第一篇：堅(jiān)持制度心得體會(huì)

“堅(jiān)持制度，提高質(zhì)量，強(qiáng)化素質(zhì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高班子整

體合力”主題學(xué)習(xí)體會(huì)

第一，強(qiáng)化落實(shí)力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落在實(shí)處。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑和手段。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在落實(shí)。因此，紀(jì)委要十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。一是組織健全。成立了風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，二是工作任務(wù)明確。每年對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，并下發(fā)到各單位，明確各級(jí)和班子成員崗位職責(zé)。三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等位置，做到兩手抓，兩不誤。黨委書記與各支部簽訂了責(zé)任狀，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和部門的目標(biāo)管理。做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起布置、一起安排、一起檢查、一起考核。并根據(jù)目標(biāo)內(nèi)容要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是定期召開人大代表和群眾代表座談會(huì)，廣泛聽取對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和落實(shí)情況方面的意見，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)，班子成員述廉述責(zé)面達(dá)100%。

第二，強(qiáng)化教育監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔從政。干部隊(duì)伍依法行政、廉潔從政，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和社會(huì)主義榮辱觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，促進(jìn)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識(shí)，規(guī)范從政行為。根據(jù)黨員干部廉潔自律“五不準(zhǔn)”的規(guī)定。一是結(jié)合節(jié)假日，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月，黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取黨政“一把手”講廉政黨課、作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)，利用廣播電視打字幕、辦專刊、舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，觀看光碟教材等形式，大力宣傳兩個(gè)綱要一個(gè)條例，以及廉潔自律有關(guān)規(guī)定，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加知識(shí)競(jìng)賽，撰寫心得體會(huì)并在班子會(huì)上交流，通過學(xué)習(xí)提高了黨員干部的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自我約束能力和拒腐防變的能力。二是每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，及時(shí)表彰在黨風(fēng)廉政方面涌現(xiàn)出來的模范人物和先進(jìn)事跡。三是完善制度，規(guī)范黨員干部行為。制訂完善了各種制度，即《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制》、《民主監(jiān)督制度》、《關(guān)于實(shí)行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的有關(guān)規(guī)定》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制》及《浪河鎮(zhèn)農(nóng)

村財(cái)務(wù)雙代管暫行辦法》等制度。由于制度健全；上撥專項(xiàng)資金做到了?？顚Ｓ?，招待費(fèi)管理嚴(yán)格管控，杜絕了鋪張浪費(fèi)虛報(bào)冒領(lǐng)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有收受現(xiàn)金，有價(jià)證券，跑官要官、經(jīng)商辦企業(yè)、參與賭博等問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)和中小學(xué)“一費(fèi)制”沒有反彈，保持良好。

第三、強(qiáng)化糾風(fēng)力度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合治理。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，我們以抓好落實(shí)責(zé)任追究為切入點(diǎn)，十分重視群眾來信來訪工作。五年來，共收到群眾來訪23件。來訪50人次，立案調(diào)查23件，其中澄清事實(shí)查處19件，查處黨內(nèi)外違紀(jì)案件4件；涉及12人中，撤消黨內(nèi)職務(wù)4人，留黨察看1人，開除黨籍4人，黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)1人，給予批評(píng)教育6人。在處理違紀(jì)案件時(shí)，結(jié)合貫徹《信訪條例》和信訪舉報(bào)辦事公開工作，公開解決村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以抓重點(diǎn)為突破口，把過去遺留下來的主要矛盾和問題予以解決落實(shí)。在具體實(shí)施過程中，實(shí)行“三公開”、“雙向回告”，一是調(diào)查公開。對(duì)于來信來訪，區(qū)分類別，對(duì)癥下藥尤其是對(duì)重訪疑難案件，群眾關(guān)于的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，走群眾路線的原則，選派代表參加調(diào)查的全過程，把反映的內(nèi)容調(diào)查清楚，力求做到事實(shí)清楚，全面具體。二是調(diào)查核實(shí)公開，對(duì)涉及到案件關(guān)鍵的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)，調(diào)查專班有疑問的、意見不一致的，村民代表繼續(xù)參與核實(shí)，直至把問題徹底查清。三是處理結(jié)果公開，實(shí)行陽(yáng)光工程。四是實(shí)行雙向回告，即把受理署真實(shí)姓名信訪件的調(diào)查結(jié)果，回告信訪舉報(bào)人和及時(shí)回告交辦單位，通過開展信訪舉報(bào)辦事公開，密切了干部和群眾的聯(lián)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們?cè)诩m正行業(yè)不正之風(fēng)的防治過程中，始終把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、贊成不贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重在解決因擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。在各企事業(yè)單位，重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)水平不優(yōu)、服務(wù)水平不高等問題，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、人難找”和“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。

第四，加大源頭治腐力度，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障，也是保證干部廉潔辦事的有效措施。農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的實(shí)施，精減了機(jī)構(gòu)和人員，完善了各項(xiàng)制度，提高了行政效率，加大了源頭治腐力度。農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，惠農(nóng)資金直達(dá)賬戶，保證了農(nóng)民的利益，如糧食直補(bǔ)資金，良種補(bǔ)貼資金，退耕還林補(bǔ)助資金，年計(jì)150萬余元全部按政策兌現(xiàn)到戶，受益農(nóng)戶5122戶，16745人。全鎮(zhèn)9個(gè)村都采取了“一事一議”、“民主聽證”的方式，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，參與權(quán)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)把農(nóng)村財(cái)務(wù)公開作為民主理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容，實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范制，加強(qiáng)村賬鎮(zhèn)管、零戶統(tǒng)管。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)部門嚴(yán)格審計(jì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和統(tǒng)管對(duì)象收支情況，規(guī)范鎮(zhèn)直單位，村的財(cái)經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效防治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。目前，村務(wù)公開管理意識(shí)已深入到村組、農(nóng)戶，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

第二篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

——學(xué)習(xí)總書記系列重要講話的體會(huì)

眾所周知，在一個(gè)國(guó)家的各種制度當(dāng)中，政治制度在制度體系建設(shè)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度。總書記曾經(jīng)進(jìn)行多次闡述。如2012年11月15日，剛當(dāng)選總書記的時(shí)候，在十八屆一中全會(huì)上他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，總書記指出：“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的?！笔谡n老師也曾講到，要抓住制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中很重要的一方面是要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。個(gè)人認(rèn)為，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問題，其實(shí)幾年前我曾經(jīng)接觸過相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時(shí)是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。但經(jīng)過學(xué)習(xí)，對(duì)黨的執(zhí)政合法性加深了認(rèn)識(shí)，它關(guān)系到我黨在政治上能否實(shí)現(xiàn)有效有力領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到廣大人民對(duì)黨的自愿認(rèn)同和擁護(hù)，是黨執(zhí)政的必要基礎(chǔ)。我黨最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問題，是在2015年9月中9日。當(dāng)天，王岐山同志在京會(huì)見一批外國(guó)政要和知名學(xué)者，在談話中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本特征，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。我國(guó)取得的發(fā)展成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會(huì)開展工作、創(chuàng)新機(jī)制，都必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。

同時(shí)，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。人民從國(guó)家的快速發(fā)展變化中，越來越清楚地認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。必須堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

總而言之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持根本政治制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是復(fù)興中華、圓夢(mèng)中國(guó)的唯一出路。

二、主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說做才做，黨推你一下就動(dòng)一下，而是要主動(dòng)開展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取為我國(guó)政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗(yàn)?？倳浿赋觯袊?guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路是一條符合中國(guó)國(guó)情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問題，例如在體制、機(jī)制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。對(duì)照總書記的講話，我認(rèn)為，可以從五個(gè)方面進(jìn)行探索。

一是明確重大事項(xiàng)。在這方面，必須要把握好“四個(gè)點(diǎn)”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進(jìn)改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，作出決定正確的時(shí)間點(diǎn)。同時(shí)，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請(qǐng)報(bào)送重大事項(xiàng)的時(shí)間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會(huì)調(diào)研、論證、公開和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)提供有力保障。有立法權(quán)的地級(jí)市可以考慮在立法的三個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。

二是推動(dòng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來，全國(guó)開發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)開始重視人大工作，并逐步在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立人大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)共有216個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，其中包括128個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和88個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會(huì)主導(dǎo)模式或者公司營(yíng)運(yùn)模式，這一類開發(fā)區(qū)，是沒有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開發(fā)區(qū)剛剛達(dá)到總數(shù)的10%，也就是22個(gè)左右，說明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間?？紤]向國(guó)家級(jí)園區(qū)派出人大工作機(jī)構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來，逐步實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度在我國(guó)開發(fā)區(qū)全覆蓋。同時(shí)，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個(gè)人大代表工作室全部掛牌運(yùn)行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運(yùn)行，是對(duì)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對(duì)政府及其職能部門的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們?cè)诓扇∶鞑彀翟L、與辦事人員一對(duì)一談心、隨機(jī)抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾意見較大的單位，可以通過常委會(huì)組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取專題詢問，審議、評(píng)議專項(xiàng)工作甚至質(zhì)詢等方法，打好組合拳，進(jìn)行“動(dòng)真格”的監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)為民辦事效率的提高。要?jiǎng)?chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。要通過培訓(xùn)增強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過跟蹤走訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等活動(dòng)提高代表的參與度，加強(qiáng)部門間的溝通互動(dòng)。前不久，我們?cè)诙睫k代表重點(diǎn)建議的過程中，通過向代表和市民發(fā)放無記名調(diào)查問卷的方式，以統(tǒng)計(jì)結(jié)果說話，以數(shù)據(jù)說話，直接指向建議辦理部門工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告改進(jìn)情況。

四是強(qiáng)化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會(huì)投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽取人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)候選人的意見建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問題較大的，則需慎重考慮，避免上會(huì)后不能通過，這也是對(duì)黨委權(quán)威的維護(hù)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強(qiáng)，也是應(yīng)該及早考慮的。同時(shí)，要和司法機(jī)關(guān)及信訪部門溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會(huì)做，重點(diǎn)是后者，如果身為人大代表或部門領(lǐng)導(dǎo)候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執(zhí)行或妨礙法院執(zhí)行，那起碼說明法律意識(shí)淡薄，對(duì)其是否適合任職就要打個(gè)大大的問號(hào)。

五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。除政府行政服務(wù)管理方面的改革創(chuàng)新外，也要考慮將人大自身創(chuàng)新的成果，通過地方立法體現(xiàn)或間接體現(xiàn)，把相關(guān)精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現(xiàn)。同時(shí)積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國(guó)推廣，甚至寫入國(guó)家法律。往大里說，立法這件事，做好了就是“功在當(dāng)代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強(qiáng)交流

要多請(qǐng)進(jìn)來走出去，提高對(duì)外交流水平，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)議會(huì)制度的有用經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)，以事實(shí)說話，接地氣、有底氣的宣傳我國(guó)政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，講好中國(guó)故事，向世界展示社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特魅力。

第三篇：堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度

民主評(píng)議黨員制度是黨的基層組織按照有關(guān)規(guī)定定期組織黨員開展民主評(píng)議的一項(xiàng)制度。建立民主評(píng)議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是通過制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督的有效辦法。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，堅(jiān)持民主評(píng)議制度，對(duì)于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，全面貫徹黨的基本路線，加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極為重要的意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立民主評(píng)議黨員制度，能夠使黨員增強(qiáng)自我凈化的能力，保持清醒的政治頭腦，努力去實(shí)現(xiàn)自己所肩負(fù)的歷史責(zé)任。因此，必須建立、健全民主評(píng)議黨員制度。

(1)民主評(píng)議黨員的目的、內(nèi)容和基本方法

民主評(píng)議黨員的目的，是通過對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過民主評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)價(jià)黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，妥善處置不合格黨員，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

評(píng)議的內(nèi)容，主要有五個(gè)方面：

①是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。

②是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

③是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

④是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。

⑤是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護(hù)人民群眾的利益。具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，可以根據(jù)以上原則要求，結(jié)合自己的實(shí)際情況，研究確定具體的評(píng)議內(nèi)容。

民主評(píng)議黨員，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行。評(píng)議方法要簡(jiǎn)便易行，時(shí)間要相對(duì)集中。整個(gè)評(píng)議工作一般分學(xué)習(xí)教育、自我總結(jié)、免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

民主評(píng)議、組織考察、表彰和處理五個(gè)階段進(jìn)行。

(2)民主評(píng)議黨員工作應(yīng)注意的問題

民主評(píng)議黨員工作是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作。做好這項(xiàng)工作，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

①各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真督促檢查，搞好分類指導(dǎo)。要把民主評(píng)議黨員同民主評(píng)議基層黨組織、同黨員目標(biāo)管理、同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在的問題。

②要充分發(fā)揚(yáng)民主，真正拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器。認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾的意見，虛心接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督。黨員干部要以身作則。

③要把思想政治工作貫穿評(píng)議的全過程，通過評(píng)議切實(shí)提高黨員的思想覺悟，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

④要實(shí)事求是，認(rèn)真掌握政策。不論是個(gè)人總結(jié)，還是相互評(píng)議，都要堅(jiān)持實(shí)事求是。處理黨員要嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定辦事，注意區(qū)分認(rèn)識(shí)問題與立場(chǎng)問題、本人愿意改正與不肯轉(zhuǎn)變、能力問題與思想品質(zhì)問題、主觀原因與客觀原因的界限。

⑤要注重實(shí)效，保證質(zhì)量，切忌圖形式，走過場(chǎng)。

(3)民主評(píng)議黨員要體現(xiàn)從嚴(yán)治黨精神

所謂從嚴(yán)，就是認(rèn)真按黨章辦事，認(rèn)真按黨的規(guī)定辦事，認(rèn)真按黨的制度辦事。民主評(píng)議的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的方針。有些地方和單位民主評(píng)議黨員活動(dòng)所以沒有取得應(yīng)有的成效，失之過寬是一條重要原因。如果不引起注意，民主評(píng)議黨員便達(dá)不到教育黨員，純潔隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的目的。各級(jí)黨組織和黨員一定要本著對(duì)黨對(duì)人民的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，拋棄這樣那樣的顧慮，在民主評(píng)議黨員中，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針。每一個(gè)黨員都要對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查自己和評(píng)議別人近幾年來在思想、言論和行動(dòng)上的表現(xiàn)，衡量一下是否合格，是否起到了一個(gè)共產(chǎn)黨員的作用。在評(píng)議的基礎(chǔ)上，對(duì)表現(xiàn)不好的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，要堅(jiān)決按照中央有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。對(duì)不合格黨員的認(rèn)定，一定要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量，不合格就是不合格，絕不遷就照顧。一經(jīng)認(rèn)定，就要妥善而又堅(jiān)決地處置。有悔改誠(chéng)意的要限期改正；屢教不改的要堅(jiān)決勸退；勸而不退的，予以除名。

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

(4)不合格黨員的含義及其處置辦法

不合格黨員主要是指在政治上不能同黨中央保持一致，喪失了共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退；無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作；在工作和學(xué)習(xí)中不能發(fā)揮先鋒模范作用，個(gè)人主義嚴(yán)重，爭(zhēng)名爭(zhēng)利，以權(quán)謀私；道德敗壞，在社會(huì)上造成惡劣影響；搞封建迷信活動(dòng)、賭博活動(dòng)，等等。

通過民主評(píng)議，對(duì)大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)為不合格的黨員，應(yīng)提交支部大會(huì)討論并作出處理決定。支部大會(huì)討論時(shí)，要認(rèn)真聽取本人的說明和申辯，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議。認(rèn)定和處置不合格黨員必須做到事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。黨支部對(duì)黨員除名、勸退或者提出“限期改正”，都應(yīng)報(bào)上級(jí)黨委審批。黨員要求退黨，經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名，報(bào)上級(jí)黨委備案。妥善處置不合格黨員要把教育和處置結(jié)合起來，對(duì)“限期改正”的，黨組織要指定專人負(fù)責(zé)幫助教育，盡快使他們達(dá)到合格黨員的條件。對(duì)勸退、除名的不合格黨員，黨組織也應(yīng)做好思想工作，要關(guān)心和團(tuán)結(jié)他們，鼓勵(lì)他們做一個(gè)好公民。

(5)“限期改正”措施

“限期改正”是黨組織對(duì)在民主評(píng)議中被認(rèn)定為不合格的黨員進(jìn)行教育的一種形式，也是督促這些黨員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提高思想覺悟，改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，達(dá)到合格黨員條件所采取的一種組織處理措施。

“限期改正”適用于雖被認(rèn)定為不合格黨員，但本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的決心和行動(dòng)的人。對(duì)不合格黨員作出“限期改正”的處理，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論作出決定，并報(bào)上級(jí)黨組織審查批準(zhǔn)。

“限期改正”的期限，一般為一年?！跋奁诟恼逼跐M，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其是否具備黨員條件進(jìn)行討論。如果不合格黨員在“限期改正”期滿時(shí)，經(jīng)過支部大會(huì)討論，認(rèn)為他仍未改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，仍未達(dá)到合格黨員的條件，黨組織應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名，一般不再延長(zhǎng)“限期改正”的時(shí)間。

“限期改正”作為對(duì)不合格黨員進(jìn)行處理的一種組織措施，本身不是黨紀(jì)處分。因此，不合格黨員在“限期改正”期間，仍可行使黨員權(quán)利，履行黨員

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

義務(wù)。

資料來源：http://004km.cn/data/sbcl/

第四篇：堅(jiān)持制度機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持制度機(jī)制創(chuàng)新

加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)

田 筱 虎

在市紀(jì)委五次全會(huì)之后，我們緊接著召開全市反腐倡廉制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。主要目的就是深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中省紀(jì)委四次全會(huì)精神和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，通過總結(jié)交流全市“5+2”制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度機(jī)制創(chuàng)新，把我市反腐倡廉建設(shè)特別是懲防體系建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。剛才，渭濱區(qū)、市財(cái)政局、陳倉(cāng)區(qū)、隴縣分別進(jìn)行了大會(huì)交流，鳳翔縣、扶風(fēng)縣、麟游縣、市環(huán)保局、市交通局等單位經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書面交流，這些經(jīng)驗(yàn)反映了我市制度創(chuàng)新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各個(gè)縣區(qū)和市級(jí)各個(gè)部門加以學(xué)習(xí)和借鑒。

今年以來，各縣區(qū)、各部門按照市紀(jì)委十屆四次全會(huì)精神和“把握立意、大膽實(shí)踐、完善提高、務(wù)求實(shí)效”的總體工作要求，精心部署，抓點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)“5＋2”制度創(chuàng)新工作，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。截止目前，全市建立村民監(jiān)督委員會(huì)254個(gè)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行村民自治組織缺乏監(jiān)督的體制性缺陷，初步形成了村民權(quán)益自我保障機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村基層干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約。10名縣處級(jí)和141名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別向市、縣紀(jì)委全委會(huì)進(jìn)行了述廉述效，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，首次在紀(jì)委全會(huì)上進(jìn)行質(zhì)詢和評(píng)議，強(qiáng)化了紀(jì)委全委會(huì)的監(jiān)督職能，增強(qiáng)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部履職守廉的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪1225人（次），解決信訪問題1100多件，辦結(jié)率近90%，反映農(nóng)村基層突出問題同比下降75%，重復(fù)訪、越級(jí)訪下降21%，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系?？h區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)共有375名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加了任前廉政法規(guī)考試，3人因考試成績(jī)不合格被暫緩提拔任用，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨政紀(jì)條規(guī)和法律-1-

法規(guī)的自覺性明顯增強(qiáng)?！耙话咽帧蹦┪槐響B(tài)制度在市級(jí)部門和5個(gè)縣區(qū)全面推開，7個(gè)縣區(qū)選定的53個(gè)單位試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，強(qiáng)化了對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督制約。市級(jí)部門有21家單位、縣區(qū)有76家單位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度試點(diǎn)，積極探索反腐倡廉以來“發(fā)現(xiàn)難”、“屢糾屢犯”，以及重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)約束防范的新途徑，同時(shí)通過設(shè)定程序、關(guān)注細(xì)節(jié)、加強(qiáng)管理，把制度建設(shè)推向機(jī)制約束，在預(yù)防腐敗方面取得了較好的效果。

今年，中紀(jì)委、省紀(jì)委先后幾次到寶雞調(diào)研制度創(chuàng)新，對(duì)我市制度機(jī)制創(chuàng)新給予了充分肯定。通過今天大會(huì)交流，概括起來，我市制度創(chuàng)新有四個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，對(duì)省紀(jì)委提出的“五項(xiàng)”制度的落實(shí)，基礎(chǔ)工作做得好，尤其對(duì)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題有針對(duì)性地提出了解決辦法，因此整體推進(jìn)起來比較順暢。第二，制度創(chuàng)新緊緊抓住了懲防體系建設(shè)這條主線。以述廉述效、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和“一把手”末位表態(tài)三項(xiàng)制度為支撐，形成了我市制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的基本骨架；通過基地陣地建設(shè)、師評(píng)隊(duì)伍建設(shè)、廉政文化“六進(jìn)”和主題教育，尤其是任前廉政法規(guī)考試制度的推行，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步形成；通過推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪、村民監(jiān)督委員會(huì)等制度，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。第三，通過“權(quán)力界定、程序制約、關(guān)注細(xì)節(jié)、加強(qiáng)管理”四個(gè)環(huán)節(jié)，把制度建設(shè)推向機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了大膽和有益的探索，提升了制度建設(shè)的科學(xué)化水平。第四，制度建設(shè)在預(yù)防腐敗方面的作用和效力初步顯現(xiàn)。

黨的十七屆四中全會(huì)從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行了全面安排部署，對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。我理解關(guān)鍵是三個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)要更加注重預(yù)防；二是強(qiáng)調(diào)要加快懲防體系建設(shè)；三是強(qiáng)調(diào)要提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。落實(shí)這三項(xiàng)要求，就是要?jiǎng)?wù)求“5+2”制度建設(shè)取得更大的實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)緊迫感，加快制度機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)懲防體系建設(shè)是黨的十七大提出、中央《工作規(guī)劃》進(jìn)一步明確，黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)的當(dāng)前和今后反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)和重大工作任務(wù)。推

進(jìn)懲防體系建設(shè)具體到我們寶雞，就是以貫徹中央《工作規(guī)劃》為主線，以構(gòu)建廉政教育的自律機(jī)制、制度建設(shè)的防范機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的他律機(jī)制、嚴(yán)厲懲處的懲戒機(jī)制等“四大機(jī)制”為目標(biāo)，以有效解決反腐倡廉工作中實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“5+2”制度為基礎(chǔ)和支撐，加大創(chuàng)新力度，從源頭上加以有效預(yù)防，從機(jī)制上尋找治本之策，完善制度體系，建立制度運(yùn)行機(jī)制，盡快形成具有寶雞特色的懲防體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前無論從中省的要求還是從懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)來看，客觀地講，我們?nèi)匀挥胁罹?，也有薄弱環(huán)節(jié)。因此，各縣區(qū)、市級(jí)各部門黨組織和紀(jì)檢組織一定要始終堅(jiān)持把制度機(jī)制創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感，切實(shí)加大工作力度，發(fā)奮努力地加快懲防體系建設(shè)步伐。

二、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮制度的預(yù)防作用

制度機(jī)制創(chuàng)新目的在于規(guī)范和約束權(quán)力，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，減少和杜絕腐敗行為的發(fā)生。因此，在全面推進(jìn) “5+2”制度的過程中，要牢牢把握注重預(yù)防這個(gè)核心立意，既要重實(shí)體，做到科學(xué)、管用、有效；也要重程序，做到周密、細(xì)致、規(guī)范，把制度機(jī)制約束權(quán)力、預(yù)防腐敗的功效發(fā)揮出來。實(shí)行村民監(jiān)督委員會(huì)制度，要緊扣擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化村民自我監(jiān)督這一要義，以落實(shí)村民“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)）為主線，暢通村民監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督，解決村民反映突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會(huì)述廉制度，要緊緊圍繞“彰顯監(jiān)督制約、強(qiáng)化履職守廉、拓展宣傳教育”三大功效，把工作重點(diǎn)放在廉政走訪、委員質(zhì)詢?cè)u(píng)議、結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，促進(jìn)述廉對(duì)象公開“諾”廉、主動(dòng)“踐”廉、客觀“述”廉，把述與行、評(píng)與促有機(jī)結(jié)合，形成良性互動(dòng)。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制形成，與促進(jìn)履職盡責(zé)、強(qiáng)化檢查考核、深化責(zé)任追究緊密結(jié)合，嚴(yán)格三級(jí)預(yù)審，區(qū)分通報(bào)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部定期自我反省、自我約束、自我提高。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，要通過落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任，及時(shí)高效解決群眾反映的信訪問題，并與倡導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)、健康信訪秩序相結(jié)合，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，使民需、民情、民意得到順暢表達(dá)，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，使重訪、纏訪等信訪問題得到有

效解決。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，要嚴(yán)密組織，維護(hù)廉政考試的嚴(yán)肅性，嚴(yán)防走過場(chǎng)，真正發(fā)揮“以考促學(xué)、以考促廉”的作用。同時(shí)通過考試試題模擬黨員干部生活現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)教育針對(duì)性，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，廉潔從政，入腦上心。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建在崗”的基本要求，設(shè)定程序，關(guān)注細(xì)節(jié)，模擬現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)管理，探索防范規(guī)律，著力超前防范，破解屢糾屢犯、發(fā)現(xiàn)難等突出問題。實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制度，要堅(jiān)決克服把“一把手”末位表態(tài)誤認(rèn)為是“一把手”末位決策或僅僅是對(duì)“一把手”的監(jiān)督兩種錯(cuò)誤傾向，把著力點(diǎn)放在民主約束、權(quán)力界定、程序限制、制度保障上，強(qiáng)化對(duì)參與決策者和決策權(quán)的監(jiān)督約束。同時(shí)，也要注意探索制度建設(shè)的規(guī)律性，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從反腐倡廉的工作需要出發(fā)，凡是有利于解決本地本行業(yè)突出問題，有利于更加有效預(yù)防腐敗的辦法、措施都可以大膽地試，大膽地做。也要關(guān)注制度之間的銜接連貫，發(fā)揮好制度建設(shè)的治本功能。

三、提升優(yōu)化，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平

制度的科學(xué)化在于整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性?！?+2”制度能不能有好的執(zhí)行力和保持長(zhǎng)久地生命力，關(guān)鍵是形成有效地機(jī)制，核心在于制度創(chuàng)新的科學(xué)化。因此下階段的制度創(chuàng)新工作，要把制度優(yōu)化提升作為重點(diǎn)和著力點(diǎn)，從三個(gè)方面切實(shí)提高制度創(chuàng)新的科學(xué)化水平。一要緊貼懲防體系，開展制度創(chuàng)新。按照懲防體系建設(shè)的四項(xiàng)目標(biāo)要求，從實(shí)際需要出發(fā)，加大制度創(chuàng)新力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。二要著眼落實(shí)構(gòu)建制度體系。按照“科學(xué)、管用、有效”的原則，對(duì)原有的制度要進(jìn)行清理、精簡(jiǎn)、優(yōu)化，該堅(jiān)持的要堅(jiān)持，該廢止的要廢止。同時(shí)對(duì)那些成熟的做法，要及時(shí)加以總結(jié)和升華，使之轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的制度。力求在規(guī)則層面上使制度更加完備，更加符合實(shí)際，更加嚴(yán)格起來。在操作層面上要關(guān)注細(xì)節(jié)，設(shè)定程序和制定配套措施，使制度相互配套銜接，使制度能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在監(jiān)督層面上通過構(gòu)建落實(shí)制度的基礎(chǔ)秩序，建立法紀(jì)至上的執(zhí)法隊(duì)伍，和加強(qiáng)管理，著力提高制度執(zhí)行力，使制度能夠真正管用。三要注重預(yù)防，力求形成長(zhǎng)效機(jī)制。要突出“權(quán)力界定、程序制約、模擬現(xiàn)實(shí)、關(guān)注細(xì)節(jié)、加強(qiáng)管理”五個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，積極探索，走出一條依靠專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合的路子，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺遵守制度和在監(jiān)督下開展工作的良好習(xí)慣，不斷提高反腐倡廉制度規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平。

同志們，做好制度機(jī)制創(chuàng)新是加快懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)和骨架，更是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要標(biāo)志，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中省紀(jì)委四次全會(huì)精神的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、真抓實(shí)干的作風(fēng)、切實(shí)有效的措施，努力使懲防體系建設(shè)不斷取得新成效，為我市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

第五篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度——《江澤民文選》

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；我們黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；繼續(xù)完善人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，特別是加強(qiáng)立法工作和監(jiān)督工作；要進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。這段話出自江澤民同志參加七屆全國(guó)人民代表大會(huì)的講話。

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度。它是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以來，特別是近十年來的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，符合我國(guó)國(guó)情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。當(dāng)然，這個(gè)制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進(jìn)和加強(qiáng)。特別是要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情認(rèn)真研究如何更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問題。一，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作用的根本保證。

黨的十六大報(bào)告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。堅(jiān)持和改善黨國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的利益和人民意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

二，堅(jiān)定不移的實(shí)施依法治國(guó)方略。立法機(jī)關(guān)按照程序規(guī)定嚴(yán)格立法，確保各項(xiàng)事業(yè)有法可依。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序高效進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正，監(jiān)督有力。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。

三，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石，各國(guó)家機(jī)關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大自身不可不可忽視。加強(qiáng)和完善人大制度要從兩個(gè)方面做起，一完善組織制度和運(yùn)行機(jī)制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會(huì)制度的具體措施，即支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志；保障人民代表依法行使

職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。