第一篇：人民代表大會制度測試

第五課：《我國的人民代表大會制度》 測試

一、單項選擇題：

1.2010年10月31日，十一屆全國人大常委會第十一次會議在京閉幕，會議審議通過了《駐外外交人員法》，表決免去周濟教育部部長職務(wù)，任命袁貴仁接任。這說明全國人大常委會具有()①監(jiān)督權(quán)②任免權(quán)③立法權(quán)④決定權(quán)

A．①④B．②③C．①②D．③④

2．全國人大代表趙林中在北京列席十一屆全國人大常委會第十一次會議期間，向全國人大常委會提交了《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》。這是人大代表在()

A．行使參政議政的權(quán)利B．協(xié)助憲法和法律的實施

C．反映人民群眾的意見和要求D．接受人民群眾的監(jiān)督

3．全國人民代表大會召開的時候，會議秘書處都會收到很多提案。這些提案不但議題廣泛，而且形式規(guī)范。這說明（）

①人大代表履行職責(zé)的意識不斷增強②人大代表間接行使了國家權(quán)力③人大代表代表人民行使國家權(quán)力④人大代表的權(quán)利在不斷擴大

A．①②④B．①③④C．①②D．①③

4．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這表明()

①我國的一切權(quán)力屬于人民②人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān) ③我國是人民當(dāng)家作主的國家④人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式

A．①③④B．②③④C．①②④D．①②③④

5.下列對我國人民代表大會制度與人民代表大會的認識中，正確的是()

A．各級人民代表大會代表由選民直接選舉產(chǎn)生

B．人民代表大會是我國的根本政治制度

C．人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的政權(quán)組織形式

D．人民代表大會制度是我國的國家權(quán)力機關(guān)

6．在跨兩屆人大、歷經(jīng)四次審議后，2009年12月26日，《侵權(quán)責(zé)任法》在十一屆全國人大常委會第十三次會議終于高票獲得通過。由此可見()

A.公民的政治權(quán)利在不斷擴大B.人民代表大會制度堅持民主集中制原則

C.全國人大常委會行使最高立法權(quán)D.政府審慎行使權(quán)力、科學(xué)民主決策

7.下列正確反映我國人民民主專政與人民代表大會制度之間關(guān)系的有()

①前者是后者的依據(jù)和基礎(chǔ)，后者體現(xiàn)前者的本質(zhì)和要求②前者是指國家性質(zhì)，后者是指國家機構(gòu)③前者是國體，后者是政體④前者是國家權(quán)力機關(guān)，后者是國家管理機關(guān)

A.①②③B．②③④C．①③D．③④

8.中國政法大學(xué)某教授在“城市規(guī)劃中公眾參與的理論與實踐”研討會上指出：百姓是一個地方的主人，他們有權(quán)對自己所住地方的規(guī)劃發(fā)表看法。但當(dāng)前我國公眾對于當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃一無所知，往往是自己的房子上被寫上一個“拆”字的時候，才明白是怎么回事。這主要表明要保障我國公民的權(quán)利()

A.參與民主決策B.參與民主管理C.參與民主選舉D.直接參與國家管理

9.為督促和支持國務(wù)院及其有關(guān)部門依法行政，推進我國義務(wù)教育事業(yè)的全面發(fā)展，2010年9月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法的實施情況進行檢查。這表明()①最高行政機關(guān)必須向全國人大負責(zé)②國家機關(guān)貫徹依法治國原則

③全國人大具有執(zhí)法和檢查職能④人大常委會是最高權(quán)力機關(guān)

A．①②B．①③C．②④D．③④

10.在我國，全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實行民主集中制原則。下列選項中，體現(xiàn)全國人民代表大會制度組織和活動基本原則的是()

①各級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生②在法律的制定上實行少數(shù)服從多數(shù)的原則③重大問題的決策由人大常委會負責(zé)④全國人大聽取國務(wù)院工作報告1姓名：

A．①②B．②③C．②④D．③④

11.（2011高考海南卷10）20lO年4月，某縣一選區(qū)6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一

案例可以看出()

①人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民②人大代表必須滿足和實現(xiàn)選民的利益訴求

③縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生④選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告

A．①②B．①③C．②③D．②④

12.建國以來，根據(jù)我國民族狀況的自身特點，民族自治地方人民代表大會依據(jù)全國人民代表大會制定的有關(guān)法律，先后制定了若干自治條例和單行條例；全國依法建立了155個民族自治地方，少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分保障。同時，國家采取一系列舉措，加大支持力度，促進了民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。材料表明我國()

①人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)②人民代表大會行使國家立法權(quán)

③依法保護公民的政治權(quán)利和自由④各民族享有相同的權(quán)利

A．①②B．③④C．①③D．②④

13.（2011高考重慶卷32）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、決定批準關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告。這表明，全國人民代表大會（）

①集體行使職權(quán)②是我國唯一的權(quán)力機關(guān)

③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作

A.①③B.①④C.②③D.②④

14．（2012江蘇卷）目前,我國的立法重點由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務(wù)院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明（）

A.國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)

C.國務(wù)院可以對所有法律進行修改D.國家立法權(quán)由全國人大及其常委會行使

15．（2012福建卷）某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進行調(diào)研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經(jīng)代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法（）

①向人大提出議案②向政府機關(guān)提出質(zhì)詢

③決定國家重大事項④表決各項決定

A．①④B.②③C.①②④D.②③④

16.2010年9月22日，全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會議在北京人民大會堂舉行。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)人向會議匯報了食品安全法的貫徹實施情況，工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、商務(wù)部提供了書面材料，比較全面地反映了國務(wù)院及其有關(guān)部門在貫徹實施食品安全法方面所做的工作。這體現(xiàn)出人大及其常委會與政府之間具有（）

A.相互分立的關(guān)系B.隸屬的關(guān)系C.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系D.相互制衡的關(guān)系

17.為貫徹落實黨的十七大提出的“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的要求，2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議審議通過選舉法修正案。上述政治現(xiàn)象說明（）

A．我國逐步提高農(nóng)村居民的政治地位B．中國共產(chǎn)黨和全國人大共同行使立法權(quán)

C．黨的主張通過法定程序上升為國家意志D．享有平等選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主的最有效途徑

18.下列關(guān)于人大與“一府兩院”關(guān)系的說法正確的有（）

① “一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)②互相監(jiān)督、肝膽相照

③立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系④監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

A.①③B.②③④C.①③④D.①④

19.十一屆全國人大常委會第九次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止部分法律的決定》，這是全國人大常委會行使（）

A．立法權(quán)B．任免權(quán)C．決定權(quán)D．監(jiān)督權(quán)

20.2011年3月5日，十一屆全國人大二次會議在北京召開。會議表決了關(guān)于《政府工作報告》的決議草案、關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案。這說明（）

A．人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)B．全國人民代表大會是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

C．人民代表大會制度是我國的國體D．人大代表行使表決權(quán)

21.2011年3月5日，十一屆全國人大二次會議在北京召開。下列關(guān)于第十一屆全國人大代表的表述，正確 的是（）

①他們都是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員②他們都是通過直接選舉、差額選舉產(chǎn)生的 ③他們都是由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生的④他們都有提案權(quán)、立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)

A.①②④B.①③C.①③④D.②③④

22.十一屆全國人大二次會議表決通過了關(guān)于2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展計劃的決議草案；國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院分別向全國人民代表大會及其常務(wù)委 員會報告工作。這表明全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使（）

A．最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)B．決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)

C．最高立法權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)D．立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)

23.全國人大審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。表明全國人大行使（）

A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)

24.我國人民代表大會及其常委會的監(jiān)督是指（）

①監(jiān)督“一府兩院”的工作②監(jiān)督憲法和法律的實施

③對同級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的任命、罷免④決定本地區(qū)重大事項的權(quán)力

A.①②B.②③C.①④D.①②④

25.（2011高考安徽卷4）2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑。下列對其重要重大意義的表述，正確的有()

①為我國社會主義民主政治的發(fā)展提供了法制保障

②為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的法制基礎(chǔ)

③保證了我國國家機關(guān)及其工作人員提高依法行政水平

④從制度和法律上確保了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位

A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④

26.(2011廣東)十一屆全國人大常委會決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，以進一步修改完善。以下認識正確的是（）

①全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征 ③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關(guān)④人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑

A.①②B.①③C.②④D.③④

27.（2011高考四川卷29）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當(dāng)?shù)鼐用窦彝?，記?0多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表（）

①履行了嚴格執(zhí)法行政的義務(wù)②履行了反映群眾意見的義務(wù)

③行使了依法提出議案的權(quán)利④履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù)

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

28.(2011新課標全國卷)2011年全國人大開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數(shù)人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結(jié)束后留出時間接受中外媒體的采訪。人大會議對外開放是（）①國家權(quán)力機關(guān)對人民負責(zé)的體現(xiàn)②依法行政是建設(shè)法治國家的需要

③國家自信和政治民主發(fā)展的表現(xiàn)④公民直接參與公共決策的要求

A.①②B.①③C.②④D.③④

二、材料題： 29．（13分）材料1：2011年

3月，全國人大代表相聚北京，召開全國人民代表大

會。大會期間收到的各項議案中，“保增長，重民生、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為代表們議論和關(guān)注的焦點。材料2：在會議期間，全國人大對國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告進行了審議，審查和批準了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告、國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告等。運用政治生活知識回答下列問題：

(1)材料

1、材料2分別說明了什么問題？（4分）

(2)上述材料揭示了人大代表的哪些權(quán)利？你認為人大代表如何才能做到反映百姓心聲、為老百姓辦事？（9分）

30、2012年3月15日，十一屆全國人大五次會議在京閉幕。本次會議批準了政府工作報告、全國人大常委會工作報告等重要報告，表決通過了關(guān)于修改《刑事訴訟法》的決定，表決通過了《關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定》等法律文件，胡錦濤主席簽署主席令予以公布。

材料體現(xiàn)了政治生活的哪些內(nèi)容？

第五課：《我國的人民代表大會制度》 測試參考答案

一、單項選擇題答題卡：（28×3＝84分）

29題答案：

(1)材料1說明人大代表代表人民的利益和意志，行使提案權(quán)；

材料2說明全國人民代表大會行使最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。

(2)①人大代表的審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)。

②人大代表要依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)行使權(quán)力，協(xié)助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，接受人民的監(jiān)督。

30、①人民代表大會制度是我國根本的政治制度。②全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，擁有立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)。會議批準政府工作報告，體現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)；表決通過法律文件體現(xiàn)了立法權(quán)。③政府向全國人民代表大會做工作報告體現(xiàn)了全國人民代表大會在國家機構(gòu)中居于最高地位，其他國家機關(guān)由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。④胡錦濤主席簽署主席令予以公布體現(xiàn)了國家元首等國家機關(guān)是全國人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。⑤以上材料還共同體現(xiàn)了人民代表大會制度的組織活動原則是民主集中制。

參考資料：

31.（2011高考新課標全國卷38）閱讀材料，回答下列問題。

改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

材料一

（1）結(jié)合材料一，說明全國人大代表、全國人大及其常委會在推動我國科技進步中行使的職權(quán)及其作用。（12分）

31題答案：

①全國人大代表行使提案權(quán)，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會發(fā)展要求；

②全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障；

③全國人大常委會開展科技進步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進步法的貫徹實施。

32、2011年3月10日,吳邦國作《全國人大常委會工作報告》時強調(diào),中國不搞多黨輪流執(zhí)政,不搞指導(dǎo)思想多元化,不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制,不搞聯(lián)邦制,不搞私有化,確保國家一切權(quán)力掌握在人民手中。

(1)中國靠什么根本政治制度確保國家一切權(quán)力掌握在人民手中?

(2)請簡要說明中國要堅持這一根本政治制度的原因。

32、答案：(1)人民代表大會制度。

(2)①人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。②人民代表大會制度以人民當(dāng)家作主為宗旨,真正保障了人民群眾參加國家管理,充分體現(xiàn)了人民的意志和利益,顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。③實踐證明,人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇,是適合我國國情的好制度。④人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主,動員了全體人民投身于社會主義建設(shè),保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn),維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié),具有強大的生命力和無比的優(yōu)越性。

33.黨的十六大報告指出：堅持和完善社會主義民主制度，保證人民群眾依法享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的政治權(quán)利和自由，必須堅持和實行人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志和利益，確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)。

結(jié)合上述材料，說明我國的人民代表大會制度是怎樣保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利的。（20分）

答案：（1）人民依法選舉代表組成人民代表大會，人民代表代表人民的意志和利益。各級人民代表對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。

（2）國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生和監(jiān)督其他國家機關(guān)，保證國家的一切權(quán)力屬于人民。

（3）人民代表大會制度實行民主集中制原則，這樣便于聯(lián)系群眾，使人民群眾參與國家和社會事務(wù)的管理。

（4）全國人大行使最高立法權(quán)，制定法律，建立適應(yīng)我國國情的民主制度，保證人民當(dāng)家作主的各種權(quán)利。

34.2008年3月5日，十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂隆重開幕。在參加大會的2 987名代表中，各方面人士均有一定比例，其中工人農(nóng)民555名，知識分子631名，干部968名，民主黨派和無黨派人士480名，人民解放軍268名，香港特別行政區(qū)36名，澳門特別行政區(qū)12名，歸國華僑38名。他們將肩負人民重托，履行神圣職責(zé)，共同謀劃共和國發(fā)展的大計。廣大人民群眾也通過手機電話、短信互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、博客等途徑積極發(fā)表自己的看法。會議審議和表決通過了”一府兩院”的工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人。

以上材料體現(xiàn)了哪些政治現(xiàn)象？（20分）

答案：①全國人大代表來自社會各個方面，體現(xiàn)了我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有廣泛性、真實性。（4分）

②廣大人民群眾通過手機電話、短信互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、博客等途徑積極發(fā)表自己的看法，體現(xiàn)了社會主義民主政治建設(shè)（或政治文明建設(shè)）在不斷地完善、發(fā)展。（4分）

③會議審議和表決通過了”一府兩院”的工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人。體現(xiàn)了民主集中制是人民代表大會制度的根本活動原則。（3分）人民代表大會的代表代表人民行使國家權(quán)力。3分）也體現(xiàn)了全國人民代表大會行使最高決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3分）

④上述材料共同體現(xiàn)了人民代表大會制度是我國的根本制度，是政權(quán)組織形式，是我國的政體。3分）

材料一：2011年3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

材料二：第十一屆全國人民代表大會第四次會議在批準政府工作報告、“十二五”規(guī)劃綱要、全國人大常委會工作報告及其他報告，圓滿完成各項議程后，2011年3月14日上午在人民大會堂閉幕。會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議。

材料體現(xiàn)了政治生活的哪些知識

（1）全國人大的地位：最高國家權(quán)力機關(guān)、職權(quán)最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)

（2）國務(wù)院由全國人大產(chǎn)生，對全國人大負責(zé)，受全國人大監(jiān)督

（3）全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，全國人大閉會期間行使部分職權(quán)

（4）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其組織和活動原則是民主集中制。（結(jié)合材料）

第二篇：人民代表大會制度

人民代表大會制度（我國國家管理形式、我國國家政權(quán)的組織形式）

一、權(quán)力機關(guān)、全國人民代表大會及常委會，人大代表的權(quán)利和義務(wù)，人民代表大會制度的含義、基本內(nèi)容、優(yōu)越性，民主集中制的含義及表現(xiàn)

1、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，擁有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。其它國家機關(guān)由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，并受它監(jiān)督。全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。

2、我國政體：民主集中制的人民代表大會制度。是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定。人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。

3、優(yōu)越性：有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民意志；有利于保證中央和地方國家權(quán)力統(tǒng)一；有利于我國各民族平等和團結(jié)；保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身社會主義建設(shè)；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)業(yè)和民族團結(jié)。

4、人民代表大會制度基本內(nèi)容：①國家一切權(quán)力屬于人民。② 人民在普選基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)。③ 由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自職能。④ 實行民主集中制的組織和活動原則。

5、人大代表的權(quán)利和義務(wù)：義務(wù)：遵守法律、保守機密、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督。權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。

6、民主集中制：（1）含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

（2）表現(xiàn)：在人民代表大會與人民關(guān)系上，人大代表民主選出，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，決策少數(shù)服從多數(shù)；在人民代表大會和其他國家機關(guān)關(guān)系上，國家行政、司法機關(guān)由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；在中央和地方國家機構(gòu)關(guān)系上，中央集權(quán)，地方分權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

（3）民主和集中的關(guān)系：民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)；另一方面，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。

一、人民和人民代表的關(guān)系

在我國，人民是指一切擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義、擁護祖國統(tǒng)一、熱愛祖國的社會主義愛國者和勞動者。在我國，一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人。人民代表由全國人民代表和地方各級人民代表組成，人民代表是由人民選舉產(chǎn)生，代表人民的意志和利益，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。人民代表要深入群眾，緊密聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取人民的意見和要求，接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

二、人民代表和人民代表大會的關(guān)系

人民代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。人大代表除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。人大代表的義務(wù)包括在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會生活中，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，并接受人民監(jiān)督。人民代表大會由人民代表組成，是國家權(quán)力機關(guān)，擁有立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。

三、人大代表的權(quán)利、人民代表大會的權(quán)力和公民的政治權(quán)利的關(guān)系

人大代表的權(quán)利既不同于人民代表大會的權(quán)力，也不同于公民的政治權(quán)利。人大代表的權(quán)利包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)；人民代表大會的權(quán)力有立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)；而公民則享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利。

四、人民代表大會和全國人民代表大會的關(guān)系

人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，從體系上看，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)，在我國國家機關(guān)中處于最高地位，具有最高立法權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)，其他國家機關(guān)的權(quán)力都不能超越它。地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)，本地區(qū)內(nèi)的一切重大問題均由本級人民代表大會討論決定并監(jiān)督實施。

五、人民代表大會和人民代表大會常務(wù)委員會的關(guān)系

人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，各級人民代表大會常務(wù)委員會則是各級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在各級人民代表大會閉會期間，行使各級人民代表大會的部分職權(quán)，目的是為了更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。各級人民代表大會每年必須至少召開一次人民代表大會。

六、人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系

人民代表大會與其他國家機關(guān)的聯(lián)系是：二者共同構(gòu)成了國家機構(gòu)。但是，二者又有嚴格區(qū)別：人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)包括行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)等國家機關(guān)。在我國的國家機構(gòu)體系中，人民代表大會處于核心地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督，它們之間是決定和執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

七、人民代表大會與人民代表大會制度的關(guān)系

人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，是國家權(quán)力的中心。從體系上講，人民代表大會包括全國人民代表大會和地方人民代表大會，擁有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)等。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政治組織形式，是我國的政體。人民代表大會制度以人民代表大會為基石，人民代表大會是實行人民代表大會制度的物質(zhì)載體，二者不能等同。

八、人民民主專政與人民代表大會制度的關(guān)系

國體決定政體，政體反映國體。人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體，人民代表大會制度體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是人民當(dāng)家作主宗旨的直接體現(xiàn)，二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系。我國人民民主專政的國體決定了我國實行人民代表大會制度的政體，人民代表大會制度的政體體現(xiàn)并維護著人民民主專政的國體。

九、人民代表大會制度與基本政治制度的關(guān)系

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。我國的基本政治制度還有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，就要不斷堅持和完善上述基本政治制度。

例一：分析我國的國家管理形式為什么能有效保證國家機關(guān)的協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)

第一，人民代表大會制度實行民主集中制；

第二，人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力；

第三，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作； 第四，國家權(quán)力的運行，既有統(tǒng)一的目標，又形成有效的監(jiān)督和制約。

例二：人民代表大會制度為什么要實行民主集中制原則

(1)這是我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的社會主義國家里，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的，這就決定了我國國家權(quán)力的運行必須實行民主集中制，統(tǒng)一人民的意見和要求，統(tǒng)籌地方和局部的工作，協(xié)調(diào)方方面面的利益。

(2)實行民主集中制，人民可以選舉人大代表組成國家權(quán)力機關(guān)，代表人民充分行使權(quán)力，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式，有利于保持安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序。

(3)在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。

(4)實踐證明，國家機構(gòu)實行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。便于人民參加對國家的管理，促進國家機關(guān)合理、高效運轉(zhuǎn)，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

例三：十一屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改清潔生產(chǎn)促進法的決定,會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會產(chǎn)生辦法和2014年行政長官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定。會議表決通過了十一屆全國人大五次會議列席人員名單。會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告。會議經(jīng)表決,任命陳光國為十一屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員。會議還表決通過了其他任免案。

簡要說明上述材料體現(xiàn)的國家管理形式的道理。

1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

2、全國人大是我國最高國家權(quán)力機關(guān),全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān),在全國人大閉會期間,行使全國人大的部分職權(quán)。

3、全國人大常委會通過了關(guān)于修改清潔生產(chǎn)促進法的決定,是全國人大常委會行使立法權(quán)的體現(xiàn)。

4、全國人大常委會通過了澳門特別行政區(qū)2013年立法會產(chǎn)生辦法和2014年行政長官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定、通過了十一屆全國人大五次會議列席人員名單、通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告等,是全國人大常委會行使決定權(quán)的體現(xiàn)。

5、全國人大常委會任命陳光國為十一屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員等,是全國人大常委會行使任免權(quán)的體現(xiàn)。

6、人民代表大會制度堅持民主集中制原則。材料中全國人大常委會通過一系列決定體現(xiàn)了這一點。

例四：蘭州市政府為解決“行車難、停車難”問計于民。許多市人大代表、市政協(xié)委員、市民積極出謀劃策。

請分析上述三種政治行為主體是怎樣影響政府決策的？

(1)人大代表依據(jù)憲法和法律,參加行使國家權(quán)力。通過提案、建議案等形式,行使提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán),由市人大行使決定、監(jiān)督的職能。

(2)政協(xié)委員通過提案、建議案等形式,由市政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

(3)市民行使言論自由權(quán),行使批評、建議等監(jiān)督權(quán)參與國家政治生活、管理國家事務(wù)和表達意愿。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與決策。

第三篇：人民代表大會制度

我國的人民代表大會制度(新人教版必修2)

一、選擇題(每小題4分，共60分)2010年6月，湖南省臨澧縣第十五屆人大常委會第二十一次會議以整改工作未達到預(yù)期效果為由否決了臨澧縣政府一項關(guān)于重大污染問題整改的工作報告，并發(fā)出了本屆人大常委會第一份督辦函，要求政府繼續(xù)整改，5個月后再次向縣人大常委會匯報整改結(jié)果。據(jù)此回答1～2題。

1．材料表明（）①人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，行使監(jiān)督權(quán) ②政府是人大的職能部門，必須對人大負責(zé) ③人民代表大會是我國的根本政治制度 ④人民代表大會制度堅持民主集中制原則 A．①③ B．①④ C．②③ D．④

解析： 題意反映了人大與政府兩個國家機關(guān)的關(guān)系，體現(xiàn)了人大對政府的監(jiān)督，這是民主集中制原則的具體體現(xiàn)，④正確。全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，①排除。政府是獨立的國家行政機關(guān)，不是人大的職能部分，②錯誤。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，③錯誤。答案： D 2．人大常委會否決政府報告（）A．會導(dǎo)致國家權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)的矛盾 B．有利于政府改進工作，更好地對人民負責(zé) C．說明否決權(quán)是人大的最基本職權(quán)

D．說明人民代表大會制度適合我國國情

解析： 政府由人大產(chǎn)生，必須受人大監(jiān)督，對人大負責(zé)。人大常委會否定政府報告是人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，有利于政府改進工作，更好地對人民負責(zé)，B正確，A錯誤。C中“最基本”的說法錯誤。D與題意無關(guān)。答案： B 3．為科學(xué)合理地編制好2010立法計劃，8月，浙江省啟動2010年立法計劃編制工作，公開向社會征集立法項目建議。截至9月底，共收到各部門提出的立法建議項目49件，收到群眾來信45件、電子郵件37件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等多個方面。這些數(shù)據(jù)從一個側(cè)面反映了人民群眾對人民代表大會制度優(yōu)越性的認可。人民代表大會制度的優(yōu)越性在于，它（）①保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn) ②是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度 ③決定了我國人民民主專政的國家性質(zhì) ④動員了全體人民投身于社會主義建設(shè) A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④

解析： ①②④均是對人民代表大會制度優(yōu)越性的正確表述，D正確。③顛倒了國體與政體的關(guān)系。答案： D 4．2010年6月9日，武漢市委人大工作會議明確規(guī)定，保證工人、農(nóng)民、婦女、少數(shù)民族、知識分子、黨外人士在人大代表候選人中占有適當(dāng)比例。這是貫徹實施新修改《選舉法》的重要舉措，直指近年來人大代表“官多民少”現(xiàn)象。這一規(guī)定有利于（）A．完善我國的人民代表大會制度 B．人大代表更好地履行法定職責(zé) C．保證公民平等地參與國家立法 D．完善社會主義基層民主制度

解析： 這一規(guī)定有利于完善人大代表的構(gòu)成，完善我國的人民代表大會制度，使這一制度更好地體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主，A正確。B、D與題意無關(guān)。C說法錯誤。答案： A 5．(2011?鞍山模擬)某市人大實行代表無陪同視察制度。有陪同的視察，往往使人大代表看不到真實情況，聽不到群眾發(fā)自內(nèi)心的聲音；無陪同視察，使人大代表擺脫了官氣，更容易與群眾打成一片。可見，實行無陪同視察制有利于（）①人大代表更好地履行其職責(zé) ②政府更好地堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 ③人大代表依法參加行使國家權(quán)力 ④人大代表與人民群眾保持密切聯(lián)系 A．①② B．③④ C．①④ D．②③

解析： 材料反映的是有關(guān)人大代表的知識，②講的是政府，③不符合題意。答案： C 6．2010年十一屆全國人大三次會議對《選舉法》進行修改，明確提出全國人大和地方各級人大的代表應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。這意味著基層群眾的聲音得到進一步放大。這是由于（）A．基層群眾植根于基層，往往更能體味和表達樸素的民意

B．增加適當(dāng)?shù)幕鶎哟碛欣谔岣咦罡邍覚?quán)力機關(guān)的議事效率 C．社會主義民主的本質(zhì)是公民當(dāng)家作主

D．基層群眾當(dāng)選人大代表表明社會主義民主具有物質(zhì)保障 解析： C、D說法錯誤，B不符合題意。答案： A 7．(2011?濟南模擬)2010年兩會期間，人民群眾對“明星”代表、“企業(yè)家”代表的提案和言論表現(xiàn)出特別的關(guān)注，因為其“特殊”身份和影響力，人們更加關(guān)注其言行能否發(fā)出自己的聲音和意愿。人大代表不管來自哪個地區(qū)，也不管來自何種行業(yè)（）①都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé) ②都可以協(xié)助憲法和法律的實施 ③都是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員 ④都代表人民的意志和利益 A．①④ B．①③④

C．①②④ D．①②③④

解析： 本題考查人大代表的地位和職責(zé)。①說明了人大代表的產(chǎn)生，②④說明了人大代表的職責(zé)，③說明了人大代表的地位，都是正確的，故選D項。答案： D 8．有人認為“人民代表大會”就是“人民代表會議”，進而把“人大代表”等同于“會議代表”，認為“代表代表，會完就了”。這一說法是（）A．正確的，因為人大代表本身就是一種榮譽 B．正確的，因為人大代表不能履行國家職能

C．錯誤的，因為這是對人大代表和人民代表大會的錯誤認識 D．錯誤的，因為只有全國人大代表才是會議代表 答案： C 9．2010年6月25日，十一屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了石油天然氣管道保護法、全國人大常委會關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。上述材料表明，全國人大常委會在行使（）A．立法權(quán) B．決定權(quán) C．審議權(quán) D．監(jiān)督權(quán)

解析： 材料中說的是修改行政監(jiān)察法，故選立法權(quán)。答案： A 10．詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式，2010年全國人大常委會將依法開展專題詢問和質(zhì)詢。人大能夠質(zhì)詢“一府兩院”是因為（）A．人民代表大會由人民民主選舉產(chǎn)生 B．我國人大依法享有決定權(quán) C．“一府兩院”依法各司其職

D．“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對它負責(zé)

解析： 本題考查的是人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系。答案： D 11.自黨的十七大提出建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，全國人大常委會啟動了修改選舉法的準備工作。在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，選舉法修正案草案規(guī)定一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并提交十一屆全國人大三次會議審議通過。這表明（）①只有城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，才能實現(xiàn)人人平等 ②我國各族人民享有平等選舉的權(quán)利 ③我國人民民主權(quán)利的法律保障逐步完善 ④中國共產(chǎn)黨的主張依照法定程序上升為國家意志

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

解析： ①說法太絕對，排除掉。②③④符合題意。答案： D 12．漫畫表明（）

A．政府機關(guān)及其工作人員必須堅持依法執(zhí)政 B．人民代表大會制度充分保障人民當(dāng)家作主 C．黨委和政府都必須自覺接受人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

D．實行民主集中制是人大制度組織和活動的重要特點

解析： 人大監(jiān)督國務(wù)院各部門預(yù)算，說明國家行政機關(guān)對國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)，受其監(jiān)督，這是民主集中制的體現(xiàn)。答案： D 13．十一屆全國人大三次會議通過的選舉法修正案規(guī)定，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這說明（）①我國的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生

②社會主義政治文明不斷發(fā)展 ③我國人民代表大會制度實行民主集中制 ④我國不斷加強人大自身建設(shè) A．①②③ B．②③④ C．②④ D．①③

解析： 我國縣鄉(xiāng)兩級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，其他人大代表由間接選舉產(chǎn)生，故①不正確。③與材料無直接關(guān)系。答案： C 14．近年來，我國各地人大常委會建立了人大代表向選民述職制度，要求人大代表在任期內(nèi)必須向原選舉單位的選民述職。人大代表向選民述職（）①有利于密切人大代表與選民的聯(lián)系 ②有利于提高人大代表的代表意識和履職意識 ③是代表接受選民監(jiān)督的重要途徑 ④是加強和改進人大監(jiān)督工作的重要途徑 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

解析： 材料主要反映人大代表接受選民的監(jiān)督，并沒有體現(xiàn)人大對其他國家機關(guān)的監(jiān)督，故④不選。答案： A 15．人大代表與網(wǎng)民通過“微博”進行交流，成為近兩年兩會的新現(xiàn)象。這一現(xiàn)象體現(xiàn)了（）A．人大代表密切聯(lián)系群眾 B．人大代表接受人民監(jiān)督

C．人大代表依法行使國家權(quán)力 D．人大代表由民主選舉產(chǎn)生 解析： B、C、D與現(xiàn)象不符。答案： A

二、非選擇題(每小題20分，共40分)16.材料一 “圍脖”，即微博。與普通博客相比，微博一般有字數(shù)限制(如Twitter對博文字數(shù)的限制是140個字符)，通常就是三言兩語，更新迅速，特別適合移動電話的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。在中國，寫微博常被戲稱為“織圍脖”。

材料二 2010年“兩會”的一道靚麗風(fēng)景就是代表和委員“織圍脖”。如右邊漫畫。人大代表王全杰就在自己的微博里這樣總結(jié)道：1.微博節(jié)約時間，適應(yīng)當(dāng)前的快節(jié)奏；2.具有實時

性和現(xiàn)場性，看到的、聽到的，馬上寫下來、拍下來發(fā)到博客，立刻傳遍全球；3.貼近網(wǎng)友，不論是農(nóng)民工還是省長、教授，有手機即可平等交流。結(jié)合材料，說明“微博”對人大代表履職的意義。(10分)解析： 設(shè)問指向“微博”對人大代表履職的意義，考生在解題時要把握材料中“微博”這一新媒體的特點以及在溝通交流中的獨特優(yōu)勢，聯(lián)系人大代表如何履職的相關(guān)知識進行分析。答案： “微博”的迅捷性、實時性、現(xiàn)場性和平等交流等特點，使得這一媒體能拓寬民主渠道，便于人大代表密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議，從而形成有價值的提案，更好地行使代表的權(quán)利。同時，也有利于人大代表隨時接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，更好地履行自己的義務(wù)。(10分)17．某市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內(nèi)共收到市民意見2 081件次，其中立法建議221件，60%以上的市民建議被采納。

(1)材料是如何體現(xiàn)我國人民代表大會制度組織和活動的最重要特點的？(10分)(2)如何理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度？(20分)答案：(1)①人民代表大會制度組織和活動的最重要特點是實行民主集中制。②人大常委會向市民公開征集立法項目與建議草案，并收到市民的大量意見，這體現(xiàn)了集中指導(dǎo)下的民主；60%的市民意見被采納，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中。(10分)(2)①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。②新中國建立的人民代表大會制度，是中國人民的選擇。③人民代表大會制度在長期實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強大生命力和無比的優(yōu)越性。④實踐證明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，我們要堅持完善這一制度，絕不照搬西方的政治制度模式。(20分

第四篇：淺論人民代表大會制度

淺論人民代表大會制度

人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，一直是中國和海外政治學(xué)、法學(xué)研究者非常關(guān)注的重要問題。作為本科生，我來談?wù)撨@個問題，很有班門弄斧的意味，所以我也只是很淺顯的說一些我自己的看法。我的想法其實并不是理論創(chuàng)新，而是從一部分相關(guān)的書籍和論文中吸收過來的。因為老實說，關(guān)于這個問題的研究已經(jīng)很多、很深入了，想要提出一個新穎的想法，也很不現(xiàn)實。

一、曲折中發(fā)展——人民代表大會制度的萌芽、形成和發(fā)展

人大制度是馬克思主義國家學(xué)說與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，它雖然正式確立于1954年，但從歷史的觀點來看，這一制度是在戰(zhàn)爭年代，經(jīng)過長期孕育發(fā)展起來的。之前的工農(nóng)兵代表大會制度、“三三制”以及人民代表會議制度都可以說是它的胚胎或雛形。

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《共同綱領(lǐng)》。這部起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》明確建立起了人民代表大會制度。但在建國之初，考慮到各種原因，認為人民代表大會制度還沒有立即實行的條件①，因此，《共同綱領(lǐng)》又規(guī)定，在全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)，地方則由各界人民代表會議逐步代行人民代表大會的職權(quán)。而這種“代行”或“過渡”一直持續(xù)到1954年9月第一屆全國人大代表大會的召開。

從1957年下半年開始，人大制度逐步受到削弱，并一度嚴重癱瘓（1966年至1976年“文化大革命”結(jié)束），1977年以后，人大制度才得到恢復(fù)和進一步發(fā)展。

二、人民代表大會制度的研究現(xiàn)狀及其不足

作為我國的根本政治制度，其地位在憲法中已經(jīng)得到了非常清晰的闡述。理論上說，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國社會主義民主政治的核心，是我國人民當(dāng)家作主的國家性質(zhì)的根本體現(xiàn)，是我國歷史上人民民主的最好的實現(xiàn)形式，有著不可比擬的優(yōu)越性。這是我國人民代表大會制度的應(yīng)然狀態(tài)，但理論與現(xiàn)實往往存在差距。長期以來，人大制度并沒有完全發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，以至于被人們認為是“橡皮圖章”或“表決機器”。但它又不是不是人們認為的那么形式化，這種人云亦云的說法，掩蓋了人大制度的真相。有關(guān)人大制度的研究，自其產(chǎn)生之日起便開始了。至上世紀80年代至90年代，人民代①建國之初，人民解放戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，各種基本的政治社會改革工作還沒有在全國范圍內(nèi)進行，經(jīng)濟也需要一個恢復(fù)時期，因而認為人民代表大會制度還沒有立即實行的條件。-1-

表大會制度的研究應(yīng)該說是比較深入和系統(tǒng)了，對人民代表大會制度發(fā)展和完善的主要的、關(guān)鍵的問題都有了比較清晰和正確的認識。這一時期人民代表大會制度研究涉及的主要內(nèi)容有以下幾方面：一是應(yīng)用性的“工作研究”或“實證研究”，二是歷時性的“發(fā)展研究”，三是學(xué)理性的“原理研究”。②上述三方面的主要研究，可以說是從人民代表大會制度的制度原理、制度發(fā)展和制度運行三個主要方面進行的，這三方面的研究對于我們進一步認識和理解人民代表大會制度、對于人大制度的發(fā)展和完善都是十分重要的。但不可否認，這一時期的研究也有一些缺陷：研究進行到一定階段后，就沒有更多的突破和進展了，人民代表大會制度的研究似乎陷入了某種僵局。進入新世紀以來，隨著我國經(jīng)濟、社會體制改革的不斷發(fā)展和深入，產(chǎn)生了對政治體制改革進一步發(fā)展的客觀要求，這種形勢下的人民代表大會制度研究有了進一步發(fā)展和深入。目前，關(guān)于人大制度，學(xué)術(shù)界大致形成了如下觀點。對于人大制度的性質(zhì)：（1）人大制度是一種議行合一的制度安排；（2）人大制度是一種民主集中政體；

（3）人大制度是一種分工二不分權(quán)的制度安排；（4）人大制度是一種分權(quán)而不制衡的制度安排；（5）人大制度是一種雙層代理的制度。③事實上，目前對于人大制度的研究，只能揭示“人大是什么”“為什么出現(xiàn)問題”，卻沒有涉及到最重要的那部分內(nèi)容——“如何去實現(xiàn)”。

三、進一步完善人民代表大會制度

中國人民代表大會制度實行50多年來，在實踐中逐步發(fā)展，在國家生活中的作用越來越大。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀發(fā)展，人民代表大會制度必須進一步得到完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：

第一、.堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。如果放棄了這種領(lǐng)導(dǎo)，就談不上執(zhí)政地位。要善于使黨有關(guān)國家重大事務(wù)的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。具體而言，要做到：首先，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用；其次，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；再次，各級黨組織，包括人大黨組，都要遵守黨章關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的原則，遵守憲法關(guān)于“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”的規(guī)定。④

第二、加強人大自身建設(shè)。繼續(xù)完善人大及其常委會的各項職能，特別是加強立法工作和監(jiān)督工作。堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設(shè)社會主義法治國家的進程。進—步加強和改進立法工作，提高立法質(zhì)量；進一步加強和改進人大的監(jiān)督工作；進一步密②王曉珊《國家與社會：人民代表大會制度形成和發(fā)展研究的新視角》。（《人大研究》2007年第10期）

③劉建軍 何俊志 楊建黨《新中國根本政治制度研究》。上海人民出版社。

④ 江澤民《關(guān)干堅持和完善人民代表大會制度》

切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設(shè)；進—步完善人大代表的選舉制度。

第三、密切人大與人民群眾的聯(lián)系。我們國家的人大代表是由民主選舉產(chǎn)生的，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，我們的代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，有著廣泛的代表性。人民代表不脫離生產(chǎn)和工作，也生活在人民群眾中，與人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系，對人民群眾的愿望和要求了解、感受得最直接，這也是我們?nèi)舜蟠淼膬?yōu)勢。各級人大代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系選區(qū)選民或原選舉單位的人民群眾，注意傾聽和反映他們的意見、要求。要想人民群眾宣傳人民代表大會制度的理論知識，公開各級人大及其常委會的活動情況。⑤

第四、堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設(shè)的實踐，反對照搬西方的議會制和三權(quán)分立制。

以上僅是我對于人名代表大會制度的淺顯見解，主要是簡單瀏覽了一下老師書單中的《新中國根本政治制度研究》后，并在網(wǎng)上查閱了一些論文后的感想。如有不當(dāng)?shù)牡胤?，請老師多多包涵。?浦興祖 主編 《當(dāng)代中國政治制度》。復(fù)旦大學(xué)出版社。

第五篇：人民代表大會制度

人民代表大會制度

本節(jié)主要包括四個問題

一、什么是人民代表大會制度（包括確立的背景與西方議會制的不同）

二、為什么堅持人民代表大會制度

三、怎樣堅持人民代表大會制度

四、案例分析

一、什么是人民代表大會制度（包括確立的背景與西方議會制的不同）

人民代表大會制度是中國人民當(dāng)即作主的根本政治制度，是我國的政體。國體與政體：國體是國家的性質(zhì)，及國家的權(quán)力由社會的哪個階級或哪些階級掌握。我國的國體是人民民主專政。政體只要是國家的政權(quán)組織形式，即體現(xiàn)國家的具體的政治制度。

背景：１８４０年后，中國逐步淪為半知名內(nèi)地半封建社會，從那時起，各階級，階層就圍繞中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式開展了長期和激烈的斗爭。比如，戊戌變法有人提出實行君主立憲制，辛亥革命的資產(chǎn)階級共和制，北洋軍閥的偽憲制，國民黨的國民大會都沒能成功?？偨Y(jié)一下失敗的原因，這些都不符合當(dāng)時中國的國情、不符合中國人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨吧馬克思主義同中國實際結(jié)合起來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任得出了結(jié)論，符合我國國情的只有民主集中制的人民代表大會制度。１９５４年９月。第一節(jié)全國人民代表大會第一次全體會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)建立起來。

不同：１人民代表大會與西方議會有著本質(zhì)的區(qū)別（課本ｐ２２６）簡單歸結(jié)一下：我國是民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，根本利益一致；西方議會主席是由各個政黨、各個利益集團、各種社會勢力政治分贓的結(jié)果，每個黨團背后站著供養(yǎng)他的利益集團，議員們勾心斗角，爾虞我乍。

２我國人民代表大會和“一府兩院”（人民政府、人民法院、人民檢察院）的關(guān)系與西方國家國家機關(guān)之間的關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別?！币桓畠稍骸坝扇舜螽a(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督我國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。都堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而西方三權(quán)

分立（立法、行政、司法分別有議會、政府、法院把持）有時候由一個政黨控制，有時候由不同政黨分別控制，經(jīng)常以犧牲民眾利益為代價，互相扯皮。

３人民代表大會代表與西方議會議員有著本質(zhì)區(qū)別，我們的代表具有廣泛性（來自各地區(qū)，階層），與生活實際聯(lián)系密切。而西方則是脫離生產(chǎn)工作第一線的“職業(yè)議員”

二．為什么堅持人民代表大會制度

必要性：①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。②人民代表大會制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。③實踐證明，人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。④建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

人民代表大會制度在長期實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和無比的優(yōu)越性：①它保障了人民當(dāng)家作主；②動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；③保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；④維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。