第一篇：全民健身計劃(2011-2015)實施方案

博羅縣全民健身實施計劃（2011—2015）全民健身直接關(guān)系到我縣市民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到民生改善、社會和諧和文明進(jìn)步。為構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，保障市民的體育權(quán)利，進(jìn)一步提高博羅市民身體素質(zhì)和健康水平，探索并形成具有中國特色、時代特征、博羅特點(diǎn)的全民健身發(fā)展模式，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身計劃(2011-2015)》以及《惠州市全民健身實施計劃（2011-2015）》，結(jié)合我縣全民健身發(fā)展特點(diǎn)，制定本實施計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣各級各部門的不懈努力，全民健身工作取得了長足進(jìn)步。特別是國家《全民健身計劃綱要》頒布實施以來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展，全民健身事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的嶄新面貌，全民健身廣泛開展，全民健身設(shè)施、活動、組織、服務(wù)四大網(wǎng)絡(luò)逐步健全，群眾參與鍛煉和健身的熱情不斷高漲，人民群眾體質(zhì)不斷增強(qiáng)。自2006年開始實施“農(nóng)民體育健身工程”以來，體育局結(jié)合博羅縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，制定了博羅縣農(nóng)民體育健身工程實施方案。截止2010年止，我縣共完成農(nóng)民體育健身工程277個。目前我縣共有社會體育團(tuán)體組織17個，湖鎮(zhèn)、楊橋、石灣、園洲、公莊等多個鎮(zhèn)組建了體育行業(yè)組織，園洲鎮(zhèn)上南村組建了村一級的體育協(xié)會，各種體育協(xié)會組織遍布全縣各鎮(zhèn)。全縣各鎮(zhèn)均成立了文化服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)設(shè)有專門或兼職體育工作的機(jī)構(gòu)和人員。為適應(yīng)我縣群眾體育活動人數(shù)的不斷增加，農(nóng)村體育人口的快速增長，我局舉辦了二、三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，目前全縣共有各級社會體育指導(dǎo)員近600名。培訓(xùn)對象主要來自各行政村村干部，體育行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)骨干等。通過參加培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾體育骨干的體育健身指導(dǎo)意識，有效推動了全民健身活動的深入開展。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)體育強(qiáng)縣為目標(biāo)，緊緊圍繞“建設(shè)幸福博羅”這一工作核心，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育

健身活動的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步，為建設(shè)幸福博羅，創(chuàng)建省文明縣城作出積極貢獻(xiàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

初步建立與博羅城市發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動豐富、指導(dǎo)有力的基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系；市民健身意識和身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育健身行為和體育生活方式成為更多市民的選擇；體育公共服務(wù)水平明顯提升。

(二)主要任務(wù)

1、群眾健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。群眾健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體質(zhì)健康教育廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。群眾主要體質(zhì)指標(biāo)處于全市前列水平。

2．健身場地設(shè)施顯著增加。進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，完善農(nóng)民體育健身工程，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共運(yùn)動場所全覆蓋。各鎮(zhèn)形成相應(yīng)規(guī)模的體育活動中心，社區(qū)文化活動中心的體育健身規(guī)模和功能進(jìn)一步拓展。規(guī)劃并逐步建設(shè)“一村一場（籃球場）、兩臺（乒乓球臺）”。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動場地設(shè)施和管理均質(zhì)化。扎實推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，人均體育場地面積達(dá)到2.0平方米，基本滿足群眾體育健身需求。

3．組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導(dǎo)中心、社區(qū)（鎮(zhèn)）文化活動中心（站）、體育社會工作者、社會體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立并推行全民健身志愿服務(wù)機(jī)制。體育健身俱樂部或協(xié)會社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%?；鶎芋w育組織的數(shù)量不斷擴(kuò)大，社區(qū)健身團(tuán)隊達(dá)到200支。

4．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度。每天鍛煉1小時、陽光體育及中小學(xué)體育賽事廣泛開展。群眾性青少年體育活動和競賽豐富多彩，深入推進(jìn)校園足球等活動，每年舉辦中小學(xué)生“萌芽杯”比賽，每個學(xué)校有定期舉行的特色校運(yùn)會，做到人

人有項目，班班有團(tuán)隊，校校有特色。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。努力使更多的學(xué)校申報傳統(tǒng)體育項目學(xué)校、國家級青少年體育俱樂部。

5．全民健身活動深入開展。各社區(qū)、各鎮(zhèn)、各行業(yè)積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廣泛建立職工體育健身團(tuán)隊，開展經(jīng)常性的職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質(zhì)測試，掌握一項以上科學(xué)的體育健身鍛煉方式。積極組隊參加全市農(nóng)民運(yùn)動會等重大比賽，取得運(yùn)動成績和精神文明雙豐收。積極開展社區(qū)體育比賽和活動，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。大力組織農(nóng)民體育活動，加快發(fā)展農(nóng)村體育。做強(qiáng)做大博羅縣運(yùn)動會。打造“一鎮(zhèn)一品”的全民健身主題特色活動，形成全縣各鎮(zhèn)都有一個以上的彰顯地方特色的體育賽事活動，努力達(dá)到每個行政村有每年一次以上定期舉行的體育賽事?！叭窠∩砣铡?、“體育節(jié)”等活動廣泛開展。老年人、殘疾人體育進(jìn)一步發(fā)展。

6．科學(xué)健身水平明顯提升。健全縣、鎮(zhèn)、村（街道）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，探索建立與縣國民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從培訓(xùn)、管理和使用三個環(huán)節(jié)入手，壯大隊伍，提高素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。提高一線社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長效機(jī)制，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本縣常住人口的1.5‰。

四、工作措施

(一)實施模式

以全民健身四個網(wǎng)絡(luò)（設(shè)施、活動、組織、服務(wù)）建設(shè)為載體，建立健全縣、鎮(zhèn)、行政村（街道）三級實施環(huán)節(jié)，分解任務(wù)，層層落實，各實施環(huán)節(jié)行政負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，實行政績考核掛鉤機(jī)制，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣體育部門會同有關(guān)部門和社會團(tuán)體共同試行本計劃。

(二)實施環(huán)節(jié)

1、抓好全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2011年全面完成農(nóng)民體育健身工程；加強(qiáng)體育場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，把城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施，已建造的體育健身設(shè)

施，不得挪作它用；2015年前便民、利民、惠民的社區(qū)健身點(diǎn)、社區(qū)公共運(yùn)動場、農(nóng)民體育健身工程等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達(dá)到100%；學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施有計劃地逐步向社會開放，每年將本單位體育設(shè)施開放情況報縣政府。力爭80%的學(xué)校場地向公眾開放，進(jìn)一步增加開放時間。

2、抓好全民健身活動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）學(xué)校認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度。學(xué)生每天鍛煉一小時納入教育計劃，每周三次課外體育活動，開展豐富多彩的青少年體育活動和競賽，深入推進(jìn)校園足球等活動，每年舉辦富有本校特色的校運(yùn)動會，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。

（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛建立體育建設(shè)團(tuán)隊，開展經(jīng)常性的職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質(zhì)測試，掌握一項以上科學(xué)的體育健身鍛煉方式。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每年將本單位職工健身活動情況報縣政府，作為考核事項，優(yōu)秀者給予獎勵。

（3）各行政村、街道、社區(qū)開展豐富多彩的群眾性體育比賽和活動，每年推廣“體育生活化示范村（社區(qū)、街道）”評比，并給予獎勵；各村、街道、社區(qū)要根據(jù)本地情況定期開展富含特色的民間體育活動。各村、街道、社區(qū)每年將群眾性健身活動開展情況報縣政府，作為考核事項，優(yōu)秀者給予獎勵。

（4）體育主管部門健全全民健身活動體系，完善群眾體育競賽制度。有計劃、有針對性地對全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）全民健身活動進(jìn)行指導(dǎo)。

3、抓好全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）完善體育組織建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全民健身三級組織網(wǎng)絡(luò)，健全基層體育站點(diǎn)。2015年前在全縣各鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都有全民健身組織機(jī)構(gòu)，行政村力爭設(shè)立全民健身體育站點(diǎn)。

（2）體育部門管理好各體育協(xié)會，加強(qiáng)對體育協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)，鼓勵體育協(xié)會發(fā)揮民間力量，開展豐富多彩的群眾性體育活動。體育部門每年對體育協(xié)會情況報縣政府，對開展全民健身作出重要貢獻(xiàn)的體育協(xié)會，將給予獎勵。

（3）鼓勵學(xué)校發(fā)展學(xué)生體育組織，重點(diǎn)學(xué)校力爭創(chuàng)建國家級青少年體育俱樂部；政府給予經(jīng)營性體育俱樂部、健身房以政策優(yōu)惠；縣老年人體育協(xié)會應(yīng)有

計劃地發(fā)展老年人體育項目協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊。大力推進(jìn)殘疾人體育組織。

4、抓好全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）體育部門加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從培訓(xùn)、管理和使用三個環(huán)節(jié)入手，壯大隊伍，提高素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。每年有計劃地發(fā)展社會體育指導(dǎo)員數(shù)量，提高一線社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長效機(jī)制，2015年前，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本縣常住人口的1.5‰。

（2）各鎮(zhèn)文化站應(yīng)協(xié)同體育部門，力爭在2015年前，各鎮(zhèn)設(shè)立體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，具備對基層全民健身提供體質(zhì)監(jiān)測、運(yùn)動處方、咨詢等服務(wù)的能力。

(3)縣政府加強(qiáng)全民健身宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的健身觀，養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的好習(xí)慣，不斷提高身體素質(zhì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府要加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會議”作用，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；建立激勵機(jī)制，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標(biāo)；重點(diǎn)支持農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)?？h總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實施計劃。

（二）確保財政投入

縣政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本縣財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃，并依法享受稅收優(yōu)惠?？h體育局協(xié)同縣財政局編制每年全民健身預(yù)算報縣政府。（責(zé)任單位：縣財政局、縣體育局）

（三）加強(qiáng)宣傳工作

縣政府加強(qiáng)對全民健身工作的宣傳，在全社會營造健身氛圍，引導(dǎo)市民健身消費(fèi)；縣體育局通過舉辦豐富多彩的全民健身活動（賽事）、全民健身日、開展

市民體質(zhì)監(jiān)測等形式加強(qiáng)全民健身工作的宣傳；縣總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團(tuán)體有計劃地宣傳全民健身工作。（責(zé)任單位：縣體育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會）

（四）建立督促檢查考核機(jī)制

縣政府與相關(guān)責(zé)任單位簽訂《全民健身實施計劃（2011-2015）》責(zé)任書》，全民健身計劃實施情況列為相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核指標(biāo)?？h體育局要會同有關(guān)部門不定期對《全民健身計劃（2011-2015）》和《全民健身實施計劃》實施情況進(jìn)行檢查報告，并在2014年對實施成效進(jìn)行全面評估，將評估報告報縣人民政府?？h政府把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

二〇一一年五月九日

第二篇：湖南省全民健身計劃實施方案

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)

《湖南省全民健身計劃實施方案》的通知

湘政發(fā)[1996]53號

湖南省全民健身計劃實施方案

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《全民健身計劃綱要》（國發(fā)?1995?14號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我省體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育和競技體育水平雙雙進(jìn)入全國十強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)持續(xù)增加，體育在提高人民整體素質(zhì)、促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我省全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，應(yīng)當(dāng)采取有力措施，大力推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育，進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)。

二、本世紀(jì)末的目標(biāo)和任務(wù)

（二）動員廣大群眾投身各項健身活動，增強(qiáng)全體國民體質(zhì)，努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）從省情出發(fā)，堅持科學(xué)可行、先易后難、逐步推開、滾動發(fā)展方針，初步建立具有湖南特色的全民健身體系。

（四）全省經(jīng)常參加體育活動的人口達(dá)到1／3，成年人體質(zhì)測定合格率比90年代中期增長5─8個百分點(diǎn)。

（五）依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全民健身管理體制，形成人民群眾廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運(yùn)行機(jī)制，建立社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的包括組織管理、科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)、競賽表演、評估檢測、宣傳激勵和物質(zhì)保障等系統(tǒng)在內(nèi)的全民健身體系基本框架。

三、對象與重點(diǎn)

（六）全民健身計劃以全省人民為實施對象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。

各級各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要按規(guī)定配備足夠的合格體育師資，上好體育課，培養(yǎng)學(xué)生參加體育鍛煉的意識和技能；認(rèn)真執(zhí)行<<學(xué)校體育工作條例>>和<<國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)>>；按教育行政部門的規(guī)定，建設(shè)和配置完備的體育場地設(shè)施；上好體育課，積極開展課間操和課外活動，保證學(xué)生在校期間參加體育活動的時間。要認(rèn)真開展課余訓(xùn)練，辦好縣市和大型企業(yè)的業(yè)余體校；建設(shè)好傳統(tǒng)項目學(xué)校，努力培養(yǎng)體育后備人才，為全民健身活動提供骨干力量。要開展多種形式的體育競賽活動，每所學(xué)校根據(jù)條件每學(xué)年舉行1次以上全校性體育運(yùn)動會。每年對學(xué)生進(jìn)行1次體質(zhì)檢查，其合格率不低于95％。盲、聾、啞、弱智學(xué)校及其他特殊學(xué)校都要重視開展學(xué)生體育活動。

（七）積極開展機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工體育和社會體育。以機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)體育為骨干，以社區(qū)體育為基礎(chǔ)，大力推行全民健身計劃。建立機(jī)關(guān)體育鍛煉制度、職工體質(zhì)測試制度和企業(yè)體育達(dá)標(biāo)制度。建立社區(qū)健身活動基地，建設(shè)和管理好健身輔導(dǎo)站，積極培訓(xùn)社區(qū)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位社會體育指導(dǎo)員，使50％的家庭、50％的職工、30％的居民達(dá)到“一二一啟動工程”規(guī)定的健身要求，形成良好的健身環(huán)境。街道辦事處要加強(qiáng)對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要對社區(qū)體育予以積極支持和指導(dǎo)。

（八）抓好農(nóng)村體育，提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平。在全省農(nóng)村實施“體育下農(nóng)村，健康奔小康”計劃。各級政府必須把開展農(nóng)村體育納入雙文明建設(shè)軌道，從人力、物力、財力上給予基本保障。以創(chuàng)建體育先進(jìn)縣為龍頭，以學(xué)校和富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。

改進(jìn)和完善縣級體育工作條件。使縣級體育做到：有管理機(jī)構(gòu)，有業(yè)余體校，有社會體育指導(dǎo)中心，有社會體育指導(dǎo)員隊伍，有國民體質(zhì)檢測站，有體育場地。力爭本世紀(jì)末全省1／3的縣市達(dá)到全國體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，1／8的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立健全體育組織。做到地州市縣有農(nóng)民體協(xié)和老年人體協(xié)，民族自治縣建有少數(shù)民族體育協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職體育干部或文體專職干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民體育協(xié)會和社會體育指導(dǎo)站，有社會體育指導(dǎo)員。

農(nóng)村中小學(xué)成為農(nóng)村體育的基地，體育教師成為當(dāng)?shù)伢w育的組織者和指導(dǎo)者，中小學(xué)生成為農(nóng)村體育的活躍因素。

廣泛開展小型、多樣、文明、節(jié)儉的體育活動。提倡在農(nóng)村廣泛開展武術(shù)、舞龍（舞獅）、龍舟、游水等形式多樣的民族民間群眾體育項目，把體育活動與節(jié)日、假日和墟日活動結(jié)合起來。

省級農(nóng)民運(yùn)動會每4年舉行1次。各地州市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)條件舉行相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)民運(yùn)動會。

（九）積極發(fā)展少數(shù)民族體育。挖掘、整理和繼承民族傳統(tǒng)體育項目。

重視婦女、老年人、殘疾人和知識分子的體育活動，積極為他們創(chuàng)造體育健身條件，適時舉辦不同類型人群參加的運(yùn)動會或競賽活動。

四、主要措施

（十）將推行全民健身計劃納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和雙文明建設(shè)重要內(nèi)容；逐年增加對全民健身事業(yè)的投入。各級政府和行業(yè)、系統(tǒng)分別制訂本地區(qū)和本部門全民健身計劃實施辦法，并予以推行。

（十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)健身意識。要充分利用廣播、電影、電視、報刊等手段宣傳全民健身計劃，宣傳健身強(qiáng)國奔小康的意義，宣傳科學(xué)健身的方法。每年確定1個月為全省全民健身計劃宣傳月。各級綜合性報刊及電視、廣播要設(shè)立全民健身宣傳專欄、專題。

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地州市縣和各行業(yè)要建立全民健身指導(dǎo)委員會和各類體育協(xié)會，充分發(fā)揮各種群眾組織和社會團(tuán)體在開展群眾性體育活動中的重要作用，形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（十三）完善社會體育指導(dǎo)員隊伍。全省80％的縣（市、區(qū)）建立社會體育指導(dǎo)中心，60％的城市社區(qū)和大中型企業(yè)、30％的農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立社會體育指導(dǎo)站；全省農(nóng)村每5000人，城鎮(zhèn)居民每1000人中至少有1名社會體育指導(dǎo)員，全省社會體育指導(dǎo)員總數(shù)超過2萬人。

設(shè)立湖南省社會體育培訓(xùn)中心，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員和群眾體育骨干。

設(shè)立湖南省國民體質(zhì)監(jiān)測中心。

（十四）加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行體育法規(guī)。根據(jù)<<中華人民共和國體育法>>的規(guī)定，有計劃地制訂實施社會體育督導(dǎo)以及群眾體育、體育社團(tuán)、體育經(jīng)營、場地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。

逐步完善群眾體育運(yùn)動競賽制度，加強(qiáng)對全省工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人運(yùn)動會及各類學(xué)生運(yùn)動會的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，增強(qiáng)健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

（十五）加速體育場地設(shè)施建設(shè)。將體育場地設(shè)施建設(shè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)計劃，體育基本建設(shè)資金列入本級基本建設(shè)投資計劃。

到2000年，省轄地級市和行政公署、自治州人民政府所在地要努力創(chuàng)造條件，建設(shè)和完善體育活動中心，包括標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場、游泳池、體育館、射擊場和網(wǎng)球場；縣市逐步具備兩場（標(biāo)準(zhǔn)體育運(yùn)動場、帶固定看臺的燈光球場）、一池（游泳池）、一房（綜合訓(xùn)練房）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步建設(shè)體育場地設(shè)施，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有計劃地建設(shè)農(nóng)民文體活動中心；城市社區(qū)及居民住宅小區(qū)要按城市建設(shè)規(guī)劃要求，規(guī)劃和建設(shè)體育場地設(shè)施。公共體育館和機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的體育場館要根據(jù)具體情況，積極向社會開放，實行低償服務(wù)。

加強(qiáng)體育場地設(shè)施管理。任何單位和個人不得占用和破壞體育場地設(shè)施。因城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃需改變體育場地用途的，要先行擇地新建。

（十六）加強(qiáng)體育市場的培育、開發(fā)和管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)家庭體育消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)健康的生活方式。充分發(fā)揮社會各部門、單位和社團(tuán)、個人的積極作用，形成多渠道、多層次、多形式的全民健身投資體系。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我國群眾消費(fèi)水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場。研制和引進(jìn)價廉物美、簡便適用的體育器材，滿足群眾的不同健身需求。

各級體育行政管理部門依法對體育市場實施管理，保證體育市場健康發(fā)展。

（十七）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀況的健身方法。挖掘整理我國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的優(yōu)秀遺產(chǎn)，發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。將跑步、做操、游水、武術(shù)、棋牌等5個具有廣泛群眾性的項目作為全省全民健身傳統(tǒng)項目予以推行。

（十八）有效地發(fā)揮體育競賽的杠桿作用，拓展形式多樣、豐富多彩的群眾體育競賽活動。形成依托社會、組織新穎、形式活潑、易于參與的群眾體育競賽系列。

設(shè)立湖南省大眾體育運(yùn)動會。

（十九）發(fā)揮科技隊伍的作用，加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｒ黾訉θ罕婓w育科學(xué)研究的投入。體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點(diǎn)，力爭取得成果。

（二十）建立實施全民健身計劃的激勵機(jī)制。適時對各地、各部門全民健身計劃推行情況進(jìn)行綜合鑒定和評估。定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測報告。將國民體質(zhì)監(jiān)測制度納入勞動、人事、教育、兵役、就業(yè)管理范圍。

開展創(chuàng)建“體育先進(jìn)縣”、“體育先進(jìn)城市”和“武術(shù)之鄉(xiāng)”活動，開展“健康之家”及各類體育先進(jìn)單位和“最佳健身場所”、“合格健身用品”評選命名活動。

（二十一）各級體育行政管理部門依法對全民健身計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定開展全民健身活動、各項指標(biāo)未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)者，依據(jù)<<中華人民共和國體育法>>的規(guī)定予以處理。

五、實施步驟

（二十二）本方案采取整體規(guī)劃，分步實施的方式。到2010年分為兩期工程。第一期工程自1995年至2000年，分為3個階段：1995年至1996年為第一階段，進(jìn)行宣傳發(fā)動和改革試點(diǎn)，初步掀起全民健身活動熱潮；1997年至1998年為第二階段，通過重點(diǎn)實施、逐步推進(jìn)，形成崇尚健身、參與健身的社會環(huán)境和社會風(fēng)氣；1999年至2000年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有湖南特色的全民健身體系的基本框架。

湖南省人民政府

第三篇：全民健身計劃（范文）

（六）“十三五”時期體育發(fā)展的主要目標(biāo)

根據(jù)全面建成小康社會的總體部署、實現(xiàn)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國的任務(wù)要求，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺階。

——體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)足球項目改革試點(diǎn)，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理和體育場館運(yùn)營，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。

——全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新水平?！度窠∩碛媱潱?016—2020年》有效實施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。

——競技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。2016年里約奧運(yùn)會努力保持和鞏固既有運(yùn)動項目優(yōu)勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績穩(wěn)中有升，追求超越。2020年東京奧運(yùn)會，努力爭取運(yùn)動成績領(lǐng)先地位。

——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費(fèi)水平明顯提高。到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——體育文化在體育發(fā)展中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運(yùn)動項目文化，力爭打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。

（七）“十三五”時期體育發(fā)展的基本理念

——創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推進(jìn)體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，探索體育發(fā)展新模式。

——協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)各項體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾體育與競技體育全面發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展。

——綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢，服務(wù)于健康中國建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，推進(jìn)健康關(guān)口前移，延長健康壽命，提高生活品質(zhì)。倡導(dǎo)體育設(shè)施建設(shè)和大型活動節(jié)能節(jié)儉，挖掘體育在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的潛力。

——開放發(fā)展。加強(qiáng)體育與社會相關(guān)領(lǐng)域的融合與協(xié)作，積極吸引社會力量共同參與體育發(fā)展。加強(qiáng)體育對外交往，積極借鑒國際體育發(fā)展先進(jìn)理念與方式，增強(qiáng)在國際體育事務(wù)中的話語權(quán)。

——共享發(fā)展。加快完善體育共建共享機(jī)制，著力推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，使全體人民在體育參與中增強(qiáng)體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

全 民 健 身 計 劃（2016—2020年）

全民健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，過去五年，經(jīng)過各地各有關(guān)部門和社會各界的共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務(wù)、建設(shè)體育強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。今后五年，面對人民群眾日益增長的體育健身需求、全面建成小康社會的目標(biāo)要求、推動健康中國建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要更加準(zhǔn)確把握新時期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界，使其成為健康中國建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片。為實施全民健身國家戰(zhàn)略，提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；?、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動態(tài)實施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理

能力，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。支撐國家發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)

（三）弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個人發(fā)展理念，營造良好輿論氛圍，通過體育健身提高個人的團(tuán)隊協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會風(fēng)尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運(yùn)動項目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升國家軟實力等方面的獨(dú)特價值和作用。

（四）開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項目，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限運(yùn)動、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時尚休閑運(yùn)動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動項目。

激發(fā)市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創(chuàng)造便利條件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動組織渠道的作用，完善業(yè)余體育競賽體系。鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動會，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動融合開展。支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動。推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進(jìn)競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動健康發(fā)展。

（五）推進(jìn)體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導(dǎo)體育社會組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

積極發(fā)揮全國性體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。加強(qiáng)各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的建設(shè)，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動。加強(qiáng)對基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開展體育活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，鼓勵基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記。推進(jìn)體育社會組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。

（六）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。推動公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。

有效擴(kuò)大增量資源，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館，建設(shè)縣級體育場、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動場等場地設(shè)施，結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有場地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場地設(shè)施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。利用社會資金，結(jié)合國家主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。

進(jìn)一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運(yùn)營。完善大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，研究制定相關(guān)政策鼓勵中小型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。

（七）發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結(jié)合“健康中國2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項目工程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。

充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動作用，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

（八）拓展國際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。堅持“請進(jìn)來、走出去”，拓展全民健身理論、項目、人才、設(shè)備等國際交流渠道，推動全民健身向更高層次發(fā)展。

搭建全民健身國際交流平臺，加強(qiáng)國際間互動交流。傳播和推廣全民健身發(fā)展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國產(chǎn)品，發(fā)出中國聲音，提升國際影響力，有效發(fā)揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強(qiáng)國家軟實力等方面的獨(dú)特作用。

（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力推動基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務(wù)，推動基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。堅持普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)、因地制宜的原則，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。

將青少年作為實施全民健身計劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場地和鍛煉時間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)。全面實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，積極發(fā)揮“青少年陽光體育大會”等青少年體育品牌活動的示范引領(lǐng)作用，使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動技能、培養(yǎng)鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使其享受更多社會關(guān)愛，在融入社會方面增加獲得感和滿足感。

加快發(fā)展足球運(yùn)動和冰雪運(yùn)動。著力加大足球場地供給，把建設(shè)足球場地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動，舉辦多層級足球賽事，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動蓬勃發(fā)展。大力推廣普及冰雪運(yùn)動，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的契機(jī)，實施群眾冬季運(yùn)動推廣普及計劃。支持各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動領(lǐng)域，推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項目，打造品牌冰雪運(yùn)動俱樂部、冰雪運(yùn)動院校和一系列觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的品牌賽事活動。積極培育冰雪設(shè)備和運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)，推動其發(fā)展壯大。鼓勵各地依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源開展形式多樣的冰雪運(yùn)動，實現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動，使冰雪運(yùn)動的群眾基礎(chǔ)更加堅實。

三、保障措施

（十）完善全民健身工作機(jī)制。通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動各項工作順利開展。政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實工作任務(wù)；智庫可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項目提供咨詢服務(wù)，并在頂層設(shè)計和工作落實中發(fā)揮作用；社會組織可在日常體育健身活動的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生計生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

（十一）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動落實財稅等各項優(yōu)惠政策?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項投資基金和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。依據(jù)政府購買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定，制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實施細(xì)則，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式，鼓勵和引導(dǎo)地方政府加大對全民健身的財政投入。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈。社會力量通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

（十二）建立全民健身評價體系。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評價指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。出臺全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地結(jié)合實際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)生計生部門的營養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

（十三）創(chuàng)新全民健身激勵機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時代發(fā)展需求的全民健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有效調(diào)動城鄉(xiāng)基層單位和個人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機(jī)制。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動等的名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行表彰。

（十四）強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。制定并實施運(yùn)動促進(jìn)健康科技行動計劃，推廣“運(yùn)動是良醫(yī)”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質(zhì)測試，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動處方庫和中國人體育健身活動指南，開展運(yùn)動風(fēng)險評估，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識、素養(yǎng)和能力水平。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運(yùn)動健身效果綜合評價，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身場地設(shè)施升級換代，為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無障礙的健身場地設(shè)施。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品品種，提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺建設(shè)，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。

（十五）加強(qiáng)全民健身人才隊伍建設(shè)。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、工會、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動局面，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，加大對社會化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

（十六）完善法律政策保障。推動在《中華人民共和國體育法》修訂過程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內(nèi)容，依法保障公民的體育健身權(quán)利。推動加快地方全民健身立法，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，合理安排體育用地。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動提供全面風(fēng)險保障。

四、組織實施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府民生實事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

（十八）嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評估?？h級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對《全民健身實施計劃（2016—2020年）》實施情況進(jìn)行全面評估。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)、重大項目的實施進(jìn)度和全民健身實施計劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項評估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。

第四篇：全民健身計劃綱要

《全民健身計劃（2016－2020 年）》解讀

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《全民健身計劃（2016－2020 年）》（以下簡稱《計劃》），就今后一個時期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時尚、推進(jìn)健康中國建設(shè)作出部署。

《計劃》指出，實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。要以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動態(tài)實施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

《計劃》明確，到2020 年，群眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35 億。

全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5 萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。

《計劃》提出了7 個方面的主要任務(wù)，包括弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展；開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給；推進(jìn)體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身；發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局；拓展國際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展；強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力做好基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項目發(fā)展等。《計劃》還圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，從體制機(jī)制創(chuàng)新、加大資金投入、評價激勵方式、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、人才隊伍培養(yǎng)等方面提出了保障措施。

《計劃》要求，各地要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府民生實事加以推進(jìn)和考核。縣級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016－2020 年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020 年對計劃實施情況進(jìn)行全面評估。

國務(wù)院日前印發(fā)的《全民健身計劃（2016—2020 年）》。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出，要形成全民健身新時尚。恰逢奧林匹克日，完成今天的健身指標(biāo)前，先來看看國務(wù)院為你量身定制的未來5 年健身計劃吧！

計劃目標(biāo)

到2020 年，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35 億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。

全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5 萬億元。

第五篇：全民健身計劃綱要[模版]

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃

國家休育總局

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃

(體群字〔2001〕102號2001年8月14日)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《全民健身計劃綱要》第一期工程預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到,具有中國特色的全民健身體系的框架初步形成。根據(jù)未來10年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求,對《全民健身計劃綱要》第二期工程作如下安排。

一、指導(dǎo)思想

(一)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把增強(qiáng)人民體質(zhì),提高國民身體素質(zhì),滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務(wù)。

(二)繼續(xù)堅持國家與社會共同興辦體育事業(yè)的格局,走社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

(三)深刻汲取法輪功的教訓(xùn),增強(qiáng)陣地意識、政治意識,堅持依法行政,依法治體,逐步建立健全政策法規(guī),保障全民健身事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(四)抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī),積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。同時鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷完善居民開展健身活動的條件。

(五)繼續(xù)抓好建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動的“三邊”工程,切實把全民健身事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)放到重要位置,全面部署,突出重點(diǎn),講求實效,推動普及。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(六)經(jīng)過10年努力,實現(xiàn)全民健身事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高國民身體素質(zhì),基本建成具有中國特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務(wù)體系。

(七)群眾體育普及程度明顯提高,全社會體育意識普遍增強(qiáng)。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0%左右,國民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。人均體育場地面積顯著提高,城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進(jìn)行健身活動的體育設(shè)施,青少年課外體育活動陣地在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。群眾體育健身活動的環(huán)境和條件明顯改善。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立體育指導(dǎo)站(中心),社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到65萬人以上。

(八)群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體制,國家與社會、個人共同興辦,充滿生機(jī)活力的全民健身運(yùn)行機(jī)制。

三、對策和措施

(九)進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門共同推行全民健身計劃的職責(zé)。體育行政部門負(fù)責(zé)組織實施工作.充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè).(十)各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,研究解決實施中的問題。

(十一)加強(qiáng)以學(xué)校為重點(diǎn)的青少年體育工作.各類學(xué)校要堅持德智體全面發(fā)展的方針,十分重視學(xué)生的身體健康,保證學(xué)生每天有不少于1小時的體育鍛煉時間,按照教育性、科學(xué)性、趣味性、全面性的原則,堅持寓學(xué)、寓練于樂,使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動技能,養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。

(十二)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎(chǔ),農(nóng)民體

協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)。大力開展“因地制宜、科學(xué)文明”貼近廣大農(nóng)民的體育活動。

(十三)加強(qiáng)以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件,建立各類體育協(xié)會、健身俱樂部等便于居民就近就便參加體育活動的組織。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。

(十四)關(guān)注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開展老年人、殘疾人體育,發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動中的積極作用,加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設(shè)施的建設(shè),公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

(十五)倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢,開發(fā)民族體育資源,做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。

(十六)重視軍隊體育。軍隊體育由軍隊根據(jù)實際情況具體組織,國家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊開展體育健身活動。增強(qiáng)官兵體能,活躍部隊文化生活,提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。

(十七)繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度,各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經(jīng)驗和典型事例,重大活動要集中報道,擴(kuò)大影響。

(十八)開展以青少年為重點(diǎn)的“五個億萬人群”(即:億萬青少年兒童,億萬農(nóng)民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人)的健身活動。抓好每年全民健身周活動。大力開展形式多樣,豐富多彩,適合不同人群參與的全民健身活動。不斷提高全民健身活動的科學(xué)化、組織化、規(guī)范化水平。組織引導(dǎo)好廣場體育、公園體育以及節(jié)假日體育。

(十九)積極推進(jìn)群眾體育科技進(jìn)步,加強(qiáng)全民健身研究與服務(wù)工作。在繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上,有針對性地進(jìn)行科學(xué)健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應(yīng)用與普及工作,反對偽科學(xué)。

(二十)加強(qiáng)城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站(中心)建設(shè),做到“有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有活動”。建立健全群眾體育社會團(tuán)體和其他群眾體育組織,形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。(二十一)加快培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員的步伐,不斷擴(kuò)大隊伍,對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導(dǎo)工作的人員,逐步施行職業(yè)資格證書制度。

(二十二)加快體育健身場地設(shè)施建設(shè)和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財力,有計劃的建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設(shè)施。全國公共體育場館設(shè)施要做到全部用于開展全民健身活動,有條件的學(xué)校做到體育場館在課余時間向社會開放。

(二十三)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè),積極制定社會體育工作、體育社會團(tuán)體、體育場地設(shè)施建設(shè)與管理及保障不同人群參與體育活動等方面的法規(guī)制度。加強(qiáng)體育法制宣傳和執(zhí)法力度,保障人民群眾合法的體育權(quán)利。

(二十四)各級人民政府要逐年增加對全民健身事業(yè)的資金投入,鼓勵廠礦、企業(yè)、個人等社會力量資助支持全民健身事業(yè)。

(二十五)國家體育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設(shè)的同時,實施“雪炭計劃”,扶貧幫困。從2001年開始,集中一定數(shù)量的體育彩票公益金,對如三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、老少邊窮地區(qū)和遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),援建公用體育健身設(shè)施,建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。

(二十六)施行國民體質(zhì)監(jiān)測制度,開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作,力爭將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入國家社會發(fā)展綜合評價指標(biāo),并定期公布國民體質(zhì)狀況。發(fā)揮國民體質(zhì)測定與監(jiān)測工作的社會效益,爭取逐步使國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校和行業(yè)招生、招工的基礎(chǔ)指標(biāo).(二十七)實施對西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策,加大在全民健身設(shè)施建設(shè)、青少年體育俱樂部建設(shè)和社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)等方面的支持力度.四、實施步驟

(二十八)按照“整體規(guī)劃、逐步實施”的要求,第二期工程分為二個階段。2001一2005年為

第一階段,鞏固完善已經(jīng)建立的全民健身體系的基本框架,2006-2010年為第二階段,全面推進(jìn)全民健身體系建設(shè);普遍提高全民健身體系各個部分的規(guī)模和水平,實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù),基本建成具有中國特色的全民健身體系.