第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建運(yùn)行工作情況調(diào)研報告

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自

個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導(dǎo)和旗供銷聯(lián)社的指導(dǎo)下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作運(yùn)作正常。在確保工作部各項(xiàng)決策的落實(shí)，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社的目的

近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨(dú)立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風(fēng)險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進(jìn)行了反復(fù)的討論和研究，認(rèn)為要把個體私營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在合作經(jīng)濟(jì)的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強(qiáng)收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟(jì)組織”的模式，結(jié)合本地實(shí)際，成立了個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社，目的就是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機(jī)地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社工作運(yùn)行情況

“個體私營經(jīng)濟(jì)合作社”是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導(dǎo)下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟(jì)支部班子組成人員，書記由法律服務(wù)所所長擔(dān)任，副書記由地稅所所長擔(dān)任，并報旗委組織部批復(fù)；擬定了首屆合作社機(jī)構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進(jìn)行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費(fèi) 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運(yùn)作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社開展組織和服務(wù)活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓(xùn)班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風(fēng)化砂，實(shí)行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟(jì)合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實(shí)現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范運(yùn)作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓(xùn)內(nèi)容為市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導(dǎo)和旗供銷聯(lián)社的指導(dǎo)下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作運(yùn)作正常。在確保工作部各項(xiàng)決策的落實(shí)，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社的目的

近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨(dú)立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風(fēng)險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進(jìn)行了反復(fù)的討論和研究，認(rèn)為要把個體私營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在合作經(jīng)濟(jì)的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強(qiáng)收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟(jì)組織”的模式，結(jié)合本地實(shí)際，成立了個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社，目的就是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機(jī)地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社工作運(yùn)行情況

“個體私營經(jīng)濟(jì)合作社”是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導(dǎo)下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟(jì)支部班子組成人員，書記由法律服務(wù)所所長擔(dān)任，副書記由地稅所所長擔(dān)任，并報旗委組織部批復(fù)；擬定了首屆合作社機(jī)構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進(jìn)行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費(fèi) 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運(yùn)作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社開展組織和服務(wù)活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓(xùn)班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風(fēng)化砂，實(shí)行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟(jì)合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實(shí)現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范運(yùn)作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓(xùn)內(nèi)容為市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸[page_break]款 5 元，為社員提供有價值的購銷信息 10 余條。合作社主任、副主任及其他組織成員，在認(rèn)真開展政策和市場信息宣傳的同時，帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了廣大群眾踴躍發(fā)展個體經(jīng)營的新局面，僅商業(yè)街近期就有 46 戶經(jīng)營戶開業(yè)。在為社員辦好事、服好務(wù)的過程中，合作社的影響力和群眾威信也在逐步提升。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建運(yùn)行工作情況調(diào)研報告

農(nóng)民專業(yè)合作社組建運(yùn)行工作情況調(diào)研報

告

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社于 XX 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導(dǎo)和旗供銷聯(lián)社的指導(dǎo)下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作運(yùn)作正常。在確保工作部各項(xiàng)決策的落實(shí)，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社的目的近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我 們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨(dú)立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風(fēng)險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進(jìn)行了反復(fù)的討論和研究，認(rèn)為要把個體私營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在合作經(jīng)濟(jì)的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強(qiáng)收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟(jì)組織”的模式，結(jié)合本地實(shí)際，成立了個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社，目的就是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機(jī)地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社工作運(yùn)行情況

“個體私營經(jīng)濟(jì)合作社”是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大 個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導(dǎo)下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟(jì)支部班子組成人員，書記由法律服務(wù)所所長擔(dān)任，副書記由地稅所所長擔(dān)任，并報旗委組織部批復(fù)；擬定了首屆合作社機(jī)構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進(jìn)行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費(fèi) 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運(yùn)作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社開展組織和服務(wù)活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓(xùn)班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風(fēng)化砂，實(shí)行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟(jì)合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實(shí)現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范運(yùn)作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓(xùn)內(nèi)容為市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸款 5 元，為社員提供有價值的購銷信息 10 余條。合作社主任、副主任及其他組織成員，在認(rèn)真開展政策和市場信息宣傳的同時，帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了廣大群眾踴躍發(fā)展個體經(jīng)營的新局面，僅商業(yè)街近期就有 46 戶經(jīng)營戶開業(yè)。在為社員辦好事、服好務(wù)的過程中，合作社的影響力和群眾威信也在逐步提升。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建須知

農(nóng)民專業(yè)合作社組建須知

一、組建的條件

專業(yè)合作社的組建受諸多因素的影響，需要一定的前提和條件，因此，在組建之前要對諸多影響因素進(jìn)行充分的調(diào)查和綜合分析。

(一)外部條件

1、要有資源優(yōu)勢。因地制宜選項(xiàng)目，這是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目能否成功的決定因素。各地的自然環(huán)境條件，每個人的技術(shù)能力及市場條件大相徑庭，同樣一個項(xiàng)目，在這個地方發(fā)展比較好，在另一個地方就不一定適宜發(fā)展。

2、要有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一般來講，一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于其獨(dú)特的自然資源及政府的扶持引導(dǎo)，會在一定區(qū)域內(nèi)形成有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的專業(yè)合作社才具有生命力。

3、要有市場需求。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選取的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植效益的高低。市場似一只無形的手無時不在制約著農(nóng)產(chǎn)品的價格。因此，創(chuàng)建種養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作社必須先了解、熟悉、分析市場行情，把握、預(yù)測市場，選擇市場前景好、市場競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目，才有可能取得好的效益。

4、要有農(nóng)民的合作自愿基礎(chǔ)。專業(yè)合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，其基本原則之一就是自愿。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦時要充分尊重農(nóng)民愿望，堅持入社自愿的原則，不能搞強(qiáng)迫命令或變相強(qiáng)迫農(nóng)民入社，要多做宣傳解釋說明工作。具體說可以采取以下幾個基本步驟：一是把農(nóng)民召集起來，向農(nóng)民講清成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處、可行性、未來的發(fā)展前景以及存在的風(fēng)險等，讓農(nóng)民真正了解到專業(yè)合作社能給他們帶來實(shí)實(shí)在在的好處。二是抓示范。農(nóng)民很講實(shí)惠，有效益他就會跟著干，沒有實(shí)惠他就會站在一邊看，怕?lián)L(fēng)險。因此，要發(fā)揮專業(yè)大戶的帶動作用，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，用身邊看得見、摸得著的事例引導(dǎo)他們。

（二）內(nèi)部條件

不同地區(qū)的合作社成立的具體條件有所差異，但基本應(yīng)具備以下條件：

1、有一定數(shù)量的社員。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員不少于5人，其中依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或從事捕撈生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)營組織的社員至少占社員總數(shù)的80%以上。合作社社員應(yīng)符合以下條件：

（1）具有民事行為能力的中國公民；（2）能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)；（3）承認(rèn)并遵守章程，履行章程規(guī)定的加入手續(xù)。中國的企業(yè)法人、社會團(tuán)體法人、事業(yè)單位法人從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的社員。但具有公共管理職能或受委托行使公共管理職能的法人不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。主要指涉農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)三站及部分被授權(quán)行使公共事業(yè)管理職能的縣級以上供銷合作社聯(lián)合社。城市居民可以成為社員，但不超過總數(shù)的20%。公務(wù)員不能成為社員。

2、有基本章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是決定專業(yè)合作社有關(guān)事宜的重要原則和規(guī)定，也是規(guī)范社員行為的準(zhǔn)則，章程可以規(guī)定社員承諾承擔(dān)保證責(zé)任的方式和金額。

3、有符合法律規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社必設(shè)組織機(jī)構(gòu)為理事長、社員大會。理事會、社員代表大會、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會等，可根據(jù)合作社的規(guī)模、發(fā)展需要等確定是否設(shè)立，由合作社自行確定。

（1）社員（代表）大會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會由全體社員組成，是本組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社社員超過150人以上的，可以設(shè)置社員代表大會，一般按照15-20%的比例選舉產(chǎn)生，其職權(quán)由章程規(guī)定。

（2）理事會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社可設(shè)立理事會，理事會一般為3人以上奇數(shù)，由社員大會在本合作社社員中選舉產(chǎn)生，在理事會成員中由社員直接選舉產(chǎn)生理事長一名。社員較少的合作社可以不設(shè)立理事會，只設(shè)理事長一名，在社員中直接選舉產(chǎn)生。理事長為本社的法定代表人，對社員（代表）大會負(fù)責(zé)，其職權(quán)由章程規(guī)定。

（3）監(jiān)事會的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事會一般為3人以上奇數(shù)，由社員大會在本合作社社員中選舉產(chǎn)生，在監(jiān)事會成員中由社員直接選舉監(jiān)事長一名。社員較少的合作社可以不設(shè)立監(jiān)事會，只設(shè)執(zhí)行監(jiān)事一名，在社員中直接選舉產(chǎn)生。

（4）經(jīng)理、財務(wù)會計的產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社理事會（長）可以根據(jù)社員（代表）大會的決定，聘任經(jīng)理和財務(wù)會計，理事長可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理根據(jù)章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

4、有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所。

（1）專業(yè)合作社的名稱。一般為縣名+村名（地名）+生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目名稱+專業(yè)合作社。

（2）專業(yè)合作社的住所。是合作社的辦公地點(diǎn)，剛發(fā)起、成員較少的合作社可以選擇在合作社發(fā)起人、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的家里，可以與龍頭企業(yè)、村“兩委”的辦公室一起辦公，有一定條件的合作社應(yīng)修建自己的經(jīng)營用房和辦公室。

5、有符合章程規(guī)定的社員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個經(jīng)濟(jì)組織，全體社員需要認(rèn)繳出資（股金）。是否實(shí)行成員出資制度、出資人的數(shù)量（全部或部分）、金額（最高或最低）、形式（實(shí)物或現(xiàn)金，有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等）、時間和方式可以在章程中予以規(guī)定。

6、有特定的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目。

二、組建的步驟和程序

（一）選擇發(fā)起人

在專業(yè)合作社的籌備階段，主要工作由發(fā)起人來做。因此創(chuàng)辦專業(yè)合作社的第一步就是選擇發(fā)起人，發(fā)起人負(fù)責(zé)專業(yè)合作社成立的策劃、組織、協(xié)調(diào)、宣傳及各項(xiàng)規(guī)章制度的制定等工作，對專業(yè)合作社能否成功創(chuàng)建至關(guān)重要。發(fā)起人可以是自然人，也可以是企業(yè)法人，一般為1-3人。從我國目前的實(shí)際情況看，發(fā)起人中大多數(shù)是農(nóng)村的產(chǎn)銷大戶、能人、村“兩委”干部、政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)等涉農(nóng)部門、公司或企業(yè)等。

（二）宣傳發(fā)動

社員是農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)，要建立合作社，首先是要宣傳發(fā)動個人或團(tuán)體自愿申請加入合作社，成為合作社的社員，由于人們對合作社的認(rèn)識程度不同，往往要召開一次或幾次動員大會，結(jié)合參觀，發(fā)宣傳材料等其他宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。

（三）起草專業(yè)合作社章程

專業(yè)合作社章程，是為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)一開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的原則和辦事程序而制定的規(guī)程，章程的制定一項(xiàng)非常重要的工作，章程的起草由發(fā)起人負(fù)責(zé)，可參照各類示范章程，并根據(jù)本地的實(shí)際情況和本合作社的經(jīng)營類型制定。發(fā)起人可以將章程初稿提前交給部分社員了解，提出修改意見，然后再在成立大會上討論通過。章程應(yīng)載明的內(nèi)容見《專業(yè)合作社法》第十二條。

（四）制定經(jīng)營管理制度

為了規(guī)范經(jīng)營管理行為，農(nóng)民專業(yè)合作社在有章程的約束規(guī)范基礎(chǔ)上，還需要制定具體的經(jīng)營管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會議制度、工作規(guī)則、日常經(jīng)營管理制度、財務(wù)會計制度等。其主要有農(nóng)民專業(yè)合作社社員（代表）大會工作規(guī)則，農(nóng)民專業(yè)合作社理事會工作規(guī)則；農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)事會工作規(guī)則；農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理辦法等。這些規(guī)則和辦法由發(fā)起人制定，并在第一次社員大會上交社員討論通過后實(shí)施。

（五）吸收社員入社 本著自愿的原則，在本地區(qū)或本行業(yè)，凡是符合相關(guān)法律法規(guī)要求，承認(rèn)本農(nóng)民專業(yè)合作社章程，自愿提出書面申請，都可以成為本專業(yè)合作社的社員。

（六）召開成立大會

社員人數(shù)和出資額達(dá)到章程規(guī)定的數(shù)額，完備了組建的各項(xiàng)條件后，由發(fā)起人主持成立大會。成立大會也是第一次社員大會，它的成功與否十分重要，在召開之前要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一次成功。成立大會的準(zhǔn)備事項(xiàng)主要包括，會議的時間和地點(diǎn)的選擇，會議議程安排，會議表決程序，會議的有關(guān)資料，出席和列席人員，候選人情況介紹等。

成立大會主要議程有以下幾項(xiàng)：

1、聽取發(fā)起人報告本組織籌備工作情況；

2、選舉社員代表；

3、選舉理事會和監(jiān)事會成員，并選舉產(chǎn)生理事長、監(jiān)事長；

4、討論修改和通過本組織的章程；

5、討論修改和通過本組織的內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營管理制度；

6、討論修改和通過本組織制工作計劃和其他有關(guān)事項(xiàng)。

（七）注冊登記，取得法人資格

農(nóng)民專業(yè)合作社由工商行政管理部門依照國家的法律依法進(jìn)行登記，發(fā)給法人營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)許其圍繞社員的生產(chǎn)、加工、銷售等項(xiàng)目開展經(jīng)營服務(wù)活動。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記時，應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

1、設(shè)立登記申請書；

2、全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；

3、全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

4、法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

5、載明成員的姓名或者名稱，出資方式，出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單；

6、載明成員的姓名或者名稱，公民身份證號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

7、能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明；

8、全體設(shè)立人員指定代表或者委托代理人的證明。

三、組建中應(yīng)注意的幾個問題(一)必須堅持“五條原則”

1、自愿。即入社自愿，退社自由。

2、民主。即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

3、平等。不論社員入股多少，應(yīng)實(shí)行1人1票制，在權(quán)利和義務(wù)上完全平等。也可以與按股計票相結(jié)合，但要對其投票權(quán)進(jìn)行限制，以保護(hù)一般社員的權(quán)利。

4、互利。專業(yè)合作社對社員不以盈利為目的，主要是為社員提供服務(wù)，應(yīng)與社員結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，對外以贏利為目的，為社員創(chuàng)造更多的價值。

5、開放。專業(yè)合作社要打破行政區(qū)域的限制，按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)流向建社，打破成員單位的性質(zhì)，吸收多種經(jīng)濟(jì)成份入社。

(二)必須做到“五個好”

1、有一個好理事長；

2、有一個好思路；

3、有一個好章程；

4、有一個好項(xiàng)目；

5、有一個好制度。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

**縣人民政府

2011年7月

為進(jìn)一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長為組長的專題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，我縣堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的根本途徑，經(jīng)過幾年來的扎實(shí)推進(jìn)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社**個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機(jī)社員**人。合作社注冊資金達(dá)**萬元。據(jù)統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經(jīng)營實(shí)現(xiàn)盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。

（一）組建方式多元化。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。一是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)優(yōu)勢帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動下，于**注冊登記。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社

1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術(shù)、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務(wù)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2007年11月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。

（二）產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標(biāo)等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了社員增收，帶動了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項(xiàng)目，使社員隊(duì)伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進(jìn)”的趨勢，有力的促進(jìn)了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。

（三）合作空間開放化。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實(shí)現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點(diǎn)。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競爭力明顯得到提升。

（四）技術(shù)服務(wù)專業(yè)化。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來的發(fā)展，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的經(jīng)營體系。如***。

二、發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營中，采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農(nóng)戶無法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，小生產(chǎn)能否與大市場成功對接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時，對規(guī)范成員行為、降低

生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營水平，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè)，加快了我縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

三、存在問題

近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過調(diào)研情況看，仍存在一些問題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的服務(wù)能力仍然較弱，對社員生產(chǎn)技能培訓(xùn)不系統(tǒng)，經(jīng)營領(lǐng)域拓展空間不夠大，品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運(yùn)營不夠規(guī)范。個別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較?。挥行┖献魃缰赜p服務(wù)，重分配輕積累。這些問題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進(jìn)行運(yùn)作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強(qiáng)，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟(jì)行為，具有較強(qiáng)的政策性、知識性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人

員配置不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作。

四、幾點(diǎn)想法

（一）抓宣傳培訓(xùn)，提高合作社成員素質(zhì)。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，有針對性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。

（二）抓政策落實(shí)，扶持合作社加快發(fā)展。制定并落實(shí)符合我縣實(shí)際的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強(qiáng)壯大全縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對示范社實(shí)行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險。認(rèn)真制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實(shí)際運(yùn)營中的困難和問題，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

（三）抓服務(wù)體系，確保合作社健康發(fā)展。健全完善的服務(wù)體系是促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的職能，承擔(dān)起合作社的指導(dǎo)作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實(shí)力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務(wù)。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準(zhǔn)備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。同時，優(yōu)先對合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)市場競爭的能力。

（四）抓典型示范，增強(qiáng)合作社帶動能力。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢，注重在實(shí)踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。經(jīng)常召開經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，通過表彰獎勵，擴(kuò)大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。

（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項(xiàng)扶持、指導(dǎo)、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進(jìn)。

第五篇：莒南縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣,近年來，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有膨脹發(fā)展的趨勢。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。近期，縣開發(fā)辦多方位、多視角進(jìn)行專題調(diào)研，以推進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r

目前，我縣核準(zhǔn)登記近271戶農(nóng)民專業(yè)合作社，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售1戶，農(nóng)產(chǎn)品加工1戶，種植業(yè)105戶，養(yǎng)殖業(yè)147戶，其他17戶；合作社成員出資總額11437萬元；成員總數(shù)2195個，其中農(nóng)民成員2068個；成員戶均年收入達(dá)到4000元，帶動農(nóng)戶3萬戶，年產(chǎn)品加工銷售3.1萬噸；農(nóng)民專業(yè)合作社主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買等。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社已涵蓋全縣特色農(nóng)業(yè)，如蔬菜、水果、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、茶葉、黃煙以及其他同類項(xiàng)目。從調(diào)研情況看，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）多元化興辦。一是部門領(lǐng)辦型。即涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門牽頭，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求組建。二是能人牽動型。即種、養(yǎng)大戶、營銷大戶和技術(shù)能手牽頭興辦。如嶺泉鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖合作社、相溝鄉(xiāng)三義生豬生產(chǎn)專業(yè)合作社等。三是龍頭帶動型。即農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭興辦。如莒南縣板栗加工合作社，帶動3萬農(nóng)戶加工板栗，形成了“公司+專業(yè)合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式。四是集體創(chuàng)辦型。由村、社等集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦，如筵賓鎮(zhèn)果蔬技術(shù)合作社即是依托村委會組建。

（二）涉及領(lǐng)域廣?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，合作內(nèi)容涉及種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、技術(shù)信息服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)等多個領(lǐng)域。

（三）經(jīng)營方式多樣。一是生產(chǎn)服務(wù)型。主要是提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和生產(chǎn)資料的供應(yīng)等。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門成立的各類合作社。二是產(chǎn)銷結(jié)合型。主要是以產(chǎn)品為依托，以銷售為重點(diǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦而成。如大店、筵賓、嶺泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地的果蔬生產(chǎn)組建的果蔬合作社，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)，注重市場開拓，統(tǒng)一打造品牌，提升果蔬產(chǎn)品的銷售優(yōu)勢，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各大城市。相溝的花生良種繁育合作社與省花生研究所聯(lián)合，在社區(qū)及周邊村建起了萬畝花生良種繁育基地，研究所提供種子和技術(shù)，包回收良種；村民提供土地和田間管理，今年，花生育種面積超過5000畝，實(shí)現(xiàn)總收入1000萬元。目前，該社區(qū)成為名副其實(shí)的“山東花生第一村”。三是產(chǎn)、加、銷一體型。這類合作社一般依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，形成專業(yè)生產(chǎn)基地。根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)加工大戶聯(lián)合起來，組成專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工和銷售等活動，形成了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)模式

二、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況（1）莒南縣2010年洙邊鎮(zhèn)玉芽茶葉專業(yè)合作社120畝無性系茶葉設(shè)施栽培新建項(xiàng)目

投資情況：

項(xiàng)目總投資160萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金19萬元，市財政資金3萬元，合作社自籌資金108萬元。投放到土建工程投資67萬元，建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)20萬元，水利設(shè)施21萬元，其他52萬元。

主要建設(shè)內(nèi)容：

園地開墾、整理30000㎡，建設(shè)無性系茶葉設(shè)施栽培大棚36個，面積28000㎡，購置無性系茶葉苗50萬株，購置黑松、側(cè)柏苗木等1.8萬株，修路1千米，建設(shè)水囤1座，埋設(shè)管道2600米，新建大口井1眼。

主要成效：

一是經(jīng)濟(jì)效益：實(shí)現(xiàn)茶葉年產(chǎn)量近2.3萬公斤，年銷售收入180余萬元，利潤81萬元。

二是社會效益：項(xiàng)目建成后，形成“合作社帶基地，基地連農(nóng)戶”的茶葉生產(chǎn)格局，提高項(xiàng)目區(qū)及周邊茶葉種植戶的科技意識、質(zhì)量意識和生產(chǎn)管理水平，對加快當(dāng)?shù)責(zé)o性系茶葉的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。項(xiàng)目開展以來，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，同時輻射帶動500余戶茶農(nóng)發(fā)展無性系茶葉近千畝，實(shí)現(xiàn)輻射帶動收入近200萬元。

三是生態(tài)效益：項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程操作，減少了化肥、農(nóng)藥等的使用，改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了良好生態(tài)效益。

（2）莒南縣2011年潤盛蔬菜專業(yè)合作社400畝日本丹波大黑豆原種繁育基地改建項(xiàng)目

投資情況：

項(xiàng)目總投資96萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金13.5萬元，市財政資金1.5萬元，合作社自籌資金51萬元。投放到土建工程投資73.3萬元，設(shè)備投資0.7萬元，其它22萬元。

主要建設(shè)內(nèi)容：

改建黑豆育苗繁育設(shè)施大棚22個，購置良種黑豆2000公斤，購買儀器3臺套。

主要成效：

一是經(jīng)濟(jì)效益：實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)305kg，實(shí)現(xiàn)年銷售收入305萬元，凈利潤100萬元。

二是社會效益：為項(xiàng)目區(qū)周邊提供直接就業(yè)機(jī)會近300個，輻射帶動周邊農(nóng)戶種植黑豆近800畝，帶動增加銷售收入120余萬元（3）莒南縣2011年新葉農(nóng)民專業(yè)合作社0.35萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目

投資情況：

該項(xiàng)目總投資416萬元，其中水利措施投資304.74萬元，農(nóng)業(yè)措施投資57.71萬元，林業(yè)措施投資31萬元，科技推廣5萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)17.55萬元。計劃申請中央財政資金260萬元，省財政資金118萬元，市財政資金12萬元，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村自籌資金26萬元。

建設(shè)內(nèi)容：

一是水利措施：開挖溝渠21.2公里，維修蓄水池及場地平整1座，塘壩2座，埋設(shè)PVC管道16公里(部分主管道采用PE管），建出水口209個，新建電管站4座，建設(shè)輸電線路3km，新建攔水壩1座，河道治理500米，建橋涵建筑物120座，其中生產(chǎn)橋4座、過路涵20座、進(jìn)地涵96座。

二是農(nóng)業(yè)措施：新修田間主路8公里，田間支路3.4公里，土壤改良1000畝，苗木基地補(bǔ)土1000畝。

三是林業(yè)措施：栽植側(cè)柏18500棵，松樹1500棵。四是科技措施：技術(shù)培訓(xùn)及資料1500人次/冊。主要成效：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境改善：本項(xiàng)目通過實(shí)施農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等措施，對現(xiàn)有土地資源進(jìn)行水田林路的綜合治理，形成了標(biāo)準(zhǔn)較高的基本農(nóng)田，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，防災(zāi)、抗災(zāi)能力明顯增加。經(jīng)過開發(fā)，耕地基本形成“旱能灌、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相通”的規(guī)格化高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，加快了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田、水利、土地、道路和周邊的環(huán)境得到了統(tǒng)一規(guī)劃改造和綜合治理，不僅形成農(nóng)田園林化的新格局，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，而且美化了田園，優(yōu)化了環(huán)境。同時通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，使農(nóng)藥、化肥的殘留污染得到有效地控制，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，生產(chǎn)出綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益達(dá)到和諧統(tǒng)一，項(xiàng)目建成后，新增和改善灌溉面積3500畝，年節(jié)水量60萬立方米，項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%。

通過中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)田水利生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力。有效灌溉面積達(dá)到90%，除澇面積達(dá)到100%，新增灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積0.05萬畝，新增除澇面積0.05萬畝，改善除澇面積0.3萬畝。改造完成后，土壤肥力狀況得到改善，土壤有機(jī)質(zhì)含量由開發(fā)前的0.7%，提高到0.9%。通過項(xiàng)目的實(shí)施，林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%以上，有效地調(diào)節(jié)田間氣候，減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，起到了保水、防止水土流失的作用；還可以調(diào)節(jié)氣候，起到了優(yōu)化美化的作用

二是經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，在原有種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上新增黑松種植面積500畝，年新增種植業(yè)產(chǎn)值240萬元，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅度提高，人均純收入增加800元。

三是社會效益：推動了項(xiàng)目區(qū)科技進(jìn)步。經(jīng)過推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，即良種良法配套技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、節(jié)水灌溉等技術(shù)，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)和活力。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系更加健全，新的科技成果將得到更廣泛的應(yīng)用。特別在水利方面通過推廣應(yīng)用，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了節(jié)水化灌溉。提高了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員，使農(nóng)民學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)，如病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新技術(shù)，提高了科學(xué)種田水平。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的合理配置。通過項(xiàng)目建設(shè)可以輻射帶動項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效，農(nóng)民增收。通過示范帶動、可以輻射帶動周邊10余個村居近1000余戶，增加農(nóng)民收入2000萬元。同時在生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)實(shí)施一條龍服務(wù)，服務(wù)面積大、范圍廣。

三、我縣目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

雖然近年來農(nóng)民專業(yè)合作社有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶持力度逐年加大，但還存在許多不足。歸納起來，主要有以下幾個方面的問題：

（一）制度不夠完善，內(nèi)部建設(shè)亟待完善。一是扶持合作社項(xiàng)目采用公開招標(biāo)模式辦法實(shí)施造成了資金的不合理支配，財政投資不能完全發(fā)揮效益，應(yīng)當(dāng)嘗試將項(xiàng)目實(shí)施權(quán)利完全交付給合作社自己來完成，合作社根據(jù)自己的實(shí)情，合理落實(shí)完成通過招標(biāo)實(shí)施模式不能完成的需求。二是有些已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖已進(jìn)行注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。在271家合作社中，理監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的不到一半。內(nèi)部控制制度的欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性較大。

（二）科技支撐乏力，產(chǎn)品競爭力弱。農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持合作社項(xiàng)目，對于科技措施的投入太少，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落后,形式單一，沒有足夠資金形成科技支撐。我縣多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。且多數(shù)專業(yè)合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場風(fēng)險等影響，廣大農(nóng)民對發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動效應(yīng)不明顯。一是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。我縣專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)都是初級產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益。

（三）品牌意識不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無形資產(chǎn)形象，顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。全縣271家農(nóng)民合作社中只有6家合作社的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，但大多數(shù)品牌的市場知名度不高，品牌獲利能力不強(qiáng)。合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次普遍較低，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，市場競爭力不強(qiáng)。

（四）扶持力度不夠大，合作社自籌資金比例太大，指標(biāo)難以落實(shí)完成，財政投入資金比例數(shù)太少，外部環(huán)境不夠?qū)捤?。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級建設(shè)階段，基礎(chǔ)較差，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社資金短缺，自身的資金積累非常有限，很難從銀行獲得貸款，而農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)成員缺少有效抵押物，目前全縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員較多地以土地抵押，用資金入社的成員偏少?；蒉r(nóng)貸款只有少數(shù)農(nóng)民獲得。農(nóng)民專業(yè)合作社除蠶桑專業(yè)合作社給予了少量扶持外，其余的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有享受過資金扶持。特別是在引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，我縣還沒有把這些經(jīng)營領(lǐng)域納入到合作經(jīng)濟(jì)的范圍，在稅收、用電、用地、用人方面也沒有優(yōu)惠政策。另外，土地流轉(zhuǎn)難也制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

（五）缺乏專業(yè)人才，發(fā)展后勁不足。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民。合作社的經(jīng)營管理者也主要是合作社內(nèi)部成員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平相對較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理需要。而日益激烈的市場競爭也使農(nóng)民專業(yè)合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人才、經(jīng)營人才和管理人才加入進(jìn)來，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的自身?xiàng)l件很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到農(nóng)民專業(yè)合作社中來，人才問題制約了農(nóng)民專業(yè)合作社信息不靈、技術(shù)不高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。

四、完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

（一）政策引導(dǎo)。專業(yè)合作社的健康發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民成員抵御風(fēng)險和參與市場競爭的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動作用。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要積極深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的好政策、好措施，讓廣大群眾了解農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、作用、運(yùn)作形式，達(dá)到相關(guān)部門了解、經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握、農(nóng)民群眾熟悉的效果。

（二）經(jīng)營扶導(dǎo)。按照上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的政策要求和部署，深入合作社，積極指導(dǎo)建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范其組織運(yùn)行行為。幫助合作社開展多種培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對合作社理事、監(jiān)事會成員和社員的技術(shù)、管理和合作知識培訓(xùn)，全面提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識。建立利益共享機(jī)制，引導(dǎo)和幫助社員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社探索新形式，鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)先進(jìn)的管理模式引導(dǎo)到專業(yè)合作社之中，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”、“農(nóng)民+合作社+基地”、“農(nóng)民+合作社+大型農(nóng)企”、“農(nóng)民+合作社+品牌”的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社通過“土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)”向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（三）突出地方特色，力求加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)，根據(jù)莒南農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以草莓、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會，通過點(diǎn)、線、面的結(jié)合，加速全縣同類合作社的整合，增強(qiáng)實(shí)力和帶動力。加快組建全縣的草莓、茶葉等影響力大、覆蓋面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社，既強(qiáng)調(diào)打破村與村的界限、打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，更多地帶動本區(qū)農(nóng)民，又鼓勵實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合，努力使某個甚至更多的單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作社成為全市、全省甚至全國的龍頭。幫助合作社爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金和政策支持。要穩(wěn)步推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，樹立誠信理念。大力培育發(fā)展一批創(chuàng)效高、信譽(yù)好、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，組織發(fā)展適合本地特點(diǎn)的“訂單農(nóng)業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品流通架起“經(jīng)紀(jì)橋”，鋪好“訂單路”。

（四）發(fā)揮合作社項(xiàng)目資產(chǎn)移交及工程運(yùn)行管護(hù)優(yōu)勢。發(fā)揮合作社項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)優(yōu)勢關(guān)鍵在于明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，確定管護(hù)主體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金構(gòu)成的復(fù)雜性決定了投入物化為資產(chǎn)后，產(chǎn)權(quán)很難界定，項(xiàng)目財政、自籌資金的投入，一旦轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，資產(chǎn)形態(tài)就混為一體，但在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上不可能將一個建筑物的產(chǎn)權(quán)分解成幾個部分。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物的運(yùn)營作用及實(shí)物形態(tài)，進(jìn)行分類分級，明確產(chǎn)權(quán)主體。在實(shí)際的操作中，可實(shí)行分類分級明確產(chǎn)權(quán)。如排灌站、干支渠等大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)明確為合作社資產(chǎn)；固定渠、田間林網(wǎng)等分散型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)明確為社員資產(chǎn)；在產(chǎn)權(quán)的管理上，屬于比較集中資產(chǎn)的，可由合作社集中統(tǒng)一管理，屬于分散性質(zhì)資產(chǎn)的，由合作社成員管理；這樣，層層明確了產(chǎn)權(quán)，也就明確了管護(hù)主體。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目能否長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于建后管護(hù)工作是否落實(shí)到位。合作社項(xiàng)目社員是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，提高社員的管護(hù)意識尤為重要。因此，要采取多種形式向社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的宣傳和教育，以項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前后效益的對比，以事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識，增強(qiáng)農(nóng)民管護(hù)農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)的自覺性，在項(xiàng)目區(qū)形成一個建設(shè)工程、使用工程、愛護(hù)工程的良好風(fēng)氣。讓項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾把維護(hù)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施作為自己日常生活的一部分，以最大限度的提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目設(shè)施的利用率。

莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二O一二年二月十七日