第一篇：在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中鞏固和提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的調(diào)查與思考

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。xx縣委、縣府從實(shí)際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)開展農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面開展小康新農(nóng)村建設(shè)。這給我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是進(jìn)一步鞏固和提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時(shí)期村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心問題開展了深入的調(diào)查研究。

一、建設(shè)全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也就是說，村黨組織是否能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個(gè)村全面小康新農(nóng)村建設(shè)的開展。我們通過對7個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實(shí)踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個(gè)村經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當(dāng)前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設(shè)，就是對村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗(yàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當(dāng)前建設(shè)全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認(rèn)真研究縣里關(guān)于建設(shè)全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設(shè)施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時(shí)間里，把農(nóng)村建設(shè)成住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進(jìn)，作為村級黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2%的村的經(jīng)濟(jì)資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設(shè)，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設(shè)和非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面，兩者缺一不可，互為促進(jìn)。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機(jī)制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個(gè)多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實(shí)際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認(rèn)為，在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過政治上嚴(yán)格要求與主動(dòng)關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻(xiàn)與維護(hù)正當(dāng)權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動(dòng)來推進(jìn)工作，為增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當(dāng)，就會引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。據(jù)對當(dāng)前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點(diǎn)是處理好與村委會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上存在的突出問題近年來，xx縣以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，但與建設(shè)全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上尚存在著一定的距離：一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等一些重大村務(wù)活動(dòng)，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對村干部的不信任。極個(gè)別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成群體性上訪。如xx鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨(dú)斷專行，村里所有工程項(xiàng)目都不通過招投標(biāo)，個(gè)人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報(bào)酬卻分文不少，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中wenmi.net存在最突出的問題是群眾觀念不強(qiáng)，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。一些村干部認(rèn)為自己當(dāng)了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個(gè)人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴(yán)重超標(biāo)，與村民簡陋的住房形成強(qiáng)烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當(dāng)雜地批，在村民中

主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在解決問題中增強(qiáng)村黨組織的凝聚力。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手，進(jìn)一步深化村級全程代理服務(wù)制，開展群眾對村干部的實(shí)事公評活動(dòng)，建立村干部報(bào)酬評議制度，使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績、群眾滿意度掛起鉤來，同時(shí)對不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。三是樹立良好形象，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經(jīng)常傾聽意見和建議，加強(qiáng)溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

2、完善村級規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村工作的水平。以《xx縣行政村工作規(guī)范》為準(zhǔn)則，建立村級運(yùn)行“一制三化”工作機(jī)制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村黨組織活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅(jiān)持開展每月一次黨日活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞全面小康新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)和工作要求，及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)。特別是對新農(nóng)村建設(shè)中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行三大規(guī)范，確保新農(nóng)村建設(shè)工作有序運(yùn)行。執(zhí)行決策規(guī)范，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主決策。日常村級事務(wù)應(yīng)由村“兩委會”聯(lián)席會議研究后，按照各自的職能組織實(shí)施。對新農(nóng)村建設(shè)的重大工作，應(yīng)先由村“兩委會”在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上提出方案，再實(shí)行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范，按照人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、事務(wù)管理的要求，執(zhí)行好人事任免（選舉）制度、村級招待費(fèi)限額開支、財(cái)務(wù)年度輪審制度、建設(shè)工程招投標(biāo)、村干部坐班制等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范，執(zhí)行好村委會向村黨組織報(bào)告工作制度，村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規(guī)責(zé)任追究制度等，以制度來確保新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是落實(shí)村民民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質(zhì)，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)意識和遵紀(jì)守法的意識，幫助村民代表正確行使職責(zé)，促進(jìn)村民參與村級事務(wù)的管理。

3、以開展黨員先進(jìn)性教育為載體，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個(gè)目標(biāo)，按照新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員作用的要求，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對于黨員干部，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)”主題教育；對于普通黨員，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)帶好頭”主題教育。在教育基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村無職黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)制度，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務(wù)監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗等，做到黨員“人人有崗，個(gè)個(gè)有責(zé)”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員的責(zé)任感、使命感和工作熱情，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中鞏固和提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的調(diào)查與思考(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第二篇：在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中鞏固和提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的調(diào)查與思考

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。xx縣委、縣府從實(shí)際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)開展農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面開展小康新農(nóng)村建設(shè)。這給我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是進(jìn)一步鞏固和提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提出了

更新更高的要求。為此，我們對新時(shí)期村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心問題開展了深入的調(diào)查研究。

一、建設(shè)全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也就是說，村黨組織是否能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個(gè)村全面小康新農(nóng)村建設(shè)的開展。我們通過對7個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實(shí)踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個(gè)村經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當(dāng)前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設(shè)，就是對村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗(yàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當(dāng)前建設(shè)全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認(rèn)真研究縣里關(guān)于建設(shè)全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設(shè)施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時(shí)間里，把農(nóng)村建設(shè)成住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進(jìn)，作為村級黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2的村的經(jīng)濟(jì)資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設(shè)，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設(shè)和非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面，兩者缺一不可，互為促進(jìn)。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機(jī)制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個(gè)多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實(shí)際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認(rèn)為，在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過政治上嚴(yán)格要求與主動(dòng)關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻(xiàn)與維護(hù)正當(dāng)權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動(dòng)來推進(jìn)工作，為增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當(dāng)，就會引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。據(jù)對當(dāng)前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點(diǎn)是處理好與村委會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，但與建設(shè)全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等一些重大村務(wù)活動(dòng)，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對村干部的不信任。極個(gè)別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成群體

第三篇：在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中鞏固和提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的調(diào)查與思考

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。xx縣委、縣府從實(shí)際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)開展農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面開展小康新農(nóng)村建設(shè)。這給我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是進(jìn)一步鞏固和提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時(shí)期村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心問題開展了深入的調(diào)查研究。

一、建設(shè)全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也就是說，村黨組織是否能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個(gè)村全面小康新農(nóng)村建設(shè)的開展。我們通過對7個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實(shí)踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個(gè)村經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當(dāng)前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設(shè)，就是對村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗(yàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當(dāng)前建設(shè)全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認(rèn)真研究縣里關(guān)于建設(shè)全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設(shè)施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時(shí)間里，把農(nóng)村建設(shè)成住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進(jìn)，作為村級黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2%的村的經(jīng)濟(jì)資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設(shè)，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設(shè)和非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面，兩者缺一不可，互為促進(jìn)。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機(jī)制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個(gè)多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實(shí)際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認(rèn)為，在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過政治上嚴(yán)格要求與主動(dòng)關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻(xiàn)與維護(hù)正當(dāng)權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動(dòng)來推進(jìn)工作，為增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當(dāng)，就會引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。據(jù)對當(dāng)前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點(diǎn)是處理好與村委會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，但與建設(shè)全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等一些重大村務(wù)活動(dòng)，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對村干部的不信任。極個(gè)別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成群體性上訪。如xx鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨(dú)斷專行，村里所有工程項(xiàng)目都不通過招投標(biāo)，個(gè)人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報(bào)酬卻分文不少，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強(qiáng)，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。一些村干部認(rèn)為自己當(dāng)了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個(gè)人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴(yán)重超標(biāo)，與村民簡陋的住房形成強(qiáng)烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當(dāng)雜地批，在村民中造成惡劣影響。如xx鎮(zhèn)原xx村支部書記、xxx鎮(zhèn)xx村支部書記均因?yàn)閹ь^違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。

二是村“兩委會”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重削弱了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。首先是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，大部分村的村級資產(chǎn)難以真正融合在一起，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分村干部認(rèn)為自己只是“臨時(shí)”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響了整體合力和辦事效率。其次是內(nèi)部關(guān)系不順。據(jù)調(diào)查，行政村規(guī)模調(diào)整半年多來，仍有7%的村班子內(nèi)部不是很協(xié)調(diào)。有的對新班子的配備不服氣，工作消極怠慢；有的從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來感到委曲，心態(tài)難調(diào)整；有的則以小村的班子組成小團(tuán)體，只顧自己的小村說話做事；還有的新村村務(wù)工作組長因崗位角色轉(zhuǎn)換不到位，村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼。如楊汛橋原前童村黨支部、村委會各管各的人，各論各的事，各開各的會，重大事情達(dá)不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己定獎(jiǎng)金的事情。其三是工作方法不當(dāng)。一些村黨組織對推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當(dāng)選的村委干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。

三是村級組織管理缺乏規(guī)范性，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心難以保證。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前村級組織規(guī)范化建設(shè)主要存在三個(gè)“形式化”：首先是執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動(dòng)日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的活動(dòng)，黨員對此意見較大。其次是村務(wù)公開的形式化。從群訪事件分析，當(dāng)前涉及村級財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)問題的案件占20%左右，原因是村務(wù)公開尤其是財(cái)務(wù)公開的不徹底。群眾反映，一些村干部在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開上敷衍了事，特別是土地征用款、企業(yè)承包款投資使用公開不透明，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費(fèi)支出不規(guī)范，存在借公濟(jì)私現(xiàn)象，這些問題直接影響了村民對黨組織的信任度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，干部報(bào)酬逐個(gè)公開的村占83.3%，招待費(fèi)逐筆公開的村只占43.2%，尚有34%的村設(shè)置有其它欄目，沒有逐筆公開。其三是重大事項(xiàng)村民決策的形式化。一些村對重大事項(xiàng)的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導(dǎo)致群眾有意見，對村里的事關(guān)心、支持不夠。

四是黨員隊(duì)伍缺乏先進(jìn)性，動(dòng)搖了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的基礎(chǔ)。調(diào)查反映，當(dāng)前農(nóng)村黨員主要存在“三個(gè)化”的問題，首先是黨性觀念、宗旨意識在淡化。一些黨員存在“小團(tuán)體”思想，拉幫結(jié)派，搞宗族、宗派活動(dòng)，對抗黨組織。同時(shí)，一些黨員精神文化生活相對空虛，思想道德庸俗，經(jīng)常參加一些封建迷信活動(dòng)，黨員賭博、嫖娼等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。一些黨員以個(gè)人、小團(tuán)體利益為上，公然對抗上級政策，煽動(dòng)不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；有的不按規(guī)定參加組織生活、交納黨費(fèi)，只要權(quán)利不要義務(wù)、只圖享受不愿奉獻(xiàn)，甚至在參加組織生活時(shí)向黨組織索要報(bào)酬。其次是個(gè)體素質(zhì)、能力水平在退化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村黨員中，55歲以上黨員的比例達(dá)33.8%，小學(xué)文化水平的黨員達(dá)41.7%，貧困黨員、流動(dòng)黨員、無職黨員的比例也在逐年增長。一些黨員干部習(xí)慣用老方法、老手勢辦事，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權(quán)威性和號召性。一些黨員干部熱衷于搞親親疏疏，不能一碗水端平，辦事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被個(gè)別人所“左右”；有的為爭取“寬松環(huán)境”，極力回避掩蓋矛盾，對錯(cuò)誤傾向一味退讓、遷就，為維護(hù)個(gè)人的利益，不惜放棄黨的原則，對同級的問題不敢批評，怕傷感情、丟面子，致使原本可以通過正常途徑解決的矛盾久拖不決，最終導(dǎo)致矛盾激化、升級。其三是帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力在弱化。一些黨員習(xí)慣用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“提籃小賣”式的營銷方式，對效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，黨員在群眾心里的“形象”在降低。一些“經(jīng)濟(jì)能人”黨員存在求穩(wěn)守?cái)?、怕露富的思想，沒有帶領(lǐng)群眾共同致富。有的在處理人際關(guān)系和參與村務(wù)管理上，甚至以錢仗勢、以錢謀權(quán)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

三、鞏固和提高村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點(diǎn)思考

建設(shè)全面小康新農(nóng)村關(guān)鍵在增強(qiáng)村級黨組織的戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)在鞏固提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，我們必須以深化“先鋒工程”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，著力解決村級組織建設(shè)中存在的突出問題，為全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、提高村干部的公信力，夯實(shí)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

全面小康新農(nóng)村建設(shè)工作量大、任務(wù)重，必須充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。針對當(dāng)前村級基層組織建設(shè)中暴露出來的問題，重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā)，增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)中擴(kuò)大村黨組織的影響力。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手，有計(jì)劃地組織開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論教育，以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育，同時(shí)強(qiáng)化對村干部的能力培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作，如村鎮(zhèn)規(guī)劃、政策法規(guī)、信息技術(shù)、環(huán)境建設(shè)等，著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力，通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在解決問題中增強(qiáng)村黨組織的凝聚力。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手，進(jìn)一步深化村級全程代理服務(wù)制，開展群眾對村干部的實(shí)事公評活動(dòng)，建立村干部報(bào)酬評議制度，使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績、群眾滿意度掛起鉤來，同時(shí)對不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。三是樹立良好形象，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經(jīng)常傾聽意見和建議，加強(qiáng)溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

2、完善村級規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村工作的水平。

以《xx縣行政村工作規(guī)范》為準(zhǔn)則，建立村級運(yùn)行“一制三化”工作機(jī)制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村黨組織活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅(jiān)持開展每月一次黨日活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞全面小康新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)和工作要求，及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)。特別是對新農(nóng)村建設(shè)中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行三大規(guī)范，確保新農(nóng)村建設(shè)工作有序運(yùn)行。執(zhí)行決策規(guī)范，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主決策。日常村級事務(wù)應(yīng)由村“兩委會”聯(lián)席會議研究后，按照各自的職能組織實(shí)施。對新農(nóng)村建設(shè)的重大工作，應(yīng)先由村“兩委會”在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上提出方案，再實(shí)行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范，按照人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、事務(wù)管理的要求，執(zhí)行好人事任免（選舉）制度、村級招待費(fèi)限額開支、財(cái)務(wù)輪審制度、建設(shè)工程招投標(biāo)、村干部坐班制等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范，執(zhí)行好村委會向村黨組織報(bào)告工作制度，村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規(guī)責(zé)任追究制度等，以制度來確保新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是落實(shí)村民民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質(zhì)，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)意識和遵紀(jì)守法的意識，幫助村民代表正確行使職責(zé)，促進(jìn)村民參與村級事務(wù)的管理。

3、以開展黨員先進(jìn)性教育為載體，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。

圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個(gè)目標(biāo)，按照新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員作用的要求，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對于黨員干部，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)”主題教育；對于普通黨員，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)帶好頭”主題教育。在教育基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村無職黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)制度，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務(wù)監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗等，做到黨員“人人有崗，個(gè)個(gè)有責(zé)”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員的責(zé)任感、使命感和工作熱情，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

第四篇：在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中鞏固和提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的調(diào)查與思考

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。xx縣委、縣府從實(shí)際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)開展農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面開展小康新農(nóng)村建設(shè)。這給我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是進(jìn)一步鞏固和提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時(shí)期村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心問題開展了深入的調(diào)查研究。

一、建設(shè)全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也就是說，村黨組織是否能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個(gè)村全面小康新農(nóng)村建設(shè)的開展。我們通過對7個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實(shí)踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個(gè)村經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當(dāng)前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設(shè)，就是對村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗(yàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當(dāng)前建設(shè)全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認(rèn)真研究縣里關(guān)于建設(shè)全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設(shè)施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時(shí)間里，把農(nóng)村建設(shè)成住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進(jìn)，作為村級黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2%的村的經(jīng)濟(jì)資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設(shè)，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設(shè)和非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面，兩者缺一不可，互為促進(jìn)。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機(jī)制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個(gè)多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實(shí)際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認(rèn)為，在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過政治上嚴(yán)格要求與主動(dòng)關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻(xiàn)與維護(hù)正當(dāng)權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動(dòng)來推進(jìn)工作，為增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不勁用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當(dāng)，就會引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。據(jù)對當(dāng)前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點(diǎn)是處理好與村委會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，但與建設(shè)全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等一些重大村務(wù)活動(dòng)，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對村干部的不信任。極個(gè)別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成群體性上訪。如xx鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨(dú)斷專行，村里所有工程項(xiàng)目都不通過招投標(biāo)，個(gè)人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報(bào)酬卻分文不少，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中wenmi.net存在最突出的問題是群眾觀念不強(qiáng)，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。一些村干部認(rèn)為自己當(dāng)了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個(gè)人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴(yán)重超標(biāo)，與村民簡陋的住房形成強(qiáng)烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當(dāng)雜地批，在村民中造成惡劣影響。如xx鎮(zhèn)原

制度，使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績、群眾滿意度掛起鉤來，同時(shí)對不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。三是樹立良好形象，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經(jīng)常傾聽意見和建議，加強(qiáng)溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

2、完善村級規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村工作的水平。

以《xx縣行政村工作規(guī)范》為準(zhǔn)則，建立村級運(yùn)行“一制三化”工作機(jī)制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村黨組織活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅(jiān)持開展每月一次黨日活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞全面小康新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)和工作要求，及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)。特別是對新農(nóng)村建設(shè)中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行三大規(guī)范，確保新農(nóng)村建設(shè)工作有序運(yùn)行。執(zhí)行決策規(guī)范，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主決策。日常村級事務(wù)應(yīng)由村“兩委會”聯(lián)席會議研究后，按照各自的職能組織實(shí)施。對新農(nóng)村建設(shè)的重大工作，應(yīng)先由村“兩委會”在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上提出方案，再實(shí)行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范，按照人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、事務(wù)管理的要求，執(zhí)行好人事任免（選舉）制度、村級招待費(fèi)限額開支、財(cái)務(wù)輪審制度、建設(shè)工程招投標(biāo)、村干部坐班制等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范，執(zhí)行好村委會向村黨組織報(bào)告工作制度，村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規(guī)責(zé)任追究制度等，以制度來確保新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是落實(shí)村民民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質(zhì)，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)意識和遵紀(jì)守法的意識，幫助村民代表正確行使職責(zé)，促進(jìn)村民參與村級事務(wù)的管理。

3、以開展黨員先進(jìn)性教育為載體，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。

圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個(gè)目標(biāo)，按照新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員作用的要求，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對于黨員干部，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)”主題教育；對于普通黨員，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)帶好頭”主題教育。在教育基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村無職黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)制度，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務(wù)監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗等，做到黨員“人人有崗，個(gè)個(gè)有責(zé)”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員的責(zé)任感、使命感和工作熱情，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

第五篇：浙江新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民思想狀況調(diào)查與思考

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浙江新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民思想狀況調(diào)查與思考 作者：孔朝陽

來源：《新農(nóng)村》2010年第12期

摘要：新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是主體，農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。通過調(diào)查，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民得實(shí)惠，思想和諧穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)民思想也有些波動(dòng)。本文針對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民思想狀況、農(nóng)村思想政治工作存在的難題、加強(qiáng)新農(nóng)村思想政治工作做出有關(guān)思考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；思想狀況調(diào)查；農(nóng)民；思考

一、引言

浙江為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)精神，2006年4月25日，中共浙江省委浙江省人民政府按照2010年基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》。五年來，浙江各地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。通過調(diào)查，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來盡管做了大量農(nóng)村思想工作，但仍然存在不少薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、浙江新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民思想狀況調(diào)查

1.農(nóng)民關(guān)注農(nóng)村思想政治工作

在各級黨組織的重視下，農(nóng)村思想政治工作努力面對新的變化，探索新的工作途徑，通過潛移默化的影響力，為培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供思想保證和動(dòng)力支持。因此，農(nóng)村思想政治工作也得到了廣大農(nóng)民們的關(guān)注。調(diào)查問卷中,有80%的人表示關(guān)注和了解思想政治工作，90%的人關(guān)心所在村、鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)思想政治工作。他們認(rèn)為，思想政治工作和文化建設(shè)，對于充實(shí)精神世界，提高生活品質(zhì)，緩解心理壓力，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)，有著不可替代的作用，普遍認(rèn)為需要加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作。89%的人表示近年來思想政治工作有所創(chuàng)新；86%的人對思想政治工作者的素質(zhì)表示滿意。同時(shí)，他們也希望思想政治工作方法手段搞得更活一點(diǎn)，針對性更強(qiáng)一些，“三貼近”體現(xiàn)的更充分一些。

2.希望社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛，直接影響和作用著農(nóng)民思想的進(jìn)一步解放和民主意識的進(jìn)一步增強(qiáng)。86%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和諧之本；90%的農(nóng)民希望政府加強(qiáng)“平安建設(shè)”；98%的農(nóng)民希望社會環(huán)境和諧，為農(nóng)民提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。調(diào)查表明，由于自然災(zāi)害、金融危機(jī)的影響,農(nóng)民增收形勢嚴(yán)峻。86%的人認(rèn)為思想政治工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；90%的人希望

政府通過調(diào)控?cái)U(kuò)大農(nóng)村需求；98%的農(nóng)民期盼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；100%的農(nóng)民希望政府加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

3.渴望提高素質(zhì)，成為新型農(nóng)民

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系等都發(fā)生了重大變化，農(nóng)村城市化建設(shè)步伐日趨加快，致使當(dāng)代農(nóng)民的生存方式較之以往發(fā)生了深刻變化，他們不再也無須把土地作為唯一的生存條件。大量涌入城市的農(nóng)民或是希望改變生存方式的農(nóng)民越來越感到提高自身素質(zhì)的重要性，感到一技之長對改變生活現(xiàn)狀意味著什么。為此，他們渴望政府提出的“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民”愿景能夠早日實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，有60%的農(nóng)民認(rèn)為就業(yè)壓力大,希望相關(guān)部門能結(jié)合社會就業(yè)需要進(jìn)行技能培訓(xùn)；86%的農(nóng)民贊同進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)；90%農(nóng)民希望自身素質(zhì)在政府的幫助下進(jìn)一步有所提高。

4.對豐富農(nóng)村文化生活充滿期待

近年來，浙江省委、省政府針對農(nóng)村文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，從建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制入手，加大農(nóng)村文化惠民工程的建設(shè)力度。實(shí)施了廣播電視村村通、推進(jìn)文化信息資源共享、開展“種”文化活動(dòng)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、組織農(nóng)村電影放映、開辦農(nóng)家書屋等等，形成了比較完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，極大地豐富了農(nóng)民的文化生活，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)。電腦和互聯(lián)網(wǎng)，電話和電視走進(jìn)普通農(nóng)村家庭，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。得到了文化實(shí)惠的農(nóng)民觀念得到了轉(zhuǎn)變、眼界日趨開闊、覺悟不斷提高、精神更加充實(shí)。調(diào)查中，有90%的農(nóng)民知道文化、科技、衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”；93%的農(nóng)民關(guān)心文化、科技、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)社區(qū)”；95%的農(nóng)民希望政府進(jìn)一步解放思想，在完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系方面有更充分的體現(xiàn)。

5.農(nóng)民見識增長產(chǎn)生功利思想

問卷反映，90%的中老年農(nóng)民曾離家打工或經(jīng)商；80%的青年農(nóng)民上過網(wǎng), 喜歡西方大片,對國際國內(nèi)形勢十分了解，農(nóng)民在增長見識的同時(shí)功利思想也在滋生。他們既講權(quán)利又不想講義務(wù)，講索取不想講奉獻(xiàn)；他們公道正派，見義勇為又自私自利，金錢至上；他們相信科學(xué)治病有時(shí)又燒香拜佛；他們信奉勤勞致富，但有時(shí)又可憐懶漢窮人；他們憎恨賭博，但有時(shí)又參與其中；他們憎恨偷盜，害怕混混，又不檢舉揭發(fā)，明哲保身，反而報(bào)怨社會治安不好，政府治理無能。

二、浙江當(dāng)前農(nóng)村思想政治工作面臨的四大難題

1.思想政治工作落實(shí)難

農(nóng)村總體上說，思想政治工作力量比較薄弱，而且，農(nóng)民長期形成的小農(nóng)意識，也給農(nóng)村思想政治工作的開展帶來了難度，因此，農(nóng)村思想政治工作往往容易陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地；思想政治工作沒有經(jīng)費(fèi)投入，缺錢“難”；思想政治工作績

效難以顯現(xiàn)沒有人愿意干，缺人“難”；思想政治工作沒有項(xiàng)目依托吸引農(nóng)民群眾，利益驅(qū)動(dòng)“難”。

2.對思想政治工作在認(rèn)識上存在偏差

一些地方和干部錯(cuò)誤地把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作對立起來，將“發(fā)展是硬道理”，片面理解為只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而將加強(qiáng)思想政治工作撇在一邊。還有的認(rèn)為，新形勢下黨的一系列惠民政策落實(shí)了，干群矛盾自然就會得到緩解，農(nóng)民思想問題自然就會得到解決，沒必要花太大精力抓思想政治工作。也有的認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作還忙不過來，不安排不部署思想政治工作，或者滿足于會議布置和文件落實(shí)。

3.思想政治工作創(chuàng)新難

農(nóng)村思想政治工作由于基礎(chǔ)比較薄弱，加上當(dāng)下農(nóng)村黨員、和有文化、年紀(jì)輕的農(nóng)民絕大多數(shù)都離鄉(xiāng)外出打工，因此，農(nóng)村思想政治工作者隊(duì)伍年齡老化問題非常突出，而且文化程度也比較低，這種狀況決定了創(chuàng)新農(nóng)村思想政治工作難度是非常大的。從而導(dǎo)致了農(nóng)村思想政治工作缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和發(fā)展，不能很好地達(dá)到思想政治工作的目的和效果。

4.思想政治工作缺乏長效投入機(jī)制

在農(nóng)村，思想政治工作“有人鼓、有人呼、無人管、無力建”以及“有場地，無活動(dòng)”，傳播渠道斷流，思想工作斷層的現(xiàn)象比較普遍。陣地萎縮，渠道堵塞，工作環(huán)境差，影響了思想政治工作的順利開展。思想政治工作缺乏長效投入機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等，極大影響了農(nóng)村思想政治工作開創(chuàng)新局面。農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和新變化告訴我們，不強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作和農(nóng)民教育工作，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村就會成為一句空話。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，是黨的事業(yè)的需要，是歷史賦予我們的神圣職責(zé)，需要我們長期、艱苦地探索、實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷提高實(shí)際工作的水平。

三、浙江加強(qiáng)新農(nóng)村思想政治工作思考

1.農(nóng)村教育內(nèi)容要有針對性

堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)觀教育農(nóng)民的基礎(chǔ)上，開展市場經(jīng)濟(jì)知識及競爭意識的學(xué)習(xí)，清除農(nóng)村中固有的封閉、保守、落后的思想意識，逐步形成深化改革、擴(kuò)大開放、大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、共同致富的發(fā)展創(chuàng)新意識。要通過大力繁榮農(nóng)村文化，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。通過建立文化信息資源共享平臺等措施，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，使農(nóng)民能夠更多地享受到優(yōu)秀文化帶來的鼓舞和激勵(lì)；通過廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)民在參與活動(dòng)中逐步養(yǎng)成崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗的健康文明生活方式和尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好社會風(fēng)尚。

2.緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際展開工作

一要圍繞推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程和實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶、培訓(xùn)就業(yè)幫扶、下山搬遷幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會救助覆蓋、區(qū)域協(xié)作促進(jìn)、社會援助“八大關(guān)愛行動(dòng)”民生工程，做好農(nóng)民的思想工作。二要做好健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制的工作，不斷拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進(jìn)村入戶做好下訪工作，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，搞好社會治安綜合治理。三要不斷推動(dòng)村務(wù)公開，做到辦事透明。農(nóng)民的許多問題和意見都是村班子不民主造成的，公開透明辦事，重點(diǎn)要在村級財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地審批、計(jì)劃生育等實(shí)行自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會監(jiān)督。接受群眾的監(jiān)督，可以消除許多誤會，化解思想問題。

3.從提高增收和服務(wù)水平上下功夫

農(nóng)民思想政治工作不僅擔(dān)負(fù)著宣傳、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)他們堅(jiān)定地走社會主義道路等職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)著正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民走集體致富道路的重大歷史使命。因此，對農(nóng)民要在進(jìn)行社會主義、愛國主義和集體主義思想教育的基礎(chǔ)上，扎實(shí)地進(jìn)行集體致富的思想教育。各職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的引導(dǎo)和服務(wù)，利用現(xiàn)有的信息技術(shù)和工具，強(qiáng)化信息服務(wù)，為農(nóng)村提供更多的公共信息服務(wù)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)體制，增加農(nóng)民的收入。要結(jié)合開展新農(nóng)村建設(shè)，建文明家園、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等各種創(chuàng)建活動(dòng)，以及通過舉辦實(shí)用科技培訓(xùn)班，樹立科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶等方法，積極組織廣大農(nóng)民，廣泛開展科技知識傳授、互幫互助結(jié)對子等活動(dòng)，以此促進(jìn)和提高農(nóng)民教育的質(zhì)量和效果。

4.切實(shí)培養(yǎng)一批能干事的農(nóng)村干部

從組織上保證思想政治工作有序進(jìn)行是做好農(nóng)村思想政治工作關(guān)鍵, 農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定全局。為此，要繼續(xù)完善我省業(yè)已形成的從省、市、縣、鄉(xiāng)四級抽調(diào)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，以此進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍的力量，并按照職責(zé)要求，充分發(fā)揮這支力量在村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、民主制度規(guī)范和富民強(qiáng)村服務(wù)等方面的作用，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織選拔培養(yǎng)村級后備干部，加強(qiáng)黨員教育管理和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行，監(jiān)督和規(guī)范村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行，促進(jìn)村干部依法辦事、按章辦事。幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決問題和困難，促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

作者簡介：孔朝陽（1973—），男，江西鷹潭人，公務(wù)員，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。