第一篇：提高認識健全體制,不斷鞏固連隊黨支部領導核心地位

提高認識 健全體制

不斷鞏固連隊黨支部領導核心地位

一四九團黨委

新疆生產(chǎn)建設兵團團場章程(試行)中明確指出：連隊是團場領導下的基層單位和一級管理組織。連隊黨支部是連隊各種組織和各項工作的領導核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。連隊黨支部能否充分發(fā)揮領導核心作用，事關(guān)兵團團場改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的問題。健全和完善的黨組織體制機制是實現(xiàn)黨支部對連隊工作全面領導的重要保障。

目前連隊基層組織建設存在的主要問題：

一是基層黨組織建設發(fā)展不均衡，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡

壘作用和黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)不明顯，單位的控制力、感召力、吸引力不強，職工隊伍不穩(wěn)定。二是黨支部的地位弱化。一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，工作目標、責任不清,有的甚至軟弱渙散、堡壘作用沒有充分發(fā)揮。三是一些單位的領導班子在配備上弱化書記職能，思想上、政治上不強，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與加強黨的建設的關(guān)系。四是黨組織工作制度建設還不夠健全完善，部分制度沒有得到很好的落實。五是黨員的先鋒模范和橋梁紐帶作用沒有得到有效發(fā)揮。六是黨支部的核心領導作用沒有充分發(fā)揮。

存在這些問題，糾其原因主要是一些黨員領導干部的觀念不

能適應體制變化的需要，致使對基層黨建工作的認識與中央、兵團、和師市黨委的要求有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立 ,全黨工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為重心的軌道上來,兵團農(nóng)牧連隊由過去的生產(chǎn)管理職能,轉(zhuǎn)向以追求利潤最大化的經(jīng)濟管理職能，造成部分連隊領導干部在思想上、認識上有重經(jīng)濟、輕黨建的現(xiàn)象，一味 1

地把連隊當成一個生產(chǎn)的實體，缺乏統(tǒng)籌考慮，致使黨建和經(jīng)濟被割裂開來，沒有認識到基層黨支部是一切工作的領導核心，應該統(tǒng)攬工作全局，做到科學全面的發(fā)展。

當前，全面構(gòu)建和諧社會已是擺在我們面前的一項長期任務，要做到全面發(fā)展，以人為本是核心，科學發(fā)展是要求，更需要政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設、黨的建設的得到均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，所有這些，最根本的組織保障就是黨的建設。

新形勢下如何進一步鞏固連隊黨支部領導核心地位，充分發(fā)

揮連隊黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，應從以下幾方面注重加強。

一是統(tǒng)一思想，提高認識。通過認真學習十七大、十七屆四中全會精神，各級黨組織必須清醒地認識到，黨的性質(zhì)和地位決定了各級黨組織是我們一切事業(yè)的領導核心，兵團農(nóng)牧連隊是兵團經(jīng)濟發(fā)展的基石，擔負著直接聯(lián)系職工群眾，組織職工群眾，把兵、師黨委的各項政策落實到基層的重要責任，是基層連隊各種組織和各項工作的領導核心，要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用。新形勢新任務下，兵團作為黨、政、軍、企合一的特殊組織，抓好基層組織建設已成為迫切需要，充分發(fā)揮連隊黨支部的領導核心作用是加快團場發(fā)展的根本所在，是職工致富、實現(xiàn)現(xiàn)代化的希望所在。要始終把連隊黨支部建設擺在突出的位臵，發(fā)揮集體領導的作用，重大問題集體研究、集體決策。按照屯墾戍邊新型團場建設和黨支部建設的“五個好”目標要求，加強以黨支部為核心的連級組織配套建設，努力把連隊黨支部建設成為推進屯墾戍邊新型團場建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。連隊黨員干部要堅決貫徹黨的基本路線和上級黨組織關(guān)于團場工作的方針政策，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，帶領職工群眾發(fā)展經(jīng)濟，增強建設屯墾戍邊新型團場的本領。

二是加強支部班子建設。加強支部班子建設，關(guān)鍵是抓好領導班子建設，重點是選好配強連隊黨支部書記。一是選好支部書記。

按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，與構(gòu)建和諧社會相適應的選人用人導向，對科學發(fā)展有本領、和諧建設有能力、政治上靠得住、職工群眾信得過的干部，要打破常規(guī)放手重用，讓科學發(fā)展、和諧發(fā)展的單位率先出干部。對于單位不和諧，長期改變不了面貌，確實難勝任的，要及時進行調(diào)整，避免貽誤工作。二是要配強連隊領導班子。努力提升基層干部綜合素質(zhì)，建立完善基層干部隊伍的選拔、管理、監(jiān)督機制。要遵循智能互補的原則，努力使班子做到團結(jié)和諧、克己奉公。要把個別專搞內(nèi)耗，不干實事的人調(diào)出班子，純潔隊伍，使班子成員齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，提高整個班子的戰(zhàn)斗力。三要強化連隊基層干部的教育培訓，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和致富本領，不斷提高他們執(zhí)行政策、科學發(fā)展、依法辦事、協(xié)調(diào)矛盾和維護穩(wěn)定的能力，增強宗旨意識、責任意識、大局意識、政策水平和理論水平，真正使廣大黨員干部成為發(fā)展農(nóng)牧連隊經(jīng)濟的帶頭人、引領農(nóng)工致富的領頭羊。四要抓好班子民主集中制的建設。打破“一言堂”的傳統(tǒng)書面，多方面聽取對支部建設的意見建議，充分發(fā)揮黨組織集體領導的作用。

三是完善制度建設。首先，要建立健全簡捷高效、目標明晰的黨支部工作制度。連隊黨支部要根據(jù)新形勢新任務新要求，認真貫徹落實《新疆生產(chǎn)兵團黨連隊黨支部工作條例》和《兵團團場章程(試行)》，積極探索和總結(jié)加強黨支部制度建設的新途徑和新經(jīng)驗，進一步建立健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長效機制，逐步形成與新形勢、新任務相適應的黨支部工作制度體系，提高黨支部執(zhí)行力。要對黨支部組織生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費交納制度、黨內(nèi)監(jiān)督約束制度和黨員聯(lián)系群眾制度等制度規(guī)定進行全面的、認真的清理，對其中行之有效的制度繼續(xù)堅持，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行；對個別已不適應的制度，要抓緊進行補充和修改完善，確保制度設臵的科學性和可操作性。二是建立健全科學的激勵機制。建立黨支部黨建工作目標管理責任制和科學的考評激勵制度。進一步完善黨內(nèi)評議、測評工作，堅持把黨內(nèi)任職的工作情況作為干部考核的重要內(nèi)容與干部的選拔、任用結(jié)合起來，增強其責任感和榮譽感，激化其工作動力，促使黨支部緊緊圍繞中心和工作大局做好黨建工作。通過堅持不懈地抓好黨內(nèi)制度體系建設，確保用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為保持和發(fā)展基層黨組織和黨員的先進性提供切實可靠的制度保證，把連隊黨組織建設成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強領導核心。

四是圍繞中心，服務大局。連隊黨支部要圍繞團場不同時期不同階段的中心任務開展活動，才能確保黨支部工作的正確方向，使黨支部工作真正收到實效，也才能有效地解決政治、經(jīng)濟“兩張皮”的現(xiàn)象。連隊黨支部要加強對經(jīng)濟工作的領導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建保經(jīng)濟。要從減輕職工負擔，增加職工收入著手，以團場增效、職工增收為目標，不斷提高職工群眾的生活水平，真正職工群眾的信賴。不斷增強中心意識和大局意識，努力尋求黨支部工作與經(jīng)濟建設工作的最佳結(jié)合點，做到黨支部工作和經(jīng)濟建設工作有機融合，“兩手抓、雙肩挑”，在布臵、檢查、考核連隊生產(chǎn)工作的同時布臵、檢查、考核黨支部工作，真正體現(xiàn)基層黨組織建設“圍繞中心、服務大局”的基本出發(fā)點。

五是抓好黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員的橋梁紐帶作用。要以提高黨員思想政治素質(zhì)，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標，抓好黨員的經(jīng)常性教育，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)?；鶎狱h組織要結(jié)合單位實際，根據(jù)黨員隊伍構(gòu)成的不同情況，加強分類指導，不斷增強黨員隊伍建設的針對性。對于干部黨員，要以樹立和落實科學發(fā)展觀為重點，著力提高其統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、求真務實、開拓創(chuàng)新的能力；對于一線黨員，要大力倡導“黨員創(chuàng)業(yè)”，著力培養(yǎng)其干事創(chuàng)業(yè)、帶頭致富、帶領群眾致富的能力；對于在職黨員，要教育鼓勵其立足崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績；對于流動黨員和離退休黨員，要加強教育管理和服務，使其增強黨性觀念，自

覺參加組織生活，保持黨員先進性；對于困難黨員和“三老”人員，要切實關(guān)心幫助，解決后顧之憂。要通過保障黨員權(quán)利、推動黨內(nèi)民主、健全激勵關(guān)懷機制，來真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員、干部，尊重黨員的主體地位，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力；通過開展建立黨員聯(lián)系戶、黨員承諾、扶貧幫困等各類主題實踐活動，努力構(gòu)建和完善黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡，不斷創(chuàng)新載體，提供平臺，充分發(fā)揮廣大黨員投身新型團場建設的模范帶頭作用和聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁作用，實現(xiàn)自身的價值追求。

六是進一步做好服務群眾的工作。連隊黨支部必須把服務群眾作為切入點，堅決貫徹黨的群眾路線，決定重大事情，布臵工作任務，要充分聽取職工群眾的意見，要不斷改進工作方法，密切干群關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變工作職能和領導方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用。要緊緊圍繞職工群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實際需求，健全連隊組織管理服務體系，大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系、現(xiàn)代遠程教育服務體系、連隊文化服務體系、職工生活服務體系、社會救助體系建設，為職工群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務。要維護職工群眾的合法權(quán)益，切實減輕職工負擔，關(guān)心職工群眾生活；要堅持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等制度，及時了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達渠道，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要建立連隊黨支部向黨員和群眾服務承諾制度，大力開展為群眾辦實事、辦好事活動，并做到年初公開承諾、年底公開辦理結(jié)果。要創(chuàng)新黨組織和黨員服務群眾的載體，組建各種類型的黨員服務隊伍，拓展服務領域，提高服務水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務的長效機制。只有做到執(zhí)政為民、勤政為民，把群眾擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成，滿意不滿意作為衡量標尺，才能發(fā)揮好黨支部領導核心作用，鞏固連隊黨支部的核心地位。

六是發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)攬全局的領導核心作用。連隊作為兵團團場最基層的單位，是各項工作的最終落腳點，要發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，需要協(xié)調(diào)好各方面的工作，要充分認識到職工群眾是建設屯墾戍邊新型團場的主體，切實加強新形勢下黨在農(nóng)牧連隊的工作，基層連隊黨組織必須把促進發(fā)展、服務職工群眾作為中心任務。這也是團場貫徹和落實科學發(fā)展觀的核心，是推進屯墾戍邊新型團場建設的重要任務，是兵團農(nóng)牧連隊黨群關(guān)系變化對農(nóng)牧連隊黨組織有效發(fā)揮領導核心作用所提出的新要求。連隊黨支部要在堅持加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，充分調(diào)動基層工會、共青團、女工委、老齡委發(fā)揮作用，凝聚各方面力量，提升黨支部領導核心地位。要高度重視維護好職工群眾的根本利益，要把職工作為主體，始終堅持“多予少取”的原則，從政策、資金上廣大職工群眾特別是一線承包職工真正得到實惠。使廣大職工群眾認識到，新型團場建設是關(guān)系到他們切身利益的事業(yè)，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性，讓他們參與連隊的政治、經(jīng)濟、社會建設，使廣大職工從中受益。從而推動隊政治、經(jīng)濟、文化、社會以及黨的建設的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，我們要以科學發(fā)展觀為指導，以科學發(fā)展的精神全面推進基層黨組織建設，不斷健全體制，創(chuàng)新機制，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大黨員的進取心、積極性、創(chuàng)造性，切實鞏固基層黨組織的核心領導地位，從而帶領廣大職工群眾，全面建設屯墾戍邊新型團場,為致富職工群眾、構(gòu)建和諧團場奠定堅強的組織保障。

第二篇：提高認識健全體制,不斷鞏固連隊黨支部領導核心地位

提高認識 健全體制

不斷鞏固連隊黨支部領導核心地位

一四九團黨委

新疆生產(chǎn)建設兵團團場章程(試行)中明確指出：連隊是團場領導下的基層單位和一級管理組織。連隊黨支部是連隊各種組織和各項工作的領導核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。連隊黨支部能否充分發(fā)揮領導核心作用，事關(guān)兵團團場改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的問題。健全和完善的黨組織體制機制是實現(xiàn)黨支部對連隊工作全面領導的重要保障。

目前連隊基層組織建設存在的主要問題：

一是基層黨組織建設發(fā)展不均衡，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)不明顯，單位的控制力、感召力、吸引力不強，職工隊伍不穩(wěn)定。二是黨支部的地位弱化。一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，工作目標、責任不清,有的甚至軟弱渙散、堡壘作用沒有充分發(fā)揮。三是一些單位的領導班子在配備上弱化書記職能，思想上、政治上不強，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與加強黨的建設的關(guān)系。四是黨組織工作制度建設還不夠健全完善，部分制度沒有得到很好的落實。五是黨員的先鋒模范和橋梁紐帶作用沒有得到有效發(fā)揮。六是黨支部的核心領導作用沒有充分發(fā)揮。

存在這些問題，糾其原因主要是一些黨員領導干部的觀念不能適應體制變化的需要，致使對基層黨建工作的認識與中央、兵團、和師市黨委的要求有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立 ,全黨工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為重心的軌道上來,兵團農(nóng)牧連隊由過去的生產(chǎn)管理職能,轉(zhuǎn)向以追求利潤最大化的經(jīng)濟管理職能，造成部分連隊領導干部在思想上、認識上有重經(jīng)濟、輕黨建的現(xiàn)象，一味

地把連隊當成一個生產(chǎn)的實體，缺乏統(tǒng)籌考慮，致使黨建和經(jīng)濟被割裂開來，沒有認識到基層黨支部是一切工作的領導核心，應該統(tǒng)攬工作全局，做到科學全面的發(fā)展。

當前，全面構(gòu)建和諧社會已是擺在我們面前的一項長期任務，要做到全面發(fā)展，以人為本是核心，科學發(fā)展是要求，更需要政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設、黨的建設的得到均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，所有這些，最根本的組織保障就是黨的建設。

新形勢下如何進一步鞏固連隊黨支部領導核心地位，充分發(fā)揮連隊黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，應從以下幾方面注重加強。

一是統(tǒng)一思想，提高認識。通過認真學習十七大、十七屆四中全會精神，各級黨組織必須清醒地認識到，黨的性質(zhì)和地位決定了各級黨組織是我們一切事業(yè)的領導核心，兵團農(nóng)牧連隊是兵團經(jīng)濟發(fā)展的基石，擔負著直接聯(lián)系職工群眾，組織職工群眾，把兵、師黨委的各項政策落實到基層的重要責任，是基層連隊各種組織和各項工作的領導核心，要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用。新形勢新任務下，兵團作為黨、政、軍、企合一的特殊組織，抓好基層組織建設已成為迫切需要，充分發(fā)揮連隊黨支部的領導核心作用是加快團場發(fā)展的根本所在，是職工致富、實現(xiàn)現(xiàn)代化的希望所在。要始終把連隊黨支部建設擺在突出的位臵，發(fā)揮集體領導的作用，重大問題集體研究、集體決策。按照屯墾戍邊新型團場建設和黨支部建設的“五個好”目標要求，加強以黨支部為核心的連級組織配套建設，努力把連隊黨支部建設成為推進屯墾戍邊新型團場建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。連隊黨員干部要堅決貫徹黨的基本路線和上級黨組織關(guān)于團場工作的方針政策，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，帶領職工群眾發(fā)展經(jīng)濟，增強建設屯墾戍邊新型團場的本領。

二是加強支部班子建設。加強支部班子建設，關(guān)鍵是抓好領導班子建設，重點是選好配強連隊黨支部書記。一是選好支部書記。

按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，與構(gòu)建和諧社會相適應的選人用人導向，對科學發(fā)展有本領、和諧建設有能力、政治上靠得住、職工群眾信得過的干部，要打破常規(guī)放手重用，讓科學發(fā)展、和諧發(fā)展的單位率先出干部。對于單位不和諧，長期改變不了面貌，確實難勝任的，要及時進行調(diào)整，避免貽誤工作。二是要配強連隊領導班子。努力提升基層干部綜合素質(zhì)，建立完善基層干部隊伍的選拔、管理、監(jiān)督機制。要遵循智能互補的原則，努力使班子做到團結(jié)和諧、克己奉公。要把個別專搞內(nèi)耗，不干實事的人調(diào)出班子，純潔隊伍，使班子成員齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，提高整個班子的戰(zhàn)斗力。三要強化連隊基層干部的教育培訓，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和致富本領，不斷提高他們執(zhí)行政策、科學發(fā)展、依法辦事、協(xié)調(diào)矛盾和維護穩(wěn)定的能力，增強宗旨意識、責任意識、大局意識、政策水平和理論水平，真正使廣大黨員干部成為發(fā)展農(nóng)牧連隊經(jīng)濟的帶頭人、引領農(nóng)工致富的領頭羊。四要抓好班子民主集中制的建設。打破“一言堂”的傳統(tǒng)書面，多方面聽取對支部建設的意見建議，充分發(fā)揮黨組織集體領導的作用。

三是完善制度建設。首先，要建立健全簡捷高效、目標明晰的黨支部工作制度。連隊黨支部要根據(jù)新形勢新任務新要求，認真貫徹落實《新疆生產(chǎn)兵團黨連隊黨支部工作條例》和《兵團團場章程(試行)》，積極探索和總結(jié)加強黨支部制度建設的新途徑和新經(jīng)驗，進一步建立健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長效機制，逐步形成與新形勢、新任務相適應的黨支部工作制度體系，提高黨支部執(zhí)行力。要對黨支部組織生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費交納制度、黨內(nèi)監(jiān)督約束制度和黨員聯(lián)系群眾制度等制度規(guī)定進行全面的、認真的清理，對其中行之有效的制度繼續(xù)堅持，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行；對個別已不適應的制度，要抓緊進行補充和修改完善，確保制度設臵的科學性和可操作性。二是建立健全科學的激勵機制。建立黨支部黨建工作目標管理責任制和科學 的考評激勵制度。進一步完善黨內(nèi)評議、測評工作，堅持把黨內(nèi)任職的工作情況作為干部考核的重要內(nèi)容與干部的選拔、任用結(jié)合起來，增強其責任感和榮譽感，激化其工作動力，促使黨支部緊緊圍繞中心和工作大局做好黨建工作。通過堅持不懈地抓好黨內(nèi)制度體系建設，確保用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為保持和發(fā)展基層黨組織和黨員的先進性提供切實可靠的制度保證，把連隊黨組織建設成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強領導核心。

四是圍繞中心，服務大局。連隊黨支部要圍繞團場不同時期不同階段的中心任務開展活動，才能確保黨支部工作的正確方向，使黨支部工作真正收到實效，也才能有效地解決政治、經(jīng)濟“兩張皮”的現(xiàn)象。連隊黨支部要加強對經(jīng)濟工作的領導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建保經(jīng)濟。要從減輕職工負擔，增加職工收入著手，以團場增效、職工增收為目標，不斷提高職工群眾的生活水平，真正職工群眾的信賴。不斷增強中心意識和大局意識，努力尋求黨支部工作與經(jīng)濟建設工作的最佳結(jié)合點，做到黨支部工作和經(jīng)濟建設工作有機融合，“兩手抓、雙肩挑”，在布臵、檢查、考核連隊生產(chǎn)工作的同時布臵、檢查、考核黨支部工作，真正體現(xiàn)基層黨組織建設“圍繞中心、服務大局”的基本出發(fā)點。

五是抓好黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員的橋梁紐帶作用。要以提高黨員思想政治素質(zhì)，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標，抓好黨員的經(jīng)常性教育，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)?；鶎狱h組織要結(jié)合單位實際，根據(jù)黨員隊伍構(gòu)成的不同情況，加強分類指導，不斷增強黨員隊伍建設的針對性。對于干部黨員，要以樹立和落實科學發(fā)展觀為重點，著力提高其統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、求真務實、開拓創(chuàng)新的能力；對于一線黨員，要大力倡導“黨員創(chuàng)業(yè)”，著力培養(yǎng)其干事創(chuàng)業(yè)、帶頭致富、帶領群眾致富的能力；對于在職黨員，要教育鼓勵其立足崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績；對于流動黨員和離退休黨員，要加強教育管理和服務，使其增強黨性觀念，自

覺參加組織生活，保持黨員先進性；對于困難黨員和“三老”人員，要切實關(guān)心幫助，解決后顧之憂。要通過保障黨員權(quán)利、推動黨內(nèi)民主、健全激勵關(guān)懷機制，來真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員、干部，尊重黨員的主體地位，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力；通過開展建立黨員聯(lián)系戶、黨員承諾、扶貧幫困等各類主題實踐活動，努力構(gòu)建和完善黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡，不斷創(chuàng)新載體，提供平臺，充分發(fā)揮廣大黨員投身新型團場建設的模范帶頭作用和聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁作用，實現(xiàn)自身的價值追求。

六是進一步做好服務群眾的工作。連隊黨支部必須把服務群眾作為切入點，堅決貫徹黨的群眾路線，決定重大事情，布臵工作任務，要充分聽取職工群眾的意見，要不斷改進工作方法，密切干群關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變工作職能和領導方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用。要緊緊圍繞職工群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實際需求，健全連隊組織管理服務體系，大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系、現(xiàn)代遠程教育服務體系、連隊文化服務體系、職工生活服務體系、社會救助體系建設，為職工群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務。要維護職工群眾的合法權(quán)益，切實減輕職工負擔，關(guān)心職工群眾生活；要堅持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等制度，及時了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達渠道，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要建立連隊黨支部向黨員和群眾服務承諾制度，大力開展為群眾辦實事、辦好事活動，并做到年初公開承諾、年底公開辦理結(jié)果。要創(chuàng)新黨組織和黨員服務群眾的載體，組建各種類型的黨員服務隊伍，拓展服務領域，提高服務水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務的長效機制。只有做到執(zhí)政為民、勤政為民，把群眾擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成，滿意不滿意作為衡量標尺，才能發(fā)揮好黨支部領導核心作用，鞏固連隊黨支部的核心地位。

六是發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)攬全局的領導核心作用。連隊作為兵團團場最基層的單位，是各項工作的最終落腳點，要發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，需要協(xié)調(diào)好各方面的工作，要充分認識到職工群眾是建設屯墾戍邊新型團場的主體，切實加強新形勢下黨在農(nóng)牧連隊的工作，基層連隊黨組織必須把促進發(fā)展、服務職工群眾作為中心任務。這也是團場貫徹和落實科學發(fā)展觀的核心，是推進屯墾戍邊新型團場建設的重要任務，是兵團農(nóng)牧連隊黨群關(guān)系變化對農(nóng)牧連隊黨組織有效發(fā)揮領導核心作用所提出的新要求。連隊黨支部要在堅持加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，充分調(diào)動基層工會、共青團、女工委、老齡委發(fā)揮作用，凝聚各方面力量，提升黨支部領導核心地位。要高度重視維護好職工群眾的根本利益，要把職工作為主體，始終堅持“多予少取”的原則，從政策、資金上廣大職工群眾特別是一線承包職工真正得到實惠。使廣大職工群眾認識到，新型團場建設是關(guān)系到他們切身利益的事業(yè)，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性，讓他們參與連隊的政治、經(jīng)濟、社會建設，使廣大職工從中受益。從而推動隊政治、經(jīng)濟、文化、社會以及黨的建設的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，我們要以科學發(fā)展觀為指導，以科學發(fā)展的精神全面推進基層黨組織建設，不斷健全體制，創(chuàng)新機制，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大黨員的進取心、積極性、創(chuàng)造性，切實鞏固基層黨組織的核心領導地位，從而帶領廣大職工群眾，全面建設屯墾戍邊新型團場,為致富職工群眾、構(gòu)建和諧團場奠定堅強的組織保障。

第三篇：在全面小康新農(nóng)村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調(diào)查與思考

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。xx縣委、縣府從實際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導開展農(nóng)村工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面開展小康新農(nóng)村建設。這給我們加強和改進農(nóng)村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了

更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調(diào)查研究。

一、建設全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個村全面小康新農(nóng)村建設的開展。我們通過對7個鎮(zhèn)、16個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個村經(jīng)濟能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設，就是對村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當前建設全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認真研究縣里關(guān)于建設全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設標準上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時間里，把農(nóng)村建設成住房實用美觀、設施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進，作為村級黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2的村的經(jīng)濟資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領導一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設和非物質(zhì)形態(tài)建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農(nóng)村建設中，村黨組織應從實際出發(fā)，通過政治上嚴格要求與主動關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻與維護正當權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。據(jù)對當前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關(guān)系，實現(xiàn)黨的領導與村民自治的有機結(jié)合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體

第四篇：在全面小康新農(nóng)村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調(diào)查與思考

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。xx縣委、縣府從實際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導開展農(nóng)村工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面開展小康新農(nóng)村建設。這給我們加強和改進農(nóng)村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調(diào)查研究。

一、建設全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個村全面小康新農(nóng)村建設的開展。我們通過對7個鎮(zhèn)、16個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個村經(jīng)濟能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設，就是對村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當前建設全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認真研究縣里關(guān)于建設全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設標準上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時間里，把農(nóng)村建設成住房實用美觀、設施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進，作為村級黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2%的村的經(jīng)濟資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領導一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設和非物質(zhì)形態(tài)建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農(nóng)村建設中，村黨組織應從實際出發(fā)，通過政治上嚴格要求與主動關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻與維護正當權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。據(jù)對當前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關(guān)系，實現(xiàn)黨的領導與村民自治的有機結(jié)合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體性上訪。如xx鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如xx鎮(zhèn)原xx村支部書記、xxx鎮(zhèn)xx村支部書記均因為帶頭違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。

二是村“兩委會”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴重削弱了村黨組織領導核心地位。首先是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，大部分村的村級資產(chǎn)難以真正融合在一起，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分村干部認為自己只是“臨時”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響了整體合力和辦事效率。其次是內(nèi)部關(guān)系不順。據(jù)調(diào)查，行政村規(guī)模調(diào)整半年多來，仍有7%的村班子內(nèi)部不是很協(xié)調(diào)。有的對新班子的配備不服氣，工作消極怠慢；有的從領導崗位上退下來感到委曲，心態(tài)難調(diào)整；有的則以小村的班子組成小團體，只顧自己的小村說話做事；還有的新村村務工作組長因崗位角色轉(zhuǎn)換不到位，村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼。如楊汛橋原前童村黨支部、村委會各管各的人，各論各的事，各開各的會，重大事情達不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己定獎金的事情。其三是工作方法不當。一些村黨組織對推進農(nóng)村基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領導、不善領導，把發(fā)揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當選的村委干部把群眾擁護當作“護身符”，不接受黨支部領導，嚴重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。

三是村級組織管理缺乏規(guī)范性，村黨組織的領導核心難以保證。經(jīng)調(diào)查，當前村級組織規(guī)范化建設主要存在三個“形式化”：首先是執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，不重視黨員的活動，黨員對此意見較大。其次是村務公開的形式化。從群訪事件分析，當前涉及村級財務、村干部經(jīng)濟問題的案件占20%左右，原因是村務公開尤其是財務公開的不徹底。群眾反映，一些村干部在村務、財務公開上敷衍了事，特別是土地征用款、企業(yè)承包款投資使用公開不透明，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費支出不規(guī)范，存在借公濟私現(xiàn)象，這些問題直接影響了村民對黨組織的信任度。據(jù)統(tǒng)計，干部報酬逐個公開的村占83.3%，招待費逐筆公開的村只占43.2%，尚有34%的村設置有其它欄目，沒有逐筆公開。其三是重大事項村民決策的形式化。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導致群眾有意見，對村里的事關(guān)心、支持不夠。

四是黨員隊伍缺乏先進性，動搖了村黨組織領導核心的基礎。調(diào)查反映，當前農(nóng)村黨員主要存在“三個化”的問題，首先是黨性觀念、宗旨意識在淡化。一些黨員存在“小團體”思想，拉幫結(jié)派，搞宗族、宗派活動，對抗黨組織。同時，一些黨員精神文化生活相對空虛，思想道德庸俗，經(jīng)常參加一些封建迷信活動，黨員賭博、嫖娼等違法亂紀行為時有發(fā)生。一些黨員以個人、小團體利益為上，公然對抗上級政策，煽動不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；有的不按規(guī)定參加組織生活、交納黨費，只要權(quán)利不要義務、只圖享受不愿奉獻，甚至在參加組織生活時向黨組織索要報酬。其次是個體素質(zhì)、能力水平在退化。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村黨員中，55歲以上黨員的比例達33.8%，小學文化水平的黨員達41.7%，貧困黨員、流動黨員、無職黨員的比例也在逐年增長。一些黨員干部習慣用老方法、老手勢辦事，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權(quán)威性和號召性。一些黨員干部熱衷于搞親親疏疏，不能一碗水端平，辦事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被個別人所“左右”；有的為爭取“寬松環(huán)境”，極力回避掩蓋矛盾，對錯誤傾向一味退讓、遷就，為維護個人的利益，不惜放棄黨的原則，對同級的問題不敢批評，怕傷感情、丟面子，致使原本可以通過正常途徑解決的矛盾久拖不決，最終導致矛盾激化、升級。其三是帶頭致富、帶領群眾致富的能力在弱化。一些黨員習慣用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“提籃小賣”式的營銷方式，對效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災害和市場風險的能力較弱，黨員在群眾心里的“形象”在降低。一些“經(jīng)濟能人”黨員存在求穩(wěn)守攤、怕露富的思想，沒有帶領群眾共同致富。有的在處理人際關(guān)系和參與村務管理上，甚至以錢仗勢、以錢謀權(quán)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

三、鞏固和提高村級黨組織領導核心地位的幾點思考

建設全面小康新農(nóng)村關(guān)鍵在增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力，重點在鞏固提高村黨組織的領導核心地位。因此，我們必須以深化“先鋒工程”建設活動為契機，著力解決村級組織建設中存在的突出問題，為全面小康新農(nóng)村建設提供強有力的組織保證。

1、提高村干部的公信力，夯實村黨組織的領導基礎。

全面小康新農(nóng)村建設工作量大、任務重，必須充分發(fā)揮好黨組織的領導核心。針對當前村級基層組織建設中暴露出來的問題，重點從提高村干部公信力出發(fā)，增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強對村干部的教育培訓，在提高素質(zhì)中擴大村黨組織的影響力。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手，有計劃地組織開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論教育，以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務教育，同時強化對村干部的能力培訓，重點加強新農(nóng)村建設所需的應急能力培訓工作，如村鎮(zhèn)規(guī)劃、政策法規(guī)、信息技術(shù)、環(huán)境建設等，著力提高村干部帶領村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力，通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準，即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟有本領、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風，在解決問題中增強村黨組織的凝聚力。從轉(zhuǎn)變村干部作風入手，進一步深化村級全程代理服務制，開展群眾對村干部的實事公評活動，建立村干部報酬評議制度，使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來，同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部，嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制。三是樹立良好形象，在服務群眾中增強村黨組織的戰(zhàn)斗力。改變村干部辦公機關(guān)化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經(jīng)常傾聽意見和建議，加強溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實制度治村、村務民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

2、完善村級規(guī)范化運行機制，提高村黨組織領導新農(nóng)村工作的水平。

以《xx縣行政村工作規(guī)范》為準則，建立村級運行“一制三化”工作機制，即黨支部領導下的村民自治運行機制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。一是圍繞新農(nóng)村建設工作重點，進一步規(guī)范村黨組織活動。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持開展每月一次黨日活動，重點圍繞全面小康新農(nóng)村建設總體目標和工作要求，及時組織黨員學習。特別是對新農(nóng)村建設中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動”。二是嚴格執(zhí)行三大規(guī)范，確保新農(nóng)村建設工作有序運行。執(zhí)行決策規(guī)范，堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，規(guī)范決策程序，實行民主決策。日常村級事務應由村“兩委會”聯(lián)席會議研究后，按照各自的職能組織實施。對新農(nóng)村建設的重大工作，應先由村“兩委會”在調(diào)查研究、聽取意見的基礎上提出方案，再實行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范，按照人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、事務管理的要求，執(zhí)行好人事任免（選舉）制度、村級招待費限額開支、財務輪審制度、建設工程招投標、村干部坐班制等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范，執(zhí)行好村委會向村黨組織報告工作制度，村級黨務、村務、財務三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規(guī)責任追究制度等，以制度來確保新農(nóng)村建設的協(xié)調(diào)運作。三是落實村民民主權(quán)利，進一步推進村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質(zhì)，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領導意識和遵紀守法的意識，幫助村民代表正確行使職責，促進村民參與村級事務的管理。

3、以開展黨員先進性教育為載體，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設中的主力軍作用。

圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個目標，按照新農(nóng)村建設中發(fā)揮黨員作用的要求，開展黨員先進性教育活動。對于黨員干部，重點開展“我為全面小康新農(nóng)村建設作貢獻”主題教育；對于普通黨員，重點開展“我為全面小康新農(nóng)村建設帶好頭”主題教育。在教育基礎上，完善農(nóng)村無職黨員分類管理、設崗定責制度，根據(jù)新農(nóng)村建設的特點，設立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護穩(wěn)定崗等，做到黨員“人人有崗，個個有責”，進一步激發(fā)農(nóng)村黨員的責任感、使命感和工作熱情，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農(nóng)村建設的順利實現(xiàn)。

第五篇：在全面小康新農(nóng)村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調(diào)查與思考

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。xx縣委、縣府從實際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導開展農(nóng)村工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面開展小康新農(nóng)村建設。這給我們加強和改進農(nóng)村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調(diào)查研究。

一、建設全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個村全面小康新農(nóng)村建設的開展。我們通過對7個鎮(zhèn)、16個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個村經(jīng)濟能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設，就是對村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當前建設全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認真研究縣里關(guān)于建設全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設標準上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時間里，把農(nóng)村建設成住房實用美觀、設施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進，作為村級黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2%的村的經(jīng)濟資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領導一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設和非物質(zhì)形態(tài)建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農(nóng)村建設中，村黨組織應從實際出發(fā)，通過政治上嚴格要求與主動關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻與維護正當權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不勁用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。據(jù)對當前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關(guān)系，實現(xiàn)黨的領導與村民自治的有機結(jié)合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體性上訪。如xx鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認為村干部中wenmi.net存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如xx鎮(zhèn)原

制度，使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來，同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部，嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制。三是樹立良好形象，在服務群眾中增強村黨組織的戰(zhàn)斗力。改變村干部辦公機關(guān)化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經(jīng)常傾聽意見和建議，加強溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實制度治村、村務民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

2、完善村級規(guī)范化運行機制，提高村黨組織領導新農(nóng)村工作的水平。

以《xx縣行政村工作規(guī)范》為準則，建立村級運行“一制三化”工作機制，即黨支部領導下的村民自治運行機制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。一是圍繞新農(nóng)村建設工作重點，進一步規(guī)范村黨組織活動。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持開展每月一次黨日活動，重點圍繞全面小康新農(nóng)村建設總體目標和工作要求，及時組織黨員學習。特別是對新農(nóng)村建設中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動”。二是嚴格執(zhí)行三大規(guī)范，確保新農(nóng)村建設工作有序運行。執(zhí)行決策規(guī)范，堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，規(guī)范決策程序，實行民主決策。日常村級事務應由村“兩委會”聯(lián)席會議研究后，按照各自的職能組織實施。對新農(nóng)村建設的重大工作，應先由村“兩委會”在調(diào)查研究、聽取意見的基礎上提出方案，再實行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范，按照人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、事務管理的要求，執(zhí)行好人事任免（選舉）制度、村級招待費限額開支、財務輪審制度、建設工程招投標、村干部坐班制等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范，執(zhí)行好村委會向村黨組織報告工作制度，村級黨務、村務、財務三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規(guī)責任追究制度等，以制度來確保新農(nóng)村建設的協(xié)調(diào)運作。三是落實村民民主權(quán)利，進一步推進村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質(zhì)，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領導意識和遵紀守法的意識，幫助村民代表正確行使職責，促進村民參與村級事務的管理。

3、以開展黨員先進性教育為載體，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設中的主力軍作用。

圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個目標，按照新農(nóng)村建設中發(fā)揮黨員作用的要求，開展黨員先進性教育活動。對于黨員干部，重點開展“我為全面小康新農(nóng)村建設作貢獻”主題教育；對于普通黨員，重點開展“我為全面小康新農(nóng)村建設帶好頭”主題教育。在教育基礎上，完善農(nóng)村無職黨員分類管理、設崗定責制度，根據(jù)新農(nóng)村建設的特點，設立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護穩(wěn)定崗等，做到黨員“人人有崗，個個有責”，進一步激發(fā)農(nóng)村黨員的責任感、使命感和工作熱情，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農(nóng)村建設的順利實現(xiàn)。