第一篇：特警政治工作規(guī)章

特警政治工作規(guī)范

第一章黨委工作

第一條為健全和加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨委會整體決策水平和議事效果，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，特制定黨委工作規(guī)范。

第二條黨委會議和決策要建立黨委會議制度，原則上每月召開一次黨委會議，遇有急需黨委集體研究的臨時重要事項，由黨委書記提議召開。

第三條凡需黨委會討論的問題或需審議和決定的事項，應(yīng)由黨委成員向黨委書記或副書記提出，由書記審定。

第四條凡提交黨委會議討論的事項，經(jīng)黨委書記批準(zhǔn)后。政治處要提前將會議的時間、地點、主要議題及有關(guān)會議材料（研究干部的材料除外）和通知送達(dá)到各黨委成員及列席的人員，黨委成員應(yīng)認(rèn)真研究，準(zhǔn)備意見。

第五條黨委會議由黨委書記召集主持，也可由書記委托副書記主持，黨委成員參加。辦公室主任、政治處分管組織和宣傳工作的副主任可列席。召開黨委擴(kuò)大會議由黨委書記、副書記決定，并確定擴(kuò)大范圍。

第六條黨委成員因故缺席，應(yīng)提前向書記或副書記請假，并對會議確定的議題如有不同意見可及時提出。會后由政治處負(fù)責(zé)人將會議精神傳達(dá)到缺席人員。

第七條黨委會議必須有半數(shù)以上的黨委成員參加才能召開。討論決定干部任免、重要工程項目安排和大額資金使用等重大問題時，應(yīng)有三分之二以上的黨委成員到會方能舉行。

第八條凡提交黨委會討論的事項，由分管的黨委成員或有關(guān)負(fù)責(zé)人向會議做出說明。

第九條會上研究討論時，黨委成員應(yīng)充分發(fā)表意見，在此基礎(chǔ)上，按照議事原則，集體做出決定，一旦形成決議，黨委委員就要認(rèn)真執(zhí)行。如在決議形成前，意見有較大分歧，可反復(fù)討論醞釀，如意見確實不能達(dá)成一致，應(yīng)暫緩決定，待下次會議在議。

第十條黨委每年定期召開黨的民主生活會，交流思想，檢查貫徹執(zhí)行黨的民主集中制和黨內(nèi)政治生活等情況，開展批評和自我批評。

第十一條黨委會、黨委擴(kuò)大會的記錄由政治處指定專人負(fù)責(zé)，會議決定的事項，由政治處負(fù)責(zé)組織和督辦。

第二章黨支部工作

第十二條為提高工作效率，規(guī)范各支部的工作，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和支隊的有關(guān)規(guī)定特制定黨支部工作規(guī)范。

第十三條黨支部要積極宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級和本級組織的決議、決定，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，積極支持和協(xié)調(diào)行政負(fù)責(zé)人完成好本部門所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

第十四條各支部要定期召開支部會議，監(jiān)督黨的方針政策在本部門的貫徹執(zhí)行，保證各項任務(wù)的完成。

第十五條討論決定對黨員隊伍的教育管理和監(jiān)督，做好黨員的發(fā)展工作，搞好支部班子建設(shè)。

第十六條處理好支部日常工作，按期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

第十七條支部成員每月要深入基層一次，了解群眾困難，開展經(jīng)常性思想政治工作，關(guān)心群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活。

第十八條領(lǐng)導(dǎo)本部門工會、共青團(tuán)等群眾組織工作，開展豐富多彩活動，活躍民警的文化生活。

第十九條協(xié)助上級黨委做好其他工作。

第三章思想政治工作

第二十條為了加強(qiáng)思想政治教育，提高民警思想政治覺悟，現(xiàn)將支隊思想政治工作規(guī)范規(guī)定如下：

第二十一條建立、健全思想政治學(xué)習(xí)教育制度及考勤制度，保障政治學(xué)習(xí)教育井然有序地進(jìn)行。

第二十二條制定系統(tǒng)、周密的學(xué)習(xí)計劃安排，保證每周一至二次的政治學(xué)習(xí)時間。學(xué)習(xí)討論記錄要規(guī)范整潔。

第二十三條思想政治工作要把系統(tǒng)性教育和日常性教育結(jié)合起來，確保民警掌握和了解黨的各項路線方針政策和國家的法律法規(guī)，提高民警的政治思想覺悟和人民警察職業(yè)道德。

第二十四條要及時了解和掌握民警的思想動態(tài)

和隊伍狀況，對民警產(chǎn)生的思想波動及不良情緒要有針對性的進(jìn)行說服教育工作。

第四章監(jiān)督制約

第二十五條為加強(qiáng)對支隊各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大民警的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督制約機(jī)制作用，做到立黨為公、執(zhí)法為民，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試

行），制定本工作規(guī)范。

第二十六條堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

第二十七條支隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署。

第二十八條支隊黨委及各支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性、全局性的大事，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由支隊黨委及支部集體討論作處決定。

第二十九條支隊各級領(lǐng)導(dǎo)班子第一責(zé)任人要帶頭執(zhí)行民主集中制，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)責(zé)任分工，切實履行自己的職責(zé)，關(guān)心支隊各項工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。

第三十條加強(qiáng)對支隊干部選拔任用工作的監(jiān)督。推薦干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，多數(shù)人不擁護(hù)的干部不能確定為考察對象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨委推薦的干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名；干部考察要全面了解干部德、能、勤、績、廉等個方面的情況；任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，最后在黨委會上表決通過；對選人用人失察失誤的，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定予以追究。

第三十一條支隊各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主。堅持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，按照規(guī)定開好民主生活會。支隊黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開。

第三十二條支隊黨委書記或紀(jì)檢委書記應(yīng)當(dāng)不定期與各大隊、科室副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，主要了解本單位執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。

第三十三條支隊黨委或紀(jì)檢部門要對選拔、任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話。對領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在苗頭性問題及時對其進(jìn)行誡勉談話。對該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，作書面記錄，經(jīng)本人核實后，由紀(jì)檢部門留存。

第五章獎勵

第三十四條為加強(qiáng)支隊獎勵工作，促進(jìn)隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)獎勵條例》等法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

第三十五條公安機(jī)關(guān)獎勵工作堅持以下原則：以實事求是，按績施獎的原則；以發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線為原則；以公開、公平、公正為原則。

第三十六條精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主。

第三十七條符合下列條件之一的集體，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）依法查處違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，成績突出的；

（二）依法妥善處置群體性事件，積極參加搶險救災(zāi)，圓滿完成重大活動安全保衛(wèi)任務(wù)，成績突出的；

（三）加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實各項管理防范措施，有效預(yù)防和制止違法犯罪活動，成績突出的；

（四）依法履行行政管理職能，實行科學(xué)、文明、規(guī)范管理，提高工作質(zhì)量和辦事效率，成績突出的；

（五）加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，成績突出的；

（六）認(rèn)真完成綜合管理、警務(wù)保障等工作任務(wù)，成績突出的；

（七）勇于探索，大膽創(chuàng)新，有發(fā)明創(chuàng)造、革新成果或者創(chuàng)造典型經(jīng)驗，成績突出的；

（八）密切聯(lián)系群眾，熱情為群眾服務(wù)，成績突出的；

（九）在其他方面成績突出的。

第三十八條符合下列條件之一的個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）不畏艱難，不怕犧牲，積極參加查處違法犯罪活動、維護(hù)穩(wěn)定、治安防范管理等各項公安保衛(wèi)工作，成績突出的；

（二）依法行政，文明管理，提高辦事效率和工作質(zhì)量，成績突出的；

（三）銳意進(jìn)取，勇于探索，有理論創(chuàng)新、革新成果或者創(chuàng)造典型經(jīng)驗，成績突出的；

（四）勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，積極參加教育訓(xùn)練，努力提高警務(wù)技能，成績突出的；

（五）愛崗敬業(yè)，保持良好作風(fēng)，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)，成績突出的；

（六）秉公執(zhí)法，清正廉潔，勇于與社會不良風(fēng)氣做斗爭，成績突出的；

（七）見義勇為，舍己救人，積極參加搶險救災(zāi)，保護(hù)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，成績突出的；

（八）熱情為群眾服務(wù)，做好事，辦實事，成績突出的；

（九）在其他方面成績突出的。

第三十九條獎勵工作嚴(yán)格按照公安部獎勵公示辦法進(jìn)行公示。

第二篇：特警隊伍管理工作規(guī)章

特警隊伍管理工作規(guī)范

第一章總則

第一條為加強(qiáng)特警支隊正規(guī)化建設(shè)，落實公安部實行“軍事化管理”要求，規(guī)范隊伍管理，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》等法規(guī)文件制定本規(guī)定。

第二條管理的任務(wù)、目標(biāo)：實行軍事化管理，通過建立正規(guī)的管理制度，規(guī)范值班、備勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，培養(yǎng)特警隊員高度的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，把特警支隊建設(shè)成為政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、反應(yīng)靈敏、保障有力的精銳警隊，確保完成上級賦予的各項應(yīng)急、機(jī)動任務(wù)。

第三條管理的基本原則：貫徹依法治警、從嚴(yán)治警方針，堅持以人為本、從優(yōu)待警的原則；注重教育、啟發(fā)自覺的原則；嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練的原則；領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下一致的原則；責(zé)權(quán)統(tǒng)一、獎懲分明的原則；高效務(wù)實、注重養(yǎng)成的原則；培養(yǎng)隊伍令行禁止、雷厲風(fēng)行、無私無畏、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良警風(fēng)。

第四條本規(guī)定適用于特警支隊所有人員。

第五條各級領(lǐng)導(dǎo)和支隊機(jī)關(guān)對本規(guī)定的實行負(fù)有重要責(zé)任，必須加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實。

第二章特警行為守則

第六條特警行為守則

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，始終與黨中央保持高度一致，努力踐行“三個代表”重要思想，旗幟鮮明反對民族分裂，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

（二）自覺遵守國家的法律法規(guī)、各級公安機(jī)關(guān)的政令警令、支隊的規(guī)章制度和人民警察的職業(yè)道德，牢記“三大職責(zé)”，增強(qiáng)“四個能力”，堅持“立警為公、執(zhí)政為民”，為維護(hù)首府穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧社會貢獻(xiàn)力量。

（三）牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，時時、處處、事事做“任長霞式”合格民警，吃苦在前，享受在后，樂于奉獻(xiàn)，勇于犧牲，在平凡的崗位上建功立業(yè)。

（四）遵守公民社會道德準(zhǔn)則。

第七條特警支隊隊風(fēng)隊訓(xùn)

（一）隊風(fēng)：堅忍不拔，雷厲風(fēng)行；精神振奮，謙虛謹(jǐn)慎；作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明；反應(yīng)敏捷，打擊有力；警令暢通，勤政為民。

（二）隊訓(xùn)：牢記使命，不畏險重；與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；勤學(xué)苦練，一警多能；秉公執(zhí)法，恪盡職守；團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，爭先創(chuàng)優(yōu)。

第三章日常管理

第八條作息制度

（一）按照支隊下達(dá)的作息時間，組織安排好早操、早點名、就餐、正課、備勤、晚點名等工作，不得隨意提前或推遲各項工作時間。

（二）輪休單位下班時間為19：30，上班時間為10：00，包括節(jié)假日值班，不得遲到或早退。

第九條著裝

（一）特警制式服裝包括警服、作戰(zhàn)服、訓(xùn)練服、迷彩服，其中作戰(zhàn)服和訓(xùn)練服均為黑色套裝。

（二）未經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)同意，工作期間必須著制式服裝。各單位著裝應(yīng)保持統(tǒng)一。

（三）執(zhí)行警衛(wèi)、安全保衛(wèi)、治安巡邏等勤務(wù)時，應(yīng)著警服。執(zhí)行反恐、防暴、處突、處置群體性事件等勤務(wù)時應(yīng)著作戰(zhàn)服。訓(xùn)練、勞動時應(yīng)著訓(xùn)練服或迷彩服。

（四）執(zhí)行勤務(wù)時必須保障著裝整潔。作戰(zhàn)服和訓(xùn)練服應(yīng)區(qū)分使用，保證作戰(zhàn)服整潔。

第十條就餐

（一）按規(guī)定時間開飯。開飯時間通常不超過三十分鐘。

（二）飯前以大隊為單位集合列隊，按次序依次進(jìn)入食堂。

（三）就餐時保持安靜，餐畢自行離開。

第十一條請銷假

（一）所有人員工作時間非因公外出，必須按級請假，按時銷假；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自離位。

（二）隊員在執(zhí)勤和操課時間內(nèi)，無特殊事由不得請假；執(zhí)行特殊或緊急任務(wù)時，非因不可抗拒原因，不得請假。

（三）請假一日以內(nèi)（不離開市區(qū)，不在外住宿）的，分

第三篇：特警執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)章

特警執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范

第一章執(zhí)勤工作

第一條認(rèn)真抓好反恐防暴處突的政治教育工作，在處置工作中必須遵循全局性、合法性、系統(tǒng)性、安全性的處置原則，做到服從命令，聽從指揮。

第二條勤務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)市局總體方案，按照勤務(wù)的規(guī)模、任務(wù)、警力部署、時間、要求和規(guī)定制定出相應(yīng)的實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由支隊長任組長，支隊分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各職能部門正職為小組成員。按照要求做到分工明確，責(zé)任到人。

第三條執(zhí)行安全警衛(wèi)、安全保衛(wèi)勤務(wù)、反恐防暴處突、處置突發(fā)群體性事件、巡邏等勤務(wù)，按照支隊黨委成員分工原則，實行分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門各司其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

第四條勤務(wù)指揮系統(tǒng)實行市局指揮中心、支隊指揮室兩級指揮。勤務(wù)信息傳遞由支隊現(xiàn)場執(zhí)勤單位及時將執(zhí)勤情況上報支隊指揮室，由指揮室收集、掌握執(zhí)勤動態(tài)，及時上報市局指揮中心，并及時傳達(dá)上級指示、命令。

第五條各大隊領(lǐng)導(dǎo)必須熟記市局、支隊對各類情況的處置預(yù)案，做到分工明確，親臨現(xiàn)場。

第六條在處置工作中做到相互配合，協(xié)調(diào)行動，樹立支隊整體觀念，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律、堅強(qiáng)的政策觀念和法律意識，講究策略方法，注意文明執(zhí)勤。

第七條執(zhí)行各類勤務(wù)，必須保證武器裝備和車輛的良好性能。保證人員、車輛滿員在位。

第八條接到出警命令，按照預(yù)案迅速到達(dá)現(xiàn)場，按照指令及時準(zhǔn)確了解事件的基本情況，明確任務(wù)職責(zé)，做好警力部署、現(xiàn)場控制、果斷處置的準(zhǔn)備工作。在處置過程中，注意講究政策、策略，做到教育疏導(dǎo)。

第九條執(zhí)勤中保持警容嚴(yán)整，精神飽滿，做到準(zhǔn)時到位，紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。

第十條執(zhí)勤中始終保持高度警惕，細(xì)心觀察，全面分析，正確判斷，機(jī)動靈活，做到堅持原則不呆板，方法靈活有界限。

第十一條執(zhí)勤中，執(zhí)勤人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、離崗，嚴(yán)守紀(jì)律，恪守職責(zé)，確保執(zhí)勤任務(wù)的順利完成。

第十二條執(zhí)勤中遇有重大情況和問題，必須及時上報，不得擅自處置，并堅決執(zhí)行上級指示和命令。

第十三條嚴(yán)格遵守各項勤務(wù)制度，做到服從命令，聽從指揮，以嚴(yán)明的組織紀(jì)律，過硬的軍事素質(zhì)，確保勤務(wù)圓滿完成，樹立良好的特警形象。

第十四條執(zhí)勤中違反勤務(wù)規(guī)定，追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章武器裝備管理

第十五條嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國槍支管理規(guī)定》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》，做到“動槍先驗槍、用槍必擦槍”。

第十六條民警攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，第十七條建立職責(zé)明確的公務(wù)用槍管理制度，警務(wù)處為支隊公務(wù)用槍管理的主管職能部門。

第十八條必須明確武器裝備的管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，建立完善的武器裝備使用、交接、保養(yǎng)、出入庫登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三鐵一器”、雙人雙鎖、雙進(jìn)雙出和責(zé)任追究制度，有專人二十四小時值守，保證隨時領(lǐng)用槍支。

第十九條公務(wù)用槍實行集中保管，由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)退槍支和登記工作。定期清點整理，檢查槍支彈藥，及時向支隊主管部門報告彈藥保管、領(lǐng)用和消耗情況。

第二十條熟練掌握武器裝備的使用性能，做到勤檢查，勤擦拭，會使用、會分解結(jié)合、會保養(yǎng)，確保武器裝備始保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十一條在實彈訓(xùn)練中，必須嚴(yán)格執(zhí)行射擊場各項規(guī)章制度，確保安全第一，做好武器裝備的防護(hù)和射擊場的分工負(fù)責(zé)。

第二十二條為加強(qiáng)武器裝備的管理，警務(wù)處每月對各大隊的武器裝備進(jìn)行兩次檢查，并在每周擦槍日活動中進(jìn)行監(jiān)督和不定期抽查。

第二十三條非警務(wù)活動嚴(yán)禁攜帶、使用槍支，不得攜帶槍支飲酒，非工作需要不得攜帶槍支進(jìn)入飯店、商場和歌舞廳等公共娛樂場所。

第二十四條在執(zhí)行使用槍支任務(wù)中，由槍支管理專人負(fù)責(zé)辦理出庫登記，使用后必須立即入庫并填寫入庫登記

第二十五條發(fā)生違規(guī)使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其它事故的，必須立即向主管部門報告。

第二十六條所配槍支單位發(fā)現(xiàn)槍支有損壞的，及時向上級主管部門報告槍支損害部位及損害情況。

第二十七條槍支與彈藥必須分庫、分柜存放。

第三章執(zhí)法工作

第二十八條為提高我支隊防暴處突、處置暴力恐怖案件、突發(fā)性事件、大型活動的安全保衛(wèi)工作的能力，逐步適應(yīng)新形勢下公安工作任務(wù)，更好的打擊違法犯罪行為，根據(jù)《人民警察法》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合支隊實際制定執(zhí)法工作規(guī)范。

第二十九條執(zhí)法范圍及方式

（一）各大隊在巡邏執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的和群眾扭送的有違法犯罪嫌疑的人員，要作好登記及時移交給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。

（二）各單位在處置各

類群體性治安事件中，要依照《人民警察法》、《集會游行示威法》、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》、《治安管理處罰條例》、《刑法》、《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》采取響應(yīng)的方法處置。

（三）各大隊在工作中接受上級交辦的案件時，要按照《烏魯木齊市人民警察巡察條例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》進(jìn)行辦理。

第三十條執(zhí)法

監(jiān)督與案件審批程序

（一）支隊的執(zhí)法監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對各單位的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

（二）各大隊的負(fù)責(zé)人要對本單位的執(zhí)法活動進(jìn)行全程監(jiān)督。

（三）未經(jīng)支隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，各單位不得擅自協(xié)助其他單位查處案件或幫助其他單位抓捕犯罪嫌疑人員。

（四）各單位辦理案件要嚴(yán)格審批程序，按照市局的要求，逐級進(jìn)行審核。

第三十一條其它規(guī)定

（一）在辦案中能要做到實體公正和程序公正。

（二）民警在辦案過程中訊問和詢問要到位、證據(jù)固定要及時、文書制作要規(guī)范。

（三）規(guī)范民警執(zhí)法行為，嚴(yán)禁民警隨意執(zhí)法。

特警支隊正規(guī)化建設(shè)規(guī)范之四

教育訓(xùn)練工作規(guī)范

第一章教育培訓(xùn)

第一條基本原則

（一）確保質(zhì)量的原則。教育培訓(xùn)要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從基礎(chǔ)抓起，要不斷改革、開拓、創(chuàng)新、發(fā)展，教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量，完成各項培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）服務(wù)工作的原則。教育培訓(xùn)工作必須立足于隊伍基本素質(zhì)的實際，立足于工作的實際，做到民警缺什么就補(bǔ)什么，需要什么就培訓(xùn)什么，以此提高民警的綜合素質(zhì)。

（三）分級培訓(xùn)的原則。支隊的教育培訓(xùn)工作，在支隊政治處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行大隊、中隊兩極負(fù)責(zé)，分級培訓(xùn)。

（四）全員參與原則。支隊民警必須人人接受培訓(xùn)，各單位必須保證民警定期接受培訓(xùn)。樹立人人培訓(xùn)，終身培訓(xùn)的思想

第二條教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

（一）警銜晉升培訓(xùn)。按照公安廳和市局的要求，安排本單位不同銜級民警進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。

（二）專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對本單位全體民警進(jìn)行知識更新，學(xué)習(xí)政治理論知識，掌握法律法規(guī)和執(zhí)法操作重點和業(yè)務(wù)知識，提高民警的政治素質(zhì)、服務(wù)意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。針對工作中的難點、疑點和存在的突出問題進(jìn)行培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法水平和實際工作中解決問題的能力。參加上級組織的相關(guān)培訓(xùn)。

第三條培訓(xùn)的主要方法

（一）課堂講解法。針對培訓(xùn)的內(nèi)容，聘請有關(guān)的專家和專業(yè)人員到我單位進(jìn)行現(xiàn)場授課，詳細(xì)講解相關(guān)知識，解答民警問題。

（二）案例研討分析法。通過實際的案例讓參加學(xué)習(xí)的民警進(jìn)行分析，總結(jié)出成功的經(jīng)驗并找出不足，提高民警實際的水平。

（三）實際操作法。組織民警對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行實際操作，使理論和實際有機(jī)的結(jié)合起來。

（四）參觀學(xué)習(xí)法。組織民警到優(yōu)秀的單位和場所參觀，請先進(jìn)模范人物介紹經(jīng)驗、報告事跡，參加法院有影響的案件旁聽。

第四條培訓(xùn)工作制度

（一）教育培訓(xùn)工作要嚴(yán)格落實考核制度。支隊的各種培訓(xùn)要實行嚴(yán)格的考核、考試，并進(jìn)行末尾淘汰。

（二）教育培訓(xùn)要嚴(yán)格落實請銷假制度。支隊的培訓(xùn)要實行逐級請假和“三級管理”（中隊、大隊、支隊）的請假制度。

（三）教育培訓(xùn)要落實獎懲制度。支隊的每期培訓(xùn)結(jié)束后要根據(jù)學(xué)員表現(xiàn)，評出優(yōu)秀學(xué)員并進(jìn)行表彰獎勵。民警參加上級機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)未取得相關(guān)培訓(xùn)證的，年底不得評功受獎，并扣除當(dāng)月的出勤獎。

（四）培訓(xùn)要建立培訓(xùn)檔案，把培訓(xùn)情況納入隊伍管理當(dāng)中，教育培訓(xùn)結(jié)果于民警的提拔使用相掛鉤。

第二章訓(xùn)練

第一條為適應(yīng)公安工作和公安隊伍建設(shè)的需要，加強(qiáng)特警支隊民警的訓(xùn)練工作正規(guī)化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》，制定本工作方案。

第二條訓(xùn)練的目的是提高特警支隊的整體素質(zhì)，把特警支隊民警培養(yǎng)成為政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

第三條特警支隊訓(xùn)練包括初級訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和實戰(zhàn)訓(xùn)練。

第四條特警支隊人民警察訓(xùn)練堅持貫徹黨對公安工作的路線、方針、政策，堅持從公安工作和公安隊伍建設(shè)的實際需要出發(fā)，堅持為警務(wù)實戰(zhàn)服務(wù)。

第五條特警支隊人民警察必須保證每個人民警察接受訓(xùn)練。

第六條特警支隊訓(xùn)練工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負(fù)責(zé)。

第七條特警支隊警務(wù)部門是訓(xùn)練工作的主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、管理訓(xùn)練工作。

主要職責(zé)：

（一）制定訓(xùn)練計劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，組織編發(fā)訓(xùn)練的研討。

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)組織訓(xùn)練工作。

（三）組織評估訓(xùn)練工作效果。

（四）根據(jù)形勢任務(wù)需要實施其他臨時訓(xùn)練。

第八條初級訓(xùn)練是對特警支隊新錄用、調(diào)入人員的訓(xùn)練。

第九條經(jīng)考試錄用或者從非公安機(jī)關(guān)調(diào)入公安機(jī)關(guān)人員，初級訓(xùn)練時間不少于3個月。

第十條初級訓(xùn)練統(tǒng)一執(zhí)行公安部政治部制定的訓(xùn)練大綱。

第八條所列人員初級訓(xùn)練的主要內(nèi)容包括：政治理論基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、警務(wù)技能和體能訓(xùn)練等。其中，警務(wù)技能和體能訓(xùn)練的時間，不少于訓(xùn)練總課時的50％。

第十一條專業(yè)訓(xùn)練是特警支隊警務(wù)實戰(zhàn)所需要的技能要求進(jìn)行的訓(xùn)練。

第十二條專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容和方式由警務(wù)處和業(yè)務(wù)大隊共同確定。

第十三條根據(jù)新頒布的公安法律、法規(guī)、規(guī)章實施和形勢發(fā)展的需要，結(jié)合專業(yè)訓(xùn)練組織開展知識技能更新訓(xùn)練。知識技能更新訓(xùn)練可以單獨(dú)實施，也可以與專業(yè)訓(xùn)練結(jié)合實施。

第十四條實戰(zhàn)訓(xùn)練是特警支隊業(yè)務(wù)大隊根據(jù)案例及情況想定進(jìn)行反復(fù)演練的訓(xùn)練。

第十五條根據(jù)訓(xùn)練任務(wù)的需要，建設(shè)訓(xùn)練基地。

第十六條加強(qiáng)訓(xùn)練基地的正規(guī)化建設(shè)，保證其能夠完成相應(yīng)的訓(xùn)練任務(wù)。

第十七條根據(jù)訓(xùn)練大綱、教學(xué)計劃的要求，對參加訓(xùn)練的人民警察進(jìn)行考核?？己朔绞胶驮囶}編制內(nèi)容，根據(jù)訓(xùn)練種類由警務(wù)部門確定。

第十八條對全部或者主要課程（科目）進(jìn)行考核，考核成績不合格者必須在限定時間內(nèi)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)或者補(bǔ)訓(xùn)。專業(yè)訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對訓(xùn)練課程（科目）進(jìn)行考核。

考試可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以根據(jù)需要與其他相關(guān)考試結(jié)合進(jìn)行。

第十九條對在訓(xùn)練工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人，按照相關(guān)獎勵辦法予以獎勵。

第四篇：西安市公安局特警支隊2011年政治工作要點(定稿)

西安市公安局特警支隊2011年思想政治工作要點

2011年是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的落實年，是推進(jìn)“平安西安”建設(shè)，迎接“世園會”召開的成效年，同時又是支隊建隊二十周年的里程年。西安市公安局特警支隊全警要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以建設(shè)人民滿意公安特警隊為載體，堅持抓好政治建警、文化育警、從優(yōu)待警，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、隊伍正規(guī)化建設(shè)、警民關(guān)系建設(shè)，努力推進(jìn)組織人事制度改革，不斷增強(qiáng)公安特警隊伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力和公信力，為西安特警發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證、精神動力和智力支持。

總體思路：緊緊圍繞市局黨委政治工作要點，強(qiáng)化隊伍管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)提升，著眼“三項建設(shè)”，構(gòu)建警民和諧，建設(shè)“平安西安”。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)

1、強(qiáng)化政治理論素質(zhì)。毫不動搖地堅持政治建警的方針，始終把思想政治建設(shè)置于公安隊伍建設(shè)的首要位置來抓。以十七屆五中全會精神為學(xué)習(xí)核心，深入開展全年經(jīng)常性政治理論學(xué)習(xí)活動；認(rèn)真抓好黨委中心組和基層干部民警的政治理論學(xué)習(xí)，堅持周三學(xué)習(xí)制度、周四主題團(tuán)日活動，充分利用黨課、主題學(xué)習(xí)研討日創(chuàng)新開展思想教育活動，堅持學(xué)習(xí)有內(nèi)容、討論有專題、過程有監(jiān)督、成果有考核，嚴(yán)格做到學(xué)習(xí)制度化、正規(guī)化、經(jīng)?；?；圍繞公安部、省廳和市局黨委的中心工作，落實各項思想教育活動的制度建設(shè)和具體實施，有針對性地開展專題教育活動。

2、落實“創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動。擬定《2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》，組織支隊、各支部持續(xù)性、創(chuàng)新性開展“六項主題活動”，做好考評、監(jiān)督和總結(jié)工作，結(jié)合“7.1”黨建紀(jì)念，集中表彰一批優(yōu)秀創(chuàng)先爭優(yōu)黨組織和先進(jìn)個人。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，開展“基層黨組織黨建理論研究征文活動”，挖掘掌握黨建工作面臨的新情況、新問題；分層次、分批對支部書記、黨務(wù)專干進(jìn)行培訓(xùn)，通過提高黨務(wù)工作者理論水平、工作能力，推動支隊黨建工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。有序安排對機(jī)關(guān)黨員持續(xù)進(jìn)行社會主義理論體系教育，黨的基本知識、形勢政策教育，努力使黨員的理想信念進(jìn)一步堅定、黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步養(yǎng)成、工作能力進(jìn)一步提高、先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

3、做好基層民警思想調(diào)研。深入開展基層民警思想調(diào)查研究，及時了解掌握基層動態(tài)。通過問卷調(diào)查、召開座談會、民警談心、領(lǐng)導(dǎo)談話、網(wǎng)上調(diào)研、話題討論等形式，對當(dāng)前民警的思想觀念、思想動態(tài)、思想傾向等進(jìn)行分析研究，將民警的呼聲和合理訴求反映給黨委，切實發(fā)現(xiàn)一些深層次 的民警思想苗頭、傾向性問題，有針對性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作的意見和措施。

二、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。嚴(yán)遵市局黨委加強(qiáng)自身建設(shè)“約法六則”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各級班子建設(shè)，開展“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展好班子評選活動”，促進(jìn)形成風(fēng)正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍；利用新的電子管理平臺，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理，推進(jìn)支隊領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)制度改革，完善干部教育培訓(xùn)、考核、激勵機(jī)制，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍實際和業(yè)務(wù)工作需要，對基層科、隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的開拓創(chuàng)新能力和服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。

5、深化干部選拔任用制度改革。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，注重在完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中考察、識別和使用干部；嚴(yán)格遵循《干部選拔任用制度》任用考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部；完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部體系，擴(kuò)大干部選拔任用信息公開的內(nèi)容和范圍，增強(qiáng)干部工作透明度。

三、改進(jìn)教育訓(xùn)練工作，提高全警實戰(zhàn)能力

6、開展執(zhí)法規(guī)范化訓(xùn)練。編纂《特警支隊執(zhí)法規(guī)范化學(xué)習(xí)手冊》、《執(zhí)法規(guī)范化考評實施細(xì)則》，按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求，采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)、骨干幫扶與典型案例剖析、理論學(xué)習(xí)與勤務(wù)實踐相結(jié)合等多種方式，有 針對性地開展民警法律知識培訓(xùn)，著力提高民警依法處理問題的能力，持續(xù)推進(jìn)民警執(zhí)法資格認(rèn)證工作，使執(zhí)法民警具備所在執(zhí)法崗位必需的法律素質(zhì)。

7、深入推動民警實戰(zhàn)性訓(xùn)練。強(qiáng)化支隊、大隊、中隊三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)的職能作用，采取集中輔導(dǎo)、骨干培養(yǎng)、崗位練兵等形式，加強(qiáng)民警實戰(zhàn)性訓(xùn)練；開展崗位練兵和比武競賽，結(jié)合特警職責(zé)與任務(wù)特點，設(shè)計培訓(xùn)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法，以加強(qiáng)城市暴力恐怖事件、挾持人質(zhì)事件、突發(fā)性、群體性事件以及其他惡性案件的處置能力，加大隊伍在各類重大自然災(zāi)害中快速反應(yīng)、搜尋救助、維護(hù)穩(wěn)定的實戰(zhàn)能力。

8、加強(qiáng)教育訓(xùn)練師資隊伍建設(shè)。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員跟班任教，擔(dān)當(dāng)政治理論和分管業(yè)務(wù)的教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走進(jìn)課堂、親自授課”；完善專職教官聘任管理制度，采取“隊內(nèi)培養(yǎng)選拔、對外公開招聘“齊頭并進(jìn)的模式，集中一批業(yè)精技強(qiáng)的實戰(zhàn)訓(xùn)練教官，充實人才儲備；規(guī)定專職教官每年撰寫業(yè)務(wù)調(diào)研報告不少于5篇，不斷增強(qiáng)訓(xùn)練的規(guī)范性、針對性和科學(xué)性，切實提高教學(xué)質(zhì)量、拓展施訓(xùn)深度，使教育訓(xùn)練工作更加貼近警務(wù)實戰(zhàn)需要。

四、構(gòu)建和諧警營，增強(qiáng)隊伍凝聚力

9、落實從優(yōu)待警措施。將落實從優(yōu)待警工作納入目標(biāo)考評工作；堅決落實“六必訪”制度，不斷解決民警實際困難，緩解民警心理壓力。落實公安部、省廳對工傷民警的撫恤制度，做好工傷人員的撫恤工作；嚴(yán)格落實民警體檢、休 假制度；適時組織功模人員進(jìn)行度假、療養(yǎng)，有創(chuàng)新、有特色的搞好老干部服務(wù)工作。

10、加強(qiáng)警營文化建設(shè)。開展“警營風(fēng)采”系列文化活動，邀請社會文化名人為民警進(jìn)行文化講座，培養(yǎng)選拔骨干人才，組織開展文學(xué)、書畫、攝影、音樂等各方面多層次的文化活動，采取民警喜聞樂見的形式組織開展各類文體活動，積極參加公安部、省廳及市局機(jī)關(guān)舉辦的各項體育賽事，開闊民警眼界，活躍民警思維，豐富警營文化生活。

六、創(chuàng)新宣傳理念，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)

11、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。按照《西安市公安局政治部關(guān)于預(yù)防和妥善處置涉警負(fù)面輿情工作的規(guī)定》，積極把握、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)媒體公共關(guān)系建設(shè)，增強(qiáng)與媒體的互動力度，組建專業(yè)化信息通訊員隊伍，主動引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)，提高輿情應(yīng)對能力。緊緊圍繞市局黨委中心工作，提高新聞宣傳工作效應(yīng)，主動策劃新聞選題，組織主題新聞宣傳活動，完成一批既有數(shù)量、又有質(zhì)量的新聞宣傳稿件。

12、積極培育選樹先進(jìn)典型。以各項模范典型集體、人物評選活動為載體，深入基層一線，在全支隊積極發(fā)現(xiàn)、深入挖掘和重點培養(yǎng)一批重品行、講正氣、作風(fēng)實、成績優(yōu)的先進(jìn)和親民愛民、執(zhí)法為民的典型，深入基層、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展先進(jìn)先進(jìn)典型事跡宣傳活動，多層次、多渠道地帶動和推進(jìn)支隊的典型宣傳工作和公共關(guān)系建設(shè)。

13、完善“大走訪”長效機(jī)制。積極探索特警公共關(guān)系 建設(shè)的新舉措、新途徑、新方法，出臺《特警支隊聯(lián)系群眾工作長效機(jī)制》；督導(dǎo)各單位深化和完善機(jī)制，確保愛民實踐活動經(jīng)常化，推出一系列構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新舉措，樹立一批和諧警民關(guān)系建設(shè)的示范單位和先進(jìn)標(biāo)兵，不斷把和諧警民關(guān)系建設(shè)推向深入。

14、推動警察公共關(guān)系建設(shè)。積極聯(lián)系報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體平臺，及時將支隊愛民實踐成果向社會公布展示，積極聯(lián)系學(xué)校、廠礦企業(yè)，開展“拉家?！?、“助貧困”、“講法規(guī)”等一系列“警民共建和諧社會”活動；繼續(xù)舉辦“警營開放日”等警民互動活動，主動向人民群眾展示西安特警的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。

七、推進(jìn)信息化建設(shè)，提升公安政治工作科技水平

15、推進(jìn)政治工作信息化建設(shè)。充分利用支隊政工信息網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理、網(wǎng)上通知報送、網(wǎng)上考核通報和網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)等網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；合理運(yùn)用公安人事管理信息系統(tǒng)進(jìn)行警銜審核審批、警察實力網(wǎng)上統(tǒng)計等工作；在支隊政工網(wǎng)增設(shè)“基層動態(tài)”、“民警論壇”、“群工建設(shè)”三個欄目，刊載基層各單位在隊伍建設(shè)方面的好經(jīng)驗，干部民警關(guān)于思想政治工作方面的理論文章、心得體會、調(diào)研文章等。

16、規(guī)范信息報送工作。規(guī)范信息報送流程，加強(qiáng)向上級各類內(nèi)部宣傳平臺的信息報送工作，對各單位、各部門信息報送數(shù)量和信息采用數(shù)量進(jìn)行公布、排名；進(jìn)一步拓寬信 息資源，提高向市局各部門報送信息的質(zhì)量，爭取在市局政治工作信息網(wǎng)上的信息報送排名走在前列；每月定期召開一次通訊員例會，對各單位工作情況進(jìn)行通報評選、總結(jié)部署，年終結(jié)合考評工作對杰出通訊員予以表彰。

八、加強(qiáng)政工部門自身建設(shè)，積極發(fā)揮表率作用

17、提升政工干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)政工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，舉辦政工干部、教導(dǎo)員培訓(xùn)班，進(jìn)行業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，組織政工干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高政工干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)保障水平；強(qiáng)化政工干部交流協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)，增強(qiáng)基層政工干部溝通聯(lián)系民警、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、運(yùn)用新理念管理隊伍的能力；組織開展評選“優(yōu)秀思想政治工作者”活動，選樹一批政工干部先進(jìn)典型，不斷樹立政工干部“講黨性、重品行、作表率”的新形象。

18、完善組織制度建設(shè)。明確政工干部，尤其是政委、教導(dǎo)員抓政治工作和隊伍建設(shè)的職責(zé)定位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和政工干部“專崗主責(zé)”制度，繼續(xù)落實《西安市公安局政委、教導(dǎo)員工作規(guī)范》（試行），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安思想政治工作，努力為政工干部抓隊伍提供必要人力、物力保障。

第五篇：政治工作

解放軍報：提高軍隊政治工作法治化水平

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2015年03月06日 16:06:20 來源： 解放軍報

我有話要說(0人參與).提高軍隊政治工作法治化水平

■李升泉

習(xí)主席從實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略高度，鮮明地提出依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基這一重要思想，深刻揭示了法治在建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊中的基礎(chǔ)地位和基石作用。在全軍政治工作會議上，習(xí)主席就軍隊政治工作法治化問題再次予以強(qiáng)調(diào)。這些重要論述，為我們運(yùn)用法治思維和法治方式推動軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形勢下，提高軍隊政治工作法治化水平，用法規(guī)制度規(guī)范和開展政治工作，既是依法治軍的必然要求，也是依法治軍的題中應(yīng)有之義。

提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展

“軍出以律”。80多年來，我軍政治工作不論是在法規(guī)的創(chuàng)制方面，還是在法紀(jì)意識的教育和培養(yǎng)方面，都為今天提高軍隊政治工作法治化水平，提供了寶貴的經(jīng)驗。

紅軍初創(chuàng)時期，我軍政治工作法規(guī)制度建設(shè)開始起步。我黨在紅軍初創(chuàng)時期就十分重視以紀(jì)律性為核心的法規(guī)建設(shè)，為起義部隊制定了“服從命令，聽從指揮；不準(zhǔn)鳴槍抓夫，騷擾百姓；不準(zhǔn)摘食田里的瓜果，損壞莊稼”等一些簡明扼要的紀(jì)律法規(guī)。秋收起義后，毛澤東同志制定的“三大紀(jì)律，六項注意”，為我軍早期建設(shè)提供了重要的紀(jì)律保障。1929年，毛澤東同志在古田會議決議中，又明確提出“編制紅軍法規(guī)，明白地規(guī)定紅軍的任務(wù)”。紅軍的法規(guī)制度由此奠基。《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例》等軍事法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生，為紅軍的組織和紀(jì)律建設(shè)提供了有力的保障。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，政治工作法規(guī)制度建設(shè)內(nèi)容豐富。這期間，我軍根據(jù)形勢的發(fā)展變化和部隊建設(shè)的客觀需要，先后制定了《新四軍獎懲暫行條例》《中國人民解放軍約法八章》等一批法規(guī)、條令，這些法規(guī)制度，不僅繼承了紅軍時期法規(guī)制度的鮮明特點，而且有著比較豐富的內(nèi)容，為我軍政治工作法規(guī)建設(shè)摸索、積累了寶貴經(jīng)驗，提供了許多有益的啟示。

新中國成立初期，政治工作法規(guī)制度建設(shè)全面推進(jìn)。新中國成立后，社會主義法制建設(shè)為我軍法制建設(shè)的全面發(fā)展提供了良好的環(huán)境。1954年，中共中央人民革命軍事委員會頒布了《政治工作條例(草案)》。1961年10月召開的全軍政治工作會議，討論通過了連隊政治工作的四個條例：《連隊政治指導(dǎo)員工作條例》《連隊支部工作條例》《團(tuán)支部工作條例》《連隊革命軍人委員會工作條例》。1963年正式頒布了《政治工作條例》。這些法規(guī)的問世，標(biāo)志著軍隊政治工作法制建設(shè)躍上了一個新臺階。文革10年，我軍政治工作法制建設(shè)遭受了嚴(yán)重的破壞，致使軍隊政治工作許多法規(guī)制度被廢棄或流于形式。

改革開放以來，政治工作法規(guī)制度建設(shè)長足發(fā)展。進(jìn)入改革開放新時期，我軍于1978年7月和1983年12月，兩次修訂《政工條例》，1987年1月，中共中央專門頒布了《中央軍委關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定》，之后《現(xiàn)役軍官法》《軍官軍銜條例》等政治工作基本法律陸續(xù)出臺，軍隊政治工作重新步入法治化軌道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分別對《政工條例》進(jìn)行三次修訂頒布，大大加快了軍隊政治工作法治化進(jìn)程。2004年以后，再次修訂頒布了《政工條例》，出臺了《關(guān)于軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等法規(guī)，使軍隊政治工作更好地有法可依。

習(xí)主席提出提高軍隊政治工作法治化水平，是對我軍建軍治軍寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展。

提高軍隊政治工作法治化水平，是一個重大而緊迫的時代課題

問題是時代的聲音，問題是工作的導(dǎo)向。在全軍政治工作會議上，習(xí)主席嚴(yán)肅指出了軍隊政治工作領(lǐng)域存在的突出問題。反思出現(xiàn)這些問題的一個重要原因，就是軍隊政治工作法治化程度不高，個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至破壞法治，不依法辦事。因此，面對新的形勢和任務(wù)，要圍繞軍隊政治工作時代主題，更好發(fā)揮政治工作對強(qiáng)軍興軍生命線作用，就必須在推進(jìn)依法治軍進(jìn)程中，不斷提高軍隊政治工作法治化水平。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。長期以來，軍隊政治工作法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但必須看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易摻進(jìn)人治色彩。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部人治理念仍未根除，崇尚權(quán)力本位；加之制度規(guī)定不細(xì)不嚴(yán)，給予領(lǐng)導(dǎo)干部自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致在現(xiàn)實政治工作中，“言重于法、權(quán)高于法、情大于法”“黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭”的現(xiàn)象較嚴(yán)重存在。徐才厚在選人用人上以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，肆無忌憚地“唯親、唯錢”，就是典型的例子。這種在重大決策上憑人治思維、按領(lǐng)導(dǎo)人意志辦事而非按法規(guī)制度辦事的工作方法，隨意性較強(qiáng)，盲目性大；在選人用人問題上，常常偏離科學(xué)、民主和公正要求。因此，必須通過不斷提高政治工作法治化水平，編密扎牢法規(guī)制度的籠子，從根本上糾治杜絕政治工作“人治化”傾向。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于把整風(fēng)整改納入法治軌道?！疤煜轮?，難于法之必行”。作風(fēng)改到深處，反腐推向深層，最管用的是制度，最有效的是法治。制度約束不硬，就會“牛欄關(guān)貓”形同虛設(shè)。當(dāng)前，全黨全軍作風(fēng)建設(shè)都處在爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，“不敢”的問題得到局部糾治，但“不想”與“不能”尚未解決。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭納入法治化軌道。在鞏固作風(fēng)建設(shè)成果上，要通過把前期一些好的經(jīng)驗與做法制度化，實現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化常態(tài)化長效化。在深入推進(jìn)反腐敗斗爭上，要盡快實現(xiàn)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加強(qiáng)巡視制度、巡視力量和巡視工作力度建設(shè)，加大對重點領(lǐng)域、重大項目、重要資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督力度，編織起紀(jì)檢、巡視、審計、司法等相關(guān)部門密切協(xié)同、彼此銜接的制度網(wǎng)絡(luò)，使腐敗分子在軍隊無可遁形。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于推進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展。法治和創(chuàng)新并不矛盾，創(chuàng)新的工作需要法規(guī)制度來定向，法規(guī)制度的落實也需要創(chuàng)新來推動。提高軍隊政治工作法治化水平，不僅不會束縛開展政治工作的手腳、制約政治工作的創(chuàng)新，而且對政治工作的與時俱進(jìn)具有保證和促進(jìn)作用。推進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅是政治工作領(lǐng)域單一方面的推陳出新，更不是對細(xì)枝末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是需要堅持體系化設(shè)計、工程化推進(jìn)，對政治工作領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實問題，認(rèn)真梳理、細(xì)化分解，分領(lǐng)域分專題深化研究，拿出高質(zhì)量和切實管用的措施辦法，在實踐中被證明行之有效后，關(guān)鍵要用法治的思路，將這些措施辦法及時充實進(jìn)《政治工作條例》《綱要》和各領(lǐng)域法規(guī)性文件，引領(lǐng)政治工作隨實踐推進(jìn)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

提高軍隊政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同樣要講效率。戰(zhàn)爭時期，檢驗政治工作效率就是戰(zhàn)場上的軍心士氣，就是戰(zhàn)斗能否最終取得勝利。因為戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，戰(zhàn)場人命關(guān)天，戰(zhàn)局關(guān)系大局，我軍政治工作效率極高。但在長期和平環(huán)境下，我軍政治工作存在不重視效率現(xiàn)象。目前，我軍政治干部隊伍不小，安排在政治工作上的時間與資源也不少，但政治工作效率有待提高。出現(xiàn)這一現(xiàn)象很重要的原因，就在于長期無實戰(zhàn)檢驗背景下，政治工作制度規(guī)定操作性不強(qiáng)，檢驗標(biāo)準(zhǔn)不實，衡量尺度不嚴(yán)。因此，必須通過提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和檢驗手段，切實提高政治工作的效果和效率。

提高軍隊政治工作法治化水平，需要著重把握的幾個問題

當(dāng)前，提高軍隊政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根據(jù)全軍政治工作會議精神，盡快統(tǒng)籌抓好政治工作基礎(chǔ)法規(guī)的修訂和完善，構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的法治實施體系和法治監(jiān)督體系等。在抓好政治工作法治化建設(shè)各項重點工作中，在指導(dǎo)思想層面，需要著重把握以下幾個問題。

提高政治工作法治化水平的核心，是進(jìn)一步夯實黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度基礎(chǔ)。我們黨在長期實踐中，形成了一整套保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度。但在現(xiàn)實生活中，影響黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的，既有來自外部敵對勢力的破壞，也有來自我們自身不良風(fēng)氣的影響。比如說，在選人用人上，如果搞個人說了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附關(guān)系，這些東西，在關(guān)鍵時刻就可能危害黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本制度，就是法律制度，就要以法的嚴(yán)肅性來看待。同時要進(jìn)一步用法的形式加以固化。當(dāng)前，最為重要的是堅決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，堅決執(zhí)行圍繞落實軍委主席負(fù)責(zé)制重申和新確立的一系列規(guī)定，確保部隊的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

提高政治工作法治化水平的重點，是要把政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)上升到“法”的高度。我軍的政治工作在幾十年的實踐中形成了一整套行之有效的工作方法和經(jīng)驗，成為我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。如堅持黨指揮槍的根本原則和制度；堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；堅持實事求是的思想路線；堅持群眾路線的根本作風(fēng)；堅持用科學(xué)的理論武裝官兵；堅持圍繞黨和軍隊中心任務(wù)發(fā)揮服務(wù)保證作用；堅持公道正派選拔使用干部；堅持官兵一致、發(fā)揚(yáng)民主；堅持實行自覺的嚴(yán)格的紀(jì)律；堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻(xiàn)的革命精神；堅持黨員干部帶頭、以身作則，等等。有的同志在新形勢下把握不準(zhǔn)繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系，把一些優(yōu)良傳統(tǒng)當(dāng)作過時的東西丟掉了。當(dāng)前，提高我軍政治工作法治化水平的一個重要方面，就是要把政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)上升到制度的高度加以確認(rèn)，并用強(qiáng)制力保證實施，使其列入到各級政治工作績效考核要求，真正進(jìn)入政治工作的常態(tài)，確保先輩們用鮮血和生命鑄就的優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳下去。

同時，要根據(jù)新形勢下政治工作遇到的新情況、新問題，適時出臺新的法律法規(guī)和制度，推進(jìn)政治工作法治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

提高政治工作法治化水平的關(guān)鍵，是提高政治干部的法治信仰和法治思維。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設(shè)了。一段時間以來，政治工作總有一種傾向，就是一些政治機(jī)關(guān)和政治干部在開展工作、處理問題，尤其是選人用人上，總是習(xí)慣于從領(lǐng)導(dǎo)那里找答案、尋依據(jù)、等指示，而不是首先與法規(guī)制度進(jìn)行對表。因此，提高我軍政治工作法治化水平，關(guān)鍵是要提高政治干部的法治信仰和法治思維，讓其內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。政治干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺做依法開展政治工作的帶頭人，遇事必先問計于法，處理問題必遵循于法。要把學(xué)習(xí)掌握習(xí)主席關(guān)于依法治軍、提高軍隊政治工作法治化水平重要論述，作為培塑法治信仰和法治思維的基本遵循，不斷強(qiáng)化依法開展政治工作的自覺；不斷增強(qiáng)依法開展政治工作的能力素質(zhì)，真正使政治工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法，不斷提高政治工作法治化水平。