第一篇：國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱國家衛(wèi)生計生委）的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）及其實施條例、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合本委工作實際制定本辦法。

第二條 國家衛(wèi)生計生委辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。

涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指國家衛(wèi)生計生委，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室日常工作由法制司具體負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和程序；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織復(fù)議聽證；

（三）組織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）承辦國務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國家衛(wèi)生計生委辦理的事項；

（六）依職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（七）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?/p>

（八）對行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門提出意見和建議；

（十）組織辦理行政應(yīng)訴事項；

（十一）指導(dǎo)和監(jiān)督下級衛(wèi)生計生行政部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

（十二）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；

（十三）做好行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)等工作；

（十四）負(fù)責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。第四條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管，其主要職責(zé)是：

（一）對由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第七條所提出的有關(guān)規(guī)定的審查申請，提出書面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書面處理意見；

（三）負(fù)責(zé)由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作；

（六）及時履行行政復(fù)議決定。

第五條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加，并配備必需的辦案設(shè)施、設(shè)備。

第二章 行政復(fù)議

第六條 國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對國家衛(wèi)生計生委直接作出的具體行政行為不服而申請的；

（二）對國家衛(wèi)生計生委直接委托的其他組織作出的具體行政行為不服而申請的；

（三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門委托的其他組織所作出的具體行政行為不服而申請的；

（四）國務(wù)院指定管轄的行政復(fù)議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由國家衛(wèi)生計生委受理的行政復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向國家衛(wèi)生計生委提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第七條 向國家衛(wèi)生計生委提起行政復(fù)議的，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進(jìn)行登記。

申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真的形式提出。申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請記錄，并由申請人簽字確認(rèn)。

其他司局收到書面行政復(fù)議申請的，應(yīng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請期限；

（二）是否有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人，或是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定的情形；

（三）是否有明確的行政復(fù)議請求和理由；

（四）是否屬于法定的行政復(fù)議范圍和行政復(fù)議管轄范圍；

（五）是否已向人民法院提起行政訴訟，或已向其他行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請進(jìn)行審查，并依法處理。

第九條 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

具體行政行為由兩個以上司局共同作出的，共同作出具體行政行為的司局應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按前款規(guī)定提出書面答復(fù)；協(xié)商不成的，由委領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個司局，按前款規(guī)定提出書面答復(fù)。第十條 行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并加蓋被申請人印章或司局印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、工作部門；

（二）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；

（四）對申請人具體復(fù)議請求的意見和理由；

（五）作出答復(fù)的日期。

提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號，并簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容。

第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為必要時，可以采取實地調(diào)查、聽證等其他方式審理。

重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提交委主任會議討論決定。

第十二條 行政復(fù)議辦公室決定舉行聽證或需要實地調(diào)查的，被申請人或相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)配合，并派人參加。

第十三條 行政復(fù)議辦公室在必要時可以委托下級衛(wèi)生計生行政部門或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求。受委托機(jī)關(guān)或組織可以主動補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查。因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向行政復(fù)議辦公室主動說明情況。

第十四條 審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由國家衛(wèi)生計生委、原衛(wèi)生部、原國家人口計生委制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，國家衛(wèi)生計生委中止對具體行政行為的審查。

第十五條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)審理，并書面通知當(dāng)事人。

第十六條 按照自愿、合法的原則，行政復(fù)議辦公室可以組織對行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解。

第十七條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

第十八條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向委領(lǐng)導(dǎo)提出復(fù)議決定建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）被申請人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯誤或不當(dāng)?shù)?，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的以及明顯不當(dāng)?shù)?，建議撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；

（四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為；

（五）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；或者受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議受理條件的，駁回行政復(fù)議申請。

第十九條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十條 行政復(fù)議不予受理決定書和終止決定書由法制司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達(dá)。

維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法和駁回的行政復(fù)議決定，由委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達(dá)。第二十一條 復(fù)議案件辦結(jié)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)將案件文書立卷歸檔。

第三章 行政應(yīng)訴

第二十二條 人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。公文收發(fā)部門或者其他部門收到人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第二十三條 行政復(fù)議辦公室對起訴狀副本進(jìn)行登記后，交由作出原具體行政行為的司局辦理。

第二十四條 有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的證據(jù)和材料原件一并送行政復(fù)議辦公室。

經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報送人民法院。

第二十五條 有關(guān)司局確定一名訴訟代理人，經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦，報委主任決定。必要時，可以委托律師擔(dān)任訴訟代理人。

行政復(fù)議辦公室根據(jù)委主任決定，辦理授權(quán)委托書等材料。

第二十六條 行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)將案件文書在案件審理完畢后10日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。

第二十七條 人民檢察院的檢察建議書和人民法院的司法建議書，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司局辦理。

有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書、司法建議書之日起10日內(nèi)擬出答復(fù)意見，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報送人民檢察院、人民法院。

第四章 指導(dǎo)和監(jiān)督

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門無正當(dāng)理由不予受理公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理。

第二十九條 被申請人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議辦公室提出處理意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，責(zé)令被申請人限期履行。

被申請人應(yīng)當(dāng)及時將履行情況報送國家衛(wèi)生計生委。第三十條 行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生計生行政部門相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以提出處理意見，制作行政復(fù)議意見書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并在60日內(nèi)將處理結(jié)果報行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以提出行政復(fù)議建議，制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第三十一條 有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者嚴(yán)重失職的。

第五章 附則

第三十二條 本辦法有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦

【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 【發(fā)布文號】國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕30號 【發(fā)布日期】2013-10-30 【生效日期】2013-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法的通知

國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計生委，委機(jī)關(guān)各司局：

為加強(qiáng)衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，我委制定了《國家衛(wèi)生計生行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計生委

2013年10月30日

國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱國家衛(wèi)生計生委）的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）及其實施條例、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合本委工作實際制定本辦法。

第二條 國家衛(wèi)生計生委辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。

涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指國家衛(wèi)生計生委，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室日常工作由法制司具體負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和程序；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織復(fù)議聽證；

（三）組織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）承辦國務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國家衛(wèi)生計生委辦理的事項；

（六）依職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（七）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?/p>

（八）對行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門提出意見和建議；

（十）組織辦理行政應(yīng)訴事項；

（十一）指導(dǎo)和監(jiān)督下級衛(wèi)生計生行政部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

（十二）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；

（十三）做好行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)等工作；

（十四）負(fù)責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。

第四條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管，其主要職責(zé)是：

（一）對由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第七條所提出的有關(guān)規(guī)定的審查申請，提出書面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書面處理意見；

（三）負(fù)責(zé)由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作；

（六）及時履行行政復(fù)議決定。

第五條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加，并配備必需的辦案設(shè)施、設(shè)備。

第二章 行政復(fù)議

第六條 國家衛(wèi)生計生委行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對國家衛(wèi)生計生委直接作出的具體行政行為不服而申請的；

（二）對國家衛(wèi)生計生委直接委托的其他組織作出的具體行政行為不服而申請的；

（三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門委托的其他組織所作出的具體行政行為不服而申請的；

（四）國務(wù)院指定管轄的行政復(fù)議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由國家衛(wèi)生計生委受理的行政復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向國家衛(wèi)生計生委提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第七條 向國家衛(wèi)生計生委提起行政復(fù)議的，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進(jìn)行登記。

申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真的形式提出。申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請記錄，并由申請人簽字確認(rèn)。其他司局收到書面行政復(fù)議申請的，應(yīng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請期限；

（二）是否有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人，或是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定的情形；

（三）是否有明確的行政復(fù)議請求和理由；

（四）是否屬于法定的行政復(fù)議范圍和行政復(fù)議管轄范圍；

（五）是否已向人民法院提起行政訴訟，或已向其他行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請進(jìn)行審查，并依法處理。第九條 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

具體行政行為由兩個以上司局共同作出的，共同作出具體行政行為的司局應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按前款規(guī)定提出書面答復(fù)；協(xié)商不成的，由委領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個司局，按前款規(guī)定提出書面答復(fù)。

第十條 行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并加蓋被申請人印章或司局印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、工作部門；

（二）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；

（四）對申請人具體復(fù)議請求的意見和理由；

（五）作出答復(fù)的日期。

提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號，并簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容。

第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為必要時，可以采取實地調(diào)查、聽證等其他方式審理。重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提交委主任會議討論決定。

第十二條 行政復(fù)議辦公室決定舉行聽證或需要實地調(diào)查的，被申請人或相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)配合，并派人參加。

第十三條 行政復(fù)議辦公室在必要時可以委托下級衛(wèi)生計生行政部門或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求。受委托機(jī)關(guān)或組織可以主動補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查。因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向行政復(fù)議辦公室主動說明情況。第十四條 審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由國家衛(wèi)生計生委、原衛(wèi)生部、原國家人口計生委制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，國家衛(wèi)生計生委中止對具體行政行為的審查。

第十五條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)審理，并書面通知當(dāng)事人。

第十六條 按照自愿、合法的原則，行政復(fù)議辦公室可以組織對行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解。第十七條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

第十八條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向委領(lǐng)導(dǎo)提出復(fù)議決定建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）被申請人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯誤或不當(dāng)?shù)?，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的以及明顯不當(dāng)?shù)?，建議撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；

（四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為；

（五）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；或者受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議受理條件的，駁回行政復(fù)議申請。

第十九條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十條 行政復(fù)議不予受理決定書和終止決定書由法制司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達(dá)。

維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法和駁回的行政復(fù)議決定，由委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達(dá)。

第二十一條 復(fù)議案件辦結(jié)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)將案件文書立卷歸檔。第三章 行政應(yīng)訴

第二十二條 人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。公文收發(fā)部門或者其他部門收到人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日即時轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第二十三條 行政復(fù)議辦公室對起訴狀副本進(jìn)行登記后，交由作出原具體行政行為的司局辦理。第二十四條 有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的證據(jù)和材料原件一并送行政復(fù)議辦公室。

經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報送人民法院。

第二十五條 有關(guān)司局確定一名訴訟代理人，經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦，報委主任決定。必要時，可以委托律師擔(dān)任訴訟代理人。

行政復(fù)議辦公室根據(jù)委主任決定，辦理授權(quán)委托書等材料。行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書等材料。

第二十六條 行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)將案件文書在案件審理完畢后10日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。

第二十七條 人民檢察院的檢察建議書和人民法院的司法建議書，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司局辦理。

有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書、司法建議書之日起10日內(nèi)擬出答復(fù)意見，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請委領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限報送人民檢察院、人民法院。第四章 指導(dǎo)和監(jiān)督

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門無正當(dāng)理由不予受理公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理。

第二十九條 被申請人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議辦公室提出處理意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，責(zé)令被申請人限期履行。被申請人應(yīng)當(dāng)及時將履行情況報送國家衛(wèi)生計生委。

第三十條 行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生計生行政部門相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以提出處理意見，制作行政復(fù)議意見書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并在60日內(nèi)將處理結(jié)果報行政復(fù)議辦公室。

行政復(fù)議辦公室在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以提出行政復(fù)議建議，制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。第三十一條 有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者嚴(yán)重失職的。第五章 附則

第三十二條 本辦法有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

中華人民共和國衛(wèi)生部令

第 9 號

現(xiàn)發(fā)布《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時廢止。

部 長 張文康

一九九九年十二月二十日

衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一條 為使行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本部工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向衛(wèi)生部提出行政復(fù)議申請，衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動。本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指衛(wèi)生部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動。

第三條 衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請和組織審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定，以及行政應(yīng)訴工作，依照本辦法辦理。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件和申訴，不適用本辦法。第四條 衛(wèi)生部行政復(fù)議的管轄范圍是：

（一）對衛(wèi)生部直接作出的具體行政行為不服而申請的；

（二）對衛(wèi)生部直接委托的組織作出的具體行政行為不服而申請的；

（三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）委托的組織所作出的具體行政行為不服而申請的；

（四）國務(wù)院指定管轄的復(fù)議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)由衛(wèi)生部受理的復(fù)議案件。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向衛(wèi)生部提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第五條 公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議的事項應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍。對下列事項不服，不能依照本辦法申請復(fù)議：

（一）對衛(wèi)生部部門規(guī)章或者地方人民政府規(guī)章不服的；

（二）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定不服的；

（三）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)仲裁、調(diào)解或者處理的民事糾紛不服的；

（四）行政復(fù)議法第八條規(guī)定不以行政復(fù)議途徑解決的其他事項。

第六條 衛(wèi)生部成立行政復(fù)議委員會，由部長、副部長和有關(guān)司局長組成，在部長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。委員會下設(shè)行政復(fù)議辦公室，負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)諒的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）受理行政復(fù)議申請，審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和法定程序；

（二）向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、聽取意見；

（三）組織審理行政復(fù)議案件；

（四）提出行政復(fù)議決定的建議；

（五）起草行政復(fù)議決定書；

（六）將行政復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事人；

（七）辦理根據(jù)行政復(fù)議法第七條提出的規(guī)定審查申請；

（八）國務(wù)院辦理裁決案件中要求衛(wèi)生部辦理的事項；

（九）組織和具體辦理出庭應(yīng)訴事宜；

（十）指導(dǎo)下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴工作；

（十一）承擔(dān)部長委托的其他工作。

衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督司，有專人負(fù)責(zé)。

第七條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管。其主要職責(zé)是：

（一）對由本司局以衛(wèi)生部名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書（或副本）之日起3日內(nèi)，向行政復(fù)議辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出書面答復(fù)；

（二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、因下一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書面處理意見；

（三）負(fù)責(zé)由本司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，確定本司局人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以部名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定本司局有關(guān)人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴：

（五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請日期；

（二）是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定；

（三）是否屬于行政復(fù)議范圍；

（四）是否已向人民法院提起行政訴訟；

（五）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請進(jìn)行審查。對符合行政復(fù)議條件的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起即為受理。對不符合行政復(fù)議條件的，決定不予受理，并書面告知不予受理的理由。

申請人口頭申請的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由申請人簽字。衛(wèi)生部其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第九條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：

（一）主要事實不清，當(dāng)事人雙方爭議較大；

（二）當(dāng)事人一方或雙方要求到衛(wèi)生部當(dāng)面說明問題或情況；

（三）案情重大、影響面廣或書面復(fù)議不能正確解決行政糾紛的其他情況。

第十條 衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第十一條 被申請人的書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、工作部門；

（二）答辯的理由；

（三）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款；

（五）具體的請求；

（六）作出答復(fù)的日期。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請人的印章及其法定代表人的簽名。

第十二條 復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，核實證據(jù)，進(jìn)行研究。有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行實地調(diào)查：

（一）案情比較復(fù)雜、影響較大的；

（二）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的。

第十三條 復(fù)議人員調(diào)查時，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章。

第十四條 衛(wèi)生部在必要時可以委托下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行調(diào)查。

委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求，受委托的下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織可以主動補(bǔ)充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向衛(wèi)生部說明情況。

第十五條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向部長提出復(fù)議決定的建議：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）被申請人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯誤或不當(dāng)?shù)模`反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的和明顯不當(dāng)?shù)慕ㄗh撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；

（四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為。

第十六條 申請人在申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，衛(wèi)生部在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，對符合國家賠償法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時作出被申請人依法給予賠償?shù)臎Q定。

第十七條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交衛(wèi)生部行政復(fù)議委員會討論決定。第十八條 復(fù)議決定書由部長簽發(fā)，加蓋衛(wèi)生部FP章，發(fā)送申請人、被申請人和第三人。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出；但是，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，按法律規(guī)定執(zhí)行。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定需要延長法定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知申請人和被申請人。

第十九條 衛(wèi)生部送達(dá)復(fù)議決定書，可以直接送交受送達(dá)人，也可以委托下級行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第二十條 復(fù)議案件審理完畢，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回證之日起5日內(nèi)，將案件文書立卷歸檔。

第二十一條 衛(wèi)生部在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，衛(wèi)生部中止對具體行政行為的審查。

第二十二條 行政應(yīng)訴程序：

（一）確定應(yīng)訴人員。根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議辦公室或者有關(guān)司局推薦由部長決定委托出庭應(yīng)訴的代理人。

（二）辦理委托手續(xù)。行政復(fù)議辦公室根據(jù)部長的決定，為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書。

（三）準(zhǔn)備答辯狀。對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料一并送行政復(fù)議辦公室，經(jīng)審核后，送部長批準(zhǔn)。

對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。

（四）對經(jīng)行政復(fù)議改變原具體行政行為而引起的行政訴訟，由行政復(fù)議辦公室起草答辯狀，送部長簽發(fā)。

（五）行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關(guān)材料或者證據(jù)提交給人民法院。

第二十三條 行政訴訟案件結(jié)案后，案件參與人應(yīng)將案件文書在案件審理完畢后10日內(nèi)立卷歸檔。

第二十四條 有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評，直至行政處分：

（一）拒絕履行復(fù)議決定的；

（二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的。

第二十五條 復(fù)議人員失職、銜私舞弊的，依照行政復(fù)議法由衛(wèi)生部對其批評教育或者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。1996年10月14日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時廢止。

第四篇：本溪市行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告

2010年本溪市行政復(fù)議和 行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析報告

按照國務(wù)院法制辦、省政府法制辦《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計制度的通知》文件要求，我辦對全市2010年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的辦理情況進(jìn)行了匯總和分析。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、行政復(fù)議案件基本情況 1．復(fù)議機(jī)關(guān)案件受理情況

今年我市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請162件，其中，市政府受理行政復(fù)議申請88件，占受理總數(shù)的54.3%；市政府有關(guān)行政部門受理7件，占4.3%；縣（區(qū)）政府受理53件，占32.7%；縣（區(qū)）政府有關(guān)行政部門受理14件，占8.6%。

2．申請人與被申請人情況

今年各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請中，申請人是公民的138件，占85.1％；申請人是法人或其他組織的24件，占14.9％。

在162件行政復(fù)議申請中，被申請人是市政府部門的80件，占49.4％；被申請人是（縣）區(qū)政府部門的48件，占29.6％；被申請人是縣區(qū)政府的7件，占4.3％；被申請人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的27件，占16.6％。

3、申請事項分類情況

162件行政復(fù)議申請中，申請復(fù)議事項為行政處罰的共計92件，占總數(shù)的56.7%。其中行政拘留25件，行政罰款57件，其他10件。申請事項為行政強(qiáng)制措施的共計15件，占總數(shù)的9.2%；申請事項為行政確權(quán)的29件，占17.9%；申請復(fù)議為行政確認(rèn)的20件，占12.3%；申請事項為行政許可的2件，占1.2%。

4、行政復(fù)議案件審理情況

各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審結(jié)行政復(fù)議案件148件，未審結(jié)14件。在已審結(jié)的案件中，維持原具體行政行為的99件，占61.1％；撤銷原具體行政行為或確認(rèn)其違法的5件，占3.0%；駁回行政復(fù)議申請的1件，占0.6％；調(diào)解的5件，占3.0%；終止的38件（其中達(dá)成和解協(xié)議的3件，申請人自愿撤回申請的17件，被申請人改變后撤回申請的18件），占23.4％。

二、行政應(yīng)訴案件基本情況 1.訴訟案件受理情況

2010年，市中院和縣區(qū)兩級人民法院共受理行政訴訟案件38件（上年結(jié)轉(zhuǎn)2件），同比下降29%。其中市中院受理12件、縣區(qū)法院受理26件。其中未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的有10件，占受理總數(shù)27.8％，經(jīng)過復(fù)議后再訴訟的有26件，占受理總數(shù)72.2％ 2.被告情況

2010年，市級政府部門為被告參加行政應(yīng)訴的14件，占受理總數(shù)37％，與去年同期相比（63％）明顯下降。其中市公安局2件，人社局10件?？h級政府部門為被告的16件，占受理總數(shù)42%，其中縣公安局10件，縣國土局、縣水利局各1件，城建拆遷4件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的8件（桓仁鎮(zhèn)政府），占受理總數(shù)21%，與去年同期（29％）相比有所下降。

3.行政應(yīng)訴案件審理情況

在38件訴訟案件中，涉及行政處罰的12件，占受理總數(shù)的占32%；行政確認(rèn)的12件，占受理總數(shù)的32%；行政確權(quán)的8件，占受理總數(shù)的21%；行政強(qiáng)拆決定2件，占受理總數(shù)的5%；其他類2件，占受理總數(shù)的5%。

受理的38件訴訟案件已全部審結(jié)。判決維持或確認(rèn)具體行政行為合法的24件，占63.2%；判決撤銷具體行政行為的1件，占2.6%；判決重新做出具體行政行為7件，占18.4%；經(jīng)法院協(xié)調(diào)及行政機(jī)關(guān)自動糾錯促使原告主動撤訴6件，占15.8%。

三、我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件呈現(xiàn)的特點 從2010統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作呈現(xiàn)出以下幾個特點：

第一，行政復(fù)議申請數(shù)量與同期相比明顯下降。2010年全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請162件，與2009 年受理案件數(shù)（278件）相比受案量降低71.6%。從涉案類型來看仍然主要集中在公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的治安、人力資源和社會保障局的工傷確認(rèn)、林業(yè)、城建規(guī)劃、房屋拆遷等涉及民生領(lǐng)域，如公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件80件，占受理總數(shù)的49.3%；工傷確認(rèn)的19件，占11.7%。林地、土地確權(quán)類行政復(fù)議案件共39件，占24%，特別是兩縣居多，這類案件時間跨度長，取證難度大，矛盾雙方積怨深，簡單地作出處理決定，難以徹底解決雙方之間的矛盾，不能案結(jié)事了。

第二，調(diào)解、和解貫穿于行政復(fù)議活動的全過程。在行政復(fù)議案件辦理中一直積極運(yùn)用調(diào)解、和解的辦案機(jī)制，努力在立案和審理階段實現(xiàn)案結(jié)事了。例如某公安派出所在對一起治安案件進(jìn)行立案調(diào)查做出行政處罰決定后，幾個當(dāng)事人都對各自受到的處罰不服提出行政復(fù)議申請。我們在審查中發(fā)現(xiàn)，申請人和第三人均為在校學(xué)生，雖然公安機(jī)關(guān)作出的處罰決定并無不當(dāng)，但雙方當(dāng)事人并未案結(jié)事了。我們了解到復(fù)議申請人的訴求主要是想通過行政復(fù)議要求第三人方補(bǔ)償一定數(shù)額醫(yī)療費(fèi)用的心理，深入基層，認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的意見，通過耐心細(xì)致的調(diào)解和說服教育，雙方的矛盾得以化解，案件因雙方和解撤回復(fù)議申請而終止，真正做到案結(jié)事了，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。

第三，始終堅持復(fù)議為民、嚴(yán)格執(zhí)法的辦案原則。在立案環(huán)節(jié)就立足化解疑惑，避免訴累，對于不該、不必復(fù)議（訴 訟）的案件，及時、耐心細(xì)致地開展法制宣傳和說理梳導(dǎo)，化解當(dāng)事人的心結(jié)和不滿，使這些行政爭議解決在立案前，在維護(hù)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威的同時，切實維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。在審理案件中積極開展?fàn)幾h化解和層級監(jiān)督工作，在市政府法制辦審結(jié)的81件復(fù)議案件中，決定撤銷的2件，終止結(jié)案的26件。在以終止形式結(jié)案的26件行政復(fù)議案件是我們通過審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在法律適用錯誤、證據(jù)不足、程序不合法等問題，督促其自行撤銷或改變后，申請人撤回行政復(fù)議申請而結(jié)案。

第四，行政應(yīng)訴案件數(shù)量有所下降。2009年我市各級行政機(jī)關(guān)共出庭應(yīng)訴案件57件，2010年下降至38件，下降近33%。2010年，政府部門的行政訴訟案件被判決撤銷的有8 件，敗訴率占受理總數(shù)的21%。從行政復(fù)議案件數(shù)及行政訴訟案件數(shù)下降，特別是經(jīng)過復(fù)議后再應(yīng)訴的案件數(shù)量不斷下降，可以看出我市行政管理水平正在不斷提升，公民權(quán)益保障得到不斷加強(qiáng)，行政復(fù)議制度越來越得到社會的認(rèn)可。但仍有不少行政爭議未經(jīng)復(fù)議直接進(jìn)入了訴訟階段，一定程度上反映了行政復(fù)議渠道有待進(jìn)一步暢通，行政復(fù)議制度的公信力尚需進(jìn)一步提升。

四、工作中存在的問題

雖然從行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作反映出全市依法行政的水平在不斷提升，公民權(quán)益也較好地得到了保障，但從中也 發(fā)現(xiàn)了一些問題，在今后工作中亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。

1.行政復(fù)議工作發(fā)展仍不均衡。一是縣區(qū)政府受理、辦理案件不平衡。兩縣四區(qū)及石橋子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，只有本溪縣、桓仁縣、平山區(qū)、明山區(qū)和石橋子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有行政復(fù)議申請，兩縣的共受理復(fù)議案件44件，占全市受理總數(shù)的27.1%；平山區(qū)、明山區(qū)和開發(fā)區(qū)共受理復(fù)議案件9件，占5.6%；溪湖區(qū)、南芬區(qū)沒有行政復(fù)議案件。二是市直工作部門受理、辦理案件不平衡。全市40個有行政復(fù)議職能部門僅有市公安局受理行政復(fù)議案件7件，占全市受理總數(shù)的4.3%。這一方面說明通過這些年依法行政的深入，行政執(zhí)法的水平有了顯著的提高，另一方面說明各級政府及政府各部門對行政復(fù)議工作的宣傳力度還不夠，公眾缺乏對行政管理部門的層級監(jiān)督的可信度。在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議的宣傳力度，擴(kuò)大行政復(fù)議制度的影響力，使廣大人民群眾知曉并熟練運(yùn)用行政復(fù)議這一法定渠道解決行政爭議，切實發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧中的積極作用。

2．自覺接受行政復(fù)議監(jiān)督意識不強(qiáng)。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種層級監(jiān)督制度，它對于防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政起著非常重要的作用。然而，有個別行政管理部門，因為依法行政意識淡薄，導(dǎo)致難以自 覺接受行政復(fù)議監(jiān)督，片面強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，為追求行政效率而不顧行政程序、合法行政，一旦行政相對人申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出相關(guān)問題時，就抱怨行政復(fù)議機(jī)關(guān)不支持其工作。同時抱有復(fù)議機(jī)關(guān)即使否定了他們的具體行政行為，也沒有什么大不了的心態(tài)，一定程度上影響了行政復(fù)議監(jiān)督工作的深入開展。

3．行政執(zhí)法部門相互配合不夠到位。作為政府的組成部門，從不同的角度承擔(dān)著依法管理全市的行政工作，雖然管理范圍有所不同，但目標(biāo)是一致的，即有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。這需要各行政部門嚴(yán)格依法行使職權(quán)，同時又要密切配合，特別是涉及相關(guān)領(lǐng)域的行政管理相互配合顯得格外重要。2010年我們在辦理行政復(fù)議或行政訴訟中發(fā)現(xiàn)在土地行政管理與林業(yè)行政管理之間、土地部門與建委之間、未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建設(shè)項目查處等方面，職能部門之間配合尚不夠到位。

4．復(fù)議機(jī)構(gòu)、復(fù)議應(yīng)訴隊伍急需加強(qiáng)。隨著依法行政工作的不斷推進(jìn)，廣大群眾希望通過法定途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈，行政復(fù)議制度作為化解行政糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要法定渠道，將在這種新形勢下扮演更為重要的角色，也對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出了更高要求。而目前我市兩級政府和部門法制機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，與其所承擔(dān)的行政復(fù)議、行政訴訟的要求還有很大差距，使行政復(fù)議的救濟(jì)功能 沒有得到充分發(fā)揮。

5．亟需加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。國務(wù)院法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度的通知》對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、科學(xué)性提出了更高的要求，建議省政府法制辦加強(qiáng)對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計工作的指導(dǎo)監(jiān)督，適時舉辦統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度的通知》中明確要求“統(tǒng)計期間為上一的12月10日至下一的12月10日”，統(tǒng)計期間的設(shè)定不合理，應(yīng)改“統(tǒng)計期間為上一的12月11日至下一的12月10日”。

二〇一一年一月十五日

第五篇：行政復(fù)議及行政應(yīng)訴制度

滎陽市環(huán)境保護(hù)局

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，規(guī)范我局行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于我局為行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告的案件。

第三條被復(fù)議或被起訴的具體行政行為的部門科室、事業(yè)單位應(yīng)派遣1至2名工作人員組成行政復(fù)議或行政應(yīng)訴的責(zé)任小組（簡稱責(zé)任組，下同），承擔(dān)涉及行政復(fù)議或行政訴訟案件的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)訴工作。

第四條局法制工作小組（簡稱法制組，下同）負(fù)責(zé)行政復(fù)議或行政訴訟案件的監(jiān)督和檢查工作。

第二章庭審準(zhǔn)備

第五條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后，應(yīng)在1日內(nèi)將復(fù)議申請書副本復(fù)印件或起訴書副本復(fù)印件報送法制組。

第六條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后的5日內(nèi)向法制組提交答辯書，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和規(guī)范性文件及其他相關(guān)材料。提交的材料應(yīng)針對復(fù)議申請或訴訟請求，根據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性進(jìn)行整理。

第七條法制組接到答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料后應(yīng)進(jìn)行初審，并在2日內(nèi)將初審意見予以反饋。責(zé)任組應(yīng)根據(jù)初審意見修改答辯書并及時補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料。

法制組將初審修改后的答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料報局長審批，形成正式文本，由責(zé)任組在法定答辯時間內(nèi)送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院。

第八條行政復(fù)議答辯或行政應(yīng)訴的委托代理人，由責(zé)任組成員擔(dān)任，法制組予以配合。

重大、疑難案件，需要聘請專職律師的，由責(zé)任組提交申請報告，經(jīng)分管局長同意后聘請。

第九條具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）責(zé)任組認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，報局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行；

（二）上級復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，責(zé)任組認(rèn)為其合理，報局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行；

（四）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他需停止執(zhí)行的情形。

第三章應(yīng)訴及執(zhí)行

第十條行政復(fù)議或行政訴訟案件的委托代理人應(yīng)認(rèn)真

細(xì)致地做好出庭答辯準(zhǔn)備工作，按時出庭答辯，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)及法制組報告庭審情況。

第十一條上級機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定或法院判決后，責(zé)任組及法制組應(yīng)及時將結(jié)果報告局領(lǐng)導(dǎo)，并由責(zé)任組及相關(guān)部門做好決定或判決的執(zhí)行工作。

第十二條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，應(yīng)根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，采取以下相應(yīng)措施：

（一）決定維持的，應(yīng)依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；

（二）決定撤銷或被責(zé)令重新作出具體行政行為的，責(zé)任單位應(yīng)重新指定工作責(zé)任人依法處理；

（三）決定限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；

（四）決定變更的，責(zé)任部門應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)變更后的決定行使職權(quán)。

第十三條 行政訴訟案件判決后，責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)人民法院判決，采取以下相應(yīng)措施：

（一）判決維持的，依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；

（二）判決撤銷、部分撤銷和重新作出具體行政行為的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人，重新立案處理；

（三）判決限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；

（四）判決變更的，責(zé)任部門按人民法院變更后的決定

行使職權(quán)；

（五）對一審判決不服的，責(zé)任部門會同法制組共同研究，提出上訴意見報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴，并按二審法院的終審判決行使職權(quán)。

第四章歸檔總結(jié)

第十四條行政復(fù)議或行政訴訟案件的案卷材料應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)由責(zé)任組完成整理工作，并移交法制組審核歸檔。

第十五條對行政復(fù)議和行政訴訟案件中所涉及的抽象行政行為或具體行政行為出現(xiàn)的問題或瑕疵，應(yīng)及時總結(jié)、認(rèn)真整改，采取相應(yīng)的政策調(diào)整和制度創(chuàng)新。

第五章附則

第十六條以上1日、2日、5日均指工作日。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

滎陽市環(huán)境保護(hù)局