第一篇：在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中促進(jìn)人的全面發(fā)展

在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中促進(jìn)人的全面發(fā)展

Boosting the Comprehensive Development of Humans in the Process of Building a Well-off

Society in All-around Way

陳松林(Chen Songlin)

[摘要]全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)了馬克思主義所追求的人的全面發(fā)展的價值目的。它不僅在理論上深化了我們對人的全面發(fā)展理論的認(rèn)識，而且在實踐上找到了促進(jìn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

[關(guān)鍵詞]全面建設(shè)小康社會；人的全面發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀；以人為本

[中圖分類號][文獻(xiàn)標(biāo)識碼][文章編號]

[基金項目]湖北省教育廳2003年專項科學(xué)研究項目（項目編號為2003z127）

[作者簡介]陳松林（1966-），男，長江大學(xué)政法學(xué)院副教授，主要從事中國特色社會主義理論與實踐研究。湖北 荊州434025聯(lián)系電話：0716-8081295 或 *** 全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的重要目標(biāo)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，互為前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)的進(jìn)程中。

一，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)了馬克思主義所蘊涵的實現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值原則

實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展是馬克思主義所追求的人類社會發(fā)展的根本的價值目的，也是建設(shè)社會主義的本質(zhì)要求。[1]（p33）在馬克思主義關(guān)于社會主義的價值原則和本質(zhì)規(guī)定中，馬克思、恩格斯、列寧追求的價值目標(biāo)包括共同富裕，但最終是為了實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。鄧小平從我國社會主義初級階段的國情和最廣大人民的基本要求出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了共同富裕的價值目標(biāo)。江澤民在“三個代表”重要思想中進(jìn)一步提出要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，這就把握住了社會主義和共產(chǎn)主義社會的基本原則，把握住了人類未來發(fā)展的基本方向。全面建設(shè)小康社會是以社會的全面進(jìn)步、人民的共同富裕和人的全面發(fā)展為目標(biāo)和基礎(chǔ)的，充分體現(xiàn)了社會主義的價值原則和本質(zhì)追求。

全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把馬克思主義的價值原則與當(dāng)代中國實際和時代特征結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念和以民為本的執(zhí)政理念。從本質(zhì)上來說，人都是現(xiàn)實的、生活在一定歷史時期和特定社會中的人。在資本主義社會，人，無論資產(chǎn)者還是無產(chǎn)者，都是資本主義社會關(guān)系的人格化。在社會主義社會，人，在其現(xiàn)實性上就是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的總和。在當(dāng)代中國，我們所說的人，指的就是正在從事全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的人，就是所有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，就是社會主義社會的全體人民。同樣，以人為本中的“人”是人民，本是“本位”。以人為本實質(zhì)上是以民為本，是人民本位主義，是要堅持把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。以民為本反映在當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念上，就是全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護(hù)好實現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益；體現(xiàn)在社會發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略上，就是要求一切為了人民，一切依靠人民，把滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為我們制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、作為衡量社會發(fā)展和進(jìn)步的根本尺度和最高準(zhǔn)則。全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對以人為本的追求和人民群眾對以人為本的期待。這個奮斗目標(biāo)的提出表明，促進(jìn)人的全面而自由發(fā)展不是抽象的人性訴求，而是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在理論和實際政策上的必然選擇。

全面建設(shè)小康社會的構(gòu)想本身包含著努力促進(jìn)人的全面發(fā)展的思想。首先，社會主義社會本身就是一個逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會。人的全面發(fā)展既是社會主義、共產(chǎn)主義社會的基本原則和價值目的，又是進(jìn)入共產(chǎn)主義社會的必要條件，而全面建設(shè)小康社會是我國社會主義社會的一個重要發(fā)展階段，必然要服從和服務(wù)于這個原則和目的。江澤民指出：“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。”[2]（p43）其次，共同富裕是人的全面發(fā)展的重要條件。全面建設(shè)小康社會，其根本目標(biāo)就是要努力實現(xiàn)人民的共同富裕，并為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，是邁向共同富裕的重要步驟。十六大報告指出：“制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵3]（p16）全面小康是相對于目前達(dá)到的總體小康而言的。總體小康是低標(biāo)準(zhǔn)低水平的小康，而全面小康是高標(biāo)準(zhǔn)高水平的小康?？傮w小康是偏重物質(zhì)生活的小康，而全面小康是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的小康?？傮w小康是不均衡的小康，在城鄉(xiāng)、地區(qū)和各階層之間很不均衡，而全面小康是比較均衡的走向共同富裕的小康。全面建設(shè)小康社會，重在全面，沒有城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同收入階層和社會群體的人們之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步之間、人與自然之間、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間的統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)進(jìn)步，就沒有中國的全面小康。再次，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展也是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實要求。全面建設(shè)小康社會本身就是一個包括人的發(fā)展在內(nèi)的社會全面發(fā)展概念。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅提出了經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展和人民生活更加殷實的內(nèi)容，而且把民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧，放入其指標(biāo)體系之中。這六個“更加”概括起來，就是要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面得到全面發(fā)展；歸根到底，也是要進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展。因為人是社會全面發(fā)展的主體和最高目標(biāo)。全面小康社會，不僅是一個人民安居樂業(yè)、生活普遍富裕的社會景象，而且是一個具有很高水準(zhǔn)的政治形態(tài)和思想精神境界、充分體現(xiàn)發(fā)展以人為本、體現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的社會發(fā)展藍(lán)圖。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)需要通過人自身的全面發(fā)展來推動。在現(xiàn)代文明條件下，發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的文化教育和不斷進(jìn)步的民主政治，為人的發(fā)展注入了新的內(nèi)容。如果沒有人民素質(zhì)和社會文明程度的大幅度提高，沒有高尚的精神生活和進(jìn)步的民主政治，全面小康和和諧社會的目標(biāo)是不能實現(xiàn)的。

二，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)遵循以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，拓展了人的全面發(fā)展理論的內(nèi)涵，深化了我們對人的全面發(fā)展理論的認(rèn)識

黨的十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。這既是對我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐和人類未來發(fā)展的科學(xué)審視和理性思考，又深刻地揭示了促進(jìn)人的全面發(fā)展理論的科學(xué)內(nèi)涵，既是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展觀，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則。

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是建立在歷史唯物主義的以人為本的哲學(xué)思想基礎(chǔ)上的。以人為本命題的科學(xué)性與否，決定于它由之出發(fā)和作為它的理論支點的世界觀和歷史觀。唯物史觀視野中的以人為本，與形形色色抽象人本主義學(xué)說中倡導(dǎo)的以人為本在世界觀和歷史觀上是根本對立的。審視西方哲學(xué)史，從文藝復(fù)興時期的資產(chǎn)階級抽象人道主義、費爾巴哈的唯物主義人本主義到當(dāng)代西方的唯心主義的或無神論的存在主義都表明，無論是在舊唯物主義還是在唯心主義的框架中，以人為本都是錯誤的命題。之所以如此，并不在于這個命題本身，而在于對人的錯誤理解。他們或者把人理解為脫離歷史條件和社會關(guān)系的生物學(xué)個體，或者把人理解為一個“類”概念，從而把現(xiàn)實的人變?yōu)槊撾x現(xiàn)實世界、現(xiàn)實社會的“人的一般”。他們把人作為主體這一客觀事實概念化、抽象化，從而使自己陷入主體自我困境的圍城之中，誤認(rèn)為世界是人的世界，人是宇宙之窗，是世界的詮釋者，世界只是人的意志和表象，世界的本質(zhì)和意義都只能通過人并由人來圖解和澄清。這樣，“以人為本”就變成了賦予人以凌駕于自然、社會及其規(guī)律之上的至高地位的范疇。與此相反，唯物史觀認(rèn)為，人是社會的人，人歸根結(jié)底是世界的一部分，人和人的本質(zhì)離開了人存在于其中的自然和社會，離開了人的歷史，就是不可理解的。馬克思說“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵4]（p56）恩格斯也指出：“要從費爾巴哈的抽象的人轉(zhuǎn)到現(xiàn)實的、活生生的人，就必須把這些人作為在歷史中行動的人去考察?！盵5]（p241）唯物史觀賦予以人為本具有完全不同于抽象人本主義的科學(xué)內(nèi)涵和價值內(nèi)涵，這為我們確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展提供了理論支撐。

促進(jìn)人的全面發(fā)展必須堅持以人為本的發(fā)展觀，就是社會的一切發(fā)展既依賴人的發(fā)展又為了人的發(fā)展。它對于克服和矯正目前由于市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用而出現(xiàn)的某種程度的以物為本的發(fā)展傾向，具有重要的作用。以物為本的發(fā)展是資本主義社會的主導(dǎo)發(fā)展觀，它以追求物質(zhì)利益為根本目的而把人作為物來對待，這種發(fā)展觀是對人作為主體和目的的否定。在資本主義社會，雇傭勞動關(guān)系使人依賴于物，把人置于商品、金錢的支配之下，從而使人發(fā)生異化，把物質(zhì)滿足、物質(zhì)占有作為人生的最大目標(biāo)。堅持以人為本的發(fā)展觀，第一要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社會和人的發(fā)展的根本目標(biāo)，把社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展，歸于滿足人的發(fā)展需要；就是要代表廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)一切為了群眾和立黨為公、執(zhí)政為民的民本觀。第二要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切發(fā)展的基礎(chǔ)，堅持人民群眾是社會發(fā)展主體和歷史發(fā)展動力的唯物史觀，充分調(diào)動群眾的積極性與首創(chuàng)精神，繼承和弘揚黨的一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾觀。第三要樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源來認(rèn)識、開發(fā)和管理，努力使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，形成小康大業(yè)、人才為本的共識。

促進(jìn)人的全面發(fā)展必須堅持人的自覺發(fā)展觀，就是人自我意識發(fā)展、自主尋求發(fā)展、理性把握發(fā)展的狀態(tài)。與之相對立的是自發(fā)發(fā)展。所謂自發(fā)發(fā)展，是指人在發(fā)展中缺乏對客觀事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識、沒有明確的自我意識的一種精神和行為狀態(tài)。自覺性是人的主體性的高級狀態(tài)，而自發(fā)性則是人的主體性的低級狀態(tài)，人的真正主體性不是以自發(fā)性而是以自覺性為標(biāo)志的。當(dāng)前，人的發(fā)展的自發(fā)性主要表現(xiàn)為只顧個人的、眼前的、物質(zhì)的和業(yè)務(wù)的發(fā)展的功利性傾向，而忽視或意識不到全局的、長遠(yuǎn)的、精神和道德的發(fā)展。堅持人的自覺發(fā)展觀，一是要對人自身的發(fā)展有自主意識、自覺意識，把自身發(fā)展與社會發(fā)展聯(lián)系起來，進(jìn)行獨立的價值判斷，克服對社會和他人的依賴狀態(tài)。二是要把自身發(fā)展作為在當(dāng)代社會的生存方式，自覺發(fā)展和提高自身素質(zhì)以積極適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展，不斷克服不適應(yīng)社會發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與行為方式。三是要根據(jù)社會發(fā)展的要求，確立自身發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并在發(fā)展過程中不斷揚棄自發(fā)發(fā)展因素，在不斷超越自身的進(jìn)程中形成自覺的發(fā)展習(xí)慣。

促進(jìn)人的全面發(fā)展必須堅持人的全面發(fā)展觀，就是人作為一個完整的人，在其物質(zhì)性、社會性和精神性等屬性，在主體能力、社會關(guān)系和自由個性等方面全面發(fā)展自己。全面發(fā)展是相對于片面、畸形發(fā)展而言的。在歷史上，受生產(chǎn)力水平和社會制度的制約，人往往呈現(xiàn)片面、畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。古代中國儒家倫理主導(dǎo)社會發(fā)展，人的發(fā)展側(cè)重于道德，成為“道德人”。西方中世紀(jì)，神本價值主導(dǎo)一切，使人成為“神性人”。資本主義社會人對物的依賴性，使人成為“經(jīng)濟(jì)人”。當(dāng)代西方有人把科技作為“神”頂禮膜拜，又使一些人成為“工具人”。過去，我們在人的發(fā)展上過分強(qiáng)調(diào)社會性，忽視物質(zhì)性，結(jié)果，人們物質(zhì)追求動力不足，社會生產(chǎn)缺乏拉動，不僅物質(zhì)生活水平不高，而且缺少接受教育、提高科技水平的物質(zhì)條件。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)人們可以追求物質(zhì)利益后，又有一些人走向了另一個極端，如有些人在生活上僅僅滿足于物質(zhì)需求，理想信念淡漠，工作中過分追求物質(zhì)利益，忽視人自身的價值和意義，人際交往中推崇物的有用性原則，缺乏人情味和精神關(guān)懷；有些地方偏重于物質(zhì)文明建設(shè)，忽視政治文明與精神文明建設(shè)，政治活動中奉行等價交換原則，以權(quán)謀私、錢權(quán)交易，商業(yè)活動中德行失范，假冒偽劣、坑蒙拐騙。堅持人的全面發(fā)展觀，就要克服“道德人”、“經(jīng)濟(jì)人”、“工具人”的局限，真正按照人的屬性實現(xiàn)人的物質(zhì)與精神、科技

與人文、政治與道德、生理與心理、知識與能力等方面的全面發(fā)展，真正成為完整的人。

促進(jìn)人的全面發(fā)展必須堅持人的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，就是人在發(fā)展過程中與所處環(huán)境、條件的和諧，其中，主要是人與社會和人與自然的和諧。第一，關(guān)于人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了解決以往社會里人與社會的沖突，馬克思、恩格斯提出了“自由人的聯(lián)合體”思想，在這樣一個聯(lián)合體中，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[4]（p294）這一思想是人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理想目標(biāo)，它既肯定了個體的自由發(fā)展，又把一切自由發(fā)展的個體從本質(zhì)上統(tǒng)一為社會聯(lián)合體。目前，在人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我國既存在以血緣、地緣、業(yè)緣為基礎(chǔ)的人際依附關(guān)系，也存在一些人個人本位、個人中心、個人絕對自由的傾向，前者表現(xiàn)為主體性不強(qiáng)，后者表現(xiàn)為社會化程度不高。因此，人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要針對個人本位、個人中心、個人封閉的自發(fā)狀態(tài)，進(jìn)行以社會目的、社會規(guī)范為內(nèi)容的社會化引導(dǎo)，提高人的社會化程度與制度化水平；另一方面，也要針對從眾性與依附性的自發(fā)狀態(tài)，進(jìn)行以人的全面發(fā)展為內(nèi)容的主體性啟導(dǎo)。第二，關(guān)于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思指出：“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。”[4]（p66）人的實踐、創(chuàng)造特性，決定人既是自然的存在，又不斷超越自然存在。人在最初階段，認(rèn)識和改造自然的能力有限，只能敬畏、崇拜自然并將自然神化，表現(xiàn)為人對自然的依賴。當(dāng)人類征服自然的能力不斷增強(qiáng)時，資本主義制度下個人中心、個人自由、個人享樂至上的價值觀以及“人類中心主義”傾向，又驅(qū)使人無限度地向自然界進(jìn)行物質(zhì)索取。人由對自然的依賴走向了對自然的任意宰制，由人與自然的渾然一體走向了人與自然的對立。要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人一方面要發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)展自己，超越自然，成為自然界的主人；另一方面，人要從私有制和個人本位狀態(tài)下解放出來，尋求人與自然關(guān)系的和諧。

促進(jìn)人的全面發(fā)展必須堅持人的持續(xù)發(fā)展觀，就是人類要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷超越自身的短視而追求永續(xù)發(fā)展。人的發(fā)展和社會發(fā)展一樣，也存在著眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展與間斷發(fā)展、緩慢發(fā)展與快速發(fā)展的狀態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭、科學(xué)技術(shù)的日新月異、信息傳播的千變?nèi)f化、終身教育與學(xué)習(xí)型社會的形成，都要求堅持人的持續(xù)發(fā)展，也為人的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。人既是可持續(xù)發(fā)展的目的，又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定因素?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)方面出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，不僅僅是科學(xué)技術(shù)上的問題，從根本上說是人的價值觀問題、倫理道德問題，社會、自然的不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根到底是人的不全面、不協(xié)調(diào)發(fā)展的反映和表現(xiàn)。在謀求發(fā)展過程中，人們由于受眼前的、局部的和個人的利益驅(qū)使，往往只重視個人和社會的眼前發(fā)展而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)展間斷和緩慢，甚至發(fā)生倒退。正因為如此，環(huán)境倫理、科技倫理以及信仰倫理才尖銳而突出地提到了人們的面前。人類必須自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷校正自身發(fā)展的方位與路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面、持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

三，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)指明了促進(jìn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實途徑

全面建設(shè)小康社會的構(gòu)想，以中國特色社會主義建設(shè)為實踐范式，找到了促進(jìn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實途徑：通過建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明等，全面提高人的素質(zhì)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和人的全面發(fā)展的目標(biāo)，它提出的現(xiàn)實依據(jù)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化的實際情況，具有鮮明的中國特色，體現(xiàn)了時代的精神，符合人民的愿望。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展是互為前提、互為條件的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以人的全面發(fā)展為目的，又通過人的全面發(fā)展來實現(xiàn)。人的物質(zhì)性、社會性和精神性的發(fā)展，從而人的主體能力、社會關(guān)系和自由個性的發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的整體，單純?nèi)魏我粋€方面的指標(biāo)，都不能代替其他方面的發(fā)展。促進(jìn)人的全面發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化和自然等綜合資源的力量支撐和基礎(chǔ)條件，僅僅靠一個方面的力量和條件，同樣不能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明，以豐厚的物質(zhì)條件保障人的全面發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會發(fā)展的前提，也是人的全面發(fā)展的前提。人的生活首先是物質(zhì)生活，物質(zhì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的基本前提，人的發(fā)展程度歸根結(jié)底取決于生產(chǎn)力發(fā)展的程度。生產(chǎn)力發(fā)展了，人們才能擺脫貧困狀態(tài)，在滿足生存需要的前提下追求多層面的發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展也表現(xiàn)為人的社會關(guān)系發(fā)展的條件。只有通過生產(chǎn)力的發(fā)展，才能促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，實現(xiàn)社會制度、社會形態(tài)的更替和完善。生產(chǎn)力發(fā)展還是自由個性發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，自由個性是建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)之上的。生產(chǎn)力水平越高，物質(zhì)文明越發(fā)展，個人發(fā)展的時間越充裕、空間越廣闊、自由度越高。

全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，就是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，切實保障與維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不斷促進(jìn)人在政治上的全面發(fā)展。人是實現(xiàn)社會政治文明的主體，政治文明創(chuàng)造著政治上全面發(fā)展的人。人在政治上的全面發(fā)展主要體現(xiàn)為人的政治素質(zhì)的提高、人的政治能力的發(fā)展、人在政治上的解放和人的政治價值的全面實現(xiàn)。社會主義政治文明建設(shè)的全部理論和各項工作，都要著眼于保障人民群眾的合法政治權(quán)益，大力培養(yǎng)和造就具有高度政治文明素質(zhì)的社會公民，促進(jìn)人民群眾的政治素質(zhì)的全面提高、政治能力的全面發(fā)展、政治價值的全面實現(xiàn)，促進(jìn)人民群眾在政治上的全面解放。中國特色社會主義政治文明建設(shè)把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，通過共產(chǎn)黨執(zhí)政來領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，通過實施依法治國方略保障人民當(dāng)家作主的地位，鞏固社會主義民主政治建設(shè)的成果。這既為全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，又為促進(jìn)人在政治上的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治和社會環(huán)境。

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實現(xiàn)人的思想和精神生活的全面發(fā)展。一個社會，如果只追求經(jīng)濟(jì)，而忽視道德，只追求物質(zhì)，而缺乏精神，它就決不是全面發(fā)展的社會，這個社會的人也決不是全面發(fā)展的人。社會只熱衷于物質(zhì)生活而無視精神生活，必然導(dǎo)致物欲橫流、拜金主義、環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)等嚴(yán)重的社會問題，這樣的發(fā)展根本談不上人的幸福、尊嚴(yán)和價值。精神文明建設(shè)是作為社會主體的人的一種高級活動，終極目標(biāo)就是在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的同時，為人的全面而自由的發(fā)展開辟廣闊空間。改革開放以來，我們高度重視精神文明建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，極大地提高了全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。這不僅為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了巨大精神動力和智力支持，而且極大地豐富了人們的精神世界，增強(qiáng)了人們的精神力量，滿足了人們的精神需要，提升了人們的精神境界。

全面建設(shè)小康社會，必須建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧，以優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展不僅是人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且是人與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。人與自然的關(guān)系，不是人皈依自然、受自然支配，也不是人對自然的無限開發(fā)和掠奪，而是建立在人類對自然的親近與責(zé)任基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國提出走新型工業(yè)化道路，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會福利設(shè)施，提高生活質(zhì)量，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，從而為人的全面發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳松林.論馬克思人的全面發(fā)展理論的多維視角及其現(xiàn)實意義[J].社會主義研究,2004,（3）.[2]江澤民.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話[Ｍ].北京:人民出版社,2001.[3]江澤民.全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[Ｍ].北京:人民出版社,2002.[4]馬克思恩格斯選集:第1卷[Ｍ].北京:人民出版社,1995.[5]馬克思恩格斯選集:第4卷[Ｍ].北京:人民出版社,1995.

第二篇：淺析全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的流動人口問題

我國流動人口現(xiàn)狀存在問題及改革思考

2008-11-03 17:49

公安報： 20世紀(jì)90年代是中國國內(nèi)人口流動最為活躍的時期。全國流動人口數(shù)量從1993年的7000萬增加到1.4億。

中國人口流動的基本方向是由農(nóng)村流向城市，人口流動的主要原因是務(wù)工經(jīng)商，解決就業(yè)問題。流動人口中年輕人口占絕大多數(shù)，其中15至35歲人口占全部流動人口的70%%以上，他們中的多數(shù)人接受過初中以上教育。家庭化趨勢是人口流動的新特征。

20世紀(jì)90年代是中國歷史上城市化發(fā)展最快的時期。城市數(shù)量從1992年的517個增加到2000年的663個；鎮(zhèn)從1992年的10587個增加到2000年的20312個。城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤延?990年的26.23%%提高到2000年的36.09%%，提高了近10個百分點。流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分，隨著人口流動的不斷增加，流動人口計劃生育工作管理難，已成為計劃生育工作的重點和難點問題，加強(qiáng)流動人口計劃生育工作已成為新形勢下我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。

一、現(xiàn)狀及特點

目前，我國流動人口總數(shù)1.2億（國內(nèi)有專家認(rèn)為，應(yīng)在1.7億—2.1億之間，外國專家認(rèn)為最高到3.1億）。

四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北等6省流出人口占全國跨省流動人口的59.3％，其中四川693萬人，安徽432萬，湖南432萬，江西356.3萬人，河南305.4萬人，湖北280萬人。

以下6省流入人口占全國跨省流動人口的68.5％。其中流入廣東占35.5％，流入浙江占8.7％，流入上海占7.4％，流入江蘇占6％，流入北京占5.8％，流入福建占5.1％。

流動動向由“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”和“資源程度”決定愈發(fā)顯著?！翱臻g距離遠(yuǎn)近決定流向”已被日益發(fā)達(dá)的交通而逐步忽視。女性外出規(guī)模和頻率迅速提高，女性流動的主動性在加強(qiáng)。在農(nóng)民工中，男性占57.4％，女性占42.6％，20—34歲人群占流出勞動力總量的54％，40歲以上的人群則呈遞減的趨勢。

外出流動人口文化程度越來越高。外出勞動力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右勞動力具有專業(yè)技能的培訓(xùn)經(jīng)歷，近年來外出從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占勞動力流動總量的97％，其中第三產(chǎn)業(yè)占52.5%，外出務(wù)工已成為我國農(nóng)民就業(yè)和增收的主渠道，2000年—2002年三年農(nóng)民收入的總量中有47.8％來自外出務(wù)工的。

二、存在主要問題

流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。相當(dāng)一部分從業(yè)和居所變動頻繁、無有效證件、無固定住所、無固定職業(yè)。管理難度非常大。加之缺乏及時、準(zhǔn)確的信息交流，缺乏有效的管理手段，計劃外生育日益嚴(yán)重，我國流動人口違法生育出生人口已占違法生育出生總?cè)丝诘?5％左右，湖南省2002年全省違法生育出生人口38132人，省際流動人口違法生育29767人，占82.38％,省際流動人口違法生育23382人，占64.71％；2003年全省違法生育出生人口35125，省內(nèi)流動人口違法生育29443人，占83.82％，省際流動人口違法生育23421人，占66.68％。流動人口違法生育嚴(yán)重影響了我省低生育水平得穩(wěn)定，制約計劃生育水平的提高。某地的一個城市區(qū)2003年三個季度計劃外出生10例，全部發(fā)生在流動人口身上，其中流出人口8例，流入人口2例，可見，流動人口計劃外出生已占該區(qū)人口計劃外出生的100％了。

在管理方面的主要問題有：1.全國“一盤棋”工作機(jī)制尚未完全建立。2.管理和服務(wù)不到位。流動人口中孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率較高，住院分娩率低，流動人口婦女未能與戶籍人口享受同等的計劃生育和婦幼保健宣傳教育服務(wù)，流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益得不到有效的保障。3.基本權(quán)利不能實現(xiàn)。實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費享受國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)政策落實率低，72％的計劃生育手術(shù)費仍由群眾自己負(fù)擔(dān)?！笆濉敝芷谠u估數(shù)據(jù)顯示，流動人口對計劃生育工作的滿意程度不足50％。概括起來有“五難”。即工作保障條件落實難（老大難）、綜合治理機(jī)制落實難、“以現(xiàn)居住地管理為主”的工作原則落實難、檢查監(jiān)督制度落實難、流動人口實現(xiàn)計劃生育的合法權(quán)益保障難，此外，還有認(rèn)識不到位、信息交流反饋率低等問題。

三、改革思考

（一）基本要求：1.維護(hù)公民的生殖權(quán)利、實現(xiàn)依法行政。2.做好管理和服務(wù)。要把管理和服務(wù)作為切實加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，維護(hù)流動人口合法權(quán)益，真正做到流得動，管得住，服好務(wù)。

（二）發(fā)展思路：1.堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心。2.必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展大局。3.必須符合全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的要求。4.必須維護(hù)流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。依法維權(quán)，體現(xiàn)便民利民服務(wù)理念。5.必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀。即社會全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展、兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展等。6.計劃生育管理和服務(wù)的改革創(chuàng)新必須與相關(guān)領(lǐng)域的改革措施相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)、相銜接。

第三篇：在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中譜寫壯麗的青春篇章

在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中譜寫壯麗的青春篇章

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受共青團(tuán)慶云鎮(zhèn)第四屆委員會的委托，向大會作工作報告，請審議。團(tuán)結(jié)奮斗開拓進(jìn)取的三年

二00八年十月召開共青團(tuán)慶云鎮(zhèn)第四次代表大會，至今已有三年。這三年，是廣大團(tuán)員青年在黨的十六大精神的指引下，沿著建設(shè)有中國特色社會主義道路團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的三年。三年來，我鎮(zhèn)團(tuán)組織在團(tuán)縣委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)慶云鎮(zhèn)共青團(tuán)事業(yè)的新局面，加快構(gòu)建我鎮(zhèn)團(tuán)的工作新格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在鎮(zhèn)政府的三個文明建設(shè)中努力工作，奉獻(xiàn)青春。

在教育引導(dǎo)青年上做出了新成效。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團(tuán)，組織青年深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，以“黨在我心中”、“永遠(yuǎn)跟黨走”為主題，廣泛開展宣傳教育活動，不斷提高廣大團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)和理論水平。利用重大紀(jì)念日和節(jié)慶日，開展了知識競賽、征文比賽等活動，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年進(jìn)一步堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義道路的信念，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。針對揭批法輪功、反對“臺獨”言論等事件，教育青年自覺與黨中央保持一致，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時積極引導(dǎo)青少年自覺養(yǎng)成文明習(xí)慣，引導(dǎo)團(tuán)員青年抵制各種封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)尚。

在服務(wù)社會中展現(xiàn)了新風(fēng)采。積極開展以“爭當(dāng)文明青年，共創(chuàng)美好慶云”為主題的青年志愿者行動。建立和完善街道青年志愿者行動運行機(jī)制，推行注冊志愿者制度。組織動員青年志愿者參與扶貧攻堅、幫貧助困、社會公益、植綠護(hù)綠、搶險救災(zāi)，拓展了青年志愿者行動的服務(wù)領(lǐng)域。每年三月積極開展學(xué)雷鋒奉獻(xiàn)日一條街活動，組織10多支青年志愿者服務(wù)隊上街為民服務(wù)，形成聲勢浩大的志愿者服務(wù)活動，五月份舉辦青少年法律教育班、座談會；八月份開展移風(fēng)易俗活動；十二月份組織各社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊深入慰問軍烈屬、五保戶，不斷掀起志愿者行動的高潮。三年來共為群眾解決疑難問題20多件，上街便民服務(wù)補(bǔ)鞋600多雙，修理電器500多件，理發(fā)80多人次，義務(wù)醫(yī)療700多人次，舉辦科技咨詢200多人次。

在服務(wù)青少年上取得了新突破。積極開展“青年文明社區(qū)”活動。鎮(zhèn)團(tuán)委針對青少年特點，始終堅持用健康向上的文化引導(dǎo)青少年，在青少年中開展以“讀好書，唱好歌，看好片”為主要內(nèi)容的文化活動，從而也推進(jìn)了慶云鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的發(fā)展。每逢重大節(jié)假日，鎮(zhèn)團(tuán)委都組織開展各種文體活動、歌舞晚會等，在元宵節(jié)積極參加“元宵燈謎一條街”活動，五四青年節(jié)舉辦社區(qū)青年各類棋賽、球賽等活動，為有特長的青少年提供施展才華的空間。這些活動既豐富了各社區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，又促進(jìn)了精神文明工作順利開展，同時也增強(qiáng)了共青團(tuán)的凝聚力和吸引力。并依托街道聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)中介作用，積極推進(jìn)下崗青工再就業(yè)工作，動員下崗青年進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中創(chuàng)造了新業(yè)績。發(fā)展是時代的主題，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?；鶎訄F(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮排頭雁的作用，積極帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)青年學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)的熱情，以振興慶云經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)青年人才。同時結(jié)合街道實際和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點，鎮(zhèn)團(tuán)委以

“科技進(jìn)我村，小康到我家”為主題，開展一系列學(xué)科技、奔小康活動。針對各社區(qū)實際，與農(nóng)技、科協(xié)等部門緊密配合，舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班5期，科技圖片展6期，詳細(xì)介紹了各種農(nóng)作物病蟲害的防治等，召開“興農(nóng)科技咨詢會”，咨詢項目達(dá)20多項，分發(fā)材料10多種500多份，農(nóng)民、企業(yè)人士參加咨詢1000多人次。鎮(zhèn)團(tuán)委始終把學(xué)校的團(tuán)支部工作擺上重要工作議程，加強(qiáng)全團(tuán)帶隊工作，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長，特別在開展“中國少年兒童平安成長行動”中，我們按照團(tuán)縣委的工作要求，從本街道實際出發(fā)，開展慶云雛鷹三色平安行動，社區(qū)、家、校平安行動和青少年心理健康咨詢活動，培養(yǎng)少年兒童自護(hù)自救能力，積極推進(jìn)我街少年兒童平安成長行動的深入開展，保護(hù)少年兒童的生命安全和身心健康，保證少年兒童擁有良好的健康成長環(huán)境。

團(tuán)的自身建設(shè)邁上了新臺階。鎮(zhèn)團(tuán)委制定了《慶云鎮(zhèn)團(tuán)委三年發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真按照規(guī)劃的具體要求組織實施，在各支部中開展競賽達(dá)標(biāo)活動，積極協(xié)助團(tuán)支部抓好班子、團(tuán)員隊伍、制度、創(chuàng)經(jīng)費基地和項目建設(shè)，使各團(tuán)支部在抓好自身建設(shè)的同時也有了物質(zhì)依托。同時，針對團(tuán)員比例小，發(fā)展團(tuán)員數(shù)少等城區(qū)特點，要求各支部本著向一切優(yōu)秀青年敞開團(tuán)大門的宗旨，大力發(fā)展團(tuán)員隊伍，三年來共發(fā)展新團(tuán)員68人。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙推優(yōu)”工作力度，始終把推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象和推薦團(tuán)支部書記進(jìn)入社區(qū)兩委作為團(tuán)工作的重頭戲來抓，做到機(jī)制健全，注重培養(yǎng)，狠抓落實。切實加強(qiáng)少先隊員、少先隊輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，積極為少先隊組織辦實事，竭誠為少年兒童成長成才服務(wù)。同時，以開展?fàn)巹?chuàng)“五四紅旗團(tuán)委”、“五四紅旗團(tuán)支部”活動為載 體，加大整頓后進(jìn)團(tuán)支部的工作力度，加強(qiáng)流動團(tuán)員管理，認(rèn)真做好團(tuán)員關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，抓住社區(qū)級團(tuán)支部換屆選舉的時機(jī)，配強(qiáng)配齊社區(qū)團(tuán)支部班子，同時加強(qiáng)團(tuán)干的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)團(tuán)的生機(jī)活力。前進(jìn)社區(qū)團(tuán)支部先后被評為“五四紅旗團(tuán)支部”和“十佳五四紅旗團(tuán)支部”。

回顧三年的工作，我們深切地感到，我鎮(zhèn)團(tuán)的工作每前進(jìn)一步，每取得一點成績，都離不開鎮(zhèn)黨工委、辦事處，上級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，離不開全街道團(tuán)干部和團(tuán)員青年的共同努力，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表共青團(tuán)慶云鎮(zhèn)第四屆委員會向關(guān)心支持青年工作和共青團(tuán)事業(yè)的鎮(zhèn)黨工委、辦事處、上級團(tuán)委及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！三年來，我鎮(zhèn)共青團(tuán)的各項工作雖取得了一些成效，但是，也應(yīng)清醒地看到：同黨和政府對共青團(tuán)工作的要求和社會各界青年群眾的期望相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：團(tuán)的基層組織建設(shè)仍存在一些突出問題，團(tuán)員教育和管理尚待加強(qiáng)，團(tuán)員隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。我們將高度重視存在的問題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。今后三年，我街道共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和團(tuán)的十五大精神，以發(fā)展為主題，以“愛我慶云，創(chuàng)業(yè)鹽山經(jīng)濟(jì)”為主線，突出責(zé)任意識，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)和青年文化兩個行動，增強(qiáng)團(tuán)員的意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為扎實推進(jìn)慶云經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)青春和力量。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后三年，我鎮(zhèn)團(tuán)組織的奮斗目標(biāo)是：高舉旗幟，構(gòu)筑新世紀(jì)一代青年的精神支柱要達(dá)到新境界；服務(wù)大局，在建設(shè)河北省級文明鎮(zhèn)的偉大實踐中要有新作為；打牢基礎(chǔ)，團(tuán)的組織建設(shè)要上新臺階；宣傳典型，爭先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣要有新發(fā)展；帶好隊伍，團(tuán)的自身建設(shè)要上新水平。根據(jù)總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，今后三年我們要做好三個方面工作：

一、立足新世紀(jì)，我們要勤奮學(xué)習(xí)、堅定信念，切實加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想政治工作 堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教育青年，加強(qiáng)愛國

主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚和培育民族精神，幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。教育青年自覺堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。努力成長為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，成長為對黨和國家，對人民有所建樹的人。各團(tuán)支部要敏銳地追蹤、把握青少年群體的發(fā)展變化，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法。要把做好青少年思想政治工作與解決他們工作和生活中的實際問題結(jié)合起來，與精神文明創(chuàng)建活動和各類健康有益的文體活動結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展思想教育的有效載體和有形依托，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新的手段，不斷增強(qiáng)工作的主動性、針對性和實效性。

二、立足新世紀(jì)，我們要推進(jìn)“青年創(chuàng)業(yè)”、“青年文化”行動，引導(dǎo)青年在我街經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè) 根據(jù)上級團(tuán)委工作部署，結(jié)合慶云實際，我街道提出以“愛我慶云，創(chuàng)業(yè)鹽山經(jīng)濟(jì)”為主題，實施“青年創(chuàng)業(yè)”和“青年文化”行動。全鎮(zhèn)要以此為抓手，更好地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地服務(wù)青少年的成長成才，把黨政對共青團(tuán)的要求，社會對青年一代的期望和新時期青少年的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。各團(tuán)支部在實施兩個行動的過程中，要突出以下三個方面工作。一要突出品牌工作。青年志愿者行動要以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《河北省青年志愿者服務(wù)條例》為主線，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，建立健全工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。保護(hù)母親河行動要以“為漳衛(wèi)新河作奉獻(xiàn)”為主題，按照“強(qiáng)勢推進(jìn)、全面深化”的要求，廣泛組織青少年弘揚生態(tài)文化，開展生態(tài)體驗，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深化“手拉手”活動，要圍繞“同在一片藍(lán)天下，手拉手共同成長”的主題，重點做好城鄉(xiāng)少年兒童與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、農(nóng)村“留守”少年兒童手拉手，推動形成“手拉手”活動的長效機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)“雛鷹爭章”活動，實行“基層為主、科學(xué)設(shè)計、重在體驗、貴在細(xì)節(jié)”的項目策略，在學(xué)校推行“雛鷹爭章”與新課程評價制度的規(guī)范建設(shè)，以少先隊的方式，全面介入新課改，促進(jìn)新課改，促進(jìn)少年兒童綜合素質(zhì)的提高。

二要突出維權(quán)工作。維護(hù)青少年合法權(quán)益是青少年成長的內(nèi)在需求，也是共青團(tuán)服務(wù)青少年的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)“青少年零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和減少青少年違法犯罪。進(jìn)一步推動青少年自我保護(hù)教育工作規(guī)范化和社會化，充分發(fā)揮優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的優(yōu)勢和作用，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，提高創(chuàng)建水平，積極開展創(chuàng)建“平安校園”活動。深入開展“青少年遠(yuǎn)離毒品行動”和“青春紅絲帶行動”，努力建立青少年預(yù)防艾滋病的宣傳教育工作體系。繼續(xù)開展青少年“陽光上網(wǎng)”宣傳項目，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳。開展“真情助困進(jìn)萬家”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”系列活動，采取募集錢物、志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、濟(jì)困助學(xué)等多種措施，為弱勢青年群體排憂解難，積極協(xié)助政府做好青年事務(wù)，加強(qiáng)青年事務(wù)的管理，推動青年事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。

三要突出服務(wù)工作。各團(tuán)支部要時刻關(guān)心青年冷暖，特別要為困難青少年群體排憂解難，通過廣泛動員社會力量，幫助他們克服生活上的暫時困難。深化希望工程和愛心助學(xué)行動，切實幫助下崗職工未成年人子女、貧困家庭子女、貧困學(xué)生解決就學(xué)中的實際困難。通過志愿服務(wù)等多種形式，做好殘疾青少年和失足青少年的幫扶工作。

三、立足新世紀(jì)，我們要夯實基礎(chǔ)、銳意創(chuàng)新，推動團(tuán)的自身建設(shè)上新臺階全面推進(jìn)共青團(tuán)的各項工作，再創(chuàng)新輝煌，需要各團(tuán)支部夯實基礎(chǔ)、鞏固提高，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的先進(jìn)性，為新世紀(jì)共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展提供堅實的組織保障。

（一）以基層組織建設(shè)為重點，不斷推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新

堅持黨建帶團(tuán)建，完善團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭機(jī)制，不斷提高團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力。要開展以創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”和“五四紅旗團(tuán)支部”為內(nèi)容的共青團(tuán)基層組織建設(shè)活動。要力爭把團(tuán)委的活動納入黨建工作的總體格局，做到一同部署、一同落實、一同驗收、一同表彰，為活動開展提供指導(dǎo)和保障。要通過創(chuàng)建，促進(jìn)街道團(tuán)委圍繞班子建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、活動陣地好“四好”標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)主體功能，在企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域全面推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮我街團(tuán)委的承上啟下作用；促進(jìn)各團(tuán)支部圍繞班子好、隊伍好、制度好、活動好、基礎(chǔ)好“五好”標(biāo)準(zhǔn)，夯實團(tuán)的基礎(chǔ)，健全細(xì)胞功能，發(fā)揮堡壘使用，形成你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)的基層組織建設(shè)新局面，努力實現(xiàn)街道團(tuán)委、團(tuán)支部團(tuán)建工作走上規(guī)范化軌道

（二）以體現(xiàn)先進(jìn)性為要求，加強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員隊伍建設(shè)

團(tuán)干部隊伍是黨的年輕干部隊伍的重要組成部份，是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的決定性因素，各團(tuán)干部要身體力行“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”，牢記自己是青年中的先進(jìn)分子，牢固樹立模范帶頭意識，發(fā)揮模范帶頭作用，增強(qiáng)作為團(tuán)員的光榮感和責(zé)任感。要切實做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作，加大團(tuán)員發(fā)展力度，進(jìn)一步做好“推優(yōu)”工作，不斷為團(tuán)組織輸送新鮮血液。要加強(qiáng)外來務(wù)工青年、下崗青工、待業(yè)青年等新型青年群體的教育管理工作。特別是對流動團(tuán)員要按照流入和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主原則，靈活設(shè)置臨時團(tuán)支部、流動團(tuán)支部等新型基層組織，不斷擴(kuò)大團(tuán)員教育、管理覆蓋面。

（三）以能力建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)和服務(wù)型團(tuán)組織

共青團(tuán)要保持先進(jìn)性，必須始終強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，把團(tuán)組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。要教育青年牢固樹立終身學(xué)習(xí)和全面學(xué)習(xí)的理念，形成全團(tuán)重學(xué)習(xí)的良好氛圍，完善教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)各級團(tuán)校建設(shè)，開展各種學(xué)習(xí)活動和有針對性的集中培訓(xùn)。各團(tuán)支部要把學(xué)習(xí)作為組織生活的重要內(nèi)容和常項工作，引導(dǎo)青年樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的觀念，努力做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。要把“學(xué)習(xí)”永遠(yuǎn)寫在共青團(tuán)的旗幟上。同時共青團(tuán)要永葆生機(jī)和活力，必須強(qiáng)化服務(wù)意識、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)水平，不斷拓展服務(wù)的廣度和深度，構(gòu)建服務(wù)型組織。要抓住青年面臨的具體問題和實際困難，努力為青年辦實事、解難題，不斷改進(jìn)服務(wù)方式。在服務(wù)過程中關(guān)注青年的感受，在服務(wù)效果上注重青年的評價，在服務(wù)內(nèi)容上尊重青年的選擇，強(qiáng)化服務(wù)工作與青年的互動。要緊密結(jié)合青年的實際需要，創(chuàng)新服務(wù)載體，設(shè)計服務(wù)項目，實現(xiàn)服務(wù)手段的多樣化。

各位代表、同志們：回首過去，一代又一代團(tuán)員青年積極投身改革、建設(shè)和發(fā)展的實踐，留下了青春奉獻(xiàn)的足跡。展望未來，我們對慶云鎮(zhèn)的前途充滿信心，對青年的未來滿懷憧憬。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極實踐“三個代表”重要思想，在黨工委、辦事處和團(tuán)縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在慶云鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中譜寫更加壯麗的青春篇章！

第四篇：團(tuán)中央機(jī)關(guān)2009各部門工作總結(jié)下載全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中

團(tuán)中央機(jī)關(guān)2009 各部門工作總結(jié)

機(jī)關(guān)黨委制 2009年12月

辦公廳2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：唐顯凱，現(xiàn)有人數(shù)：49人（含掛職干部2人）。2009年，辦公廳認(rèn)真履行服務(wù)書記處、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)全團(tuán)的基本職責(zé)，努力發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用、參謀助手作用和服務(wù)保障作用。

一、不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（1）努力提高全團(tuán)辦公室系統(tǒng)的執(zhí)行能力，對于書記處確定的重點工作任務(wù)，督促各地在合理期限內(nèi)報告有關(guān)落實情況，做到了對重要事項“件件抓落實、事事有回音”。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)與地方團(tuán)組織的信息溝通，通過省級團(tuán)委辦公室重大信息報送、日常信息報送機(jī)制，及時掌握各地對全團(tuán)重點工作的推進(jìn)情況。（3）做好書記處各同志及各部門主要負(fù)責(zé)同志每周工作實錄及工作安排統(tǒng)計，建立面向書記秘書、部門秘書、省級團(tuán)委和直屬單位辦公室負(fù)責(zé)人的短信平臺，不斷提高工作效率。

二、認(rèn)真做好文稿服務(wù)工作。（1）參與起草有關(guān)紀(jì)念五四運動90周年、全國青聯(lián)成立60周年、少先隊建隊60周年、青企協(xié)第十次會員代表大會、希望工程20周年等活動上的重要講話稿，起草團(tuán)十六屆三中全會的有關(guān)文件，以及關(guān)于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作、開展團(tuán)縣委書記輪訓(xùn)等全團(tuán)重點工作情況報告。（2）圍繞有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署和趨勢，結(jié)合全團(tuán)工作實踐，為書記處提供相關(guān)背景材料。（3）落實書記處指示，及時調(diào)整《重要信息》、《信息專報》、《全團(tuán)要訊》等全團(tuán)重要工作內(nèi)刊的編輯思路，確保重要信息的上傳下達(dá)。

三、積極協(xié)調(diào)資源服務(wù)基層。（1）調(diào)配資金服務(wù)基層團(tuán)組織和基層工作，把書記處對基層團(tuán)組織的關(guān)心、支持和要求落到實處。（2）大力推進(jìn)“縣縣上網(wǎng)工程”，支持全國2000多個縣、區(qū)團(tuán)組織在“中國共青團(tuán)網(wǎng)站”上建設(shè)自己的工作網(wǎng)站，使全國縣級團(tuán)委門戶網(wǎng)站的建成開通率達(dá)到99.3%。通過這一載體，既有利于指導(dǎo)縣級團(tuán)委及時掌握團(tuán)中央的重要工作思考和工作部署，又有利于通過互聯(lián)網(wǎng)展示各縣、區(qū)共青團(tuán)工作的風(fēng)采。（3）拓展、完善共青團(tuán)網(wǎng)上發(fā)文系統(tǒng)，既提高了文件的傳送效率，又節(jié)約了資源，全年文件用紙比上年下降49.6%。

四、嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度。（1）在保密工作中，嚴(yán)格落實保密責(zé)任制，提高工作流程的科學(xué)化水平，開展多次全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，有效消除了失泄密隱患，被中辦授予中央和國家機(jī)關(guān)密碼通信專網(wǎng)先進(jìn)單位和機(jī)要交換站優(yōu)秀集體。（2）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)事權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，圓滿完成小金庫治理、清產(chǎn)核資等專項工作，榮獲中直機(jī)關(guān)企業(yè)財務(wù)會計決算工作先進(jìn)單位。（3）扎實做好文件核發(fā)、值班協(xié)調(diào)、檔案管理、信訪、安全保衛(wèi)等各項日常工作。

五、積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。（1）圍繞書記處提出的共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨“三大挑戰(zhàn)”等重要課題，黨總支多次組織全體黨員結(jié)合自身思想和工作實際進(jìn)行交流討論，深化對書記處重點工作思考的理解。（2）結(jié)合工作和學(xué)習(xí)的需要，組織力量收集編輯了《團(tuán)十六大以來團(tuán)中央書記處重要工作思考和工作部署摘要》、《民族問題參閱材料》、《專家學(xué)者論“六個為什么”》、《關(guān)于“六個為什么”的系統(tǒng)論述》等材料供大家參考，提高黨員干部的思想理論水平和工作能力。

按照《條例》行事，沒有出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣等情況。在駐點檢查工作中，不怕得罪人，頂住打聽消息、找人說情、無理取鬧等壓力，堅決落實書記處要求。在有關(guān)評選工作中，嚴(yán)守程序，遵守紀(jì)律，貫徹書記處指示，確保評選工作順利開展。

（三）加強(qiáng)部內(nèi)的交流溝通。建立部務(wù)會制度，每周一上午召開，內(nèi)容是通報書記處有關(guān)重要指示和工作要求，各處通報上周工作情況和本周工作安排，并就重點工作進(jìn)行研討，避免了各處工作上的隔絕和脫節(jié)。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。原則上每月召開一次全體會議暨支部大會，把專題學(xué)習(xí)和工作務(wù)虛結(jié)合起來，要求干部人人發(fā)言。今年共舉行10次，由有關(guān)專家和部門同志主講。處內(nèi)也進(jìn)行經(jīng)常性的工作研討。今年的基層調(diào)研工作扎實、活躍，全部門同志出差調(diào)研、指導(dǎo)工作達(dá)60多人次，形成調(diào)研成果30多篇近20萬字。

四、勇挑重?fù)?dān)，甘于吃苦，保持昂揚的工作狀態(tài)

今年部門的很多工作都是難事、急事，比如駐點工作，要把書記處的全部要求落到實處很不容易，核查環(huán)節(jié)更是困難重重。但是大家敢于迎著困難上，想盡辦法抓落實，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，有力地推進(jìn)了各項工作的開展。

去年以來，由于干部流動等原因，部門在崗人員不斷減少。部門滿編應(yīng)有24人，但實際上正式人員基本保持在17到18人，今年9月以來更是只有14人，且承擔(dān)重點工作的處室干部力量嚴(yán)重不足。在這種情況下，我們一方面堅決按照書記處要求選派干部駐點，一方面立足自身挖潛，合理調(diào)配力量，加班加點工作，發(fā)揮掛職干部作用。有的處室晚上8點前很少下班，不少同志很少完整地休節(jié)假日。因為任務(wù)重，常加班，有的同志耽誤了談對象，有的推遲舉行婚禮，有的一直未休婚假，還有的孩子剛出生就去駐點。面對實際困難，大家任勞任怨，毫不計較個人得失。

五、工作中存在的不足

我們突出感到對基層組織建設(shè)的重大理論問題和基層的探索實踐學(xué)習(xí)、研究不夠，所以在總結(jié)歸納、面上指導(dǎo)時思想性、針對性不強(qiáng)，在破解基層團(tuán)建難題上進(jìn)展不大，需要不斷加強(qiáng)。

全身心投入的狀態(tài)，不怕困難、敢于碰撞根本性問題、敢于創(chuàng)新的決心和勇氣，努力把工作提高到新水平。

1.迎難而上，敢于碰撞根本性問題

對思想引導(dǎo)中的重大問題不回避、不退讓，緊緊抓住“三統(tǒng)一”、“六個為什么”以及對官員腐敗、貧富差距、群體性事件等問題的看法，深入了解青年思想，有針對性地開展釋疑解惑。

2.不怕吃苦，扎實完成工作任務(wù)

部門同志始終保持良好精神狀態(tài)和旺盛工作熱情，長期連續(xù)加班、甚至通宵達(dá)旦，有的克服家庭困難堅守崗位，有的懷孕身體不適仍加班工作。在試點過程中，宣傳部四個工作組赴10余個省份一對一訪談青年555人，形成訪談記錄近百萬字。為了解到青年真實的想法，大家積極找各種渠道約訪青年，有的深入學(xué)生宿舍、食堂和農(nóng)戶、車間、工地隨機(jī)攔訪，有的通過網(wǎng)絡(luò)與青年在線訪談，并對大量訪談資料進(jìn)行一遍又一遍的梳理，努力找準(zhǔn)青年思想關(guān)鍵點和思考邏輯。試點推進(jìn)過程中，先后五次下發(fā)通知，為試點單位提供了具體、細(xì)致的指導(dǎo)；加強(qiáng)工作溝通和指導(dǎo)，僅試點專用QQ群交流記錄就有近百頁。

3.開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新辦法

以各個處室為單位，對運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、藝術(shù)、時尚、動漫、游戲等手段創(chuàng)新引導(dǎo)方式進(jìn)行了分類專題研究。五四當(dāng)天，向2000萬手機(jī)用戶和4600萬網(wǎng)民發(fā)送了節(jié)日問候；在央視開展的青少年愛國主義影片展播活動收視人群達(dá)4248萬；QQ“傳掛燈籠·祝福祖國”活動吸引網(wǎng)友2900萬參與，網(wǎng)上祝福留言300余萬條；“身邊的變遷”網(wǎng)絡(luò)視頻征集展播活動，參與人次達(dá)1093萬。

城市青年工作部2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：徐曉，現(xiàn)有人數(shù)：20人（含掛職干部3人）。

2009年，城市青年工作部在書記處的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全團(tuán)工作部署，大力推進(jìn)城市戰(zhàn)線各項工作和部門建設(shè)。

一、真抓實干，大力推進(jìn)全團(tuán)重點工作

1.毫不動搖地推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。穩(wěn)步加強(qiáng)共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。堅持月報與通報相結(jié)合，指導(dǎo)與督導(dǎo)相結(jié)合，形成了強(qiáng)有力的推進(jìn)態(tài)勢。目前，全團(tuán)建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”2.33萬個，提供見習(xí)崗位58.09萬個，到崗見習(xí)青年27.1萬名，已經(jīng)被企業(yè)聘用的青年6.44萬人。

深入實施城市青年小額貸款項目。積極開展與國家開發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行、地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，明確各方職責(zé)，規(guī)范操作流程，創(chuàng)新?lián)７绞?，完善工作機(jī)制。目前，共計貸款金額達(dá)42.06億元，貸款項目4.5萬個，扶持城市創(chuàng)業(yè)青年5.31萬人，帶動青年就業(yè)17.15萬人。

深入開展進(jìn)城青年農(nóng)民工“訂單式”培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)就業(yè)一體化，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實效性。7月份以來，聯(lián)合烹飪、家電、家政協(xié)會，以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，以各級團(tuán)組織為樞紐，以各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，對進(jìn)城青年農(nóng)民工開展“訂單式”技能培訓(xùn)。目前，各地青年農(nóng)民工報名9.11萬名，已簽訂用工意向協(xié)議7.17萬人，已培訓(xùn)人數(shù)7.08萬人，已上崗就業(yè)5.22萬人。

2.深入扎實推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。積極開展基層團(tuán)建分類試點工作。堅持靠前指導(dǎo)、分類指導(dǎo)，對270余個基層試點單位進(jìn)行指導(dǎo)。部門建立了干部聯(lián)系試點制度，明確了干部工作責(zé)任；建立了QQ群、短信群呼平臺，開通“部長在線”，暢通了與試點單位的日常聯(lián)系；分類設(shè)計了10類試點工作參考模板，針對性地指導(dǎo)基層試點工作；建立了直接聯(lián)系的136個試點單位的詳細(xì)工作檔案，個性化制訂了對各試點單位參考建議。召開了-1011

農(nóng)村青年工作部2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：郭祥玉，現(xiàn)有人數(shù)：19人（含掛職干部4人）。2009年，農(nóng)村青年工作部堅決貫徹書記處的總體部署，重點工作落實和部門建設(shè)取得了積極成效。

一、下最大力氣推動全團(tuán)重點工作在農(nóng)村戰(zhàn)線的落實

（一）農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)取得新進(jìn)展

1．對農(nóng)村基層團(tuán)建進(jìn)行了系統(tǒng)研究。形成了《新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作的影響及建議》、《關(guān)于農(nóng)村青年中心建設(shè)情況的報告》、《農(nóng)民專業(yè)合作組織與共青團(tuán)工作調(diào)研報告》等調(diào)研報告，系統(tǒng)審視農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，提出對策建議，為書記處決策提供參考。

2．農(nóng)村基層團(tuán)建試點工作成效初顯。抓住組織建設(shè)、干部配備、制度保障、工作載體等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把試點任務(wù)細(xì)化成七個課題，選定150個單位進(jìn)行試點。加強(qiáng)督辦，靠前指導(dǎo)，部分試點單位已在選定的試點方向上取得初步突破。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點工作順利推進(jìn)。選定360個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速明確了實施步驟和操作參考，分階段細(xì)化工作要求和推進(jìn)措施，確保了試點工作順利開展。

4．農(nóng)村基層團(tuán)建工作整體推進(jìn)。注重提煉、推介各地成熟的經(jīng)驗，共推介經(jīng)驗做法640余條。召開全團(tuán)農(nóng)村戰(zhàn)線基層團(tuán)建試點工作會議，促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)建工作面上整體推進(jìn)。

（二）農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)扎實推進(jìn)。

1．春季培訓(xùn)行動取得良好效果。推動各地與勞動部門聯(lián)合開展青春建功新農(nóng)村培訓(xùn)項目；整合社會資源，集中實施春季培訓(xùn)行動，共培訓(xùn)農(nóng)村青年120萬人。

2．技能普及性培訓(xùn)成效明顯。通過共青團(tuán)自主培訓(xùn)、政府委托培訓(xùn)、與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)等方式，截至11月底，全國已累計培訓(xùn)農(nóng)村青年217.3萬人。

3．服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范項目進(jìn)展順利。與聯(lián)想集團(tuán)、上海種都種業(yè)、四季沐歌等企業(yè)開展了培訓(xùn)示范項目合作。目前，各示范項目共培訓(xùn)農(nóng)村青年2.9萬人，實現(xiàn)就業(yè)3690人，就業(yè)率為12.7%。

（三）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作成效顯著。

1．爭取政策支持。與中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)各地與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門、銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)合作，截止11月底，共發(fā)放貸款103.94億元，支持了23.66萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。

2．創(chuàng)新?lián)７绞?。指?dǎo)各地探索信用擔(dān)保、自然人擔(dān)保、聯(lián)保、互保、有經(jīng)濟(jì)功能的協(xié)會組織擔(dān)保等多種擔(dān)保方式，擴(kuò)展小額貸款抵、質(zhì)押物范圍。聯(lián)合保監(jiān)會、中國人民保險集團(tuán)公司開發(fā)了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款專屬保證保險產(chǎn)品。

3．開展小額貸款知識培訓(xùn)。組織專家編印4萬份《全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作培訓(xùn)班教材》及光盤，免費發(fā)放每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。舉辦3期小額貸款培訓(xùn)班，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。截至11月底，全國累計舉辦金融知識培訓(xùn)5144期，培訓(xùn)52.05萬人。

在落實重點工作的同時，統(tǒng)籌做好書記處交辦的任務(wù)和傳統(tǒng)品牌工作。一是拓展了保護(hù)母親河行動。繼續(xù)開展保護(hù)母親河日主題活動；舉辦第四屆“母親河獎”評選表彰；組建青少年生態(tài)環(huán)保社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，培育青少年環(huán)保隊伍；促進(jìn)各地建設(shè)青少年綠色家園150個。二是承擔(dān)參與大學(xué)生村官工作、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育教材制播工作、“三下鄉(xiāng)”、山西靈丘扶貧等工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。配合中組部出臺大學(xué)生村官工作的政策文件，完成26集專題教材的制播任務(wù)。三是圍繞建國60周年，開展“我說家鄉(xiāng)新變化短信征文大賽活動”，組織12位農(nóng)村青年典型到5個省份舉辦15場宣講活動。

二、部門建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1．完善了部門學(xué)習(xí)交流制度。一是定期例會制度。每周召開一次部務(wù)-1415 大學(xué)生骨干的思想意識形成規(guī)律和認(rèn)知特點的基礎(chǔ)上，制定了《大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作實施細(xì)則》，確立了“把中國特色社會主義理論框架訓(xùn)練與能力結(jié)構(gòu)訓(xùn)練相結(jié)合，把組織社會實踐與進(jìn)行正確的社會觀察引導(dǎo)相結(jié)合，把培養(yǎng)選拔與日后的觀察、舉薦、使用相結(jié)合”的培養(yǎng)理念。11月下旬按照《實施細(xì)則》的新規(guī)劃、新要求，成功舉辦了第三期學(xué)員理論學(xué)習(xí)周，收到了良好反響。

3．中職中學(xué)共青團(tuán)工作實現(xiàn)歷史性突破。與教育部聯(lián)合召開全國中職德育工作會議，聯(lián)合下發(fā)了改革開放以來第一個針對中職的文件《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》，強(qiáng)化了制度性安排；研究探索培養(yǎng)中職學(xué)生適應(yīng)未來職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會化技能課題，編寫了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生社會化技能團(tuán)隊訓(xùn)練100例》；舉辦1500場優(yōu)秀中職畢業(yè)生報告會，啟動了中職學(xué)生勵志電視劇和紀(jì)錄片的編創(chuàng)工作，引入情感、藝術(shù)、時尚等元素推動中職共青團(tuán)工作。對中學(xué)共青團(tuán)工作提出從摸清底數(shù)、深入調(diào)研、出臺文件、編寫讀本、召開會議等入手，與教育部聯(lián)合開展萬名中小學(xué)生思想行為狀況調(diào)研，對全國200名中學(xué)團(tuán)委書記進(jìn)行書面訪談，啟動成立全國中學(xué)共青團(tuán)工作專家指導(dǎo)委員會的有關(guān)籌備工作。

4．全面促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是召開面向全國2200多所高校的共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議，進(jìn)行工作部署。二是大力推進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)線共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，截至11月底，1265所高校團(tuán)委建成見習(xí)基地9026個，提供見習(xí)崗位230613個，已上崗見習(xí)的學(xué)生達(dá)130575人，其中見習(xí)結(jié)束后被基地正式聘用20918人。三是積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，聘請“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，組織中國大學(xué)生勵志系列講座，為大學(xué)生提供更好的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。四是舉辦第十一屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽，開展第六屆中國青少年科技創(chuàng)新獎評選，以此帶動校園科技創(chuàng)新活動的進(jìn)一步普及和深化，幫助大學(xué)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5．穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作試點。一是分類督導(dǎo)。制定《學(xué)校戰(zhàn)線基層試點工作推進(jìn)方案》，確定不同類型學(xué)校試點工作的側(cè)重點，明確25個重點試點攻關(guān)課題。二是進(jìn)行了專題研討和推動。分別在北京、山西、福建、湖南、河北、遼寧分區(qū)域召開基層試點督導(dǎo)會，實地調(diào)研試點工作推進(jìn)情況，研究下一步推進(jìn)舉措。三是建立了工作機(jī)制。建立了不定期召開座談會交流研討試點工作、編印專題簡報推廣各地好經(jīng)驗、抽調(diào)部門干部到重點試點高校蹲點協(xié)助工作、由國內(nèi)一流大學(xué)牽頭成立課題組研究重點課題、對各試點學(xué)校推動試點工作情況進(jìn)行通報等機(jī)制。

三、強(qiáng)化成才觀教育

一是從評價標(biāo)準(zhǔn)上，在部門努力倡導(dǎo)以態(tài)度、以業(yè)績、以務(wù)實論英雄的氛圍，切實改變文風(fēng)、會風(fēng)，力戒空話套話，達(dá)成了成長靠個人努力、靠能力積累、靠工作鍛煉的共識。二是從工作精細(xì)度上，形成了批評與自我批評的良好氛圍，力戒工作硬傷，定期召開部務(wù)會針對個案進(jìn)行檢查。三是從制度設(shè)計上，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特別是在報文、出勤、保密等方面嚴(yán)格按照部門規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)廉潔自律教育，制訂了出差“十項不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定。四是從文化打造上，定期組織大家健身，開展大家普遍歡迎的比賽項目，每逢干部生日送賀卡，使每名干部感受到集體的溫暖。目前，部門全體干部能夠迎著主要矛盾開展工作，呈現(xiàn)出熱愛工作、善于吃苦、敢于碰硬的良好工作狀態(tài)，是一個風(fēng)氣正派、團(tuán)結(jié)和諧、富有極強(qiáng)戰(zhàn)斗力的集體。

819 調(diào)查，形成分析報告，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對調(diào)查報告作出重要批示。聯(lián)合中國科學(xué)院心理研究所等機(jī)構(gòu)、高校，組織少先隊工作者，開展《適應(yīng)少年兒童心理發(fā)展規(guī)律的政治價值觀教育規(guī)律和方法》、《少先隊輔導(dǎo)員職業(yè)素質(zhì)和成長路徑》、《少先隊組織與工作狀況》三項課題研究，前兩項被列入團(tuán)中央重點課題。

六、不斷加強(qiáng)部門自身建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實書記處對機(jī)關(guān)和團(tuán)干部隊伍建設(shè)要求，嚴(yán)格遵守團(tuán)中央機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定和各項規(guī)章制度，完善部務(wù)會制度、學(xué)習(xí)制度、辦文制度等部門內(nèi)部管理制度，堅持真抓實干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不懈進(jìn)取，全身心投入工作，努力把握本質(zhì)，務(wù)求實效，牢固樹立風(fēng)清氣正的部門風(fēng)氣，始終保持良好的工作狀態(tài)。加強(qiáng)在工作中學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計劃，堅持學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，組織開展對黨的理論和重大部署、教育學(xué)、心理學(xué)學(xué)習(xí)，多次邀請專家組織研討會，到科研單位考察學(xué)習(xí)。堅持干工作、帶隊伍，教育干部樹立正確的成長觀，嚴(yán)格要求、熱情愛護(hù)年輕干部。關(guān)心干部生活，重視和諧建設(shè)，積極開展文體活動，使每位同志都能感受到集體的溫暖。

統(tǒng)戰(zhàn)部2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：劉佳晨，現(xiàn)有人數(shù)：21人（含掛職干部3人）。2009年，在書記處的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部積極貫徹落實書記處的各項決策部署，牢牢把握“兩個全體青年”的政治目標(biāo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神為主線，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，大力倡導(dǎo)迎難攻堅、創(chuàng)新實干精神，不斷提升部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極推動青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面活躍。

一、狠抓學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，以靈活多樣的方式提高部門全體同志的學(xué)習(xí)熱情

1.組織專題學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)講話、會議、文件精神和團(tuán)中央書記處領(lǐng)導(dǎo)講話和重要論述。及時召開部門學(xué)習(xí)會，傳達(dá)胡錦濤總書記在同中國農(nóng)業(yè)大學(xué)師生代表座談時的重要講話和李長春同志在紀(jì)念五四運動90周年大會上的重要講話、李長春同志在全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會上的重要講話和王兆國同志在紀(jì)念中華全國青年聯(lián)合會成立60周年座談會上的重要講話精神等。特別是黨的十七屆四中全會召開后，迅速召開專題會議，傳達(dá)胡錦濤總書記代表中央政治局向全會作的工作報告和會議結(jié)束時的重要講話精神，并組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》。同時，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機(jī)，充分結(jié)合團(tuán)十六大以來書記處的一系列工作部署，采取分處室學(xué)習(xí)形式，對書記處領(lǐng)導(dǎo)的重要講話進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)和交流討論，與完成駐點工作的部門同志就全團(tuán)重點工作的重要性和緊迫性進(jìn)行座談。同時注意督促部門年輕干部積極參加機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)交流會，倡導(dǎo)干部之間的讀書交流活動。

2.組織參加專題講座和報告，提高部門全體同志的知識層次，拓寬視野。一年來，充分利用全國青聯(lián)舉辦高水平專題講座和研討會的機(jī)會，組織全體同志參加了覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個領(lǐng)域的報告、講座、研討活-2223 的傳統(tǒng)，如每半年舉辦一次部門同志和家屬的聯(lián)誼活動等，及時溝通情況，爭取理解和支持。

以上是統(tǒng)戰(zhàn)部一年來的工作總結(jié)。在今后的工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部將按照書記處的要求，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)部門全體同志深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，大膽進(jìn)取，勤奮拼搏，努力推動青年統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展，書寫新篇章。

維護(hù)青少年權(quán)益部2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：劉濤，現(xiàn)有人數(shù)：16人（含掛職干部3人）。

2009年，權(quán)益部貫徹落實書記處決策部署，按照“兩個全體青年”的要求，落實“三個結(jié)合、一個制度性安排”的要求，以“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動和預(yù)防青少年違法犯罪工作為重點，全面推動共青團(tuán)權(quán)益工作，切實履行維護(hù)青少年合法權(quán)益職能。

一、積極推進(jìn)“面對面”工作

1.2009年“面對面”活動取得重要突破。權(quán)益部按照書記處對權(quán)益工作和“面對面”活動的新要求，認(rèn)真部署，狠抓落實，以“服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”為主題推動“面對面”活動在全團(tuán)開展。2009年2月26日，在北京舉辦了團(tuán)中央“共青團(tuán)與全國人大代表、政協(xié)委員面對面活動”，陸昊同志出席并作重要講話，25名代表、委員發(fā)表意見，并在隨后召開的“兩會”上就促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題提出意見建議。協(xié)調(diào)中國青年報、經(jīng)濟(jì)日報、人民政協(xié)報等刊發(fā)此次活動的專版，對各地的“面對面”工作進(jìn)行總結(jié)，展示了全團(tuán)共同服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)青少年合法權(quán)益取得的經(jīng)驗和成果。

2.全面部署2010年“面對面”工作。在日常工作中，通過調(diào)研加強(qiáng)對基層的了解，及時掌握基層開展工作的實際情況，并給予工作指導(dǎo)。為進(jìn)一步了解基層關(guān)于“面對面”活動的好經(jīng)驗、好做法，2009年9月，組織召開部分省級團(tuán)委權(quán)益部長座談會，就“面對面”等重點工作展開討論。12月，召開全團(tuán)省級團(tuán)委權(quán)益部長工作會議，專門就2010年“面對面”活動作出部署，要求各地統(tǒng)一活動名稱，就“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”統(tǒng)一主題，在統(tǒng)一的時間段開展“面對面”活動，確?；顒釉诿嫔掀占?，取得實效。會后，大力推動基層“面對面”活動，對各地開展工作的情況進(jìn)行分片督導(dǎo)，并給予適當(dāng)?shù)墓ぷ髦笇?dǎo)。組織部分共青團(tuán)、青聯(lián)界別全國政協(xié)委員就今年“面對面”活動主題開展專題調(diào)研。

3.扎實做好各項日常工作。一是推動各地加快未成年人保護(hù)法、預(yù)防未-2627 志分別就我國人權(quán)行動計劃與青少年權(quán)益保護(hù)、青年有序政治參與等主題作了相關(guān)發(fā)言。

國際聯(lián)絡(luò)部2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：倪健，現(xiàn)有人數(shù)：36人（含掛職干部1人）。

2009年，國際聯(lián)絡(luò)部緊緊圍繞黨政外交大局和共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真貫徹落實團(tuán)中央書記處有關(guān)部署和要求，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，恪盡職責(zé)，辛勤忘我，為服務(wù)國家關(guān)系發(fā)展、推動青年發(fā)展、增進(jìn)中國青年與世界青年之間的了解和友誼、樹立中國和中國青年組織的良好國際形象做出了扎實貢獻(xiàn)。青年外事交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，交流成果不斷深化，交流層次不斷提高，交流方式不斷豐富，成績顯著。青年外事隊伍在實踐中勇挑重?fù)?dān)、經(jīng)受鍛煉、接受考驗，愛崗敬業(yè)，踏實奉獻(xiàn)，成長喜人。

一、業(yè)務(wù)工作

（一）認(rèn)真貫徹黨政外交總體部署，夯實國家關(guān)系發(fā)展的民間基礎(chǔ) 1．落實國家領(lǐng)導(dǎo)人指示精神和政府間協(xié)議，成功開展大規(guī)模的雙邊交流活動。紀(jì)念中朝建交60周年并配合“中朝友好年”，開展了中朝百名青年互訪活動，陸昊同志率青年代表團(tuán)訪問朝鮮，配合溫家寶總理訪朝；落實胡錦濤主席指示精神，邀請非洲48國和非盟委員會的177名青年來華參加第三屆中非青年聯(lián)歡節(jié)，溫家寶總理出席開幕式暨中國援非青年志愿者出征儀式；扎實落實政府首腦倡議和政府間協(xié)議，有效開展中日、中韓、中印、中英、中巴百名以上規(guī)模青年互訪等活動，接待老撾、坦桑尼亞、蒙古等國重要青年代表團(tuán)訪華。

2發(fā)揮政黨外交和民間外交優(yōu)勢，深入開展精英交流。鞏固和深化與大國、鄰國的關(guān)系，深入做對象國政治新生代工作。與中聯(lián)部合作，邀請由147名民主黨國會議員和社會各界代表組成的日本民主黨代表團(tuán)暨第十六次“長城計劃”友好交流使節(jié)團(tuán)631人訪華，胡錦濤總書記會見代表團(tuán)主要人員并與全團(tuán)合影留念。紀(jì)念全國青聯(lián)和美國青年政治領(lǐng)袖理事會建交30周年，李源潮同志會見了來訪的美國代表團(tuán)。書記處同志分別率團(tuán)出訪越南、韓國、美國、英國、法國、歐盟、俄羅斯、印度等國家和組織。

031

機(jī)關(guān)黨委2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：張勁，現(xiàn)有人數(shù)：11人。

2009年，根據(jù)中直工委和團(tuán)中央書記處的部署和要求，機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國機(jī)關(guān)黨建工作會議要求，緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，切實服務(wù)團(tuán)中央重點工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹立正確成長觀，努力構(gòu)建積極向上、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)文化，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

一、堅持不懈地抓好理論武裝工作

1.認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實“回頭看”工作。按照中央第15指導(dǎo)檢查組和團(tuán)中央書記處的部署和要求，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作任務(wù)，切實做好整改落實“回頭看”工作。通過規(guī)范自查與檢查組專項檢查相結(jié)合的方式，推動各部門、各直屬單位嚴(yán)格按照整改落實方案，認(rèn)真落實各項整改措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神。及時下發(fā)學(xué)習(xí)通知，要求直屬機(jī)關(guān)各級黨組織把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。把學(xué)習(xí)全會精神與學(xué)習(xí)貫徹全國機(jī)關(guān)黨建工作會議精神緊密結(jié)合，努力提高機(jī)關(guān)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。分別召開部門和直屬單位學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神座談會，深入研究加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)的措施和辦法，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.探索創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的載體和方式。提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，通過多種方式切實加強(qiáng)黨員干部的理論武裝、政治教育和黨性修養(yǎng)。為增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)成效，創(chuàng)辦了《10號樓之窗》網(wǎng)絡(luò)電子雜志和《團(tuán)干加油站》專題網(wǎng)站，充分利用MSN、QQ等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，為機(jī)關(guān)黨員干部搭建起學(xué)習(xí)交流的網(wǎng)絡(luò)平臺。提倡和鼓勵各部門黨組織結(jié)合實際探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，努力營造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過編發(fā)《情況簡報》等，促進(jìn)了各部門、各單位理論學(xué)習(xí)好經(jīng)驗好做法的總結(jié)和交流。

二、著力開展正確成長觀教育

1.進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)。在機(jī)關(guān)干部參加書記處集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每月舉辦一次機(jī)關(guān)年輕干部學(xué)習(xí)交流會。第一階段，注重各學(xué)科基本理論知識的講授和交流，幫助機(jī)關(guān)干部建立起做好共青團(tuán)和青年工作所需要的主流社會科學(xué)的基本理論知識和理論框架，借助主流社會科學(xué)的基本理論框架分析研究共青團(tuán)和青年工作面臨的問題。第二階段，重點開展共青團(tuán)工作相關(guān)理論的深度學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志圍繞全團(tuán)對一些重大問題所作的思考和部署，就其背后涉及的學(xué)科基本理論和現(xiàn)實問題與大家進(jìn)行深入研討。目前，學(xué)習(xí)交流會已舉辦13次，參加人員達(dá)600多人次。

2.廣泛開展機(jī)關(guān)干部談話談心工作。推動機(jī)關(guān)各部門把談心談話與部門黨支部組織生活會相結(jié)合，要求對被談話干部近期的工作狀態(tài)、工作成績、精神狀態(tài)進(jìn)行客觀評價，重點指出存在的不足，明確需要改進(jìn)的方向和具體措施。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭與普通干部職工特別是年輕干部職工談心，在注重傾聽干部職工的呼聲和訴求，切實幫助他們解決困難和問題的同時，堅持原則，嚴(yán)格要求，幫助他們查找自身存在的問題和不足，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對性和有效性。

3.深入開展“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，向共和國生日獻(xiàn)禮”主題實踐活動。利用新中國成立60周年的有利契機(jī)開展形勢教育活動，增強(qiáng)愛黨愛國愛社會主義的感情。與此同時，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和共青團(tuán)重點工作，深入開展“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，向共和國生日獻(xiàn)禮”主題實踐活動，緊緊圍繞中心工作，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部職工立足本職崗位、勤奮努力工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績，推動各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。組織直屬機(jī)關(guān)干部職工積極參加中直機(jī)關(guān)舉辦的歌詠比賽、書畫比賽。按照中直工委部署，組織人員參加國慶60周年群眾游行方陣工作。

三、努力構(gòu)建積極向上的機(jī)關(guān)文化

435

機(jī)關(guān)服務(wù)中心2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：于振國，現(xiàn)有人數(shù)：86人（含北戴河培訓(xùn)基地、招待所、原幼兒園）。

2009年,機(jī)關(guān)服務(wù)中心按照書記處的要求部署，緊緊圍繞機(jī)關(guān)工作大局，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為機(jī)關(guān)辦公和干部職工工作生活提供服務(wù)保障，努力為機(jī)關(guān)建設(shè)和團(tuán)的中心工作任務(wù)順利實施提供后勤保障。

一、機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破

1.機(jī)關(guān)南院辦公樓整體修繕改造。順利完成了辦公樓整體裝修和水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施改造、抗震加固等修繕工程。創(chuàng)造條件改造完成了大禮堂、多功能廳、健身活動室、檔案庫房、餐廳等項目的施工。協(xié)調(diào)李寧公司贊助了機(jī)關(guān)乒乓球桌等價值近10萬元的體育器械。

2.完成了機(jī)關(guān)辦公樓裝修改造工程的結(jié)算審計工作。針對施工方所報結(jié)算金額過高的問題，緊緊依托監(jiān)理單位和中直審計室委托的審計事務(wù)所，充分利用國家相關(guān)政策和工程費率結(jié)算依據(jù)，嚴(yán)格核對工程量，耐心的和施工單位談判，最終完成了辦公樓的工程結(jié)算審計。同時在我們的努力下中直管理局同意為機(jī)關(guān)后追加的配樓改造項目投資630萬元，不僅解決了完工兩年未完成的結(jié)算審計問題，而且將結(jié)算額控制在國家的投資范圍內(nèi)。

3.解決了機(jī)關(guān)南院辦公樓整體修繕工程國家投資不足問題。經(jīng)過多方努力，從中直管理局爭取到了配電室移改建、抗震加固、環(huán)境綜合整治等項目投資720多萬元，解決了資金不足的問題，保證了工程順利實施。針對工程投資低于跟蹤審計標(biāo)準(zhǔn)的情況，通過和中直審計室溝通爭取，最終實現(xiàn)了工程的跟蹤審計，現(xiàn)結(jié)算審計工作已完成，結(jié)算額控制在國家的投資范圍內(nèi)。

二、服務(wù)保障工作有了新作為

（一）服務(wù)方面

1.在積極協(xié)調(diào)爭取中直管理局最大房源指標(biāo)數(shù)額的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)干部職工住房情況調(diào)研、比對測算等工作，為機(jī)關(guān)分房委員會確定政策方案提供可靠依據(jù)。經(jīng)過努力，順利完成了舊房騰退工作，為56名同志分配或調(diào)整了住房。

2.在書記處的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與北京市有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取落實了北京市兩限房指標(biāo)數(shù)額、理想地點和優(yōu)惠條件。在此基礎(chǔ)上，完成了兩限房的審核公示及集中配售工作。

3.做好機(jī)關(guān)干部職工住房公積金管理工作。認(rèn)真核定公積金的繳存基數(shù)和繳存額，按時匯交住房公積金。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整數(shù)據(jù)，辦理相關(guān)手續(xù)。為干部職工辦理了公積金聯(lián)名卡，方便大家查詢支取。由于工作出色，多次受到上級主管部門好評，并在中直系統(tǒng)表彰會上做經(jīng)驗交流。

4.充分利用南院院落的邊角余地擴(kuò)充停車泊位、修建自行車棚，盡最大努力為機(jī)關(guān)干部職工解決停（放）車難問題。

5.努力辦好特色食堂，讓機(jī)關(guān)干部群眾吃的健康和滿意。認(rèn)真貫徹《食品安全法》，確保餐飲衛(wèi)生安全；嚴(yán)格堅持索證制度，把好食品配料、進(jìn)貨、儲藏、檢驗、保鮮關(guān)口；主動請衛(wèi)生防疫部門不定期檢測，保證食品的安全可靠；堅持餐飲制作人員持證上崗，保障良好個人衛(wèi)生和健康狀態(tài)；提高烹飪技術(shù)質(zhì)量，力爭讓大家吃得舒心滿意。

6.認(rèn)真做好醫(yī)療服務(wù)工作。認(rèn)真做好日常接診工作，安排組織干部職工體檢467人，及時做好出訪團(tuán)組的備藥工作。為機(jī)關(guān)干部職工建立了個人健康檔案，并做好重點人群跟蹤隨訪工作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。

7.認(rèn)真做好其他服務(wù)性工作。理發(fā)室堅持消毒制度，做到一客三巾、一客一換，服務(wù)熱情周到。財務(wù)處認(rèn)真做好機(jī)關(guān)編制外人員的勞動保障服務(wù)工作，按時核定各項保險繳費基數(shù)，及時辦理增、減人員的社保手續(xù)。

８.做好掛職干部服務(wù)工作。招待所認(rèn)真做好日常安全和衛(wèi)生防疫工作。在為掛職干部代購日用品、提供自行車等便利服務(wù)、房間內(nèi)加裝電話和寬帶網(wǎng)、服務(wù)臺配備應(yīng)急藥箱的基礎(chǔ)上，為新來同志房間內(nèi)配備了臉盆、毛巾等日常洗漱用具，新添了洗衣機(jī)，方便掛職干部使用。為機(jī)關(guān)部分同志提供免費洗熨服務(wù)。

839 青年志愿者工作部2009年工作總結(jié)

部門負(fù)責(zé)人：郭平，現(xiàn)有人數(shù)：20人（含掛職干部3人）。

2009年，在團(tuán)中央書記處的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青年志愿者工作部圍繞團(tuán)的中心工作，堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年，規(guī)劃指導(dǎo)全團(tuán)青年志愿者行動取得新進(jìn)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、王兆國、王樂泉、劉延?xùn)|等給予青年志愿者工作充分肯定，并做了重要指示。志工部被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，并被推薦為“國家西部大開發(fā)突出貢獻(xiàn)集體”和“首都文明單位”。

一、積極加強(qiáng)部門自身建設(shè)，鍛煉和造就一支作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊伍

一是扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做好整改工作和回頭看工作。特別是在黨的十七屆四中全會召開后，部門專門安排時間，召開全體會議，請團(tuán)中央書記處領(lǐng)導(dǎo)講解四中全會精神，組織全體同志深入開展批評與自我批評，認(rèn)真查擺、深刻剖析思想上、工作上、作風(fēng)上存在的突出問題，明確努力方向和改進(jìn)措施，為做好工作注入新的活力。二是科學(xué)調(diào)整了各處的職能分工。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，更好地圍繞全團(tuán)重點開展工作，部門調(diào)整了各處的職能分工，進(jìn)一步優(yōu)化部門內(nèi)部設(shè)臵，集中力量做好重點項目和重點工作。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。圍繞加強(qiáng)部門建設(shè)、提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，修訂了《內(nèi)部管理條例》，印發(fā)了《關(guān)于建立部門學(xué)習(xí)研究制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)部門開源節(jié)流工作的通知》，堅持和完善了部務(wù)會制度。四是嚴(yán)格財務(wù)管理。根據(jù)中央關(guān)于治理“小金庫”的有關(guān)部署，認(rèn)真完成了自查自糾和“回頭看”工作，繼續(xù)邀請具有專業(yè)資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)，對財務(wù)工作進(jìn)行審計。五是積極做好駐點工作。按照團(tuán)中央統(tǒng)一安排，部門負(fù)責(zé)同志開展了駐點工作，同時部門在派出4名干部完成駐點任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)派出2名干部參加駐點工作。經(jīng)過一系列的加強(qiáng)自身建設(shè)的措施，全體干部擺正了位臵、明確了思路、找準(zhǔn)了方向，以飽滿的熱情和良好的風(fēng)貌，廣開思路、扎實工作、開拓創(chuàng)新，以志愿服務(wù)精神推動志愿服務(wù)新發(fā)展。

二、圍繞黨政大局和全團(tuán)中心工作，扎實完成九項重點任務(wù)。一是圓滿完成300名援非志愿者派遣任務(wù)，服務(wù)了黨和國家對外友好事業(yè)大局。2009年向13個非洲國家派遣志愿者187人，圓滿完成了胡錦濤主席在2006年向國際宣布的“三年之內(nèi)向非洲派遣300名青年志愿者”的承諾。此外向南美洲國家圭亞那派遣青年志愿者14人。二是引導(dǎo)青年志愿者以實際行動維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)和諧與發(fā)展。在烏魯木齊“7.5”事件的特殊背景下，組織1230名大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者按期奔赴新疆服務(wù)，招募102名雙語教學(xué)志愿者赴疆服務(wù)，組織近萬名青年志愿者面向民族地區(qū)青少年開展“四個一”活動。三是實施西部計劃基層青年工作專項行動，積極參與全團(tuán)基層組織建設(shè)。選派2068名志愿者到2068個縣級團(tuán)委開展為期1-3年的志愿服務(wù)工作，協(xié)助做好縣級團(tuán)委承擔(dān)的青年工作；開展了“基層工作學(xué)習(xí)體驗月”活動和3期培訓(xùn)研討班。四是組織青年志愿者參與汶川特大地震災(zāi)后重建工作。派遣2000名志愿者服務(wù)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作。在全國開展了防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)活動。承擔(dān)了團(tuán)中央抗震辦日常工作，組織編寫了《抗震救災(zāi)志》。五是積極承擔(dān)國務(wù)院應(yīng)急工作課題研究。完成了《推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急工作研究報告》，專家評審組認(rèn)為課題報告對政府有關(guān)部門決策具有重要參考價值。六是組織優(yōu)秀志愿者事跡報告團(tuán)巡回報告。為落實國務(wù)院有關(guān)要求，組織報告團(tuán)巡回報告16場，數(shù)萬名大學(xué)生聆聽報告。七是做好建國60周年成就展參展工作。志愿者工作成為建國60周年成就展共青團(tuán)系統(tǒng)唯一參展項目。八是積極做好長江大學(xué)10.24英雄犧牲人員家屬志愿服務(wù)工作。按照團(tuán)中央書記處的統(tǒng)一部署，組織志愿者為方招、陳及時、何東旭親屬開展心理輔導(dǎo)、“一助一”長期結(jié)對服務(wù)等工作。犧牲英雄的家屬還專門向團(tuán)中央發(fā)來感謝信。九是舉辦了中國青年志愿者歌曲、故事征集活動。

三、按照書記處關(guān)于青年志愿者工作的要求，推動青年志愿者事業(yè)深入發(fā)展。

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第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村法制教育推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程

黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，是當(dāng)前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。

一、當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性深刻認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村法制教育的責(zé)任感和使命感，對于我們?nèi)尕瀼攸h的十六大精神，確保農(nóng)村的快速發(fā)展，都有著極其重要的意義。一是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快，農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀(jì)人和城市建設(shè)大軍，他們將直接參與市場經(jīng)濟(jì)的活動行列。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟(jì)活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。二是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是實現(xiàn)“四五”普法目標(biāo)的重要舉措?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農(nóng)業(yè)人口占近四分之三，實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，全縣的法制化建設(shè)進(jìn)程就會加快，“四五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會圓滿實現(xiàn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的各項改革也不斷加快，農(nóng)村中的各項矛盾不斷出現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素也隨之增長。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法，利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。

二、當(dāng)前農(nóng)村法制教育要解決的幾個問題加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質(zhì)，當(dāng)前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒。有的同志認(rèn)為：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農(nóng)村實行分田到戶后，農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，創(chuàng)新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農(nóng)村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質(zhì)普遍較低。因此，有的同志認(rèn)為：在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂，沒什么效果，因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實，如果我們就法制理論講法制理論，農(nóng)民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例，聯(lián)系法律，采取以案釋法的方法，農(nóng)民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態(tài)，才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農(nóng)村法制教育，就與掏錢聯(lián)系在一起，產(chǎn)生了厭煩情緒，把農(nóng)村法制教育當(dāng)作一種包袱來背。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項義務(wù)教育，在沒有經(jīng)費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責(zé)任意識，為農(nóng)村的興旺與繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑面對在新形勢下出現(xiàn)的新情況，農(nóng)村的法制教育工作要緊密結(jié)合農(nóng)村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農(nóng)村法制教育之路。一是開展送法進(jìn)村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結(jié)合農(nóng)村的實際，廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動。如在各集鎮(zhèn)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢；制作法制美術(shù)展板在鎮(zhèn)、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學(xué)習(xí)資料發(fā)放到村民家庭，讓村民在業(yè)余時間翻閱；組織法制文藝演出，進(jìn)行走村串戶宣傳法制；縣婦聯(lián)還牽頭在全縣開展了“萬家學(xué)法”活動，這些有效形式都有力地推動了農(nóng)村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進(jìn)村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓(xùn)。農(nóng)村法制教育的開展，關(guān)鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結(jié)合召開的黨員干部會議，采取以會代訓(xùn)的方法經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進(jìn)行講課培訓(xùn)。農(nóng)村骨干培訓(xùn)和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農(nóng)民身邊發(fā)生的案例對照法律條文進(jìn)行講解，使農(nóng)村骨干聽起來津津有味，從而，增強(qiáng)了教育的效果。三是充分發(fā)揮新聞媒介在農(nóng)村法制建設(shè)中的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶家中通有線廣播

黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，是當(dāng)前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。

一、當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性深刻認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村法制教育的責(zé)任感和使命感，對于我們?nèi)尕瀼攸h的十六大精神，確保農(nóng)村的快速發(fā)展，都有著極其重要的意義。一是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快，農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀(jì)人和城市建設(shè)大軍，他們將直接參與市場經(jīng)濟(jì)的活動行列。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟(jì)活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。二是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是實現(xiàn)“四五”普法目標(biāo)的重要舉措。“四五”普法規(guī)劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農(nóng)業(yè)人口占近四分之三，實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，全縣的法制化建設(shè)進(jìn)程就會加快，“四五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會圓滿實現(xiàn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的各項改革也不斷加快，農(nóng)村中的各項矛盾不斷出現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素也隨之增長。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法，利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。

二、當(dāng)前農(nóng)村法制教育要解決的幾個問題加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質(zhì)，當(dāng)前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒。有的同志認(rèn)為：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農(nóng)村實行分田到戶后，農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，創(chuàng)新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農(nóng)村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質(zhì)普遍較低。因此，有的同志認(rèn)為：在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂，沒什么效果，因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實，如果我們就法制理論講法制理論，農(nóng)民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例，聯(lián)系法律，采取以案釋法的方法，農(nóng)民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態(tài)，才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農(nóng)村法制教育，就與掏錢聯(lián)系在一起，產(chǎn)生了厭煩情緒，把農(nóng)村法制教育當(dāng)作一種包袱來背。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項義務(wù)教育，在沒有經(jīng)費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責(zé)任意識，為農(nóng)村的興旺與繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑面對在新形勢下出現(xiàn)的新情況，農(nóng)村的法制教育工作要緊密結(jié)合農(nóng)村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農(nóng)村法制教育之路。一是開展送法進(jìn)村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結(jié)合農(nóng)村的實際，廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動。如在各集鎮(zhèn)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢；制作法制美術(shù)展板在鎮(zhèn)、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學(xué)習(xí)資料發(fā)放到村民家庭，讓村民在業(yè)余時間翻閱；組織法制文藝演出，進(jìn)行走村串戶宣傳法制；縣婦聯(lián)還牽頭在全縣開展了“萬家學(xué)法”活動，這些有效形式都有力地推動了農(nóng)村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進(jìn)村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓(xùn)。農(nóng)村法制教育的開展，關(guān)鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結(jié)合召開的黨員干部會議，采取以會代訓(xùn)的方法經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進(jìn)行講課培訓(xùn)。農(nóng)村骨干培訓(xùn)和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農(nóng)民身邊發(fā)生的案例對照法律條文進(jìn)行講解，使農(nóng)村骨干聽起來津津有味，從而，增強(qiáng)了教育的效果。三是充分發(fā)揮新聞媒介在農(nóng)村法制建設(shè)中的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶家中通有線廣播[page_break]的多了，按裝閉路電視的多了，征訂報刊雜志的多了，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民收看中央、省、市電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節(jié)目，引導(dǎo)農(nóng)民收聽廣播電臺舉辦的法制節(jié)目，閱讀報刊中的有關(guān)法制內(nèi)容。同時，還可利用農(nóng)村有線廣播，辦好農(nóng)村的法制節(jié)目。使廣大農(nóng)民通過新聞媒介的作用，提高法律素質(zhì)，自覺地學(xué)法守法。