第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察理論

一、馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）的基本思想

馬克思主義黨的建設(shè)理論告訴我們，建設(shè)一個(gè)好的黨，需要許多條件，其中，黨內(nèi)嚴(yán)格的紀(jì)律和健全的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）制度則是絕對(duì)不可缺少的。特別是工人階級(jí)及其政黨革命勝利和執(zhí)掌政權(quán)之后存在不存在發(fā)生～、官僚主義和腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)，要不要進(jìn)行檢查監(jiān)察、如何有效監(jiān)督檢查黨員和黨組織的行為等問(wèn)題上，工人階級(jí)革命導(dǎo)師都作了肯定回答。

1、馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想

（1）工人階級(jí)政黨的活動(dòng)必須按照民主集中制的原則進(jìn)行

（2）嚴(yán)格紀(jì)律保證黨的意志的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致

（3）通過(guò)民主和批評(píng)實(shí)施有效的黨內(nèi)監(jiān)督

2、列寧關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想

（1）關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察的必要性

工人階級(jí)政黨在執(zhí)政以后，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；

工人階級(jí)政黨在執(zhí)政后，為了同它的大敵——官僚主義、驕傲自大、腐化變質(zhì)作斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作；

為了保證黨的路線的貫徹執(zhí)行，必須加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作；

為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，必須加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作。

（2）關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)

列寧關(guān)于工人階級(jí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察制度的基本思想與實(shí)踐集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

黨內(nèi)監(jiān)察的目的與任務(wù)；監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生；監(jiān)察委員會(huì)的人選；監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位等。

3、毛澤東周恩來(lái)xx朱德的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了適合中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。黨的許多卓越領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)它的形成和發(fā)展都作了重要貢獻(xiàn)。毛澤東思想具有多方面的內(nèi)容，其中包括監(jiān)察思想。在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)工作中，以毛澤東為代表的老一代無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家提出了許多有關(guān)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）方面的重要思想，并根據(jù)這些思想，確立了黨和國(guó)家監(jiān)察體制的基本格局。他們的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想主要體現(xiàn)在如下方面：

（1）對(duì)黨和政府實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督是防止腐化變質(zhì)的重要條件

（2）充分發(fā)揚(yáng)民主是實(shí)行監(jiān)督開(kāi)展批評(píng)的根本保證

（3）監(jiān)察（紀(jì)律檢查）工作必須加強(qiáng)

4、鄧小平陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

（1）鄧小平的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

鄧小平是中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩革命家，建國(guó)后，他是黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。在黨和國(guó)家的建設(shè)問(wèn)題上，建樹(shù)頗多。其中對(duì)加強(qiáng)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）制度的建設(shè)，提出了許多重要思想：

執(zhí)政黨必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

有效的監(jiān)督是執(zhí)政黨不犯大錯(cuò)誤的重要保證；

有效的監(jiān)督是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證；

有效的監(jiān)督是使黨和國(guó)家保持穩(wěn)定的重要條件。

必須對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多方面的經(jīng)常的監(jiān)督。包括

群眾的監(jiān)督；

黨委會(huì)的監(jiān)督；

黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

民主黨派的監(jiān)督；

監(jiān)督的關(guān)鍵，在于黨和國(guó)家的民主生活是否健全。

只有真正堅(jiān)決地做到在法律和紀(jì)律面前人人平等，才能徹底解決不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)問(wèn)題。

加強(qiáng)監(jiān)察制度建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)作用。

（2）陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

陳云是中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩革命家，對(duì)黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)有過(guò)許多重要論述。建國(guó)后，他是黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。他非常重視在執(zhí)政條件下黨的建設(shè)問(wèn)題，提出了許多深刻見(jiàn)解。在擔(dān)任黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記期間，就紀(jì)律檢查工作的意義、任務(wù)、方針及組織建設(shè)等一系列問(wèn)題，又提出了許多重要思想，對(duì)新時(shí)期黨的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）制度建設(shè)，有著十分重要意義。陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想主要體現(xiàn)在：

執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。

紀(jì)律檢查委員會(huì)的重要任務(wù)是抓黨風(fēng)。

紀(jì)檢工作要成為促進(jìn)改革的重要力量。

必須不斷健全紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格選拔紀(jì)檢干部。

二、黨紀(jì)論

黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證，是抵制非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，維護(hù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的隊(duì)伍純潔性和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的有力武器。黨的紀(jì)律的理論是黨的紀(jì)律檢查理論的重要組成部分，學(xué)習(xí)和研究紀(jì)律檢查理論，必須掌握黨的紀(jì)律的基本原理和主要內(nèi)容。

1、黨紀(jì)的基本含義

（1）黨紀(jì)的含義

黨的紀(jì)律是由黨的性質(zhì)所決定的。

黨的紀(jì)律是各種黨內(nèi)規(guī)范的總稱。

黨的紀(jì)律是黨組織和黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，違紀(jì)者要受到黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的追究。

（2）黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之日起，就制定了黨的紀(jì)律。80年來(lái)，隨著革命和建設(shè)事業(yè)的不斷前進(jìn)，隨著黨的隊(duì)伍的不斷壯大，黨的紀(jì)律建設(shè)也在不斷發(fā)展，現(xiàn)在已形成了《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為核心的、具有中國(guó)共產(chǎn)黨特點(diǎn)的比較完整的紀(jì)律體系。它的主要內(nèi)容體現(xiàn)在黨的政

治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等方面。

（3）黨紀(jì)與法律政策道德的關(guān)系

作為執(zhí)政黨，黨章規(guī)定：“黨員要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律”，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，黨員“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起模范作用，帶頭維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德”。因此，遵守國(guó)家法律和共產(chǎn)主義道德，也是黨的紀(jì)律的重要內(nèi)容。作為一個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)懂得它們之間的關(guān)系，有助于正確、自覺(jué)地規(guī)范其社會(huì)行為。

2、黨紀(jì)的特點(diǎn)

（1）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是為工人階級(jí)根本利益服務(wù)的紀(jì)律

（2）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是統(tǒng)一的平等的紀(jì)律

（3）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是自覺(jué)的紀(jì)律

（4）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是科學(xué)的紀(jì)律

（5）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律

3、黨紀(jì)的作用

（1）黨的紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證

（2）黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器

（3）黨的紀(jì)律是鞏固黨與群眾密切聯(lián)系的重要條件

4、黨紀(jì)的制定和執(zhí)行

（1）黨紀(jì)的制定與黨紀(jì)的執(zhí)行

（2）黨紀(jì)執(zhí)行過(guò)程中需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

正確執(zhí)紀(jì)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系、執(zhí)行黨紀(jì)與改革創(chuàng)新的關(guān)系、黨紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)與“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

三、黨風(fēng)論

黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。在改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，黨風(fēng)建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的職能機(jī)關(guān)，必須在實(shí)踐中加強(qiáng)黨風(fēng)理論的研究，從而使黨風(fēng)建設(shè)工作更加科學(xué)，更加富有成效。

1、黨風(fēng)的基本含義

（1）黨風(fēng)的基本含義

黨風(fēng)是政黨的作風(fēng)，是一個(gè)政黨內(nèi)通過(guò)一定數(shù)量的組織和成員的活動(dòng)反映出來(lái)的，相對(duì)穩(wěn)定、具有一定傾向性和影響的行為方式。

黨風(fēng)是政黨及其成員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的總稱。黨風(fēng)既作為黨員個(gè)人思想、行為的風(fēng)格而存在，又體現(xiàn)為黨組織及整個(gè)黨的風(fēng)貌和形象，具體表現(xiàn)于政治、思想、工作、生活諸方面。

（2）黨風(fēng)與黨性

黨性決定黨風(fēng)、黨風(fēng)反映黨性、黨風(fēng)具有相對(duì)獨(dú)立性。

（3）黨風(fēng)與黨紀(jì)

黨紀(jì)是黨組織和黨員的行為準(zhǔn)則，它與黨風(fēng)相互聯(lián)系、相輔相成。

（4）黨風(fēng)與改革

黨風(fēng)建設(shè)與改革開(kāi)放在根本目標(biāo)上是一致的，都是為了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。二者之間存在著相互促進(jìn)，相互依存的密切聯(lián)系。

（5）黨風(fēng)與黨的路線、方針和政策

黨的路線以及依據(jù)黨的路線制定的一系列方針、政策同黨風(fēng)息息相關(guān)，但又相互區(qū)別。黨風(fēng)影響著黨的路線、方針和政策的形成與貫徹；黨的路線、方針和政策決定黨風(fēng)的發(fā)展方向和內(nèi)容。

（6）黨風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)

廉政建設(shè)所要解決的是黨政干部拒腐防變，廉潔奉公，勤政為民的問(wèn)題。黨風(fēng)建設(shè)所要解決的是政黨及其成員的作風(fēng)問(wèn)題，涉及的是黨的組織和黨員。黨風(fēng)建設(shè)比廉政建設(shè)起點(diǎn)要高，要求更為嚴(yán)格，內(nèi)容更為豐富。黨的組織和黨員不僅要遵照國(guó)家法律和社會(huì)規(guī)范廉潔自律，而且要遵照黨章的要求，在共產(chǎn)主義信念、理想的支配下，履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范作用。因此，廉潔奉公是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，但不是黨風(fēng)建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。

2、黨風(fēng)的內(nèi)容

（1）黨風(fēng)內(nèi)容的含義

任何事物都包含著相互排除又相互聯(lián)系、相互對(duì)立又相互統(tǒng)一的趨勢(shì)和傾向。黨風(fēng)也不例外，既包括優(yōu)良作風(fēng)，又包括不正之風(fēng)這一對(duì)立統(tǒng)一體。

（2）黨的優(yōu)良作風(fēng)

核心內(nèi)容是理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)。與之聯(lián)系的我們黨還逐步形成了謙虛謹(jǐn)慎，自力更生，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，吃苦在前，享樂(lè)在后，開(kāi)拓進(jìn)取等一系列具有時(shí)代特征的好作風(fēng)。

（3）黨內(nèi)不正之風(fēng)

黨內(nèi)不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式和內(nèi)容形形色色，但其核心內(nèi)容則是官僚主義和以權(quán)謀私。其他的不正之風(fēng)，大都是官僚主義和以權(quán)謀私的具體表現(xiàn)形式，是由這兩種與執(zhí)政黨的特點(diǎn)緊密相聯(lián)的錯(cuò)誤傾向滋生、演化出來(lái)的。

3、黨風(fēng)的根本問(wèn)題及黨風(fēng)估價(jià)的基本方法

（1）黨風(fēng)的根本問(wèn)題

黨風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底，就是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。

（2）黨風(fēng)估價(jià)的基本方法

黨風(fēng)估價(jià)的基本方法，就是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，以全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待和分析黨風(fēng)建設(shè)狀況，區(qū)分黨風(fēng)建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)象和本質(zhì)，支流和主流的方法。

（3）正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)現(xiàn)狀

就總體狀況而言，黨風(fēng)的主流是好的，但是，黨內(nèi)也存在著官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私等不良作風(fēng)，嚴(yán)重地?cái)牧它h的聲譽(yù)、危害了黨群關(guān)系。

4、黨風(fēng)建設(shè)

（1）黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容

黨風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，二是反對(duì)和糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。

（2）黨風(fēng)建設(shè)的意義

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是維護(hù)黨的性質(zhì)

，保證黨的先進(jìn)性的重要條件；

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，對(duì)于形成和實(shí)現(xiàn)黨的政治路線有著至關(guān)重要的作用；

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)順利發(fā)展的重要途徑；

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去的重要保證。

（3）新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的思路

黨風(fēng)建設(shè)必須緊密圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)進(jìn)行；

黨風(fēng)建設(shè)必須把經(jīng)常性的政治思想工作放在重要的位置；

黨風(fēng)建設(shè)必須走上制度化的軌道；

黨風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則。

四、反～論

在新的歷史時(shí)期，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，就是要集中力量同～現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。根據(jù)馬克思主義的基本理論，借鑒國(guó)外反貪廉政的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)反～斗爭(zhēng)的客觀實(shí)際，研究和探討新的歷史條件下～活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究和制定新形勢(shì)下深入有效地開(kāi)展反～斗爭(zhēng)的思路和對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，確保改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有重要的意義。

在改革時(shí)期，～活動(dòng)往往借改革之名滋長(zhǎng)蔓延，具有很大的迷惑性。

～活動(dòng)往往選擇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中供需矛盾突出的環(huán)節(jié)作為其鉆營(yíng)舞弊的場(chǎng)所，帶有一定的聚集性。

～現(xiàn)象滋生蔓延的領(lǐng)域及表現(xiàn)形式，會(huì)隨著客觀情況的發(fā)展變化而不斷轉(zhuǎn)換和變化，具有多變性的特點(diǎn)。

3、反～的性質(zhì)任務(wù)和意義

（1）反～的性質(zhì)

社會(huì)主義條件下的反～斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到社會(huì)主義政權(quán)的鞏固，關(guān)系到四化大業(yè)的成敗。

（2）反～的任務(wù)

反～斗爭(zhēng)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面；但從黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的角度來(lái)講，主要任務(wù)是抓好兩個(gè)方面：一是堅(jiān)決懲處～分子，二是堅(jiān)決克服消極～現(xiàn)象，包括糾正不正之風(fēng)。

（3）反～的意義

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的歷史時(shí)期，特別是在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，堅(jiān)決持久地開(kāi)展反～斗爭(zhēng)，這是一項(xiàng)意義十分重大的戰(zhàn)略性措施。

4、反～的思路和對(duì)策

（1）鄧小平同志提出的關(guān)于“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)～”的思路是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容

（2）把廉政納入法制化和規(guī)范化軌道是新時(shí)期深入有效開(kāi)展反～

斗爭(zhēng)保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的必經(jīng)之途

（3）建立有效約束濫用權(quán)力的機(jī)制是防范和遏制消極～現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的基本舉措

（4）堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育是保證反～斗爭(zhēng)深入持久更有成效地開(kāi)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

（5）深化改革建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是遏制～現(xiàn)象蔓延的重要條件

五、監(jiān)督論

黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面。特別是作為執(zhí)政黨，建立起一整套的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)于防止權(quán)力的蛻化，是完全必要的。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)監(jiān)督中具有十分重要的地位和作用。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，深入探討、正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的一般規(guī)律和基本特點(diǎn)，研究和掌握黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則和基本方法，對(duì)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)正確地、富有成效地履行監(jiān)督職能，有著十分重要的意義。

1、監(jiān)督的基本含義

（1）監(jiān)督的一般含義

一般含義上說(shuō)，監(jiān)督就是一定的社會(huì)組織，根據(jù)既定的行為規(guī)范，對(duì)某一具體對(duì)象進(jìn)行的察看、監(jiān)督活動(dòng)。

（2）黨內(nèi)監(jiān)督的基本含義

黨內(nèi)監(jiān)督的概念包括以下幾個(gè)方面的具體含義：

黨內(nèi)監(jiān)督是一種自覺(jué)的、有目的的活動(dòng)；

黨內(nèi)監(jiān)督是一種制度化的、協(xié)調(diào)有序的活動(dòng)；

黨內(nèi)監(jiān)督是以揭露、評(píng)價(jià)、糾偏為主要方式的活動(dòng)過(guò)程。

2、黨內(nèi)監(jiān)督的基本特點(diǎn)和原則

（1）黨內(nèi)監(jiān)督的基本特點(diǎn)

黨內(nèi)監(jiān)督具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)：自覺(jué)性；強(qiáng)制性；客觀性；相對(duì)獨(dú)立性。

（2）黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則

黨內(nèi)監(jiān)督具有以下幾個(gè)基本原則：平等的原則；公開(kāi)的原則；群眾性原則；保護(hù)正當(dāng)權(quán)力的原則。

3、黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務(wù)和內(nèi)容

（1）黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務(wù)

按照黨的建設(shè)的基本要求監(jiān)督黨的各級(jí)組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律、法令，正確行使職權(quán)，防止和減少重大失誤和違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；揭露和處理一切損害黨和人民利益的行為。

（2）黨內(nèi)監(jiān)督的核心問(wèn)題

只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能保障和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；

只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；

只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能克服和抑制不正之風(fēng)和消極～現(xiàn)象，進(jìn)一步密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的途徑

（1）黨內(nèi)監(jiān)督的構(gòu)成要素及其相互結(jié)合的基本原則和方式

黨內(nèi)監(jiān)督的構(gòu)成要素按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的劃分，而對(duì)構(gòu)成要素的結(jié)合方式的考察也會(huì)有不同的結(jié)論。但無(wú)論在何種條件下，黨內(nèi)監(jiān)督要素結(jié)合方式的基本問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，即，黨的各級(jí)組織、部門、黨員在監(jiān)督活動(dòng)中的地位和作用，特別是職能監(jiān)督部門的地位和作用。我們黨是嚴(yán)格地按照民主集中制的原則建立起來(lái)的黨，有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定和實(shí)施，監(jiān)督理論的研究和宣傳，黨員和黨的組織部門在監(jiān)督中的活動(dòng)和工作都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，因而堅(jiān)持和維護(hù)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨內(nèi)監(jiān)督要素相結(jié)合的基本原則。無(wú)論是哪些層次，哪些方面要素的結(jié)合，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和遵循這一原則。

（2）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主要途徑

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的途徑主要有：

經(jīng)常地、深入地對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育，努力形成和發(fā)展良好的監(jiān)督意識(shí)；

有機(jī)地協(xié)調(diào)黨內(nèi)的監(jiān)督活動(dòng)和監(jiān)督工作，努力提高黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)和監(jiān)督工作的綜合效果；

以改革的精神，不斷發(fā)展和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。

5、紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用及其監(jiān)督工作的基本方式

（1）紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用

黨內(nèi)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，有賴于黨的各級(jí)組織，各個(gè)部門和廣大黨員的共同努力。其中，紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)，在黨內(nèi)監(jiān)督體系當(dāng)中，居于重要地位，有著十分重要的作用。

紀(jì)委具有從中央到地方的一套完整的組織系統(tǒng)，這使紀(jì)委的監(jiān)督工作的開(kāi)展有了堅(jiān)實(shí)可靠的組織保障，而且也使紀(jì)委的監(jiān)督工作的效率能夠通過(guò)各級(jí)紀(jì)檢組織的努力而覆蓋和影響到黨組織的各個(gè)層次和黨內(nèi)活動(dòng)的各個(gè)方面；紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)；紀(jì)委擁有黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)所賦予的權(quán)力和手段；紀(jì)委是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，因而在監(jiān)督方面具有更大的權(quán)威性。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察理論

一、馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）的基本思想馬克思主義黨的建設(shè)理論告訴我們，建設(shè)一個(gè)好的黨，需要許多條件，其中，黨內(nèi)嚴(yán)格的紀(jì)律和健全的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）制度則是絕對(duì)不可缺少的。特別是工人階級(jí)及其政黨革命勝利和執(zhí)掌政權(quán)之后存在不存在發(fā)生～、官僚主義和腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)，要不要進(jìn)行檢查監(jiān)察、如何有效監(jiān)督檢查黨員和黨組織的行為等問(wèn)題上，工人階級(jí)革命導(dǎo)師都作了肯定回答。

1、馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想（1）工人階級(jí)政黨的活動(dòng)必須按照民主集中制的原則進(jìn)行（2）嚴(yán)格紀(jì)律保證黨的意志的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致（3）通過(guò)民主和批評(píng)實(shí)施有效的黨內(nèi)監(jiān)督

2、列寧關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想（1）關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察的必要性工人階級(jí)政黨在執(zhí)政以后，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；工人階級(jí)政黨在執(zhí)政后，為了同它的大敵——官僚主義、驕傲自大、腐化變質(zhì)作斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作；為了保證黨的路線的貫徹執(zhí)行，必須加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作；為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，必須加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作。（2）關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)列寧關(guān)于工人階級(jí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察制度的基本思想與實(shí)踐集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：黨內(nèi)監(jiān)察的目的與任務(wù)；監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生；監(jiān)察委員會(huì)的人選；監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位等。

3、毛澤東周恩來(lái)劉少奇朱德的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了適合中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。黨的許多卓越領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)它的形成和發(fā)展都作了重要貢獻(xiàn)。毛澤東思想具有多方面的內(nèi)容，其中包括監(jiān)察思想。在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)工作中，以毛澤東為代表的老一代無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家提出了許多有關(guān)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）方面的重要思想，并根據(jù)這些思想，確立了黨和國(guó)家監(jiān)察體制的基本格局。他們的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想主要體現(xiàn)在如下方面：（1）對(duì)黨和政府實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督是防止腐化變質(zhì)的重要條件（2）充分發(fā)揚(yáng)民主是實(shí)行監(jiān)督開(kāi)展批評(píng)的根本保證（3）監(jiān)察（紀(jì)律檢查）工作必須加強(qiáng)

4、鄧小平陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想（1）鄧小平的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想鄧小平是中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩革命家，建國(guó)后，他是黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。在黨和國(guó)家的建設(shè)問(wèn)題上，建樹(shù)頗多。其中對(duì)加強(qiáng)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）制度的建設(shè)，提出了許多重要思想：執(zhí)政黨必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。有效的監(jiān)督是執(zhí)政黨不犯大錯(cuò)誤的重要保證；有效的監(jiān)督是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證；有效的監(jiān)督是使黨和國(guó)家保持穩(wěn)定的重要條件。必須對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多方面的經(jīng)常的監(jiān)督。包括群眾的監(jiān)督；黨委會(huì)的監(jiān)督；黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；民主黨派的監(jiān)督；監(jiān)督的關(guān)鍵，在于黨和國(guó)家的民主生活是否健全。只有真正堅(jiān)決地做到在法律和紀(jì)律面前人人平等，才能徹底解決不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)察制度建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)作用。（2）陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想陳云是中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩革命家，對(duì)黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)有過(guò)許多重要論述。建國(guó)后，他是黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。他非常重視在執(zhí)政條件下黨的建設(shè)問(wèn)題，提出了許多深刻見(jiàn)解。在擔(dān)任黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記期間，就紀(jì)律檢查工作的意義、任務(wù)、方針及組織建設(shè)等一系列問(wèn)題，又提出了許多重要思想，對(duì)新時(shí)期黨的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）制度建設(shè)，有著十分重要意義。陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想主要體現(xiàn)在：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。紀(jì)律檢查委員會(huì)的重要任務(wù)是抓黨風(fēng)。紀(jì)檢工作要成為促進(jìn)改革的重要力量。必須不斷健全紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格選拔紀(jì)檢干部。

二、黨紀(jì)論黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證，是抵制非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，維護(hù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的隊(duì)伍純潔性和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的有力武器。黨的紀(jì)律的理論是黨的紀(jì)律檢查理論的重要組成部分，學(xué)習(xí)和研究紀(jì)律檢查理論，必須掌握黨的紀(jì)律的基本原理和主要內(nèi)容。

1、黨紀(jì)的基本含義（1）黨紀(jì)的含義黨的紀(jì)律是由黨的性質(zhì)所決定的。黨的紀(jì)律是各種黨內(nèi)規(guī)范的總稱。黨的紀(jì)律是黨組織和黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，違紀(jì)者要受到黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的追究。（2）黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之日起，就制定了黨的紀(jì)律。80年來(lái)，隨著革命和建設(shè)事業(yè)的不斷前進(jìn)，隨著黨的隊(duì)伍的不斷壯大，黨的紀(jì)律建設(shè)也在不斷發(fā)展，現(xiàn)在已形成了《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為核心的、具有中國(guó)共產(chǎn)黨特點(diǎn)的比較完整的紀(jì)律體系。它的主要內(nèi)容體現(xiàn)在黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等方面。（3）黨紀(jì)與法律政策道德的關(guān)系作為執(zhí)政黨，黨章規(guī)定：“黨員要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律”，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，黨員“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起模范作用，帶頭維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德”。因此，遵守國(guó)家法律和共產(chǎn)主義道德，也是黨的紀(jì)律的重要內(nèi)容。作為一個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)懂得它們之間的關(guān)系，有助于正確、自覺(jué)地規(guī)范其社會(huì)行為。

2、黨紀(jì)的特點(diǎn)（1）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是為工人階級(jí)根本利益服務(wù)的紀(jì)律（2）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是統(tǒng)一的平等的紀(jì)律（3）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是自覺(jué)的紀(jì)律（4）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是科學(xué)的紀(jì)律（5）工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律

3、黨紀(jì)的作用（1）黨的紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證（2）黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器（3）黨的紀(jì)律是鞏固黨與群眾密切聯(lián)系的重要條件

4、黨紀(jì)的制定和執(zhí)行（1）黨紀(jì)的制定與黨紀(jì)的執(zhí)行（2）黨紀(jì)執(zhí)行過(guò)程中需要明確的幾個(gè)問(wèn)題正確執(zhí)紀(jì)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系、執(zhí)行黨紀(jì)與改革創(chuàng)新的關(guān)系、黨紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)與“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

三、黨風(fēng)論黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。在改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，黨風(fēng)建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的職能機(jī)關(guān)，必須在實(shí)踐中加強(qiáng)黨風(fēng)理論的研究，從而使黨風(fēng)建設(shè)工作更加科學(xué)，更加富有成效。

1、黨風(fēng)的基本含義（1）黨風(fēng)的基本含義黨風(fēng)是政黨的作風(fēng)，是一個(gè)政黨內(nèi)通過(guò)一定數(shù)量的組織和成員的活動(dòng)反映出來(lái)的，相對(duì)穩(wěn)定、具有一定傾向性和影響的行為方式。黨風(fēng)是政黨及其成員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的總稱。黨風(fēng)既作為黨員個(gè)人思想、行為的風(fēng)格而存在，又體現(xiàn)為黨組織及

整個(gè)黨的風(fēng)貌和形象，具體表現(xiàn)于政治、思想、工作、生活諸方面。（2）黨風(fēng)與黨性黨性決定黨風(fēng)、黨風(fēng)反映黨性、黨風(fēng)具有相對(duì)獨(dú)立性。（3）黨風(fēng)與黨紀(jì)黨紀(jì)是黨組織和黨員的行為準(zhǔn)則，它與黨風(fēng)相互聯(lián)系、相輔相成。（4）黨風(fēng)與改革黨風(fēng)建設(shè)與改革開(kāi)放在根本目標(biāo)上是一致的，都是為了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。二者之間存在著相互促進(jìn)，相互依存的密切聯(lián)系。（5）黨風(fēng)與黨的路線、方針和政策黨的路線以及依據(jù)黨的路線制定的一系列方針、政策同黨風(fēng)息息相關(guān)，但又相互區(qū)別。黨風(fēng)影響著黨的路線、方針和政策的形成與貫徹；黨的路線、方針和政策決定黨風(fēng)的發(fā)展方向和內(nèi)容。（6）黨風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)廉政建設(shè)所要解決的是黨政干部拒腐防變，廉潔奉公，勤政為民的問(wèn)題。黨風(fēng)建設(shè)所要解決的是政黨及其成員的作風(fēng)問(wèn)題，涉及的是黨的組織和黨員。黨風(fēng)建設(shè)比廉政建設(shè)起點(diǎn)要高，要求更為嚴(yán)格，內(nèi)容更為豐富。黨的組織和黨員不僅要遵照國(guó)家法律和社會(huì)規(guī)范廉潔自律，而且要遵照黨章的要求，在共產(chǎn)主義信念、理想的支配下，履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范作用。因此，廉潔奉公是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，但不是黨風(fēng)建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。

2、黨風(fēng)的內(nèi)容（1）黨風(fēng)內(nèi)容的含義任何事物都包含著相互排除又相互聯(lián)系、相互對(duì)立又相互統(tǒng)一的趨勢(shì)和傾向。黨風(fēng)也不例外，既包括優(yōu)良作風(fēng)，又包括不正之風(fēng)這一對(duì)立統(tǒng)一體。（2）黨的優(yōu)良作風(fēng)核心內(nèi)容是理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)。與之聯(lián)系的我們黨還逐步形成了謙虛謹(jǐn)慎，自力更生，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，吃苦在前，享樂(lè)在后，開(kāi)拓進(jìn)取等一系列具有時(shí)代特征的好作風(fēng)。（3）黨內(nèi)不正之風(fēng)黨內(nèi)不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式和內(nèi)容形形色色，但其核心內(nèi)容則是官僚主義和以權(quán)謀私。其他的不正之風(fēng)，大都是官僚主義和以權(quán)謀私的具體表現(xiàn)形式，是由這兩種與執(zhí)政黨的特點(diǎn)緊密相聯(lián)的錯(cuò)誤傾向滋生、演化出來(lái)的。

3、黨風(fēng)的根本問(wèn)題及黨風(fēng)估價(jià)的基本方法（1）黨風(fēng)的根本問(wèn)題黨風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底，就是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。（2）黨風(fēng)估價(jià)的基本方法黨風(fēng)估價(jià)的基本方法，就是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，以全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待和分析黨風(fēng)建設(shè)狀況，區(qū)分黨風(fēng)建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)象和本質(zhì)，支流和主流的方法。（3）正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)現(xiàn)狀就總體狀況而言，黨風(fēng)的主流是好的，但是，黨內(nèi)也存在著官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私等不良作風(fēng)，嚴(yán)重地?cái)牧它h的聲譽(yù)、危害了黨群關(guān)系。

4、黨風(fēng)建設(shè)（1）黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容黨風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，二是反對(duì)和糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。（2）黨風(fēng)建設(shè)的意義加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是維護(hù)黨的性質(zhì)，保證黨的先進(jìn)性的重要條件；加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，對(duì)于形成和實(shí)現(xiàn)黨的政治路線有著至關(guān)重要的作用；加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)順利發(fā)展的重要途徑；加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去的重要保證。（3）新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的思路黨風(fēng)建設(shè)必須緊密圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)進(jìn)行；黨風(fēng)建設(shè)必須把經(jīng)常性的政治思想工作放在重要的位置；黨風(fēng)建設(shè)必須走上制度化的軌道；黨風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則。

四、反～論在新的歷史時(shí)期，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，就是要集中力量同～現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。根據(jù)馬克思主義的基本理論，借鑒國(guó)外反貪廉政的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)反～斗爭(zhēng)的客觀實(shí)際，研究和探討新的歷史條件下～活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究和制定新形勢(shì)下深入有效地開(kāi)展反～斗爭(zhēng)的思路和對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，確保改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有重要的意義。

1、～的含義和實(shí)質(zhì)（1）～的內(nèi)涵一般來(lái)說(shuō)，凡是公共權(quán)力被濫用而使社會(huì)公共利益受到損害的，就是～。構(gòu)成～的內(nèi)涵通常具備三個(gè)要素：一是～的主體，即與權(quán)力相聯(lián)系的個(gè)人和組織；二是～的行為，即以權(quán)力被濫用為特征的社會(huì)行為；三是～的客體（后果），即受到損害的國(guó)家和人民的利益。這三個(gè)密切聯(lián)系、不可分割的要素，構(gòu)成了～的本質(zhì)內(nèi)涵。（2）～的外延揭示～概念所確指的對(duì)象的適用范圍。確定權(quán)力被濫用的適用范圍，必須確認(rèn)一種社會(huì)行為的本質(zhì)屬性，即構(gòu)成這種行為的政治～性。確定權(quán)力被濫用的適用范圍，必須充分考慮人民群眾對(duì)～的政治態(tài)度。確定權(quán)力被濫用的適用范圍，必須兼顧到我國(guó)歷史文化的特殊背景。（3）～的實(shí)質(zhì)指～所固有的決定其性質(zhì)和發(fā)展的根本屬性?！鳛橐环N政治概念，它的根本屬性，就是某種權(quán)力的蛻化和變質(zhì)。社會(huì)主義條件下一定范圍的權(quán)力蛻變現(xiàn)象的主要特征是：權(quán)力官僚化；權(quán)力商品化；權(quán)力特殊化。

2、～產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)（1）～產(chǎn)生的一般原因～產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，客觀上是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、道德和心理諸因素相互影響和相互作用的復(fù)雜過(guò)程。通常產(chǎn)生～現(xiàn)象的最基本的原因有：～作為一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)是私有制和剝削階級(jí)的產(chǎn)物；不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導(dǎo)致～；～現(xiàn)象往往是社會(huì)變革過(guò)程中的伴生物；思想道德文化領(lǐng)域中的金錢拜物教和權(quán)力拜物教，往往是產(chǎn)生～行為的重要誘因。（2）新形勢(shì)下～現(xiàn)象產(chǎn)生的特殊原因社會(huì)主義條件下仍然存在～現(xiàn)象，其原因主要有：我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義和其他剝削階級(jí)影響將長(zhǎng)期存在，總要通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)；對(duì)外開(kāi)放，借鑒和利用世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的一切現(xiàn)代文明成功，資本主義腐朽的東西也會(huì)趁機(jī)鉆進(jìn)來(lái)，成為一些人發(fā)生腐化的重要誘因；新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于制度和機(jī)制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會(huì)給～現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)；拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義在一部分黨員和干部中滋長(zhǎng)，是～得以蔓延的一個(gè)重要原因。（3）新形勢(shì)下～現(xiàn)象的主要特點(diǎn)一般來(lái)說(shuō)，～作為一種歷史現(xiàn)象，具有利己性、損他性、～性、隱蔽性、傳染性、頑固性、和可控性等共同特征。在我國(guó)，～現(xiàn)象既是一種歷史現(xiàn)象，又是經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)換時(shí)期的特有現(xiàn)象。其主要特征有：由于處于新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，許多社會(huì)行為尚未通過(guò)法制形式得以嚴(yán)密規(guī)范，～現(xiàn)象具有易發(fā)性。在改革時(shí)期，～活動(dòng)往往借改革之名滋長(zhǎng)蔓延，具有很大的迷惑性?！顒?dòng)往往選擇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中供需矛盾突出的環(huán)節(jié)作為其鉆營(yíng)舞弊的場(chǎng)所，帶有一定的聚集性。～現(xiàn)象滋生蔓延的領(lǐng)域及表現(xiàn)形式，會(huì)

隨著客觀情況的發(fā)展變化而不斷轉(zhuǎn)換和變化，具有多變性的特點(diǎn)。

3、反～的性質(zhì)任務(wù)和意義（1）反～的性質(zhì)社會(huì)主義條件下的反～斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到社會(huì)主義政權(quán)的鞏固，關(guān)系到四化大業(yè)的成敗。（2）反～的任務(wù)反～斗爭(zhēng)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面；但從黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的角度來(lái)講，主要任務(wù)是抓好兩個(gè)方面：一是堅(jiān)決懲處～分子，二是堅(jiān)決克服消極～現(xiàn)象，包括糾正不正之風(fēng)。（3）反～的意義在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的歷史時(shí)期，特別是在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，堅(jiān)決持久地開(kāi)展反～斗爭(zhēng)，這是一項(xiàng)意義十分重大的戰(zhàn)略性措施。

4、反～的思路和對(duì)策（1）鄧小平同志提出的關(guān)于“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)～”的思路是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容（2）把廉政納入法制化和規(guī)范化軌道是新時(shí)期深入有效開(kāi)展反～斗爭(zhēng)保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的必經(jīng)之途（3）建立有效約束濫用權(quán)力的機(jī)制是防范和遏制消極～現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的基本舉措（4）堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育是保證反～斗爭(zhēng)深入持久更有成效地開(kāi)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)（5）深化改革建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是遏制～現(xiàn)象蔓延的重要條件

五、監(jiān)督論黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面。特別是作為執(zhí)政黨，建立起一整套的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)于防止權(quán)力的蛻化，是完全必要的。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)監(jiān)督中具有十分重要的地位和作用。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，深入探討、正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的一般規(guī)律和基本特點(diǎn)，研究和掌握黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則和基本方法，對(duì)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)正確地、富有成效地履行監(jiān)督職能，有著十分重要的意義。

1、監(jiān)督的基本含義（1）監(jiān)督的一般含義一般含義上說(shuō)，監(jiān)督就是一定的社會(huì)組織，根據(jù)既定的行為規(guī)范，對(duì)某一具體對(duì)象進(jìn)行的察看、監(jiān)督活動(dòng)。（2）黨內(nèi)監(jiān)督的基本含義黨內(nèi)監(jiān)督的概念包括以下幾個(gè)方面的具體含義：黨內(nèi)監(jiān)督是一種自覺(jué)的、有目的的活動(dòng)；黨內(nèi)監(jiān)督是一種制度化的、協(xié)調(diào)有序的活動(dòng)；黨內(nèi)監(jiān)督是以揭露、評(píng)價(jià)、糾偏為主要方式的活動(dòng)過(guò)程。

2、黨內(nèi)監(jiān)督的基本特點(diǎn)和原則（1）黨內(nèi)監(jiān)督的基本特點(diǎn)黨內(nèi)監(jiān)督具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)：自覺(jué)性；強(qiáng)制性；客觀性；相對(duì)獨(dú)立性。（2）黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則黨內(nèi)監(jiān)督具有以下幾個(gè)基本原則：平等的原則；公開(kāi)的原則；群眾性原則；保護(hù)正當(dāng)權(quán)力的原則。

3、黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務(wù)和內(nèi)容（1）黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務(wù)按照黨的建設(shè)的基本要求監(jiān)督黨的各級(jí)組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律、法令，正確行使職權(quán)，防止和減少重大失誤和違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；揭露和處理一切損害黨和人民利益的行為。（2）黨內(nèi)監(jiān)督的核心問(wèn)題只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能保障和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能克服和抑制不正之風(fēng)和消極～現(xiàn)象，進(jìn)一步密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的途徑（1）黨內(nèi)監(jiān)督的構(gòu)成要素及其相互結(jié)合的基本原則和方式黨內(nèi)監(jiān)督的構(gòu)成要素按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的劃分，而對(duì)構(gòu)成要素的結(jié)合方式的考察也會(huì)有不同的結(jié)論。但無(wú)論在何種條件下，黨內(nèi)監(jiān)督要素結(jié)合方式的基本問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，即，黨的各級(jí)組織、部門、黨員在監(jiān)督活動(dòng)中的地位和作用，特別是職能監(jiān)督部門的地位和作用。我們黨是嚴(yán)格地按照民主集中制的原則建立起來(lái)的黨，有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定和實(shí)施，監(jiān)督理論的研究和宣傳，黨員和黨的組織部門在監(jiān)督中的活動(dòng)和工作都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，因而堅(jiān)持和維護(hù)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨內(nèi)監(jiān)督要素相結(jié)合的基本原則。無(wú)論是哪些層次，哪些方面要素的結(jié)合，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和遵循這一原則。（2）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主要途徑加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的途徑主要有：經(jīng)常地、深入地對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育，努力形成和發(fā)展良好的監(jiān)督意識(shí)；有機(jī)地協(xié)調(diào)黨內(nèi)的監(jiān)督活動(dòng)和監(jiān)督工作，努力提高黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)和監(jiān)督工作的綜合效果；以改革的精神，不斷發(fā)展和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。

5、紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用及其監(jiān)督工作的基本方式（1）紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用黨內(nèi)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，有賴于黨的各級(jí)組織，各個(gè)部門和廣大黨員的共同努力。其中，紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)，在黨內(nèi)監(jiān)督體系當(dāng)中，居于重要地位，有著十分重要的作用。紀(jì)委具有從中央到地方的一套完整的組織系統(tǒng)，這使紀(jì)委的監(jiān)督工作的開(kāi)展有了堅(jiān)實(shí)可靠的組織保障，而且也使紀(jì)委的監(jiān)督工作的效率能夠通過(guò)各級(jí)紀(jì)檢組織的努力而覆蓋和影響到黨組織的各個(gè)層次和黨內(nèi)活動(dòng)的各個(gè)方面；紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)；紀(jì)委擁有黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)所賦予的權(quán)力和手段；紀(jì)委是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，因而在監(jiān)督方面具有更大的權(quán)威性。（2）紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的基本方式紀(jì)委是以監(jiān)督為基本指責(zé)，并掌握一定監(jiān)督權(quán)力的黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)。與這種性質(zhì)和特點(diǎn)相適應(yīng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督工作的基本方式主要有：以監(jiān)督的方式參與決策；檢查處理違反黨內(nèi)行為規(guī)范的組織和個(gè)人；參與黨的其他組織和部門開(kāi)展的具有監(jiān)督意義的活動(dòng)；對(duì)帶有傾向、普遍性的問(wèn)題進(jìn)行集中檢查；根據(jù)改革開(kāi)放、黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要和群眾的反映，廣泛地進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)地給有關(guān)組織和部門反饋信息，提供建議。協(xié)助、督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。選自曾繁茂主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查概論》

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察理論

一、馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）的基本思想sO100

馬克思主義黨的建設(shè)理論告訴我們，建設(shè)一個(gè)好的黨，需要許多條件，其中，黨內(nèi)嚴(yán)格的紀(jì)律和健全的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）制度則是絕對(duì)不可缺少的。特別是工人階級(jí)及其政黨革命勝利和執(zhí)掌政權(quán)之后存在不存在發(fā)生～、官僚主義和腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)，要不要進(jìn)行檢查監(jiān)察、如何有效監(jiān)督檢查黨員和黨組織的行為等問(wèn)題上，工人階級(jí)革命導(dǎo)師都作了肯定回答。

1、馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想

（1）工人階級(jí)政黨的活動(dòng)必須按照民主集中制的原則進(jìn)行

（2）嚴(yán)格紀(jì)律保證黨的意志的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致

（3）通過(guò)民主和批評(píng)實(shí)施有效的黨內(nèi)監(jiān)督

2、列寧關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想

（1）關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察的必要性

工人階級(jí)政黨在執(zhí)政以后，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；

工人階級(jí)政黨在執(zhí)政后，為了同它的大敵——官僚主義、驕傲自大、腐化變質(zhì)作斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作；

為了保證黨的路線的貫徹執(zhí)行，必須加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作；

為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，必須加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作。

（2）關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)

列寧關(guān)于工人階級(jí)政黨黨內(nèi)監(jiān)察制度的基本思想與實(shí)踐集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

黨內(nèi)監(jiān)察的目的與任務(wù)；監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生；監(jiān)察委員會(huì)的人選；監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位等。

3、毛澤東周恩來(lái)劉少奇朱德的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了適合中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。黨的許多卓越領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)它的形成和發(fā)展都作了重要貢獻(xiàn)。毛澤東思想具有多方面的內(nèi)容，其中包括監(jiān)察思想。在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)工作中，以毛澤東為代表的老一代無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家提出了許多有關(guān)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）方面的重要思想，并根據(jù)這些思想，確立了黨和國(guó)家監(jiān)察體制的基本格局。他們的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想主要體現(xiàn)在如下方面：

（1）對(duì)黨和政府實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督是防止腐化變質(zhì)的重要條件

（2）充分發(fā)揚(yáng)民主是實(shí)行監(jiān)督開(kāi)展批評(píng)的根本保證

（3）監(jiān)察（紀(jì)律檢查）工作必須加強(qiáng)

4、鄧小平陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

（1）鄧小平的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

鄧小平是中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩革命家，建國(guó)后，他是黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。在黨和國(guó)家的建設(shè)問(wèn)題上，建樹(shù)頗多。其中對(duì)加強(qiáng)監(jiān)察（紀(jì)律檢查）制度的建設(shè)，提出了許多重要思想：

執(zhí)政黨必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

有效的監(jiān)督是執(zhí)政黨不犯大錯(cuò)誤的重要保證；

有效的監(jiān)督是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證；

有效的監(jiān)督是使黨和國(guó)家保持穩(wěn)定的重要條件。

必須對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多方面的經(jīng)常的監(jiān)督。包括

群眾的監(jiān)督；

黨委會(huì)的監(jiān)督；

黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

民主黨派的監(jiān)督；

監(jiān)督的關(guān)鍵，在于黨和國(guó)家的民主生活是否健全。

只有真正堅(jiān)決地做到在法律和紀(jì)律面前人人平等，才能徹底解決不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)問(wèn)題。

加強(qiáng)監(jiān)察制度建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)作用。

（2）陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想

陳云是中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩革命家，對(duì)黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)有過(guò)許多重要論述。建國(guó)后，他是黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。他非常重視在執(zhí)政條件下黨的建設(shè)問(wèn)題，提出了許多深刻見(jiàn)解。在擔(dān)任黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記期間，就紀(jì)律檢查工作的意義、任務(wù)、方針及組織建設(shè)等一系列問(wèn)題，又提出了許多重要思想，對(duì)新時(shí)期黨的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）制度建設(shè)，有著十分重要意義。陳云的監(jiān)察（紀(jì)律檢查）思想主要體現(xiàn)在：

執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。

紀(jì)律檢查委員會(huì)的重要任務(wù)是抓黨風(fēng)。

紀(jì)檢工作要成為促進(jìn)改革的重要力量。

必須不斷健全紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格選拔紀(jì)檢干部。

二、黨紀(jì)論

黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證，是抵制非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，維護(hù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的隊(duì)伍純潔性和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的有力武器。黨的紀(jì)律的理論是黨的紀(jì)律檢查理論的重要組成部分，學(xué)習(xí)和研究紀(jì)律檢查理論，必須掌握黨的紀(jì)律的基本原理和主要內(nèi)容。

1、黨紀(jì)的基本含義

（1）黨紀(jì)的含義

黨的紀(jì)律是由黨的性質(zhì)所決定的。

黨的紀(jì)律是各種黨內(nèi)規(guī)范的總稱。

黨的紀(jì)律是黨組織和黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，違紀(jì)者要受到黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的追究。

（2）黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之日起，就制定了黨的紀(jì)律。80年來(lái)，隨著革命和建設(shè)事業(yè)的不斷前進(jìn)，隨著黨的隊(duì)伍的不斷壯大，黨的紀(jì)律建設(shè)也在不斷發(fā)展，現(xiàn)在已形成了《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為核心的、具有中國(guó)共產(chǎn)黨特點(diǎn)的比較完整的紀(jì)律體系。它的主要內(nèi)容體現(xiàn)在黨的政，保證黨的先進(jìn)性的重要條件；

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，對(duì)于形成和實(shí)現(xiàn)黨的政治路線有著至關(guān)重要的作用；

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)順利發(fā)展的重要途徑；

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去的重要保證。

（3）新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的思路

黨風(fēng)建設(shè)必須緊密圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)進(jìn)行；

黨風(fēng)建設(shè)必須把經(jīng)常性的政治思想工作放在重要的位置；

黨風(fēng)建設(shè)必須走上制度化的軌道；

黨風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則。

四、反～論

在新的歷史時(shí)期，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，就是要集中力量同～現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。根據(jù)馬克思主義的基本理論，借鑒國(guó)外反貪廉政的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)反～斗爭(zhēng)的客觀實(shí)際，研究和探討新的歷史條件下～活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究和制定新形勢(shì)下深入有效地開(kāi)展反～斗爭(zhēng)的思路和對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，確保改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有重要的意義。

1、～的含義和實(shí)質(zhì)

（1）～的內(nèi)涵

一般來(lái)說(shuō)，凡是公共權(quán)力被濫用而使社會(huì)公共利益受到損害的，就是～。構(gòu)成～的內(nèi)涵通常具備三個(gè)要素：一是～的主體，即與權(quán)力相聯(lián)系的個(gè)人和組織；二是～的行為，即以權(quán)力被濫用為特征的社會(huì)行為；三是～的客體（后果），即受到損害的國(guó)家和人民的利益。這三個(gè)密切聯(lián)系、不可分割的要素，構(gòu)成了～的本質(zhì)內(nèi)涵。

（2）～的外延

揭示～概念所確指的對(duì)象的適用范圍。

確定權(quán)力被濫用的適用范圍，必須確認(rèn)一種社會(huì)行為的本質(zhì)屬性，即構(gòu)成這種行為的政治～性。

確定權(quán)力被濫用的適用范圍，必須充分考慮人民群眾對(duì)～的政治態(tài)度。

確定權(quán)力被濫用的適用范圍，必須兼顧到我國(guó)歷史文化的特殊背景。

（3）～的實(shí)質(zhì)

指～所固有的決定其性質(zhì)和發(fā)展的根本屬性?！鳛橐环N政治概念，它的根本屬性，就是某種權(quán)力的蛻化和變質(zhì)。社會(huì)主義條件下一定范圍的權(quán)力蛻變現(xiàn)象的主要特征是：權(quán)力官僚化；權(quán)力商品化；權(quán)力特殊化。

2、～產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)

（1）～產(chǎn)生的一般原因

～產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，客觀上是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、道德和心理諸因素相互影響和相互作用的復(fù)雜過(guò)程。通常產(chǎn)生～現(xiàn)象的最基本的原因有：

～作為一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)是私有制和剝削階級(jí)的產(chǎn)物；

不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導(dǎo)致～；

～現(xiàn)象往往是社會(huì)變革過(guò)程中的伴生物；

思想道德文化領(lǐng)域中的金錢拜物教和權(quán)力拜物教，往往是產(chǎn)生～行為的重要誘因。

（2）新形勢(shì)下～現(xiàn)象產(chǎn)生的特殊原因

社會(huì)主義條件下仍然存在～現(xiàn)象，其原因主要有：

我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義和其他剝削階級(jí)影響將長(zhǎng)期存在，總要通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)；

對(duì)外開(kāi)放，借鑒和利用世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的一切現(xiàn)代文明成功，資本主義腐朽的東西也會(huì)趁機(jī)鉆進(jìn)來(lái)，成為一些人發(fā)生腐化的重要誘因；

新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于制度和機(jī)制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會(huì)給～現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)；

拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義在一部分黨員和干部中滋長(zhǎng)，是～得以蔓延的一個(gè)重要原因。

（3）新形勢(shì)下～現(xiàn)象的主要特點(diǎn)

一般來(lái)說(shuō)，～作為一種歷史現(xiàn)象，具有利己性、損他性、～性、隱蔽性、傳染性、頑固性、和可控性等共同特征。在我國(guó)，～現(xiàn)象既是一種歷史現(xiàn)象，又是經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)換時(shí)期的特有現(xiàn)象。其主要特征有：

由于處于新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，許多社會(huì)行為尚未通過(guò)法制形式得以嚴(yán)密規(guī)范，～現(xiàn)象具有易發(fā)性。

在改革時(shí)期，～活動(dòng)往往借改革之名滋長(zhǎng)蔓延，具有很大的迷惑性。

～活動(dòng)往往選擇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中供需矛盾突出的環(huán)節(jié)作為其鉆營(yíng)舞弊的場(chǎng)所，帶有一定的聚集性。

～現(xiàn)象滋生蔓延的領(lǐng)域及表現(xiàn)形式，會(huì)隨著客觀情況的發(fā)展變化而不斷轉(zhuǎn)換和變化，具有多變性的特點(diǎn)。

3、反～的性質(zhì)任務(wù)和意義

（1）反～的性質(zhì)

社會(huì)主義條件下的反～斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到社會(huì)主義政權(quán)的鞏固，關(guān)系到四化大業(yè)的成敗。

（2）反～的任務(wù)

反～斗爭(zhēng)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面；但從黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的角度來(lái)講，主要任務(wù)是抓好兩個(gè)方面：一是堅(jiān)決懲處～分子，二是堅(jiān)決克服消極～現(xiàn)象，包括糾正不正之風(fēng)。

（3）反～的意義

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的歷史時(shí)期，特別是在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，堅(jiān)決持久地開(kāi)展反～斗爭(zhēng)，這是一項(xiàng)意義十分重大的戰(zhàn)略性措施。

4、反～的思路和對(duì)策

（1）鄧小平同志提出的關(guān)于“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)～”的思路是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容

（2）把廉政納入法制化和規(guī)范化軌道是新時(shí)期深入有效開(kāi)展反～

斗爭(zhēng)保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的必經(jīng)之途

（3）建立有效約束濫用權(quán)力的機(jī)制是防范和遏制消極～現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的基本舉措

（4）堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育是保證反～斗爭(zhēng)深入持久更有成效地開(kāi)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

（5）深化改革建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是遏制～現(xiàn)象蔓延的重要條件

五、監(jiān)督論

黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面。特別是作為執(zhí)政黨，建立起一整套的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)于防止權(quán)力的蛻化，是完全必要的。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)監(jiān)督中具有十分重要的地位和作用。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，深入探討、正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的一般規(guī)律和基本特點(diǎn)，研究和掌握黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則和基本方法，對(duì)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)正確地、富有成效地履行監(jiān)督職能，有著十分重要的意義。

1、監(jiān)督的基本含義

（1）監(jiān)督的一般含義

一般含義上說(shuō)，監(jiān)督就是一定的社會(huì)組織，根據(jù)既定的行為規(guī)范，對(duì)某一具體對(duì)象進(jìn)行的察看、監(jiān)督活動(dòng)。

（2）黨內(nèi)監(jiān)督的基本含義

黨內(nèi)監(jiān)督的概念包括以下幾個(gè)方面的具體含義：

黨內(nèi)監(jiān)督是一種自覺(jué)的、有目的的活動(dòng)；

黨內(nèi)監(jiān)督是一種制度化的、協(xié)調(diào)有序的活動(dòng)；

黨內(nèi)監(jiān)督是以揭露、評(píng)價(jià)、糾偏為主要方式的活動(dòng)過(guò)程。

2、黨內(nèi)監(jiān)督的基本特點(diǎn)和原則

（1）黨內(nèi)監(jiān)督的基本特點(diǎn)

黨內(nèi)監(jiān)督具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)：自覺(jué)性；強(qiáng)制性；客觀性；相對(duì)獨(dú)立性。

（2）黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則

黨內(nèi)監(jiān)督具有以下幾個(gè)基本原則：平等的原則；公開(kāi)的原則；群眾性原則；保護(hù)正當(dāng)權(quán)力的原則。

3、黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務(wù)和內(nèi)容

（1）黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務(wù)

按照黨的建設(shè)的基本要求監(jiān)督黨的各級(jí)組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律、法令，正確行使職權(quán)，防止和減少重大失誤和違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；揭露和處理一切損害黨和人民利益的行為。

（2）黨內(nèi)監(jiān)督的核心問(wèn)題

只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能保障和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；

只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；

只有對(duì)權(quán)力予以有效制約，才能克服和抑制不正之風(fēng)和消極～現(xiàn)象，進(jìn)一步密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的途徑

（1）黨內(nèi)監(jiān)督的構(gòu)成要素及其相互結(jié)合的基本原則和方式

黨內(nèi)監(jiān)督的構(gòu)成要素按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的劃分，而對(duì)構(gòu)成要素的結(jié)合方式的考察也會(huì)有不同的結(jié)論。但無(wú)論在何種條件下，黨內(nèi)監(jiān)督要素結(jié)合方式的基本問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，即，黨的各級(jí)組織、部門、黨員在監(jiān)督活動(dòng)中的地位和作用，特別是職能監(jiān)督部門的地位和作用。我們黨是嚴(yán)格地按照民主集中制的原則建立起來(lái)的黨，有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定和實(shí)施，監(jiān)督理論的研究和宣傳，黨員和黨的組織部門在監(jiān)督中的活動(dòng)和工作都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，因而堅(jiān)持和維護(hù)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨內(nèi)監(jiān)督要素相結(jié)合的基本原則。無(wú)論是哪些層次，哪些方面要素的結(jié)合，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和遵循這一原則。

（2）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主要途徑

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的途徑主要有：

經(jīng)常地、深入地對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育，努力形成和發(fā)展良好的監(jiān)督意識(shí)；

有機(jī)地協(xié)調(diào)黨內(nèi)的監(jiān)督活動(dòng)和監(jiān)督工作，努力提高黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)和監(jiān)督工作的綜合效果；

以改革的精神，不斷發(fā)展和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。

5、紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用及其監(jiān)督工作的基本方式

（1）紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用

黨內(nèi)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，有賴于黨的各級(jí)組織，各個(gè)部門和廣大黨員的共同努力。其中，紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)，在黨內(nèi)監(jiān)督體系當(dāng)中，居于重要地位，有著十分重要的作用。

紀(jì)委具有從中央到地方的一套完整的組織系統(tǒng)，這使紀(jì)委的監(jiān)督工作的開(kāi)展有了堅(jiān)實(shí)可靠的組織保障，而且也使紀(jì)委的監(jiān)督工作的效率能夠通過(guò)各級(jí)紀(jì)檢組織的努力而覆蓋和影響到黨組織的各個(gè)層次和黨內(nèi)活動(dòng)的各個(gè)方面；紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)；紀(jì)委擁有黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)所賦予的權(quán)力和手段；紀(jì)委是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，因而在監(jiān)督方面具有更大的權(quán)威性。

（2）紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的基本方式

紀(jì)委是以監(jiān)督為基本指責(zé)，并掌握一定監(jiān)督權(quán)力的黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)。與這種性質(zhì)和特點(diǎn)相適應(yīng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督工作的基本方式主要有：

以監(jiān)督的方式參與決策；

檢查處理違反黨內(nèi)行為規(guī)范的組織和個(gè)人；

參與黨的其他組織和部門開(kāi)展的具有監(jiān)督意義的活動(dòng)；

對(duì)帶有傾向、普遍性的問(wèn)題進(jìn)行集中檢查；

根據(jù)改革開(kāi)放、黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要和群眾的反映，廣泛地進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)地給有關(guān)組織和部門反饋信息，提供建議。協(xié)助、督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。

選自曾繁茂主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查概論》

第四篇：淺談紀(jì)檢監(jiān)察工作三轉(zhuǎn)理論

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淺談紀(jì)檢監(jiān)察工作三轉(zhuǎn)理論

人民法院要維護(hù)公平正義，堅(jiān)守司法公正，樹(shù)立司法公信，實(shí)現(xiàn)司法廉潔，必須要有強(qiáng)有力的紀(jì)律監(jiān)督作為保障。

近期，中央紀(jì)委對(duì)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，全力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。作為基層法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作也必須順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”，以新作風(fēng)、新姿態(tài)履好職、盡好責(zé)、把好關(guān)，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平與正義。

要充分認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”的緊迫性和必要性?？陀^上講，人民法院的司法廉潔建設(shè)還有一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的地方和環(huán)節(jié)，有的法院對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、任務(wù)不明，存在缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象；有的工作方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，工作因循守舊，教育監(jiān)督缺乏針對(duì)性與實(shí)效性；個(gè)別法官以權(quán)謀私、徇私枉法，違法犯罪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，司法廉潔建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。因此，人民法院要維護(hù)公平正義，堅(jiān)守司法公正，樹(shù)立司法公信，實(shí)現(xiàn)司法廉潔，必須要有強(qiáng)有力的紀(jì)律監(jiān)督作為保障。而肩負(fù)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也必須敏銳自覺(jué)，順勢(shì)而為，積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)行職能的再定位、方式的再創(chuàng)新、作風(fēng)的再提升，做到履職有方，守土有責(zé)。

要正確處理好“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)在關(guān)系。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的核心要求，就是要集中精力履行好黨章、行政監(jiān)察法和人民法院監(jiān)察條例賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，更加科學(xué)有效地開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，推進(jìn)法院隊(duì)伍的司法廉潔建設(shè)。其中，轉(zhuǎn)職能是核心，其要旨是嚴(yán)格依法履職，聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，其要旨是擯棄慣性思維和陳舊方法，結(jié)合司法審判權(quán)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。轉(zhuǎn)作風(fēng)是保證，其要旨是建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，做到打鐵還須自身硬，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更有力。

要立說(shuō)立行“三轉(zhuǎn)”到位。就人民法院而言，轉(zhuǎn)職能就是要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步明確院黨組的主體責(zé)任、“一把手”的第一責(zé)任、院黨組成員和部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別要強(qiáng)化院、庭領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察自身也要準(zhǔn)確定位，要圍繞主線，突出主業(yè)，集中力量做好分內(nèi)的事，履行好執(zhí)

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紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。不能分管和兼職紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作，不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，混淆身份和角色，從而分散時(shí)間精力，影響工作效果。轉(zhuǎn)方式就是要解放思想，更新觀念，創(chuàng)新突破，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，明確主攻方向，集中精力抓好廉政教育、監(jiān)督檢查和辦信辦案等工作。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，輕重緩急，避免平均用力，眉毛胡子一把抓。轉(zhuǎn)作風(fēng)就是要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和表率意識(shí)，聞風(fēng)而動(dòng)，立說(shuō)立行，做到工作上觀念要新，業(yè)務(wù)要精，作風(fēng)要實(shí)。帶頭遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督，廉潔自律，以“三轉(zhuǎn)”的新成效推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，樹(shù)立良好形象。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xdth/

第五篇：有關(guān)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論探討

有關(guān)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論探討：

人民檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任大，要求嚴(yán)格。做好人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作保證檢察院清廉和公正的高效司法，有著舉足輕重的作用。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、基層檢察院紀(jì)檢檢察工作中存在的問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。新形勢(shì)下，紀(jì)檢檢察工作發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但總體來(lái)說(shuō)此項(xiàng)工作是近幾年逐步得到加強(qiáng)，與其它檢察業(yè)務(wù)工作相比起步較晚，導(dǎo)致部分干警甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是以檢察業(yè)務(wù)為主，紀(jì)檢監(jiān)察可有可無(wú)，普遍存在三種心理：一是與已無(wú)關(guān)的心理。一些干警認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)的事，只要我不犯錯(cuò)誤，就與我沒(méi)關(guān)系；二是膩煩心理。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是“婆婆嘴”，多管閑事，只會(huì)給干警“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，影響辦案，紀(jì)檢監(jiān)察何必多管閑事、自我刁難；三是抵觸心理。少數(shù)干警存在的“我行我素”的現(xiàn)象，你說(shuō)你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問(wèn)題、紀(jì)檢干部談話幫助時(shí)，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里改正，暗中抵觸。

2、機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位?；鶎訖z察院普遍受現(xiàn)有編制制約，大多數(shù)只有紀(jì)檢組長(zhǎng)1人而沒(méi)有配備紀(jì)檢監(jiān)察人員，導(dǎo)致在案件的調(diào)查、對(duì)案件回訪及涉檢信訪取證等一系列工作上被動(dòng)。以筆者所在院為例，全院僅有13名干警，由于院小人少，有的業(yè)務(wù)科室只有1名干警，有的干警身兼數(shù)職，人力捉襟見(jiàn)肘，十分緊張。這種情況下很難再為紀(jì)檢監(jiān)察配備專職人員，目前紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察人員均為兼職。

3、紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高，監(jiān)督能力不強(qiáng)。實(shí)踐工作中，基層檢察院由于缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)，很難配備高素質(zhì)、高層次人員從事此項(xiàng)工作。因此，現(xiàn)有人員無(wú)論是政治素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。另外，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。

4、體制不順，監(jiān)督職能發(fā)揮受限。一是在工作實(shí)踐中，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組組長(zhǎng)是由檢察院干部擔(dān)任，其人員編制、工資福利組織關(guān)系等全在檢察院，在工作的開(kāi)展上就難免束手束腳，導(dǎo)致對(duì)本院領(lǐng)導(dǎo)及干警監(jiān)督力度乏力，對(duì)班子成員的監(jiān)督就更難。二是從監(jiān)督制約的時(shí)機(jī)看，重事后監(jiān)督而輕視事前、事中監(jiān)督，對(duì)辦案活動(dòng)監(jiān)督主要是進(jìn)行執(zhí)法檢查，調(diào)查核實(shí)辦案人在辦案過(guò)程中是否有違法違紀(jì)行為，而很少去查看辦案手段是否合法、程序是否規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)的辦案環(huán)節(jié)、辦案部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約手段。三是監(jiān)督途徑不佳，監(jiān)督效果差。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員無(wú)論是監(jiān)督院領(lǐng)導(dǎo)還是一般干警者都存在管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)督力度可能往往削弱，有的因?yàn)楣餐娑箖?nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，其監(jiān)督效果差。

二、加強(qiáng)基層院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策措施

1、提高思想認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視，把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到突出位置。提高思想認(rèn)識(shí)，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十七大明確提出，推進(jìn)司法體制改革，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，全力維護(hù)社會(huì)公平與正義。紀(jì)檢監(jiān)察工作，是整個(gè)檢察工作的重要組成部分，特別是在司法體制改革過(guò)程中，在一些人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)自偵案件監(jiān)督不力，對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)提出質(zhì)疑的情況下，加強(qiáng)以內(nèi)部監(jiān)督制約為重點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。要認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)教育，打牢思想根基。

2、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置

爭(zhēng)取中央和地方黨委的支持，由檢察機(jī)關(guān)與編委聯(lián)合發(fā)文，解決基層檢察院紀(jì)檢組機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配置問(wèn)題;解決機(jī)構(gòu)定級(jí)，人員待遇等問(wèn)題，使紀(jì)檢組開(kāi)展工作名正言順，紀(jì)檢干部無(wú)后顧之憂。

3、配好配強(qiáng)紀(jì)檢人員

要配備政治立場(chǎng)和政治信仰堅(jiān)定的，對(duì)黨忠誠(chéng)、有責(zé)任心、勤奮工作、為紀(jì)檢工作奉獻(xiàn)的，職業(yè)道德高尚、實(shí)事求是的人為紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。這些人還要有較高文化程度，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，思維敏捷，接受新事物快;有黨的知識(shí)、法律、政策知識(shí)，協(xié)調(diào)、溝通能力強(qiáng);有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力。只有這樣，才能更好地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

4、建立健全檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制

人的素質(zhì)提高，有賴于不斷修身，同時(shí)，外部條件的作用也不可忽視。同樣每個(gè)檢察干警自身素質(zhì)的提高、進(jìn)而提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，離不開(kāi)嚴(yán)格管理，而嚴(yán)格管理亦離不開(kāi)科學(xué)的管理制度。要建立和健全各項(xiàng)管理制度，真正做到用制度管人和管事。健全完善內(nèi)部工作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開(kāi)展，要理順基層檢察院內(nèi)紀(jì)檢組的設(shè)置、派駐關(guān)系，使其名正言順大膽工作;要制定符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的、正確全面界定基層檢察院紀(jì)檢工作職責(zé)的、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，把基層檢察院紀(jì)檢工作的內(nèi)容、范圍、程序、向誰(shuí)負(fù)責(zé)受誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)等，加于規(guī)范