第一篇：戰(zhàn)時政治工作

戰(zhàn)時政治工作

程序：

1·整隊，唱歌《當(dāng)祖國召喚的時候》，報告

2·宣布開會，唱國歌，迎連旗

3·炮一二排挑應(yīng)戰(zhàn)，指揮排決心書

4·黨支部決心書，戰(zhàn)前宣誓

5·壯行酒，動員

6·唱軍歌

7·結(jié)束

《挑戰(zhàn)書》

炮二排的全體同志們：

戰(zhàn)斗即將打響，我炮一排的全體戰(zhàn)友嚴(yán)陣以待，斗志昂揚。在此次戰(zhàn)斗中，我們堅信“狹路相逢勇者勝”，我們有決心，更有信心做到“人在陣地在”，在此特向炮二排提出挑戰(zhàn)。一、二、三、比作風(fēng)：看誰英勇頑強，不怕犧牲。比團結(jié)：看誰協(xié)同更密切，完成任務(wù)更迅速。比戰(zhàn)績：看誰殺敵多，立功多，火線入黨多。

我們炮一排的全體戰(zhàn)友決心做到：生命不息，沖鋒不止。頭可斷，血可流，陣地不可丟！誓死完成戰(zhàn)斗任務(wù)！我們的口號是：從嚴(yán)從難不怕苦，英勇頑強尖刀排！

炮一排全體戰(zhàn)友

2011年6月13日

《應(yīng)戰(zhàn)書》

炮一排的全體同志們：

面對你們發(fā)出的挑戰(zhàn)，我們?nèi)啪裾駣^，信心滿懷，激情昂揚。我們堅信戰(zhàn)場無亞軍的硬道理。在此我們鄭重接受你們的挑戰(zhàn)：

一比士氣看誰斗志昂揚，士氣高漲。

二比技能看誰炮彈打得準(zhǔn)，打的狠。

三比勤務(wù)看誰后勤供應(yīng)足，炮膛擦的亮。

我們炮二排的全體戰(zhàn)友決心做到：生命不息，沖鋒不止。頭可斷，血可流，陣地不可丟。誓死完成戰(zhàn)斗任務(wù)。我們的口號是：奮勇殺敵立戰(zhàn)功，赤膽忠誠報祖國。

炮二排全體戰(zhàn)友

2011年6月13日

《決心書》

戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響為了在這次戰(zhàn)斗中完成好上級賦予我排的各項任務(wù)，保障好戰(zhàn)炮分隊的作戰(zhàn)行動我排決心做到：

一服從命令，聽從指揮，誓死完成戰(zhàn)斗任務(wù)；

二英勇頑強不怕犧牲密切搞好協(xié)同，確保有無線暢通，提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為連長定下決心做好保障：

三爭做先鋒，敢敢打頭陣，殺敵立功。

請黨支部在戰(zhàn)斗中考驗我們

我們口號是：英勇頑強，不怕犧牲，誓死完成戰(zhàn)斗任務(wù)

指揮排全體戰(zhàn)友

2011年6月13日

《黨支部決心書》

為充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好的完成我連戰(zhàn)斗任務(wù)。我們黨支部向全連表決心如下：

一·堅決服從命令，一切行動聽指揮

二·發(fā)揚軍事民主，正確指揮作戰(zhàn)行動

三·充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用，以及黨員的先鋒模范作用

四·帶領(lǐng)全連官兵，團結(jié)一心，攜同作戰(zhàn)

野狼連黨支部

2011年6月13日

《戰(zhàn)前宣誓》

我們是中國人民解放軍，我們是無堅不摧的戰(zhàn)爭之神。我們有同敵人血戰(zhàn)到底的勇氣，有奪取作戰(zhàn)勝利的堅定決心，我們絕不辜負(fù)黨的信任、祖國的重托、人民的希望。不怕犧牲，誓死保衛(wèi)祖國，生命不息、沖鋒不止，消滅敵人、奪取勝利，向祖國、向人民匯報！

指導(dǎo)員：野狼連！建立以來，經(jīng)歷了炮火的洗禮，歷盡了歲月的滄桑，鑄就了，這英雄的連隊！戰(zhàn)士們！挺起你們的胸膛，驕傲地喊出，我們野狼連都經(jīng)歷過哪些戰(zhàn)斗？

戰(zhàn)士甲、乙、丙、丁??：萬里長征；魯南戰(zhàn)役；孟良崮戰(zhàn)役；淮海戰(zhàn)役；渡江戰(zhàn)役；西方山戰(zhàn)役（抗美援朝第二次第三次戰(zhàn)役）.指導(dǎo)員：100多次戰(zhàn)斗，殲敵一萬余人，我們野狼連的刺刀飽飲敵人的鮮血

某戰(zhàn)士：報告！還有我們的一級人民英雄英雄馬洪強

指導(dǎo)員：光榮的歷史，由烈士們的鮮血所書寫！一級人民英雄英雄馬洪強！

連長、副連長：一級戰(zhàn)斗英雄李博瑞、一級戰(zhàn)斗英雄于文彬

戰(zhàn)士甲：報告！還有戰(zhàn)斗英雄劉智勇

戰(zhàn)士乙、丙：翟明田！王士濤！

某戰(zhàn)士：報告！還有副連長張?zhí)煳模。ㄈ珗龀聊?/p>

指導(dǎo)員：2011年6月3日，野狼連第148名烈士我們的副連長張?zhí)煳耐驹诳可焦詰?zhàn)中英勇犧牲！

向副連長張?zhí)煳?！向人民英雄馬洪強！向所有犧牲的烈士們！致敬！

讓我們用敵人的鮮血來祭奠烈士們的英靈??！

尖刀班（到）出列（是）

準(zhǔn)備戰(zhàn)斗

張?zhí)焓妫ǖ剑?/p>

這場戰(zhàn)斗，你不用參加！

報告！這場戰(zhàn)斗，我一定要參加

張?zhí)焓妫∧愕母绺鐝執(zhí)煳?！已?jīng)犧牲在這戰(zhàn)場上！你，忍心讓你年邁的父母，再來為你送行嗎？

指導(dǎo)員！我的家在這里！我的根在這里！我的哥哥葬在這里！敵人在這片土地上燒殺搶掠。我！要為家鄉(xiāng)父老！為我哥哥！報仇！父親對我說，要么就把敵人消滅！要么，就戰(zhàn)死沙場！我們張家，沒有（逃亡）的兵！只有戰(zhàn)死的魂！

好?。∵@就是野狼連的魂！我，批準(zhǔn)你參戰(zhàn)！

上壯行酒！

《動員稿》

野狼連的戰(zhàn)士們（到?。?/p>

祖國需要我們的時候到了！拿起你們的鋼槍，挺起你們的胸膛！我們是中國人民解放軍，我們是無堅不摧的戰(zhàn)爭之神！

今天，如果我們戰(zhàn)死，死在這片戰(zhàn)場上，我們雖死猶榮！

今天，如果我們戰(zhàn)死，那是為了保衛(wèi)我們的祖國，我們的父母，我們的孩子，我們的愛人！你們當(dāng)中，有誰，會懼怕這樣的死亡？（誓死保衛(wèi)祖國）

有誰，會拒絕這樣的榮耀！！

戰(zhàn)神咆哮，所向披靡！（戰(zhàn)神咆哮，所向披靡?。?/p>

第二篇：政治工作經(jīng)驗交流材料之戰(zhàn)時思想政治工作

緊緊圍繞作戰(zhàn)需要 做好戰(zhàn)時思想政治工作

——xx支隊政治工作經(jīng)驗交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我交流的題目是《緊緊圍繞作戰(zhàn)需要 做好戰(zhàn)時思想政治工作》。

今年x月x日，x市x縣發(fā)生xxx事故，在歷時x天x夜的救援行動中，我們充分發(fā)揮政治工作的“生命線”作用，最大限度的激發(fā)官兵的參戰(zhàn)熱情，調(diào)動一切積極因素，確保了作戰(zhàn)任務(wù)的圓滿完成，也收獲了一些做好戰(zhàn)時思想政治工作的經(jīng)驗，我們的主要做法是：

一是強化組織意識，做好思想鼓動。xxxxx事故突發(fā)性強，救援難度大，社會反響強烈。我們在接到作戰(zhàn)命令后，立即啟動了支隊《戰(zhàn)時思想政治工作預(yù)案》，按照“邊集結(jié)、邊動員，邊戰(zhàn)斗、邊動員”的工作原則迅速展開思想鼓動。在官兵集結(jié)完畢向災(zāi)區(qū)開進的過程中，指揮員第一時間隨車做出戰(zhàn)前動員，介紹現(xiàn)場情況和專業(yè)知識，排除官兵心中疑慮、掌握官兵思想狀況；支隊全勤指揮部和增援力量到達(dá)現(xiàn)場后，第一時間集結(jié)部隊傳達(dá)上級請示精神、明確救援工作思路、調(diào)動官兵情緒，根據(jù)現(xiàn)場情況成立臨時黨組織，按照戰(zhàn)斗預(yù)案劃分戰(zhàn)斗小組，確保每個小組至少有一名政工干部。面對場面慘烈、xx不斷滑落，隨時有xxx情況，指揮部抽調(diào)10名黨員組織2個黨員突擊隊，先后3次深入災(zāi)區(qū)腹地，成功解救遇險群眾14人，為取得整個戰(zhàn)斗的勝利打下堅實的基礎(chǔ)。

二是細(xì)化思想工作，確保隊伍穩(wěn)定。為切實增強戰(zhàn)時思想工作的針對性和實效性，我們將所有參戰(zhàn)干部編入救援小組，堅持與戰(zhàn)士“五同”，采取每日談心、隨機啟發(fā)、個別引導(dǎo)的方法開展工作，每天向指揮部上報官兵的思想情況，隨時掌握部隊思想動態(tài)；把心理疏導(dǎo)作為思想工作的重點，針對場面慘烈、遇難者多、工作強度大，官兵極易產(chǎn)生過度消極、過度自責(zé)、過度恐慌、過度失衡等不良心理反應(yīng)的情況，我們從救援工作開始就聘請了專業(yè)心理咨詢師隨隊工作，全面跟蹤、及時疏導(dǎo)、有效干預(yù)；選定專人為官兵選讀他們感興趣的社會、體育新聞，傳達(dá)上級指示精神、通報救援工作的最新進展，安排時段讓官兵與親屬進行音視頻通話“報平安”，由專人對官兵家屬憂慮情緒進行安撫，確保全體官兵在戰(zhàn)斗過程中思想穩(wěn)定、情緒健康、后顧無憂。

三是創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)官兵熱情。為樹立典型、提振士氣，確保組織獎勵工作與作戰(zhàn)需要同步進行，我們在“火線立功”“火線入黨”上堅持“四個打破”，打破無薦不議、無考不記、無會不決、無文不令的習(xí)慣做法，不搞層層推薦、層層考核、層層研究、層層批轉(zhuǎn)，放開權(quán)限、簡化程序，充分聽取一線指揮部和參戰(zhàn)官兵的意見，把戰(zhàn)場當(dāng)做檢驗官兵能力的試金石，把面臨危險的現(xiàn)實表現(xiàn)作為考評的重要依據(jù)，由軍政主官直接命令，以口頭宣布、電話通知、網(wǎng)上公布的形式直接實施，此次救援行動中，有2名團員火線入黨，為3名同志火線報請一、二等功，極大地鼓舞了全體官兵的參戰(zhàn)熱情。

四是落實保障措施，滿足作戰(zhàn)需求。為最大限度的發(fā)揮戰(zhàn)時思想政治工作的“生命線”作用，我們調(diào)集了一切為作戰(zhàn)服務(wù)的積極因素，做好“三個保障到位”：一是經(jīng)費物資保障到位，救援工作開始后，第一時間劃撥應(yīng)急救援專項資金xx萬元，成立了后勤保障組、醫(yī)療保障組，調(diào)配大批帳篷、被褥、食品、藥品、飲用水等應(yīng)急物資，解決官兵實際需求；二是精神保障到位，隨車攜帶了大量的隊旗、黨旗和標(biāo)語橫幅，懸掛在指揮部、車輛和救援現(xiàn)場，隨時給官兵以精神動力，協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、社會團體、人民群眾開展多種形式的慰問活動，提升官兵的集體榮譽感和職業(yè)自豪感；三是宣傳保障到位，建立了隨警作戰(zhàn)宣傳報道機制，由專人負(fù)責(zé)第一時間及時采編戰(zhàn)地素材，協(xié)同中央電視臺新聞頻道、軍事頻道和省、市主流媒體將救援中的典型人物、先進事跡和重大進展通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體向社會推、給家屬送、讓官兵看，渲染氛圍形成合力，弘揚消防部隊正能量，提升官兵的自我認(rèn)同感。五是加強紀(jì)律約束，樹立良好形象。鐵的紀(jì)律是贏取戰(zhàn)斗勝利的關(guān)鍵因素，也是戰(zhàn)時思想政治工作重要組成部分。面對復(fù)雜多變的事故救援現(xiàn)場，長期艱巨的救援任務(wù)，必須保證整支部隊的高度集中統(tǒng)一。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律，我們始終強調(diào)要發(fā)揮臨時黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞作戰(zhàn)任務(wù)做好宣傳教育和思想發(fā)動工作，對任務(wù)完成不好、工作落實不力的嚴(yán)肅追究問責(zé)；二是嚴(yán)肅戰(zhàn)場紀(jì)律，不斷教育引導(dǎo)官兵牢固樹立條令意識、服從意識和大局意識，堅決完成好組織安排的各項工作任務(wù)，做到令行禁止，嚴(yán)格落實保密準(zhǔn)則，對參戰(zhàn)官兵個人通訊設(shè)備實施統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁個人接受媒體采訪、發(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良輿論影響；三是嚴(yán)肅群眾紀(jì)律，受現(xiàn)場條件限制，臨時營地主要建立在附近村莊的居民家中，經(jīng)常有人民群眾主動送錢送物，我們要求全體參戰(zhàn)官兵做到“不私自接受、不主動索取、不擅自使用”，同時嚴(yán)厲杜絕官兵在執(zhí)行任務(wù)過程中與協(xié)同部門、人民群眾發(fā)生利益沖突、產(chǎn)生物資糾紛，對救援中發(fā)現(xiàn)的財物及時上繳，切實維護消防部隊的良好形象。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第三篇：政治工作

解放軍報：提高軍隊政治工作法治化水平

我要評論

2015年03月06日 16:06:20 來源： 解放軍報

我有話要說(0人參與).提高軍隊政治工作法治化水平

■李升泉

習(xí)主席從實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，鮮明地提出依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基這一重要思想，深刻揭示了法治在建設(shè)強大人民軍隊中的基礎(chǔ)地位和基石作用。在全軍政治工作會議上，習(xí)主席就軍隊政治工作法治化問題再次予以強調(diào)。這些重要論述，為我們運用法治思維和法治方式推動軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形勢下，提高軍隊政治工作法治化水平，用法規(guī)制度規(guī)范和開展政治工作，既是依法治軍的必然要求，也是依法治軍的題中應(yīng)有之義。

提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展

“軍出以律”。80多年來，我軍政治工作不論是在法規(guī)的創(chuàng)制方面，還是在法紀(jì)意識的教育和培養(yǎng)方面，都為今天提高軍隊政治工作法治化水平，提供了寶貴的經(jīng)驗。

紅軍初創(chuàng)時期，我軍政治工作法規(guī)制度建設(shè)開始起步。我黨在紅軍初創(chuàng)時期就十分重視以紀(jì)律性為核心的法規(guī)建設(shè)，為起義部隊制定了“服從命令，聽從指揮；不準(zhǔn)鳴槍抓夫，騷擾百姓；不準(zhǔn)摘食田里的瓜果，損壞莊稼”等一些簡明扼要的紀(jì)律法規(guī)。秋收起義后，毛澤東同志制定的“三大紀(jì)律，六項注意”，為我軍早期建設(shè)提供了重要的紀(jì)律保障。1929年，毛澤東同志在古田會議決議中，又明確提出“編制紅軍法規(guī)，明白地規(guī)定紅軍的任務(wù)”。紅軍的法規(guī)制度由此奠基?！吨袊まr(nóng)紅軍政治工作暫行條例》等軍事法規(guī)應(yīng)運而生，為紅軍的組織和紀(jì)律建設(shè)提供了有力的保障。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，政治工作法規(guī)制度建設(shè)內(nèi)容豐富。這期間，我軍根據(jù)形勢的發(fā)展變化和部隊建設(shè)的客觀需要，先后制定了《新四軍獎懲暫行條例》《中國人民解放軍約法八章》等一批法規(guī)、條令，這些法規(guī)制度，不僅繼承了紅軍時期法規(guī)制度的鮮明特點，而且有著比較豐富的內(nèi)容，為我軍政治工作法規(guī)建設(shè)摸索、積累了寶貴經(jīng)驗，提供了許多有益的啟示。

新中國成立初期，政治工作法規(guī)制度建設(shè)全面推進。新中國成立后，社會主義法制建設(shè)為我軍法制建設(shè)的全面發(fā)展提供了良好的環(huán)境。1954年，中共中央人民革命軍事委員會頒布了《政治工作條例(草案)》。1961年10月召開的全軍政治工作會議，討論通過了連隊政治工作的四個條例：《連隊政治指導(dǎo)員工作條例》《連隊支部工作條例》《團支部工作條例》《連隊革命軍人委員會工作條例》。1963年正式頒布了《政治工作條例》。這些法規(guī)的問世，標(biāo)志著軍隊政治工作法制建設(shè)躍上了一個新臺階。文革10年，我軍政治工作法制建設(shè)遭受了嚴(yán)重的破壞，致使軍隊政治工作許多法規(guī)制度被廢棄或流于形式。

改革開放以來，政治工作法規(guī)制度建設(shè)長足發(fā)展。進入改革開放新時期，我軍于1978年7月和1983年12月，兩次修訂《政工條例》，1987年1月，中共中央專門頒布了《中央軍委關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定》，之后《現(xiàn)役軍官法》《軍官軍銜條例》等政治工作基本法律陸續(xù)出臺，軍隊政治工作重新步入法治化軌道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分別對《政工條例》進行三次修訂頒布，大大加快了軍隊政治工作法治化進程。2004年以后，再次修訂頒布了《政工條例》，出臺了《關(guān)于軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等法規(guī)，使軍隊政治工作更好地有法可依。

習(xí)主席提出提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍建軍治軍寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展。

提高軍隊政治工作法治化水平，是一個重大而緊迫的時代課題

問題是時代的聲音，問題是工作的導(dǎo)向。在全軍政治工作會議上，習(xí)主席嚴(yán)肅指出了軍隊政治工作領(lǐng)域存在的突出問題。反思出現(xiàn)這些問題的一個重要原因，就是軍隊政治工作法治化程度不高，個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至破壞法治，不依法辦事。因此，面對新的形勢和任務(wù)，要圍繞軍隊政治工作時代主題，更好發(fā)揮政治工作對強軍興軍生命線作用，就必須在推進依法治軍進程中，不斷提高軍隊政治工作法治化水平。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。長期以來，軍隊政治工作法治建設(shè)取得了長足進步，但必須看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易摻進人治色彩。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部人治理念仍未根除，崇尚權(quán)力本位；加之制度規(guī)定不細(xì)不嚴(yán)，給予領(lǐng)導(dǎo)干部自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致在現(xiàn)實政治工作中，“言重于法、權(quán)高于法、情大于法”“黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭”的現(xiàn)象較嚴(yán)重存在。徐才厚在選人用人上以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，肆無忌憚地“唯親、唯錢”，就是典型的例子。這種在重大決策上憑人治思維、按領(lǐng)導(dǎo)人意志辦事而非按法規(guī)制度辦事的工作方法，隨意性較強，盲目性大；在選人用人問題上，常常偏離科學(xué)、民主和公正要求。因此，必須通過不斷提高政治工作法治化水平，編密扎牢法規(guī)制度的籠子，從根本上糾治杜絕政治工作“人治化”傾向。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于把整風(fēng)整改納入法治軌道?！疤煜轮拢y于法之必行”。作風(fēng)改到深處，反腐推向深層，最管用的是制度，最有效的是法治。制度約束不硬，就會“牛欄關(guān)貓”形同虛設(shè)。當(dāng)前，全黨全軍作風(fēng)建設(shè)都處在爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，“不敢”的問題得到局部糾治，但“不想”與“不能”尚未解決。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭納入法治化軌道。在鞏固作風(fēng)建設(shè)成果上，要通過把前期一些好的經(jīng)驗與做法制度化，實現(xiàn)改進作風(fēng)規(guī)范化常態(tài)化長效化。在深入推進反腐敗斗爭上，要盡快實現(xiàn)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加強巡視制度、巡視力量和巡視工作力度建設(shè)，加大對重點領(lǐng)域、重大項目、重要資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督力度，編織起紀(jì)檢、巡視、審計、司法等相關(guān)部門密切協(xié)同、彼此銜接的制度網(wǎng)絡(luò)，使腐敗分子在軍隊無可遁形。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于推進政治工作創(chuàng)新發(fā)展。法治和創(chuàng)新并不矛盾，創(chuàng)新的工作需要法規(guī)制度來定向，法規(guī)制度的落實也需要創(chuàng)新來推動。提高軍隊政治工作法治化水平，不僅不會束縛開展政治工作的手腳、制約政治工作的創(chuàng)新，而且對政治工作的與時俱進具有保證和促進作用。推進政治工作創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅是政治工作領(lǐng)域單一方面的推陳出新，更不是對細(xì)枝末節(jié)的修修補補，而是需要堅持體系化設(shè)計、工程化推進，對政治工作領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實問題，認(rèn)真梳理、細(xì)化分解，分領(lǐng)域分專題深化研究，拿出高質(zhì)量和切實管用的措施辦法，在實踐中被證明行之有效后，關(guān)鍵要用法治的思路，將這些措施辦法及時充實進《政治工作條例》《綱要》和各領(lǐng)域法規(guī)性文件，引領(lǐng)政治工作隨實踐推進不斷創(chuàng)新發(fā)展。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同樣要講效率。戰(zhàn)爭時期，檢驗政治工作效率就是戰(zhàn)場上的軍心士氣，就是戰(zhàn)斗能否最終取得勝利。因為戰(zhàn)機稍縱即逝，戰(zhàn)場人命關(guān)天，戰(zhàn)局關(guān)系大局，我軍政治工作效率極高。但在長期和平環(huán)境下，我軍政治工作存在不重視效率現(xiàn)象。目前，我軍政治干部隊伍不小，安排在政治工作上的時間與資源也不少，但政治工作效率有待提高。出現(xiàn)這一現(xiàn)象很重要的原因，就在于長期無實戰(zhàn)檢驗背景下，政治工作制度規(guī)定操作性不強，檢驗標(biāo)準(zhǔn)不實，衡量尺度不嚴(yán)。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作標(biāo)準(zhǔn)、運行機制和檢驗手段，切實提高政治工作的效果和效率。

提高軍隊政治工作法治化水平，需要著重把握的幾個問題

當(dāng)前，提高軍隊政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根據(jù)全軍政治工作會議精神，盡快統(tǒng)籌抓好政治工作基礎(chǔ)法規(guī)的修訂和完善，構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的法治實施體系和法治監(jiān)督體系等。在抓好政治工作法治化建設(shè)各項重點工作中，在指導(dǎo)思想層面，需要著重把握以下幾個問題。

提高政治工作法治化水平的核心，是進一步夯實黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度基礎(chǔ)。我們黨在長期實踐中，形成了一整套保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度。但在現(xiàn)實生活中，影響黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的，既有來自外部敵對勢力的破壞，也有來自我們自身不良風(fēng)氣的影響。比如說，在選人用人上，如果搞個人說了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附關(guān)系，這些東西，在關(guān)鍵時刻就可能危害黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本制度，就是法律制度，就要以法的嚴(yán)肅性來看待。同時要進一步用法的形式加以固化。當(dāng)前，最為重要的是堅決維護軍委主席負(fù)責(zé)制，堅決執(zhí)行圍繞落實軍委主席負(fù)責(zé)制重申和新確立的一系列規(guī)定，確保部隊的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

提高政治工作法治化水平的重點，是要把政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)上升到“法”的高度。我軍的政治工作在幾十年的實踐中形成了一整套行之有效的工作方法和經(jīng)驗，成為我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。如堅持黨指揮槍的根本原則和制度；堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；堅持實事求是的思想路線；堅持群眾路線的根本作風(fēng)；堅持用科學(xué)的理論武裝官兵；堅持圍繞黨和軍隊中心任務(wù)發(fā)揮服務(wù)保證作用；堅持公道正派選拔使用干部；堅持官兵一致、發(fā)揚民主；堅持實行自覺的嚴(yán)格的紀(jì)律；堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻的革命精神；堅持黨員干部帶頭、以身作則，等等。有的同志在新形勢下把握不準(zhǔn)繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系，把一些優(yōu)良傳統(tǒng)當(dāng)作過時的東西丟掉了。當(dāng)前，提高我軍政治工作法治化水平的一個重要方面，就是要把政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)上升到制度的高度加以確認(rèn)，并用強制力保證實施，使其列入到各級政治工作績效考核要求，真正進入政治工作的常態(tài)，確保先輩們用鮮血和生命鑄就的優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳下去。

同時，要根據(jù)新形勢下政治工作遇到的新情況、新問題，適時出臺新的法律法規(guī)和制度，推進政治工作法治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

提高政治工作法治化水平的關(guān)鍵，是提高政治干部的法治信仰和法治思維。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設(shè)了。一段時間以來，政治工作總有一種傾向，就是一些政治機關(guān)和政治干部在開展工作、處理問題，尤其是選人用人上，總是習(xí)慣于從領(lǐng)導(dǎo)那里找答案、尋依據(jù)、等指示，而不是首先與法規(guī)制度進行對表。因此，提高我軍政治工作法治化水平，關(guān)鍵是要提高政治干部的法治信仰和法治思維，讓其內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。政治干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺做依法開展政治工作的帶頭人，遇事必先問計于法，處理問題必遵循于法。要把學(xué)習(xí)掌握習(xí)主席關(guān)于依法治軍、提高軍隊政治工作法治化水平重要論述，作為培塑法治信仰和法治思維的基本遵循，不斷強化依法開展政治工作的自覺；不斷增強依法開展政治工作的能力素質(zhì)，真正使政治工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法，不斷提高政治工作法治化水平。

第四篇：政治工作

第一篇

邊防部隊基層政治工作效益評估的調(diào)研報告

政治工作是公安邊防部隊的生命線,政治工作效益是政治工作生命力之所在。公安邊防部隊基層政治工作的效益如何,直接關(guān)系到公安邊防部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高和各項任務(wù)的完成,直接影響到公安邊防部隊政治工作自身的威信和形象,直接涉及到基層政治干部的選拔培養(yǎng)和使用。因此,加強公安邊防部隊基層政治工作效益評估相關(guān)研究,幫助人們走出實踐工作中存在的種種誤區(qū),具有現(xiàn)實的重要性和緊迫性。然而,調(diào)查表明:在公安邊防部隊基層政治工作效益評估過程中,存在著一些不容忽視的誤區(qū),這些誤區(qū)對政治工作的開展和實際效果的發(fā)揮起著極大的阻礙作用,必須加以解決。

一、當(dāng)前公安邊防部隊基層政治工作效益評估存在的誤區(qū)

(一)在評估標(biāo)準(zhǔn)上存在誤區(qū)

一是以考核成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。即單純用政治工作考核成績的高低來判定一個單位政治工作的優(yōu)與差。二是以自身的工作量為標(biāo)準(zhǔn)。把政治工作搞了多少次活動、談了多少次心、編寫了多少簡報,被上級轉(zhuǎn)發(fā)了多少篇、寫了多少篇心得體會、記了多少讀書筆記等作為判定政治工作質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)。把政治工作的過程當(dāng)做政治工作的效益。三是以完成任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。即簡單地以軍事訓(xùn)練、執(zhí)勤執(zhí)法等任務(wù)完成的好壞作為政治工作搞得“好不好”、“有沒有效果”的標(biāo)準(zhǔn)。若是任務(wù)完成得好,全歸功于政治工作,若是任務(wù)完成得不好,就判定政治工作沒做好。四是以領(lǐng)導(dǎo)人的言行為標(biāo)準(zhǔn)。即把某個領(lǐng)導(dǎo)人對該單位的政治工作的主觀認(rèn)識作為政治工作效益的衡量標(biāo)準(zhǔn)。于是,出現(xiàn)“楚王好細(xì)腰,宮中多餓死”的現(xiàn)象。當(dāng)然以上這些標(biāo)準(zhǔn),從一定的角度反映了一個方面或一個單位政治工作的某些側(cè)面,但它不全面,都存在一定的片面性。

(二)在認(rèn)知評估對象上存在誤區(qū)

一是暈輪效應(yīng)。即是指負(fù)責(zé)評估的工作人員僅僅憑借對評估對象以往形成的感覺而做出評判。在對基層進行考核時,習(xí)慣于帶“有色眼鏡”,憑自己的主觀印象,“一好百好,一壞百壞”。二是第一印象?？己苏咄鶓{借自己對考核對象的第一感覺做出判斷,“跟著感覺走”。這種情況容易造成結(jié)果失真。三是線索偏差。通俗地講線索偏差是指一些人或單位,往往偽裝出某種假象以掩蓋其真實情況。筆者在調(diào)研中就遇到過此類現(xiàn)象。如某支隊在對一個中隊開展一項專題教育情況進行考核前,對這個單位進行了暗訪,發(fā)現(xiàn)該單位領(lǐng)導(dǎo)對教育活動不夠重視,行動較慢。不幾天,支隊又組織考核組進行考察,卻發(fā)現(xiàn)包括指導(dǎo)員的教案、官兵的筆記等所有記錄一應(yīng)俱全,各種登記臺賬“造”得完整無缺。對于這些情況若不是及時掌握,很容易被假象迷惑。四是刻板印象。就是指用老眼光看人,憑老經(jīng)驗辦事,不能實事求是進行評價。如某支隊對基層單位的政治工作進行年終考核時,在上級出名掛號的一個先進單位沒有像預(yù)想的那樣名列榜首,但在報請先進單位時,還是把這個“成績不是很好的先進單位”作為先進典型上報并獲批準(zhǔn)。結(jié)果造成了嚴(yán)重不良影響,諸如“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”,“累死了當(dāng)牛作馬的,表揚了弄虛作假的,提拔了指鹿為馬的”等一些牢騷話、順口溜在整個部隊蔓延開來,對部隊的思想作風(fēng)建設(shè)等都造成了巨大的負(fù)面影響。

(三)在堅持評估原則上存在誤區(qū)

主要表現(xiàn)為“四輕四重”傾向。一是重有形效益,輕無形效益。實際工作中考核人員對那些看得見、摸得著的東西,如各類登記臺賬等比較感興趣,對官兵的思想反映、精神狀態(tài)等不易覺察的無形的產(chǎn)品卻基本忽視不計。如對官兵思想上受到的啟迪、心靈上受到的震撼、精神上受到的洗禮卻沒有認(rèn)真考查。二是重直接效益,輕間接效益。如組織官兵參加義務(wù)植樹,只注重一共栽了多少棵樹,卻忽略了通過組織開展植樹活動對官兵精神文明的培養(yǎng)這個間接效益。三是重短期效益,輕長期效益。如派出所開展一次作風(fēng)整頓教育活動,考核時僅僅只是看到了當(dāng)前部隊的實際變化,但對今后的影響卻未計算在內(nèi)。四是重局部效益,輕整體效益。實際工作中最常見的是領(lǐng)導(dǎo)者只看重對某個先進單位或在自己心目中掛了號的單位的考評成績,對部隊整體效果考慮不多,只求過得去,不求過得硬。

(四)在評估結(jié)果反饋上存在誤區(qū)

一是不敢向主管領(lǐng)導(dǎo)或部門反饋情況,怕受批評,特別是評估對象工作中出現(xiàn)問題或紕漏,反饋情況擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)讓其擔(dān)負(fù)指導(dǎo)不力的責(zé)任,存在報喜藏憂傾向。二是不愿向被評估單位群眾反饋評估結(jié)果,認(rèn)為主動反饋情況有失領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)身份,寧愿讓評估結(jié)果在檔案柜里睡大覺,也不主動向被評估單位群眾反饋。三是反饋的方式方法簡單粗暴,態(tài)度不夠端正,居高臨下,以訓(xùn)斥口氣說話。

二、矯正公安邊防部隊基層政治工作效益評估誤區(qū)的主要對策

評估邊防部隊基層政治工作效益,必須要弄清基層政治工作效益的特點。這些特點突出表現(xiàn)在四個方面:一是內(nèi)隱性與外顯性相統(tǒng)一,二是即時性與漸進性相統(tǒng)一,三是局部性與整體性相統(tǒng)一,四是直接性與間接性相統(tǒng)一。這決定了在評估一個單位的政治工作效益時要充分根據(jù)四個方面的特點,有的放矢地開展評估工作,即必須確立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn),堅持正確的評估原則,采取正確的評估方法,建立穩(wěn)定的評估制度。只有這樣,才能有效矯正工作中存在的誤區(qū)和偏差。

(一)必須確立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)

部隊政治工作是實現(xiàn)黨對部隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和部隊履行職能的根本保證。公安邊防部隊政治工作效益必須以提高戰(zhàn)斗力和保證完成任務(wù)為最根本標(biāo)準(zhǔn)。這就是戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。由于戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是一個綜合指標(biāo),以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量政治工作效益主要是政治思想素質(zhì)狀況、組織整合程度和工作任務(wù)實績?nèi)齻€方面指標(biāo)的有機結(jié)合。因此,考察基層政治工作效益,必須堅持以下標(biāo)準(zhǔn):

1.基層官兵政治思想素質(zhì)優(yōu)良。(1)堅定的政治信念。就是檢驗評估官兵是否堅信馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,對黨的路線、方針、政策的認(rèn)識程度,對國家政治制度的認(rèn)同程度,對新世紀(jì)新階段公安邊防部隊建設(shè)發(fā)展方向的掌握情況,對國際國內(nèi)形勢的認(rèn)識情況,自覺遵守國家的法律法規(guī)和黨的政策情況,對待錯誤思想和行為的態(tài)度等。(2)過硬的思想素質(zhì)。要把考察官兵個人的理想目標(biāo)和人生追求是否符合社會需要,服役態(tài)度是否端正,能否正確處理好個人利益與集體利益之間的矛盾,對待榮譽和先進人物的態(tài)度,服從命令、聽從指揮和自覺遵守部隊紀(jì)律的情況等,作為評估基層政治工作效益的內(nèi)容。而不是僅僅看能不能背誦政治理論條文、搞了多少活動、寫了多少體會等表面的東西。(3)高尚的道德情操。將官兵的人際關(guān)系,遵守社會公德,生活和精神追求,個人價值選擇,苦樂觀、榮辱觀、美丑觀、婚戀觀,團結(jié)互助和助人為樂等情況囊括其中看官兵的情操是否高尚。這一方面往往容易在評估時被忽視。

2.基層組織整合程度良好。(1)黨委支部建設(shè)堅強。組織健全,黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制執(zhí)行和黨的民主生活制度堅持良好,領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團結(jié),黨委(支部)成員廉潔自律,作風(fēng)端正,民主集中制堅持以及黨員隊伍的建設(shè)情況良好等。(2)干部隊伍素質(zhì)較高。干部隊伍的政治思想素質(zhì)情況,干部隊伍的知識化、專業(yè)化、年輕化程度,干部工作制度的落實情況,干部隊伍服役和工作責(zé)任心程度,干部以身作則、廉潔自律情況,部隊官兵關(guān)系狀況等均呈現(xiàn)良好狀態(tài)。

(3)群眾組織充滿活力。共青團組織和軍人代表會議及軍人委員會組織健全并經(jīng)常開展活動,各項制度得到有效落實,兩個群眾組織的作用發(fā)揮得好。

3.基層工作任務(wù)實績顯著?；鶎硬筷牭挠?xùn)練、執(zhí)勤、作戰(zhàn)的成績突出,官兵的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平優(yōu)良,參加搶險救災(zāi)、國家經(jīng)濟建設(shè)和社會公益建設(shè)活動的表現(xiàn)與成就顯著等。要全面考察基層的工作實績,那種簡單地僅憑某次考核的成績、某位領(lǐng)導(dǎo)的評價以及以訓(xùn)練執(zhí)勤等任務(wù)完成的好壞作為評價政治工作的標(biāo)準(zhǔn)都是片面而不可取的。

總之,邊防部隊基層政治工作效果的三個方面基本指標(biāo)是一個統(tǒng)一的整體,它們相互聯(lián)系、相互制約。衡量任何一個單位、一個階段的政治工作效果,一般都要從這三個方面著手,忽視某一個方面或者片面強調(diào)某一個方面,都會使政治工作的效果測評不準(zhǔn)確。

(二)必須采取科學(xué)的評估方法

準(zhǔn)確地評估基層政治工作的效益,應(yīng)采取“定性”與“定量”相結(jié)合的方法。具體說來主要有以下幾種方法:

1.系統(tǒng)分析法。公安邊防部隊政治工作是一個系統(tǒng)工程,其中包括五個基本要素,即政治工作主體、客體、內(nèi)容、方法和環(huán)境。政治工作的效益正是由系統(tǒng)內(nèi)各種要素相互作用的結(jié)果。系統(tǒng)的整體性和相關(guān)性原理告訴我們,在評價基層政治工作效益時,既要將政治工作作為一個有機整體,進行整體分析,又要把政治工作的各種因素聯(lián)系起來進行分析,不能孤立地關(guān)注一個或某幾個因素。要把政治工作主體、客體、內(nèi)容、方法、環(huán)境聯(lián)系起來進行分析,以找出它們在促成政治工作效益時各自的獨特作用和它們之間的相互制約作用。只有把政治工作的五個基本要素都聯(lián)系起來,全面分析,全面考察,從各個角度去評估效益,才能全面認(rèn)識和把握政治工作效益,做出客觀評價。實際工作中必須走出只關(guān)注某一方面而忽略或割裂其他方面之間的聯(lián)系的誤區(qū)。

2.縱橫比較法。運用比較法評估基層政治工作效益有三種基本形式。一是縱向比較法。即對一個基層單位的政治工作作歷史的比較,分析一定時期內(nèi)政治工作效益的發(fā)展變化情況。這種比較的目的在于從歷史的角度和時間的順序上衡量一個單位政治工作效益提高的過程和程度。二是橫向比較法。即單位與單位之間進行效益比較,而且是同一時間內(nèi)或同一問題的比較。這種比較的目的在于從橫斷面上衡量各基層單位提高政治工作效益的程度。三是縱橫比較法。即把縱向比較和橫向比較有機結(jié)合起來,對某一單位同時作縱向比較和橫向比較,在縱向和橫向的比較中,綜合判斷出政治工作的效益。三種形式各有所長,采取何種形式取決于政治工作效益評估的實際需要。這一方法,有助于消除評估的工作人員對評估對象存在的“暈輪效應(yīng)”、“第一印象”、“刻板印象”以及線索偏差等認(rèn)知上的誤區(qū)。

3.知行統(tǒng)一法。政治工作中的“知”主要是指人們對馬克思主義科學(xué)理論、黨的路線方針政策等問題的認(rèn)知。“行”,是指人們的行為、行動,也就是指人們認(rèn)識世

界、改造世界的實際活動。“知”“行”統(tǒng)一法就是既要看其“知”又要觀其“行”,把“知”和“行”統(tǒng)一起來加以考查的方法。把對“知”“行”的考查統(tǒng)一起來,可以有效地解決只看考試成績、不看實際成績的現(xiàn)象,走出評估標(biāo)準(zhǔn)簡單化的誤區(qū)。

4.效益分析法。在評估基層政治工作中運用效益分析法,就是要分析在政治工作中的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。效益是效果加收益與耗費時間乘以投入力量的積之間的比值。政治工作收益的高低不僅與工作效果和收益的大小有關(guān),也與投入的時間和力量有關(guān)。效益評定法的運用,對于矯正評估工作中存在的把投入當(dāng)產(chǎn)出、以工作量為標(biāo)準(zhǔn)、以領(lǐng)導(dǎo)的言行為標(biāo)準(zhǔn)以及“只管耕耘,不管收獲”的誤區(qū)有著十分重要的現(xiàn)實意義。它是克服形式主義、弄虛作假的銳利武器,是消除政治工作效益“無法評價”陰霾的一劑清新劑。當(dāng)然運用效益分析法時,要防止單純?yōu)樽非笮б娑室獠煌度牖驕p少投入的傾向。除此之外,還有接受程度分析法、總分相加法、加權(quán)平均法、模糊綜合評估法等,在此不作贅述。

(三)必須堅持正確的評估原則

1.堅持精神成果與物質(zhì)成果相結(jié)合的原則。這是由政治工作效益的直接性與間接性相統(tǒng)一的特點決定的。精神成果主要表現(xiàn)為官兵的政治思想素質(zhì)、道德水平、公安邊防部隊的精神面貌、組織程度。物質(zhì)成果表現(xiàn)為官兵的技術(shù)水平和各項工作任務(wù)完成情況。堅持“兩個成果”的統(tǒng)一,就要既衡量精神方面的指標(biāo),又評定物質(zhì)的指標(biāo)。不能認(rèn)為精神成果好物質(zhì)成果一定就好。同樣,也不能認(rèn)為軍事好就一定政治思想好。因此,實際工作中考核政治工作效益,要把考察官兵的思想素質(zhì)狀況與軍事訓(xùn)練、監(jiān)護執(zhí)勤、執(zhí)法辦案、參加駐地“三個文明建設(shè)”等取得的成績結(jié)合起來。

2.堅持近期效果與遠(yuǎn)期效果相結(jié)合的原則。這是由政治工作效益的即時性與漸進性相統(tǒng)一的特點決定的。既要衡量政治工作的當(dāng)前收效,又要衡量政治工作的長遠(yuǎn)收獲。如果只看到眼前的效果,忽視長遠(yuǎn)效果,就不能正確測定政治工作的實際收效。同時,還會助長急功近利、形式主義的作風(fēng)。

3.堅持個體效果與集體效果相結(jié)合的原則。這是由政治工作效益的局部性與整體性相統(tǒng)一的特點決定的。評價和測定政治工作效益必須堅持個體效果與集體效果相統(tǒng)一的原則。堅持政治工作效益的局部性與整體性相統(tǒng)一,應(yīng)當(dāng)從集體效果著眼,從個體效果入手,兩個效果有機結(jié)合起來全面考察,防止以偏概全,或者以全掩偏。一方面,不能用集體的有效來掩蓋個體的無效性。另一方面,也不能用個體無效性來否定集體的有效性。

4.堅持定性分析與定量分析相結(jié)合的原則。這是由政治工作效益的內(nèi)隱性與外顯性相統(tǒng)一的特點決定的。在公安邊防部隊基層政治工作效益的定性定量分析中,要以定性分析為主,并在此基礎(chǔ)上盡最大可能進行量化,如此才能保證政治工作效益衡量的準(zhǔn)確性。

(四)必須建立穩(wěn)定的評估制度

制度比覺悟更可靠。當(dāng)前除了要建立健全評估的組織領(lǐng)導(dǎo)制度、評估情況總結(jié)制度外,主要應(yīng)健全以下兩項制度:

1.建立效益評估結(jié)果反饋制度。政治工作效益評估的目的在于改進和提高政治工作,調(diào)動政治工作主、客體的積極性。因此,政治工作效益評估的結(jié)果不能只作為資料保存在檔案柜里或僅限于參加評估的幾個人知道。要及時通過各種方式向有關(guān)人員和單位反饋,以使其了解評估情況。堅持效益評估結(jié)果反饋制度,最重

要的是反饋要及時。要制定具體的制度和規(guī)定,以保證及時向被評估單位反饋評估的具體情況和意見。

2.建立評估結(jié)果與獎懲掛鉤制度。獎懲是政治工作效益評估的激勵機制。責(zé)任清楚、獎罰分明是避免“投入多、產(chǎn)出少”低效工作的一個重要原則。

公安邊防部隊基層政治工作效益評估是否同獎懲掛鉤,直接影響其導(dǎo)向和效益的發(fā)揮。實踐證明,評估結(jié)果與獎懲掛不掛鉤,大不一樣。只有把評估同獎懲掛起鉤來,才能強化工作人員的責(zé)任心,調(diào)動廣大官兵參與的積極性,增強其權(quán)威性和約束性。否則,評估就可能走過場,失去其應(yīng)有的動力性。實際工作中,要與評估單位的評選先進以及干部的選拔任用、晉職晉銜、立功受獎等個人息息相關(guān)的利益切實掛起鉤來,切實發(fā)揮效益評估在邊防部隊基層政治工作中的杠桿作用。

第五篇：戰(zhàn)時機務(wù)保障

現(xiàn)代偽裝與隱身技術(shù)

一、概述

隨著電子信息技術(shù)高速發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，戰(zhàn)場軍事偵察的技術(shù)手段已經(jīng)實現(xiàn)了高技術(shù)化。精確制導(dǎo)武器的廣泛應(yīng)用，意味著戰(zhàn)場目標(biāo)“發(fā)現(xiàn)即可命中”，這就促使了反偵察技術(shù)的發(fā)展?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，偽裝和隱身技術(shù)作為高技術(shù)反偵察手段已成為戰(zhàn)場重要組成部分。

1.什么是偽裝與隱身技術(shù)

偽裝技術(shù)是為了隱蔽自己和欺騙、迷惑敵人所采取各種隱真示假的技術(shù)措施，是軍隊?wèi)?zhàn)斗保障的一項重要內(nèi)容。

隱身技術(shù)又稱隱形技術(shù)或低可探測技術(shù)，是改變武器裝備等目標(biāo)的可探測信息特征，使敵方探測系統(tǒng)不易發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)距離縮短的綜合性技術(shù)。

隱身技術(shù)是傳統(tǒng)偽裝技術(shù)的一種應(yīng)用和延伸，是現(xiàn)代內(nèi)裝式偽裝的典型代表。

軍事偽裝和隱身技術(shù)有很強的綜合性，所涉及的學(xué)科包括光學(xué)、電學(xué)、聲學(xué)、熱學(xué)、化學(xué)、植物學(xué)、仿生學(xué)、流體力學(xué)、材料學(xué)等。針對高技術(shù)偵察的特點，現(xiàn)代偽裝技術(shù)主要是為減少目標(biāo)和背景在光學(xué)、熱紅外、無線電波等方面的反射或輻射能量差異而采取的各種工程技術(shù)措施。

2.現(xiàn)代偽裝的分類

偽裝按其在作戰(zhàn)中的運用范圍，可分為戰(zhàn)略偽裝、戰(zhàn)役偽裝和戰(zhàn)術(shù)偽裝。

戰(zhàn)場目標(biāo)的隱身技術(shù)屬于戰(zhàn)術(shù)偽裝。

按偽裝所對付的高技術(shù)偵察器材的工作頻譜范圍，可分為防光學(xué)探測偽裝、防熱紅外探測偽裝、防雷達(dá)偵察偽裝和防聲測偽裝。

目前，各種隱身兵器是以防雷達(dá)偵察為主，兼顧到對付可見光偵察。

3.偽裝與隱身技術(shù)的發(fā)展

偽裝自古就為兵家所重視?！秾O子兵法》中就指出：“兵者，詭道也。故能而示之不能，用而示之不用，近而示之遠(yuǎn)，遠(yuǎn)而示之近?！边@是關(guān)于在戰(zhàn)爭中如何運用偽裝的最早論述。

在古代戰(zhàn)爭中，曾有許多實施偽裝的成功戰(zhàn)例。

如：我國春秋時期的平陰之戰(zhàn)、戰(zhàn)國時期的即墨之戰(zhàn)。

到了近現(xiàn)代，偽裝得到進一步的廣泛運用，成為保障軍隊作戰(zhàn)必不可少的戰(zhàn)斗措施。在第二次世界大戰(zhàn)的諾曼底登陸戰(zhàn)中、在朝鮮戰(zhàn)爭中、在第四次中東戰(zhàn)爭、馬島戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭等高技術(shù)戰(zhàn)爭中，偽裝在新的技術(shù)基礎(chǔ)上得到廣泛運用，所采用的隱蔽、佯動、設(shè)置假目標(biāo)、施放煙幕和兵器隱身等技術(shù)措施，發(fā)揮了很大作用。

現(xiàn)代隱身技術(shù)首先應(yīng)用于航空領(lǐng)域，在本世紀(jì)30年代初，隨著無線電技術(shù)特別是雷達(dá)的問世，最早的“隱身”材料也出現(xiàn)了，如荷蘭科學(xué)家研制的雷達(dá)用吸波材料，以及日本人開發(fā)的鐵氧體材－硅鋼片。

二戰(zhàn)期間，美國及納粹德國，開始研制新型吸波材料，并在飛機和艦艇上使用，使敵方雷達(dá)的探測距離大大縮短。

50年代，為了獲取情報而又能隱蔽飛行，美軍在偵察飛機上涂上了吸波材料，以減弱電磁波反射強度。以后，又采用了更先進的隱身吸波涂層，使其防雷達(dá)探測性能有很大提高。在越南戰(zhàn)爭中，美軍還使用了一種采用紅外特征減弱措施的武裝直升機，從而大幅度降低了蘇制紅外制導(dǎo)地空導(dǎo)彈的命中率。

隨著高技術(shù)偵察器材的廣泛運用，隱身技術(shù)的發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段。以美國為首的發(fā)達(dá)國家競相開展隱形技術(shù)的開發(fā)研制工作。到80年代，美國的多種隱身作戰(zhàn)飛機開始裝備部隊，并在局部戰(zhàn)爭中發(fā)揮了令人瞠目的巨大作用。

二、偽裝技術(shù)

（一）偽裝的基本原理

偽裝是與敵偵察作斗爭的基本手段。

偵察的目的是要探測和識別各種軍事目標(biāo)，而偽裝則是盡量保護這些軍事目標(biāo)的暴露征候，使其不被對方的偵察所發(fā)現(xiàn)。

偽裝的基本原理：

防光學(xué)偵察的原理是消除和降低目標(biāo)與背景之間的色彩和亮度上的差別，達(dá)到偽裝目的。

防紅外偵察的原理是消除和降低目標(biāo)與背景之間的反射紅外線的差別，達(dá)到偽裝目的。

防雷達(dá)偵察的原理是消除和降低目標(biāo)與背景之間的反射雷達(dá)波的差別，達(dá)到偽裝目的。

（二）現(xiàn)代偽裝方法

現(xiàn)代偽裝技術(shù)主要有遮蔽、融合、示假、規(guī)避四種。

1.遮蔽技術(shù)

遮蔽技術(shù)又稱遮蔽隱真技術(shù)，是把真目標(biāo)遮蔽起來，不讓敵發(fā)現(xiàn)和識別的技術(shù)。遮蔽技術(shù)在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭中是反偵察和對付精確制導(dǎo)武器最有效的方法之一。

遮蔽技術(shù)可分為兩個種類：

（1）迷彩偽裝遮蔽

迷彩遮蔽是用涂料、染料和其它材料改變目標(biāo)和背景的顏色、圖案所實施的偽裝。

（2）人工遮障

人工遮障又叫人工遮蔽，是利用各種制式偽裝器材對目標(biāo)進行偽裝的一種方法。人工遮障通常由遮障面和支撐構(gòu)件組成。支撐構(gòu)件由竹木或金屬支架、控制繩等組成。

按其用途和外形不同分為：偽裝網(wǎng)遮障和煙霧遮障。

2.融合技術(shù)

融合技術(shù)指減小和消除目標(biāo)與背景的差別，使目標(biāo)融合于背景中的技術(shù)。例如，單個士兵可用油彩涂抹皮膚的暴露部位，在鋼盔和衣服上披上麻皮，抹上涂料和編插新鮮植物，以求得與周圍背景近似或相融合。

融合技術(shù)主要分為：

(1）防光學(xué)偵察融合技術(shù)

該技術(shù)的實質(zhì)就是要降低或消除目標(biāo)與背景的對比度，其途徑是將傳感器所要接收目標(biāo)信號的強度降低或使背景的信號強度增強，以便使目標(biāo)和背景的反射或輻射強度相接近。

(2)防雷達(dá)偵察融合技術(shù)

防雷達(dá)偵察融合技術(shù)有如下幾種方法：

一是采用角反射器。

二是運用龍伯透鏡反射器。

三是采用偶極子反射體。

（3）防紅外偵察融合技術(shù)

防紅外偵察的融合技術(shù)，是通過適當(dāng)?shù)姆绞桨褵峒t外目標(biāo)喬裝打扮，使其與背景具有相

似的表面特征，也就是使偽裝后的紅外目標(biāo)與背景的反射特性、熱輻射特性和表面結(jié)構(gòu)相一致，使熱紅外目標(biāo)完全融合在背景當(dāng)中的技術(shù)。如在海灣戰(zhàn)爭中，伊拉克采用煙火劑燃燒發(fā)出紅外輻射的誘餌彈，來模擬飛機、艦艇、坦克、戰(zhàn)斗車輛等紅外目標(biāo)。紅外誘餌彈發(fā)出的紅外輻射，能以假亂真，吸引、迷惑、干擾敵人的紅外偵察和紅外尋的制導(dǎo)導(dǎo)彈，造成削弱或破壞這些裝備的工作效能和使導(dǎo)彈攻擊失誤，從而使真目標(biāo)免遭攻擊。

3.示假技術(shù)

在海灣戰(zhàn)爭中，伊拉克用塑料、硬紙板、木板和鋁板制造的大量假飛機、假火炮、假導(dǎo)彈和假坦克等目標(biāo)，涂上與真目標(biāo)一致的涂料，并在內(nèi)部安裝了與真目標(biāo)反射頻率相一致的頻率發(fā)射器，達(dá)到真假難辨，使多國部隊“很快將伊拉克摧毀”的速戰(zhàn)速決戰(zhàn)略計劃化為泡影。

高技術(shù)條件下的示假技術(shù)主要有：光、聲、熱、電模擬示假技術(shù)。它是利用偵察器材只識別各種“源”的弱點，用“源”模擬各種目標(biāo)在特定的背景上所產(chǎn)生的暴露征候，以達(dá)到蒙蔽和欺騙偵察器材的目的。

4、規(guī)避技術(shù)

雖然現(xiàn)代偵察技術(shù)能多譜段、全方位、全天候、高分辨地收集情報，但并未達(dá)到“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的境界?？梢愿鶕?jù)偵察的盲點，來對目標(biāo)進行規(guī)避，方法有：

一是掌握偵察衛(wèi)星的運動規(guī)律，利用不良天氣或敵偵察衛(wèi)星的過境時間，使軍隊行動避開敵衛(wèi)星的偵察。

二是選擇合理的行動路線，能有效地對付雷達(dá)等偵察。

（三）現(xiàn)代偽裝器材

目前各國裝備部隊的偽裝器材一般都是配套的遮蔽偽裝器材，包括遮障面和支撐系統(tǒng)。其中遮障面（偽裝網(wǎng)、偽裝蓋布）是進行遮障偽裝的主體，可單獨使用。針對現(xiàn)代偵察技術(shù)和手段，世界各國所使用的遮障面都具有防可見光、紅外線和雷達(dá)偵察的綜合性能。其中美軍偽裝裝備在性能上較為優(yōu)越。

我軍現(xiàn)裝備的人工遮障制式器材有成套遮障、各種偽裝網(wǎng)、角反射器等。

外軍列裝的氣溶膠即煙幕偽裝器材有40多種，包括發(fā)煙手榴彈、發(fā)煙火箭、發(fā)煙炮彈、發(fā)煙炸彈、煙幕施放器、飛機布撒器和航空發(fā)煙器等。

三、隱身技術(shù)

隱身技術(shù)的出現(xiàn)已使偽裝技術(shù)由消極被動變?yōu)榉e極主動，不僅可以由于“隱真”而保存自己，也可以因“示假”而迷惑對方。

（一）隱身技術(shù)途徑

1、隱身外形技術(shù)

外形是目標(biāo)暴露的主要特征，現(xiàn)代兵器對外表形狀處理得如何，將直接影響到防可見光和雷達(dá)偵察效果。目前對武器裝備的外形設(shè)計是以防雷達(dá)偵察為主，兼顧致對付可見光偵察。

（1）反雷達(dá)探測隱身外形技術(shù)

目標(biāo)的雷達(dá)反射截面積與雷達(dá)探測距離的4次方成正比，它直接決定著雷達(dá)的探測能力。因此，要想縮短雷達(dá)的探測距離，防雷達(dá)探測的外形設(shè)計也必須把減小雷達(dá)反射截面積作為武器系統(tǒng)隱身的重要措施。在外形設(shè)計時，避免出現(xiàn)任何邊緣、棱角、尖端、缺口等垂直相交的面，將這部位設(shè)計成銳緣或彎曲緣，以抑制強天線型反射和諧振反射。

（2）反可見光探測隱身外形技術(shù)

在可見光偵察條件下，目標(biāo)的可見性除與目標(biāo)與背景間的顏色差別、目標(biāo)與背景間的距離、照明條件、大氣透明狀況等一系列因素有關(guān)外，目標(biāo)的可見尺寸越小越難辨認(rèn)，目標(biāo)的外表形狀越不規(guī)則，側(cè)外形輪廓也越不清楚。因此，隱身兵器的外形設(shè)計，必須考慮到盡量減小目標(biāo)的外形尺寸。

2.隱身結(jié)構(gòu)技術(shù)

兵器結(jié)構(gòu)的隱身，是以整體結(jié)構(gòu)和局部結(jié)構(gòu)為對象，探索其組合規(guī)律和合理形式，達(dá)到減小目標(biāo)暴露特征的目的。現(xiàn)代兵器的結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，反光、聲、電、熱、磁探測的隱身結(jié)構(gòu)技術(shù)則與之相匹配發(fā)展。

反雷達(dá)隱身結(jié)構(gòu)技術(shù)主要包括：合理設(shè)計發(fā)動機進氣和排氣系統(tǒng)；減小輻射源數(shù)量，盡量消除外露突起部分；采用遮擋結(jié)構(gòu)；為縮小兵器尺寸，采用高密度燃油及適應(yīng)這種燃油的發(fā)動機等。

反紅外隱身結(jié)構(gòu)技術(shù)主要是通過改造紅外輻外源來抑制目標(biāo)的紅外輻射。其技術(shù)措施包括：采用散發(fā)熱量較小的發(fā)動機；改進發(fā)動機結(jié)構(gòu)，改進發(fā)動機噴管的設(shè)計；采用閉合環(huán)路冷卻的環(huán)境控制系統(tǒng)，用以降低載荷設(shè)備的工作溫度等。

反電子隱身結(jié)構(gòu)技術(shù)包括：減少無線電設(shè)備；采用低截獲概率技術(shù)改進的電子設(shè)備；減小電纜的電磁輻射；避免電子設(shè)備天線的被動反射等。

反可見光隱身結(jié)構(gòu)技術(shù)內(nèi)容包括；控制目標(biāo)的亮度和顏色；控制目標(biāo)發(fā)動機噴口的火焰和煙跡信號；控制目標(biāo)照明和信標(biāo)燈火；控制目標(biāo)運動構(gòu)件的閃光信號等。

反聲波隱身結(jié)構(gòu)技術(shù)主要包括：改進發(fā)動機和輔助機的設(shè)計；采用減振和隔聲裝置；減小螺旋槳運動對介質(zhì)的擾動噪聲；合理進行目標(biāo)整體設(shè)計等。

3.隱身材料技術(shù)

在兵器隱身化的發(fā)展過程中，隱身材料占有極為重要的地位。它是隱身兵器不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。隱身材料技術(shù)是隱身技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)。

（1）吸波、透波材料

當(dāng)目標(biāo)體或其蒙皮采用吸波、透波材料制造時，則照射其上的雷達(dá)波，會有部分被吸收，或被透過，從而減小雷達(dá)回波強度，達(dá)到目標(biāo)隱身目的。

（2）吸熱、隔熱材料

吸熱材料是指那些熱容量較大或能將熱能轉(zhuǎn)換成其它能量的材料。用于隱身兵器的吸熱材料，由于熱容量大、升高溫度所需吸收的熱量就較多，目標(biāo)向外輻射紅外線就少；材料又能將部分熱量轉(zhuǎn)換成其它形式的能量，使目標(biāo)向外輻射紅外的強度減弱。

（3）吸聲、阻尼聲材料

聲音來源于物體的振動。為了降低被聲納等探測設(shè)備發(fā)現(xiàn)的可能性，提高其隱蔽性，兵器在設(shè)計、制造時都必須采用高性能的吸聲、阻尼聲材料。

（二）隱身兵器

隱身兵器是把隱身技術(shù)應(yīng)用于武器裝備上而形成的新式武器，它可以是對原來不具隱身能力的武器裝備的改進，也可以是新設(shè)計、研制的武器。

1.隱身飛機

隱身飛機是研制最早、發(fā)展最快、隱身技術(shù)含量最高的隱身兵器。它的發(fā)展經(jīng)歷了利用單一技術(shù)對飛機進行局部隱身和運用綜合技術(shù)對飛機進行全面隱身兩個階段。已研制成功的隱身飛機主要有：SR-71隱身戰(zhàn)略轟炸機、F-117A隱身戰(zhàn)斗轟炸機、B1-B隱身戰(zhàn)略轟炸機、B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機等。其中F－117A和B－2兩種飛機隱身性能最好。

2.隱身導(dǎo)彈

目前已研制成功的導(dǎo)彈只有美國的隱身戰(zhàn)略巡航導(dǎo)彈和隱身戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。隱身戰(zhàn)略巡航導(dǎo)彈即AGM-86B和AGM-139 兩種型號。

隱身戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈也有兩個型號：空中發(fā)射的AGM137型和地面發(fā)射的MGM一137型。

3.隱形艦船

隱身艦船的概念是近年來提出的。也是由于各種偵察系統(tǒng)、紅外尋的反艦導(dǎo)彈、新一代魚雷和水雷迅速發(fā)展，要求降低艦船可探測概率的結(jié)果。

隱身艦艇采用的隱形措施主要有：為減少雷達(dá)反射截面，改進艦體及上層建筑形狀，使用吸波、透波材料，采用尾流隱蔽技術(shù)，千方百計地降低噪音輻射，抑制紅外輻射，控制電磁特征。

近年來，研制比較成熟的有：英國的23型護衛(wèi)艦，美國的“阿利·伯克”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等。而高隱身性能的艦船用于戰(zhàn)場已為時不遠(yuǎn)。如美國海軍正在研制SSN－21“海狼”隱身潛艇和掠海航行的非金屬雙船體的隱身艦船等。

四、偽裝與隱身技術(shù)對作戰(zhàn)的影響

（一）偽裝技術(shù)對作戰(zhàn)的影響

1.偽裝是造成敵人獲取錯誤情報的重要方法

敵對雙方的作戰(zhàn)企圖和行動是建立在所獲取情報基礎(chǔ)上的。盡管現(xiàn)代光電偵察技術(shù)具有全天候、實時化、高分辨率和準(zhǔn)確的定位識別能力，但由于偽裝技術(shù)的運用，能使敵人、造成敵人造成錯覺，以致獲取錯誤情報。

2.偽裝是提高作戰(zhàn)部隊生存能力的重要措施

戰(zhàn)場上，作戰(zhàn)雙方都將面臨如何保存自己的問題。通過偽裝，既可增加敵人偵察的困難，使其不易發(fā)現(xiàn)真目標(biāo)，又可誘騙敵人實施攻擊，分散敵人火力；可使敵人真假難辨，無所適從。從而減少敵武器的命中率和殺傷率，提高部隊生存能力。

3、偽裝使作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)方法發(fā)生了變化

從提高部隊的打擊能力和提高部隊的生存能力出發(fā)，未來戰(zhàn)場將有更多的部隊擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略偽裝任務(wù)，偽裝也將成為戰(zhàn)場所有部隊的任務(wù)之一。偽裝技術(shù)的發(fā)展，將使人們重新認(rèn)識近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)和步兵的作用，高技術(shù)條件下作戰(zhàn)缺少偽裝技術(shù)必將失去戰(zhàn)場的主動權(quán)。

（二）隱身兵器對作戰(zhàn)的影響

1．隱身飛機的使用，增大了對空防御難度

部分隱身飛機和隱身導(dǎo)彈的研制成功并用于戰(zhàn)場，使空襲武器的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。隨著其它隱身飛行器的不斷出現(xiàn)，空襲武器裝備將發(fā)生根本性的飛躍。這必定給反空襲作戰(zhàn)帶來很大的困難。普通預(yù)警系統(tǒng)將失去預(yù)警功能，無法實施有效的對空防御。隱身飛機由于其目標(biāo)信息特征小，一般的雷達(dá)系統(tǒng)無法發(fā)現(xiàn)，使得已有的防空兵器無法發(fā)揮作用。

2．地面隱身兵器的出現(xiàn)，使戰(zhàn)場生存能力明顯提高

地面兵器隱身性能的提高，將極大地增強其隱蔽性和防護力。如研制中的新一代坦克和其它裝甲車輛，廣泛地采用了隱身材料、外形設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計和部件設(shè)計技術(shù)，使目標(biāo)的暴

露特征信息明顯降低。

3、指揮系統(tǒng)面臨生存威脅

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是諸兵種協(xié)同作戰(zhàn)，對指揮系統(tǒng)的依賴極大，交戰(zhàn)雙方都把打擊對方的指揮系統(tǒng)作為打擊的重點目標(biāo)和首要任務(wù)。而武器系統(tǒng)的隱身攻擊能力提高，使得指揮系統(tǒng)面臨生存威脅。

4、使電子對抗、偵察和反偵察的斗爭更加劇烈

大量用于戰(zhàn)場的隱身兵器，由于采用電子對抗隱身技術(shù)，將使電子對抗的均勢被打破，偽裝由消極的反偵 察向積極的反偵察方向發(fā)展。這必將刺激電子支援技術(shù)和偵察技術(shù)的發(fā)展，從而形成更高層次的電子對抗和偵察反偵察的斗爭。