花山區(qū)沙塘路街道辦事處）（淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)衛(wèi)計辦

談仁義（銅陵市義安區(qū)鐘鳴鎮(zhèn)）舒奇超（銅陵市樅陽縣樅陽鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）郭 芳（安慶市宿松縣隘口鄉(xiāng)衛(wèi)計辦）汪 嵐（黃山市歙縣桂林鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）林繼武（阜陽市太和縣洪山鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）建高 滕 陶 榮 鳳良君 葛青琴 黃萬新 蔣月美 陳玉華 何嘉路 黃文川 施承光 盧 晶 陳 紅 楊燕燕 黃克境 肖春發(fā) 柯秋燕 陳水華 埇橋區(qū)永安鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）））

（宿州市（滁州市全椒縣襄河鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（六安市舒城縣五顯鎮(zhèn)計生辦（宣城市績溪縣華陽鎮(zhèn)衛(wèi)計辦（宣城市廣德縣誓節(jié)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（池州市貴池區(qū)唐田鎮(zhèn)人民政府）（亳州市蒙城縣立倉鎮(zhèn)計生辦）福（福建省衛(wèi)計委家庭處）（漳州市家發(fā)科）（南平市順昌縣衛(wèi)生計生局）（福州市臺江區(qū)上海街道萬象社區(qū)）（福州市福清市龍?zhí)镦?zhèn)福廬社區(qū)）（廈門市集美市后溪鎮(zhèn)政府）（三明市大田縣文江鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（泉州市安溪縣蓬萊鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（漳州市薌城區(qū)通北街道高校社區(qū)）（南平市順昌縣埔上衛(wèi)計辦）

黃鳳霞（龍巖市連城縣蓮峰鎮(zhèn)衛(wèi)計服務(wù)中心）

江 西 盛 靜（江西省衛(wèi)生計生委）

鐘翠娥（吉安市永豐縣衛(wèi)生計生委）程 薇（贛州市于都縣衛(wèi)生計生委）方小明（南昌市新建區(qū)厚田鄉(xiāng)計生辦）山 東 盧 靜 汪 洋 饒國富 李 兵 鄧春根 朱小武 邱雅冰 查愛鳳 劉小華 章俊華 李 偉 董俊麗 王宏偉 胡姍姍 曾 偉 殷文磊 李 劍

（九江市潯陽區(qū)甘棠街道衛(wèi)計辦）（上饒市鄱陽縣古縣渡鎮(zhèn)計生辦）（撫州市金溪縣琉璃鄉(xiāng)計生站）（宜春市豐城市鐵路鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（吉安市永豐縣陶唐鄉(xiāng)衛(wèi)計辦）（贛州市大余縣池江鎮(zhèn)政府）（贛州市于都縣貢江鎮(zhèn)城區(qū)衛(wèi)計辦）（景德鎮(zhèn)市浮梁縣經(jīng)公橋衛(wèi)計辦）（萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)排上鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（鷹潭市月湖區(qū)東湖街道辦事處高橋社區(qū)）（山東省衛(wèi)生和計劃生育信息中心）（濟(jì)南市市中區(qū)衛(wèi)生計生局）（濰坊市計劃生育協(xié)會機(jī)關(guān)）（濟(jì)寧市鄒城市衛(wèi)計局基層指導(dǎo)科）（臨沂市衛(wèi)計委基層服務(wù)科）（濟(jì)南市章丘區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局信息化建

設(shè)辦公室）

李佳哲（濟(jì)南市市中區(qū)二七新村街道辦事處陳莊社

區(qū)居委會）

遲金山（青島市膠州市衛(wèi)計局信息中心）

柏 靜（淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）南孫思華 楊召紅 李君竹 高 娟 趙 玲 郭忠營 楊加偉 徐勤利 李 玲 劉 韓 戴立新 漢明銳 張君君 趙 強(qiáng) 段秀玲 李秋春 趙建威

（棗莊市市中區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局家庭發(fā)展科）（東營市利津縣利津街道金城社區(qū)）（煙臺市萊陽市呂格莊鎮(zhèn)計生辦科員）（濰坊市坊子區(qū)坊安街道計生辦）（濰坊市壽光市洛城街道計生站）（濟(jì)寧市鄒城市田黃鎮(zhèn)衛(wèi)計辦統(tǒng)計科）（濟(jì)寧市魚臺縣王廟鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（泰安市新泰市衛(wèi)計局家庭發(fā)展科）（日照市東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（臨沂市沂水縣楊莊鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（臨沂市蘭山區(qū)柳青街道衛(wèi)計辦）（臨沂市臨沭縣店頭鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（德州市樂陵市楊安鎮(zhèn)）（聊城市冠縣梁堂鎮(zhèn)計生辦）（濱州市鄒平縣衛(wèi)計局家庭發(fā)展與婦幼保健股）（菏澤市巨野縣麒麟鎮(zhèn)衛(wèi)計辦衛(wèi)生院）河（河南省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

盧 遠(yuǎn)（鄭州市管城區(qū)衛(wèi)生計生委）李鳳鴿（開封市尉氏縣衛(wèi)生計生委）王明國（濮陽市臺前縣衛(wèi)生計生委）佟 力（周口市鹿邑縣衛(wèi)生計生委）徐春想（鄭州市管城區(qū)航海東路辦事處）黃淑秀 閆水平暢巧明 劉亞麗 李新海 孫書賓 孫 莉 姜 雪 唐杉杉 蔣惠玲 李綠葉 楊 峰 蔡美芝 高 任 蔣 超 張 權(quán) 張 偉

（鄭州市中牟縣衛(wèi)生計生委）（開封市尉氏縣永興鎮(zhèn)）（洛陽市孟津縣衛(wèi)生計生委）（平頂山市寶豐縣前營鄉(xiāng)）（安陽市林州市臨淇鎮(zhèn)）（新鄉(xiāng)市原陽縣福寧集鎮(zhèn)）（焦作市解放區(qū)衛(wèi)生計生委）（濮陽市臺前縣打漁陳鎮(zhèn)）（許昌市魏都區(qū)衛(wèi)生計生委）（漯河市源匯區(qū)衛(wèi)生計生委）（南陽市方城縣衛(wèi)生計生委）（南陽市西峽縣蓮花街道辦事處）（商丘市夏邑縣馬頭鎮(zhèn)）（商丘市夏邑縣車站鎮(zhèn)）（信陽市光山縣衛(wèi)生計生委）（周口市鄲城縣張完鄉(xiāng)）（周口市鹿邑縣賈灘鎮(zhèn)）

崔亞芳（駐馬店市確山縣衛(wèi)生計生委）徐建強(qiáng)（駐馬店市泌陽縣衛(wèi)生計生委）

湖 北 王 榮（湖北省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處)章社峰（孝感市漢川市衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科)虞 冰（黃石市陽新縣衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科)湖 南 楊 麗 湛 玲 陳麗萍 羅長江 陳琳琳李杏元 劉秀琴 王 莉 周 利 向一丹 施柏明 付 毅 王旭躍 譚詠玲 栗 霞（武漢市青山區(qū)白玉山街康泰社區(qū)）（武漢市蔡甸區(qū)中法武漢生態(tài)示范城管理委

員會計生辦）

（黃石市陽新縣浮屠鎮(zhèn)計生辦）（十堰市竹溪縣龍壩鎮(zhèn)計生辦）

（襄陽市樊城區(qū)中原辦事處董家臺社區(qū)居委會）

（宜昌市長陽縣磨市鎮(zhèn)多寶寺村計生辦）（漢川市麻河鎮(zhèn)計生辦）（荊州市監(jiān)利縣網(wǎng)市鎮(zhèn)計生辦）（黃岡市黃州區(qū)赤壁街道計生辦）（恩施市三岔鎮(zhèn)計生辦）

（湖南省衛(wèi)生計生委）

（岳陽市君山區(qū)衛(wèi)生計生局）（長沙市岳麓區(qū)衛(wèi)計局）

（長沙市長沙縣青山鋪鎮(zhèn)青山社區(qū)）（長沙市岳麓區(qū)桔子洲街道新民路社區(qū)）

胡麗瓊（張家界市桑植縣澧源鎮(zhèn)計劃生育婦幼保健

服務(wù)站）

黃桂姣（郴州市蘇仙區(qū)衛(wèi)生計生局）黃悟乃（衡陽市耒陽市衛(wèi)生計生局）陳 芳（益陽市沅江市共華鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

廣 東 王友林彭曉玲黃 杏李 云鄭 爽翁瑞蘭任見林周雪雯李銳鋒梁曉進(jìn)徐永添文美婷李岸婷林 琳鐘嘉惠陳志順（邵陽市武岡市鄧元泰鎮(zhèn)衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法

監(jiān)督所）

（婁底市雙峰縣荷葉鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（懷化市通道侗族自治縣衛(wèi)計服務(wù)中心）

（廣東省衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展處）

（惠州市惠東縣衛(wèi)生計生局宣教股）（東莞市衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科）（中山市衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科）（揭陽市揭西縣衛(wèi)生計生局科教股）（廣州市海珠區(qū)瑞寶街道石溪社區(qū)居委會）（廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村）

（深圳市寶安區(qū)松崗街道潭頭社區(qū)工作站）（深圳市龍崗區(qū)寶龍街道同樂社區(qū)計生辦）（汕頭市金平區(qū)光華街道廈玲居委會）（佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)瀝南社區(qū)）（佛山市順德區(qū)容桂街道細(xì)滘社區(qū)）

邱小云（韶關(guān)市湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)韶東居委會）易海燕（河源市源城區(qū)衛(wèi)生計生局）周雪雄（惠州市惠東縣稔山鎮(zhèn)計生辦）胡 騰（東莞市長安鎮(zhèn)上角社區(qū)）梁淑貞（中山市南朗鎮(zhèn)南朗村委會）廣 西 葉國能 林健挺 謝小寧 王 龍 梁文華 陳嘉俊 陳 粵 陳曉偉 黃冬艷 韋祝輝 寧小敏 鐘 寧 盧獻(xiàn)玲 劉廣燕 熊曉琴 蔡小賢

（南寧市武鳴區(qū)雙橋鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)

管理所）

（江門市新會區(qū)會城街道中心社區(qū)）（陽江市江城區(qū)城東街道鷹山居委會）（湛江市坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)大垌村委會）（湛江市吳川市東升社區(qū)居委會）（茂名市電白區(qū)觀珠鎮(zhèn)政府）（清遠(yuǎn)市清城區(qū)鳳城街辦龍船塘居委會）（潮州市潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)計生辦）（揭陽市揭西縣京溪園鎮(zhèn)計生辦）（廣西衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）（南寧市武鳴區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局）（百色市德?？h衛(wèi)生和計劃生育局）（南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽街道辦南機(jī)社區(qū)）（市柳北區(qū)雅儒街道富康社區(qū)）（桂林市灌陽縣文市鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦）（貴港市桂平市江口鎮(zhèn)人口計生服務(wù)站）

張雪紅（玉林市興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)人口計生服務(wù)站）黃翔梅（百色市德?？h那甲鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦）關(guān)開顏（梧州市長洲區(qū)長洲鎮(zhèn)計生辦）盧星妗

（河池市都安縣高嶺鎮(zhèn)計生服務(wù)所）王冠坤（崇左市扶綏縣渠黎鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室）

南 慶王繼恩 譚瓊春朱海蓉 鄭興中 黃日旭 王幕韻 梁金嬌 符程翔 譚玉琴 龍 偉 李玉燕 王琦琳 王小莉 黃麗娟 馮 玥 李 彤（海南省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

（?？谑旋埲A區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會）（萬寧市衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展股）

（海口市龍華區(qū)大同街道辦事處華海居委

會）

（?？谑行阌^(qū)東山鎮(zhèn)）

（海口市美蘭區(qū)和平南街道文明社區(qū)居民委員會）（三亞市海棠去林旺居委會）（瓊海市萬泉鎮(zhèn)計生辦）（儋州市那大鎮(zhèn)計生辦）（文昌市文城鎮(zhèn)計生辦）（萬寧市萬城鎮(zhèn)計生辦）（東方市大田鎮(zhèn)計生辦）

（屯昌縣坡心鎮(zhèn)中建居計生干部）（臨高縣加來農(nóng)場計生辦）（昌江縣海尾鎮(zhèn)計生辦）

（重慶市衛(wèi)生計生委）海

重

潘廣明（重慶市衛(wèi)生計生委）陶 權(quán)（萬州區(qū)衛(wèi)生計生委）敬 原（江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府）楊 芳（銅梁區(qū)衛(wèi)生計生委）李 靜（梁平縣衛(wèi)生計生委）川楊欽文王 輝張小兵劉文波周志學(xué)李 黎趙向怡楊任道李志強(qiáng)唐華燕陶 莉曾文強(qiáng)曾 恒駱俊宏胡敏敏楊 容（梁平縣仁賢鎮(zhèn)人民政府）（開州區(qū)衛(wèi)生計生委）

（綿陽市北川縣衛(wèi)生計生局）

（敘永縣衛(wèi)生和計劃生育局）（宜賓市高縣衛(wèi)生計生局）（廣安市廣安區(qū)衛(wèi)生計生局）

（成都市武侯區(qū)金花橋街道新苗社區(qū)居委

會）

（成都市新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)）（綿陽市北川縣安昌鎮(zhèn)人民政府）（德陽市旌陽區(qū)城南街道花園巷社區(qū)）（內(nèi)江市資中縣馬鞍鎮(zhèn)）（宜賓市高縣落潤?quán)l(xiāng)政府）（資陽市安岳縣永清鎮(zhèn)）（樂山市沙灣區(qū)福祿鎮(zhèn)政府）（廣安市廣安區(qū)衛(wèi)生計生局）（達(dá)州市通川區(qū)朝辦龍爪塔社區(qū)）

四

李志強(qiáng)（綿陽市北川縣安昌鎮(zhèn)人民政府）張立波（瀘州市敘永縣敘永鎮(zhèn)人民政府）許曉紅（南充市儀隴縣新政鎮(zhèn)人民政府）蔡 軍（遂寧市射洪縣金家鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

左明花（涼山彝族自治州西昌市北城街道辦事處）

州 南朱青松 王 君 陳 慧 王明英 李才英 梁光琴 王 慶 蘇維江 方 華 田 方 郭 敏 陳 玲 李朝軍 羅幫毅 楊秀紅 李美霖 楊瓊蘭 貴（貴州省人口信息中心）（貴陽市白云區(qū)衛(wèi)生計生局）（安順市紫云自治縣衛(wèi)生計生局）（貴陽市白云區(qū)衛(wèi)生計生局）（貴陽市開陽縣衛(wèi)生計生局）（遵義市湄潭縣興隆鎮(zhèn)廟塘壩村）（遵義市習(xí)水縣回龍鎮(zhèn)）（六盤水市水城縣猴場鄉(xiāng)）（安順市紫云自治縣板當(dāng)鎮(zhèn)）（銅仁市德江縣復(fù)興鎮(zhèn)）（黔西南州普安縣衛(wèi)生計生局）（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)衛(wèi)生計生局）（畢節(jié)市大方縣衛(wèi)生計生局）（黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)）（黔東南州黃平縣谷隴鎮(zhèn)）云（云南省衛(wèi)生計生委家庭處）（臨滄市鳳慶縣衛(wèi)生和計劃生育局）

喬家寬（昭通市昭陽區(qū)衛(wèi)生計生局）

文 君（昆明市官渡區(qū)小板橋街道鳴泉社區(qū)居委

會）

李協(xié)瓊（昆明市宜良縣匡遠(yuǎn)街道辦事處永新社區(qū)）許世昌（臨滄市鳳慶縣勐佑鎮(zhèn)社會事務(wù)辦）

藏 西龍海青 趙聲斌 孫玉香 李 香 陳文敏 嚴(yán)秀梅 許麗美 任 穎 德 吉 索朗卓嘎 何慧慧 王玉娟 史 敏 代 靜 霍維輝 武蕊翠 王麗麗

（紅河州建水縣南莊鎮(zhèn)計劃生育辦公室）（昭通市昭陽區(qū)布嘎鄉(xiāng)政府）（保山市隆陽區(qū)蘭城街道辦事處）（普洱市孟連縣娜允鎮(zhèn)古城社區(qū)）（文山州富寧縣新華鎮(zhèn)計生辦）（曲靖市宣威市雙龍街道計生辦）（大理市灣橋鎮(zhèn)計生辦）西（西藏自治區(qū)衛(wèi)計委）（拉薩市城關(guān)區(qū)衛(wèi)計委）（拉薩市城關(guān)區(qū)八廓街道辦事處丹杰林居委會）陜（陜西省衛(wèi)計委家庭發(fā)展處）（西安市碑林區(qū)衛(wèi)計局）（延安市延長縣衛(wèi)計局）（西安市灞橋區(qū)衛(wèi)計局）（寶雞市岐山縣計生協(xié)）（咸陽市涇陽縣計生協(xié)）（韓城市衛(wèi)計局家庭發(fā)展科）

程麗娟（韓城市衛(wèi)計局家庭發(fā)展科）李小寧（漢中市城固縣衛(wèi)計局流動辦）李 娟（安康市漢濱區(qū)衛(wèi)計局家庭股）趙 歡（漢中市城固縣衛(wèi)計局）

甘 肅 張馨文（甘肅省衛(wèi)生計生委計劃生育與家庭發(fā)展處）

青 海寧 夏新 疆 王寧超（慶陽市寧縣衛(wèi)計局）

王艷玲（蘭州市城關(guān)區(qū)鹽場路街道穆柯寨社區(qū)）趙娜娜（慶陽市寧縣早勝鎮(zhèn)人民政府）

王重福（張掖市肅南縣皇城鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）張

莉（定西市臨洮縣衙下集鎮(zhèn)計生辦）陳鳳鳳（平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)西郊街道辦事處）

李

杰（青海省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

冶雪瑩（青海省海北州門源縣衛(wèi)計局醫(yī)政醫(yī)管辦）馬雪娟（青海省西寧市城東區(qū)衛(wèi)計局）

馬世花（青海省海北州門源縣麻蓮鄉(xiāng)人民政府）尹

萍（青海省海西州西城區(qū)郭勒木德鎮(zhèn)）

董曉芳（寧夏衛(wèi)生計生委）

任春霞（吳忠市青銅峽衛(wèi)生計生局）

鮑 飛（銀川市金鳳區(qū)黃河?xùn)|路街道辦事處）祖明芳（吳忠市青銅峽市邵剛鎮(zhèn)邵崗村）張永成（固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)）

阿斯婭·吾普爾（自治區(qū)衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

林 麗（烏魯木齊水磨溝區(qū)衛(wèi)計委）

陳秀燕（烏魯木齊水磨溝區(qū)七方片區(qū)南山社區(qū)）阿爾孜古麗·尼亞孜（哈密市伊州區(qū)西河街道中山南路社區(qū)）加孜勒麗·瑪依旦別克（伊犁州新源縣新源鎮(zhèn)）古麗尼沙·馬爾旦別克（阿勒泰地區(qū)哈巴河縣薩爾塔木鄉(xiāng)）胡春梅（巴州尉犁縣尉犁鎮(zhèn)計生委）

第五篇：國家人口和計劃生育委員會-國家衛(wèi)生計生委

國家人口和計劃生育委員會

關(guān)于開展出生缺陷一級預(yù)防工作的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，推進(jìn)“出生缺陷干預(yù)工程”廣泛開展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十條“國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平”的規(guī)定，特制定開展出生缺陷一級預(yù)防工作的指導(dǎo)意見。

一、預(yù)防出生缺陷的重要性和緊迫性

出生缺陷是指胎兒出生前即已存在的結(jié)構(gòu)或功能異常。有些異?？捎诔錾鷷r表現(xiàn)，有些異?？捎诔錾笠欢螘r間逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)生原因包括遺傳、環(huán)境或二者共同作用。

（一）預(yù)防出生缺陷直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。提高出生人口素質(zhì)是我國人口政策的重要組成部分。我國是人口大國，也是出生缺陷高發(fā)國家。據(jù)專家測算，我國每年有近百萬例出生缺陷嬰兒出生，其中先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管畸形等常見的嚴(yán)重出生缺陷占很高比例，造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)百億元人民幣。出生缺陷發(fā)生率居高不下，直接影響著我國綜合國力和國際競爭力的提升，影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，亟待從全局和戰(zhàn)略的高度切實關(guān)注，積極應(yīng)對。

（二）預(yù)防出生缺陷直接關(guān)系廣大群眾切身利益。據(jù)有關(guān)資料報告，我國嚴(yán)重出生缺陷患兒中除20-30%經(jīng)早期診斷和治療可以獲得較滿意的生活質(zhì)量外，約30-40%在出生后死亡，約40%致殘。每一例出生缺陷都給家庭帶來巨大的精神痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅影響患兒終生生活質(zhì)量和身心健康，也影響家庭和諧。努力減少出生缺陷的發(fā)生，直接關(guān)系到數(shù)千萬家庭的幸福和億萬群眾的切身利益。

（三）預(yù)防出生缺陷任務(wù)十分緊迫。出生缺陷時時刻刻都在發(fā)生，而廣大群眾對于預(yù)防出生缺陷的知識十分貧乏，缺少防范意識；目前全社會尚未形成積極有效的預(yù)防機(jī)制；一級預(yù)防尚未成為預(yù)防工作的重點。預(yù)防出生缺陷發(fā)生的關(guān)鍵是減少出生缺陷的發(fā)生機(jī)會，時機(jī)始于孕前。當(dāng)前迫切需要在全民中大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，積極廣泛推動一級預(yù)防工作，盡快形成經(jīng)常性工作機(jī)制，有效減少出生缺陷發(fā)生的危險因素。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的理念，堅持面向社區(qū)、面向家庭、面向高危人群，充分發(fā)揮人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)部門合作，依靠專家、組織群眾、動員社會力量，共同做好出生缺陷一級預(yù)防工作，為減少出生缺陷發(fā)生、提高出生人口素質(zhì)、建設(shè)社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。

（二）工作原則

1.堅持預(yù)防為主。為減少出生缺陷發(fā)生，世界衛(wèi)生組織（WHO）提出了出生缺陷“三級預(yù)防”策略。一級預(yù)防是指通過健康教育、選擇最佳生育年齡、遺傳咨詢、孕前保健、合理營養(yǎng)、避免接觸放射線和有毒有害物質(zhì)、預(yù)防感染、謹(jǐn)慎用藥、戒煙戒酒等孕前階段綜合干預(yù)，減少出生缺陷的發(fā)生；二級預(yù)防是指通過孕期篩查和產(chǎn)前診斷識別胎兒的嚴(yán)重先天缺陷，早期發(fā)現(xiàn)，早期干預(yù)，減少缺陷兒的出生；三級預(yù)防是指對新生兒疾病的早期篩查，早期診斷，及時治療，避免或減輕致殘，提高患兒生活質(zhì)量。

在三級預(yù)防策略中，一級預(yù)防最為重要。一級預(yù)防是積極、主動、有效、經(jīng)濟(jì)、無痛苦的預(yù)防措施。根據(jù)部門職責(zé)分工，人口和計劃生育系統(tǒng)在開展預(yù)防出生缺陷工作中，要以一級預(yù)防工作為主，從源頭抓起，從一般人群做起，有效減少出生缺陷發(fā)生。

2.堅持因地制宜。我國出生缺陷高發(fā)疾病前5位是先天性心臟病、多指（趾）、唇腭裂、神經(jīng)管畸形和腦積水，但不同地區(qū)出生缺陷發(fā)生順位不同，地中海貧血等集中在某些地區(qū)高發(fā)。由于各地出生缺陷發(fā)生情況不同，開展出生缺陷一級預(yù)防工作需要從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)爻錾毕荻喟l(fā)病種及其主要發(fā)生原因等基本情況，有針對性地開展預(yù)防工作；從自身實際能力出發(fā)，盡最大努力做好出生缺陷一級預(yù)防工作。各地可以從試點開始做起，以點帶面，逐步推開。

3.堅持科學(xué)指導(dǎo)。預(yù)防出生缺陷是一項科學(xué)性很強(qiáng)的工作。全世界出生缺陷發(fā)生病種繁多，原因復(fù)雜，有單基因遺傳病、多基因遺傳病、染色體疾病等，70％以上病因不清，預(yù)防方法有待研究。出生缺陷發(fā)生與遺傳因素、環(huán)境污染、營養(yǎng)素缺乏、不良生活習(xí)慣等多種原因有關(guān)。出生缺陷發(fā)生情況復(fù)雜，地區(qū)差異很大。各地在工作中要充分發(fā)揮專家作用，制定有針對性的一級預(yù)防方案，科學(xué)地普及預(yù)防知識，正確地進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，要堅持在專家指導(dǎo)下開展工作。

4.堅持社會效益。出生缺陷預(yù)防工作是造福億萬人民群眾的公益性事業(yè)。各級人口和計劃生育部門要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，精心策劃、穩(wěn)步實施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，確保群眾合法權(quán)益，盡量減少群眾負(fù)擔(dān)，不能以此作為盈利手段。

三、“十一五”時期的主要任務(wù)

（一）在全國形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，縣（市、區(qū)）計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為樞紐，以國家和?。▍^(qū)、市）、市（地）計劃生育科研院所（技術(shù)指導(dǎo)中心）為依托的出生缺陷一級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

（二）在全國廣泛開展普及預(yù)防出生缺陷知識、做好優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)、倡導(dǎo)健康文明生活方式的活動，提高育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的知識水平和行為能力。

（三）組織有關(guān)科研院所研究制定出生缺陷一級預(yù)防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立質(zhì)量控制體系，開發(fā)一級預(yù)防技術(shù)和孕前檢測試劑，盡快用于基層工作，推動出生缺陷一級預(yù)防深入順利開展。

（四）組織相關(guān)科研單位建立出生缺陷數(shù)據(jù)庫，研制出生缺陷預(yù)防工作軟件，研究編撰出生缺陷預(yù)防工作指南，編寫出生缺陷一級預(yù)防培訓(xùn)教材和普及讀物。

（五）組織開展出生缺陷致病因素流行病學(xué)調(diào)查研究。

四、工作內(nèi)容

（一）宣傳倡導(dǎo)。充分利用人口和計劃生育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識。利用廣播電視、報刊雜志、墻報專欄、文圖宣傳品、培訓(xùn)講座、文藝演出、群眾活動、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，深入開展宣傳倡導(dǎo)工作，營造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會氛圍，提高全民預(yù)防意識，為減少出生缺陷發(fā)生奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）健康促進(jìn)。通過健康教育，引導(dǎo)待孕、已孕夫婦樹立科學(xué)的婚育觀念，改變不良生活方式，遠(yuǎn)離高危環(huán)境，避免接觸有毒有害物質(zhì)，合理營養(yǎng)，預(yù)防感染，謹(jǐn)慎用藥，戒煙戒酒戒毒，遠(yuǎn)離寵物，適量運(yùn)動等，培養(yǎng)健康行為，保證懷孕前后婦女和胎兒健康。

（三）優(yōu)生咨詢。咨詢醫(yī)師或從事醫(yī)學(xué)遺傳的專業(yè)人員對前來咨詢的服務(wù)對象應(yīng)提供有針對性的解答，幫助服務(wù)對象選擇相應(yīng)對策。注意服務(wù)對象的心理狀態(tài)，給予必要的疏導(dǎo)；尊重服務(wù)對象的隱私權(quán)，對其提供的病史和家族史給予嚴(yán)格保密；開展與出生缺陷相關(guān)的篩查、診斷檢查及預(yù)防，應(yīng)做到知情同意。

（四）高危人群指導(dǎo)。高危人群是指存在出生缺陷高發(fā)風(fēng)險的人群。主要包括：夫婦雙方或家系成員患有某些遺傳性疾病或先天性畸形者，曾生育遺傳病患兒、不明原因智力低下或先天畸形兒的夫婦，不明原因反復(fù)流產(chǎn)或有死胎死產(chǎn)等情況的夫婦，35歲以上準(zhǔn)備懷孕的婦女，長期接觸高危環(huán)境因素的育齡男女等。各地可以“病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定及其父母再生育審批”工作為切入點，發(fā)現(xiàn)遺傳性疾病高危人群。對高危人群要重點做好預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)工作。組織參加預(yù)防出生缺陷知識講座，重點進(jìn)行孕前指導(dǎo)，提供婚育咨詢，組織專家進(jìn)行再生育子女出生缺陷再發(fā)風(fēng)險分析，組織開展孕前預(yù)防出生缺陷實驗室篩查和孕期重點監(jiān)控。有條件的地方要建好高危人群數(shù)據(jù)庫，將高危人群家族史、遺傳病史、既往病史、生育史及生活、工作環(huán)境中風(fēng)險因素接觸史等相關(guān)信息及時存入數(shù)據(jù)庫，以便提供相關(guān)服務(wù)。

（五）孕前實驗室篩查。待孕婦女可在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下在孕前知情同意科學(xué)選擇相應(yīng)的實驗室篩查。如孕前可篩查風(fēng)疹病毒和巨細(xì)胞病毒的IgG抗體,特定人群可根據(jù)情況進(jìn)行弓形體、單純皰疹病毒、梅毒螺旋體等相應(yīng)實驗室篩查。計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)實驗室篩查時，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)注冊的檢驗設(shè)備和檢測試劑，按照實驗室檢測標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范操作。根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，減少出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險。

（六）營養(yǎng)素補(bǔ)充。均衡營養(yǎng)、合理膳食是胎兒健康發(fā)育的必要條件。缺乏葉酸、碘、鐵、鈣等營養(yǎng)素及微量元素的婦女，可在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下科學(xué)地予以補(bǔ)充，減少出生缺陷發(fā)生的危險因素。

五、職責(zé)分工

（一）國家人口計生委負(fù)責(zé)本系統(tǒng)出生缺陷一級預(yù)防工作的組織實施，下發(fā)工作總體指導(dǎo)意見，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促檢查工作進(jìn)展情況，評估工作效果，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好出生缺陷一級預(yù)防工作。省、市兩級人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)本系統(tǒng)出生缺陷一級預(yù)防工作的指導(dǎo)和實施，制定工作方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同參與出生缺陷一級預(yù)防工作。

（二）國家級相關(guān)科研機(jī)構(gòu)參與出生缺陷一級預(yù)防的科學(xué)研究工作，協(xié)助制定出生缺陷一級預(yù)防工作的相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省、市兩級計劃生育科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)收集、整理、分析本地區(qū)出生缺陷發(fā)生情況、致病原因，協(xié)助指導(dǎo)基層開展出生缺陷一級預(yù)防工作，幫助基層診斷疑難病例、提出轉(zhuǎn)診意見等。

（三）縣、鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育部門根據(jù)本?。▍^(qū)、市）計劃安排，制定本地出生缺陷一級預(yù)防工作計劃并具體實施。

縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、整理并上報本地的出生缺陷發(fā)生狀況，開展本地出生缺陷一級預(yù)防的技術(shù)工作，為育齡群眾提供出生缺陷一級預(yù)防的咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。有條件的地方應(yīng)建立高危人群信息庫，做好針對性的預(yù)防工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人口和計劃生育部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把出生缺陷一級預(yù)防工作切實擺上重要議事日程，制定切實可行的實施方案，認(rèn)真組織實施。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。要深入基層，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，把工作不斷引向深入。

（二）動員社會，廣泛參與。出生缺陷預(yù)防工作是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。人口和計劃生育部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，爭取各級黨委、政府的重視和支持。要主動與教育、科技、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生、廣電、殘聯(lián)、宣傳、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門密切合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，定期聯(lián)系溝通，建立政府牽頭、部門參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、分工協(xié)作、相得益彰的運(yùn)行機(jī)制，共同為減少出生缺陷發(fā)生做出貢獻(xiàn)。

（三）培訓(xùn)隊伍，提高能力。出生缺陷預(yù)防工作難度大，科學(xué)技術(shù)性強(qiáng)，需要有勝任此項工作的技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍。要組織多學(xué)科共同參與的專家隊伍，分級開展生殖健康、孕期保健、胎兒醫(yī)學(xué)、圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)和遺傳醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)生命倫理學(xué)和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)基本知識的培訓(xùn)，整體提高人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。要培養(yǎng)綜合素質(zhì)好、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、有高度責(zé)任心的人員從事此項工作。要組織一系列專項培訓(xùn)，幫助專業(yè)技術(shù)人員樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骼砟睿岣邔I(yè)技能，努力打造一支能夠承擔(dān)出生缺陷一級預(yù)防工作的高素質(zhì)隊伍。

（四）依靠專家，嚴(yán)格把關(guān)。成立由多學(xué)科專家共同組成的專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)出生缺陷一級預(yù)防工作的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在有工作基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢的科研院所和高等院校設(shè)立國家人口計生委病殘兒技術(shù)鑒定中心，負(fù)責(zé)開展疑難遺傳性疾病技術(shù)鑒定。

有條件的地區(qū)，可在專家指導(dǎo)下對轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備懷孕的婦女建立孕育檔案，自妊娠確定時起，記錄孕期接受的干預(yù)、妊娠結(jié)局（妊娠終止和分娩）、新生兒檢查、篩查以及學(xué)齡前涉及出生缺陷和遺傳性疾病的情況；記錄對異常嬰幼兒組織的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果，采集出生缺陷和遺傳性疾病的全人群資料，并報國家數(shù)據(jù)庫。

（五）加大投入，保障實施。出生缺陷一級預(yù)防工作需要必要的資金支持和技術(shù)裝備。各級人口和計劃生育部門要積極爭取本級財政部門的大力支持，列入財政預(yù)算，落實經(jīng)費投入，?？顚Ｓ?，確保出生缺陷一級預(yù)防工作順利開展。