第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

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中共大青山鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知 各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)

村體制綜合改革和實(shí)施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2．目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達(dá)到“三個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊(duì)伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

4．理順村級(jí)組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織匯報(bào)工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

6．加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。擴(kuò)大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。加強(qiáng)村“兩委”干部的教育管理，要通過年度述職評(píng)議、組織考核等有效形式，強(qiáng)化對(duì)村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官工程。堅(jiān)持本土化選拔，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機(jī)制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實(shí)村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保每個(gè)行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長(zhǎng)。探索實(shí)施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，鼓勵(lì)村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)

9．探索黨員發(fā)展和退出新機(jī)制。重點(diǎn)在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實(shí)名推薦、競(jìng)爭(zhēng)性選拔、票決、全程公示等辦法，實(shí)現(xiàn)黨委嚴(yán)格要求和充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測(cè)評(píng)辦法，完善民主評(píng)議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進(jìn)性。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老

黨員、流動(dòng)黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平

10．推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織積極開展黨建項(xiàng)目創(chuàng)新，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，每年評(píng)比和宣傳一批富有特色和推廣價(jià)值的黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)和項(xiàng)目。推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶、，促進(jìn)以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點(diǎn)和星級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動(dòng)作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實(shí)效

12．健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各黨支部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

13．完善考核，建立激勵(lì)機(jī)制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并納入年度績(jī)效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費(fèi)。探索行政村黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)建賬機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費(fèi)的績(jī)效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會(huì)二O一一年四月十日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

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中共大青山鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)村體制綜合改革和實(shí)施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2．目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達(dá)到“三個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊(duì)伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位 4．理順村級(jí)組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織匯報(bào)工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力 6．加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。擴(kuò)大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。加強(qiáng)村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評(píng)議、組織考核等有效形式，強(qiáng)化對(duì)村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官工程。堅(jiān)持本土化選拔，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機(jī)制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實(shí)村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保每個(gè)行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長(zhǎng)。探索實(shí)施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，鼓勵(lì)村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì) 9．探索黨員發(fā)展和退出新機(jī)制。重點(diǎn)在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實(shí)名推薦、競(jìng)爭(zhēng)性選拔、票決、全程公示等辦法，實(shí)現(xiàn)黨委嚴(yán)格要求和充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測(cè)評(píng)辦法，完善民主評(píng)議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進(jìn)性。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老黨員、流動(dòng)黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平10．推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織積極開展黨建項(xiàng)目創(chuàng)新，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，每年評(píng)比和宣傳一批富有特色和推廣價(jià)值的黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)和項(xiàng)目。推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶、，促進(jìn)以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點(diǎn)和星級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動(dòng)作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實(shí)效 12．健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各黨支部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。13．完善考核，建立激勵(lì)機(jī)制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并納入績(jī)效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費(fèi)。探索行政村黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)建賬機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費(fèi)的績(jī)效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會(huì)

二O一一年四月十日

第三篇：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和

各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧農(nóng)村的根本保證，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決的重要途徑，對(duì)于提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，采取一系列措施，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極培育高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動(dòng)，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平明顯提升，[那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但也要看到，農(nóng)村基層黨組織特別是村級(jí)黨組織的現(xiàn)狀與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)還存在一些不適

應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村黨組織重視經(jīng)濟(jì)工作、忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”；有的鄉(xiāng)村黨組織軟弱渙散，服務(wù)功能弱化，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用；少數(shù)干部科技文化素質(zhì)、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的好局面，削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問題，全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和市委一屆十八次全會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求來進(jìn)行。堅(jiān)持新導(dǎo)向，把為加快發(fā)展服務(wù)、為穩(wěn)定

大局服務(wù)、為群眾利益服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處；建立新體系，健全網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標(biāo)志、創(chuàng)新為動(dòng)力、放活為手段，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的特色載體；構(gòu)建新格局，建立黨群互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，形成體現(xiàn)時(shí)代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

4、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。

5、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建

設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題；認(rèn)真抓好九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

6、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織。圍繞實(shí)現(xiàn)民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關(guān)系，充分發(fā)揮村民委員會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用；加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦女、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)開展活動(dòng)；加快發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性服務(wù)組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更有成效地進(jìn)入市場(chǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

7、教育培訓(xùn)新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)員宣傳，組織、引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民全面投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育農(nóng)民知法守法、遵守社會(huì)公德。建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，造就一大批有較高科技素質(zhì)的新型農(nóng)民。

三、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子和致富帶頭人群體建設(shè)

8、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村班子。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，探索新時(shí)期用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選人方式，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機(jī)制，著力打造創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子。結(jié)合實(shí)際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵(lì)村黨組織書記與村委會(huì)主任”一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內(nèi)“一肩挑”的比例要達(dá)到80%以上。認(rèn)真實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”和“一村一能人”計(jì)劃，確保每個(gè)村班子中至少有1名大學(xué)生和一名致富帶頭人。

9、健全實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，從先進(jìn)性建設(shè)、精神文明、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、村務(wù)規(guī)范管理、公益事業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定、群

眾滿意程度等方面細(xì)化量化指標(biāo)，制定創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，每年進(jìn)行一次全面考核。根據(jù)實(shí)績(jī)考核情況，建立創(chuàng)業(yè)排行榜，完善獎(jiǎng)懲措施，樹立正確導(dǎo)向，激勵(lì)鄉(xiāng)村班子想事干事、推動(dòng)發(fā)展。

10、深入實(shí)施“四培養(yǎng)”工程。加快黨員干部素質(zhì)升級(jí)步伐，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。深入開展“學(xué)習(xí)付華廷、當(dāng)好帶頭人，學(xué)習(xí)興

十四、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，每個(gè)縣區(qū)都要培養(yǎng)樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學(xué)，加強(qiáng)新理論、新政策、新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入市、縣財(cái)政預(yù)算，黨費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

11、充分發(fā)揮農(nóng)村“技能型”人才作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層黨員干

部、各類能人為主體，分類建立人才庫(kù)，研究制定管理辦法。積極引導(dǎo)農(nóng)村各類技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，面向農(nóng)民開展實(shí)用技能培訓(xùn)和科技信息服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

四、不斷創(chuàng)新示范群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，扎實(shí)開展新農(nóng)村“樣板村”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真研究推進(jìn)“樣板村”建設(shè)的具體意見，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整合社會(huì)資源，制定優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批示范作用強(qiáng)、有牽動(dòng)力的樣板村，牽動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。每個(gè)縣區(qū)培養(yǎng)樹立“樣板村”不少于10個(gè)，一定五年不變，充分發(fā)揮示范引帶功能。

13、規(guī)模推進(jìn)黨群共建“四個(gè)工作模式”。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，探索建立政策扶持、資金援助、規(guī)范管理、跟蹤

服務(wù)一體化的發(fā)展機(jī)制，推行取消坐班制、鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，強(qiáng)化在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中培養(yǎng)干部、選拔人才的具體措施，使鄉(xiāng)村干部、黨員和各類能人充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用。每個(gè)縣區(qū)建立“四個(gè)工作模式”示范點(diǎn)不少于10個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地2個(gè)以上，農(nóng)民股份公司2個(gè)以上，專業(yè)合作社3個(gè)以上，每個(gè)村新組建黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1個(gè)以上。

14、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部助農(nóng)服務(wù)隊(duì)。著眼于解決鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、黨員干部服務(wù)作用不突出的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體組建助農(nóng)服務(wù)隊(duì)，面向群眾公開職責(zé)任務(wù)、個(gè)人特長(zhǎng)、聯(lián)系方式，開展政策宣傳服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、信息提供服務(wù)、勞務(wù)輸出服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)、貧困救助服務(wù)，并健全完善管理、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向引領(lǐng)群眾致富的主戰(zhàn)場(chǎng)。

15、深入開展黨員服務(wù)區(qū)活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育，對(duì)農(nóng)民黨員服務(wù)區(qū)進(jìn)行全面整合，重新劃分服務(wù)對(duì)象，明確服務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)以方針政策講一講、致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、科學(xué)技術(shù)帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農(nóng)戶幫一幫、天災(zāi)病熱訪一訪、計(jì)劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內(nèi)容的“八個(gè)一”服務(wù)措施，并健全管理、考核、獎(jiǎng)懲制度。積極推動(dòng)黨員服務(wù)區(qū)由基礎(chǔ)服務(wù)型向合作經(jīng)濟(jì)型和現(xiàn)代企業(yè)型發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員服務(wù)區(qū)的影響力。每名有活動(dòng)能力的黨員都要建立服務(wù)區(qū)。

五、健全完善保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制

16、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。按照開放活躍、規(guī)范高效、服務(wù)有力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成保持農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)建立健全鄉(xiāng)村黨組織《重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《任期目標(biāo)責(zé)任制度》、《后進(jìn)黨組織集中整頓

制度》、《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織的工作和行為，提高服務(wù)水平。

17、健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村民主議事懇談會(huì)制度和“一事一議”制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序，推進(jìn)決策民主化。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立以村民代表議事會(huì)、村民代表監(jiān)督會(huì)、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會(huì)一組”等群眾性組織，推進(jìn)監(jiān)督民主化。健全協(xié)作制度，進(jìn)一步理順村黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)管理民主化。

18、健全服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制。建立健全農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層、指導(dǎo)工作、解決問題。完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，密切聯(lián)系群眾的渠道。建立農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到點(diǎn)工作，體察民情。建立定期通報(bào)制度，確保群眾及時(shí)監(jiān)督。建立聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

19、健全黨員教育管理機(jī)制。完善入黨積極分子培養(yǎng)教育管理制度和發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決、責(zé)任追究制，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評(píng)、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標(biāo)管理制度》，完1 2 下一頁

第四篇：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組

織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧農(nóng)村的根本保證，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決的重要途徑，對(duì)于提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，采取一系列措施，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極培育高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動(dòng)，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平明顯提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但也要看到，農(nóng)村基層黨組織特別是村級(jí)黨組織的現(xiàn)狀與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村黨組織重視經(jīng)濟(jì)工作、忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”；有的鄉(xiāng)村黨組織軟弱渙散，服務(wù)功能弱化，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用；少數(shù)干部科技文化素質(zhì)、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的好局面，削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問題，全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和市委一屆十八次全會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求來進(jìn)行。堅(jiān)持新導(dǎo)向，把為加快發(fā)展服務(wù)、為穩(wěn)定大局服務(wù)、為群眾利益服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處；建立新體系，健全網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標(biāo)志、創(chuàng)新為動(dòng)力、放活為手段，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的特色載體；構(gòu)建新格局，建立黨群互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，形成體現(xiàn)時(shí)代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

4、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。

5、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題；認(rèn)真抓好九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

6、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織。圍繞實(shí)現(xiàn)民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關(guān)系，充分發(fā)揮村民委員會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用；加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦女、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)開展活動(dòng)；加快發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性服務(wù)組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更有成效地進(jìn)入市場(chǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

7、教育培訓(xùn)新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)員宣傳，組織、引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民全面投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育農(nóng)民知法守法、遵守社會(huì)公德。建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，造就一大批有較高科技素質(zhì)的新型農(nóng)民。

三、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子和致富帶頭人群體建設(shè)

8、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村班子。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，探索新時(shí)期用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選人方式，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機(jī)制，著力打造創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子。結(jié)合實(shí)際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵(lì)村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內(nèi)“一肩挑”的比例要達(dá)到80以上。認(rèn)真實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”和“一村一能人”計(jì)劃，確保每個(gè)村班子中至少有1名大學(xué)生和一名致富帶頭人。

9、健全實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持定量與定性

相結(jié)合，從先進(jìn)性建設(shè)、精神文明、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、村務(wù)規(guī)范管理、公益事業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定、群眾滿意程度等方面細(xì)化量化指標(biāo)，制定創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，每年進(jìn)行一次全面考核。根據(jù)實(shí)績(jī)考核情況，建立創(chuàng)業(yè)排行榜，完善獎(jiǎng)懲措施，樹立正確導(dǎo)向，激勵(lì)鄉(xiāng)村班子想事干事、推動(dòng)發(fā)展。

10、深入實(shí)施“四培養(yǎng)”工程。加快黨員干部素質(zhì)升級(jí)

步伐，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。深入開展“學(xué)習(xí)付華廷、當(dāng)好帶頭人，學(xué)習(xí)興

十四、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，每個(gè)縣（市）區(qū)都要培養(yǎng)樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學(xué)，加強(qiáng)新理論、新政策、新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入市、縣財(cái)政預(yù)算，黨費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

11、充分發(fā)揮農(nóng)村“技能型”人才作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體，分類建立人才庫(kù)，研究制定管理辦法。積極引導(dǎo)農(nóng)村各類技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，面向農(nóng)民開展實(shí)用技能培訓(xùn)和科技信息服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

四、不斷創(chuàng)新示范群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，扎實(shí)開展新農(nóng)村“樣板村”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真研究推進(jìn)“樣板村”建設(shè)的具體意見，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整合社會(huì)資源，制定優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批示范作用強(qiáng)、有牽動(dòng)力的樣板村，牽動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。每個(gè)縣（市）區(qū)培養(yǎng)樹立“樣板村”不少于10個(gè)，一定五年不變，充分發(fā)揮示范引帶功能。

13、規(guī)模推進(jìn)黨群共建“四個(gè)工作模式”。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，探索建立政策扶持、資金援助、規(guī)范管理、跟蹤服務(wù)一體化的發(fā)展機(jī)制，推行取消坐班制、鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，強(qiáng)化在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中培養(yǎng)干部、選拔人才的具體措施，使鄉(xiāng)村干部、黨員和各類能人充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用。每個(gè)縣（市）區(qū)建立“四個(gè)工作模式”示范點(diǎn)不少于10個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地2個(gè)以上，農(nóng)民股份公司2個(gè)以上，專業(yè)合作社（或協(xié)會(huì)）3個(gè)以上，每個(gè)村新組建黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1個(gè)以上。

14、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部助農(nóng)服務(wù)隊(duì)。著眼于解決鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、黨員干部服務(wù)作用不突出的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體組建助農(nóng)服務(wù)隊(duì)，面向群眾公開職責(zé)任務(wù)、個(gè)人特長(zhǎng)、聯(lián)系方式，開展政策宣傳服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、信息提供服務(wù)、勞務(wù)輸出服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)、貧困救助服務(wù)，并健全完善管理、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向引領(lǐng)群眾致富的主戰(zhàn)場(chǎng)。

15、深入開展黨員服務(wù)區(qū)活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育，對(duì)農(nóng)民黨員服務(wù)區(qū)進(jìn)行全面整合，重新劃分服務(wù)對(duì)象，明確服務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)以方針政策講一講、致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、科學(xué)技術(shù)帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農(nóng)戶幫一幫、天災(zāi)病熱訪一訪、計(jì)劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內(nèi)容的“八個(gè)一”服務(wù)措施，并健全管理、考核、獎(jiǎng)懲制度。積極推動(dòng)黨員服務(wù)區(qū)由基礎(chǔ)服務(wù)型向合作經(jīng)濟(jì)型和現(xiàn)代企業(yè)型發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員服務(wù)區(qū)的影響力。每名有活動(dòng)能力的黨員都要建立服務(wù)區(qū)。

五、健全完善保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制

16、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。按照開放活躍、規(guī)范高效、服務(wù)有力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成保持農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)建立健全鄉(xiāng)村黨組織《重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《任期目標(biāo)責(zé)任制度》、《后進(jìn)黨組織集中整頓制度》、《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織的工作和行為，提高服務(wù)水平。

17、健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村民主議事懇談會(huì)制度和“一事一議”制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序，推進(jìn)決策民主化。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立以村民代表議事會(huì)、村民代表監(jiān)督會(huì)、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會(huì)一組”等群眾性組織，推進(jìn)監(jiān)督民主化。健全協(xié)作制度，進(jìn)一步理順村黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)管理民主化。

18、健全服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制。建立健全農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層、指導(dǎo)工作、解決問題。完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，密切聯(lián)系群眾的渠道。建立農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到點(diǎn)工作，體察民情。建立定期通報(bào)制度，確保群眾及時(shí)監(jiān)督。建立聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

19、健全黨員教育管理機(jī)制。完善入黨積極分子培養(yǎng)教育管理制度和發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決、責(zé)任追究制，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評(píng)、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標(biāo)管理制度》，完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理工作。建立《處置不合格黨員制度》，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

六、切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

20、強(qiáng)化管黨責(zé)任。各級(jí)黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，定期召開會(huì)議研究農(nóng)村基層黨建工作。其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市、縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定不同層面、不同類型的黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年到點(diǎn)上工作不少于1個(gè)月，重點(diǎn)研究解決1-2項(xiàng)黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)面上工作。要加強(qiáng)考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保管黨責(zé)任落實(shí)。

21、深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村黨組織要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”和創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)委的目標(biāo)要求，制定創(chuàng)建方案，建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)細(xì)則。農(nóng)村基層組織建設(shè)成員單位要齊抓共管，密切配合，形成抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的合力。每年要命名一批“五個(gè)好”鄉(xiāng)村黨組織。

22、改進(jìn)黨組織設(shè)置。堅(jiān)持有利于教育管理、有利于開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的原則，打破單一按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織的模式，按照黨員流向加快在農(nóng)村新領(lǐng)域建立黨組織。具備條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要建立黨組織，積極探索按產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立黨組織。突出抓好在“四個(gè)工作模式”和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的覆蓋面。

23、推動(dòng)工作創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，圍繞“四個(gè)服務(wù)”導(dǎo)向，解決新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織面臨的各種實(shí)際問題，積極探索創(chuàng)新工作載體，切實(shí)完善特色黨建工作體系，不斷把全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推向新的發(fā)展境地。設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新出新。

24、加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地，解決“有陣地活動(dòng)”、“方便群眾辦事”問題。確保每個(gè)村黨組織都有固定的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，有配套的黨員教育培訓(xùn)設(shè)備。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全縣農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。開創(chuàng)全縣農(nóng)村工作新局面，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)。近年來，縣委采取一系列有效措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。通過認(rèn)真開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織實(shí)施“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到改善，整體素質(zhì)得到提高；以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)和“公選”、下派村黨組織書記為抓手，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；不斷提高村干部報(bào)酬待遇，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任生活補(bǔ)貼，實(shí)行村干部目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效報(bào)酬制，村干部的工作積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)；整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中整頓后進(jìn)村，分類創(chuàng)建示范村，農(nóng)村發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；全面開展“雙承諾雙公開雙評(píng)議”活動(dòng)，積極探索農(nóng)村黨員服務(wù)群眾載體，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；不斷推動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村黨建基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。實(shí)踐證明，這些措施和辦法是符合我縣農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的，也是行之有效的，必須堅(jiān)持不懈地抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村改革發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高以村黨組織為核心的各級(jí)基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，才能為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障?？傮w來看，全縣農(nóng)村基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠；有的基層干部作風(fēng)不民主、辦事不公、議事不規(guī)范；有的村干部不學(xué)習(xí)、不研究，自身能力素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力較低；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力不強(qiáng)；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的問題仍然比較突出。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響和削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。全縣各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。

二、全面落實(shí)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)責(zé)任制

1、落實(shí)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)責(zé)任?？h委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好工作部署、任務(wù)分解、工作指導(dǎo)、投入保障、考核評(píng)價(jià)、督促檢查?？h委常委會(huì)每年至少召開兩次專題會(huì)議研究農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立縣委委員和縣四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每年深入聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)不少于10天，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制定好黨建工作目標(biāo)，落實(shí)好黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)等方面的實(shí)際困難和問題，做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”，做到農(nóng)村基層黨建工作特色鮮明、成效突出。

2、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在抓農(nóng)村基層黨建工作第一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，要把黨建工作擺在重要位置來抓，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少召開四次會(huì)議，專題研究基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況每年要向縣委全委會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評(píng)議。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)，確保農(nóng)村黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委委員包抓聯(lián)系示范村、后進(jìn)村制度，進(jìn)一步明確任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。

3、健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考核工作機(jī)制。建立農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考核制度，縣委組織部每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分半年和年終兩次進(jìn)行專項(xiàng)考核；圍繞全縣各項(xiàng)中心工作，定期不定期地抽調(diào)工作人員下鄉(xiāng)督查，并將考核和督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的重要依據(jù)。對(duì)思想不重視、工作不得力、目標(biāo)任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織干事當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)，并提出批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要充分發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，及時(shí)聽取他們的意見建議，必要時(shí)邀請(qǐng)其參加督促檢查工作。加大新聞媒體對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。在全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期和交流制度，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，任期內(nèi)一般不作調(diào)整。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格農(nóng)村基層組織建設(shè)問責(zé)制度。要注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出的新要求，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)干部管理的制度辦法，注重作風(fēng)修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成教育，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，加強(qiáng)日常管理，加大理想信念、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)意識(shí)，提高綜合能力。對(duì)于疏于管理監(jiān)督而導(dǎo)致班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、干部職工作風(fēng)差、組織紀(jì)律松散、個(gè)別干部職工長(zhǎng)期不上班或出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要切實(shí)關(guān)心長(zhǎng)期在一線工作、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部特別是“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中推薦提拔重用干部?？h上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上?？h直部門和單位選調(diào)干部，除專業(yè)性較強(qiáng)的崗位外，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開選拔。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時(shí)足額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津補(bǔ)貼。根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日。

3、加強(qiáng)對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部考核任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)和支持縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展工作，共同貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的安排部署，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

四、大力加強(qiáng)以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范管理。按照“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，研究制定加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見和政策措施。組織部門要深入開展調(diào)查摸底，逐一登記造冊(cè)，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫(kù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定村黨組織書記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議等具體管理辦法，逐人建立健全村干部檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)不合格村黨組織書記的調(diào)整力度。對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。

2、拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)好，致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀共產(chǎn)黨員選拔為村黨組織書記，完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬村黨組織書記選任渠道。積極探索村黨組織書記跨村任職，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、選聘到村任職大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔，也可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。對(duì)工作長(zhǎng)期后進(jìn)、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時(shí)從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派干部擔(dān)任村黨組織書記。實(shí)行村“兩委”成員交叉任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一人兼”。

3、建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。要按照《全省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和市委《關(guān)于建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的規(guī)定》要求，逐步提高村干部報(bào)酬，全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立村黨組織書記醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)等制度。嚴(yán)格落實(shí)村干部目標(biāo)責(zé)任考核制度，依據(jù)平時(shí)工作表現(xiàn)，及時(shí)提出基本報(bào)酬發(fā)放意見，依據(jù)考核結(jié)果，拉大績(jī)效報(bào)酬差距，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。每?jī)赡暧舌l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行一次體檢，費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。按照省、市安排，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。大力培養(yǎng)和選樹典型，每年對(duì)部分優(yōu)秀村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加快實(shí)施一村一名大學(xué)生“村官”計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，通過選聘大學(xué)生“村官”、招考進(jìn)村進(jìn)社區(qū)人員、加大現(xiàn)任村干部學(xué)歷教育等措施，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”、“三支一扶”和進(jìn)村（社區(qū)）人員的管理，嚴(yán)格按照政策要求，在村工作期限最少要在兩年以上。健全和完善公開選拔、崗前培訓(xùn)、保障政策、激勵(lì)措施、跟蹤培養(yǎng)、管理考核、提拔使用等方面的制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。鼓勵(lì)在縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作的高校畢業(yè)生到村級(jí)組織掛職任職。

五、全面提高村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力

1、及時(shí)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。按照產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的原則，實(shí)行以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈上建支部等形式建立黨組織，在橫向上實(shí)行村村聯(lián)建，在縱向上實(shí)行產(chǎn)業(yè)整合，增強(qiáng)黨組織的覆蓋面和影響力。探索建立分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求分類管理專業(yè)黨組織）、村居聯(lián)建（農(nóng)村與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)聯(lián)合建立黨組織）、縣鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬縣或鄉(xiāng)黨委管理）等有效模式，不斷增強(qiáng)黨組織設(shè)置的針對(duì)性和有效性。

2、加大后進(jìn)村整頓和示范村建設(shè)力度。堅(jiān)持一村一策、因村施策、綜合施治，進(jìn)一步加大對(duì)公選村和示范村的工作指導(dǎo)，集中打造示范村，連片整建后進(jìn)村。要對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行認(rèn)真排摸，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，確定整頓目標(biāo)任務(wù)和轉(zhuǎn)化措施，通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等措施，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化，實(shí)行后進(jìn)村整頓縣委組織部備案管理和掛牌銷號(hào)制度，力爭(zhēng)到2012年年底全縣所有后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化提高。要精心制定示范村創(chuàng)建方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，研究符合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的措施和辦法，使創(chuàng)建工作目標(biāo)更加明確，措施更加具體，全縣每年創(chuàng)建省、市示范村2-3個(gè)、縣級(jí)示范村8-10個(gè)。

3、改進(jìn)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。把黨組織活動(dòng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、強(qiáng)村富民等緊密結(jié)合起來，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的開放性，廣泛吸納群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺(tái)，拓展黨組織活動(dòng)空間。通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作或服務(wù)組織覆蓋所有行政村。要堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，村黨組織每年至少召開2次黨員大會(huì)或組織生活會(huì)，各黨小組每年至少組織黨員開展一次主題活動(dòng)。重視群團(tuán)組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團(tuán)工作機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。

4、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障力度。按照中央財(cái)政支持、地方財(cái)政配套、黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所新建和改擴(kuò)建工作，確保今年年底實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要整合有關(guān)資源，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)生、商務(wù)等部門的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。組織、財(cái)政部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，以縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼為主，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步提高村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力解決集體積累“空殼村”，確保村級(jí)組織正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、充分激發(fā)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力

1、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大入黨積極分子隊(duì)伍，加大在文化程度較高的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，注重吸收致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員入黨，消除黨員“空白組（村民小組）”。在農(nóng)民工集體外出務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、條件具備的地方建立黨的基層組織，積極發(fā)展黨員，開展黨的工作。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。發(fā)揮“12371”黨員咨詢服務(wù)電話作用，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）等工作平臺(tái)，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、資金發(fā)放、權(quán)益維護(hù)等方面提供服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立全縣統(tǒng)一的流動(dòng)黨員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)和資源共享。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶、村民事務(wù)黨員代辦等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對(duì)不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。

4、健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、單位資助、黨員能人捐助等途徑，設(shè)立黨員扶助基金，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展，在“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日對(duì)優(yōu)秀黨員和困難黨員、老黨員進(jìn)行走訪慰問，黨員有重大疾病或遭受重大災(zāi)難，黨組織要及時(shí)給予幫助，增強(qiáng)黨組織的親和力。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選，加大對(duì)優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5、建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達(dá)意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑，每年至少組織開展1次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，組織市、縣黨代表定期深入一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)矛盾比較突出的鄉(xiāng)村，下訪當(dāng)?shù)攸h員和群眾，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助和協(xié)調(diào)解決突出問題。

七、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員和干部的教育培訓(xùn)

1、明確培訓(xùn)工作責(zé)任及目標(biāo)。要將村黨組織書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年至少參加一次縣或縣以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；其他村干部每?jī)赡杲邮芤淮屋営?xùn)；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。縣委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班和黨課上親自作輔導(dǎo)報(bào)告。建立村干部培訓(xùn)情況登記制度和信息反饋制度，規(guī)范培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將村干部參加培訓(xùn)情況及時(shí)反饋村干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并記入檔案。

2、切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果?？h委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，提高培訓(xùn)資金的使用效益。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”和進(jìn)高校培養(yǎng)計(jì)劃等。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)村站點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好站點(diǎn)管理、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)資源開發(fā)和專職干部五支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高建、管、學(xué)、用工作水平。注重教學(xué)資源開發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際和黨員群眾需求，積極開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，及時(shí)組織收聽收看，提高培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)，加強(qiáng)村干部和村級(jí)后備干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵(lì)他們參加自學(xué)考試、電大、函授、黨校和高等院校的學(xué)習(xí)。

八、深化農(nóng)村黨的建設(shè)活動(dòng)載體

1、鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，嚴(yán)格按照整改方案，扎實(shí)做好整改落實(shí)后續(xù)工作，把健全長(zhǎng)效機(jī)制作為貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，構(gòu)建黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，以健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，保持基層黨組織的生機(jī)和活力為目標(biāo)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高工作水平，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要對(duì)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建內(nèi)容量化細(xì)化，修訂完善考核、評(píng)價(jià)、表彰辦法，每3年左右命名表彰一次。組織農(nóng)村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動(dòng)。培育選樹一批整體水平高、特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大宣傳力度，通過拍攝制作專題片、組織宣講等形式，用身邊的人和事教育身邊的人。

3、繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。深化“雙培雙帶”工程，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到農(nóng)村各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在加快農(nóng)村發(fā)展的各方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步拓展內(nèi)涵，在提高黨員素質(zhì)、壯大黨員隊(duì)伍的同時(shí)，高度重視村級(jí)組織建設(shè)特別是村干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，完善機(jī)制，創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

4、全面落實(shí)“四議三雙”制度。制定詳細(xì)的“四議三雙”制度實(shí)施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村嚴(yán)格按照黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議的程序?qū)ι婕稗r(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行決策部署。全面落實(shí)村“兩委”向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾，黨員和群眾評(píng)議村“兩委”、村黨組織和群眾評(píng)議黨員，黨務(wù)公開、村務(wù)公開工作，建立健全村級(jí)民主議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

5、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)。發(fā)揮城鎮(zhèn)基層黨組織優(yōu)勢(shì)，加大城鎮(zhèn)黨組織對(duì)農(nóng)村黨組織的支持，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。組織縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（社區(qū)）與農(nóng)村黨組織開展多種形式的結(jié)對(duì)共建、對(duì)口幫帶活動(dòng)。從縣直部門單位選派優(yōu)秀年輕干部到示范村、后進(jìn)村任職幫扶，努力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范點(diǎn)。

二〇一〇年四月二十六日